第一篇：總部行政管理

總部行政管理

5.1 電話總機(jī)與服務(wù)臺(tái)管理 電話總機(jī)管理：

1、電話總機(jī)的設(shè)備要夠。

2、接線員以女性為主，發(fā)音正確，音調(diào)柔和，普通話。

3、接線員口齒清晰、音質(zhì)溫柔、反應(yīng)靈敏、動(dòng)作迅速。

4、接線員的基本態(tài)度要禮貌、親切有耐心及責(zé)任感。

5、接聽來電(最好不要超過三聲)，并用親切的口吻說“德樂公司，您好！”。

6、需轉(zhuǎn)接的電話請(qǐng)對(duì)方稍候、需記錄轉(zhuǎn)告內(nèi)容時(shí)與對(duì)方重復(fù)核對(duì)。

7、可以將關(guān)系或交易伙伴企業(yè)、關(guān)系政府機(jī)構(gòu)與團(tuán)體，以及主要客戶企業(yè)電話號(hào)碼制成一覽表，方便查找撥打，最好能熟記。服務(wù)臺(tái)管理：

1、在勤務(wù)期間穿著公司工作服。

2、8點(diǎn)45分播放上班音樂，打開電視播放幻燈片，更換每日地毯。

3、打開加油站，盤點(diǎn)剩余情況，并記好每日賬目。

4、通知每日打掃衛(wèi)生人員及時(shí)打掃，添加洗手液。

5、檢查會(huì)議室杯子使用情況，發(fā)現(xiàn)有未清理干凈的，核對(duì)人員，清理干凈。

6、10點(diǎn)播放廣播體操音樂，檢查每個(gè)辦公室衛(wèi)生，工作服，設(shè)備情況。

7、來賓來訪、聯(lián)絡(luò)或引導(dǎo)其拜訪。洽談業(yè)務(wù)、代為答復(fù)或辦理有關(guān)業(yè)務(wù)或引見主辦單位。

8、收取快遞，掛號(hào)信，報(bào)紙，分發(fā)給各部門人員9、12點(diǎn)播放午休音樂。

10、檢查公共區(qū)域衛(wèi)生，設(shè)備情況，洗手間，吸煙室，大小會(huì)議室，電梯過道，走廊過道，如有問題及時(shí)聯(lián)系物業(yè)打掃和修理。11、15點(diǎn)播放眼保健操音樂。

12、收集各辦公部門要寄發(fā)的郵件，快遞，通知快遞過來收取。

13、不間斷的去加油站查看食物和錢的情況。14、17點(diǎn)45分播放下班音樂。

15、檢查各辦公室設(shè)備關(guān)閉情況。

16、關(guān)閉前臺(tái)和電梯的燈。

17、前臺(tái)書籍，雨傘的借用和登記。

18、辦公設(shè)備損壞聯(lián)系廠家前來修理。

5.2 辦公用品管理

1、按照《員工手冊(cè)》第15頁 第六章 第1條離職 第4點(diǎn)：離職時(shí)，原先個(gè)人領(lǐng)用的非消耗性辦公用品，要如數(shù)歸還。如果缺失、損壞，按賠償價(jià)格進(jìn)行賠償。

2、員工在職期間如使用過程中，非正常消耗狀態(tài)情況下的人為損壞，則按照該物品的賠償價(jià)格進(jìn)行賠償；如為惡意損毀，則根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重情況進(jìn)行加倍處罰。

3、為節(jié)源公司成本及提倡低碳辦公，總部領(lǐng)導(dǎo)商議后決定，從2011年7月份開始，各部門低質(zhì)易耗類辦公用品按每人10元/月來定額，超出定額部分行政部將不予批準(zhǔn)，請(qǐng)各部門自覺遵守。打印機(jī)使用的硒鼓、傳真機(jī)使用的碳帶及打印紙按正常消耗不計(jì)在內(nèi)，有小型打印復(fù)印機(jī)的部門請(qǐng)減少使用率，建議多使用共享的大型打印復(fù)印機(jī)，以減少硒鼓的購買數(shù)量。

4、電腦使用規(guī)定：

1）從事計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息活動(dòng)，必須遵守《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》的規(guī)定，應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，加強(qiáng)信息安全教育。

2）電腦由公司統(tǒng)一配置并定位，任何部門和個(gè)人不得允許私自挪用調(diào)換、外借和移動(dòng)電腦。3）電腦硬件及其配件添置應(yīng)列出清單報(bào)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維部，在征得公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，由網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維部負(fù)責(zé)進(jìn)行添置。

4）電腦操作應(yīng)按規(guī)定的程序進(jìn)行。

a.電腦的開、關(guān)機(jī)應(yīng)按按正常程序操作，因非法操作而使電腦不能正常使用的，修理費(fèi)用由該部門或其個(gè)人負(fù)責(zé)；

b.窗口電腦軟件的安裝與刪除應(yīng)在公司管理員的許可下進(jìn)行，任何部門和個(gè)人不允許擅自增添或刪除電腦硬盤內(nèi)的數(shù)據(jù)程序；

5）任何人不得利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、查閱和傳播宣傳封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖、教唆犯罪的內(nèi)容。

6）電腦發(fā)生故障應(yīng)盡快通知公司管理員及時(shí)解決，不允許私自打開電腦主機(jī)箱操作。7）停電時(shí)，接到通知后電腦操作員應(yīng)盡快完成工作，以免造成數(shù)據(jù)丟失。8）電腦使用人應(yīng)愛護(hù)電腦并注意保持電腦清潔衛(wèi)生。

9）電腦使用人在正確關(guān)機(jī)及顯示器并完全關(guān)掉電源后，方可下班離開。

10）因操作人員疏忽或操作失誤給工作帶來影響但經(jīng)努力可以挽回的，對(duì)其批評(píng)教育；因操作人員故意違反上述規(guī)定并使工作或財(cái)產(chǎn)蒙受損失的，要追究當(dāng)事人責(zé)任，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。11）本規(guī)定由網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維部負(fù)責(zé)解釋。（以上規(guī)定將根據(jù)實(shí)際情況給予相應(yīng)處罰）。

12）各部門人員辦公電腦必須設(shè)置系統(tǒng)密碼以免照成重要文件的丟失、泄漏。如因沒有設(shè)置系統(tǒng)密碼造成的資料泄漏或者遺失將由使用者承擔(dān)責(zé)任。（相關(guān)部門與分管領(lǐng)導(dǎo)商量后根據(jù)實(shí)際情況給予相應(yīng)處罰）。

13）禁止工作時(shí)間內(nèi)在電腦上做與工作無關(guān)的事，如玩游戲、在線電影、下載P2P電影及視頻文件等。（違反者罰款20/一次）

14）下班后未關(guān)閉個(gè)人電腦者(包括顯示器)，違反者罰款50元/次。

5、節(jié)能降耗：?jiǎn)T工應(yīng)養(yǎng)成節(jié)儉工作的良好習(xí)慣，節(jié)約使用辦公用品（如打印紙的反面應(yīng)作為稿紙使用），文具消耗用品以舊換新。未經(jīng)許可嚴(yán)禁私用公司非員工用消耗品（如紙杯、手拎袋及其它促銷用品等），離崗?fù)獬龌蛳掳鄳?yīng)關(guān)閉辦公電腦及切斷所使用的電器電源。

5.3 印制管理

為方便公司員工開展工作，提高工作效率，同時(shí)保證公司形象統(tǒng)一，特對(duì)公司名片印制事宜制定本規(guī)定。

1、名片的使用原則

1）公司名片僅代表員工個(gè)人身份，用于工作或業(yè)務(wù)的開展。

2）私印名片或利用名片在外招搖撞騙者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將予以重罰直至做辭退處理。名片一般印制每人1盒，使用完畢重新申請(qǐng)制作。

3）員工離開公司或工作調(diào)動(dòng)、升遷、降職均應(yīng)立即停止使用原名片，并在三日內(nèi)將未使用完的原名片送交行政部統(tǒng)一處理。

2、名片設(shè)計(jì)及與標(biāo)準(zhǔn)版式

公司所有員工的名片版式由行政部根據(jù)公司VI代為設(shè)計(jì)制作，由綜合部主任審核，行政部經(jīng)理審定。

公司員工名片分為三種標(biāo)準(zhǔn)版式（見附件）： 1）總經(jīng)理室領(lǐng)導(dǎo)名片版式(進(jìn)口雅紋紙)；

2）中層以上干部（各分公司領(lǐng)導(dǎo)）名片版式(國(guó)產(chǎn)銅板紙)； 3）其它員工名片版式（普通白卡紙）。

3、名片印制范圍：

1）總部、分公司中層以上人員； 2）營(yíng)業(yè)廳銷售主管以上人員；

3）渠道銷售人員、大客戶部相關(guān)人員 4）總經(jīng)理或副總經(jīng)理特批人員。

所有符合名片印制范圍的新進(jìn)人員及調(diào)動(dòng)、升遷、降職人員均可印制名片。

4、名片印制的審核流程

1）由使用人的部門領(lǐng)導(dǎo)填寫《名片印制申請(qǐng)單》； 2）綜合部主任審核； 3）行政部經(jīng)理審定。

5、名片的制作及交付

審定后的名片印制申請(qǐng)單交付制作部門進(jìn)行制作；制作部門在七天內(nèi)完成印制工作，并在驗(yàn)收后交付申請(qǐng)人使用：

1）總部員工的名片由總部總經(jīng)辦承印并備檔；

2）分公司員工的名片由各分公司行政部負(fù)責(zé)承印備檔； 3）總部及各分公司領(lǐng)導(dǎo)所印名片樣式需報(bào)備綜合部留存。

5.4 費(fèi)用請(qǐng)領(lǐng)程序

1、適用范圍

1）雜費(fèi)是包括汽機(jī)車燃料費(fèi)、交通費(fèi)、郵電費(fèi)、雜務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)（車輛、設(shè)備、財(cái)產(chǎn)）等其他雜項(xiàng)支出。

2）所有費(fèi)用的申請(qǐng)，申請(qǐng)者于事前填寫OA請(qǐng)款申請(qǐng)單，呈報(bào)相關(guān)主管核準(zhǔn)。3）各種雜費(fèi)開支，如需預(yù)備現(xiàn)金，應(yīng)填寫OA借款單申請(qǐng)，呈報(bào)相關(guān)主管核準(zhǔn)。

2、流程說明

1）請(qǐng)領(lǐng)方式以（請(qǐng)款申請(qǐng)單）填寫OA，雜項(xiàng)費(fèi)用、講和車等小額費(fèi)用支出都應(yīng)取得憑證。2）財(cái)務(wù)部?jī)H就經(jīng)核準(zhǔn)后的項(xiàng)目付款，未經(jīng)核準(zhǔn)程序的開銷，都由支出人員負(fù)責(zé)。

3）如有緊急采購，可事先經(jīng)報(bào)務(wù)后進(jìn)行采購或出，但同時(shí)仍需補(bǔ)埴寫OA相關(guān)申請(qǐng)單，并經(jīng)采購單位核準(zhǔn)后方可付款。

4）緊急采購極需按正常采購程序辦理。

5）其他各部門的費(fèi)用，無論以備用金的方式申請(qǐng)，或非備用金的支出，也應(yīng)遵照實(shí)施。6）嚴(yán)禁支出者將整筆支出化整為零，而以備用金報(bào)銷，凡該情形發(fā)生財(cái)務(wù)部將不付款，一概由雪出者負(fù)責(zé)。除非事前經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)都例外。

5.5 車輛管理程序

依據(jù)固定資產(chǎn)管理規(guī)定“誰占用，誰保管；誰使用，誰維護(hù)；誰收益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，車輛的日常使用及保管由使用部門負(fù)責(zé)；車輛的日常維護(hù)及管理：總部（平臺(tái)）由行政部負(fù)責(zé)，分公司由行政部負(fù)責(zé)。

1、綜合部或分公司行政部將車輛交付使用部門使用時(shí)必須進(jìn)行交接驗(yàn)收，雙方公司領(lǐng)導(dǎo)共同確認(rèn)車輛的車型、車牌、車況及年檢、保險(xiǎn)等情況后方可簽字交接。

2、或分公司行政部必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行車輛的年檢及保險(xiǎn)。

3、行政部車輛除安排接、送總經(jīng)理上、下班用車外，公司其余領(lǐng)導(dǎo)外出需向行政部申請(qǐng)公務(wù)用車。公司公務(wù)用車一般不予借用。

4、原則上，各部門業(yè)務(wù)用車須提前半天申請(qǐng)，同意后憑《出車單》交與駕駛員，其審批人均為行政部經(jīng)理。

5、車輛用完后，停放在公司停車廠，行使人不得將車輛開回家（書面批準(zhǔn)除外），違反者予以罰款處罰。

6、車輛原則上不外借，特例（重要社會(huì)關(guān)系），由行政部填寫《車輛外借審批表》，由綜合部主任或分管副總審批后，方可外借。

7、每月10日前各分公司行政部以Email方式向總部綜合部行政經(jīng)理上報(bào)《車輛使用月明細(xì) 報(bào)表》。

8、由綜合部主任統(tǒng)一調(diào)度，所有公務(wù)車配專門駕駛員，不得由使用人隨意駕駛。

9、駕駛員必須做到兩勤：勤保潔、勤保養(yǎng)。

1）車輛保潔：駕駛員必須每天打掃車輛內(nèi)外，保持車輛的清潔美觀，做到無泥土、無雜物，不隨意張貼標(biāo)貼。2）車輛保養(yǎng)：

a.駕駛員必須按機(jī)械原理，規(guī)范駕駛車輛，確保車輛各部件正常工作，提高車輛使用壽命。b.每天出車前，檢查車輛的“油、水”，確保各部件運(yùn)轉(zhuǎn)正常后方可出車。

c.每天出車前或回來后，駕駛員必須進(jìn)行一次整車檢查、檢修，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)處理，確保車輛性能良好。

d.定期做好常規(guī)保養(yǎng)，根據(jù)車況及時(shí)更換機(jī)油、三濾、剎車片等。

e.不定期的檢查輪胎的壓力及磨損情況，必要時(shí)申報(bào)更換，確保行車安全、迅速。f.季節(jié)交替時(shí)，夏季應(yīng)注意汽車空調(diào)的保養(yǎng)，冬季應(yīng)注意防凍液的添加。g.汽車發(fā)生異響及故障燈亮?xí)r，應(yīng)及時(shí)處理，嚴(yán)禁車輛帶”病”行駛。

10、安全管理

1）車輛必須定人、定車、定職、定責(zé)，任何駕駛員不得擅自將車交他人駕駛；駕駛員嚴(yán)禁私自用車或私自給他人用車，違者每次扣20元，情節(jié)嚴(yán)重者予以開除。

2）駕駛員出車時(shí)必須嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，嚴(yán)禁違規(guī)、違紀(jì)、違章；否則自行承擔(dān)一切后果；定期接受車輛維護(hù)保養(yǎng)工作的檢查。

11、事故管理

事故種類：機(jī)械事故或交通事故。

事故處理原則：必須按三不放過的原則進(jìn)行管理，即：事故原因不查清不放過、事故責(zé)任不查清不放過、事故整改措施不落實(shí)不放過。

1）駕駛員必須詳細(xì)陳述事故原因，并由分管該部門的公司領(lǐng)導(dǎo)審核、綜合部主任或分公司行政部經(jīng)理審定事故的責(zé)任方。

2）如果為駕駛員全責(zé)，則所有責(zé)任由駕駛員自負(fù)；如果為對(duì)方全責(zé)，則駕駛員免責(zé)；如果駕駛員有部分責(zé)任，則由機(jī)構(gòu)綜合部主任根據(jù)實(shí)際情況裁定駕駛員進(jìn)行部分賠償。

12、維修管理

1）定點(diǎn)原則

車輛的日常維修由綜合部或分公司行政部統(tǒng)一選定維修廠（點(diǎn)）。各部門不得自行選擇維修點(diǎn)，否則全部費(fèi)用自理。

特殊情況無法至指定維修點(diǎn)維修的，則必須經(jīng)綜合部主任或分公司行政部經(jīng)理同意后方可另選維修點(diǎn)。2）報(bào)修原則

a.日常報(bào)修管理：車輛維修由駕駛員填寫《車輛報(bào)修單》，此單即為檢查維修質(zhì)量及結(jié)算的依據(jù)?！盾囕v報(bào)修單》總部由綜合部主任審核、行政部經(jīng)理審定；分公司由綜合部主任審核，分公司總經(jīng)理審定。駕駛員憑審定的《車輛報(bào)修單》送至指定維修廠（點(diǎn)）維修；修理結(jié)束由修理廠填寫實(shí)修項(xiàng)目及金額，駕駛員填寫驗(yàn)收意見后交行政部經(jīng)理或分公司行政主管。行駛中如遇故障，可電話報(bào)審，并于24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

b.大修管理：車輛的大修或發(fā)動(dòng)機(jī)更換等，一律由綜合部主任最終審定后方可送修。3）結(jié)算原則

維修結(jié)算由綜合部行政經(jīng)理或分公司行政主管按合同要求及有駕駛員簽字驗(yàn)收的《車輛報(bào)修單》定期請(qǐng)款，由綜合部主任使用部門的領(lǐng)導(dǎo)審核，行政經(jīng)理或分公司總經(jīng)理審批，《車輛報(bào)修單》為請(qǐng)款單附件。維修費(fèi)用由各使用部門承擔(dān)。

5.6 財(cái)產(chǎn)管理程序

為合理控制公司費(fèi)用，使公司的行政采購工作更加規(guī)范化，并增強(qiáng)透明度特制定本規(guī)定：

1、行政采購工作原則：貨比三家、價(jià)格公開、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、超規(guī)自負(fù)。

2、各部門相關(guān)物資采購人員，應(yīng)熟悉了解相關(guān)物資的采購市場(chǎng)行情，并堅(jiān)持貨比三家，堅(jiān) 持“同等質(zhì)量比價(jià)格、同等價(jià)比質(zhì)量”的雙比方法，力求使采購的投資質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。并尋找穩(wěn)定、信譽(yù)好、可靠的定點(diǎn)采購制作單位。與長(zhǎng)期交往的廠家結(jié)算費(fèi)用時(shí)，以月結(jié)形式結(jié)算。

3、各部門在辦理金額較大需要一次性付貨款的情況下，要預(yù)留10%—20%尾款，以備有問題時(shí)解決。對(duì)固定資產(chǎn)的管理要帳、物核對(duì)，并按季與財(cái)務(wù)核對(duì)；并定期對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行維修、檢查(包括低質(zhì)易耗品)，對(duì)不愛護(hù)公物的使用單位和使用人要嚴(yán)罰。

4、各部門要建立、完善申領(lǐng)辦公用品臺(tái)帳，每月將《辦公用品費(fèi)用表》、《耗材費(fèi)用表》、《各部門行政費(fèi)用分?jǐn)偙怼芬訣-mail形式上傳行政部。

5、各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)采購工作有疑問，可直接向綜合部主任或行政部經(jīng)理質(zhì)詢。如能提供比原價(jià)格更加低廉及質(zhì)優(yōu)的廠家，行政部門應(yīng)及時(shí)予以商洽并采納意見。

6、如發(fā)現(xiàn)各部門行政部門相關(guān)采購人員采購物資價(jià)格異常，并有不規(guī)范采購操作現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，具體經(jīng)辦人除需補(bǔ)齊購買價(jià)格差額外，還將追究處罰其相關(guān)責(zé)任，直至作開除處理。員工應(yīng)養(yǎng)成愛護(hù)公司財(cái)物，保管、保養(yǎng)好個(gè)人使用的公司資產(chǎn)。不得隨意損壞、丟棄、浪費(fèi)各種辦公用具、用品，如有發(fā)生應(yīng)照價(jià)賠償，非經(jīng)許可不得私拿、私用公司財(cái)物。

5.7 文件資料管理

1、總則:檔案管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，為規(guī)范公司的檔案管理，特制訂本制度。

2、適用范圍:主要用于公司各類檔案資料的形成與歸檔、分類、鑒定與保管、借閱、保密、統(tǒng)計(jì)、銷毀等管理內(nèi)容。

3、檔案的歸檔管理

1）各部門的檔案資料需指定專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，保證原始資料及單據(jù)齊全完整，密級(jí)檔案必須保證安全。

2）檔案要做到系統(tǒng)排列并建立案卷目錄和索引，以便于查找和利用。

3）檔案保管工作應(yīng)做到四不：不散（不使檔案分散），不亂（不使檔案互相混亂），不丟（檔案不丟失不泄密），不壞（不使檔案遭到損壞）。

4）檔案柜應(yīng)符合防盜、防火、防蟲、防鼠、防潮、防塵的要求，以提高檔案的安全性，對(duì)破損檔案應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)，保持整潔、衛(wèi)生。

5)建立健全檔案進(jìn)、出登記制度，對(duì)每年收進(jìn)送出的檔案材料按照保管期限分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

4、檔案的借閱

1）借閱檔案必須愛護(hù)，保持整潔，嚴(yán)禁涂改，注意安全和保密，嚴(yán)禁擅自翻印、抄錄、轉(zhuǎn)借、遺失。

2）各部門人員可直接查閱屬本部門業(yè)務(wù)工作范圍的檔案資料。如需查閱非本部門的重要文件和有密級(jí)檔案，須說明原因并經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可借閱。

5、檔案的銷毀

1）公司任何個(gè)人或部門非經(jīng)允許不得銷毀公司檔案資料。

2）對(duì)超過保存期限檔案，檔案管理人員需填寫《檔案銷毀申請(qǐng)單》，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)方可執(zhí)行。

3）經(jīng)批準(zhǔn)銷毀的公司檔案，檔案管理人員須認(rèn)真核對(duì)，將批準(zhǔn)的《檔案銷毀申請(qǐng)單》和將要銷毀的檔案資料做好登記并歸檔。

5.8 印章管理

為完善公司印章的管理，建立印章內(nèi)部監(jiān)控制度，進(jìn)行有效地跟蹤管理，特制定本條例。

1、印章種類

本管理規(guī)定中所指印章包括：行政章、公司法人章、合同專用章、財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章等。

1）行政章：刻有向主管機(jī)關(guān)登記的公司印章，即公章； 2）合同專用章：簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)所用印章； 3）財(cái)務(wù)專用章圓章：如開具收據(jù)時(shí)所用印章等；

4）財(cái)務(wù)專用印鑒方章：財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)專用印章，與銀行支票連用； 5）發(fā)票專用章：財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)專用印章；

6）總公司各部門印章：如綜合部、人事部與社會(huì)聯(lián)系較多可刻部門章，對(duì)外使用權(quán)在部門公司分管領(lǐng)導(dǎo)。

2、印章的管理

1）新制印章審批權(quán)及領(lǐng)用手續(xù)

a.公司總部、各部門和分公司新制印章必須向綜合部申請(qǐng)，由綜合部主任批準(zhǔn)后統(tǒng)一辦理。公司總部以及各分公司所有印章必須在綜合部主任處留底。

b.公司公章、財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章均須到公安局指定處雕刻。

c.綜合部設(shè)置《印章領(lǐng)用管理表》對(duì)印章進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，領(lǐng)用單位憑審批的《印章領(lǐng)用申請(qǐng)單》到綜合部辦理相關(guān)手續(xù)。印章應(yīng)由部門主管以上人員領(lǐng)取并指定專人保管，同時(shí)需在《印章領(lǐng)用管理表》上簽字認(rèn)領(lǐng)。d.總公司各部門印章遺失時(shí)，應(yīng)立即向公司綜合部報(bào)告，并依法公告作廢。分公司印章遺失，應(yīng)立即向分公司總經(jīng)理報(bào)告，并在當(dāng)?shù)匾婪ü孀鲝U。

3、印章的保管

1）總公司的行政章（指南京德樂公章）、法人簽字章由綜合部主任指定行政部領(lǐng)導(dǎo)為專人保管，指定人員應(yīng)報(bào)綜合部主任處備案。

2）總經(jīng)理簽字章由總經(jīng)理直接指定綜合部主任為保管人。

3）財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章由綜合部主任指定財(cái)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)為保管人，指定人員應(yīng)報(bào)綜合部主任處備案。

4）總公司合同專用章（南京德樂）由綜合部主任指定商務(wù)部專人保管，指定人員后報(bào)綜合部主任處備案。5）總部有關(guān)部門的印章由分管的公司領(lǐng)導(dǎo)指定專人保管，指定人員后報(bào)綜合部主任處備案。6）分公司各類印章在分公司籌建期間，由分公司籌建組財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人代為保管，公司開業(yè)后，交由分公司財(cái)務(wù)經(jīng)理保管，財(cái)務(wù)經(jīng)理即為保管人，有商務(wù)部的分公司合同章保管人為商務(wù)經(jīng)理。

7）印章保管人同時(shí)為印章使用的監(jiān)印人。a.保管人在指定人的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作；

b.凡已領(lǐng)用保管印章的部門，須設(shè)置《印章使用登記表》，凡用印章的必須登記。c.保管人負(fù)責(zé)用印管理，用印時(shí)必須辦理必要的批準(zhǔn)手續(xù)并進(jìn)行用印登記；

d.保管人對(duì)印章使用進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)使用印章的文件，有權(quán)拒絕用印，違者視為保管人擅自用印。

e.財(cái)務(wù)專用章必須單獨(dú)保管，財(cái)務(wù)專用章、印鑒章必須分開兩人保管。f.各部門印章保管人應(yīng)細(xì)心使用印章，并隨時(shí)注意保養(yǎng)。g.印章應(yīng)放置固定安全處，不得隨意放置。

h.印章保管人請(qǐng)假外出期間，應(yīng)將印章交代理人代為保管。

i.印章如出現(xiàn)遺失，保管人應(yīng)及時(shí)報(bào)總經(jīng)辦或分公司總經(jīng)理，并辦理公告遺失手續(xù)。j.保管人不得擅自用印，違者給予相應(yīng)的處罰；造成經(jīng)濟(jì)損失的，追究經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。k.使用總公司及分公司的行政章、合同章的材料均需有復(fù)印件存檔備查，必要時(shí)需有原件存檔；使用其他印章的是否復(fù)印存檔由批準(zhǔn)用印人確定。

4、印章的使用

1）行政章 公司總部及分公司公章的使用范圍： 以公司名義對(duì)外發(fā)文；

以公司名義向政府或主管上級(jí)單位申報(bào)材料或發(fā)文文件； 以公司名義對(duì)外貸款、擔(dān)保、出具證明等； 以公司名義對(duì)外簽署協(xié)議及合同； 以公司名義開具的委托授權(quán)書； 以公司名義開設(shè)、合并、撤銷帳戶； 其他相關(guān)事項(xiàng)。2）程序： 一般事項(xiàng)：經(jīng)辦人報(bào)總部財(cái)務(wù)副總或分公司財(cái)務(wù)經(jīng)理簽字批準(zhǔn)，監(jiān)印人方可進(jìn)行登記后用印；用印后必須以復(fù)印件留檔備查。

