第一篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策匯總

國家支持西部大開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中西部地區(qū)

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的政策

一、西部大開發(fā)政策

--財(cái)政政策。加大中央財(cái)政對西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小西部地區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收支缺口，推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化。中央財(cái)政用于節(jié)能環(huán)保、新能源、教育、人才、醫(yī)療、社會保障、扶貧開發(fā)等方面已有的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，重點(diǎn)向西部地區(qū)傾斜。通過多種方式籌集資金，加大中央財(cái)政資金支持西部大開發(fā)的投入力度。中央財(cái)政加大對西部地區(qū)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款的貼息支持力度。

--稅收政策。對設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)從事國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營所得，以及符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得，可依法享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠。推進(jìn)資源稅改革，對煤炭、原油、天然氣等的資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，對其他資源適當(dāng)提高稅額，增加資源產(chǎn)地地方財(cái)政收入。各級地方政府在資源稅分配上，要向資源產(chǎn)地基層政府傾斜。對西部地區(qū)內(nèi)資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，在政策規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅。

--投資政策。加大中央財(cái)政性投資投入力度，向西部地區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域傾斜。提高國家有關(guān)部門專項(xiàng)建設(shè)資金投入西部地區(qū)的比重，提高對公路、鐵路、民航、水利等建設(shè)項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資本金注入比例。中央安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消西部地區(qū)縣以下(含縣)以及集中連片特殊困難地區(qū)市地級配套資金，明確地方政府責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督檢查。加大現(xiàn)有投資中企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)對西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。中央預(yù)算內(nèi)投資安排資金支持西部大開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜。

--金融政策。進(jìn)一步加大對西部地區(qū)信貸支持力度。加強(qiáng)財(cái)政政策和金融政策的有效銜接，鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)加大對西部地區(qū)金融服務(wù)力度，探索利用政策性金融手段支持西部地區(qū)發(fā)展。深化農(nóng)村信用社改革，培育農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。抓緊制定并實(shí)施對偏遠(yuǎn)地區(qū)新設(shè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)費(fèi)用補(bǔ)貼等辦法，逐步消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實(shí)和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策，進(jìn)一步完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的政策。鼓勵(lì)地方各級政府通過資本金注入和落實(shí)稅費(fèi)減免政策等方式，支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)。積極支持西部地區(qū)符合條件的企業(yè)上市融資，支持西部地區(qū)上市公司再融資。扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，發(fā)展股權(quán)投資基金。研究探索西部地區(qū)非上市公司股份轉(zhuǎn)讓的有效途徑，規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場。

--產(chǎn)業(yè)政策。實(shí)行有差別的產(chǎn)業(yè)政策，制定西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄，促進(jìn)西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。凡是有條件在西部地區(qū)加工轉(zhuǎn)化的能源、資源開發(fā)利用項(xiàng)目，支持在西部地區(qū)布局建設(shè)并優(yōu)先審批核準(zhǔn)。支持民間資本以合作、參股等方式進(jìn)入油氣勘探、開發(fā)、儲運(yùn)等領(lǐng)域。擴(kuò)大西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄范圍。加大中央地質(zhì)勘查基金、國土資源調(diào)查評價(jià)資金對西部地區(qū)的投入力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)多元資金投入。鼓勵(lì)外資參與提高礦山尾礦利用率和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目。

--土地政策。進(jìn)一步完善建設(shè)用地審批制度，簡化程序，保障西部大開發(fā)重點(diǎn)工程建設(shè)用地。實(shí)施差別化土地政策，在安排土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，適度向西部地區(qū)傾斜，增加西部地區(qū)荒山、沙地、戈壁等未利用地建設(shè)用地指標(biāo)。穩(wěn)步開展農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。工業(yè)用地出讓金最低標(biāo)準(zhǔn)，可區(qū)別情況按《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的10％一50％執(zhí)行，適當(dāng)降低西部地區(qū)開發(fā)園(區(qū))建設(shè)用地的基準(zhǔn)地價(jià)。

--價(jià)格政策。對新建鐵路和部分支線鐵路，可根據(jù)實(shí)際情況，按照償還貸款本息、補(bǔ)償合理經(jīng)營成本的原則，考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用戶承受能力，核定新線和支線特殊運(yùn)價(jià)。加快資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，健全資源有償使用制度，建立和完善反映市場供求關(guān)系和資源稀缺程度以及環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制。支持資源地群眾便捷使用質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的煤氣電。促進(jìn)水資源節(jié)約利用，合理確定城市供水價(jià)格，逐步實(shí)行階梯式水價(jià)。完善中水優(yōu)惠利用價(jià)格，鼓勵(lì)中水回用，中央在中水回用設(shè)施建設(shè)投資上給予支持?？茖W(xué)制定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，逐步使污水處理費(fèi)價(jià)格達(dá)到合理水平。積極推行發(fā)電企業(yè)競價(jià)上網(wǎng)、電力用戶和發(fā)電企業(yè)直接交易等定價(jià)機(jī)制。抓緊完善可再生能源發(fā)電定價(jià)政策。

--生態(tài)補(bǔ)償政策。按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，逐步在森林、草原、濕地、流域和礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。探索推進(jìn)資源環(huán)境成本內(nèi)部化。逐步提高國家級公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。按照核減超載牲畜數(shù)量、核定草地禁牧休牧面積的辦法，開展草原生態(tài)補(bǔ)償。抓緊研究開展對濕地的生態(tài)補(bǔ)償。充分考慮大江大河上游地區(qū)生態(tài)保護(hù)的重要性，中央財(cái)政加大對上游地區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。鼓勵(lì)同一流域上下游生態(tài)保護(hù)與生態(tài)受益地區(qū)之間建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。加大籌集水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償資金的力度。繼續(xù)完善用水總量控制和水權(quán)交易制度，在甘肅、寧夏、貴州開展水權(quán)交易試點(diǎn)。建立資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度，資源型企業(yè)按規(guī)定提取用于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)等方面的專項(xiàng)資金，準(zhǔn)予稅前扣除。礦產(chǎn)資源所在地政府對企業(yè)提取的準(zhǔn)備金按一定比例統(tǒng)籌使用，專項(xiàng)用于環(huán)境綜合治理和解決因資源開發(fā)帶來的社會問題。加快制定并發(fā)布關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償政策措施的指導(dǎo)意見和生態(tài)補(bǔ)償條例。

--人才政策。完善機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員的工資待遇政策，逐步提高工資水平。進(jìn)一步加大對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)特別是基層的政策傾斜力度，落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。研究完善留住人才、吸引各類人才到西部地區(qū)基層工作的優(yōu)惠政策，在職務(wù)晉升、職稱評定、子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)等方面給予政策傾斜。

--幫扶政策。進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)對口支援西藏、新疆工作，建立經(jīng)濟(jì)支援、干部支援、人才支援、科技支援等相結(jié)合的全面對口支援機(jī)制，完善支援方式，加大支援力度。做好青海等民族地區(qū)及集中連片特殊困難地區(qū)的對口支援和對口幫扶工作。繼續(xù)實(shí)施中央和國家機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位等定點(diǎn)扶貧和對口支援。建立健全軍地協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮人民軍隊(duì)在參加和支援西部大開發(fā)中的優(yōu)勢和積極作用。廣泛動(dòng)員社會各賽支持和參與西部大開發(fā)。鼓勵(lì)開展各種形式的公益活動(dòng)和慈善捐助。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策

--加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資的支持力度。各級投資主管部門在制定和實(shí)施投資計(jì)劃時(shí)，要加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持。對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，政府要給予直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等支持，并發(fā)揮政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用。各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予金融支持。

--利用價(jià)格杠桿促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，理順自然資源價(jià)格，逐步建立能夠反映資源性產(chǎn)品供求關(guān)系的價(jià)格機(jī)制。發(fā)展改革委要積極調(diào)整水、熱、電、天然氣等價(jià)格政策，促進(jìn)資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用、高效利用和有效保護(hù)。逐步提高水利工程供水價(jià)格；完善農(nóng)業(yè)水費(fèi)計(jì)收辦法；調(diào)整城市供水價(jià)格，合理確定再生水價(jià)格，大力推進(jìn)階梯式水價(jià)、超計(jì)劃、超定額用水加價(jià)制度。擴(kuò)大峰谷電價(jià)和豐枯電價(jià)執(zhí)行范圍，拉大差價(jià)，在有條件的地區(qū)加快實(shí)行尖峰電價(jià)和季節(jié)電價(jià)；對高耗能行業(yè)中淘汰類、限制類項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行按國家產(chǎn)業(yè)政策制定的差別電價(jià)政策。加大供熱體制和供熱價(jià)格改革力度，逐步建立基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)共同構(gòu)成的熱價(jià)形成機(jī)制，實(shí)行差別熱價(jià)和煤熱聯(lián)動(dòng)政策。逐步理順天然氣與其他產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，建立天然氣價(jià)格與可替代能源價(jià)格掛鉤的機(jī)制。地方各級人民政府價(jià)格主管部門要研究制定并落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格政策。

--制定支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅和收費(fèi)政策。財(cái)政部門要積極安排資金，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)等，并會同有關(guān)部門積極落實(shí)清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金。各級財(cái)政和環(huán)保部門要安排排污資金，加大對企業(yè)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的污染防治項(xiàng)目的投入力度。有關(guān)部門要加快研究建立促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保型汽車、節(jié)能省地型建筑推廣的鼓勵(lì)政策。繼續(xù)完善資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，調(diào)整和完善有利于促進(jìn)再生資源回收利用的稅收政策，加快建立大宗廢舊資源回收處理收費(fèi)制度。適時(shí)出臺燃油稅，完善消費(fèi)稅制。積極研究以資源量為基礎(chǔ)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍并適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先提高城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，全面開征城市生活垃圾處理費(fèi)。研究完善限制國內(nèi)緊缺資源及高耗能產(chǎn)品出口的政策。在理順現(xiàn)有收費(fèi)和資金來源渠道的基礎(chǔ)上，積極探索建立和完善企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。政府采購目錄要優(yōu)先考慮節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保認(rèn)證產(chǎn)品

--國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)專項(xiàng)資金，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技研究開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息服務(wù)等。具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會同國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理等有關(guān)主管部門制定。

--國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的自主創(chuàng)新研究、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列入國家或者省級科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并安排財(cái)政性資金予以支持。

利用財(cái)政性資金引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大技術(shù)、裝備的，應(yīng)當(dāng)制定消化、吸收和創(chuàng)新方案，報(bào)有關(guān)主管部門審批并由其監(jiān)督實(shí)施；有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，對重大技術(shù)、裝備的引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并給予資金支持。

--國家對促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠，并運(yùn)用稅收等措施鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，限制在生產(chǎn)過程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口。具體辦法由國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門制定。

企業(yè)使用或者生產(chǎn)列入國家清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等鼓勵(lì)名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

--縣級以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門在制定和實(shí)施投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用等項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域。

對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用等項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先貸款等信貸支持，并積極提供配套金融服務(wù)。

對生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料或者產(chǎn)品的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的授信支持。

--國家實(shí)行有利于資源節(jié)約和合理利用的價(jià)格政策，引導(dǎo)單位和個(gè)人節(jié)約和合理使用水、電、氣等資源性產(chǎn)品。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家產(chǎn)業(yè)政策，對資源高消耗行業(yè)中的限制類項(xiàng)目，實(shí)行限制性的價(jià)格政策。

對利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，價(jià)格主管部門按照有利于資源綜合利用的原則確定其上網(wǎng)電價(jià)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)行垃圾排放收費(fèi)制度。收取的費(fèi)用專項(xiàng)用于垃圾分類、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置，不得挪作他用。國家鼓勵(lì)通過以舊換新、押金等方式回收廢物。

--國家實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府采購政策。使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品。

--縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理、科學(xué)技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、示范和推廣工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

三、再制造產(chǎn)業(yè)政策

--編制再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的要求，組織編制再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確近期中期發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，提出促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，分步驟、分階段組織實(shí)施。