重要事項(xiàng)：須公司總/副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理簽字批準(zhǔn)，更甚的還需經(jīng)總部商務(wù)部經(jīng)理審核，監(jiān)印人方可進(jìn)行登記后用印；用印后必須以原件留檔備查。3）合同專用章 使用范圍： 簽署協(xié)議、合同； 其他相關(guān)事項(xiàng)。

程序：由商務(wù)部另行規(guī)定。

4）財(cái)務(wù)用公司法人章、公司財(cái)務(wù)專用章、印鑒章、發(fā)票專用章的使用辦法由財(cái)務(wù)部另行規(guī)定。

5）各地分公司有下列情況之一者需使用總部公章時(shí)，經(jīng)報(bào)總經(jīng)理簽字后方可用?。?a.以公司總部名義內(nèi)外行文、發(fā)文；

b.以公司總部名義，對(duì)外簽訂合同或協(xié)議；

c.以公司總部名義行使的任何形式的對(duì)外貸款、擔(dān)?；蜃C明； d.其他相關(guān)事項(xiàng)。

6）各地分公司任何形式的貸款、擔(dān)?；虺鼍咄顿Y、合資等協(xié)議及有可能造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任的公章使用均需由分公司財(cái)務(wù)經(jīng)理報(bào)總/副總經(jīng)理批準(zhǔn)或授權(quán)。

5、處罰

對(duì)于違反任何印章管理制度的部門、分公司或個(gè)人將視情節(jié)輕重給予處罰，造成經(jīng)濟(jì)或名譽(yù)損失，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

6、生效

本規(guī)定自簽發(fā)之日起執(zhí)行，解釋權(quán)歸綜合部。各分公司參照本文執(zhí)行，如有異議，提出補(bǔ)充規(guī)定報(bào)綜合部，提請(qǐng)綜合部主任審批后執(zhí)行。

5.9 制服管理

工作服要求：周一至周四工作服，上裝：深色正裝外套（西裝）淺色或素色襯衫。下裝：男、女 深色正裝褲（西褲）或 女士 可以深色正裝裙。（深色：黑色及藏青色）周五可著便裝，禁止穿拖鞋，男士禁止穿短褲，女士禁止穿迷你裙。

1）員工在工作期間穿著應(yīng)得體、整潔，佩戴胸卡及工號(hào)牌。配發(fā)工作服的員工，必須在上班時(shí)按規(guī)定著裝，并將服裝熨燙平整。未配發(fā)工作服的員工，男士必須穿白襯衫及黑（藍(lán)）色長(zhǎng)褲，女士必須穿著黑（藍(lán)）色職業(yè)裝，不得穿牛仔服、運(yùn)動(dòng)服、無袖及吊帶裝、超短裙、透視裝等不適合職業(yè)要求的服飾。

2）男、女員工不得穿不符合職業(yè)工作要求的鞋類，皮鞋應(yīng)常上油。3）周一至周五不準(zhǔn)穿休閑裝。

4）員工上班時(shí)應(yīng)注意將頭發(fā)梳理整齊，保持面部整潔，男員工要求發(fā)不過耳，不留胡須。5）女員工上班應(yīng)提倡化淡妝，飾物佩戴得當(dāng)。

6）所有員工在上班或上崗前應(yīng)養(yǎng)成對(duì)鏡自檢著裝的良好習(xí)慣。

5.10 環(huán)境衛(wèi)生管理

總則：為創(chuàng)造一個(gè)整潔有序的辦公環(huán)境、增強(qiáng)員工對(duì)公司的責(zé)任感和歸屬感、推進(jìn)公司日常工作規(guī)范化、秩序化、樹立公司形象，特制定此管理細(xì)則。

1、員工應(yīng)保持工作環(huán)境的整潔，在公共辦公區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，更不得在公共區(qū)域內(nèi)吸游煙。（獨(dú)立辦公室、會(huì)議室、洽談室等待區(qū)、接待室等為吸煙區(qū)）。

2、不得亂扔紙屑雜物，廢紙入簍、垃圾入桶，下班后應(yīng)保持桌面整潔，辦公設(shè)施、設(shè)備上不得沾滿積塵污垢。

3、辦公室所有人員要講究衛(wèi)生，做到辦公室內(nèi)外環(huán)境清潔、整齊、統(tǒng)一，嚴(yán)禁隨地吐痰，7 杜絕臟、亂、差現(xiàn)象。

4、辦公室環(huán)境衛(wèi)生的管理由辦公室人員負(fù)責(zé)，所有人員按照衛(wèi)生安排表，每天一小掃，每周五為大掃除，消除衛(wèi)生死角。

5、當(dāng)天負(fù)責(zé)衛(wèi)生管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，分工合作、盡職盡責(zé)，認(rèn)真打掃。

6、衛(wèi)生要求: 1）保持地面干凈清潔、無污物、污水、浮土。2）門窗干凈、無塵土、玻璃清潔、透明。

3）辦公桌椅及桌上的辦公用品擺放整齊、有序、合理，桌椅隨時(shí)保持清潔、無塵土、無破損。

4）電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備表面無塵土，污垢，墻壁無灰塵，墻上不亂掛物品。

5）文件柜內(nèi)各類文件、資料分類擺放整齊，便于檢查。櫥頂無亂堆亂放現(xiàn)象，報(bào)紙擺放整齊有序，無塵土。

6）衛(wèi)生間要求鏡面保持無污濁，洗手臺(tái)面無水痕，抹布清潔干凈，便池/坑保持清潔衛(wèi)生，垃圾日產(chǎn)日清，各物品擺放整齊。

7）辦公室人員應(yīng)尊重值日人員的勞動(dòng)成果，良好的衛(wèi)生環(huán)境重在維持，各人員需做好日常維持工作。

8）此制度由行政部負(fù)責(zé)制定解釋。

總部會(huì)議管理 9.1 會(huì)議的目的

會(huì)議依其目的可分為：

1、傳達(dá)資訊的會(huì)議

聯(lián)絡(luò)公司資訊或傳達(dá)事項(xiàng)的聯(lián)絡(luò)會(huì)議，應(yīng)由傳達(dá)者與接受批示雙方與會(huì)，進(jìn)行質(zhì)疑應(yīng)答，確認(rèn)需傳達(dá)的資訊。通過會(huì)議可以向員工通報(bào)一些決定及新決策，也就是說向員工傳達(dá)來自上級(jí)或其他部門的相關(guān)資訊。

2、解決問題的會(huì)議

提出特定問題或有關(guān)各部門的問題，確認(rèn)其問題點(diǎn)，交換關(guān)于解決方案的意見，從新觀點(diǎn)媒體謀求解決的會(huì)議，借著各部門中提出沒有發(fā)現(xiàn)極具創(chuàng)造性的不同意見來達(dá)到期待的效果。

3、整合意見的會(huì)議

公司內(nèi)組織間意見及各承辦部門意見相左時(shí)，各冷言冷語有關(guān)人員的意見必須整合，否則將無法期待能順利進(jìn)行運(yùn)作，針對(duì)所整合問題，各當(dāng)事者間相對(duì)提出意見，建立共識(shí)，當(dāng)事者雖各執(zhí)己見，但仍要確認(rèn)最終目的，若意見不合，會(huì)議主持發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)御能力來整和意見，并確認(rèn)方案達(dá)成的目的。

4、決定目的事項(xiàng)的會(huì)議

借助此閃集體討論情形對(duì)會(huì)議案件下最后決定。會(huì)議需由上下決定最終確認(rèn)，各當(dāng)事人間應(yīng)充分討論內(nèi)容。

5、開展有效溝通的會(huì)議

會(huì)議是一種多項(xiàng)交流，可以集思廣益，實(shí)現(xiàn)有效溝通是會(huì)議的一個(gè)主要目的。

6、資源共享

利用開會(huì)匯集資源，以期相互幫肋，共同進(jìn)步。

7、激勵(lì)士氣

年初或年底的會(huì)議通常具有這一目的性。這種會(huì)議是為了使公司上下團(tuán)結(jié)一心，朝著一個(gè)方向共同努力。

8、鞏固主管地位 經(jīng)理或主管為了體現(xiàn)自身的存在價(jià)值，更為了鞏固自己的地位，經(jīng)常會(huì)召開一上下協(xié)調(diào)會(huì)議，以些來強(qiáng)化自己的地位。

9.2 會(huì)議管理架構(gòu)

9.3 會(huì)議管理

1、為避免會(huì)議過多或重復(fù)，全公司正常性的會(huì)議一律納入例會(huì)制，原則上要按例行規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、組織召開。例行會(huì)議安排如下：

1）公司全體會(huì)議：每月底或月初進(jìn)行一次，公司所有人員參加，主要內(nèi)容是各部門報(bào)告本部門工作情況；對(duì)照上次會(huì)議安排，逐條逐項(xiàng)檢查落實(shí)完成情況；由總經(jīng)理安排和部署下月公司整體工作；需要公司協(xié)調(diào)解決的問題。

2）銷售會(huì)議：每周及每月底召開，事業(yè)渠道部所有人員參加，主要內(nèi)容總結(jié)公司本周/當(dāng)月銷售工作情況；對(duì)下一工作周/月度銷售工作進(jìn)行預(yù)測(cè)；研究行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及銷售工作的對(duì)策。

3）季度總結(jié)會(huì)議：每季末或下季初召開，公司所有人員參加，總經(jīng)理對(duì)各部門工作進(jìn)行總結(jié)講評(píng)并安排今后工作方向。

4）臨時(shí)性會(huì)議：因工作需要或其他方面原因需開會(huì)進(jìn)行說明的，不定期進(jìn)行。

2、會(huì)議主持

會(huì)議由總/副經(jīng)理召集并主持召開，總/副經(jīng)理因故不能出席，指定代理者，由其代理召集并主持會(huì)議。其他會(huì)議成員可以用書面或口頭的形式，說明理由，申請(qǐng)并獲取會(huì)議召集和主持權(quán)。在這種情況下，召集和主持權(quán)獲得者，必須盡早召集會(huì)議。

3、所有與會(huì)人員要按時(shí)到場(chǎng)，無故不得遲到、缺席、早退，并在會(huì)議簽到表上簽到及簽退。因故不能參加會(huì)議的，必須親自向會(huì)議主持人說明理由。

4、所有會(huì)議都要指定專人負(fù)責(zé)做好會(huì)議記錄，會(huì)后應(yīng)及時(shí)將會(huì)議記錄整理上報(bào)，并交行政 9 部備案。

5、業(yè)務(wù)聯(lián)系會(huì)每?jī)芍苷匍_一次，由商務(wù)助理負(fù)責(zé)做好會(huì)議記錄、存檔并呈報(bào)總/副經(jīng)理審閱。

6、會(huì)議決議事項(xiàng)，與會(huì)人員應(yīng)在會(huì)后立即執(zhí)行，不得拖延或敷衍了事。

7、此制度由行政部負(fù)責(zé)制定解釋。

9.4 會(huì)議的計(jì)劃與注意事項(xiàng)

1、會(huì)議計(jì)劃考慮要項(xiàng) 1）會(huì)議時(shí)間

配合課題的時(shí)機(jī)，在最有效的時(shí)間內(nèi)舉行會(huì)議。確定參會(huì)人選后提前通知，給參會(huì)人員預(yù)留一些準(zhǔn)備時(shí)間，以免倉促開會(huì)，沒有任何準(zhǔn)備，達(dá)不到會(huì)議預(yù)期目的。2）日期的選擇

選擇不影響工作進(jìn)度的日期作為舉行會(huì)議的時(shí)間。3）時(shí)段的選擇

需考慮各區(qū)域總部分公司及門店能配合的時(shí)段。4）會(huì)議時(shí)間的控制

開會(huì)時(shí)間的長(zhǎng)短應(yīng)以二小時(shí)為限，至多也要在三小時(shí)內(nèi)結(jié)束，如果非得延長(zhǎng)，則中間需有休息時(shí)間。5）會(huì)議人選

為了在最少的時(shí)間內(nèi)得到最有效的結(jié)論，因此于會(huì)議之前，應(yīng)該仔細(xì)考慮與會(huì)人員的適合與否。預(yù)先與有召集會(huì)議者商量，根據(jù)當(dāng)天的議題、參會(huì)者及依據(jù)可預(yù)期的討論狀況決定最好請(qǐng)那些人一定出席會(huì)議，并事先通知或請(qǐng)對(duì)方隨時(shí)待命參加會(huì)議。6）會(huì)議地點(diǎn)

基本上會(huì)議場(chǎng)選擇的考慮因素依會(huì)議性質(zhì)、內(nèi)容、方式、與會(huì)人員、人數(shù)、時(shí)間不同而定。7）會(huì)議成本估計(jì)

為嚴(yán)格控制會(huì)議的質(zhì)量，避免召開不必要或耗用成本太大的會(huì)議，需針對(duì)會(huì)議做成本效益分析。

8）會(huì)議的費(fèi)用應(yīng)包含場(chǎng)地費(fèi)、餐飲費(fèi)、交通費(fèi)、講義資料費(fèi)、聯(lián)絡(luò)費(fèi)（電話、FAX）等。9）會(huì)議的禁忌

會(huì)而不議、議而不決、決而不行、行而不果。

主題模糊，資料不足，內(nèi)容天馬行空，不知所云，浪費(fèi)與會(huì)者時(shí)間。

與會(huì)命令系統(tǒng)太多，階層太雜，將使會(huì)議事項(xiàng)無法裁定，且使會(huì)議游玩單向陳述。應(yīng)按會(huì)議時(shí)間作息，不得遲到早退，不得無故中途離席，避免會(huì)議時(shí)間延長(zhǎng)。

9.5 會(huì)議作業(yè)程序

1、會(huì)議前你準(zhǔn)備

開會(huì)時(shí)日最遲要在一周前通知有關(guān)人員。但臨時(shí)會(huì)議、緊急會(huì)議不在此限。又對(duì)于主要主管人員最好于月初分發(fā)下月份會(huì)議開會(huì)一覽表。

2、議案的事前通知

會(huì)議時(shí)要討論什么議案要事前通知，議案要盡量寫的具體。同時(shí)事前通知議案是要求參加者養(yǎng)成事前作育人知道及準(zhǔn)備的習(xí)慣。

3、場(chǎng)地確認(rèn)

1）會(huì)議時(shí)間決定后，即依照會(huì)議討論的內(nèi)容、所需時(shí)間、時(shí)段等因素，于會(huì)議召開三天前，向會(huì)議場(chǎng)地負(fù)責(zé)單位辦理使用登記手續(xù)。

2）直至?xí)h召開前一套，應(yīng)再行向管理場(chǎng)地的單位，確認(rèn)場(chǎng)地是否能正常使用。3）例行會(huì)議場(chǎng)地應(yīng)事先與場(chǎng)地負(fù)責(zé)單位通知辦理固定的場(chǎng)地預(yù)留，如有臨時(shí)變更應(yīng)事先以書面通知場(chǎng)地負(fù)責(zé)單位。

4、與會(huì)人員的通知確認(rèn)

5、會(huì)議場(chǎng)所的布置與確認(rèn)

6、會(huì)議主持應(yīng)注意的事項(xiàng)

7、會(huì)議人員應(yīng)注意的事項(xiàng)

8、會(huì)議信息的記錄、拍照

9.6 例行會(huì)議

1、總部主管每周一例會(huì)

2、總部各部門每周一例會(huì)

3、銷售部門及分公司每月銷售例會(huì)

4、年中公司經(jīng)營(yíng)分析會(huì)

5、年末公司經(jīng)營(yíng)分析會(huì)

9.7 對(duì)外形象活動(dòng)會(huì)議

1、新聞發(fā)布會(huì)流程

1）確定新聞發(fā)布會(huì)日期、地點(diǎn)、新聞點(diǎn)等

2）確定組織者與參與人員，包括廣告公司、領(lǐng)導(dǎo)、客戶、同行、媒體記者等，與新聞發(fā)布會(huì)承辦者協(xié)調(diào)規(guī)模與價(jià)格，簽訂合同，擬訂詳細(xì)邀請(qǐng)名單、會(huì)議議程、時(shí)間表、發(fā)布點(diǎn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)布置方案等。

3）按照邀請(qǐng)名單，分工合作發(fā)送邀請(qǐng)函和請(qǐng)柬，確保重要人員不因自身安排不周而缺席發(fā)布會(huì)。

4）購買禮品、選聘主持人、禮儀人員和接待人員并進(jìn)行培訓(xùn)和預(yù)演。設(shè)計(jì)背板、發(fā)置會(huì)場(chǎng)，充分考慮每一個(gè)細(xì)節(jié)。

5）正式發(fā)布會(huì)前提前一到兩小時(shí)，檢查一切準(zhǔn)備工作是否就緒。

6）按計(jì)劃開始發(fā)布會(huì)，程序通常為來賓簽到、貴賓接待、主持人宣布開始和按會(huì)議議程進(jìn)行、會(huì)后聚餐交流等。

7）監(jiān)控媒體發(fā)布點(diǎn)情況，整理發(fā)布會(huì)音像資料、收集會(huì)議剪報(bào)，制作發(fā)布會(huì)成果資料集，作為公司資料保存，并可在此基礎(chǔ)上制作相應(yīng)的宣傳資料。7）評(píng)測(cè)新聞發(fā)布會(huì)效果，收集反饋信息，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

2、促銷推廣會(huì)議

1）現(xiàn)場(chǎng)展示：品牌形象展示、現(xiàn)場(chǎng)管理、產(chǎn)品展示、銷售人員。2）銷售行為

是指銷售現(xiàn)場(chǎng)為消費(fèi)者提供各項(xiàng)服務(wù)工作，促銷人員的銷售行為就是充分提高消費(fèi)者在購買過程中的滿足感，在現(xiàn)場(chǎng)促銷的具體銷售過程中需注意：立穩(wěn)自己的產(chǎn)品，適當(dāng)?shù)木嚯x服務(wù)。

第二篇：總部經(jīng)濟(jì)政策

北京：

關(guān)于鼓勵(lì)跨國(guó)公司在京設(shè)立地區(qū)總部的若干規(guī)定

第一條 為了加大利用外資力度，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在本市進(jìn)行投資，發(fā)揮首都資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于國(guó)外跨國(guó)公司在本市行政轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的具有地區(qū)總部性質(zhì)或職能的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱跨國(guó)公司地區(qū)總部）。香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的跨國(guó)公司在本市行政轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的跨國(guó)公司地區(qū)總部，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 跨國(guó)公司地區(qū)總部由市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)認(rèn)定。

第四條 跨國(guó)公司地區(qū)總部在本市繳納企業(yè)所得稅后的利潤(rùn)用于在本市進(jìn)行資本性再投資的，可在稅法規(guī)定的再投資退稅基礎(chǔ)上，由市財(cái)政按照其實(shí)際上繳地方的企業(yè)所得稅的一定比例給予返還。對(duì)跨國(guó)公司地區(qū)總部，免征地方所得稅。

第五條 在國(guó)家外貿(mào)商品類別規(guī)定的范圍，支持跨國(guó)公司地區(qū)總部依法取得經(jīng)營(yíng)其所屬生產(chǎn)性企業(yè)產(chǎn)品的出口權(quán)及自用設(shè)備的進(jìn)口權(quán)。

第六條 支持具備條件的跨國(guó)公司地區(qū)總部在本市依法設(shè)立合資外貿(mào)公司和合資批發(fā)企業(yè)。

第七條 支持跨國(guó)公司地區(qū)總部在本市依法設(shè)立經(jīng)銷公司，銷售其境內(nèi)投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

第八條 支持跨國(guó)公司地區(qū)總部在本市依法設(shè)立財(cái)務(wù)公司，向其投資的企業(yè)提供財(cái)務(wù)支持。

第九條 支持跨國(guó)公司地區(qū)總部在本市依法設(shè)立投資性公司和投資股份公司，根據(jù)國(guó)家政策，在向國(guó)家有關(guān)部門申報(bào)時(shí)，可以適當(dāng)放寬其經(jīng)營(yíng)范圍。

第十條 經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)，跨國(guó)公司地區(qū)總部在銀行除開設(shè)外匯資本金賬戶外，可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立一個(gè)以上的外匯帳戶，并保留較高的外匯結(jié)算帳戶限額。經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)，跨國(guó)公司地區(qū)總部可以依法在境內(nèi)劃轉(zhuǎn)外匯資金。

第十一條 跨國(guó)公司地區(qū)總部根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以設(shè)立保稅倉庫、保稅工廠。

第十二條 鼓勵(lì)跨國(guó)公司地區(qū)總部在京設(shè)立所屬的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)支持中心等機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門優(yōu)先辦理其立項(xiàng)、規(guī)劃、可行性研究、登記、開工建設(shè)等事項(xiàng)；并在《北京城市總體規(guī)劃》和本市土地利用總體規(guī)劃確定的前提下，可以優(yōu)先提供建設(shè)用地，并按程序辦理建設(shè)用地手續(xù)。

第十三條 對(duì)跨國(guó)公司地區(qū)總部及其所屬的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)從外省市引進(jìn)的具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、確屬本市緊缺的中方高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，經(jīng)市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委審核后，報(bào)市人事局審批，可以辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

第十四條 市公安部門為跨國(guó)公司地區(qū)總部高級(jí)職員中的中國(guó)公民優(yōu)先辦理５年因

私護(hù)照；為其中的香港、澳門同胞優(yōu)先辦理一年暫住及一年多次往返簽證，并根據(jù)實(shí)際需要，為其中的臺(tái)灣同胞優(yōu)先辦理１至５年暫住及多次往返簽證；為其中的外國(guó)人優(yōu)先辦理居留延期和多次往返簽證。

第十五條 跨國(guó)公司地區(qū)總部及其在本市投資企業(yè)所需的水、電、氣、熱、通信等公共設(shè)施，市有關(guān)部門積極支持，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保證供應(yīng)，其供應(yīng)的價(jià)格政策和收費(fèi)政策享受國(guó)內(nèi)企業(yè)的同等待遇。

第十六條 對(duì)跨國(guó)公司地區(qū)總部及其在本市投資企業(yè)的外方高級(jí)管理人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)其家屬的出入境、居留、子女入學(xué)等問題提供幫助。對(duì)為本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的跨國(guó)公司地區(qū)總部及其在本市投資企業(yè)的外方高級(jí)管理人員，予以表彰。

第十七條 跨國(guó)公司為設(shè)立地區(qū)總部而成立辦事處和投資性公司，市有關(guān)部門將積極、優(yōu)先、從速審批和申報(bào)。北京市外商投資管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與跨國(guó)公司地區(qū)總部的聯(lián)系，并為跨國(guó)公司地區(qū)總部及其在本市的投資企業(yè)提供政策、信息咨詢及代理服務(wù)（公民因私出入國(guó)境事項(xiàng)除外）?？鐕?guó)公司地區(qū)總部在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)中遇到具體問題，本市各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極幫助解決。

第十八條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

上海

上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定（2008年7月7日上海市人民政府發(fā)布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在本市設(shè)立地區(qū)總部，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條（定義）

本規(guī)定所稱的跨國(guó)公司地區(qū)總部，是指在境外注冊(cè)的母公司在本市設(shè)立的以投資或者授權(quán)形式，對(duì)在一個(gè)國(guó)家以上的區(qū)域內(nèi)的企業(yè)履行管理和服務(wù)職能的唯一總機(jī)構(gòu)。

跨國(guó)公司可以以獨(dú)資的投資性公司、管理性公司等具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)組織形式，設(shè)立地區(qū)總部。

投資性公司，是指跨國(guó)公司按照商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》設(shè)立的從事直接投資的公司。

管理性公司，是指跨國(guó)公司為整合管理、研發(fā)、資金管理、銷售、物流及支持服務(wù)等營(yíng)運(yùn)職能而設(shè)立的公司。

第三條（適用范圍）

在本市范圍內(nèi)設(shè)立的跨國(guó)公司地區(qū)總部（以下簡(jiǎn)稱“地區(qū)總部”），適用本規(guī)定。

第四條（管理部門）

市外資委負(fù)責(zé)地區(qū)總部的認(rèn)定工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)地區(qū)總部的管理服務(wù)工作。

工商、財(cái)稅、外事、公安、勞動(dòng)保障、人事、出入境管理、外匯管理、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好對(duì)地區(qū)總部的管理服務(wù)工作。

第五條（認(rèn)定條件）

已經(jīng)設(shè)立的外商投資性公司，可以直接申請(qǐng)認(rèn)定為地區(qū)總部。

管理性公司申請(qǐng)認(rèn)定地區(qū)總部，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）母公司的資產(chǎn)總額不低于４億美元。

（二）母公司已在中國(guó)境內(nèi)投資累計(jì)繳付的注冊(cè)資本總額不低于1000萬美元，且母公司授權(quán)管理的中國(guó)境內(nèi)外企業(yè)不少于3個(gè)；或者母公司授權(quán)管理的中國(guó)境內(nèi)外企業(yè)不少于6個(gè)。

（三）管理性公司的注冊(cè)資本不低于200萬美元。

第六條（申請(qǐng)材料）

申請(qǐng)認(rèn)定地區(qū)總部，應(yīng)當(dāng)向市外資委提交下列材料：

（一）公司法定代表人簽署的申請(qǐng)書；

（二）母公司法定代表人簽署的地區(qū)總部基本職能的授權(quán)文件；

（三）公司的批準(zhǔn)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及驗(yàn)資報(bào)告(均為復(fù)印件)；

（四）母公司在中國(guó)境內(nèi)所投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書及營(yíng)業(yè)執(zhí)照(均為復(fù)印件)；

（五）母公司法定代表人簽署的對(duì)擬任地區(qū)總部法定代表人的授權(quán)文件和擬任地區(qū)總部法定代表人的簡(jiǎn)歷及相應(yīng)的身份證明文件（身份證明為復(fù)印件）；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章要求提供的其他材料。

前款規(guī)定未列明提供復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)提供文件的正本。

第七條（審查）

市外資委應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書等材料之日起1０個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并作出認(rèn)定或者不予認(rèn)定的決定。予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)認(rèn)定證書。

第八條（經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)活動(dòng)）

地區(qū)總部按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，可以從事下列經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)活動(dòng)：

（一）投資經(jīng)營(yíng)決策；

（二）資金運(yùn)作和財(cái)務(wù)管理；

（三）研究開發(fā)和技術(shù)支持；

（四）國(guó)內(nèi)分銷及進(jìn)出口；

（五）貨物分撥等物流運(yùn)作；

（六）承接本公司集團(tuán)內(nèi)部的共享服務(wù)及境外公司的服務(wù)外包；

（七）員工培訓(xùn)與管理。

地區(qū)總部因經(jīng)營(yíng)需要在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供審批和登記便利。

第九條（資助和獎(jiǎng)勵(lì)）

新注冊(cè)的投資性公司和管理性公司經(jīng)認(rèn)定為地區(qū)總部的，按照有關(guān)規(guī)定可以獲得開辦和租房的資助。

地區(qū)總部具有經(jīng)營(yíng)管理、資金管理、研發(fā)、銷售、物流及支持服務(wù)等綜合性的營(yíng)運(yùn)職能，且對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)，取得良好效益的，按照有關(guān)規(guī)定可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

地區(qū)總部的法定代表人等高級(jí)管理人員按照有關(guān)規(guī)定，可以獲得地方政府的獎(jiǎng)勵(lì)。

資助和獎(jiǎng)勵(lì)的具體實(shí)施辦法，由有關(guān)部門另行制定。

第十條（資金管理）

地區(qū)總部可以建立統(tǒng)一的內(nèi)部資金管理體制，對(duì)自有資金實(shí)行統(tǒng)一管理。涉及外匯資金運(yùn)作的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)外匯管理規(guī)定執(zhí)行。符合條件的地區(qū)總部按照有關(guān)規(guī)定可以參與跨國(guó)公司外匯資金集中管理、境外放款等試點(diǎn)業(yè)務(wù)。

投資性公司按照《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》，可以設(shè)立財(cái)務(wù)公司，為其在中國(guó)境內(nèi)的投資企業(yè)提供集中財(cái)務(wù)管理服務(wù)。

第十一條（簡(jiǎn)化出入境手續(xù)）

對(duì)因商務(wù)需要赴香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)或者國(guó)外的地區(qū)總部的中國(guó)籍人員，提供出境便利。

地區(qū)總部需要多次臨時(shí)入境的外籍人員，可以申請(qǐng)辦理１至５年多次入境有效、每次停留不超過１年的訪問簽證；有關(guān)臨時(shí)來本市的外籍人員，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)駐外使領(lǐng)館申請(qǐng)入境簽證，時(shí)間緊迫的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向公安部門申請(qǐng)口岸簽證入境。

對(duì)需要在本市長(zhǎng)期居留的地區(qū)總部外籍人員，可以申請(qǐng)辦理3至５年有效的外國(guó)人居留許可。

地區(qū)總部的法定代表人等高級(jí)管理人員可以按照《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》，被優(yōu)先推薦申辦《外國(guó)人永久居留證》。

第十二條（簡(jiǎn)化就業(yè)許可手續(xù)）

地區(qū)總部需要在本市就業(yè)的外籍人員，可以向市勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)一并辦理外國(guó)人《就業(yè)許可證》和《就業(yè)證》。

第十三條（人才引進(jìn)）

地區(qū)總部及其設(shè)立的研發(fā)中心引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才的，可以優(yōu)先辦理本市戶籍。

第十四條（提供通關(guān)便利）

對(duì)符合條件的地區(qū)總部及其設(shè)立的研發(fā)中心，海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫部門為其進(jìn)出口貨物提供通關(guān)便利。

地區(qū)總部設(shè)立保稅物流中心和分撥中心，進(jìn)行物流整合的，海關(guān)、外匯、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門對(duì)其采取便利化的監(jiān)管措施。

第十五條（參照適用）

香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的投資者在本市設(shè)立地區(qū)總部的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十六條（施行日期）

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

廣州：海珠區(qū)

關(guān)于加快我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見的實(shí)施方案（試行）

為貫徹落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于加快我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見（試行）》的精神，特制定本實(shí)施方案。

一、對(duì)總部企業(yè)納稅大戶的獎(jiǎng)勵(lì)

（一）資金獎(jiǎng)勵(lì)

1、在本區(qū)認(rèn)定的重點(diǎn)總部企業(yè)中，上納稅額排名前30位，對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額200萬元以上（含200萬元，以下類推）且同比上年增長(zhǎng)幅度超過10%的，按超出10%以上部分的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高限額50萬元。本項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)不適用于新總部企業(yè)。

2、對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)特別大的，或者受市級(jí)以上政府獎(jiǎng)勵(lì)的重點(diǎn)總部企業(yè)，區(qū)政府給予特別獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)金額由區(qū)總部辦報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

3、區(qū)總部辦牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)財(cái)政局，海珠區(qū)地稅局、海珠區(qū)國(guó)稅局負(fù)責(zé)，于每年6月聯(lián)合審定重點(diǎn)總部企業(yè)納稅大戶前30名的名單，核算有關(guān)企業(yè)上兩個(gè)對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)情況。區(qū)總部辦會(huì)同區(qū)財(cái)政局根據(jù)核算情況提出獎(jiǎng)勵(lì)方案，報(bào)區(qū)政府審批后，由區(qū)財(cái)政局根據(jù)審批意見將獎(jiǎng)勵(lì)資金劃撥到受獎(jiǎng)重點(diǎn)總部企業(yè)。

4、獎(jiǎng)勵(lì)情況由區(qū)政府向社會(huì)公布。

（二）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位獎(jiǎng)勵(lì)

1、本區(qū)認(rèn)定的重點(diǎn)總部企業(yè)中，上對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)100萬元以上，且對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額同比上年增長(zhǎng)10%以上的，免費(fèi)提供區(qū)屬省、市一級(jí)學(xué)校義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位共兩名，區(qū)屬區(qū)一級(jí)學(xué)校義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位兩名。

2、該學(xué)位僅適用于重點(diǎn)總部企業(yè)本部或其管理的下屬機(jī)構(gòu)全職員工的子女，并且必須在當(dāng)辦理，不予結(jié)轉(zhuǎn)下一。

3、重點(diǎn)總部企業(yè)原則上須于每年3月向區(qū)總部辦提出預(yù)留學(xué)位申請(qǐng)，由區(qū)總部辦會(huì)同教育局給予安排；預(yù)留學(xué)位保留至6月份。

二、鼓勵(lì)發(fā)展新總部企業(yè)

（一）新重點(diǎn)總部企業(yè)是指被認(rèn)定為重點(diǎn)總部企業(yè)但在本區(qū)進(jìn)行稅務(wù)登記注冊(cè)未滿兩周年的企業(yè)，包括新辦或遷入企業(yè)。

（二）新重點(diǎn)總部企業(yè)，按照其在我區(qū)進(jìn)行稅務(wù)登記后第一個(gè)完整納稅對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高限額30萬元。上半年在我區(qū)進(jìn)行稅務(wù)登記的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，可按該對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額的10％核發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)，最高限額30萬元。對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)特別大的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)限額可適當(dāng)提高；受市級(jí)以上政府獎(jiǎng)勵(lì)的總部企業(yè)，區(qū)政府可發(fā)給特別獎(jiǎng)，具體獎(jiǎng)勵(lì)金額由區(qū)總部辦報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組另行決定。

（三）遷入我區(qū)的重點(diǎn)總部企業(yè)，注冊(cè)資本在3000萬元以上的，首次認(rèn)定后，可按注

冊(cè)資本0.1％發(fā)給搬遷費(fèi)，最高不超過30萬元。

（四）區(qū)總部辦牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、海珠區(qū)地稅局、海珠區(qū)國(guó)稅局、海珠區(qū)工商分局負(fù)責(zé)，于每年6月聯(lián)合確定新總部企業(yè)名單，核算其對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)情況。區(qū)總部辦會(huì)同區(qū)財(cái)政局根據(jù)核算情況提出獎(jiǎng)勵(lì)方案，報(bào)區(qū)政府審批后，由區(qū)財(cái)政局根據(jù)審批意見將獎(jiǎng)勵(lì)資金劃撥到受獎(jiǎng)新總部企業(yè)。

三、總部載體建設(shè)扶持

（一）本區(qū)扶持的總部載體對(duì)象是在本區(qū)注冊(cè)的企業(yè)在本區(qū)投資新建5萬平方米以上高級(jí)寫字樓、升級(jí)改造（含由工業(yè)廠房、倉庫等非辦公用途物業(yè)改造）2萬平方米以上高級(jí)寫字樓，且項(xiàng)目建成后入駐企業(yè)90%以上在我區(qū)辦理稅務(wù)登記的項(xiàng)目。

（二）總部載體建設(shè)扶持措施采用項(xiàng)目申報(bào)制度。項(xiàng)目啟動(dòng)前，建設(shè)開發(fā)主體必須向區(qū)經(jīng)貿(mào)局申報(bào)總部載體項(xiàng)目登記，提交項(xiàng)目建設(shè)可行性分析報(bào)告、項(xiàng)目策劃書、建設(shè)主體工商注冊(cè)和稅務(wù)登記資料，并書面承諾項(xiàng)目建成后入駐企業(yè)90%以上在我區(qū)辦理稅務(wù)登記。由區(qū)經(jīng)貿(mào)局會(huì)同有關(guān)部門在接到完整申報(bào)資料后一個(gè)月內(nèi)辦理完畢。

（三）對(duì)已登記的總部載體建設(shè)項(xiàng)目，給予規(guī)劃、建設(shè)等方面政策扶持。經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)小組或受其委托的區(qū)總部辦可召集規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土房管、消防、城監(jiān)、環(huán)保、工商等部門聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問題。在符合城市總體規(guī)劃和基本消防安全要求的前提下，各有關(guān)職能部門應(yīng)積極支持總部載體項(xiàng)目建設(shè)，將其納入城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，采用綠色通道審批模式，加快辦理。區(qū)發(fā)改部門應(yīng)積極協(xié)助將總部載體項(xiàng)目納入廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

（四）對(duì)已登記的總部載體建設(shè)項(xiàng)目，建成后由區(qū)總部辦牽頭審核，達(dá)到甲級(jí)寫字樓標(biāo)準(zhǔn)，且承諾進(jìn)駐企業(yè)一半以上注冊(cè)資本在1000萬元以上的，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府認(rèn)定為“海珠區(qū)總部企業(yè)基地”并授予牌匾，有效期3年。期滿后，入駐企業(yè)使用面積占基地總面積80％以上，且已入駐企業(yè)注冊(cè)資本1000萬元以上的超過50％并且都在我區(qū)辦理工商注冊(cè)、稅務(wù)登記的，由區(qū)總部辦報(bào)請(qǐng)區(qū)政府重新認(rèn)定并授予牌匾（有效期3年）。

（五）本方案頒布實(shí)施之前已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)、建成的總部載體項(xiàng)目，符合有關(guān)條件的，可以申請(qǐng)補(bǔ)辦登記、認(rèn)定手續(xù)。

（六）總部企業(yè)基地可享受如下扶持政策：

1、預(yù)約工商、稅務(wù)、消防、衛(wèi)生等審批部門上門為其引進(jìn)的大型企業(yè)（注冊(cè)資本1000萬元以上）提供有關(guān)審批事項(xiàng)咨詢服務(wù)，有關(guān)職能部門原則上在3個(gè)工作日內(nèi)予以落實(shí)，并安排專人跟蹤后續(xù)服務(wù)。

2、入駐企業(yè)使用面積占基地總面積80％以上，且已經(jīng)入駐企業(yè)注冊(cè)資本1000萬元以上的超過50％并且都在我區(qū)辦理工商注冊(cè)、稅務(wù)登記的，按照每平方米10元給予項(xiàng)目開發(fā)主體資金補(bǔ)助，最高補(bǔ)助資金不超過30萬元。項(xiàng)目開發(fā)主體必須在基地首次掛牌3周年內(nèi)，于每年4月底前向區(qū)總部辦提出項(xiàng)目資助申請(qǐng)，提交申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告、入駐企業(yè)情況及工商、稅務(wù)登記資料。區(qū)總部辦和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)，海珠區(qū)工商分局協(xié)助，于每年5

月上旬聯(lián)合審核企業(yè)申報(bào)資料，提出資金扶持方案，報(bào)區(qū)政府審批后，由區(qū)財(cái)政局根據(jù)審批意見將扶持資金劃撥到開發(fā)主體。

四、為重點(diǎn)總部企業(yè)開辟“綠色通道”服務(wù)制度，具體實(shí)施辦法另行制定。

五、本方案自頒布之日起試行。

深圳：

一、完善政策措施，加大總部經(jīng)濟(jì)的扶持力度

（十六）制定總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)深圳的產(chǎn)業(yè)政策，參照國(guó)內(nèi)外通行慣例，合理劃分總部企業(yè)類型，制定不同類別的總部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)處于不同發(fā)展階段的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，建立科學(xué)的梯度扶助機(jī)制，明確分類扶持政策。

（十七）設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金專項(xiàng)。加大對(duì)總部經(jīng)濟(jì)資金扶持力度，自2008開始，在市政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中統(tǒng)籌安排發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)，納入深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金計(jì)劃，在企業(yè)總部的設(shè)立、辦公用房、激勵(lì)機(jī)制建設(shè)等方面予以支持。

（十八）拓寬企業(yè)融資渠道。整合扶持企業(yè)上市的政策資源，支持總部企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，協(xié)調(diào)解決總部企業(yè)在境內(nèi)外上市融資過程中的問題。鼓勵(lì)總部企業(yè)積極利用外資，爭(zhēng)取國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款。鼓勵(lì)總部企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)總部企業(yè)通過資產(chǎn)重組、合資合作、發(fā)行債券、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)基金等多種方式拓寬融資渠道。

（十九）實(shí)施積極的土地支持政策。加強(qiáng)總部企業(yè)用地保障，將總部企業(yè)用地優(yōu)先納入土地供應(yīng)計(jì)劃，在每年新供用地中，提供一定比例的用地通過“招標(biāo)、拍賣、掛牌”等公開方式，滿足經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)用地需求。企業(yè)總部需購置和租賃自用辦公用房的，根據(jù)總部類型，給予必要的資助。加快園區(qū)功能置換，完善配套設(shè)施，引導(dǎo)具備條件的工業(yè)園區(qū)改造成為綜合工貿(mào)園區(qū)，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)外遷的企業(yè)將管理、物流、銷售總部留駐綜合工貿(mào)園。

（二十）引進(jìn)和培育企業(yè)總部人才。加大總部企業(yè)緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建立總部人力資源貯備庫，打造人才高地。構(gòu)筑公共人事人才服務(wù)體系，完善各層次人才培訓(xùn)體系?？偛科髽I(yè)接受應(yīng)屆畢業(yè)生、海外留學(xué)生和技能人才實(shí)行優(yōu)先保障和綠色通道制度。鼓勵(lì)和協(xié)助總部企業(yè)與境內(nèi)外高水平大學(xué)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立人才培訓(xùn)的渠道與平臺(tái)，在重點(diǎn)領(lǐng)域積極引進(jìn)境外高質(zhì)量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。鼓勵(lì)總部企業(yè)配合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展專業(yè)化認(rèn)證培訓(xùn)。

二、提供便利措施，為總部企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

（二十一）加強(qiáng)政府與總部企業(yè)的對(duì)話溝通。建立市長(zhǎng)與總部企業(yè)對(duì)話機(jī)制，舉辦“市長(zhǎng)—ＣＥＯ對(duì)話會(huì)”。市企業(yè)家服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)總部企業(yè)實(shí)行常態(tài)化服務(wù)，定期與總部企業(yè)進(jìn)行溝通。建立專人、專線聯(lián)系制度，隨時(shí)傾聽總部企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。建立企業(yè)家緊急事態(tài)應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)提供有效應(yīng)對(duì)和救助服務(wù)。

（二十二）簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)和程序。新辦企業(yè)總部辦理注冊(cè)登記時(shí)，屬法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行前置審批的事項(xiàng)，實(shí)行前置審批部門預(yù)核和企業(yè)承諾制。經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)納入大企業(yè)便利直通車服務(wù)名單，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目享受市重大項(xiàng)目便利直通車服務(wù)。

（二十三）總部企業(yè)人員培訓(xùn)納入政府培訓(xùn)計(jì)劃。結(jié)合國(guó)內(nèi)和國(guó)際培訓(xùn)，積極為總部企業(yè)管理人員提供相應(yīng)的崗位培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際情況和總部企業(yè)的需求，舉辦有關(guān)國(guó)家和深圳市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、有關(guān)法律法規(guī)、ＷＴＯ專業(yè)知識(shí)、國(guó)外反傾銷態(tài)勢(shì)、國(guó)際經(jīng)貿(mào)慣例等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

（二十四）為總部企業(yè)提供通關(guān)便利?？偛科髽I(yè)辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)，享受“紅色通道”專柜服務(wù)。對(duì)于總部企業(yè)或項(xiàng)目，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化分類通關(guān)模式，優(yōu)先納入客戶協(xié)調(diào)員企業(yè)制度或高信譽(yù)企業(yè)模式的便捷通關(guān)通道，實(shí)行前推后移式通關(guān)監(jiān)管管理。積極為企業(yè)做好政策輔導(dǎo)、通關(guān)業(yè)務(wù)咨詢等相關(guān)配套服務(wù)工作。推動(dòng)口岸“大通關(guān)”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)電子口岸統(tǒng)一信息平臺(tái)數(shù)字化監(jiān)管和信息化服務(wù)，提高出入境人流、物流效率。

（二十五）建立異地深圳企業(yè)服務(wù)機(jī)制。以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體，以政府協(xié)調(diào)為依托，組建異地深圳企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與各地政府的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助企業(yè)解決開拓異地市場(chǎng)中的問題，把政府服務(wù)貫穿于區(qū)域合作全過程。推進(jìn)政府服務(wù)前移，主動(dòng)接洽，為擬來深圳投資的國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)。

（二十六）提供高層人員的工作和生活便捷服務(wù)。人事、外事、公安、勞動(dòng)等部門優(yōu)先辦理企業(yè)總部人員的因公出境申請(qǐng)，積極為企業(yè)總部申辦深港兩地車牌照提供支持和服務(wù)。對(duì)企業(yè)總部聘用的管理人員及家屬辦理居留許可等事項(xiàng)提供便利，對(duì)符合條件的人員及其家屬優(yōu)先辦理入戶手續(xù)。主動(dòng)為總部企業(yè)高層管理人員子女入學(xué)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、推進(jìn)區(qū)域合作，拓展總部企業(yè)市場(chǎng)空間

（二十七）深入推進(jìn)深港合作。積極探索新模式、新機(jī)制，推進(jìn)深港兩地在金融、貿(mào)易、航運(yùn)、中介等服務(wù)領(lǐng)域的合作。探索開展銀行離岸業(yè)務(wù)、同城同幣結(jié)算、資格互認(rèn)和聯(lián)合監(jiān)管，加深兩地在金融基建、人民幣業(yè)務(wù)、后勤支援服務(wù)、資本市場(chǎng)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、保險(xiǎn)等方面的合作。積極開展信息共享，加大對(duì)新設(shè)立的香港企業(yè)的服務(wù)。開展深港協(xié)同招商，促進(jìn)深港企業(yè)的發(fā)展壯大。

（二十八）鼓勵(lì)企業(yè)參與區(qū)域合作。加快實(shí)施“南融北聯(lián)東補(bǔ)西通”的合作策略，以深港合作為核心，以泛珠三角區(qū)域合作為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極開拓異地市場(chǎng)。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的合作，鼓勵(lì)企業(yè)參與西部大開發(fā)、中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和東北經(jīng)濟(jì)振興。積極發(fā)展深圳異地工業(yè)園，穩(wěn)妥推進(jìn)加工企業(yè)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)管理與生產(chǎn)的空間分離。充分利用高交會(huì)、文博會(huì)及其他國(guó)際性和區(qū)域性展會(huì)，組織總部企業(yè)參加境外展覽以及市政府組團(tuán)的國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)科技類會(huì)展。

（二十九）提升招商引資水平。把引進(jìn)總部企業(yè)作為全市招商引資工作重點(diǎn)，以更好服務(wù)于自主創(chuàng)新、服務(wù)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于生態(tài)市建設(shè)為目標(biāo)，以引進(jìn)總部企業(yè)為核心，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條缺失、引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、拓展招商引資來源等方面的重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)招商引資向提升質(zhì)量的根本性轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步發(fā)揮深圳作為招商平臺(tái)的作用，鼓勵(lì)總部企業(yè)開展招商活動(dòng)和業(yè)務(wù)推廣。

（三十）鼓勵(lì)品牌企業(yè)“走出去”。加快培育本市跨國(guó)公司，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)從事境

外投資及工程承包，開展跨國(guó)并購、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)整合行業(yè)的整體力量在國(guó)外建立營(yíng)銷渠道，通過設(shè)立境外加工企業(yè)、建立海外零售網(wǎng)點(diǎn)和進(jìn)入國(guó)外主流流通網(wǎng)絡(luò)等形式，拓展產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)空間。搭建政府合作平臺(tái)，積極組織企業(yè)參加國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和展銷會(huì)，指導(dǎo)企業(yè)制定“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于符合國(guó)家有關(guān)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理辦法扶持條件的總部企業(yè)和優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，積極向國(guó)家有關(guān)部門推薦申請(qǐng)專項(xiàng)資金支持。積極推薦我市總部企業(yè)參與國(guó)家境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)。

四、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制

（三十一）建立總部經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議召集人由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)制定促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，審核有關(guān)資助和獎(jiǎng)勵(lì)，協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。

（三十二）加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。制定《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見實(shí)施細(xì)則》和《深圳市總部企業(yè)認(rèn)定辦法》。我市現(xiàn)有扶持和補(bǔ)助等優(yōu)惠政策涉及總部企業(yè)的，按原政策確認(rèn)后，報(bào)聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一審核發(fā)布。市有關(guān)部門、各區(qū)人民政府按照總部經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展要求，提出和細(xì)化配套政策和便利措施，納入全市政策體系，形成政策合力。

（三十三）加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和監(jiān)管。依法健全總部企業(yè)的行業(yè)管理和監(jiān)督，建立和完善總部企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析體系和統(tǒng)計(jì)核算制度及總部企業(yè)聯(lián)系制度，全面準(zhǔn)確掌握全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策，維護(hù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全。

（三十四）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要積極發(fā)揮政府和企業(yè)之間的橋梁作用，協(xié)助做好總部企業(yè)的引進(jìn)、培育、資格評(píng)定等工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)反映行業(yè)動(dòng)向，提出政策建議，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，引導(dǎo)總部企業(yè)健康發(fā)展。

（三十五）加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)研究和宣傳。政府部門、研究機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)的理論研究和實(shí)證研究，提高把握和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。宣傳媒體要加強(qiáng)對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地宣傳總部經(jīng)濟(jì)的政策、作用和進(jìn)展情況，在全市形成有利于總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

二0 0八年一月三日

青島

市北區(qū)鼓勵(lì)參與青島中央商務(wù)區(qū)招商引資的暫行規(guī)定

為加快青島中央商務(wù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)步伐，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制訂鼓勵(lì)參與青島中央商務(wù)區(qū)招商引資暫行規(guī)定如下。

一、青島中央商務(wù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展金融、保險(xiǎn)、電信、信息服務(wù)和咨詢等行業(yè)。積極吸引國(guó)際組織機(jī)構(gòu)、國(guó)外跨國(guó)公司總部、各級(jí)對(duì)外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、國(guó)際知名中介事務(wù)所、商會(huì)組織和外商代表機(jī)構(gòu)等入駐青島中央商務(wù)區(qū)。在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，優(yōu)先進(jìn)行金融、保險(xiǎn)等行業(yè)對(duì)外開放試點(diǎn)；鼓勵(lì)外資金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在中央商務(wù)區(qū)內(nèi)按照國(guó)家規(guī)定開辦相關(guān)金融業(yè)務(wù)。

二、鼓勵(lì)國(guó)外跨國(guó)公司、世界500強(qiáng)企業(yè)在中央商務(wù)區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心、采購中心和分銷中心等機(jī)構(gòu)。在商務(wù)區(qū)注冊(cè)的國(guó)外跨國(guó)公司地區(qū)總部，自營(yíng)業(yè)之日起，其上繳營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅區(qū)財(cái)政實(shí)際所得部分，前2年按50%比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，后3年按25%獎(jiǎng)勵(lì)。

三、鼓勵(lì)在青島中央商務(wù)區(qū)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)商務(wù)樓。建設(shè)和經(jīng)營(yíng)商務(wù)樓，其上繳營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅區(qū)財(cái)政實(shí)際所得部分，前2年按50%比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，后3年按25%獎(jiǎng)勵(lì)。

四、在青島中央商務(wù)區(qū)新辦企業(yè)，一次性購買商務(wù)樓房款在500萬元以上的，自營(yíng)業(yè)之日起，其上繳營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅區(qū)財(cái)政實(shí)際所得部分，前2年按50%比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，后3年按25%獎(jiǎng)勵(lì)。

五、在青島中央商務(wù)區(qū)一次性租賃商務(wù)樓面積在1000平方米且租賃合同期在5年以上的新辦企業(yè)，自營(yíng)業(yè)之日起，其上繳營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅區(qū)財(cái)政實(shí)際所得部分，前2年按50%比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，后3年按25%獎(jiǎng)勵(lì)。

六、在青島中央商務(wù)區(qū)注冊(cè)的科技企業(yè)，享受國(guó)家、省、市的有關(guān)科技企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

七、獎(jiǎng)勵(lì)為中央商務(wù)區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目的中介人。引進(jìn)項(xiàng)目資金到位后，以實(shí)到資金（人民幣）為基數(shù)，按以下標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)：

400萬元至1000萬元（含1000萬元）為8‰； 1000萬元以上至4000萬元（含4000萬元）為6‰； 4000萬元以上至8000萬元（含8000萬元）為5‰； 8000萬元以上至2.5億元（含2.5億元）為4‰； 2.5億元以上至4億元（含4億元）為2‰； 4億元以上至8億元（含8億元）為1.5‰； 8億元以上為120萬元。

八、引進(jìn)商務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目的中介人獎(jiǎng)金在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高1個(gè)千分點(diǎn)，其最高獎(jiǎng)勵(lì)金額提高到150萬元。

九、對(duì)招商引資項(xiàng)目中介人的獎(jiǎng)勵(lì)范圍，不包括中紀(jì)辦〔2001〕220號(hào)文件規(guī)定不應(yīng)適用地方政府對(duì)引進(jìn)資金、項(xiàng)目的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)政策的人員。

十、對(duì)青島中央商務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)由區(qū)財(cái)政部門審核和實(shí)施。

十一、青島中央商務(wù)區(qū)招商引資中介人的獎(jiǎng)勵(lì)程序是：

1.招商引資項(xiàng)目洽談成功后，由商務(wù)區(qū)管委會(huì)辦公室確認(rèn)項(xiàng)目中介人，報(bào)區(qū)招商局審核。引進(jìn)商務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目由商務(wù)區(qū)管委會(huì)確認(rèn)。

2.項(xiàng)目資金到位后，由商務(wù)區(qū)管委會(huì)會(huì)同區(qū)招商局根據(jù)本規(guī)定確定獎(jiǎng)勵(lì)人員和獎(jiǎng)勵(lì)金額。