--完善促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)法規(guī)。盡快修訂《報(bào)廢汽車回收管理辦法》，適當(dāng)取消對報(bào)廢汽車“五大總成”強(qiáng)制回爐的限制。根據(jù)再制造產(chǎn)品原料自身的安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)及國內(nèi)實(shí)際需要，建立鼓勵(lì)、限制、禁止進(jìn)口的分類管理制度，制定再制造舊件和再制造產(chǎn)品的進(jìn)出口管理目錄及管理辦法，并規(guī)范再制造企業(yè)管理，強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任意識。

--完善促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。制定發(fā)布《再制造產(chǎn)品目錄》，研究對列入目錄的再制造產(chǎn)品的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策；推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為再制造提供信貸、擔(dān)保等投融資服務(wù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金要將再制造技術(shù)研發(fā)、示范和推廣項(xiàng)目作為支持重點(diǎn)，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位優(yōu)先采用再制造產(chǎn)品。

--建立再制造監(jiān)督管理制度。完善再制造產(chǎn)品標(biāo)識制度，有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者權(quán)益，建立再制造信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對拆解企業(yè)的監(jiān)管，防止可再制造的舊件流失，加強(qiáng)進(jìn)出口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)和監(jiān)管。

--培養(yǎng)專業(yè)人才。鼓勵(lì)在高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校有關(guān)專業(yè)課程中設(shè)立再制造課程，通過校企合作、訂單式培訓(xùn)、在崗人員技能培訓(xùn)等多種模式，加快培養(yǎng)技術(shù)人才，為再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

四、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策

--財(cái)稅政策。中央財(cái)政通過加大轉(zhuǎn)移支付等政策，支持中西部地區(qū)改善民生和促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境。對中西部地區(qū)符合條件的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款實(shí)施財(cái)政貼息。對投資中西部地區(qū)國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)和外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，按規(guī)定免征關(guān)稅。完善和規(guī)范物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅辦法。

--金融政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目提供信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下為東部地區(qū)企業(yè)并購、重組中西部地區(qū)企業(yè)提供支持。支持中西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)參與全國統(tǒng)一的同業(yè)拆借市場、票據(jù)市場、債券市場、外匯市場和黃金市場的投融資活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資銀行到中西部地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)和開辦業(yè)務(wù)。有序推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、企業(yè)集合債券和上市融資。

--產(chǎn)業(yè)與投資政策。修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)和支持。根據(jù)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，研究制定差別化產(chǎn)業(yè)政策，適當(dāng)降低中西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)門檻，適當(dāng)下放核準(zhǔn)權(quán)限。根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂情況，加快修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，增加勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)類別。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，根據(jù)權(quán)限優(yōu)先予以核準(zhǔn)或備案。支持在有條件的地方建設(shè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)省級技術(shù)改造等財(cái)政專項(xiàng)資金優(yōu)先用于符合條件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。支持中西部地區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)業(yè)的需要，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。

--土地政策。在堅(jiān)持節(jié)約集約用地的前提下，進(jìn)一步加大對中西部地區(qū)新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)的支持力度，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地最低出讓價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策。探索工業(yè)用地彈性出讓和年租制度。

--商貿(mào)政策。支持在條件成熟的地區(qū)設(shè)立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所。支持有條件的沿邊地區(qū)設(shè)立邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。培育和建設(shè)一批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。對加工貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)給予貸款支持。加大對“大通關(guān)”建設(shè)和口岸建設(shè)的支持力度，推進(jìn)中西部地區(qū)與東部省份的區(qū)域通關(guān)改革。

--科教文化政策。鼓勵(lì)東部地區(qū)轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)中西部地區(qū)完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加大對產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用以及自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的支持力度，提高集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)東部地區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與中西部地區(qū)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)有條件的企業(yè)在中西部地區(qū)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和中試基地。支持中西部地區(qū)高等學(xué)校提升人才培養(yǎng)與創(chuàng)新服務(wù)能力，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)辦好特色專業(yè)。支持中西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，合理開發(fā)利用和保護(hù)歷史文化資源，營造良好的人文環(huán)境。

五、支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策

--加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資的支持力度。各地發(fā)展改革委在制定和實(shí)施投資計(jì)劃時(shí)，要將“減量化、再利用、資源化”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域。對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目和技術(shù)示范產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，要采用直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等方式加大支持力度，充分發(fā)揮政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用。

--研究完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。各地發(fā)展改革委要依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，認(rèn)真清理限制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理規(guī)定，制訂并細(xì)化有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系，引導(dǎo)社會資金投向資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的示范、推廣力度，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

--研究促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)價(jià)格和收費(fèi)政策。各地發(fā)展改革委（價(jià)格主管部門）要逐步建立能夠反映資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的價(jià)格機(jī)制。鼓勵(lì)實(shí)施居民生活用水階梯式水價(jià)制度，合理確定再生水價(jià)格，提高水資源重復(fù)利用水平。要合理調(diào)整污水和垃圾處理費(fèi)、排污費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零排放”。要通過調(diào)整價(jià)格和完善收費(fèi)政策，引導(dǎo)消費(fèi)者使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源循環(huán)利用產(chǎn)品，引導(dǎo)社會資金加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的投入。

--明確信貸支持重點(diǎn)。對由國家、省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門支持的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、綜合利用、清潔生產(chǎn)、海水淡化和“零”排放等減量化項(xiàng)目，廢舊汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新等再利用項(xiàng)目，以及廢舊物資、大宗產(chǎn)業(yè)廢棄物、建筑廢棄物、農(nóng)林廢棄物、城市典型廢棄物、廢水、污泥等資源化利用項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照商業(yè)可持續(xù)原則，綜合考慮信貸風(fēng)險(xiǎn)評估、成本補(bǔ)償機(jī)制和政府扶持政策等因素，要重點(diǎn)給予信貸支持；對列入國家、省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門批準(zhǔn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極給予包括信用貸款在內(nèi)的多元化信貸支持，并做好相應(yīng)的投資咨詢、資金清算、現(xiàn)金管理等金融服務(wù)；深化延伸對循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的支持，積極支持示范市、縣、園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)公共技術(shù)服務(wù)平臺、公共網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺的建設(shè)和運(yùn)營。同時(shí)，對生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料或產(chǎn)品的企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得提供任何新增授信支持，原有的授信要逐步壓縮和收回。--積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分利用國家實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略帶來的業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，提高金融服務(wù)的質(zhì)量和效率。通過動(dòng)態(tài)監(jiān)測、循環(huán)授信等具體方式，積極開發(fā)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品。拓寬抵押擔(dān)保范圍，創(chuàng)新?lián)７绞剑芯客苿?dòng)應(yīng)收賬款、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押以及包括專有知識技術(shù)、許可專利及版權(quán)在內(nèi)的無形資產(chǎn)質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)。根據(jù)本機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)模、授信行業(yè)和客戶的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，通過加強(qiáng)人員培訓(xùn)，引進(jìn)有關(guān)專業(yè)人才，借助第三方評審或外包等方式，積累與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的專業(yè)知識，努力提高本機(jī)構(gòu)對涉及“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)型企業(yè)和項(xiàng)目的授信管理能力。--積極通過各類債權(quán)融資產(chǎn)品和手段支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對于綜合經(jīng)濟(jì)效益好的國家、省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)，在符合條件的情況下，支持其發(fā)行企業(yè)（公司）債券、可轉(zhuǎn)換債券和短期融資券、中期票據(jù)等直接融資工具。探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)行集合債券。鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為債權(quán)融資產(chǎn)品的發(fā)行提供擔(dān)保服務(wù)。

--發(fā)揮股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的資本支持作用。鼓勵(lì)依法設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金（股權(quán)投資基金）投資于資源循環(huán)利用企業(yè)和項(xiàng)目,鼓勵(lì)社會資金通過參股或債權(quán)等多種方式投資資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，發(fā)揮各級政策性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的杠桿作用，引導(dǎo)社會資金設(shè)立主要投資于資源循環(huán)利用企業(yè)和項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

--積極支持資源循環(huán)利用企業(yè)上市融資。充分發(fā)揮資本市場在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用，鼓勵(lì)、支持符合條件的資源循環(huán)利用企業(yè)申請境內(nèi)外上市和再融資。在符合監(jiān)管要求的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)將通過股票市場的募集資金積極投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。--加大國外貸款對循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的支持。積極支持符合條件的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申請使用國際金融組織貸款和外國政府貸款。--支持鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申請清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目（CDM）。各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門要加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資主體的輔導(dǎo)，幫助其熟悉CDM項(xiàng)目基本規(guī)則和運(yùn)作流程，同時(shí)引導(dǎo)一些潛在項(xiàng)目開展CDM合作。選擇一些資源循環(huán)利用項(xiàng)目，支持開展相關(guān)的方法學(xué)研究。

六、甘肅省推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

--完善價(jià)格政策。完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)政策，更好地發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。加快推行居民生活用水階梯式水價(jià)制度和分質(zhì)定價(jià)制度，逐步提高城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，合理確定再生水價(jià)格，提高水資源重復(fù)利用水平，推進(jìn)中水回用。加大實(shí)施峰谷電價(jià)力度，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策，對國家淘汰和限制類項(xiàng)目及高能耗企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行差別電價(jià)。

--完善財(cái)政政策。省財(cái)政設(shè)立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)、新能源和可再生能源開發(fā)利用、資源綜合利用新產(chǎn)品新技術(shù)推廣、循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳、教育、培訓(xùn)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。對省內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，視具體情況，采取項(xiàng)目資金支持、虧損補(bǔ)貼、財(cái)政貼息等政策。優(yōu)先對循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目進(jìn)行支持。在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)方面，對企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)類的開發(fā)項(xiàng)目，采取項(xiàng)目前期研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的政策。對廢棄物資源化的工藝設(shè)備開發(fā)、技術(shù)改造，實(shí)行科研、實(shí)驗(yàn)費(fèi)用的補(bǔ)助政策。對應(yīng)用先進(jìn)能源利用設(shè)備的，實(shí)行設(shè)備投資補(bǔ)貼政策。--完善投融資政策。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大資金支持。各級政府在確定投資重大項(xiàng)目時(shí)，單列循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，給予直接投資、資金補(bǔ)助、貸款貼息等支持。制定政策引導(dǎo)企業(yè)和社會資金投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。開展形式多樣的國際交流與合作，開拓國際援助渠道，爭取利用國際資金和技術(shù)援助及優(yōu)惠貸款，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

--完善廢棄物利用政策。鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)利用資源，鼓勵(lì)發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)。廢棄物排放單位要向利用單位提供必要的條件，以便利用。對未經(jīng)加工的廢棄物，不得向利用單位收取任何費(fèi)用；對經(jīng)過加工處理的廢棄物，按照利用單位效益遠(yuǎn)大于排放單位效益的原則，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，排放單位方可收取一定費(fèi)用。利用財(cái)政資金建設(shè)項(xiàng)目及財(cái)政資金補(bǔ)貼項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先考慮利用廢棄資源生產(chǎn)產(chǎn)品的項(xiàng)目。企業(yè)利用廢棄物生產(chǎn)的產(chǎn)品，按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的稅收政策。

--完善政府采購政策。研究制定政府綠色采購的政策措施，將節(jié)電、節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)材、資源綜合利用等產(chǎn)品列入政府采購目錄。政府優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品，簡化包裝，減少一次性產(chǎn)品的使用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，在全社會營造健康節(jié)儉文明的生活消費(fèi)理念。

第二篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策支持

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策支持

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)問題，作為宏觀調(diào)控手段的財(cái)政政策如何采取各種有力措施和做出相應(yīng)的政策調(diào)整是當(dāng)前我們所面臨的一個(gè)緊迫課題。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和財(cái)政支持的必要性