3.商務(wù)區(qū)管委會(huì)將獎(jiǎng)勵(lì)意見報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)后，按程序?qū)χ薪槿藢?shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

十二、按照優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的宗旨，為投資者建立專門的一條龍服務(wù)部門，從立項(xiàng)、審批、注冊(cè)到開業(yè)投產(chǎn)的全過程，協(xié)助項(xiàng)目單位無償辦理各種手續(xù)（法律、行政法規(guī)規(guī)定必須收取的費(fèi)用除外），并確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實(shí)和項(xiàng)目建設(shè)的正常進(jìn)行。

在各項(xiàng)報(bào)批資料、手續(xù)完備的情況下，在市、區(qū)各職能部門規(guī)定的審批時(shí)限內(nèi)，盡量縮短辦理項(xiàng)目工程建設(shè)和企業(yè)注冊(cè)各項(xiàng)手續(xù)的時(shí)間。

十三、設(shè)在青島中央商務(wù)區(qū)內(nèi)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的跨國(guó)公司地區(qū)總部及研發(fā)機(jī)構(gòu)急需的國(guó)內(nèi)外高級(jí)商務(wù)人才，可按本市有關(guān)規(guī)定辦理《工作居住證》或常住戶口；對(duì)外籍人員子女入學(xué)，可按照青島市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十四、到青島中央商務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)工作的留學(xué)回國(guó)人員，保留其原按國(guó)家規(guī)定明確的身份，并在今后的流動(dòng)中予以承認(rèn)。被聘用到青島中央商務(wù)區(qū)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人員，其人事檔案由區(qū)政府人事部門人才交流機(jī)構(gòu)管理。

十五、在青島中央商務(wù)區(qū)建設(shè)國(guó)際化醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)及其它生活服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造有利于國(guó)際商務(wù)人士工作、生活的人文環(huán)境。

十六、本暫行規(guī)定由青島中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

十七、本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

青島：萊西 稅收優(yōu)惠

⑴新辦的經(jīng)營(yíng)期10年以上的生產(chǎn)性企業(yè)，自獲利起，所得稅外商投資企業(yè)除享受“免二減三”優(yōu)惠外，后3年再由同級(jí)財(cái)政部門按實(shí)際上繳所得稅全部數(shù)額、后5年上繳所得稅50%予以資金扶持。企業(yè)自投產(chǎn)之日起，由同級(jí)財(cái)政部門按企業(yè)第1年上繳增值稅地方留成部分的全部數(shù)額，后2年上繳增值稅地方留成部分50%給予資金扶持；被認(rèn)定為青島市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)的，由同級(jí)財(cái)政部門按其前2年上繳增值稅地方留成部分的全部數(shù)額和后3年上繳增值稅地方留成部分50%給予資金扶持。⑵幫助企業(yè)最大限度獲得國(guó)家投資政策的支持，爭(zhēng)取列入國(guó)家鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目，使用自用設(shè)備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。對(duì)已設(shè)立的鼓勵(lì)類、限制乙類外商投資企業(yè)、外商投資研究開發(fā)中心、先進(jìn)技術(shù)型和產(chǎn)品出口型外商投資企業(yè)技術(shù)改造，在原批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，利用投資總額以外的自有資金進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的或性能不能滿足需要的自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件，可免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。⑶新辦工業(yè)企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，2年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政部門按其上繳的城建稅、教育費(fèi)附加、土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、印花稅的全部數(shù)額給予資金扶持。⑷進(jìn)入園區(qū)的餐飲娛樂、商業(yè)服務(wù)、交通運(yùn)輸、教育衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，自開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起，由同級(jí)財(cái)政部門按其前2年上繳所得稅全部數(shù)額、后3年上繳所得稅50%和第1年上繳營(yíng)業(yè)稅全部數(shù)額、后2年上繳營(yíng)業(yè)稅50%給予資金扶持。⑸投資水、電、熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的，自獲利起，由同級(jí)財(cái)政部門按其前5年上繳所得稅全部數(shù)額、后5年上繳所得稅50%給予資金扶持。⑹投資農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的，自投產(chǎn)之日起，由同級(jí)財(cái)政部門按其前2年上繳的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅全部數(shù)額，后3年上繳的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)

林特產(chǎn)稅50%給予資金扶持。

收費(fèi)優(yōu)惠

⑴對(duì)新建企業(yè)，在投產(chǎn)前的審批、建設(shè)過程中免收行政性收費(fèi)，事業(yè)性收費(fèi)減半征收。⑵新建企業(yè)自投產(chǎn)之日起，行政性收費(fèi)前2年免收；第3年到第5年，國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目按下限收取，省、青島市規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目按實(shí)際上繳數(shù)額收取；以后按市政府《關(guān)于印發(fā)萊西市規(guī)范對(duì)外商投資企業(yè)收費(fèi)工作意見的通知》（西政發(fā)[1997]21號(hào)）執(zhí)行。⑶新建企業(yè)的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)減按20%收取。

天津

天津市促進(jìn)企業(yè)總部和金融業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策

各委辦局，各區(qū)縣財(cái)政局、地方稅務(wù)局：

為進(jìn)一步鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)到我市設(shè)立總部或地區(qū)總部，支持金融業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)市政府同意，市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市地方稅務(wù)局聯(lián)合制定了《天津市促進(jìn)企業(yè)總部和金融業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

第一條為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)來本市設(shè)立總部或地區(qū)總部，大力發(fā)展金融業(yè)，制定本政策。

第二條本規(guī)定所稱的總部或地區(qū)總部，是指境內(nèi)外企業(yè)在本市設(shè)立的以投資或授權(quán)形式，對(duì)多個(gè)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)行使管理或服務(wù)職能的唯一法人機(jī)構(gòu)。

外國(guó)跨國(guó)公司以獨(dú)資的投資性公司、管理性公司等企業(yè)組織形式，在本市設(shè)立地區(qū)總部。

在本市設(shè)立的地區(qū)總部，應(yīng)符合下列條件：

(一)具有獨(dú)立法人資格；

(二)母公司的資產(chǎn)總額不低于30億元人民幣；

(三)母公司已在中國(guó)投資累計(jì)總額不低于2億元人民幣；

(四)在中國(guó)境內(nèi)外投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于3個(gè)，且對(duì)其負(fù)有管理和服務(wù)職能。

(五)實(shí)行統(tǒng)一核算，并匯總繳納企業(yè)所得稅。

符合本條規(guī)定的外商管理性公司注冊(cè)資本應(yīng)不低于2000萬元人民幣。

第三條對(duì)在本市新設(shè)立的總部或地區(qū)總部給予一次性資金補(bǔ)助，注冊(cè)資本10億元人民幣(含10億元人民幣)以上的，補(bǔ)助2000萬元人民幣；注冊(cè)資本10億元人民幣以下、5億元人民幣(含5億元人民幣)以上的，補(bǔ)助1500萬元人民幣；注冊(cè)資本5億元人民幣以下、1億元人民幣(含1億元人民幣)以上的，補(bǔ)助1000萬元人民幣。

第四條總部或地區(qū)總部及其在本市投資企業(yè)所需的水、電、氣、熱、通信等公共設(shè)施，市有關(guān)部門要積極支持，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保證供應(yīng)，供應(yīng)的價(jià)格政策和收費(fèi)政策享受本

市企業(yè)的同等待遇。

第五條總部或地區(qū)總部引進(jìn)外省市和出國(guó)留學(xué)人員及外方高級(jí)管理人才，需解決本市常住戶口或本市居住證的，可向人事部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，可予解決本人、配偶及未成年子女的常住戶口或本市居住證，其子女入園、入學(xué)可享受相應(yīng)的待遇。

第六條總部或地區(qū)總部按照不超過職工工資總額15%的比例為職工繳存的住房公積金可稅前扣除并免征個(gè)人所得稅。總部或地區(qū)總部職工按照不超過其工資總額15%的比例繳存的住房公積金免征個(gè)人所得稅。

第七條總部或地區(qū)總部聘任的境外、國(guó)外高級(jí)管理人員，按規(guī)定繳納的個(gè)人所得稅高于境外、國(guó)外的部分，由同級(jí)財(cái)政部門返還其已繳納個(gè)人所得稅地方留成部分。

第八條對(duì)金融企業(yè)在本市規(guī)劃的金融區(qū)內(nèi)新購置辦公用房，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。

第九條對(duì)在本市新設(shè)立的金融企業(yè)，自開業(yè)起的三年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政部門減半返還營(yíng)業(yè)稅；自盈利起的三年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政部門全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分；對(duì)新購建的自用辦公房產(chǎn)，免征契稅，并免征房產(chǎn)稅三年。

第十條在2010年底前，金融企業(yè)向本市中小企業(yè)、個(gè)人和農(nóng)戶發(fā)放貸款和擴(kuò)大集合信托規(guī)模，年末余額每增加1億元，由市財(cái)政資助15萬元。

第十一條對(duì)金融企業(yè)連續(xù)聘用2年以上的高級(jí)管理人員(指符合金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格的人員)，在本市行政轄區(qū)內(nèi)第一次購買商品房、汽車或參加專業(yè)培訓(xùn)的，由同級(jí)財(cái)政部門按其上一所繳個(gè)人工薪收入所得稅地方留成部分予以獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)最高獎(jiǎng)勵(lì)限額為購買商品房、汽車或參加專業(yè)培訓(xùn)實(shí)際支付的金額，獎(jiǎng)勵(lì)資金免征個(gè)人所得稅。獎(jiǎng)勵(lì)期限原則上不超過5年。

第十二條本規(guī)定由市財(cái)政局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

第十三條本規(guī)定自2006年1月1日起執(zhí)行

重慶：

重慶市金融業(yè)發(fā)展激勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則

第一條 為貫徹落實(shí)《重慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)重慶金融業(yè)加快發(fā)展的若干意見》（渝府發(fā)〔2006〕114號(hào)）精神，進(jìn)一步做大做強(qiáng)重慶金融業(yè)，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱金融機(jī)構(gòu)總部是指經(jīng)國(guó)家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)，注冊(cè)地址在重慶、具有獨(dú)立法人資格的金融機(jī)構(gòu)總部。金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部，是指直接隸屬于法人機(jī)構(gòu)，單獨(dú)設(shè)立的業(yè)務(wù)總部，并以重慶為中心，管理周邊省市分支機(jī)構(gòu)的金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)市級(jí)機(jī)構(gòu)，是指管理全市范圍業(yè)務(wù)和分支機(jī)構(gòu)非法人金融機(jī)構(gòu)。

本細(xì)則所稱金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員是指獲得國(guó)家金融監(jiān)管部門資格認(rèn)定，擔(dān)任金融機(jī)構(gòu)市級(jí)機(jī)構(gòu)及以上法定代表人、對(duì)經(jīng)營(yíng)管理具有決策權(quán)或?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)控制起重要作用的管理人員，包括董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、行長(zhǎng)、總經(jīng)理、副行長(zhǎng)、副總經(jīng)理以及實(shí)際履行上述職責(zé)的人員。

第三條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)落戶重慶，對(duì)在渝新設(shè)立或新遷入的金融機(jī)構(gòu)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）對(duì)金融機(jī)構(gòu)總部，注冊(cè)資本在10億元（含10億元）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元；注冊(cè)資本5億（含5億元）―10億元的，獎(jiǎng)勵(lì)800萬元；注冊(cè)資本2億（含2億元）―5億元的，獎(jiǎng)勵(lì)600萬元；注冊(cè)資本2億元以下的，獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。

（二）對(duì)金融機(jī)構(gòu)的地區(qū)總部、市級(jí)機(jī)構(gòu)，營(yíng)運(yùn)資金在2億元（含2億元）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)500萬元；1億（含1億元）―2億元獎(jiǎng)勵(lì)300萬元；1億以下的獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。

（三）以上一次性獎(jiǎng)勵(lì)主要針對(duì)銀行、信托投資公司、綜合類證券公司、保險(xiǎn)公司，對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)由市政府金融辦會(huì)同市財(cái)政局等有關(guān)部門，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本金或營(yíng)運(yùn)資金、從業(yè)人數(shù)、納稅情況等方面因素綜合評(píng)定，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)入駐中央商務(wù)區(qū)。金融機(jī)構(gòu)在中央商務(wù)區(qū)內(nèi)購置的辦公用房，對(duì)市級(jí)機(jī)構(gòu)及以上的管理機(jī)關(guān)自用部分按每平方米1000元給予一次性補(bǔ)助。享受補(bǔ)助的辦公用房，5年內(nèi)不得對(duì)外租售。

第五條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員來渝發(fā)展。交流到本市的金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員，在本市區(qū)域內(nèi)享受一套商品房購房契稅的等額補(bǔ)助。

第六條 幫助金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員解決子女就讀問題，處于義務(wù)教育階段的，按教育主管部門的要求提交有關(guān)材料后，由市、區(qū)縣（自治縣）教育主管部門就近安排在市、區(qū)縣級(jí)公辦學(xué)校就讀；對(duì)在高中教育階段就學(xué)有實(shí)際困難的，由市、區(qū)教育主管部門協(xié)調(diào)解決。

第七條 對(duì)新設(shè)立或遷入金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)，由市政府金融辦會(huì)同市財(cái)政局審核后，市財(cái)政局一次性支付。具體支付辦法由市財(cái)政局會(huì)同市政府金融辦制定。

第八條 對(duì)入駐中央商務(wù)區(qū)金融機(jī)構(gòu)的購房補(bǔ)助資金和對(duì)交流來渝的金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員商品房購房契稅補(bǔ)助資金由金融機(jī)構(gòu)入駐區(qū)縣（自治縣）全額一次性支付。具體辦法由有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府制定并實(shí)施。

第九條 本實(shí)施細(xì)則由市政府金融辦負(fù)責(zé)解釋，自2006年1月1日起實(shí)施。

重慶（萬州區(qū)）

萬州區(qū)出臺(tái)優(yōu)惠政策加快“總部經(jīng)濟(jì)”發(fā)展

優(yōu)惠扶持對(duì)象包括新設(shè)立在該區(qū)的國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)總部及區(qū)域研發(fā)生產(chǎn)中心、銷售中心、金融和采購中心、營(yíng)運(yùn)總部或分支機(jī)構(gòu)。

一是注冊(cè)資金在2000萬元以上的生產(chǎn)企業(yè)、1000萬元以上的流通企業(yè)、500萬元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)，自注冊(cè)登記日起5年內(nèi)，按實(shí)際上繳稅收地方財(cái)政實(shí)得部分的50%分給

予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)用于企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展。

二是部門和企事業(yè)單位引進(jìn)入駐的總部企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)，屬生產(chǎn)型企業(yè)的，按投產(chǎn)之日起一個(gè)內(nèi)繳納稅收地方財(cái)政實(shí)得部分的10%給予一次性補(bǔ)助，屬于流通服務(wù)型企業(yè)的按營(yíng)業(yè)之日起一個(gè)內(nèi)繳納稅收地方實(shí)得部分的5%給予一次性補(bǔ)助。

三是凡在該區(qū)新設(shè)立的總部或?qū)嵭歇?dú)立核算納稅的分支機(jī)構(gòu)，除享受西部大開發(fā)、三峽移民、對(duì)口支援的國(guó)家及重慶市外來投資政策外，同時(shí)享受加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展等優(yōu)惠政策。

杭州：

鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策

（一）對(duì)從市外引進(jìn)、在杭州設(shè)立的各類企業(yè)總部（不包括房地產(chǎn)企業(yè)），根據(jù)其年地方財(cái)政貢獻(xiàn)環(huán)比增長(zhǎng)額，自開業(yè)之日起實(shí)行3年期的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。注冊(cè)資金在5000萬元—8000萬元（不含）的，實(shí)行30%的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；注冊(cè)資金在8000萬元以上的，實(shí)行40%的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)期滿后，按杭州市促進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的相關(guān)扶持政策執(zhí)行。對(duì)從市外引進(jìn)的房地產(chǎn)企業(yè)總部，自開業(yè)之日起3年內(nèi)，視其對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)情況給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，進(jìn)入總部集聚區(qū)建設(shè)總部大樓、租賃購買寫字樓的總部，視其對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)能力給予適當(dāng)補(bǔ)貼。獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼資金由市財(cái)政和所在區(qū)、縣（市）按財(cái)政體制分成比例分擔(dān)。

（二）來杭總部設(shè)立科研中心的，其用地按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)企業(yè)建立和引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施辦法的通知》（杭政辦〔2006〕25號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理。

（三）經(jīng)市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組審查并報(bào)市政府批準(zhǔn)為總部用地的地塊，可采取掛牌方式公開出讓。為保證總部用房作為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，對(duì)已約定為總部辦公用房部分不得分割轉(zhuǎn)讓。

（四）高新技術(shù)企業(yè)總部、研發(fā)性總部及進(jìn)入杭州高新開發(fā)區(qū)的企業(yè)總部，經(jīng)認(rèn)定后可按規(guī)定享受相關(guān)政策。

（五）從低收取總部企業(yè)的行政管理性收費(fèi)。進(jìn)入杭州高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及錢江新城區(qū)塊的總部企業(yè)，免收其屬市級(jí)執(zhí)收和有權(quán)減免的行政性收費(fèi)。

（六）總部企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，在5縣（市）設(shè)立生產(chǎn)基地，參與西部大開發(fā)、“山海協(xié)作工程”等，符合杭州政策導(dǎo)向的，可優(yōu)先享受相應(yīng)的扶持政策。

（七）總部企業(yè)可參加杭州市勞模、先進(jìn)等評(píng)選活動(dòng)。市有關(guān)重要會(huì)議可視情邀請(qǐng)總部企業(yè)負(fù)責(zé)人旁聽。

（八）允許有條件的集團(tuán)總部建立相應(yīng)專業(yè)的評(píng)審委員會(huì)，開展專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作。集團(tuán)公司總部主要負(fù)責(zé)人符合條件的可直接申報(bào)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職務(wù)任職資格。

（九）企業(yè)總部負(fù)責(zé)人及家屬、企業(yè)中層管理人員需辦理戶籍入杭的，按照市政府《關(guān)于鼓勵(lì)來杭投資發(fā)展的若干意見》（杭政〔2001〕6號(hào)）執(zhí)行。

（十）新引進(jìn)總部的企業(yè)負(fù)責(zé)人未成年子女入學(xué)，由教育行政部門給予照顧安排。

（十一）總部企業(yè)引進(jìn)人才進(jìn)入綠色通道。其高層管理人員要求柔性流動(dòng)到杭州工作的，給予辦理人才居住證，享受相關(guān)市民待遇；其引進(jìn)的高層次人才，可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)杭州市引進(jìn)人才專項(xiàng)用房；引進(jìn)的有突出貢獻(xiàn)人才可按相關(guān)規(guī)定申購杭州市有突出貢獻(xiàn)人才住房。

（十二）對(duì)促成市外企業(yè)總部進(jìn)駐杭州的個(gè)人（不包括公務(wù)員）或中介組織，按照市政府辦公廳《關(guān)于外地來杭投資項(xiàng)目引薦者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的若干意見》（杭政辦〔2001〕6號(hào)）及補(bǔ)充意見的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

廈門：

廈門市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)在廈門設(shè)立地區(qū)總部的暫行規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)來廈設(shè)立地區(qū)總部，將廈門建設(shè)成區(qū)域性企業(yè)總部的基地，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的發(fā)展和繁榮，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定所稱的境內(nèi)外企業(yè)在廈地區(qū)總部，是指在廈門設(shè)立的以投資或授權(quán)形式，對(duì)多個(gè)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)行使管理或服務(wù)職能的總機(jī)構(gòu)。第三條 境內(nèi)外企業(yè)在廈門市設(shè)立的地區(qū)總部，符合所屬行業(yè)以下全部條件者可申請(qǐng)享受本規(guī)定的各項(xiàng)鼓勵(lì)政策：

一、制造業(yè)

（1）在廈門市新注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的制造業(yè)企業(yè)；

（2）在中國(guó)境內(nèi)投資或授權(quán)管理的企業(yè)不少于2個(gè)，且對(duì)其負(fù)有管理和服務(wù)的職能；（3）母公司資產(chǎn)總額不低于2億美元（或等值人民幣，下同）；（4）母公司在廈門市投資總額不低于5000萬美元。

二、金融業(yè)

（1）在廈門市新注冊(cè)的銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司及其他非銀行金融機(jī)構(gòu)；（2）擁有跨地區(qū)的金融服務(wù)業(yè)務(wù)；

（3）母公司資本金總額，銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不低于4億美元，證券公司和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)不低于8000萬美元；

（4）母公司在中國(guó)境內(nèi)投入資本金，銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不低于1億美元，證券公司和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)不低于2000萬美元。

三、工程、會(huì)計(jì)、法律中介服務(wù)業(yè)

（1）在廈門市新注冊(cè)的工程咨詢（設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理等）、會(huì)計(jì)服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（2）在中國(guó)境內(nèi)(不含廈門市)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不少于2個(gè)，且對(duì)其負(fù)有管理和服務(wù)的職能；

（3）母公司資產(chǎn)總額，工程咨詢機(jī)構(gòu)不低于1000萬美元，會(huì)計(jì)、法律中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不低于500萬美元。

四、旅游和會(huì)展服務(wù)業(yè)

（1）在廈門市新注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)展服務(wù)與代理機(jī)構(gòu)；（2）在中國(guó)境內(nèi)(不含廈門市)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不少于2個(gè)，且對(duì)其負(fù)有管理和服務(wù)的職能；

（3）母公司資產(chǎn)總額不低于 500萬美元。

五、物流和商貿(mào)業(yè)

（1）在廈門市新注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的航運(yùn)公司、物流公司（包括采購中心、營(yíng)銷中心、配送中心等）、商貿(mào)企業(yè)（以異地采購貨源且異地出口報(bào)關(guān)為主的企業(yè)除外）；

（2）在中國(guó)境內(nèi)(不含廈門市)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不少于2個(gè)，且對(duì)其負(fù)有管理和服務(wù)的職能；

（3）母公司資產(chǎn)總額不低于1億美元。

第四條 廈門市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市計(jì)委）負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)行政管理部門，對(duì)申請(qǐng)享受本規(guī)定各項(xiàng)鼓勵(lì)政策的在廈地區(qū)總部進(jìn)行認(rèn)定。

第五條 在廈地區(qū)總部企業(yè)向市計(jì)委申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)，須提交下列材料：

一、母公司法定代表人簽署的申請(qǐng)書；

二、母公司法定代表人簽署的設(shè)立地區(qū)總部及履行基本職能的授權(quán)文件；

三、母公司的資信證明文件、注冊(cè)登記文件及法定代表人證明文件；

四、母公司在中國(guó)境內(nèi)投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書及營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

五、母公司法定代表人簽署的對(duì)擬任地區(qū)總部法定代表人的授權(quán)文件和擬任地區(qū)總部法定代表人的簡(jiǎn)歷及相應(yīng)的身份證明文件；

六、法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第六條 市計(jì)委收到在廈地區(qū)總部企業(yè)的申請(qǐng)材料后，在30日內(nèi)，分別會(huì)同本市各有關(guān)行政主管部門進(jìn)行審核，并作出是否為享受本規(guī)定鼓勵(lì)政策的在廈地區(qū)總部企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)”）的認(rèn)定。

第七條 總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)可在鷺江道、湖濱北路外貿(mào)倉庫段、金尚路北段、會(huì)展中心周邊及島外區(qū)域等本市統(tǒng)一規(guī)劃的商務(wù)集中辦公區(qū)內(nèi)，申請(qǐng)建設(shè)自用的辦公樓，其申請(qǐng)地塊經(jīng)公示后，由市政府批準(zhǔn)以協(xié)議方式出讓建設(shè)用地。協(xié)議出讓的項(xiàng)目不能擅自改變其原有用途。

第八條 由市政府在本規(guī)定第七條所列的商務(wù)集中辦公區(qū)內(nèi)，劃出部份地塊，以征地拆遷成本加配套費(fèi)為掛牌底價(jià)，面向社會(huì)掛牌出讓專門用于建造商務(wù)辦公樓的建設(shè)用地。

第九條 通過本規(guī)定第七條或第八條獲得建設(shè)用地的企業(yè)，必須按城市總體建設(shè)規(guī)劃要求，以每平方米建筑造價(jià)不低于3000元(不含室內(nèi)裝修)和規(guī)定的容積率、建筑立面要求及建設(shè)年限，按時(shí)完成建設(shè)。建成后不能對(duì)外銷售、出租或分割抵押。

第十條 由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政根據(jù)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)在廈形成的利潤(rùn)總額，給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年限為五年。

著名跨國(guó)公司、境內(nèi)外較大金融機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)來廈設(shè)立地區(qū)總部的，可分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金。

財(cái)政補(bǔ)貼比例和獎(jiǎng)勵(lì)資金額度由市、區(qū)政府根據(jù)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)對(duì)市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政的貢獻(xiàn)情況具體確定。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金限用于企業(yè)在廈進(jìn)行固定資產(chǎn)投資。

第十一條 總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)的工作人員可享受以下出入境便利：

一、中高級(jí)職員中的中國(guó)公民可在廈辦理因私護(hù)照；

二、香港、澳門同胞可辦理1至5年的《廈門市華僑港澳同胞居住證》，臺(tái)灣居民可優(yōu)先辦理五年期《臺(tái)灣居民來往大陸通行證》和1至5年暫住及多次往返簽注；

三、外籍人員可優(yōu)先辦理居留延期和多次往返簽證；

四、中資或中資控股企業(yè)總部的中高級(jí)職員中的中方人員出國(guó)可辦理因公護(hù)照。

第十二條 總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)可享受以下注冊(cè)登記便利：

一、支持外資企業(yè)地區(qū)總部在我市設(shè)立面向中國(guó)大陸的商品批發(fā)與零售機(jī)構(gòu)；

二、支持跨國(guó)公司地區(qū)總部和國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)的地區(qū)總部在我市依法設(shè)立財(cái)務(wù)公司，向其投資的企業(yè)提供財(cái)務(wù)支持。

第十三條 參照我市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)促成區(qū)域外較大企業(yè)總部進(jìn)駐廈門的個(gè)人和中介組織根據(jù)企業(yè)注冊(cè)資本金和實(shí)際到資的額度大小進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條 本規(guī)定未盡事宜，按法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

成都：武侯區(qū)：

成都市武侯區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)在武侯區(qū)設(shè)立企業(yè)總部的暫行辦法》的通知

為了進(jìn)一步提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)城市功能升級(jí)，鼓勵(lì)內(nèi)外資企業(yè)在本區(qū)設(shè)立地區(qū)總部，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。第一條