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞最早的萌芽起源于20世紀(jì)60年代的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁，他在他的“宇宙飛船理論”中提出，地球就像是一個(gè)在太空中飛行的宇宙飛船，要靠不斷地消耗和再生自身有限的資源而存在，如果人類肆意破壞環(huán)境，浪費(fèi)資源就會走向毀滅。所以他提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。20世紀(jì)80年代以后逐步被人們所接受，20世紀(jì)90年代以后，歐美、日本等發(fā)達(dá)國家先后把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要實(shí)現(xiàn)方式。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著中國資源約束“瓶頸”問題的突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)問題的日益嚴(yán)峻，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中國也進(jìn)入了理論和實(shí)踐快速發(fā)展的階段。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以低消耗、低排放、高效率為特征，以“減量化、再利用、資源化”為原則，“通過清潔生產(chǎn)和信息化及生態(tài)化設(shè)計(jì)，重構(gòu)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使其按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律，和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)中去的一種新型經(jīng)濟(jì)模式。”循環(huán)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上講是經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益相結(jié)合的一種“雙贏”生態(tài)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是為了保持人與自然的和諧發(fā)展。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，雖然市場經(jīng)濟(jì)體制是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好土壤，但在市場中參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體將環(huán)境問題作為外部因素，他們所考慮的重點(diǎn)在于如何通過利用現(xiàn)存的資源和環(huán)境來謀求利潤的最大化，而把由此所應(yīng)起的資源消耗、環(huán)境污染等負(fù)面作用在市場經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營決策的考慮之外。而資源消耗和環(huán)境成本又很難實(shí)現(xiàn)內(nèi)部化，導(dǎo)致了很多地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展而采取了各種以破壞生態(tài)環(huán)境、消耗能源為代價(jià)的短期行為。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中所需要解決的提供公共產(chǎn)品、矯正市場的不完全，保證代際公平等一系列問題，都無法靠市場機(jī)制來解決?？梢哉f，市場機(jī)制的自發(fā)作用在維護(hù)生態(tài)環(huán)境和減少資源消耗等方面“束手無策”，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在著很多市場失靈的問題。這就需要政府的介入，需要政府實(shí)施有效的財(cái)政政策來支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)行。

從歐美、日本等發(fā)達(dá)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)來看，雖然發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所采取的具體措施不盡相同，但政府的財(cái)政支持都始終貫穿于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整個(gè)過

程?？梢哉f，沒有政府采取積極有力的財(cái)政措施作為后盾，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是一句空話。

具體而言，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要政府在產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、消費(fèi)政策、教育政策等方面發(fā)揮重要作用，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所謂產(chǎn)業(yè)政策就是要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰能耗高、污染重、技術(shù)落后的生產(chǎn)能力，大力發(fā)展結(jié)構(gòu)合理、有利于節(jié)約能源和資源、有利于環(huán)保的產(chǎn)業(yè)。所謂技術(shù)政策就是要引導(dǎo)企業(yè)改造現(xiàn)有的落后生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)過程和工藝，降低產(chǎn)值能耗物耗，大力推行清潔生產(chǎn)，充分利用生產(chǎn)過程中的二次能源。同時(shí)還要大力支持企業(yè)進(jìn)行研發(fā)和引進(jìn)高新技術(shù)和無污染或少污染環(huán)境的環(huán)保技術(shù)。所謂消費(fèi)政策就是要倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)和影響消費(fèi)者的消費(fèi)方向和企業(yè)的生產(chǎn)方向。所謂教育政策就是要開展環(huán)保教育和綠色教育，增強(qiáng)市場活動(dòng)主體對資源的憂患意識，對節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識。從以上四方面的政策來看，都需要政府積極地采取各種有效的財(cái)政政策來得以實(shí)現(xiàn)。

從具體的財(cái)政手段來看，政府可以利用稅收、貸款、預(yù)算支出、財(cái)政補(bǔ)貼等手段來影響市場資源的配置，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)主體循環(huán)利用能源和資源，減少環(huán)境污染，促使市場經(jīng)濟(jì)主體在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行為的同時(shí)，減少對能源、資源的過度使用，減少對環(huán)境的污染和破壞。

二、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在財(cái)政方面所面臨的主要問題

雖然我國中央政府把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在了一個(gè)很高的地位，但是從目前的現(xiàn)狀來看，我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面仍然存在著較大的財(cái)政約束，存在著很多問題。具體而言，第一，財(cái)政投入不足。從發(fā)達(dá)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)來看，環(huán)保投入占到GDP的2%－3%左右，才能對環(huán)境起到較好的保護(hù)作用。世界銀行業(yè)曾建議中國，要加大對污染控制的投資，最好在GDP的2%以上。據(jù)《中國環(huán)境保護(hù)1996－2005》白皮書的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從1996－2004年，我國環(huán)境污染治理投入達(dá)到了9522.7億元人民幣，占到同期GDP的1%.2005年這一比例上升到了1.3%，這其中包括了企業(yè)投資、民間投資以及其他方面的資金，真正的財(cái)政投資不到GDP的1%.從這些數(shù)據(jù)來看，我國投入到環(huán)保和污染治理方面的財(cái)政投入仍然不夠充足，具有很大的發(fā)展空間。財(cái)政投資的不足必然會影響到我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展。

第二，財(cái)政調(diào)節(jié)手段比較單一。我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所投入的資金主要來自于財(cái)政撥款和銀行貸款，其財(cái)政調(diào)節(jié)手段比較單一，缺乏相應(yīng)的優(yōu)惠激勵(lì)政策。在稅收環(huán)節(jié)中考慮到企業(yè)在生產(chǎn)或其他環(huán)節(jié)過程中保護(hù)了環(huán)境，少污染了空氣，少消耗了能源和資源等而獲得的稅收優(yōu)惠政策主要來自于減稅和免稅，缺乏利用加速折舊、稅前還貸、物價(jià)補(bǔ)貼、財(cái)政貼息等其他稅收優(yōu)惠方式。缺乏利用更加靈活的稅收政策來鼓勵(lì)無污染或污染少、消耗低等企業(yè)的大力發(fā)展，同時(shí)抑制重污染、重消耗、低產(chǎn)出企業(yè)的發(fā)展。另外從財(cái)政支出來看，目前除了預(yù)算內(nèi)的財(cái)政資金對環(huán)保等相關(guān)領(lǐng)域與項(xiàng)目進(jìn)行少量支持以外，缺乏利用其他靈活的政策手段來激勵(lì)市場經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

第三，缺乏相對完善的環(huán)境保護(hù)稅收體系。到目前為止，我國還沒有出臺真正意義上的環(huán)境保護(hù)稅，雖然存在著相應(yīng)的資源稅、車輛使用稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等一系列與環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源相關(guān)的稅種，但其保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的效果甚微，沒能起到應(yīng)有的作用。未來，我國政府應(yīng)該充分利用稅收這一財(cái)政手段，在保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、建設(shè)節(jié)約型社會方面發(fā)揮更大的作用。

三、促進(jìn)我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策選擇

針對我國目前在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中所面臨的財(cái)政問題，未來，我國政府應(yīng)該充分發(fā)揮財(cái)政政策的作用，協(xié)調(diào)好加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源之間的關(guān)系。具體而言：

第一，要加大財(cái)政投資力度。從歐美、日本等發(fā)達(dá)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)來看，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和污染治理需要投入大量的資金，需要政府在方方面面給予鼓勵(lì)和支持。未來我國要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程和諧，促進(jìn)資源的永續(xù)使用，改變傳統(tǒng)的“資源重消耗、環(huán)境重污染、產(chǎn)出效益低”的粗放增長模式，形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，需要不斷地加大財(cái)政的投資力度。在當(dāng)前財(cái)力有限的情況下，可以優(yōu)先發(fā)展有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套公共設(shè)施建設(shè)，如建立通暢的交通運(yùn)輸體系，安全可靠的水利設(shè)施體系，有力的能源供應(yīng)體系和有效的污染處理系統(tǒng)，為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)良好的基礎(chǔ)。從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)該逐步建立起政府環(huán)保投資機(jī)制，確定在一定時(shí)期內(nèi)環(huán)保投入占總財(cái)政支出的比例，將一定的財(cái)力用于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另

外，我國各級政府還應(yīng)該建立起專門用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)資金，用來支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等的研發(fā)、使用和推廣等。

第二，要強(qiáng)化財(cái)政稅收政策。在財(cái)政政策的實(shí)施工具中，稅收政策實(shí)施起來其效果最為直接，見效也最快。所以在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，我國政府相關(guān)部門應(yīng)該不斷地強(qiáng)化財(cái)政稅收政策，突破以往僅僅采用減免稅收的手段，靈活運(yùn)用各種稅收政策來促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

首先要擴(kuò)大征稅的范圍。借鑒歐美、日本等國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為了解決我國日益嚴(yán)峻的能源短缺、環(huán)境資源遭到破壞的問題，要擴(kuò)大征稅的范圍，將水、森林、草地、非再生性、稀缺性資源納入到征稅范圍，并逐步提高稅率。另外，還可以考慮開征垃圾填埋稅、噪聲稅、大氣污染稅等，對于污染嚴(yán)重的企業(yè)課征重稅，從而限制市場經(jīng)濟(jì)主體污染行為的產(chǎn)生和發(fā)展。

其次要改革現(xiàn)行消費(fèi)稅制。針對我國目前很多地區(qū)高耗能、重污染的現(xiàn)狀，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍，把目前尚未納入到消費(fèi)稅收范圍的高耗能、重污染的產(chǎn)品納入到消費(fèi)稅征收范圍，對于消費(fèi)不可再生資源為原材料的產(chǎn)品行為要征收重稅，對于節(jié)能的、環(huán)保型的消費(fèi)品則要降低稅率或減免稅收。

再次要進(jìn)一步完善資源稅。在眾多的稅收品種中，資源稅具有自身的特殊性，它的設(shè)立是為了保護(hù)有限的資源，針對濫用資源的企業(yè)所進(jìn)行的征稅。我國各級政府的相關(guān)稅收部門在今后征收資源稅的過程中，建議采用累進(jìn)制方式，將稅收額與資源的使用量掛起鉤來，不同的資源使用量，采用不同的稅率。這樣就可以有效地約束那些需要大量使用自然資源輸入的企業(yè)，增加這些企業(yè)的負(fù)擔(dān)，迫使他們停產(chǎn)或上馬環(huán)保型生產(chǎn)線。

同時(shí)，各級政府的有關(guān)稅收部門在征收資源稅的過程中，應(yīng)該努力將之發(fā)展成為事前行為。由于很多非再生資源的不可再生性，損失這些非再生性資源的價(jià)值要遠(yuǎn)高于企業(yè)使用這些資源后所交付的罰金和稅收。所以建議全國各級稅收部門應(yīng)該與社會的其他相關(guān)部門聯(lián)合起來，建立起相應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制，實(shí)時(shí)地監(jiān)控那些高耗能、重污染、低產(chǎn)出企業(yè)的資源使用情況，盡可能地做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，將之發(fā)展成為事前行為。這樣一方面可以減少資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染，另一方面也可以降低這些企業(yè)自身的資金投入。

第三，制定有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠財(cái)政補(bǔ)貼政策。我國可以借鑒歐美、日本等國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，制定出一系列優(yōu)惠的財(cái)政補(bǔ)貼政策措施，如物價(jià)補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、稅前還貸、加速折舊等。通過政府對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體的優(yōu)惠財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)他們進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，引導(dǎo)資源向發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向流動(dòng)。制定環(huán)保稅收優(yōu)惠政策，對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)保工程建設(shè)、環(huán)保產(chǎn)品開發(fā)等投資給予多種形式的稅收優(yōu)惠，如加速折舊、投資抵免、稅收扣除等。利用優(yōu)惠的財(cái)政補(bǔ)貼政策，來不斷促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第四，開征環(huán)境保護(hù)稅。我國政府應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)“誰污染誰付費(fèi)”的原則，開征環(huán)境保護(hù)稅。促使開發(fā)、利用、污染、破壞環(huán)境資源的市場經(jīng)濟(jì)主體承擔(dān)起相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)成本，引導(dǎo)他們放棄或收斂對環(huán)境的破壞和資源的浪費(fèi)行為。同時(shí)政府可以利用這筆資金來對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的市場經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行支持和鼓勵(lì)。

第五，要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管職能。由于中央政府和地方政府的分權(quán)，造成了中央和地方利益的不一致。在執(zhí)行保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源等方面的財(cái)政政策和措施過程中，可能會出現(xiàn)地方保護(hù)主義的現(xiàn)象，導(dǎo)致政策和措施難以真正落實(shí)到實(shí)處。所以在不斷完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策過程中，中央政府還要注意加強(qiáng)對地方各級政府的財(cái)政監(jiān)管職能。明確地方政府在環(huán)境保護(hù)中的責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)地利用財(cái)政手段來約束那些不利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的市場經(jīng)濟(jì)主體。另外，對于在財(cái)政資金使用中存在的擠占、挪用環(huán)保資金的行為要予以堅(jiān)決地糾正和查處。

第三篇：總部經(jīng)濟(jì)政策

北京：

關(guān)于鼓勵(lì)跨國公司在京設(shè)立地區(qū)總部的若干規(guī)定

第一條 為了加大利用外資力度，鼓勵(lì)跨國公司在本市進(jìn)行投資，發(fā)揮首都資源優(yōu)勢，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于國外跨國公司在本市行政轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的具有地區(qū)總部性質(zhì)或職能的企業(yè)（以下簡稱跨國公司地區(qū)總部）。香港、澳門、臺灣地區(qū)的跨國公司在本市行政轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的跨國公司地區(qū)總部，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 跨國公司地區(qū)總部由市對外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)認(rèn)定。

第四條 跨國公司地區(qū)總部在本市繳納企業(yè)所得稅后的利潤用于在本市進(jìn)行資本性再投資的，可在稅法規(guī)定的再投資退稅基礎(chǔ)上，由市財(cái)政按照其實(shí)際上繳地方的企業(yè)所得稅的一定比例給予返還。對跨國公司地區(qū)總部，免征地方所得稅。

第五條 在國家外貿(mào)商品類別規(guī)定的范圍，支持跨國公司地區(qū)總部依法取得經(jīng)營其所屬生產(chǎn)性企業(yè)產(chǎn)品的出口權(quán)及自用設(shè)備的進(jìn)口權(quán)。

第六條 支持具備條件的跨國公司地區(qū)總部在本市依法設(shè)立合資外貿(mào)公司和合資批發(fā)企業(yè)。

第七條 支持跨國公司地區(qū)總部在本市依法設(shè)立經(jīng)銷公司，銷售其境內(nèi)投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

第八條 支持跨國公司地區(qū)總部在本市依法設(shè)立財(cái)務(wù)公司，向其投資的企業(yè)提供財(cái)務(wù)支持。

第九條 支持跨國公司地區(qū)總部在本市依法設(shè)立投資性公司和投資股份公司，根據(jù)國家政策，在向國家有關(guān)部門申報(bào)時(shí)，可以適當(dāng)放寬其經(jīng)營范圍。

第十條 經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)，跨國公司地區(qū)總部在銀行除開設(shè)外匯資本金賬戶外，可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立一個(gè)以上的外匯帳戶，并保留較高的外匯結(jié)算帳戶限額。經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)，跨國公司地區(qū)總部可以依法在境內(nèi)劃轉(zhuǎn)外匯資金。

第十一條 跨國公司地區(qū)總部根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以設(shè)立保稅倉庫、保稅工廠。

第十二條 鼓勵(lì)跨國公司地區(qū)總部在京設(shè)立所屬的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)支持中心等機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門優(yōu)先辦理其立項(xiàng)、規(guī)劃、可行性研究、登記、開工建設(shè)等事項(xiàng)；并在《北京城市總體規(guī)劃》和本市土地利用總體規(guī)劃確定的前提下，可以優(yōu)先提供建設(shè)用地，并按程序辦理建設(shè)用地手續(xù)。

第十三條 對跨國公司地區(qū)總部及其所屬的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)從外省市引進(jìn)的具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、確屬本市緊缺的中方高級專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，經(jīng)市對外經(jīng)貿(mào)委審核后，報(bào)市人事局審批，可以辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

第十四條 市公安部門為跨國公司地區(qū)總部高級職員中的中國公民優(yōu)先辦理５年因

私護(hù)照；為其中的香港、澳門同胞優(yōu)先辦理一年暫住及一年多次往返簽證，并根據(jù)實(shí)際需要，為其中的臺灣同胞優(yōu)先辦理１至５年暫住及多次往返簽證；為其中的外國人優(yōu)先辦理居留延期和多次往返簽證。

第十五條 跨國公司地區(qū)總部及其在本市投資企業(yè)所需的水、電、氣、熱、通信等公共設(shè)施，市有關(guān)部門積極支持，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保證供應(yīng)，其供應(yīng)的價(jià)格政策和收費(fèi)政策享受國內(nèi)企業(yè)的同等待遇。

第十六條 對跨國公司地區(qū)總部及其在本市投資企業(yè)的外方高級管理人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對其家屬的出入境、居留、子女入學(xué)等問題提供幫助。對為本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的跨國公司地區(qū)總部及其在本市投資企業(yè)的外方高級管理人員，予以表彰。

第十七條 跨國公司為設(shè)立地區(qū)總部而成立辦事處和投資性公司，市有關(guān)部門將積極、優(yōu)先、從速審批和申報(bào)。北京市外商投資管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與跨國公司地區(qū)總部的聯(lián)系，并為跨國公司地區(qū)總部及其在本市的投資企業(yè)提供政策、信息咨詢及代理服務(wù)（公民因私出入國境事項(xiàng)除外）。跨國公司地區(qū)總部在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)中遇到具體問題，本市各級政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極幫助解決。

第十八條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由市對外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

上海

上海市鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定（2008年7月7日上海市人民政府發(fā)布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，鼓勵(lì)跨國公司在本市設(shè)立地區(qū)總部，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條（定義）

本規(guī)定所稱的跨國公司地區(qū)總部，是指在境外注冊的母公司在本市設(shè)立的以投資或者授權(quán)形式，對在一個(gè)國家以上的區(qū)域內(nèi)的企業(yè)履行管理和服務(wù)職能的唯一總機(jī)構(gòu)。

跨國公司可以以獨(dú)資的投資性公司、管理性公司等具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)組織形式，設(shè)立地區(qū)總部。

投資性公司，是指跨國公司按照商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》設(shè)立的從事直接投資的公司。

管理性公司，是指跨國公司為整合管理、研發(fā)、資金管理、銷售、物流及支持服務(wù)等營運(yùn)職能而設(shè)立的公司。

第三條（適用范圍）

在本市范圍內(nèi)設(shè)立的跨國公司地區(qū)總部（以下簡稱“地區(qū)總部”），適用本規(guī)定。

第四條（管理部門）

市外資委負(fù)責(zé)地區(qū)總部的認(rèn)定工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對地區(qū)總部的管理服務(wù)工作。

工商、財(cái)稅、外事、公安、勞動(dòng)保障、人事、出入境管理、外匯管理、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好對地區(qū)總部的管理服務(wù)工作。

第五條（認(rèn)定條件）

已經(jīng)設(shè)立的外商投資性公司，可以直接申請認(rèn)定為地區(qū)總部。

管理性公司申請認(rèn)定地區(qū)總部，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）母公司的資產(chǎn)總額不低于４億美元。

（二）母公司已在中國境內(nèi)投資累計(jì)繳付的注冊資本總額不低于1000萬美元，且母公司授權(quán)管理的中國境內(nèi)外企業(yè)不少于3個(gè)；或者母公司授權(quán)管理的中國境內(nèi)外企業(yè)不少于6個(gè)。

（三）管理性公司的注冊資本不低于200萬美元。

第六條（申請材料）

申請認(rèn)定地區(qū)總部，應(yīng)當(dāng)向市外資委提交下列材料：

（一）公司法定代表人簽署的申請書；

（二）母公司法定代表人簽署的地區(qū)總部基本職能的授權(quán)文件；

（三）公司的批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照及驗(yàn)資報(bào)告(均為復(fù)印件)；

（四）母公司在中國境內(nèi)所投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書及營業(yè)執(zhí)照(均為復(fù)印件)；

（五）母公司法定代表人簽署的對擬任地區(qū)總部法定代表人的授權(quán)文件和擬任地區(qū)總部法定代表人的簡歷及相應(yīng)的身份證明文件（身份證明為復(fù)印件）；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章要求提供的其他材料。

前款規(guī)定未列明提供復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)提供文件的正本。

第七條（審查）

市外資委應(yīng)當(dāng)在收到申請書等材料之日起1０個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并作出認(rèn)定或者不予認(rèn)定的決定。予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)認(rèn)定證書。

第八條（經(jīng)營、管理和服務(wù)活動(dòng)）

地區(qū)總部按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，可以從事下列經(jīng)營、管理和服務(wù)活動(dòng)：

（一）投資經(jīng)營決策；

（二）資金運(yùn)作和財(cái)務(wù)管理；

（三）研究開發(fā)和技術(shù)支持；

（四）國內(nèi)分銷及進(jìn)出口；

（五）貨物分撥等物流運(yùn)作；

（六）承接本公司集團(tuán)內(nèi)部的共享服務(wù)及境外公司的服務(wù)外包；

（七）員工培訓(xùn)與管理。

地區(qū)總部因經(jīng)營需要在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供審批和登記便利。

第九條（資助和獎(jiǎng)勵(lì)）

新注冊的投資性公司和管理性公司經(jīng)認(rèn)定為地區(qū)總部的，按照有關(guān)規(guī)定可以獲得開辦和租房的資助。

地區(qū)總部具有經(jīng)營管理、資金管理、研發(fā)、銷售、物流及支持服務(wù)等綜合性的營運(yùn)職能，且對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)，取得良好效益的，按照有關(guān)規(guī)定可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

地區(qū)總部的法定代表人等高級管理人員按照有關(guān)規(guī)定，可以獲得地方政府的獎(jiǎng)勵(lì)。

資助和獎(jiǎng)勵(lì)的具體實(shí)施辦法，由有關(guān)部門另行制定。

第十條（資金管理）

地區(qū)總部可以建立統(tǒng)一的內(nèi)部資金管理體制，對自有資金實(shí)行統(tǒng)一管理。涉及外匯資金運(yùn)作的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)外匯管理規(guī)定執(zhí)行。符合條件的地區(qū)總部按照有關(guān)規(guī)定可以參與跨國公司外匯資金集中管理、境外放款等試點(diǎn)業(yè)務(wù)。

投資性公司按照《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》，可以設(shè)立財(cái)務(wù)公司，為其在中國境內(nèi)的投資企業(yè)提供集中財(cái)務(wù)管理服務(wù)。

第十一條（簡化出入境手續(xù)）

對因商務(wù)需要赴香港、澳門、臺灣地區(qū)或者國外的地區(qū)總部的中國籍人員，提供出境便利。

地區(qū)總部需要多次臨時(shí)入境的外籍人員，可以申請辦理１至５年多次入境有效、每次停留不超過１年的訪問簽證；有關(guān)臨時(shí)來本市的外籍人員，應(yīng)當(dāng)在中國駐外使領(lǐng)館申請入境簽證，時(shí)間緊迫的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定向公安部門申請口岸簽證入境。

對需要在本市長期居留的地區(qū)總部外籍人員，可以申請辦理3至５年有效的外國人居留許可。

地區(qū)總部的法定代表人等高級管理人員可以按照《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，被優(yōu)先推薦申辦《外國人永久居留證》。

第十二條（簡化就業(yè)許可手續(xù)）

地區(qū)總部需要在本市就業(yè)的外籍人員，可以向市勞動(dòng)保障部門申請一并辦理外國人《就業(yè)許可證》和《就業(yè)證》。

第十三條（人才引進(jìn)）

地區(qū)總部及其設(shè)立的研發(fā)中心引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)秀人才的，可以優(yōu)先辦理本市戶籍。