本辦法所稱的企業(yè)總部，是指跨國(guó)公司或國(guó)內(nèi)大型企業(yè)在本區(qū)設(shè)立的區(qū)域性總部以及研發(fā)、采購、投資等功能性中心。該企業(yè)總部以投資或授權(quán)形式，在一個(gè)以上的區(qū)域內(nèi)行使管理和服務(wù)職能。第二條

工商注冊(cè)、稅務(wù)登記在我區(qū)且集中核算、統(tǒng)一納稅；在我區(qū)外設(shè)有分支機(jī)構(gòu)；所得稅在我區(qū)集中匯繳，非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)按統(tǒng)計(jì)法規(guī)納入我區(qū)統(tǒng)計(jì)口徑的企業(yè)，符合以上條件的內(nèi)外資企業(yè)總部適用本辦法。第三條

在我區(qū)設(shè)立的企業(yè)總部，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）制造業(yè)

1、在本區(qū)注冊(cè)成立的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；

2、投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于2個(gè)，累計(jì)在我區(qū)及其它區(qū)域投資額不少于2億元人

民幣或等值外幣；

3、母公司資產(chǎn)總額不低于10億元人民幣或等值外幣；

4、研發(fā)中心不受本條第2款的限制。

（二）工程、會(huì)計(jì)、法律等中介服務(wù)業(yè)

1、在本區(qū)注冊(cè)成立的工程咨詢（設(shè)計(jì)、咨詢、管理等）、會(huì)計(jì)、評(píng)估、法律等服務(wù)機(jī)構(gòu)；

2、業(yè)務(wù)范圍跨區(qū)域；

3、母公司資產(chǎn)總額，會(huì)計(jì)、法律等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不低于4000萬元人民幣或等值外幣，工程咨詢機(jī)構(gòu)不低于8000萬元人民幣或等值外幣。

（三）旅游、會(huì)展服務(wù)業(yè)

1、在本區(qū)注冊(cè)成立的具有獨(dú)立法人資格的旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)展服務(wù)與代理機(jī)構(gòu)；

2、業(yè)務(wù)范圍跨區(qū)域，旅游服務(wù)類企業(yè)總部投資或授權(quán)管理分支機(jī)構(gòu)3家以上；

3、母公司資產(chǎn)總額不低于4000萬元人民幣或等值外幣。

（四）物流、商貿(mào)業(yè)

1、在本區(qū)注冊(cè)成立的航運(yùn)公司、物流公司以及具有獨(dú)立法人資格的商貿(mào)企業(yè)（含采購中心、營(yíng)銷中心、配送中心等）；

2、業(yè)務(wù)范圍跨區(qū)域，總部投資或授權(quán)管理分支機(jī)構(gòu)3家以上（采購中心、營(yíng)銷中心、配送中心除外）；

3、母公司資產(chǎn)總額不低于8億元人民幣或等值外幣。

（五）投資性公司（中心）

1、在本區(qū)注冊(cè)成立的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；

2、累計(jì)在我區(qū)及其它區(qū)域內(nèi)投資管理的企業(yè)不少于2個(gè)，投資額不少于2.4億元人民幣或等值外幣；

3、母公司資產(chǎn)總額不低于16億元人民幣或等值外幣。

（六）其他

在上述范圍之外，但在我區(qū)設(shè)立獨(dú)立法人資格機(jī)構(gòu)，為我區(qū)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)，具有實(shí)質(zhì)性企業(yè)總部和功能性中心職能的企業(yè)組織,也可認(rèn)定為企業(yè)總部。第四條

企業(yè)總部正常經(jīng)營(yíng)并在我區(qū)開始正常納稅后：企業(yè)總部購置辦公用房的，按每平方米50－100元給予一次性補(bǔ)貼（補(bǔ)貼面積不超過5000平方米）；企業(yè)總部租賃辦公用房的，按每月每平方米4－8元給予補(bǔ)貼（補(bǔ)貼面積不超過1000平方米），按補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年限為2年。補(bǔ)貼資金由受益財(cái)政解決。第五條

從企業(yè)總部納稅之日起，制造業(yè)：前兩年政府按其解繳的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅“四稅”地方留成部分全額給予扶持，后三年政府按其解繳的“四稅”地方留成部分分別按80％、60％和40％給予扶持；其他企業(yè)：第一年，政府按其解繳的“四稅”地方留

成部分的80％給予扶持；第二、三年，分別按其解繳“四稅”地方留成部分的60％和40％給予扶持。補(bǔ)貼資金由受益財(cái)政解決。第六條

在享受完第五條扶持政策后，企業(yè)總部解繳的“四稅”之和較上年的增加部分，政府每年按其地方留成部分的40％給予扶持。補(bǔ)貼資金由受益財(cái)政解決。第七條

企業(yè)總部在我區(qū)內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貸款，按成武府發(fā)【2003】66號(hào)文件實(shí)行政府貼息。補(bǔ)貼資金由受益財(cái)政解決。第八條

對(duì)于引進(jìn)企業(yè)總部入駐的商業(yè)樓盤業(yè)主，從納稅之日起，第一年按營(yíng)業(yè)稅和房產(chǎn)稅地方留成部分的40％，企業(yè)所得稅地方留成部分的50％給予扶持；第二年按營(yíng)業(yè)稅和房產(chǎn)稅地方留成部分的30％，企業(yè)所得稅地方留成部分的40％給予扶持。補(bǔ)貼資金由受益財(cái)政解決。第九條

對(duì)于年繳稅總額在500萬元人民幣以上的電子信息、機(jī)械、醫(yī)藥、食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)以及經(jīng)認(rèn)定符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)急需高層次人才，可享受下列優(yōu)惠政策：

（一）安家補(bǔ)貼。經(jīng)批準(zhǔn)，3年內(nèi)每人每月給予1000元的安家補(bǔ)貼。

（二）財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)批準(zhǔn)，前3年按本人上繳個(gè)人所得稅地方留成部分全額給予獎(jiǎng)勵(lì)；后3年按本人上繳個(gè)人所得稅地方留成部分的70％給予獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)惠期滿以后的獎(jiǎng)勵(lì)政策視具體情況再定。

（三）保障服務(wù)。急需高層次人才的配偶和未成年子女可隨調(diào)或隨遷；有工作單位的配偶，可由政府人事、勞動(dòng)行政管理部門協(xié)助安排或推薦就業(yè)；未成年子女入托、入學(xué)（義務(wù)教育階段）的，按照就近原則安排。

（四）享受以上優(yōu)惠政策按成辦發(fā)【2007】21號(hào)文件規(guī)定的有關(guān)程序辦理。第十條

設(shè)在本區(qū)的企業(yè)總部需申請(qǐng)辦理進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)者，區(qū)政府將協(xié)助辦理。第十一條

政府采購招標(biāo)，在同等條件下，優(yōu)先采購總部設(shè)在本區(qū)的企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。第十二條

對(duì)設(shè)在本區(qū)的企業(yè)總部的高級(jí)管理人員提供免費(fèi)培訓(xùn)，并對(duì)其高管人員及其家屬的戶口、子女入學(xué)等方面給予便利，對(duì)企業(yè)的人才檔案管理提供全額補(bǔ)貼。第十三條

在本區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的外國(guó)企業(yè)總部，將列入我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目并上報(bào)列為市重大項(xiàng)目進(jìn)入審批“綠色通道”。第十四條

對(duì)特大型企業(yè)總部的優(yōu)惠政策，按照“一事一議”的辦法，由“成都市武侯區(qū)對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組”研究確定。第十五條

企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)總部認(rèn)定，應(yīng)向武侯區(qū)商務(wù)局提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）財(cái)稅部門審批同意在我區(qū)統(tǒng)一納稅的批復(fù)；

（二）母公司法定代表人簽署的申請(qǐng)書；

（三）母公司法定代表人簽署的設(shè)立企業(yè)總部及履行職能的授權(quán)文件；

（四）母公司最近一年審計(jì)報(bào)告，注冊(cè)登記文件及法定代表人證明文件；

（五）企業(yè)總部投資或授權(quán)管理區(qū)域內(nèi)企業(yè)或機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)證書及營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（六）母公司法定代表人或授權(quán)人簽署的對(duì)擬任企業(yè)總部法定代表人的授權(quán)文件和擬任企業(yè)總部法定代表人的簡(jiǎn)歷及相應(yīng)的身份證明文件；

（七）認(rèn)定機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提交的其他文件。

經(jīng)審核后，報(bào)區(qū)政府審批實(shí)施相應(yīng)政策。第十六條

企業(yè)總部在享受本辦法相應(yīng)政策時(shí)，我區(qū)頒布的其它文件與此相同的政策條款不重復(fù)享受。第十七條

本辦法由成都市武侯區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第十八條

本辦法自2007年6月5日起執(zhí)行。

武漢

武漢市關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見武經(jīng)協(xié)辦[2009]5號(hào)

六、制定支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

20、合理制定總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序。根據(jù)武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，參照國(guó)內(nèi)外通行慣例，合理劃分總部企業(yè)類型，制定不同類別的總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。從科學(xué)便捷高效等原則出發(fā)，制定總部企業(yè)認(rèn)定工作程序。

21、實(shí)施總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼措施。對(duì)從市外引進(jìn)的各類企業(yè)總部，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，分別給予一定數(shù)額的資金資助。獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼資金由市政府和所在區(qū)按現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制確定的分享比例共同負(fù)擔(dān)。

22、加大對(duì)總部經(jīng)濟(jì)資金扶持力度。從2009開始，在統(tǒng)籌整合使用的財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金中，安排設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。按總部企業(yè)類型，分別納入相應(yīng)的財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金計(jì)劃，在總部企業(yè)的設(shè)立、辦公用房、激勵(lì)機(jī)制建設(shè)等方面予以支持。

23、拓寬總部企業(yè)融資渠道。重點(diǎn)支持總部企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，拓寬融資渠道。鼓勵(lì)總部企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)、開發(fā)區(qū)，采取更加靈活可行的政策措施支持總部企業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)解決總部企業(yè)在境內(nèi)外上市融資過程中的問題。鼓勵(lì)有條件的總部企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)總部企業(yè)通過資產(chǎn)重組、合資合作、發(fā)行債券、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)基金等多種方式拓寬融資渠道。鼓勵(lì)總部企業(yè)積極利用外資，爭(zhēng)取國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款。

24、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和服務(wù)工作。依據(jù)城市總體規(guī)劃，在分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等各層次規(guī)劃的編制過程中，為總部企業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展預(yù)留規(guī)劃用地；在各項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施過程中，加強(qiáng)對(duì)總部企業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃引導(dǎo)；在審批過程中，為總部企業(yè)項(xiàng)目開辟綠色通道，切實(shí)做好服務(wù)工作。

25、實(shí)施積極的土地支持政策。加強(qiáng)總部企業(yè)用地保障，對(duì)總部企業(yè)新增建設(shè)用地優(yōu)先納入全市土地供應(yīng)計(jì)劃，滿足總部企業(yè)的用地需求?？偛科髽I(yè)購置和租賃自用辦公用房的，根據(jù)總部企業(yè)的類型，給予必要的資助。

26、充分發(fā)揮武漢人才資源豐富、科技實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，建立人力資源儲(chǔ)備庫，加大總部企業(yè)緊缺人才培養(yǎng)力度。構(gòu)筑公共人力資源服務(wù)體系，完善各層次人才引進(jìn)和培訓(xùn)體系。對(duì)總部企業(yè)接受應(yīng)屆畢業(yè)生、海外留學(xué)生和專業(yè)技能人才實(shí)行優(yōu)先保證。

27、其他支持政策：

（1）總部企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，符合武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的，可優(yōu)先享受相應(yīng)的扶持政策；

（2）在市、區(qū)勞模、先進(jìn)人物推薦評(píng)選活動(dòng)中，給總部企業(yè)代表人士安排一定的名額；

（3）支持有條件的企業(yè)總部建立相應(yīng)的專業(yè)評(píng)審委員會(huì)，開展專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作。企業(yè)總部經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人符合條件的可直接申報(bào)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職務(wù)任職資格；

（4）企業(yè)總部負(fù)責(zé)人及家屬、企業(yè)中層管理人員需辦理戶籍入漢的，由公安部門依照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先辦理；需辦理工作調(diào)動(dòng)手續(xù)的，由市勞動(dòng)保障部門及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，確保其勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和戶籍的同步轉(zhuǎn)移；新引進(jìn)總部的企業(yè)負(fù)責(zé)人未成年子女入學(xué)，由教育行政部門給予照顧安排；

（5）總部企業(yè)引進(jìn)人才進(jìn)入綠色通道。其高層管理人員要求柔性流動(dòng)到武漢工作的，享受相關(guān)市民待遇；其引進(jìn)的高層次人才，可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)武漢市引進(jìn)人才專項(xiàng)用房；引進(jìn)的有突出貢獻(xiàn)人才可按相關(guān)規(guī)定申購武漢市有突出貢獻(xiàn)人才住房。

28、總部企業(yè)如可同時(shí)享受我市其他支持企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的，可從其優(yōu)享受。但原則上不重復(fù)享受同類政策。有關(guān)區(qū)、開發(fā)區(qū)可在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，根據(jù)自身財(cái)力的實(shí)際和發(fā)展需求，確定本區(qū)（開發(fā)區(qū)）總部企業(yè)引進(jìn)的重點(diǎn)，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策。

南京

南京市鼓勵(lì)境內(nèi)外大型企業(yè)設(shè)立總部或地區(qū)總部的暫行規(guī)定

第一條

為鼓勵(lì)境內(nèi)外大型企業(yè)在南京設(shè)立總部或地區(qū)總部，促進(jìn)我市總部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱總部是指境內(nèi)外投資者在本市投資設(shè)立的，對(duì)其在中國(guó)境內(nèi)外所投資的企業(yè)、機(jī)構(gòu)行使經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)職能的唯一法人機(jī)構(gòu)。

本規(guī)定所稱地區(qū)總部是指境內(nèi)外投資者在本市投資設(shè)立的，對(duì)其在中國(guó)境內(nèi)外一定區(qū)域內(nèi)所投資的全部或部分企業(yè)行使經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)職能的法人機(jī)構(gòu)。

第三條

在本市范圍內(nèi)設(shè)立的境內(nèi)外大型企業(yè)總部或地區(qū)總部，適用本規(guī)定。

第四條

市發(fā)改委負(fù)責(zé)境內(nèi)大型企業(yè)在本市設(shè)立總部或地區(qū)總部的認(rèn)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)本規(guī)定相關(guān)政策。

市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)境外跨國(guó)公司在本市設(shè)立總部或地區(qū)總部的認(rèn)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)本規(guī)定相關(guān)政策。

市財(cái)政、稅務(wù)、公安、工商、人事等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)協(xié)同做好本規(guī)定相關(guān)政策的落實(shí)。

第五條

境內(nèi)外投資者在南京設(shè)立企業(yè)總部或地區(qū)總部，由市發(fā)改委或市外經(jīng)貿(mào)局對(duì)下列文件進(jìn)行審查，并作出認(rèn)定：

（一）以投資性公司形式設(shè)立的企業(yè)總部或地區(qū)總部、投資性公司法定代表人簽署的申請(qǐng)書；、母公司法定代表人簽署的企業(yè)總部或地區(qū)總部基本職能的授權(quán)文件；、母公司的注冊(cè)登記文件（復(fù)印件）和法定代表人身份證明文件（復(fù)印件）；、投資性公司的批準(zhǔn)證書（外資企業(yè)提供）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及驗(yàn)資報(bào)告（均為復(fù)印件）；、母公司或投資性公司在中國(guó)境內(nèi)所投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書（外資企業(yè)提供）、驗(yàn)資報(bào)告及營(yíng)業(yè)執(zhí)照（均為復(fù)印件）。

（二）以管理性公司、服務(wù)性公司或具有總部性質(zhì)的生產(chǎn)性企業(yè)等形式設(shè)立的企業(yè)總部或地區(qū)總部、由投資者簽署的設(shè)立管理性公司、服務(wù)性公司或具有總部性質(zhì)的生產(chǎn)性企業(yè)等公司的申請(qǐng)報(bào)告；、投資者簽署的設(shè)立企業(yè)總部或地區(qū)總部基本職能的授權(quán)文件；、投資者的注冊(cè)登記文件（復(fù)印件）和法定代表人身份證明文件（復(fù)印件）；、投資者在中國(guó)境內(nèi)已投資設(shè)立的企業(yè)批準(zhǔn)證書（外資企業(yè)提供）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和驗(yàn)資報(bào)告（均為復(fù)印件）。

上述文件注明為復(fù)印件的，在申請(qǐng)時(shí)應(yīng)出示原件或在復(fù)印件上加蓋企業(yè)公章，并注明與原件一致。上述文件未注明為復(fù)印件的需提供原件。非法定代表人簽署文件的，需出具法定代表人授權(quán)委托書。委托依法設(shè)立的中介機(jī)構(gòu)辦理設(shè)立申請(qǐng)手續(xù)的，需出具由投資者法定代表人簽署的授權(quán)委托書。

市發(fā)改委和市外經(jīng)貿(mào)局應(yīng)當(dāng)在收齊上述材料之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)完成審查、認(rèn)定

工作。

第六條

在本市設(shè)立并經(jīng)認(rèn)定的總部或地區(qū)總部，具備下列條件的，可以享受本規(guī)定的相關(guān)政策：

（一）具有獨(dú)立法人資格；

（二）母公司資產(chǎn)總額不低于 15 億元人民幣；

（三）母公司在中國(guó)投資累計(jì)總額不低于 2 億元人民幣；

（四）在中國(guó)境內(nèi)外投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于 3 個(gè)，且實(shí)際繳付的注冊(cè)資本金合計(jì)不低于 2 億元人民幣；

（五）實(shí)行統(tǒng)一核算，并在本市匯總繳納企業(yè)所得稅。

國(guó)內(nèi)行業(yè)排名前五名企業(yè)和成長(zhǎng)性、具備發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)在我市設(shè)立總部的認(rèn)定條件可適當(dāng)降低。

第七條

對(duì)新引進(jìn)的企業(yè)總部和地區(qū)總部，在企業(yè)營(yíng)運(yùn)初期，按照 “ 誰受益、誰負(fù)擔(dān) ” 原則予以適當(dāng)補(bǔ)助。

對(duì)新引進(jìn)的企業(yè)總部和地區(qū)總部，在南京市購買自用辦公用房的，按購房房?jī)r(jià)一次性給予 1.5% 的補(bǔ)貼；租賃自用辦公用房的，三年內(nèi)按年租金給予 1.5% 的補(bǔ)貼。所需資金由所在區(qū)（縣）財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)自建辦公用房的給予適當(dāng)扶持。

第八條

對(duì)新引進(jìn)入駐河西新區(qū) CBD 的金融企業(yè)總部或地區(qū)總部按照寧政發(fā)〔 2005 〕 132 號(hào)文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（一）對(duì)注冊(cè)資本達(dá)到一定規(guī)模的給予一次性資金補(bǔ)助：注冊(cè)資本 10 億元（含 10 億元）人民幣以上的，補(bǔ)助 1000 萬元人民幣；注冊(cè)資本 10 億元人民幣以下、5 億元（含 5 億元）人民幣以上的，補(bǔ)助 800 萬元人民幣；注冊(cè)資本 5 億元人民幣以下、1 億元（含 1 億元）人民幣以上的，補(bǔ)助 500 萬元人民幣。

（二）對(duì)新引進(jìn)入駐河西新區(qū) CBD 金融機(jī)構(gòu)總部副職待遇以上、地區(qū)總部正職待遇以上高級(jí)管理人員在河西新區(qū)租房居住的，按每個(gè)職位每月 1500 元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。被入駐河西新區(qū) CBD 的金融總部或地區(qū)總部連續(xù)聘用 2 年以上的高級(jí)管理人員，在河西新區(qū)購買商品房的，按其上一所繳個(gè)人工薪收入所得稅地方留成部分的 80% 予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條

對(duì)在本市設(shè)立的具有研究開發(fā)功能的企業(yè)總部或地區(qū)總部，符合稅收政策規(guī)定的，可以享受《關(guān)于鼓勵(lì)在寧設(shè)立科技研發(fā)機(jī)構(gòu)若干政策的意見》（寧政發(fā)〔 2002 〕 278 號(hào)）及其實(shí)施細(xì)則等規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

企業(yè)總部或地區(qū)總部的外籍人員以非現(xiàn)金形式或?qū)崍?bào)實(shí)銷形式取得的住房補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)貼、搬遷費(fèi)、洗衣費(fèi)、出差補(bǔ)貼、探親費(fèi)、語言培訓(xùn)費(fèi)、子女教育費(fèi)等，由納稅人提供合法有效憑證，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，免征個(gè)人所得稅。

企業(yè)總部或地區(qū)總部及職工個(gè)人分別在不超過職工本人上一月平均工資 12% 的幅度內(nèi)，其實(shí)際繳存的住房公積金，允許在個(gè)人應(yīng)納稅所得額中扣除。單位和職工個(gè)人繳存住房公積金的月平均工資不得超過南京市上一職工月平均工資的 3 倍。單位和個(gè)人

超過上述規(guī)定比例和標(biāo)準(zhǔn)繳付的住房公積金，應(yīng)將超過部分并入個(gè)人當(dāng)期的工資、薪金收入，計(jì)征個(gè)人所得稅。

第十條

行使投資管理的企業(yè)總部或地區(qū)總部可以建立統(tǒng)一的內(nèi)部資金管理體制，對(duì)自有資金實(shí)行統(tǒng)一管理；涉及外匯資金運(yùn)作的，按照《國(guó)家外匯管理局關(guān)于跨國(guó)公司外匯資金內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理有關(guān)問題的通知》（匯發(fā)〔 2004 〕 104 號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條

支持企業(yè)總部或地區(qū)總部依法取得外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)，為其所投資和授權(quán)管理的企業(yè)進(jìn)口自用設(shè)備、原材料及出口產(chǎn)品。

鼓勵(lì)企業(yè)總部或地區(qū)總部在本市設(shè)立跨國(guó)采購中心和物流中心?？鐕?guó)采購中心和物流中心依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)后，可以享受退稅政策。

第十二條

企業(yè)總部或地區(qū)總部及其在本市的投資企業(yè)所需的水、電、氣、熱、通信等公共設(shè)施，市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極支持，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保證供應(yīng)。供應(yīng)的價(jià)格政策和收費(fèi)政策與本市企業(yè)享受同等待遇。

第十三條

企業(yè)總部或地區(qū)總部及其所屬的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、確實(shí)屬于本市緊缺的中方高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，經(jīng)市人事局批準(zhǔn)，可以享受下列政策：

（一）辦理人才引進(jìn)手續(xù)；

（二）優(yōu)先晉升高級(jí)職稱；

（三）解決本人、配偶及其未成年子女的常住戶口；

（四）子女入園、入學(xué)可享受本市居民待遇。

第十四條

為因商務(wù)需要赴香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)或者國(guó)外的企業(yè)總部或地區(qū)總部中中國(guó)大陸員工提供出境便利。

（一）赴香港、澳門

對(duì)因商務(wù)需要赴香港、澳門地區(qū)的企業(yè)總部或地區(qū)總部的中國(guó)大陸員工，可以申請(qǐng)辦理多次有效的《往來港澳通行證》。

（二）赴臺(tái)灣

對(duì)因商務(wù)需要赴臺(tái)灣地區(qū)的企業(yè)總部或地區(qū)總部的中國(guó)大陸員工，如提供入臺(tái)許可證和國(guó)務(wù)院臺(tái)辦批件，可憑本市戶口簿和身份證優(yōu)先辦理《大陸居民往來臺(tái)灣通行證》。

（三）出國(guó)

對(duì)因商務(wù)需要出國(guó)的企業(yè)總部或地區(qū)總部的中國(guó)大陸員工，可憑本市戶口簿和身份證在本市申辦護(hù)照。

第十五條

對(duì)設(shè)在本市的外國(guó)跨國(guó)公司企業(yè)總部或地區(qū)總部中的外籍人員：

（一）對(duì)設(shè)在本市的外國(guó)跨國(guó)公司企業(yè)總部中需要多次臨時(shí)入境的外籍人員，可以申請(qǐng)一年多次入境有效簽證；對(duì)其中需要多次臨時(shí)入境的外籍高級(jí)管理人員和高科技人才，可按規(guī)定申請(qǐng)二至五年多次入境有效簽證。

（二）對(duì)需在企業(yè)總部或地區(qū)總部工作并長(zhǎng)期居留的外籍法定代表人、總經(jīng)理、副總經(jīng)

理、財(cái)務(wù)總監(jiān)等外籍高級(jí)管理人員和高科技人才，可按規(guī)定申請(qǐng)辦理二至五年有效的外國(guó)人居留許可。

（三）對(duì)受企業(yè)總部或地區(qū)總部邀請(qǐng)臨時(shí)來本市的外籍人員，如因緊急事由未及時(shí)在中國(guó)駐外使領(lǐng)館申辦簽證的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可向省公安廳口岸簽證部門申請(qǐng)口岸簽證（按規(guī)定不受理口岸簽證的國(guó)家公民除外）。

第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

(資料來源：中國(guó)南京網(wǎng)站 2007.2.14)大連：

大連市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的政策措施

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支持力度的部署和《中共大連市委、大連市人民政府關(guān)于促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展的實(shí)施意見》（大委發(fā) [2008] 7號(hào)），抓住遼寧“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放的歷史機(jī)遇，加快構(gòu)建東北亞國(guó)際金融中心，為大連率先全面實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興和國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)提供有力的金融支持，特制定政策措施如下：

第一條 設(shè)立市金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），用于促進(jìn)我市金融業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)總部、區(qū)域性管理總部及各類金融機(jī)構(gòu)落戶大連。對(duì)在我市新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)總部，注冊(cè)資本10億元（含10億元，人民幣，下同）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元；注冊(cè)資本5億元（含5億元）以上、10億元以下的，獎(jiǎng)勵(lì)800萬元；注冊(cè)資本1億元（含1億元）以上、5億元以下的，獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。

對(duì)在我市新設(shè)立區(qū)域性管理總部，注冊(cè)資本2億元（含2億元）以上，業(yè)務(wù)管轄范圍覆蓋環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的，獎(jiǎng)勵(lì)300萬元；注冊(cè)資本1億元（含1億元）以上、2億元以下，業(yè)務(wù)管轄范圍覆蓋東北地區(qū)的，獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；注冊(cè)資本5000萬元（含5000萬元）以上、1億元以下，業(yè)務(wù)管轄范圍覆蓋遼寧省內(nèi)的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

對(duì)在我市設(shè)立分行、分公司的金融機(jī)構(gòu)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

第三條 對(duì)在我市新設(shè)立的金融總部或區(qū)域性管理總部投資建設(shè)自用辦公、營(yíng)業(yè)樓的，按其繳納地價(jià)扣除動(dòng)遷成本后的50%給予補(bǔ)貼；購買自用辦公、營(yíng)業(yè)用房的，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金補(bǔ)助；租賃自用辦公用房3年以上的，按每平方米500元一次性予以補(bǔ)貼。