第十四條（提供通關(guān)便利）

對符合條件的地區(qū)總部及其設(shè)立的研發(fā)中心，海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫部門為其進(jìn)出口貨物提供通關(guān)便利。

地區(qū)總部設(shè)立保稅物流中心和分撥中心，進(jìn)行物流整合的，海關(guān)、外匯、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門對其采取便利化的監(jiān)管措施。

第十五條（參照適用）

香港、澳門、臺灣地區(qū)的投資者在本市設(shè)立地區(qū)總部的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十六條（施行日期）

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

廣州：海珠區(qū)

關(guān)于加快我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見的實(shí)施方案（試行）

為貫徹落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于加快我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見（試行）》的精神，特制定本實(shí)施方案。

一、對總部企業(yè)納稅大戶的獎(jiǎng)勵(lì)

（一）資金獎(jiǎng)勵(lì)

1、在本區(qū)認(rèn)定的重點(diǎn)總部企業(yè)中，上納稅額排名前30位，對區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額200萬元以上（含200萬元，以下類推）且同比上年增長幅度超過10%的，按超出10%以上部分的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高限額50萬元。本項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)不適用于新總部企業(yè)。

2、對區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)特別大的，或者受市級以上政府獎(jiǎng)勵(lì)的重點(diǎn)總部企業(yè)，區(qū)政府給予特別獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)金額由區(qū)總部辦報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

3、區(qū)總部辦牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)財(cái)政局，海珠區(qū)地稅局、海珠區(qū)國稅局負(fù)責(zé)，于每年6月聯(lián)合審定重點(diǎn)總部企業(yè)納稅大戶前30名的名單，核算有關(guān)企業(yè)上兩個(gè)對區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)情況。區(qū)總部辦會同區(qū)財(cái)政局根據(jù)核算情況提出獎(jiǎng)勵(lì)方案，報(bào)區(qū)政府審批后，由區(qū)財(cái)政局根據(jù)審批意見將獎(jiǎng)勵(lì)資金劃撥到受獎(jiǎng)重點(diǎn)總部企業(yè)。

4、獎(jiǎng)勵(lì)情況由區(qū)政府向社會公布。

（二）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位獎(jiǎng)勵(lì)

1、本區(qū)認(rèn)定的重點(diǎn)總部企業(yè)中，上對區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)100萬元以上，且對區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額同比上年增長10%以上的，免費(fèi)提供區(qū)屬省、市一級學(xué)校義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位共兩名，區(qū)屬區(qū)一級學(xué)校義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位兩名。

2、該學(xué)位僅適用于重點(diǎn)總部企業(yè)本部或其管理的下屬機(jī)構(gòu)全職員工的子女，并且必須在當(dāng)辦理，不予結(jié)轉(zhuǎn)下一。

3、重點(diǎn)總部企業(yè)原則上須于每年3月向區(qū)總部辦提出預(yù)留學(xué)位申請，由區(qū)總部辦會同教育局給予安排；預(yù)留學(xué)位保留至6月份。

二、鼓勵(lì)發(fā)展新總部企業(yè)

（一）新重點(diǎn)總部企業(yè)是指被認(rèn)定為重點(diǎn)總部企業(yè)但在本區(qū)進(jìn)行稅務(wù)登記注冊未滿兩周年的企業(yè)，包括新辦或遷入企業(yè)。

（二）新重點(diǎn)總部企業(yè)，按照其在我區(qū)進(jìn)行稅務(wù)登記后第一個(gè)完整納稅對區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高限額30萬元。上半年在我區(qū)進(jìn)行稅務(wù)登記的，經(jīng)企業(yè)申請，可按該對區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額的10％核發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)，最高限額30萬元。對區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)特別大的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)限額可適當(dāng)提高；受市級以上政府獎(jiǎng)勵(lì)的總部企業(yè)，區(qū)政府可發(fā)給特別獎(jiǎng)，具體獎(jiǎng)勵(lì)金額由區(qū)總部辦報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)小組另行決定。

（三）遷入我區(qū)的重點(diǎn)總部企業(yè)，注冊資本在3000萬元以上的，首次認(rèn)定后，可按注

冊資本0.1％發(fā)給搬遷費(fèi)，最高不超過30萬元。

（四）區(qū)總部辦牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、海珠區(qū)地稅局、海珠區(qū)國稅局、海珠區(qū)工商分局負(fù)責(zé)，于每年6月聯(lián)合確定新總部企業(yè)名單，核算其對區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)情況。區(qū)總部辦會同區(qū)財(cái)政局根據(jù)核算情況提出獎(jiǎng)勵(lì)方案，報(bào)區(qū)政府審批后，由區(qū)財(cái)政局根據(jù)審批意見將獎(jiǎng)勵(lì)資金劃撥到受獎(jiǎng)新總部企業(yè)。

三、總部載體建設(shè)扶持

（一）本區(qū)扶持的總部載體對象是在本區(qū)注冊的企業(yè)在本區(qū)投資新建5萬平方米以上高級寫字樓、升級改造（含由工業(yè)廠房、倉庫等非辦公用途物業(yè)改造）2萬平方米以上高級寫字樓，且項(xiàng)目建成后入駐企業(yè)90%以上在我區(qū)辦理稅務(wù)登記的項(xiàng)目。

（二）總部載體建設(shè)扶持措施采用項(xiàng)目申報(bào)制度。項(xiàng)目啟動(dòng)前，建設(shè)開發(fā)主體必須向區(qū)經(jīng)貿(mào)局申報(bào)總部載體項(xiàng)目登記，提交項(xiàng)目建設(shè)可行性分析報(bào)告、項(xiàng)目策劃書、建設(shè)主體工商注冊和稅務(wù)登記資料，并書面承諾項(xiàng)目建成后入駐企業(yè)90%以上在我區(qū)辦理稅務(wù)登記。由區(qū)經(jīng)貿(mào)局會同有關(guān)部門在接到完整申報(bào)資料后一個(gè)月內(nèi)辦理完畢。

（三）對已登記的總部載體建設(shè)項(xiàng)目，給予規(guī)劃、建設(shè)等方面政策扶持。經(jīng)企業(yè)申請，領(lǐng)導(dǎo)小組或受其委托的區(qū)總部辦可召集規(guī)劃、建設(shè)、國土房管、消防、城監(jiān)、環(huán)保、工商等部門聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問題。在符合城市總體規(guī)劃和基本消防安全要求的前提下，各有關(guān)職能部門應(yīng)積極支持總部載體項(xiàng)目建設(shè)，將其納入城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，采用綠色通道審批模式，加快辦理。區(qū)發(fā)改部門應(yīng)積極協(xié)助將總部載體項(xiàng)目納入廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

（四）對已登記的總部載體建設(shè)項(xiàng)目，建成后由區(qū)總部辦牽頭審核，達(dá)到甲級寫字樓標(biāo)準(zhǔn)，且承諾進(jìn)駐企業(yè)一半以上注冊資本在1000萬元以上的，報(bào)請區(qū)政府認(rèn)定為“海珠區(qū)總部企業(yè)基地”并授予牌匾，有效期3年。期滿后，入駐企業(yè)使用面積占基地總面積80％以上，且已入駐企業(yè)注冊資本1000萬元以上的超過50％并且都在我區(qū)辦理工商注冊、稅務(wù)登記的，由區(qū)總部辦報(bào)請區(qū)政府重新認(rèn)定并授予牌匾（有效期3年）。

（五）本方案頒布實(shí)施之前已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)、建成的總部載體項(xiàng)目，符合有關(guān)條件的，可以申請補(bǔ)辦登記、認(rèn)定手續(xù)。

（六）總部企業(yè)基地可享受如下扶持政策：

1、預(yù)約工商、稅務(wù)、消防、衛(wèi)生等審批部門上門為其引進(jìn)的大型企業(yè)（注冊資本1000萬元以上）提供有關(guān)審批事項(xiàng)咨詢服務(wù)，有關(guān)職能部門原則上在3個(gè)工作日內(nèi)予以落實(shí)，并安排專人跟蹤后續(xù)服務(wù)。

2、入駐企業(yè)使用面積占基地總面積80％以上，且已經(jīng)入駐企業(yè)注冊資本1000萬元以上的超過50％并且都在我區(qū)辦理工商注冊、稅務(wù)登記的，按照每平方米10元給予項(xiàng)目開發(fā)主體資金補(bǔ)助，最高補(bǔ)助資金不超過30萬元。項(xiàng)目開發(fā)主體必須在基地首次掛牌3周年內(nèi)，于每年4月底前向區(qū)總部辦提出項(xiàng)目資助申請，提交申請報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告、入駐企業(yè)情況及工商、稅務(wù)登記資料。區(qū)總部辦和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)，海珠區(qū)工商分局協(xié)助，于每年5

月上旬聯(lián)合審核企業(yè)申報(bào)資料，提出資金扶持方案，報(bào)區(qū)政府審批后，由區(qū)財(cái)政局根據(jù)審批意見將扶持資金劃撥到開發(fā)主體。

四、為重點(diǎn)總部企業(yè)開辟“綠色通道”服務(wù)制度，具體實(shí)施辦法另行制定。

五、本方案自頒布之日起試行。

深圳：

一、完善政策措施，加大總部經(jīng)濟(jì)的扶持力度

（十六）制定總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)深圳的產(chǎn)業(yè)政策，參照國內(nèi)外通行慣例，合理劃分總部企業(yè)類型，制定不同類別的總部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。針對處于不同發(fā)展階段的優(yōu)勢企業(yè)，建立科學(xué)的梯度扶助機(jī)制，明確分類扶持政策。

（十七）設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金專項(xiàng)。加大對總部經(jīng)濟(jì)資金扶持力度，自2008開始，在市政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中統(tǒng)籌安排發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)，納入深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金計(jì)劃，在企業(yè)總部的設(shè)立、辦公用房、激勵(lì)機(jī)制建設(shè)等方面予以支持。

（十八）拓寬企業(yè)融資渠道。整合扶持企業(yè)上市的政策資源，支持總部企業(yè)利用資本市場進(jìn)行融資，協(xié)調(diào)解決總部企業(yè)在境內(nèi)外上市融資過程中的問題。鼓勵(lì)總部企業(yè)積極利用外資，爭取國際金融機(jī)構(gòu)貸款和外國政府優(yōu)惠貸款。鼓勵(lì)總部企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)總部企業(yè)通過資產(chǎn)重組、合資合作、發(fā)行債券、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)基金等多種方式拓寬融資渠道。

（十九）實(shí)施積極的土地支持政策。加強(qiáng)總部企業(yè)用地保障，將總部企業(yè)用地優(yōu)先納入土地供應(yīng)計(jì)劃，在每年新供用地中，提供一定比例的用地通過“招標(biāo)、拍賣、掛牌”等公開方式，滿足經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)用地需求。企業(yè)總部需購置和租賃自用辦公用房的，根據(jù)總部類型，給予必要的資助。加快園區(qū)功能置換，完善配套設(shè)施，引導(dǎo)具備條件的工業(yè)園區(qū)改造成為綜合工貿(mào)園區(qū)，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)外遷的企業(yè)將管理、物流、銷售總部留駐綜合工貿(mào)園。

（二十）引進(jìn)和培育企業(yè)總部人才。加大總部企業(yè)緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建立總部人力資源貯備庫，打造人才高地。構(gòu)筑公共人事人才服務(wù)體系，完善各層次人才培訓(xùn)體系?？偛科髽I(yè)接受應(yīng)屆畢業(yè)生、海外留學(xué)生和技能人才實(shí)行優(yōu)先保障和綠色通道制度。鼓勵(lì)和協(xié)助總部企業(yè)與境內(nèi)外高水平大學(xué)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立人才培訓(xùn)的渠道與平臺，在重點(diǎn)領(lǐng)域積極引進(jìn)境外高質(zhì)量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。鼓勵(lì)總部企業(yè)配合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展專業(yè)化認(rèn)證培訓(xùn)。

二、提供便利措施，為總部企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

（二十一）加強(qiáng)政府與總部企業(yè)的對話溝通。建立市長與總部企業(yè)對話機(jī)制，舉辦“市長—ＣＥＯ對話會”。市企業(yè)家服務(wù)機(jī)構(gòu)對總部企業(yè)實(shí)行常態(tài)化服務(wù)，定期與總部企業(yè)進(jìn)行溝通。建立專人、專線聯(lián)系制度，隨時(shí)傾聽總部企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。建立企業(yè)家緊急事態(tài)應(yīng)對機(jī)制，及時(shí)提供有效應(yīng)對和救助服務(wù)。

（二十二）簡化行政審批手續(xù)和程序。新辦企業(yè)總部辦理注冊登記時(shí)，屬法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行前置審批的事項(xiàng)，實(shí)行前置審批部門預(yù)核和企業(yè)承諾制。經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)納入大企業(yè)便利直通車服務(wù)名單，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目享受市重大項(xiàng)目便利直通車服務(wù)。

（二十三）總部企業(yè)人員培訓(xùn)納入政府培訓(xùn)計(jì)劃。結(jié)合國內(nèi)和國際培訓(xùn)，積極為總部企業(yè)管理人員提供相應(yīng)的崗位培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際情況和總部企業(yè)的需求，舉辦有關(guān)國家和深圳市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策、經(jīng)濟(jì)形勢、有關(guān)法律法規(guī)、ＷＴＯ專業(yè)知識、國外反傾銷態(tài)勢、國際經(jīng)貿(mào)慣例等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

（二十四）為總部企業(yè)提供通關(guān)便利?？偛科髽I(yè)辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)，享受“紅色通道”專柜服務(wù)。對于總部企業(yè)或項(xiàng)目，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化分類通關(guān)模式，優(yōu)先納入客戶協(xié)調(diào)員企業(yè)制度或高信譽(yù)企業(yè)模式的便捷通關(guān)通道，實(shí)行前推后移式通關(guān)監(jiān)管管理。積極為企業(yè)做好政策輔導(dǎo)、通關(guān)業(yè)務(wù)咨詢等相關(guān)配套服務(wù)工作。推動(dòng)口岸“大通關(guān)”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)電子口岸統(tǒng)一信息平臺數(shù)字化監(jiān)管和信息化服務(wù)，提高出入境人流、物流效率。

（二十五）建立異地深圳企業(yè)服務(wù)機(jī)制。以行業(yè)協(xié)會為主體，以政府協(xié)調(diào)為依托，組建異地深圳企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與各地政府的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助企業(yè)解決開拓異地市場中的問題，把政府服務(wù)貫穿于區(qū)域合作全過程。推進(jìn)政府服務(wù)前移，主動(dòng)接洽，為擬來深圳投資的國內(nèi)外大型企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)。

（二十六）提供高層人員的工作和生活便捷服務(wù)。人事、外事、公安、勞動(dòng)等部門優(yōu)先辦理企業(yè)總部人員的因公出境申請，積極為企業(yè)總部申辦深港兩地車牌照提供支持和服務(wù)。對企業(yè)總部聘用的管理人員及家屬辦理居留許可等事項(xiàng)提供便利，對符合條件的人員及其家屬優(yōu)先辦理入戶手續(xù)。主動(dòng)為總部企業(yè)高層管理人員子女入學(xué)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、推進(jìn)區(qū)域合作，拓展總部企業(yè)市場空間

（二十七）深入推進(jìn)深港合作。積極探索新模式、新機(jī)制，推進(jìn)深港兩地在金融、貿(mào)易、航運(yùn)、中介等服務(wù)領(lǐng)域的合作。探索開展銀行離岸業(yè)務(wù)、同城同幣結(jié)算、資格互認(rèn)和聯(lián)合監(jiān)管，加深兩地在金融基建、人民幣業(yè)務(wù)、后勤支援服務(wù)、資本市場、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、保險(xiǎn)等方面的合作。積極開展信息共享，加大對新設(shè)立的香港企業(yè)的服務(wù)。開展深港協(xié)同招商，促進(jìn)深港企業(yè)的發(fā)展壯大。

（二十八）鼓勵(lì)企業(yè)參與區(qū)域合作。加快實(shí)施“南融北聯(lián)東補(bǔ)西通”的合作策略，以深港合作為核心，以泛珠三角區(qū)域合作為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)積極開拓異地市場。加強(qiáng)與長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的合作，鼓勵(lì)企業(yè)參與西部大開發(fā)、中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和東北經(jīng)濟(jì)振興。積極發(fā)展深圳異地工業(yè)園，穩(wěn)妥推進(jìn)加工企業(yè)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)管理與生產(chǎn)的空間分離。充分利用高交會、文博會及其他國際性和區(qū)域性展會，組織總部企業(yè)參加境外展覽以及市政府組團(tuán)的國內(nèi)經(jīng)貿(mào)科技類會展。

（二十九）提升招商引資水平。把引進(jìn)總部企業(yè)作為全市招商引資工作重點(diǎn)，以更好服務(wù)于自主創(chuàng)新、服務(wù)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于生態(tài)市建設(shè)為目標(biāo)，以引進(jìn)總部企業(yè)為核心，力爭實(shí)現(xiàn)在彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條缺失、引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、拓展招商引資來源等方面的重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)招商引資向提升質(zhì)量的根本性轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步發(fā)揮深圳作為招商平臺的作用，鼓勵(lì)總部企業(yè)開展招商活動(dòng)和業(yè)務(wù)推廣。

（三十）鼓勵(lì)品牌企業(yè)“走出去”。加快培育本市跨國公司，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)從事境

外投資及工程承包，開展跨國并購、跨國經(jīng)營和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會整合行業(yè)的整體力量在國外建立營銷渠道，通過設(shè)立境外加工企業(yè)、建立海外零售網(wǎng)點(diǎn)和進(jìn)入國外主流流通網(wǎng)絡(luò)等形式，拓展產(chǎn)品的國際市場空間。搭建政府合作平臺，積極組織企業(yè)參加國際經(jīng)貿(mào)洽談會和展銷會，指導(dǎo)企業(yè)制定“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。對于符合國家有關(guān)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理辦法扶持條件的總部企業(yè)和優(yōu)勢骨干企業(yè)，積極向國家有關(guān)部門推薦申請專項(xiàng)資金支持。積極推薦我市總部企業(yè)參與國家境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)。

四、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制

（三十一）建立總部經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議召集人由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)制定促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，審核有關(guān)資助和獎(jiǎng)勵(lì)，協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。

（三十二）加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。制定《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見實(shí)施細(xì)則》和《深圳市總部企業(yè)認(rèn)定辦法》。我市現(xiàn)有扶持和補(bǔ)助等優(yōu)惠政策涉及總部企業(yè)的，按原政策確認(rèn)后，報(bào)聯(lián)席會議統(tǒng)一審核發(fā)布。市有關(guān)部門、各區(qū)人民政府按照總部經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展要求，提出和細(xì)化配套政策和便利措施，納入全市政策體系，形成政策合力。

（三十三）加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和監(jiān)管。依法健全總部企業(yè)的行業(yè)管理和監(jiān)督，建立和完善總部企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析體系和統(tǒng)計(jì)核算制度及總部企業(yè)聯(lián)系制度，全面準(zhǔn)確掌握全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策，維護(hù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全。

（三十四）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。行業(yè)協(xié)會要積極發(fā)揮政府和企業(yè)之間的橋梁作用，協(xié)助做好總部企業(yè)的引進(jìn)、培育、資格評定等工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)反映行業(yè)動(dòng)向，提出政策建議，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，引導(dǎo)總部企業(yè)健康發(fā)展。

（三十五）加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)研究和宣傳。政府部門、研究機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)的理論研究和實(shí)證研究，提高把握和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。宣傳媒體要加強(qiáng)對總部經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地宣傳總部經(jīng)濟(jì)的政策、作用和進(jìn)展情況，在全市形成有利于總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

二0 0八年一月三日

青島

市北區(qū)鼓勵(lì)參與青島中央商務(wù)區(qū)招商引資的暫行規(guī)定

為加快青島中央商務(wù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)步伐，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制訂鼓勵(lì)參與青島中央商務(wù)區(qū)招商引資暫行規(guī)定如下。

一、青島中央商務(wù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展金融、保險(xiǎn)、電信、信息服務(wù)和咨詢等行業(yè)。積極吸引國際組織機(jī)構(gòu)、國外跨國公司總部、各級對外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、國際知名中介事務(wù)所、商會組織和外商代表機(jī)構(gòu)等入駐青島中央商務(wù)區(qū)。在國家政策允許范圍內(nèi)，優(yōu)先進(jìn)行金融、保險(xiǎn)等行業(yè)對外開放試點(diǎn)；鼓勵(lì)外資金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在中央商務(wù)區(qū)內(nèi)按照國家規(guī)定開辦相關(guān)金融業(yè)務(wù)。

二、鼓勵(lì)國外跨國公司、世界500強(qiáng)企業(yè)在中央商務(wù)區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心、采購中心和分銷中心等機(jī)構(gòu)。在商務(wù)區(qū)注冊的國外跨國公司地區(qū)總部，自營業(yè)之日起，其上繳營業(yè)稅、企業(yè)所得稅區(qū)財(cái)政實(shí)際所得部分，前2年按50%比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，后3年按25%獎(jiǎng)勵(lì)。

三、鼓勵(lì)在青島中央商務(wù)區(qū)建設(shè)和經(jīng)營商務(wù)樓。建設(shè)和經(jīng)營商務(wù)樓，其上繳營業(yè)稅、企業(yè)所得稅區(qū)財(cái)政實(shí)際所得部分，前2年按50%比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，后3年按25%獎(jiǎng)勵(lì)。

四、在青島中央商務(wù)區(qū)新辦企業(yè)，一次性購買商務(wù)樓房款在500萬元以上的，自營業(yè)之日起，其上繳營業(yè)稅、企業(yè)所得稅區(qū)財(cái)政實(shí)際所得部分，前2年按50%比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，后3年按25%獎(jiǎng)勵(lì)。

五、在青島中央商務(wù)區(qū)一次性租賃商務(wù)樓面積在1000平方米且租賃合同期在5年以上的新辦企業(yè)，自營業(yè)之日起，其上繳營業(yè)稅、企業(yè)所得稅區(qū)財(cái)政實(shí)際所得部分，前2年按50%比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，后3年按25%獎(jiǎng)勵(lì)。

六、在青島中央商務(wù)區(qū)注冊的科技企業(yè)，享受國家、省、市的有關(guān)科技企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

七、獎(jiǎng)勵(lì)為中央商務(wù)區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目的中介人。引進(jìn)項(xiàng)目資金到位后，以實(shí)到資金（人民幣）為基數(shù)，按以下標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)：

400萬元至1000萬元（含1000萬元）為8‰； 1000萬元以上至4000萬元（含4000萬元）為6‰； 4000萬元以上至8000萬元（含8000萬元）為5‰； 8000萬元以上至2.5億元（含2.5億元）為4‰； 2.5億元以上至4億元（含4億元）為2‰； 4億元以上至8億元（含8億元）為1.5‰； 8億元以上為120萬元。

八、引進(jìn)商務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目的中介人獎(jiǎng)金在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高1個(gè)千分點(diǎn)，其最高獎(jiǎng)勵(lì)金額提高到150萬元。

九、對招商引資項(xiàng)目中介人的獎(jiǎng)勵(lì)范圍，不包括中紀(jì)辦〔2001〕220號文件規(guī)定不應(yīng)適用地方政府對引進(jìn)資金、項(xiàng)目的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)政策的人員。

十、對青島中央商務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)由區(qū)財(cái)政部門審核和實(shí)施。

十一、青島中央商務(wù)區(qū)招商引資中介人的獎(jiǎng)勵(lì)程序是：

1.招商引資項(xiàng)目洽談成功后，由商務(wù)區(qū)管委會辦公室確認(rèn)項(xiàng)目中介人，報(bào)區(qū)招商局審核。引進(jìn)商務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目由商務(wù)區(qū)管委會確認(rèn)。