新設(shè)金融機(jī)構(gòu)購建的自用辦公房產(chǎn)，3年內(nèi)按實(shí)際征收的契稅、房產(chǎn)稅額給予補(bǔ)貼。

第四條 對(duì)新設(shè)立的金融總部或區(qū)域性管理總部，自開業(yè)起3年內(nèi)，按營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方實(shí)得部分的50%予以補(bǔ)貼。

第五條 新引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)總部副職以上、區(qū)域性管理總部正職待遇高管人員，3年內(nèi)按個(gè)人所得稅地方留成部分的60%予以安家費(fèi)補(bǔ)貼。

第六條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對(duì)貸款增幅超過全市平均水平的金融機(jī)構(gòu)，按新增貸款的0.1‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過100萬元。

第七條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加支農(nóng)信貸投入，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)當(dāng)年新增涉農(nóng)貸款按增長(zhǎng)額給予1‰的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)額不超過50萬元。

第八條 鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)融資服務(wù)，實(shí)施為期3年的中小企業(yè)融資培育計(jì)劃，組織開展“中小企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)”，綜合運(yùn)用信貸、保險(xiǎn)、信托、基金、上市融資、股權(quán)投資、融資租賃、發(fā)行債券等各類融資工具，有效引導(dǎo)金融資金、民間資金和社會(huì)資金加大對(duì)中小企業(yè)的投入，具體獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼辦法另行制定。

第九條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，支持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)式就業(yè)。對(duì)于完成當(dāng)年發(fā)放任務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，按當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放額的5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 設(shè)立金融創(chuàng)新獎(jiǎng)。對(duì)在金融業(yè)務(wù)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新方面成果顯著，以及在引入金融機(jī)構(gòu)中做出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 對(duì)專項(xiàng)資金管理及各項(xiàng)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)、審核、評(píng)定和批準(zhǔn)等事項(xiàng)，由市政府金融辦、市財(cái)政局另行制定實(shí)施辦法，各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼政策的執(zhí)行期限暫定3年。

大連: 沙河口區(qū)

沙河口區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策（http://www.tmdps.cn）

發(fā)布日期：2006-07-11

為了推動(dòng)沙河口區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)制定相關(guān)優(yōu)惠政策。

此項(xiàng)優(yōu)惠政策適用于區(qū)本級(jí)收入在100萬元以上的外來企業(yè)總部、跨國(guó)公司及子公司和國(guó)內(nèi)知名或較大規(guī)模的公司在沙河口區(qū)設(shè)立的地區(qū)經(jīng)營(yíng)總部、銷售中心、采購中心、結(jié)算中心（不含推廣中心）等（與大連市同樣條款的優(yōu)惠政策不能同時(shí)享受）。

第一條 實(shí)行手續(xù)代辦（協(xié)辦）工作制度

對(duì)新入駐我區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，在工商注冊(cè)、稅務(wù)登記及相關(guān)手續(xù)辦理中，凡屬于市級(jí)部門辦理的手續(xù)，由區(qū)公共行政服務(wù)中心免費(fèi)全權(quán)協(xié)辦；凡屬區(qū)級(jí)辦理的手續(xù)，由區(qū)公共行政服務(wù)中心，實(shí)行限定工作日全程代理服務(wù)，并免收行政辦理費(fèi)用，此項(xiàng)行政費(fèi)用由區(qū)政府財(cái)政承擔(dān)并轉(zhuǎn)移支付各行政部門。

第二條 設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金

區(qū)政府每年安排1000萬元專項(xiàng)資金，主要用于發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助和用于鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)項(xiàng)目貸款的貼息。

第三條 辦公用房區(qū)政府補(bǔ)貼支持

對(duì)新入駐我區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，經(jīng)區(qū)政府發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后：

1、自建辦公自用房

連續(xù)三年內(nèi)區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)貼，用于自建辦公自用房。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為：區(qū)本級(jí)收入在300萬元（含300萬元）以上的，補(bǔ)貼其區(qū)本級(jí)收入額的70%；區(qū)本級(jí)收入在100萬元（含100萬元）—300萬元的，補(bǔ)貼其區(qū)本級(jí)收入額的60%。

2、購買辦公自用房

連續(xù)三年內(nèi)區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)貼，用于購買辦公自用房。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為：區(qū)本級(jí)收入在300萬元（含300萬元）以上的，補(bǔ)貼其區(qū)本級(jí)收入額的80%；區(qū)本級(jí)收入在100萬元（含100萬元）—300萬元的，補(bǔ)貼其區(qū)本級(jí)收入額的70%。

3、租用辦公自用房

連續(xù)三年內(nèi)區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)貼，用于辦公自用租房補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為：區(qū)本級(jí)收入在300萬元（含300萬元）以上的，補(bǔ)貼其區(qū)本級(jí)收入額的30%。區(qū)本級(jí)收入在100萬元（含100萬元）—300萬元的，補(bǔ)貼其區(qū)本級(jí)收入額的20%。

此條款在本實(shí)現(xiàn)區(qū)本級(jí)收入（不含房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅）后當(dāng)年兌現(xiàn)，區(qū)街按分成比例承擔(dān)補(bǔ)貼。自建、購買或租房不得再出租或轉(zhuǎn)租。

第四條 幫助總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)高級(jí)管理人員解決安家和子女就學(xué)問題

1、對(duì)總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)副總經(jīng)理以上管理人員，連續(xù)三年內(nèi)區(qū)財(cái)政給予安家補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：總部機(jī)構(gòu)或企業(yè)區(qū)本級(jí)收入額的10%。

補(bǔ)貼方式為：在本實(shí)現(xiàn)區(qū)本級(jí)收入后當(dāng)年兌現(xiàn)給予總部機(jī)構(gòu)或企業(yè)，區(qū)街按分成比例承擔(dān)補(bǔ)貼。

2、對(duì)總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)副總經(jīng)理以上管理人員的子女就學(xué)，可以任意選擇區(qū)屬中小學(xué)就讀。具體事項(xiàng)由區(qū)政府安排區(qū)教育部門辦理落實(shí)。

第五條 對(duì)入駐沙河口，區(qū)本級(jí)收入500萬元以上的總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，由區(qū)政府發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、研究提出意見，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議決定，按一事一議，個(gè)案給予優(yōu)惠政策支持。

對(duì)于自建辦公自用房需要購買土地的總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，由區(qū)財(cái)政一次性給予一定額度的土地出讓金補(bǔ)貼。

對(duì)于用于企業(yè)發(fā)展，需要貸款的總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，根據(jù)具體情況，由區(qū)財(cái)政給予部分貸款貼息或全部貸款貼息。

第六條 為鼓勵(lì)引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)的中介人，對(duì)引進(jìn)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)區(qū)本級(jí)收入100萬元以上的總部機(jī)構(gòu)或企業(yè)的中介人，區(qū)政府一次性給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)，具體情況由區(qū)政府發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、研究提出意見，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議決定，當(dāng)年兌現(xiàn)。

第七條 此優(yōu)惠政策適用于新引進(jìn)（辦）的企業(yè)，自公布之日起開始實(shí)行，由沙河口區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

福建（福州）

福州開發(fā)區(qū)推出優(yōu)惠政策建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)

福州開發(fā)區(qū)將在江濱大道黃金地段推出122畝沿江地塊，用于建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，并推出一系列優(yōu)惠政策：

1.對(duì)符合條件的入?yún)^(qū)企業(yè)，按其3年內(nèi)在福州開發(fā)區(qū)新增繳納增值稅、企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅中區(qū)級(jí)財(cái)政收入部分予以適當(dāng)扶持。

2.總部企業(yè)負(fù)責(zé)人及家屬、中層管理人員、中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才需辦理戶籍入?yún)^(qū)的，相關(guān)部門予以優(yōu)先辦理。

3.由教育行政部門給予子女優(yōu)先安排就近入學(xué)。同時(shí)，配備銀行、郵政、超市、餐飲、娛樂等設(shè)施，為入駐企業(yè)提供完備的商務(wù)及生活支持。

濟(jì)南市

市政府出臺(tái)加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見

各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門:

為加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)

(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“維護(hù)省城穩(wěn)定、發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗泉城”的總體要求,以增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力為目標(biāo),吸引符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部和研發(fā)、營(yíng)銷、采購等職能型總部,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

(二)工作重點(diǎn)。在培育本地企業(yè)總部的同時(shí),重點(diǎn)引進(jìn)交通裝備、電子信息、機(jī)械制造、新能源等先進(jìn)制造業(yè)企業(yè),金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、中介服務(wù)、會(huì)展旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè),以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

二、總部企業(yè)的認(rèn)定條件

(一)總部企業(yè)。本《意見》所指總部企業(yè)是指具有獨(dú)立法人資格、在我市辦理稅務(wù)登記并匯繳企業(yè)所得稅、在我市以外投資或授權(quán)管理的企業(yè)不少于2家的下列企業(yè):

1.國(guó)家及各部委確定的大企業(yè)(集團(tuán));

2.世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)以及在同行業(yè)處于領(lǐng)先地位的企業(yè);

3.各類金融機(jī)構(gòu)和上市公司;

4.注冊(cè)資金不低于5000萬元人民幣、總資產(chǎn)不低于1億元人民幣、年銷售額不低于3億元人民幣的內(nèi)外資企業(yè);

5.符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

上述5類企業(yè)在我市繳納的所得稅中,來自市外分支機(jī)構(gòu)的匯繳額,須達(dá)到20%以上。

(二)其他企業(yè)。我市以外注冊(cè)的世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域性生產(chǎn)基

地的,視同總部企業(yè),享受本《意見》政策。

三、實(shí)施鼓勵(lì)扶持政策,促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

(一)加大財(cái)政扶持力度。

1.對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè),根據(jù)其對(duì)地方年財(cái)政貢獻(xiàn)環(huán)比增長(zhǎng)額,實(shí)行為期5年的財(cái)政扶持,其中前3年按新增地方稅收的30%給予扶持,后2年按新增地方稅收的20%給予扶持。

2.總部企業(yè)建設(shè)或者購買自用辦公用房單幢建筑面積達(dá)到3000平方米及以上的,一次性給予每平方米100元財(cái)政扶持。

3.新入駐的對(duì)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要作用的總部企業(yè),在享受上述政策的同時(shí),還可采取“一事一議”的方式,加大扶持力度。

以上扶持資金由市、區(qū)兩級(jí)按照財(cái)政體制分成比例分別負(fù)擔(dān)。其中,市級(jí)扶持資金從市財(cái)源建設(shè)專項(xiàng)扶持資金中統(tǒng)籌安排。自2009年起,每年1季度之前對(duì)上符合條件的總部企業(yè)兌現(xiàn)扶持政策。

(二)保障總部企業(yè)用地。

1.總部企業(yè)用地優(yōu)先納入土地供應(yīng)計(jì)劃。

2.總部企業(yè)用地可優(yōu)先進(jìn)行規(guī)劃選址,按“一企一策”辦法經(jīng)市政府批準(zhǔn)后掛牌出讓供應(yīng)。為保證總部用房作為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體,對(duì)已約定為總部辦公用房部分不得分割轉(zhuǎn)讓。

3.引進(jìn)總部企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心的,其研發(fā)機(jī)構(gòu)的專門用地可按程序以科研用地辦理協(xié)議出讓手續(xù)。

(三)積極為總部企業(yè)人才提供服務(wù)。

1.鼓勵(lì)總部企業(yè)引進(jìn)的中高層次人才來濟(jì)落戶。對(duì)總部企業(yè)高層次經(jīng)營(yíng)管理人員、中層管理人員和科研項(xiàng)目帶頭人在我市購房的,連續(xù)3年每年按其繳納的個(gè)人所得稅地方留成的80%給予補(bǔ)助。

2.對(duì)總部企業(yè)聘用的外地員工,在落戶、子女就學(xué)等方面給予便利。

3.加大總部企業(yè)的人才服務(wù)力度。對(duì)總部企業(yè)所需人才,采取舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)或組團(tuán)赴外地引進(jìn)等方式,提供專項(xiàng)服務(wù)。完善總部企業(yè)各層次人才培訓(xùn)體系,積極為總部企業(yè)各類人才提供相應(yīng)的崗位培訓(xùn)。

(四)支持總部企業(yè)拓寬融資渠道。鼓勵(lì)總部企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資,鼓勵(lì)利用外資,引導(dǎo)總部企業(yè)通過資產(chǎn)重組、合資合作、發(fā)行債券、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)基金等多種方式拓寬融資渠道。

四、健全完善總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)制,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單附后),負(fù)責(zé)制定總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策,認(rèn)定總部企業(yè)資格,審核有關(guān)資助和獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng),協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委,具體負(fù)責(zé)日常工作。各縣(市)、區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作。

(二)規(guī)范管理行為。各級(jí)各有關(guān)部門要盡快建立總部企業(yè)審批事項(xiàng)綠色通道,簡(jiǎn)化審批手續(xù)和程序,提高辦事效率。要進(jìn)一步清理和規(guī)范各類收費(fèi)行為,嚴(yán)肅查處對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤

派、亂罰款、亂檢查等行為。對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和布局要求的總部企業(yè),凡屬市級(jí)執(zhí)收的行政事業(yè)性收費(fèi),其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上、下幅度的,可按下限收取。

(三)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。市、各縣(市)區(qū)、各省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)都要編制總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,并按照適當(dāng)集中的原則,明確總部經(jīng)濟(jì)空間布局。加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與其他各級(jí)各類規(guī)劃的銜接,健全完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。

(四)加強(qiáng)信息服務(wù)。建立信息平臺(tái),健全完善信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)提供便捷、暢通的信息服務(wù)。定期向總部企業(yè)發(fā)布我市發(fā)展規(guī)劃政策、重大改革措施以及項(xiàng)目投資、樓宇供需等信息。

除上述政策外,總部企業(yè)還可以申請(qǐng)享受我市其他優(yōu)惠扶持政策,但其他優(yōu)惠政策與本《意見》規(guī)定的財(cái)政扶持政策屬于同類型的,不再重復(fù)享受。市發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)本《意見》進(jìn)行解釋,并制定實(shí)施細(xì)則。

濟(jì)南市人民政府 二OO八年十一月二十八日

高縣

五、鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策

（一）在高縣設(shè)立總部，修建總部辦公大樓、倉儲(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)、貨場(chǎng)其投資強(qiáng)度在200萬元/畝，實(shí)現(xiàn)稅收在50萬元/畝年以上的用地，均按工業(yè)用地出讓或租賃。新建房屋設(shè)施均為自用，不得分割轉(zhuǎn)讓。對(duì)圍而不建、建而不成、成而不產(chǎn)的，給予三個(gè)月至半年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開發(fā)期，逾期仍不能達(dá)到目標(biāo)的，責(zé)令其退出，其資產(chǎn)由縣政府按成本折價(jià)收購。

（二）對(duì)從縣外引進(jìn)、在高縣設(shè)立的各類企業(yè)總部（不包括房地產(chǎn)企業(yè)），根據(jù)其當(dāng)年地方財(cái)政貢獻(xiàn)實(shí)際，自開業(yè)之日起實(shí)行前3年期50%、以后每年遞減10%的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)從縣外引進(jìn)的房地產(chǎn)企業(yè)總部，自開業(yè)之日起3年內(nèi)，視其對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)情況給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，進(jìn)入總部集聚區(qū)建設(shè)總部大樓、租賃購買寫字樓的總部，視其對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)能力給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（三）高新技術(shù)企業(yè)總部、研發(fā)性總部，經(jīng)認(rèn)定后可與縣人民政府商議，享受其他相關(guān)政策。

（四）凡進(jìn)入高縣的各類企業(yè)總部，免收其屬縣級(jí)執(zhí)收和有權(quán)減免的行政性收費(fèi)。

（五）鼓勵(lì)總部企業(yè)帶入或創(chuàng)立品牌，每帶入或創(chuàng)立一個(gè)省級(jí)著名商標(biāo)的，縣政府獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，每帶入或創(chuàng)立一個(gè)國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)的，縣政府獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

（六）總部企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，在我縣設(shè)立生產(chǎn)加工基地，可享受《高縣促進(jìn)投資辦法》規(guī)定的扶持政策。

（七）總部企業(yè)可參加高縣勞模、先進(jìn)等評(píng)選活動(dòng)。縣有關(guān)重要會(huì)議可視情邀請(qǐng)總部企業(yè)負(fù)責(zé)人參加。

（八）允許有條件的集團(tuán)總部建立相應(yīng)專業(yè)的評(píng)審委員會(huì)，開展專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作。集團(tuán)公司總部主要負(fù)責(zé)人符合條件的可直接申報(bào)中、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職務(wù)任職資格。

（九）企業(yè)總部負(fù)責(zé)人及家屬、企業(yè)中層管理人員需辦理戶籍入高縣的，可優(yōu)先免費(fèi)辦理。

（十）新引進(jìn)總部的企業(yè)負(fù)責(zé)人未成年子女入學(xué)，由教育行政部門給予照顧安排。

（十一）總部企業(yè)引進(jìn)人才進(jìn)入綠色通道。其高層管理人員要求柔性流動(dòng)到高縣工作的，給予辦理人才居住證，享受相關(guān)居民待遇；其引進(jìn)的高層次人才，可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)高縣引進(jìn)人才專項(xiàng)用房；引進(jìn)的有突出貢獻(xiàn)人才可按相關(guān)規(guī)定申購高縣有突出貢獻(xiàn)人才住房。

（十二）對(duì)促成縣外企業(yè)總部進(jìn)駐高縣的個(gè)人（不包括公務(wù)員）或中介組織，按照《高縣促進(jìn)投資辦法》的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

六、打造總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境

（一）成立由縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣相關(guān)部門、單位參加的高縣發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總部經(jīng)濟(jì)布局規(guī)劃、政策制定、資格認(rèn)定、證書頒發(fā)及重大問題的協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局，具體負(fù)責(zé)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)工作，研究解決總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題。

（二）大力發(fā)展各類新型服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)各類高校、科研機(jī)構(gòu)和特殊人才，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供完備的產(chǎn)業(yè)支撐、良好的科研支撐和充足的人才支撐。

（三）加大對(duì)總部集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，完善公共配套服務(wù)，為總部企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的商務(wù)環(huán)境。

（四）縣工商、經(jīng)商、財(cái)稅和統(tǒng)計(jì)部門要增加總部企業(yè)識(shí)別標(biāo)志，建立總部企業(yè)信息庫?？h各部門要將總部企業(yè)作為重要服務(wù)對(duì)象，定期召開經(jīng)濟(jì)情況通報(bào)會(huì)和意見征求會(huì)。

（五）總部企業(yè)憑認(rèn)定書可享受由縣招商部門全程代辦工商稅務(wù)等相關(guān)手續(xù)、在縣級(jí)各管理部門優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)、享受行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)待遇等服務(wù)。

（六）為總部企業(yè)融資、上市做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

（七）配合做好通關(guān)協(xié)調(diào)工作，為總部企業(yè)在貨物進(jìn)出關(guān)、主要高級(jí)管理者出入境等方面提供便利。

本意見自發(fā)布之日起施行，由縣發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

永安市

中共永安市委 永安市人民政府 關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見

四、鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策

1、優(yōu)惠總部企業(yè)建設(shè)用地。由市政府規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃一塊總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)建設(shè)用地，規(guī)劃建設(shè)總部大樓。原則上一家總部經(jīng)濟(jì)大樓規(guī)劃建設(shè)用地控制在5 6畝范圍內(nèi)，若建設(shè)高層可適當(dāng)放寬至8 1 0畝范圍內(nèi)。總部經(jīng)濟(jì)大樓建設(shè)用地采取招拍掛方式出讓，市政府將按略高于成本價(jià)收取供地價(jià)格，超過部分先征

后返用于補(bǔ)助大樓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、為鼓勵(lì)外地企業(yè)來我市設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)，該企業(yè)前三年繳交所得稅市本級(jí)實(shí)得部分按50％比例予以獎(jiǎng)勵(lì)(其中20％獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子)。

3、對(duì)為我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)業(yè)主，落實(shí)政治榮譽(yù)及享受相關(guān)待遇。

五、保障措施

1、總部企業(yè)五年內(nèi)不得外遷，否則該企業(yè)應(yīng)補(bǔ)交地價(jià)優(yōu)惠部分以及退還稅收獎(jiǎng)勵(lì)部分、各專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等。

若本市企業(yè)總部外遷，其主要負(fù)責(zé)人享受市政府相關(guān)待遇的予以取消。

沈陽

沈陽市日前公布了保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需的新政策。根據(jù)新出臺(tái)的政策，在2009年12月31日之前，世界500強(qiáng)和跨國(guó)公司在沈陽設(shè)立的地區(qū)總部，沈陽市將按實(shí)際開辦費(fèi)用給予補(bǔ)助，最高可達(dá)500萬元。

此外，沈陽市還將對(duì)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的地區(qū)總部，包括投資性公司、管理性公司，按相當(dāng)于新增納稅額地方留成部分20％的額度給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)自建或購買自用辦公用房，按每平方米1500元給予一次性補(bǔ)助；對(duì)租用辦公用房，按租金40％給予補(bǔ)助。

總結(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速發(fā)展，大型企業(yè)集團(tuán)總部向中心城市聚集成為趨勢(shì)，總部經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，有利于推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，拓展城市發(fā)展空間；有利于促進(jìn)城市軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)尤其是高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展；有利于提升城市功能，增強(qiáng)中心城市綜合實(shí)力，提高中心城市的聚集力與輻射力。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)都十分注重總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市和企業(yè)總部的發(fā)展形成良性互動(dòng)。

各類數(shù)據(jù)顯示，凡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高的城市，必是總部經(jīng)濟(jì)云集的城市；凡是總部經(jīng)濟(jì)活躍的城市，都有很好的政策保障和指引。各地紛紛制定出臺(tái)支持和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。

縱觀各城市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的政策措施，有如下特點(diǎn)：

一、突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用

各城市十分注重突出促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重點(diǎn)，引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的大局。

1、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與提升城市功能相結(jié)合。

政策制定注重發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與提升城市功能的結(jié)合。各地通過發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快舊商業(yè)區(qū)、舊工業(yè)區(qū)、舊城中村、舊住宅區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)置換和宜居環(huán)境更新；通過引進(jìn)和培育企業(yè)總部，配套發(fā)展高檔住宅、高檔商場(chǎng)、高檔酒店、商務(wù)中心等，提供優(yōu)質(zhì)高效生活服務(wù)環(huán)境；通過促進(jìn)信息、管理、研發(fā)、會(huì)展、物流業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)總部提供優(yōu)質(zhì)高效的配套服務(wù)；結(jié)合區(qū)域市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)布局、交通設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮中心城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的作用。

2、引進(jìn)國(guó)外企業(yè)總部和國(guó)內(nèi)企業(yè)總部相結(jié)合。

北京最早出臺(tái)鼓勵(lì)跨國(guó)公司在京設(shè)立地區(qū)總部的若干規(guī)定，隨著發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各地視野更加開闊，態(tài)度更加務(wù)實(shí)，手段更加多樣，注重國(guó)內(nèi)企業(yè)總部與國(guó)外企業(yè)總部相結(jié)合，集團(tuán)總部與區(qū)域性總部發(fā)展相結(jié)合。對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和跨國(guó)公司設(shè)立總部分別作出規(guī)定，要求將境內(nèi)、境外企業(yè)在本市設(shè)立的以投資或授權(quán)形式，對(duì)多個(gè)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)機(jī)構(gòu)行使管理或服務(wù)職能的唯一法人機(jī)構(gòu)引進(jìn)本地。

3、引進(jìn)總部與培育總部相結(jié)合。

部分城市（如杭州）要求鼓勵(lì)符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有品牌和規(guī)模優(yōu)勢(shì)、發(fā)展態(tài)勢(shì)良好、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)扎根本地，并明確要求扶持本市企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，逐步形成一批市場(chǎng)前景廣闊、市場(chǎng)潛力巨大、規(guī)模效益明顯并處于行業(yè)領(lǐng)先地位的優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)。

4、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。各地結(jié)合自身區(qū)位、交通、國(guó)家戰(zhàn)略、市場(chǎng)需求等因素，將發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。天津力圖打造北方金融中心，杭州市要求重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型重化工業(yè)、紡織服裝、食品飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，廈門市重點(diǎn)發(fā)展制造、金融、工業(yè)會(huì)計(jì)法律中介服務(wù)業(yè)、旅游和會(huì)展業(yè)、物流和商貿(mào)業(yè)。

二、立足更好發(fā)展，確立工作目標(biāo)

立足加快城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，確立促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和具體目標(biāo)。

1、確定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

各市確立了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，要求從政府服務(wù)、政策導(dǎo)向、中介組織等方面著手，讓本地成為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“搖籃”，建立比較完善的總部企業(yè)發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務(wù)體系，促使總部企業(yè)數(shù)量明顯增加，總部企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，總部經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)明顯提高，以中心商務(wù)區(qū)為核心的總部集聚區(qū)初具規(guī)模。深圳要求經(jīng)過5到10年的努力，爭(zhēng)取有一批企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，一批企業(yè)進(jìn)入專業(yè)領(lǐng)域世界500強(qiáng)，一批企業(yè)進(jìn)入全國(guó)500強(qiáng)。

2、明確具體目標(biāo)。

各市的具體目標(biāo)有一定差異。深圳要求到2010年，總部企業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到9％，對(duì)全市稅收直接貢獻(xiàn)率達(dá)到18％。上海在促進(jìn)總部企業(yè)落戶的工作方向上則由注重跨國(guó)企業(yè)到國(guó)際國(guó)內(nèi)并重，數(shù)量上要求實(shí)現(xiàn)突破。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，上海已經(jīng)聚集了300多家上市公司總部、183家跨國(guó)公司地區(qū)總部。未來5年，上海要求對(duì)民企、國(guó)企和跨國(guó)企業(yè)實(shí)行同等待遇，實(shí)行普惠政策，形成良好的政策環(huán)境，力求總部企業(yè)要超過3000家，大型總部企業(yè)對(duì)上海GDP增長(zhǎng)有較大貢獻(xiàn)。

三、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，突出規(guī)劃導(dǎo)向作用

通過對(duì)不同類型的總部經(jīng)濟(jì)制訂針對(duì)性政策措施，通過發(fā)展特色總部、形成總部聚集區(qū)、發(fā)布總部經(jīng)濟(jì)地圖等手段，為城市的發(fā)展作出前瞻性的規(guī)劃。