2.項(xiàng)目資金到位后，由商務(wù)區(qū)管委會會同區(qū)招商局根據(jù)本規(guī)定確定獎(jiǎng)勵(lì)人員和獎(jiǎng)勵(lì)金額。

3.商務(wù)區(qū)管委會將獎(jiǎng)勵(lì)意見報(bào)區(qū)政府常務(wù)會議批準(zhǔn)后，按程序?qū)χ薪槿藢?shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

十二、按照優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的宗旨，為投資者建立專門的一條龍服務(wù)部門，從立項(xiàng)、審批、注冊到開業(yè)投產(chǎn)的全過程，協(xié)助項(xiàng)目單位無償辦理各種手續(xù)（法律、行政法規(guī)規(guī)定必須收取的費(fèi)用除外），并確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實(shí)和項(xiàng)目建設(shè)的正常進(jìn)行。

在各項(xiàng)報(bào)批資料、手續(xù)完備的情況下，在市、區(qū)各職能部門規(guī)定的審批時(shí)限內(nèi)，盡量縮短辦理項(xiàng)目工程建設(shè)和企業(yè)注冊各項(xiàng)手續(xù)的時(shí)間。

十三、設(shè)在青島中央商務(wù)區(qū)內(nèi)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的跨國公司地區(qū)總部及研發(fā)機(jī)構(gòu)急需的國內(nèi)外高級商務(wù)人才，可按本市有關(guān)規(guī)定辦理《工作居住證》或常住戶口；對外籍人員子女入學(xué)，可按照青島市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十四、到青島中央商務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)工作的留學(xué)回國人員，保留其原按國家規(guī)定明確的身份，并在今后的流動(dòng)中予以承認(rèn)。被聘用到青島中央商務(wù)區(qū)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人員，其人事檔案由區(qū)政府人事部門人才交流機(jī)構(gòu)管理。

十五、在青島中央商務(wù)區(qū)建設(shè)國際化醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)及其它生活服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造有利于國際商務(wù)人士工作、生活的人文環(huán)境。

十六、本暫行規(guī)定由青島中央商務(wù)區(qū)管委會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

十七、本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

青島：萊西 稅收優(yōu)惠

⑴新辦的經(jīng)營期10年以上的生產(chǎn)性企業(yè)，自獲利起，所得稅外商投資企業(yè)除享受“免二減三”優(yōu)惠外，后3年再由同級財(cái)政部門按實(shí)際上繳所得稅全部數(shù)額、后5年上繳所得稅50%予以資金扶持。企業(yè)自投產(chǎn)之日起，由同級財(cái)政部門按企業(yè)第1年上繳增值稅地方留成部分的全部數(shù)額，后2年上繳增值稅地方留成部分50%給予資金扶持；被認(rèn)定為青島市級以上高新技術(shù)企業(yè)的，由同級財(cái)政部門按其前2年上繳增值稅地方留成部分的全部數(shù)額和后3年上繳增值稅地方留成部分50%給予資金扶持。⑵幫助企業(yè)最大限度獲得國家投資政策的支持，爭取列入國家鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目，使用自用設(shè)備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。對已設(shè)立的鼓勵(lì)類、限制乙類外商投資企業(yè)、外商投資研究開發(fā)中心、先進(jìn)技術(shù)型和產(chǎn)品出口型外商投資企業(yè)技術(shù)改造，在原批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)，利用投資總額以外的自有資金進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的或性能不能滿足需要的自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件，可免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。⑶新辦工業(yè)企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，2年內(nèi)由同級財(cái)政部門按其上繳的城建稅、教育費(fèi)附加、土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、印花稅的全部數(shù)額給予資金扶持。⑷進(jìn)入園區(qū)的餐飲娛樂、商業(yè)服務(wù)、交通運(yùn)輸、教育衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，自開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)之日起，由同級財(cái)政部門按其前2年上繳所得稅全部數(shù)額、后3年上繳所得稅50%和第1年上繳營業(yè)稅全部數(shù)額、后2年上繳營業(yè)稅50%給予資金扶持。⑸投資水、電、熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的，自獲利起，由同級財(cái)政部門按其前5年上繳所得稅全部數(shù)額、后5年上繳所得稅50%給予資金扶持。⑹投資農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的，自投產(chǎn)之日起，由同級財(cái)政部門按其前2年上繳的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅全部數(shù)額，后3年上繳的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)

林特產(chǎn)稅50%給予資金扶持。

收費(fèi)優(yōu)惠

⑴對新建企業(yè)，在投產(chǎn)前的審批、建設(shè)過程中免收行政性收費(fèi)，事業(yè)性收費(fèi)減半征收。⑵新建企業(yè)自投產(chǎn)之日起，行政性收費(fèi)前2年免收；第3年到第5年，國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目按下限收取，省、青島市規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目按實(shí)際上繳數(shù)額收??；以后按市政府《關(guān)于印發(fā)萊西市規(guī)范對外商投資企業(yè)收費(fèi)工作意見的通知》（西政發(fā)[1997]21號）執(zhí)行。⑶新建企業(yè)的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)減按20%收取。

天津

天津市促進(jìn)企業(yè)總部和金融業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策

各委辦局，各區(qū)縣財(cái)政局、地方稅務(wù)局：

為進(jìn)一步鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)到我市設(shè)立總部或地區(qū)總部，支持金融業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)市政府同意，市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會、市地方稅務(wù)局聯(lián)合制定了《天津市促進(jìn)企業(yè)總部和金融業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

第一條為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)來本市設(shè)立總部或地區(qū)總部，大力發(fā)展金融業(yè)，制定本政策。

第二條本規(guī)定所稱的總部或地區(qū)總部，是指境內(nèi)外企業(yè)在本市設(shè)立的以投資或授權(quán)形式，對多個(gè)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)行使管理或服務(wù)職能的唯一法人機(jī)構(gòu)。

外國跨國公司以獨(dú)資的投資性公司、管理性公司等企業(yè)組織形式，在本市設(shè)立地區(qū)總部。

在本市設(shè)立的地區(qū)總部，應(yīng)符合下列條件：

(一)具有獨(dú)立法人資格；

(二)母公司的資產(chǎn)總額不低于30億元人民幣；

(三)母公司已在中國投資累計(jì)總額不低于2億元人民幣；

(四)在中國境內(nèi)外投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于3個(gè)，且對其負(fù)有管理和服務(wù)職能。

(五)實(shí)行統(tǒng)一核算，并匯總繳納企業(yè)所得稅。

符合本條規(guī)定的外商管理性公司注冊資本應(yīng)不低于2000萬元人民幣。

第三條對在本市新設(shè)立的總部或地區(qū)總部給予一次性資金補(bǔ)助，注冊資本10億元人民幣(含10億元人民幣)以上的，補(bǔ)助2000萬元人民幣；注冊資本10億元人民幣以下、5億元人民幣(含5億元人民幣)以上的，補(bǔ)助1500萬元人民幣；注冊資本5億元人民幣以下、1億元人民幣(含1億元人民幣)以上的，補(bǔ)助1000萬元人民幣。

第四條總部或地區(qū)總部及其在本市投資企業(yè)所需的水、電、氣、熱、通信等公共設(shè)施，市有關(guān)部門要積極支持，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保證供應(yīng)，供應(yīng)的價(jià)格政策和收費(fèi)政策享受本

市企業(yè)的同等待遇。

第五條總部或地區(qū)總部引進(jìn)外省市和出國留學(xué)人員及外方高級管理人才，需解決本市常住戶口或本市居住證的，可向人事部門提出申請，經(jīng)審核符合條件的，可予解決本人、配偶及未成年子女的常住戶口或本市居住證，其子女入園、入學(xué)可享受相應(yīng)的待遇。

第六條總部或地區(qū)總部按照不超過職工工資總額15%的比例為職工繳存的住房公積金可稅前扣除并免征個(gè)人所得稅?？偛炕虻貐^(qū)總部職工按照不超過其工資總額15%的比例繳存的住房公積金免征個(gè)人所得稅。

第七條總部或地區(qū)總部聘任的境外、國外高級管理人員，按規(guī)定繳納的個(gè)人所得稅高于境外、國外的部分，由同級財(cái)政部門返還其已繳納個(gè)人所得稅地方留成部分。

第八條對金融企業(yè)在本市規(guī)劃的金融區(qū)內(nèi)新購置辦公用房，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。

第九條對在本市新設(shè)立的金融企業(yè)，自開業(yè)起的三年內(nèi)由同級財(cái)政部門減半返還營業(yè)稅；自盈利起的三年內(nèi)由同級財(cái)政部門全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分；對新購建的自用辦公房產(chǎn)，免征契稅，并免征房產(chǎn)稅三年。

第十條在2010年底前，金融企業(yè)向本市中小企業(yè)、個(gè)人和農(nóng)戶發(fā)放貸款和擴(kuò)大集合信托規(guī)模，年末余額每增加1億元，由市財(cái)政資助15萬元。

第十一條對金融企業(yè)連續(xù)聘用2年以上的高級管理人員(指符合金融機(jī)構(gòu)高級管理人員任職資格的人員)，在本市行政轄區(qū)內(nèi)第一次購買商品房、汽車或參加專業(yè)培訓(xùn)的，由同級財(cái)政部門按其上一所繳個(gè)人工薪收入所得稅地方留成部分予以獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)最高獎(jiǎng)勵(lì)限額為購買商品房、汽車或參加專業(yè)培訓(xùn)實(shí)際支付的金額，獎(jiǎng)勵(lì)資金免征個(gè)人所得稅。獎(jiǎng)勵(lì)期限原則上不超過5年。

第十二條本規(guī)定由市財(cái)政局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

第十三條本規(guī)定自2006年1月1日起執(zhí)行

重慶：

重慶市金融業(yè)發(fā)展激勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則

第一條 為貫徹落實(shí)《重慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)重慶金融業(yè)加快發(fā)展的若干意見》（渝府發(fā)〔2006〕114號）精神，進(jìn)一步做大做強(qiáng)重慶金融業(yè)，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱金融機(jī)構(gòu)總部是指經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)，注冊地址在重慶、具有獨(dú)立法人資格的金融機(jī)構(gòu)總部。金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部，是指直接隸屬于法人機(jī)構(gòu)，單獨(dú)設(shè)立的業(yè)務(wù)總部，并以重慶為中心，管理周邊省市分支機(jī)構(gòu)的金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)市級機(jī)構(gòu)，是指管理全市范圍業(yè)務(wù)和分支機(jī)構(gòu)非法人金融機(jī)構(gòu)。

本細(xì)則所稱金融機(jī)構(gòu)高級管理人員是指獲得國家金融監(jiān)管部門資格認(rèn)定，擔(dān)任金融機(jī)構(gòu)市級機(jī)構(gòu)及以上法定代表人、對經(jīng)營管理具有決策權(quán)或?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)控制起重要作用的管理人員，包括董事長、副董事長、監(jiān)事長、行長、總經(jīng)理、副行長、副總經(jīng)理以及實(shí)際履行上述職責(zé)的人員。

第三條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)落戶重慶，對在渝新設(shè)立或新遷入的金融機(jī)構(gòu)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）對金融機(jī)構(gòu)總部，注冊資本在10億元（含10億元）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元；注冊資本5億（含5億元）―10億元的，獎(jiǎng)勵(lì)800萬元；注冊資本2億（含2億元）―5億元的，獎(jiǎng)勵(lì)600萬元；注冊資本2億元以下的，獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。

（二）對金融機(jī)構(gòu)的地區(qū)總部、市級機(jī)構(gòu)，營運(yùn)資金在2億元（含2億元）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)500萬元；1億（含1億元）―2億元獎(jiǎng)勵(lì)300萬元；1億以下的獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。