1、注重發(fā)展特色總部。

上海、南京等城市對(duì)投資性公司、管理型公司、服務(wù)性公司、研發(fā)中心或具有總部性質(zhì)的生產(chǎn)性企業(yè)作出有針對(duì)性的規(guī)定。杭州市、南京市還就總部設(shè)立研發(fā)中心的，專門制定了激勵(lì)促進(jìn)政策。

2、注重總部經(jīng)濟(jì)聚集。

各地明確要求高端服務(wù)業(yè)總部相對(duì)集中、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)緊密結(jié)合的總部集聚基地。大部分城市設(shè)有CBD，深圳設(shè)有福田、羅湖、南山三個(gè)金融中心，杭州設(shè)有“一核、八區(qū)塊”，分別集聚會(huì)展、國(guó)際商務(wù)、服裝、生物制藥、動(dòng)漫、文華等不同的產(chǎn)業(yè)。

3、引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)布局。

為了更好地規(guī)劃布局，發(fā)揮企業(yè)總部和產(chǎn)業(yè)聚集的效益，各地紛紛發(fā)布總部經(jīng)濟(jì)地圖。上?？偛拷?jīng)濟(jì)促進(jìn)中心2007年發(fā)布了上海首張總部經(jīng)濟(jì)地圖，明確了16家予以重點(diǎn)扶持的總部基地，包括陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、民營(yíng)企業(yè)上?？偛炕亍⒛暇┪髀房鐕?guó)公司總部樓宇區(qū)等。廣州依托中央商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及總部基地，打造“兩大綜合發(fā)展片區(qū)、多點(diǎn)專業(yè)集聚區(qū)”的總部經(jīng)濟(jì)空間布局。

四、建立服務(wù)支撐體系，營(yíng)造良好運(yùn)營(yíng)環(huán)境

通過推動(dòng)信息平臺(tái)、金融創(chuàng)新、自主品牌戰(zhàn)略、政府服務(wù)等支撐體系的建設(shè)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

1、建立總部經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)。

信息平臺(tái)的建設(shè)、信息服務(wù)的水平對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。深圳率先提出數(shù)字深圳建設(shè)，提高城市信息化水平，扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)，健全政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為企業(yè)提供快速、便捷的商務(wù)、法規(guī)和政策信息等資訊。

2、推進(jìn)金融體制創(chuàng)新。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)金融體制創(chuàng)新，完善金融市場(chǎng)功能，為總部企業(yè)發(fā)展提供良好的融資環(huán)境，是各地發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的重要手段。深圳市支持總部在各地的金融機(jī)構(gòu)參與政府組織的債券發(fā)行、銀團(tuán)貸款、國(guó)有資產(chǎn)重組和企業(yè)上市。許可企業(yè)總部統(tǒng)一管理自有資金，滿足總部企業(yè)資金管理需求。

3、實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略。

各市積極支持企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)具有獨(dú)創(chuàng)性和顯著性的企業(yè)商標(biāo)和商號(hào)，支持和推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)、商號(hào)管理和運(yùn)作，通過專利研發(fā)、廣告策劃、品牌收購、特許經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)作等方式豐富提升品牌營(yíng)運(yùn)能力。深圳市積極引進(jìn)、培育和保護(hù)知名品牌，構(gòu)建良好的名牌建設(shè)政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境；支持和培育骨干企業(yè)、標(biāo)志性產(chǎn)品形成著名區(qū)域品牌。浙江省近期發(fā)布的支持企業(yè)發(fā)展的意見中也明確要求，深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4、政府部門協(xié)同做好管理和服務(wù)。

市（區(qū)）政府成立了促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議制度，或指定政府職能部門牽頭具體負(fù)責(zé)，明確要求政府工商、財(cái)稅、外事、公安等職能部門注重協(xié)同，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，對(duì)企業(yè)總部所需的水、電、氣、熱、通信等公共設(shè)施，要求有關(guān)部門積極支持，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保證供應(yīng)，積極扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、貼近本地實(shí)際，規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

各地從自身發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，從規(guī)模、性質(zhì)、資金和管轄權(quán)限等方面，制定了總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

1、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

部分城市對(duì)外國(guó)跨國(guó)公司地區(qū)總部要求是世界500強(qiáng)企業(yè)的地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)；國(guó)內(nèi)企業(yè)總部則要求全國(guó)500強(qiáng)、大型企業(yè)集團(tuán)或上市公司的總部或分支機(jī)構(gòu)等。南京市提出國(guó)內(nèi)行業(yè)排名前五名企業(yè)和成長(zhǎng)性、具備發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)設(shè)立總部的標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)降低。杭州市明確在本地設(shè)立總部的企業(yè)的排名世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)民企100強(qiáng)。

2、性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

各地對(duì)總部、地區(qū)總部都有明確規(guī)定。總部是指境內(nèi)外投資者在本市投資設(shè)立的、對(duì)其在中國(guó)境內(nèi)外所投資的企業(yè)、機(jī)構(gòu)行使經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)職能的唯一法人機(jī)構(gòu)。地區(qū)總部是指境內(nèi)外投資者在本市投資設(shè)立的，對(duì)其在中國(guó)境內(nèi)外一定區(qū)域內(nèi)所投資的全部或部分企業(yè)行使經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)職能的法人機(jī)構(gòu)。認(rèn)定為總部的企業(yè)都須具有獨(dú)立法人資格，并實(shí)行統(tǒng)一核算，在本市匯總繳納企業(yè)所得稅。

3、資金標(biāo)準(zhǔn)。

資金標(biāo)準(zhǔn)主要涉及到總資產(chǎn)、注冊(cè)資金、在中國(guó)境內(nèi)投資的企業(yè)或被授權(quán)管理的企業(yè)實(shí)際繳付的注冊(cè)資本出資額、年銷售額等。因?yàn)槌鞘邪l(fā)展水平和政策出臺(tái)時(shí)間的不同，各地的標(biāo)準(zhǔn)存在差距，杭州市于2007年發(fā)布的加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見中要求，注冊(cè)資金不低于5000萬人民幣、總資產(chǎn)不低于1億人民幣、年銷售額不低于3億人民幣（房地產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)資金在3億元以上）。南京市2007年發(fā)布的意見要求，母公司資產(chǎn)總額不低于15億人民幣，母公司在中國(guó)投資累計(jì)總額不低于2億元人民幣。

4、授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。

上海2004年發(fā)布的鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)大企業(yè)在浦東新區(qū)設(shè)立總部的暫行規(guī)定要求，在管理區(qū)域內(nèi)投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于5個(gè)，其中至少有1個(gè)是跨省企業(yè)。其他城市大部分要求在中國(guó)境內(nèi)投資或授權(quán)管理的企業(yè)合計(jì)3個(gè)以上，并對(duì)其負(fù)有管理和服務(wù)職能。

六、出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大扶持力度

各地通過財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)、稅收減免、土地優(yōu)惠和人才培育等手段，對(duì)總部經(jīng)濟(jì)加以扶持和激勵(lì)。

1、設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。

珠海市、紹興市等統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金2000萬，在企業(yè)總部的設(shè)立、辦公用房、激勵(lì)機(jī)制建設(shè)等方面予以支持。上海對(duì)注冊(cè)在浦東新區(qū)，且稅務(wù)登記在浦東新區(qū)的跨國(guó)公司總部，自認(rèn)定之日起，其三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)的增加值、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額形成的區(qū)地方財(cái)力部分建立專項(xiàng)資金，用于支持跨國(guó)公司地區(qū)總部的發(fā)展；對(duì)跨國(guó)公司地區(qū)總部三年內(nèi)在浦東新區(qū)的個(gè)人所得稅所形成的區(qū)地方財(cái)力部分建立專項(xiàng)資金，用于資助員工培訓(xùn)。

2、給予企業(yè)總部多種資助。

各市對(duì)企業(yè)總部給予資助范圍比較廣，資助對(duì)象包括企業(yè)、高級(jí)管理人員、促成引進(jìn)企業(yè)總部的個(gè)人或中介組織。資助手段有企業(yè)開辦、租房、購房實(shí)行優(yōu)惠、補(bǔ)貼或免稅，給予企業(yè)一次性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、返還高管人員部分個(gè)人所得稅、住房公積金稅前扣除、固定資產(chǎn)投資貸款利息補(bǔ)助以及行政收費(fèi)的減免。

3、制定土地支持政策。

加強(qiáng)總部企業(yè)用地保障，將總部企業(yè)用地優(yōu)先納入土地供應(yīng)計(jì)劃，企業(yè)總部需購置和租賃自用辦公用房的，根據(jù)類型給予必要的資助。珠海市在城市用地規(guī)劃中預(yù)留用于總部企業(yè)辦公用地。

4、引進(jìn)和培育企業(yè)總部人才。

各市制定政策，引進(jìn)和培育企業(yè)總部人才。加大總部企業(yè)緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，完善各層次人才培訓(xùn)體系；總部企業(yè)接受應(yīng)屆畢業(yè)生、海外留學(xué)生和技能人才實(shí)行優(yōu)先保障和綠色通道制度。南京市為了吸引高級(jí)管理人員，在職稱晉升、戶口等方面實(shí)施優(yōu)惠政策。

七、提供便利措施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

1、簡(jiǎn)化行政手續(xù)。

各市簡(jiǎn)化行政手續(xù)，為企業(yè)注冊(cè)登記提供便利。支持外資企業(yè)在本地設(shè)立面向中國(guó)大陸的商品批發(fā)與零售機(jī)構(gòu)、在本地設(shè)立財(cái)務(wù)公司，各地有關(guān)部門積極、優(yōu)先、從速審批和申報(bào)。

2、加強(qiáng)政府與總部企業(yè)的對(duì)話溝通。

一些城市在這方面做了有益的探索和創(chuàng)新。廣州市給總部企業(yè)頒發(fā)“市長(zhǎng)證書”。深圳建立市長(zhǎng)與總部企業(yè)對(duì)話機(jī)制，舉辦“市長(zhǎng)?DCEO對(duì)話會(huì)”，市企業(yè)家服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)總部企業(yè)實(shí)行常態(tài)化服務(wù)，建立專人專線聯(lián)系制度、緊急事態(tài)應(yīng)對(duì)機(jī)制，定期與總部企業(yè)溝通，及時(shí)提供服務(wù)。杭州市規(guī)定有關(guān)重要會(huì)議可視情邀請(qǐng)總部企業(yè)負(fù)責(zé)人旁聽。部分城市則吸引總部企業(yè)參加各級(jí)人大和政協(xié)代表、參加多種評(píng)先評(píng)優(yōu)等活動(dòng)。

3、為總部企業(yè)高層人員提供工作生活便利服務(wù)。

各市為總部企業(yè)及高級(jí)管理人員積極提供工作和生活上的便利，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)總部企業(yè)辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)，享受相關(guān)便利。積極為企業(yè)總部做好政策輔導(dǎo)、通關(guān)業(yè)務(wù)咨詢等配套服務(wù)工作，有條件地實(shí)現(xiàn)電子口岸統(tǒng)一信息平臺(tái)數(shù)字化監(jiān)管和信息化服務(wù)，提高出境人流、物流效率。相關(guān)部門要優(yōu)先辦理企業(yè)總部人員因公出差申請(qǐng)。北京市對(duì)管理人員及其家屬辦理居留許可、子女入學(xué)等提供便利。

第三篇：行政管理

我國(guó)行政監(jiān)督的研究

摘要：現(xiàn)代社會(huì)監(jiān)督已成為國(guó)家民主政治的重要內(nèi)容，它的實(shí)質(zhì)是指權(quán)利的制約、督導(dǎo)、防止權(quán)利的濫用和腐敗。國(guó)家如無必要的監(jiān)督機(jī)制，就很難正常的運(yùn)作和發(fā)展。因此，現(xiàn)代國(guó)家都把監(jiān)督制度作為國(guó)家的基本機(jī)制之一。在這里我們所講的行政執(zhí)法監(jiān)督不是對(duì)行政執(zhí)法行為零碎的具體事務(wù)的監(jiān)督，而是要對(duì)行政主體所作的因執(zhí)法而產(chǎn)生的具體行政行為和一些特定的抽象行政行為的體制化、一般化的監(jiān)督，這是一種制度化的監(jiān)督，這種監(jiān)督是法制的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：行政；監(jiān)督；行政執(zhí)法；

“如果政府的承諾多是‘空頭支票’，必然損傷公眾對(duì)政府的信任，進(jìn)而導(dǎo)致全社會(huì)信用體系的低下?！?/p>

2003年湖南省政協(xié)組織的有關(guān)調(diào)查顯示：政府有些部門沒有很好地履行對(duì)企業(yè)的承諾，企業(yè)對(duì)政府有些部門的信用評(píng)價(jià)不高。

被調(diào)查的企業(yè)中，認(rèn)為政府承諾“全部履行”的占4%，而認(rèn)為“很少履行”的占10%，“基本履行”的占50%，“部分履行”的占36%；有些損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為還沒有得到有效整頓與規(guī)范。

2002年外商投資企業(yè)的129件投訴案中，有68件是對(duì)政府部門的投訴。在2003年初政協(xié)全會(huì)的委員提案中，涉及政府信用的提案占總提案的70%。

一、行政監(jiān)督的含義

監(jiān)督，古稱：“監(jiān)者，臨下也、領(lǐng)也、察也、視也?！本痈吲R下視、察的意思；“督者，監(jiān)察也?！敝敢酝?quán)飭人。現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，監(jiān)督是一項(xiàng)管理藝術(shù)，是運(yùn)用權(quán)力，在組織系統(tǒng)內(nèi)，以堅(jiān)強(qiáng)有力的協(xié)同運(yùn)作，使管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的藝術(shù)[2]。

二、監(jiān)督的主體

按照監(jiān)督對(duì)象劃分為：其一，側(cè)重于對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，如行政復(fù)議、行政訴訟等；其二，側(cè)重于對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，如行政監(jiān)察等；其三，同時(shí)針對(duì)行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員的監(jiān)督，如權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

按照監(jiān)督程序劃分為：其一，事前監(jiān)督，這是一種預(yù)防性的監(jiān)督，如人大代表視察行政機(jī)關(guān)的工作并提出建議；其二，事后監(jiān)督，其目的在于事后糾錯(cuò)和補(bǔ)救，如行政復(fù)議、行政訴訟等；其三，全程監(jiān)督，如上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的層級(jí)監(jiān)督，包括事前建議、事中檢查、事后糾錯(cuò)。

按照監(jiān)督效力劃分為：其一，直接產(chǎn)生法律效力的監(jiān)督，如權(quán)力機(jī)關(guān)作出的撤銷地方政府規(guī)章的決定，法院作出的撤銷具體行政行為的判決；其二，不直接產(chǎn)生法律效力的監(jiān)督，如政黨、社團(tuán)、媒體、公民對(duì)行政機(jī)關(guān)提出的批評(píng)和建議，并不直接產(chǎn)生法律效力，但會(huì)產(chǎn)生一定的影響力，從而啟動(dòng)權(quán)力監(jiān)督程序，轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的法律效力。

三、行政監(jiān)督法制缺失

目前，我國(guó)的行政監(jiān)督法制主要存在以下突出問題。（1）行政監(jiān)督制度的權(quán)力配置整體安排不合理，相互之間缺乏應(yīng)有的配合溝通和有機(jī)協(xié)調(diào)，影響了行政監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。

權(quán)利機(jī)關(guān)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的力量對(duì)比不合理，未能真正形成監(jiān)督合力，在體制設(shè)計(jì)上有所欠缺。無論是人大監(jiān)督、政黨監(jiān)督，還是監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等，由于分散的監(jiān)督，主體在隸屬關(guān)系上自然是受多重領(lǐng)導(dǎo)的制約。權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督停留在形式上，沒有切實(shí)可行的配套監(jiān)督制，難以發(fā)揮相應(yīng)的監(jiān)督作用。人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)，憲法賦予了其對(duì)“一府兩院”進(jìn)行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督的權(quán)力，但人大在實(shí)際操作中,更多的只是借助于人大會(huì)議期間的審議和質(zhì)詢，對(duì)日常的政府行為的監(jiān)督鞭長(zhǎng)莫及。司法機(jī)關(guān)監(jiān)督力量偏弱，而且主要進(jìn)行著事后監(jiān)督，只能做一些修修補(bǔ)補(bǔ)，在監(jiān)督內(nèi)容上也較為狹窄，行政訴訟中對(duì)抽象的行政行為未作受理。內(nèi)部監(jiān)督雖然得到一定程度的重視，但象專業(yè)監(jiān)督，即行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督也還未建立高效而相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)督。專業(yè)監(jiān)督部門作為行政系統(tǒng)內(nèi)部地位相對(duì)較低的部門，往往是監(jiān)督不力，同時(shí)，也出現(xiàn)無力監(jiān)督的現(xiàn)象。社會(huì)監(jiān)督，除了中央紀(jì)委查辦大案要案的力度加強(qiáng)之外，其它如新聞監(jiān)督、人民監(jiān)督并未能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四、我國(guó)現(xiàn)行行政執(zhí)法機(jī)制反思

1、現(xiàn)行行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。我國(guó)歷來十分重視行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)和完善，到目前為止，已初步形成一個(gè)主體眾多，范圍廣泛，形式多樣的行政執(zhí)法監(jiān)督體系。從主體來看，包括權(quán)利機(jī)關(guān)監(jiān)督，新聞監(jiān)督，人民群眾的監(jiān)督，其他組織和社會(huì)的監(jiān)督；以監(jiān)督的范圍來看，既包括對(duì)國(guó)家各級(jí)、各類行政機(jī)關(guān)是否依法行政監(jiān)督，也包括對(duì)國(guó)家公務(wù)員是否遵紀(jì)守法，廉潔奉公實(shí)行監(jiān)督；從監(jiān)督的內(nèi)容來看，既包括各級(jí)政府抽象行政行為的合法性及合理性，也包括具體行政行為的合法性及合理性。

2、行政執(zhí)法監(jiān)督現(xiàn)狀及不足。目前我國(guó)雖初步形成了內(nèi)外結(jié)合的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，發(fā)揮了較為全面功能，但仍存在一系列的明顯缺陷。從法理上講，我國(guó)“議行合一”國(guó)家體系中，行政機(jī)關(guān)只是執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際政治生活中，行政機(jī)關(guān)發(fā)揮著非?；钴S的管理功能，承擔(dān)著大量的行政立法，決策和執(zhí)行等執(zhí)法功能。行政機(jī)關(guān)在從事大量社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)，行政權(quán)也在授權(quán)立法，行政部分

準(zhǔn)司法權(quán)，行政自由裁量權(quán)等方面得到了實(shí)質(zhì)性的擴(kuò)展，表現(xiàn)出廣泛性，主動(dòng)性的特點(diǎn)。這些事實(shí)的存在和發(fā)展與我國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的落后與不足是不相適應(yīng)的，為此我們必須要在社會(huì)急劇發(fā)展的時(shí)期，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期內(nèi)認(rèn)真了解我國(guó)現(xiàn)行行政執(zhí)法監(jiān)督的缺陷。我國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督的主要問題（1）監(jiān)督的主、客體錯(cuò)位。群眾對(duì)行政執(zhí)法、各監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)所監(jiān)督機(jī)構(gòu)、同級(jí)機(jī)構(gòu)之間總是關(guān)系牽制，致使監(jiān)督無力；（2）監(jiān)督的職權(quán)混同。目前我國(guó)黨政不分，以黨代政的現(xiàn)象仍存，表現(xiàn)在監(jiān)督機(jī)制上就顯得黨的監(jiān)督在很大程度上取代和包攬了其他主體的監(jiān)督；（3）監(jiān)督主體上的監(jiān)督意識(shí)淡薄；（4）監(jiān)督的運(yùn)行方式單一，監(jiān)督體制則多而無序；（5）監(jiān)督與制裁銜接不緊湊，后者往往軟弱無力；（6）監(jiān)督法制程度低，制度不健全。

五、提高民行檢察監(jiān)督效果的對(duì)策建議

俗話說“工欲善其事，必先利其器”。要提高民行檢察監(jiān)督效果，必須要解決民行檢察人員“不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督”的問題，不斷提高民行檢察人員的綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)法律監(jiān)督的業(yè)務(wù)能力，從而在辦案過程中明辨法理，對(duì)案件有著獨(dú)到而深刻理解和判斷能力。

政府信息公開的范圍界定不清，哪些信息該公布各地認(rèn)識(shí)不一?！墩畔⒐_條例》對(duì)應(yīng)該公開的信息類型進(jìn)行了列舉，縣級(jí)以上政府及其部門有十一類重點(diǎn)信息需要公開，縣級(jí)政府及其部門有四類重點(diǎn)信息需要公開，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有八類重點(diǎn)信息需要公開。實(shí)際上，各級(jí)政府經(jīng)辦之事千頭萬緒，各類政府信息浩如煙海，與之相比，《條例》中羅列的信息類型顯得表述籠統(tǒng)、范圍狹窄，公民在申請(qǐng)公開某個(gè)具體信息時(shí)，往往不能找到與之精確對(duì)應(yīng)的條款，這就給政府部門留下了過大的自斷空間，愿意公開就公開，不愿意公開就回絕。政府信息公開條例實(shí)施后，雖然大部分地方都進(jìn)行了宣傳并下發(fā)了相關(guān)文件，但到底該公布哪些信息，各地沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只能憑政府有關(guān)干部的直覺判斷。

強(qiáng)化信息公開工作的內(nèi)部考評(píng)和外部監(jiān)督。信息公開作為一項(xiàng)新制度，本身就有很多學(xué)需要完善的地方。如果內(nèi)部的考核評(píng)價(jià)工作跟不上，外部的監(jiān)督又軟弱，那么，必然會(huì)使該項(xiàng)制度的實(shí)施大打折扣。因此，我們首先是要建立起一套比較符合實(shí)際的內(nèi)部考評(píng)機(jī)制。一是要把實(shí)行政務(wù)公開工作的情況作為對(duì)各單位考核的指標(biāo)，并與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和作風(fēng)評(píng)議相結(jié)合。由人大常委會(huì)對(duì)政府組成部門的“一把手”進(jìn)行述職評(píng)議。二是要把考核結(jié)果作為對(duì)干部獎(jiǎng)懲、使用的重要依據(jù)。與此同時(shí)也要強(qiáng)化外部的監(jiān)督，廣泛接受公眾監(jiān)督，尤其是司法和媒體等社會(huì)監(jiān)督。凡屬于應(yīng)該公開的必須公開，凡政府認(rèn)為不屬于掌握范圍的信息，應(yīng)該承擔(dān)舉證責(zé)任。

六、行政監(jiān)督效能提升的完善對(duì)策

1、賦予監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性

由獨(dú)立行使行政監(jiān)督權(quán)的機(jī)構(gòu)專門監(jiān)督行政行為，是迄今比較成功和最有效的制度安排。這種制度安排的關(guān)鍵在于：“監(jiān)督權(quán)必須獨(dú)立”，這種獨(dú)立包括機(jī)構(gòu)獨(dú)立、權(quán)力獨(dú)立、人事權(quán)獨(dú)立以及財(cái)務(wù)權(quán)獨(dú)立等。行政監(jiān)督的特殊性在于它本質(zhì)

上是權(quán)力對(duì)權(quán)力的制約。有效的監(jiān)督必須以監(jiān)督客體切實(shí)處于監(jiān)督主體的監(jiān)督之下為前提，并且監(jiān)督主體的監(jiān)督活動(dòng)不受監(jiān)督客體的直接制約和干擾，以保證監(jiān)督主體能充分行使監(jiān)督權(quán)，保證監(jiān)督的獨(dú)立性與權(quán)威性。要賦予行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立性，就必須在紀(jì)律檢查部門以及監(jiān)察部門實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，給予獨(dú)立的人事任免權(quán)和財(cái)政保障等，使其能夠獨(dú)立地行使自己的權(quán)力，進(jìn)一步增強(qiáng)其權(quán)威性。

2、強(qiáng)化人大監(jiān)督機(jī)制

（1）強(qiáng)化人大監(jiān)督機(jī)制是制約行政權(quán)力，防止權(quán)力腐敗的重要途徑。健全組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立人大監(jiān)督委員會(huì)。建議在全國(guó)人大常委會(huì)內(nèi)設(shè)立一個(gè)專司監(jiān)督職能的人大監(jiān)督委員會(huì)以替代監(jiān)察部，受全國(guó)人大（常委會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全國(guó)人大（常委會(huì)）負(fù)責(zé)，并在此最高專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)下設(shè)立地方各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時(shí)可以保證國(guó)家監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。

（2）提高人大代表素質(zhì)和監(jiān)督能力。通過培訓(xùn)等方式，讓人大代表熟悉有關(guān)監(jiān)督的法律、法規(guī)，了解監(jiān)督的形式、程序和方法；加強(qiáng)人大代表的質(zhì)詢權(quán)、罷免權(quán)等監(jiān)督權(quán)的落實(shí)，提高監(jiān)督力度

（3）改進(jìn)監(jiān)督方式。變程序性監(jiān)督為實(shí)質(zhì)性監(jiān)督，變一般性監(jiān)督為重點(diǎn)監(jiān)督，把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，提高監(jiān)督水平、監(jiān)督質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效。

3、完善群眾監(jiān)督功能

群眾監(jiān)督是基礎(chǔ)和力量根源源泉，是一種最直接、最有效的監(jiān)督主體，只有人民群眾監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈怠，政府工作人員才不會(huì)濫用手中的權(quán)力。通過制定專門法律法規(guī)，確立群眾監(jiān)督的法律地位，要明確群眾監(jiān)督的權(quán)限和程序，使之能夠依法行使監(jiān)督權(quán)，并受法律應(yīng)有的保護(hù)。要從完善群眾信訪舉報(bào)的體系和網(wǎng)絡(luò)，健全保護(hù)和保密制度，健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)反饋機(jī)制等制度和機(jī)制上保證言路暢通，保護(hù)舉報(bào)者的合法權(quán)限。通過報(bào)紙、刊物、電視、廣播等渠道把群眾監(jiān)督與新聞媒體結(jié)合起來；通過電子郵箱、博客、QQ、論壇、貼吧等渠道把群眾監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)媒介結(jié)合起來；通過工會(huì)、婦聯(lián)、青聯(lián)、村(居)委會(huì)等渠道把群眾監(jiān)督與社會(huì)團(tuán)體結(jié)合起來；通過人大委員、政協(xié)委員的提案形式把群眾監(jiān)督與兩會(huì)代表結(jié)合起來。政府只有實(shí)行信息公開，提高工作透明度，才能自覺接受人民群眾的監(jiān)督，才能更好地聚民意、集民智、凝民心，提高工作水平和效率，減少和防止工作失誤，也才能保證行政機(jī)關(guān)的清正廉潔。

七、提高監(jiān)督主體的法律素質(zhì)

提高我國(guó)監(jiān)督主體的法律素質(zhì)，需要解決監(jiān)督主體思想方面的問題。我國(guó)是一個(gè)歷史悠久的東方國(guó)家，封建思想根深蒂固，要從思想上真正擺脫封建權(quán)力、“官本位”思想，需要長(zhǎng)期的努力。只有從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)逐步把思想工作的問題解決好，才能使行政監(jiān)督體制得到真正的加強(qiáng)。第一，加強(qiáng)法制教育，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。一是把加強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育放在首位，提高法制觀念，克服行政機(jī)關(guān)“于己無關(guān)”，“無所謂”等思想。第二，抓好司法機(jī)關(guān)工作人員的法制培訓(xùn)，建立一支懂法律、守規(guī)矩、高素質(zhì)、高水平的司法隊(duì)伍。第三，加強(qiáng)對(duì)全體公民開展普法教育。著眼于未來，加強(qiáng)對(duì)青少年的法制教育，利用報(bào)紙、雜志影視廣播等媒體加強(qiáng)法制宣傳，形成良好的法制教育環(huán)境。

在加強(qiáng)法制教育的過程中，尤其要突出法制教育監(jiān)督意識(shí)。在飽嘗“文革”的苦果后，不少人奉行“事不關(guān)己，高高掛起”的處世哲學(xué)，而打擊報(bào)復(fù)，官官相護(hù)等官場(chǎng)壞習(xí)氣，使得一些干部不愿意接受監(jiān)督怕受到約束。為了改變這種狀況，需采取各種有效措施增強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)人民群眾的主人翁意識(shí)，為人民行使憲法賦予的監(jiān)督權(quán)力創(chuàng)造一個(gè)有力的氣氛。

參考文獻(xiàn)：

[1]李綏州.《應(yīng)用行政管理（Applied Public Administration）》暨南大學(xué)出版社2000

[2]李文利.《行政管理學(xué)》 警官教育出版社 1994

[3]江超庸 《行政管理學(xué)案例教程》 中山大學(xué)出版社 2001

[4]章劍生.《行政監(jiān)督研究》 人民出版社, 2001

[5]朱為究.《行政行為的司法監(jiān)督》 山西教育出版社, 1997

[6]陳奇星.《行政監(jiān)督論》 上海人民出版社，2001

第四篇：行政管理

1、行政管理學(xué)中最基本、最核心的概念是行政管理。

2、行政監(jiān)督的意義：①防止和糾正行政行為的違法和不當(dāng)，保護(hù)國(guó)家和人民的合法權(quán)益；②增強(qiáng)國(guó)家想關(guān)的公仆意識(shí)；③克服官僚主義，提高行政的效率；④保證改革開放的順利進(jìn)行，加速我國(guó)的四化建設(shè)步伐；⑤有利于提高行政工作的社會(huì)效益。

3、行政監(jiān)督的主要形式：①國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；②執(zhí)政黨的監(jiān)督；③上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；④司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；⑤人民群眾的監(jiān)督；⑥輿論監(jiān)督。

4、行政權(quán)力的公共性是行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)。

5、

第五篇：行政管理

一、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部深入科室制度

1、領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入科室，調(diào)查研究，直接掌握情況，抓好典型，協(xié)助總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2、深入科室，重點(diǎn)抓醫(yī)療、護(hù)理、教學(xué)、科研、后勤保證以及服務(wù)質(zhì)量、病人生活等工作。聽取病員和醫(yī)務(wù)人員的意見，表揚(yáng)好人好事，改進(jìn)工作。

3、院領(lǐng)導(dǎo)查房每周一次，帶領(lǐng)有關(guān)干部深入科室檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

4、院領(lǐng)導(dǎo)要參加部分業(yè)務(wù)實(shí)踐，如查房、重大手術(shù)、疑難病例的會(huì)診、危重病員的搶救及其他有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)等。

二、黨委辦公室管理制度

1、在院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全院性的秘書、黨務(wù)管理工作。

2、及時(shí)傳達(dá)院黨委會(huì)的決定，了解全院各項(xiàng)常務(wù)工作情況，隨時(shí)進(jìn)行綜合分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)準(zhǔn)確地向院黨委反映。并注意收集職工對(duì)執(zhí)行院黨委決定的反應(yīng)情況。

3、負(fù)責(zé)同上級(jí)黨委和院外有關(guān)方面的工作聯(lián)系，做好醫(yī)院黨務(wù)信息的收集、整理、反饋工作。

4、協(xié)調(diào)院黨委領(lǐng)導(dǎo)安排各種常務(wù)會(huì)議，負(fù)責(zé)召集院黨委會(huì)議等，并做好會(huì)議記錄，督促檢查會(huì)議、決議的執(zhí)行情況。

5、負(fù)責(zé)擬訂院黨委的工作計(jì)劃、總結(jié)，草擬院黨委領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種文件，負(fù)責(zé)院黨委公文的核稿和催辦，并及時(shí)上報(bào)下發(fā)。

6、按照黨務(wù)公函的處理程序，做好黨委文件的收發(fā)、登記、傳遞、傳閱、立卷、歸檔、保管、利用和保密工作。

7、按照印鑒及黨委介紹信管理制度，做好院黨委印鑒和常務(wù)介紹信的使用和管理工作。

8、嚴(yán)格遵守黨委各項(xiàng)規(guī)章制度，經(jīng)常深入科室，做好調(diào)查研究。協(xié)調(diào)各科室工作聯(lián)系，根據(jù)院黨委領(lǐng)導(dǎo)指示，承辦有關(guān)綜合性、臨時(shí)性工作。

三、院辦工作制度

1、安排各種行政會(huì)議，負(fù)責(zé)會(huì)議記錄以及文件、報(bào)告、計(jì)劃、總結(jié)等文字材料的起草，負(fù)責(zé)會(huì)議紀(jì)要、決議的印發(fā)，并督促檢查執(zhí)行，及時(shí)向院長(zhǎng)匯報(bào)情況，協(xié)助院長(zhǎng)處理日常行政事務(wù)工作，經(jīng)常與職能科室溝通。

2、做好來訪、參觀等內(nèi)外賓接待工作，做到安排周密、妥當(dāng)、熱情。

3、做好行政類文件的收發(fā)、登記、編號(hào)、傳閱、收回及保管工作，針對(duì)文件內(nèi)容，提出擬辦意見，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和有單位的通知及時(shí)匯報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并請(qǐng)示辦理意見。

4、組織文件的打印裝訂工作，做到準(zhǔn)確及時(shí)、字跡清楚，無特殊情況不得拖延。

5、做好全院文書檔案的收集、整理、立卷存檔工作，適時(shí)安排醫(yī)院總值班工作。

6、及時(shí)處理信訪，做到有登記，有結(jié)果，不積壓，不拖延，重大問題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

7、領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)性工作要盡快完成并隨時(shí)匯報(bào)。

一、院務(wù)公開工作制度

為強(qiáng)化醫(yī)院民主管理、民主監(jiān)督，推動(dòng)醫(yī)院的民主政治建設(shè)，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，進(jìn)一步深化醫(yī)院改革，貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”，結(jié)合實(shí)際，制定我院院務(wù)公開制度：

1、重要意義

推行院務(wù)公開是加強(qiáng)醫(yī)院民主管理、促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展、增強(qiáng)職工的責(zé)任感、調(diào)動(dòng)群眾的積極性、推動(dòng)醫(yī)院改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，是貫徹全心全意依靠廣大職工辦好醫(yī)院的有效途徑，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求。

2、院務(wù)公開的基本內(nèi)容和范圍

⑴ 醫(yī)院重大決策和改革方案，包括發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等。

⑵ 醫(yī)院經(jīng)營(yíng)情況，包括業(yè)務(wù)收入、成本變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益和資產(chǎn)負(fù)債等情況。

⑶ 涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)，包括分配制度改革方案、福利待遇以及職工醫(yī)療費(fèi)使用情況等。

⑷ 職工關(guān)心的其它有關(guān)問題，包括領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律（包括工資收入、獎(jiǎng)金等）及民主評(píng)議干部情況，干部選拔任用及考核情況，藥械采購計(jì)劃、招投標(biāo)、制度及計(jì)劃執(zhí)行情況，勞動(dòng)用工情況，業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況。

⑸ 其他需要公開的。

3、院務(wù)公開的基本形式

⑴ 職工代表大會(huì)或職工大會(huì)。

⑵ 召開會(huì)議，主要通過院務(wù)會(huì)、院周會(huì)、職工座談會(huì)等形式研究和通報(bào)院內(nèi)重大事項(xiàng)。

⑶ 在醫(yī)院網(wǎng)站上告示內(nèi)容。

⑷ 設(shè)立院務(wù)公開欄，張貼有關(guān)資料。

⑸ 設(shè)立舉報(bào)箱、意見箱、舉報(bào)電話。

4、院務(wù)公開的監(jiān)督

建立由工會(huì)、職工代表和有關(guān)人員組成的院務(wù)公開監(jiān)督小組。監(jiān)督小組的職責(zé)是依據(jù)有關(guān)政策和法律，監(jiān)督院務(wù)公開的內(nèi)容是否真實(shí)、全面、及時(shí)，程序是否合法，職工所反映的問題是否得到認(rèn)真解決和答復(fù)。院務(wù)公開監(jiān)督小組要定期對(duì)院務(wù)公開情況和有關(guān)部門的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，并通報(bào)檢查考核情況。醫(yī)院院務(wù)公開各有關(guān)責(zé)任人，對(duì)院務(wù)公開監(jiān)督小組的意見和建議應(yīng)在三十日內(nèi)給予答復(fù)或說明，對(duì)其中需要整改的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)采取措施及時(shí)整改，并接受職工監(jiān)督。醫(yī)院職工和職工代表對(duì)公開的有關(guān)重大決策和重大事項(xiàng)依法負(fù)有保守秘密的義務(wù)。

五、院內(nèi)通報(bào)制度

本院職工必須自覺遵守醫(yī)院制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度和《員工手冊(cè)》等相關(guān)章程，如有違犯者視情節(jié)予以院內(nèi)通報(bào)批評(píng)，并扣取一定的獎(jiǎng)金。

一、凡涉及勞動(dòng)紀(jì)律、安全生產(chǎn)、文明服務(wù)、規(guī)范操作、質(zhì)量控制、能源管理、衛(wèi)生秩序以及佩證上崗、儀表儀容等方面不符合院部規(guī)定的，院行政查崗及各分管職能督查中發(fā)現(xiàn)者均可按制度通報(bào)處理。

二、凡院部領(lǐng)導(dǎo)、院總值班、愛國(guó)衛(wèi)生委員會(huì)、醫(yī)務(wù)、護(hù)理、科教、院感、質(zhì)管、人事及院行政等部門不定期督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，被通報(bào)者扣除當(dāng)月獎(jiǎng)金。

三、凡在一年內(nèi)有二次及以上通報(bào)的與年終獎(jiǎng)掛鉤。

本規(guī)定與院內(nèi)其它制度參照?qǐng)?zhí)行，自發(fā)文日起生效。

六、醫(yī)務(wù)公開制度

為加強(qiáng)醫(yī)患溝通，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，提倡消費(fèi)自主權(quán)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，制訂本規(guī)定：

一、入院病員都必須進(jìn)行入院宣教，讓病員知曉醫(yī)療相關(guān)程序和醫(yī)療消費(fèi)自主權(quán)等。

二、醫(yī)院對(duì)病員的醫(yī)療消費(fèi)實(shí)行日清單制，所用藥品、器材、衛(wèi)生材料等有明碼標(biāo)價(jià)，便于病員查詢。

三、醫(yī)院在門診、住院等處設(shè)立醫(yī)療流程、收費(fèi)等查詢電腦，方便病員了解相關(guān)情況。

四、醫(yī)務(wù)人員對(duì)涉及病員肢體、內(nèi)臟、器官組織手術(shù)的必須告知家屬或當(dāng)事人相關(guān)內(nèi)容，如手術(shù)方式選擇、后遺癥、手術(shù)方案、手術(shù)操作者、手術(shù)費(fèi)用、手術(shù)期、恢復(fù)期、并發(fā)癥及同類手術(shù)的經(jīng)驗(yàn)、愈合期、治療療程、總費(fèi)用等。

五、對(duì)涉及患者隱私權(quán)的按有關(guān)要求予以保密，不在公開之列。

六、醫(yī)院在醫(yī)療場(chǎng)所應(yīng)有禁煙標(biāo)志，在住院區(qū)設(shè)有安靜、避免高聲喧嘩等明顯標(biāo)示，有利患者康復(fù)。

七、醫(yī)院對(duì)患者應(yīng)有文明行醫(yī)、杜絕商業(yè)賄賂各規(guī)定要求，禁止醫(yī)務(wù)人員收取病人的禮品、禮金等。

八、醫(yī)院應(yīng)公示醫(yī)院?？茖＜疑矸?、專長(zhǎng)，便于群眾選擇。

九、對(duì)DSA、MR、CT、超聲、檢驗(yàn)、高壓氧等特種檢診應(yīng)設(shè)置明顯的適應(yīng)癥、禁忌癥、注意事項(xiàng)等宣傳告示，便于受診者領(lǐng)會(huì)、配合。

十、本院對(duì)病員設(shè)置導(dǎo)診、導(dǎo)醫(yī)咨詢，投訴等窗口，有電話隨訪、社會(huì)監(jiān)督等機(jī)構(gòu)，為進(jìn)一步服務(wù)患者，方便就醫(yī)，提供質(zhì)量作努力。

七、會(huì)議制度

1、院辦公會(huì)：由院長(zhǎng)主持，副院長(zhǎng)、機(jī)關(guān)各科負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員參加。每周一次，傳達(dá)上級(jí)指示，研究和安排工作。

2、院周會(huì)：由正、副院長(zhǎng)主持，科主任（負(fù)責(zé)人）、護(hù)士長(zhǎng)及各科負(fù)責(zé)人參加。每月二次，傳達(dá)上級(jí)指示，小結(jié)上周工作，布置本周工作。

3、科主任會(huì)：由正、副院長(zhǎng)主持，科（室）主任或負(fù)責(zé)人參加，匯報(bào)研究及交流醫(yī)療、管理、科研、教學(xué)等工作情況。

4、科周會(huì)：由科室正、副主任主持，病房、門診負(fù)責(zé)醫(yī)師和護(hù)士長(zhǎng)參加。每周一次，傳達(dá)上級(jí)指示，研究和安排本周工作。

5、科務(wù)會(huì)：由科室正、副主任主持，全科人員參加。每月一次，檢查各項(xiàng)制度和工作人員職責(zé)的執(zhí)行情況，總結(jié)和布置工作。

6、護(hù)士長(zhǎng)例會(huì)：由護(hù)理部正、副主任或正、副總護(hù)士長(zhǎng)主持，各科室、病區(qū)護(hù)士長(zhǎng)參加。每周一次，總結(jié)上周護(hù)理工作，布置本周護(hù)理工作。

7、門診例會(huì)：由醫(yī)務(wù)科或門診部正、副主任主持，所有在門診工作的各科負(fù)責(zé)人參加，每月一次，研究解決醫(yī)療質(zhì)量、工作人員的服務(wù)態(tài)度、急診搶救、病人就診以及門、急診管理等有關(guān)問題，協(xié)調(diào)各科工作。

8、晨會(huì)：由病房負(fù)責(zé)醫(yī)師或護(hù)士長(zhǎng)主持，全病房醫(yī)護(hù)人員參加。每天早晨上班十五分鐘內(nèi)召開，進(jìn)行交接班，聽取值班人員匯報(bào)，解決醫(yī)療、護(hù)理以及管理工作中存在的主要問題，布置當(dāng)日工作。

9、工休座談會(huì)：由病房護(hù)士長(zhǎng)或指定專人召開，工休代表參加。院每季一次，科室一般每月一次，聽取并征求住院病員及家屬的意見，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，改進(jìn)工作。

八、請(qǐng)示報(bào)告制度

凡有下列情況，必須及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門請(qǐng)示報(bào)告：

1、嚴(yán)重工傷、重大交通事故、大批中毒、甲類傳染病及必須動(dòng)員全院力量搶救的病員時(shí)；

2、凡有重大手術(shù)、重要臟器切除、截肢、首次開展的新手術(shù)、新療法、新技術(shù)和自制藥品首次臨床應(yīng)用時(shí)；

3、緊急手術(shù)而病員的單位領(lǐng)導(dǎo)和家屬不在時(shí)；

4、發(fā)生醫(yī)療事故或嚴(yán)重差錯(cuò)，損壞或丟失貴重器材和貴重藥品，發(fā)現(xiàn)成批藥品變質(zhì)時(shí)；

5、收治涉及法律和政治問題以及有自殺跡象的病員時(shí)；

6、重大經(jīng)濟(jì)開支報(bào)批時(shí)；

7、增補(bǔ)、修改醫(yī)院規(guī)章制度、技術(shù)操作常規(guī)時(shí)；

8、工作人員因公出差、院外會(huì)診、參加會(huì)診、接受院外任務(wù)時(shí)；

9、參加院外進(jìn)修學(xué)習(xí)，接受來院進(jìn)修人員等。

九、院總值班制度

1、院總值班由院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部和有關(guān)人員參加，負(fù)責(zé)處理非辦時(shí)間的醫(yī)務(wù)、行政和臨時(shí)事宜，及時(shí)傳達(dá)、處理上級(jí)指示和緊急通知，簽收機(jī)密文件，承接未辦事項(xiàng)。

2、負(fù)責(zé)檢查夜間工作人員的工作情況。

3、做好值班記錄，認(rèn)真交接班，不得擅自離開崗位。

十、衛(wèi)生工作制度

1、把愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)列入醫(yī)院工作的議事日程，成立愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)或小組，每年至少開會(huì)四次。

2、宣傳“除四害、講衛(wèi)生”知識(shí)，教育群眾養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，樹立以衛(wèi)生為光榮、不衛(wèi)生為恥辱的社會(huì)風(fēng)尚，醫(yī)院應(yīng)成為“除四害、講衛(wèi)生”的模范單位。

3、要認(rèn)真搞好室內(nèi)環(huán)境和個(gè)人衛(wèi)生，切實(shí)貫徹飲食衛(wèi)生“

五、四”制，認(rèn)真執(zhí)行隔離消毒制度，搞好污水、污物、垃圾處理，防止污染和交叉感染。

4、堅(jiān)持突擊與經(jīng)常相結(jié)合，建立每日清掃和每周大清掃的衛(wèi)生制度，節(jié)假日大搞突擊衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

5、認(rèn)真抓好衛(wèi)生檢查、競(jìng)賽、評(píng)比、定期公布檢查結(jié)果。

6、計(jì)劃地植草、種樹，美化環(huán)境。

7、認(rèn)真做好環(huán)境保護(hù)工作，按國(guó)家規(guī)定，對(duì)“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）進(jìn)行無害化處理。

十一、工休座談會(huì)制度

工休座談作為醫(yī)患交流的方式之一，在醫(yī)院病區(qū)管理中占有十分重要的地位，為更好地加強(qiáng)醫(yī)患溝通，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，根據(jù)我院實(shí)際情況，制訂工休座談會(huì)制度：

一、各病區(qū)利用多種形式，每月召開工休座談會(huì)一次，要有針對(duì)性，氣氛和諧，達(dá)到醫(yī)患充分交流的目的；

二、工休座談會(huì)的內(nèi)容主要介紹醫(yī)院概況、病區(qū)管理、?？铺攸c(diǎn)、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、專家們工作業(yè)績(jī)、患者在住院期間感受、對(duì)醫(yī)療護(hù)理技術(shù)服務(wù)、環(huán)境、飲食的反饋等，使患者及家屬對(duì)醫(yī)院有一定程度的了解，對(duì)所住科室產(chǎn)生信任感，為患者就醫(yī)和其以后的咨詢提供方便；

三、要采用顯而易見的典型事例進(jìn)行宣教工作，共同探討，使患者和家屬在思想上重視和接受醫(yī)院的規(guī)章制度，使醫(yī)院病區(qū)管理在醫(yī)院管理中起到積極作用；

四、要采用靈活的宣教方法召開工休座談會(huì)，防止照本宣科，過分偏重疾病護(hù)理的理論知識(shí)，多采用醫(yī)學(xué)理論知識(shí)與臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的講授方式；

五、增強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的責(zé)任心和進(jìn)取心，不斷提高醫(yī)護(hù)人員的科學(xué)水平，鍛煉和提高他們與患者的溝通能力，尊重患者的權(quán)益，使醫(yī)患之間座談順利、心情舒暢；

六、醫(yī)務(wù)人員與患者座談時(shí)，要實(shí)事求是、誠(chéng)懇地討論病區(qū)管理工作，共同探討防病治病的方法和衛(wèi)生保健措施，取得患者的合作與支持，特別是對(duì)待提出的批評(píng)意見一定要尊重事實(shí)，有錯(cuò)就糾，對(duì)患方所做的承諾要及時(shí)履行，以此提高科室的知名度，樹立了良好的醫(yī)院形象。

十二、文件管理制度

1、醫(yī)院內(nèi)部文件由職能科或辦公室擬稿，辦公室主任核稿，院長(zhǎng)簽發(fā)，辦公室同意行文。

2、上級(jí)下發(fā)的文件由院辦公室收文登記，送交院長(zhǎng)閱批，由院辦室督促有關(guān)職能科辦理，所有來文均先交院辦公室統(tǒng)一登記。

3、凡收文、發(fā)文、文電、公函等文件及外出開會(huì)、檢查工作帶回的文件資料均需交院辦公室登記。

4、送交各部門的文件應(yīng)定期收回，對(duì)到期未退的應(yīng)進(jìn)行催退，院辦公室定期對(duì)所管文件清點(diǎn)、對(duì)帳，保證文件不遺失。

5、醫(yī)院下發(fā)的各類文件、通知，各科應(yīng)及時(shí)傳達(dá)，妥善保管，不得遺失，傳達(dá)貫徹情況，科主任須在文件上簽字。

6、院辦公室對(duì)需歸檔的文件應(yīng)根據(jù)文件的作者、內(nèi)容、文種、時(shí)間等特征組卷，并于次年三月底前向檔案室移交。

7、醫(yī)院下發(fā)的重要文件，各病區(qū)、科室應(yīng)及時(shí)傳達(dá)貫徹，病區(qū)負(fù)責(zé)人或科室主任簽字，并在規(guī)定時(shí)間上交院辦公室歸檔備查。

十三、收發(fā)室管理制度

1、在辦公室主任領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，態(tài)度和藹，講文明禮貌，有良好的職業(yè)道德。

2、負(fù)責(zé)全院科室和職工個(gè)人報(bào)刊、雜志、信函的收發(fā)工作。

3、負(fù)責(zé)公函信件的登記收發(fā)，并嚴(yán)格遵守保密工作要求。

4、負(fù)責(zé)院內(nèi)一切電報(bào)，特種郵件的及時(shí)傳送，做到準(zhǔn)確、快捷地送到當(dāng)事人手中，并認(rèn)真做好簽字登記記錄。

5、保證報(bào)刊、雜志、信件準(zhǔn)確無誤地送到科室或個(gè)人，不得丟失、積壓、轉(zhuǎn)讓，更不得私拆信件等。

十四、主動(dòng)定期收集征求病人意見制度

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是與人民群眾生活密切相關(guān)的“窗口行業(yè)”，也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地。為進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，增進(jìn)醫(yī)患雙方的相互理解，為病人提供溫馨、細(xì)心、愛心、耐心的醫(yī)療服務(wù)，現(xiàn)將醫(yī)院主動(dòng)定期收集征求病人意見制度規(guī)定如下：

一、此工作由院長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，黨委辦公室具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、整改落實(shí)等。

二、主動(dòng)定期收集征求病人意見的方式方法：

（一）定期組織召開“行風(fēng)建設(shè)（工休）座談會(huì)”。由院領(lǐng)導(dǎo)主持，定期召開院級(jí)座談會(huì)；由科主任或護(hù)士長(zhǎng)主持，每月召開科室座談會(huì)。通過面對(duì)面的形式聽取患者及家屬的“怨言”，收集意見及建議，解答患者提出的各種問題。

（二）聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員。繼續(xù)從社會(huì)各界、各行業(yè)的同志中聘請(qǐng)醫(yī)院院外行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員，定期召開社會(huì)監(jiān)督員會(huì)議，傾聽他們的意見及建議。

（三）定期組織行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員等到門診、住院病人當(dāng)中、出院病人家中、社區(qū)等，進(jìn)行問卷調(diào)查和巡訪，隨時(shí)把握病人對(duì)醫(yī)院滿意度的變化情況。

（四）實(shí)行職能科室負(fù)責(zé)人定期到病區(qū)征詢意見制度，傾聽病人意見，了解病人對(duì)科室有關(guān)工作、制度落實(shí)情況的評(píng)價(jià)。

（五）醫(yī)院設(shè)立意見箱，每月由專人搜集和開啟意見箱；公布舉報(bào)電話，所有員工均掛牌上崗，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

三、主動(dòng)定期收集征求病人意見的內(nèi)容：

㈠ 征詢醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)方面的意見建議：

1、向病人及其家屬征詢他所接觸到的本科室或其他科室醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度：有無對(duì)患者生、冷、硬、推、拖現(xiàn)象；言語是否文明、責(zé)任心和技術(shù)水平如何、解釋工作是否耐心、入院宣教工作是否到位；對(duì)提出的各項(xiàng)問題是否及時(shí)解決辦理、是否隨叫隨到。有何建議要求。

2、向病人及其家屬征詢醫(yī)務(wù)人員有無行業(yè)不正之風(fēng)：有無利用工作之便索要、收受“紅包”、吃請(qǐng)；是否因病施治、合理檢查、合理用藥；有無開大處方、亂收費(fèi)、濫檢查、搭車開藥、搭車檢查；有無偽造病歷、化驗(yàn)單、疾病證明等醫(yī)療文書；有無以醫(yī)謀私，吃、拿、卡、要等。有何建議要求。

㈡ 征詢?cè)诰歪t(yī)條件、就醫(yī)環(huán)境方面的意見建議：

向病人詢問各項(xiàng)便民設(shè)施和后勤保障（如導(dǎo)診服務(wù)、各科在崗人員展示牌、科室位置示意圖、食堂、開水供應(yīng)等）是否到位；衛(wèi)生清掃如何；病房管理如何等，有何建議要求。

四、各科護(hù)士長(zhǎng)根據(jù)每月召開的工休座談會(huì)議情況，定期通報(bào)院黨辦，院黨辦整合院級(jí)行風(fēng)建設(shè)座談會(huì)提出的意見建議，報(bào)有關(guān)會(huì)議研究制定整改措施。

五、根據(jù)制定的整改措施，要求當(dāng)事科室及時(shí)整改。醫(yī)院將在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)督查追蹤落實(shí)情況，并與科室的綜合目標(biāo)考核考評(píng)直接掛鉤。