（三）以上一次性獎(jiǎng)勵(lì)主要針對銀行、信托投資公司、綜合類證券公司、保險(xiǎn)公司，對其他金融機(jī)構(gòu)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)由市政府金融辦會同市財(cái)政局等有關(guān)部門，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的注冊資本金或營運(yùn)資金、從業(yè)人數(shù)、納稅情況等方面因素綜合評定，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)入駐中央商務(wù)區(qū)。金融機(jī)構(gòu)在中央商務(wù)區(qū)內(nèi)購置的辦公用房，對市級機(jī)構(gòu)及以上的管理機(jī)關(guān)自用部分按每平方米1000元給予一次性補(bǔ)助。享受補(bǔ)助的辦公用房，5年內(nèi)不得對外租售。

第五條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)高級管理人員來渝發(fā)展。交流到本市的金融機(jī)構(gòu)高級管理人員，在本市區(qū)域內(nèi)享受一套商品房購房契稅的等額補(bǔ)助。

第六條 幫助金融機(jī)構(gòu)高級管理人員解決子女就讀問題，處于義務(wù)教育階段的，按教育主管部門的要求提交有關(guān)材料后，由市、區(qū)縣（自治縣）教育主管部門就近安排在市、區(qū)縣級公辦學(xué)校就讀；對在高中教育階段就學(xué)有實(shí)際困難的，由市、區(qū)教育主管部門協(xié)調(diào)解決。

第七條 對新設(shè)立或遷入金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)，由市政府金融辦會同市財(cái)政局審核后，市財(cái)政局一次性支付。具體支付辦法由市財(cái)政局會同市政府金融辦制定。

第八條 對入駐中央商務(wù)區(qū)金融機(jī)構(gòu)的購房補(bǔ)助資金和對交流來渝的金融機(jī)構(gòu)高級管理人員商品房購房契稅補(bǔ)助資金由金融機(jī)構(gòu)入駐區(qū)縣（自治縣）全額一次性支付。具體辦法由有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府制定并實(shí)施。

第九條 本實(shí)施細(xì)則由市政府金融辦負(fù)責(zé)解釋，自2006年1月1日起實(shí)施。

重慶（萬州區(qū)）

萬州區(qū)出臺優(yōu)惠政策加快“總部經(jīng)濟(jì)”發(fā)展

優(yōu)惠扶持對象包括新設(shè)立在該區(qū)的國內(nèi)外大中型企業(yè)總部及區(qū)域研發(fā)生產(chǎn)中心、銷售中心、金融和采購中心、營運(yùn)總部或分支機(jī)構(gòu)。

一是注冊資金在2000萬元以上的生產(chǎn)企業(yè)、1000萬元以上的流通企業(yè)、500萬元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)，自注冊登記日起5年內(nèi)，按實(shí)際上繳稅收地方財(cái)政實(shí)得部分的50%分給

予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)用于企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展。

二是部門和企事業(yè)單位引進(jìn)入駐的總部企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)，屬生產(chǎn)型企業(yè)的，按投產(chǎn)之日起一個(gè)內(nèi)繳納稅收地方財(cái)政實(shí)得部分的10%給予一次性補(bǔ)助，屬于流通服務(wù)型企業(yè)的按營業(yè)之日起一個(gè)內(nèi)繳納稅收地方實(shí)得部分的5%給予一次性補(bǔ)助。

三是凡在該區(qū)新設(shè)立的總部或?qū)嵭歇?dú)立核算納稅的分支機(jī)構(gòu)，除享受西部大開發(fā)、三峽移民、對口支援的國家及重慶市外來投資政策外，同時(shí)享受加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展等優(yōu)惠政策。

杭州：

鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策

（一）對從市外引進(jìn)、在杭州設(shè)立的各類企業(yè)總部（不包括房地產(chǎn)企業(yè)），根據(jù)其年地方財(cái)政貢獻(xiàn)環(huán)比增長額，自開業(yè)之日起實(shí)行3年期的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。注冊資金在5000萬元—8000萬元（不含）的，實(shí)行30%的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；注冊資金在8000萬元以上的，實(shí)行40%的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)期滿后，按杭州市促進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的相關(guān)扶持政策執(zhí)行。對從市外引進(jìn)的房地產(chǎn)企業(yè)總部，自開業(yè)之日起3年內(nèi)，視其對地方財(cái)政貢獻(xiàn)情況給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，進(jìn)入總部集聚區(qū)建設(shè)總部大樓、租賃購買寫字樓的總部，視其對地方財(cái)政貢獻(xiàn)能力給予適當(dāng)補(bǔ)貼。獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼資金由市財(cái)政和所在區(qū)、縣（市）按財(cái)政體制分成比例分擔(dān)。

（二）來杭總部設(shè)立科研中心的，其用地按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)企業(yè)建立和引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施辦法的通知》（杭政辦〔2006〕25號）的有關(guān)規(guī)定辦理。

（三）經(jīng)市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組審查并報(bào)市政府批準(zhǔn)為總部用地的地塊，可采取掛牌方式公開出讓。為保證總部用房作為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，對已約定為總部辦公用房部分不得分割轉(zhuǎn)讓。

（四）高新技術(shù)企業(yè)總部、研發(fā)性總部及進(jìn)入杭州高新開發(fā)區(qū)的企業(yè)總部，經(jīng)認(rèn)定后可按規(guī)定享受相關(guān)政策。

（五）從低收取總部企業(yè)的行政管理性收費(fèi)。進(jìn)入杭州高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及錢江新城區(qū)塊的總部企業(yè)，免收其屬市級執(zhí)收和有權(quán)減免的行政性收費(fèi)。

（六）總部企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，在5縣（市）設(shè)立生產(chǎn)基地，參與西部大開發(fā)、“山海協(xié)作工程”等，符合杭州政策導(dǎo)向的，可優(yōu)先享受相應(yīng)的扶持政策。

（七）總部企業(yè)可參加杭州市勞模、先進(jìn)等評選活動(dòng)。市有關(guān)重要會議可視情邀請總部企業(yè)負(fù)責(zé)人旁聽。

（八）允許有條件的集團(tuán)總部建立相應(yīng)專業(yè)的評審委員會，開展專業(yè)技術(shù)資格評審工作。集團(tuán)公司總部主要負(fù)責(zé)人符合條件的可直接申報(bào)高級經(jīng)濟(jì)師職務(wù)任職資格。

（九）企業(yè)總部負(fù)責(zé)人及家屬、企業(yè)中層管理人員需辦理戶籍入杭的，按照市政府《關(guān)于鼓勵(lì)來杭投資發(fā)展的若干意見》（杭政〔2001〕6號）執(zhí)行。

（十）新引進(jìn)總部的企業(yè)負(fù)責(zé)人未成年子女入學(xué)，由教育行政部門給予照顧安排。

（十一）總部企業(yè)引進(jìn)人才進(jìn)入綠色通道。其高層管理人員要求柔性流動(dòng)到杭州工作的，給予辦理人才居住證，享受相關(guān)市民待遇；其引進(jìn)的高層次人才，可按相關(guān)規(guī)定申請杭州市引進(jìn)人才專項(xiàng)用房；引進(jìn)的有突出貢獻(xiàn)人才可按相關(guān)規(guī)定申購杭州市有突出貢獻(xiàn)人才住房。

（十二）對促成市外企業(yè)總部進(jìn)駐杭州的個(gè)人（不包括公務(wù)員）或中介組織，按照市政府辦公廳《關(guān)于外地來杭投資項(xiàng)目引薦者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的若干意見》（杭政辦〔2001〕6號）及補(bǔ)充意見的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

廈門：

廈門市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)在廈門設(shè)立地區(qū)總部的暫行規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)來廈設(shè)立地區(qū)總部，將廈門建設(shè)成區(qū)域性企業(yè)總部的基地，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的發(fā)展和繁榮，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定所稱的境內(nèi)外企業(yè)在廈地區(qū)總部，是指在廈門設(shè)立的以投資或授權(quán)形式，對多個(gè)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)行使管理或服務(wù)職能的總機(jī)構(gòu)。第三條 境內(nèi)外企業(yè)在廈門市設(shè)立的地區(qū)總部，符合所屬行業(yè)以下全部條件者可申請享受本規(guī)定的各項(xiàng)鼓勵(lì)政策：

一、制造業(yè)

（1）在廈門市新注冊的具有獨(dú)立法人資格的制造業(yè)企業(yè)；

（2）在中國境內(nèi)投資或授權(quán)管理的企業(yè)不少于2個(gè)，且對其負(fù)有管理和服務(wù)的職能；（3）母公司資產(chǎn)總額不低于2億美元（或等值人民幣，下同）；（4）母公司在廈門市投資總額不低于5000萬美元。

二、金融業(yè)

（1）在廈門市新注冊的銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司及其他非銀行金融機(jī)構(gòu)；（2）擁有跨地區(qū)的金融服務(wù)業(yè)務(wù)；

（3）母公司資本金總額，銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不低于4億美元，證券公司和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)不低于8000萬美元；

（4）母公司在中國境內(nèi)投入資本金，銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不低于1億美元，證券公司和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)不低于2000萬美元。

三、工程、會計(jì)、法律中介服務(wù)業(yè)

（1）在廈門市新注冊的工程咨詢（設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理等）、會計(jì)服務(wù)、資產(chǎn)評估、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（2）在中國境內(nèi)(不含廈門市)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不少于2個(gè)，且對其負(fù)有管理和服務(wù)的職能；

（3）母公司資產(chǎn)總額，工程咨詢機(jī)構(gòu)不低于1000萬美元，會計(jì)、法律中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不低于500萬美元。

四、旅游和會展服務(wù)業(yè)

（1）在廈門市新注冊的具有獨(dú)立法人資格的旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)、會展服務(wù)與代理機(jī)構(gòu)；（2）在中國境內(nèi)(不含廈門市)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不少于2個(gè)，且對其負(fù)有管理和服務(wù)的職能；

（3）母公司資產(chǎn)總額不低于 500萬美元。

五、物流和商貿(mào)業(yè)

（1）在廈門市新注冊的具有獨(dú)立法人資格的航運(yùn)公司、物流公司（包括采購中心、營銷中心、配送中心等）、商貿(mào)企業(yè)（以異地采購貨源且異地出口報(bào)關(guān)為主的企業(yè)除外）；

（2）在中國境內(nèi)(不含廈門市)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不少于2個(gè)，且對其負(fù)有管理和服務(wù)的職能；

（3）母公司資產(chǎn)總額不低于1億美元。

第四條 廈門市發(fā)展計(jì)劃委員會（以下簡稱市計(jì)委）負(fù)責(zé)會同相關(guān)行政管理部門，對申請享受本規(guī)定各項(xiàng)鼓勵(lì)政策的在廈地區(qū)總部進(jìn)行認(rèn)定。

第五條 在廈地區(qū)總部企業(yè)向市計(jì)委申請認(rèn)定時(shí)，須提交下列材料：

一、母公司法定代表人簽署的申請書；

二、母公司法定代表人簽署的設(shè)立地區(qū)總部及履行基本職能的授權(quán)文件；

三、母公司的資信證明文件、注冊登記文件及法定代表人證明文件；

四、母公司在中國境內(nèi)投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書及營業(yè)執(zhí)照；

五、母公司法定代表人簽署的對擬任地區(qū)總部法定代表人的授權(quán)文件和擬任地區(qū)總部法定代表人的簡歷及相應(yīng)的身份證明文件；

六、法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第六條 市計(jì)委收到在廈地區(qū)總部企業(yè)的申請材料后，在30日內(nèi)，分別會同本市各有關(guān)行政主管部門進(jìn)行審核，并作出是否為享受本規(guī)定鼓勵(lì)政策的在廈地區(qū)總部企業(yè)（以下簡稱“總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)”）的認(rèn)定。

第七條 總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)可在鷺江道、湖濱北路外貿(mào)倉庫段、金尚路北段、會展中心周邊及島外區(qū)域等本市統(tǒng)一規(guī)劃的商務(wù)集中辦公區(qū)內(nèi)，申請建設(shè)自用的辦公樓，其申請地塊經(jīng)公示后，由市政府批準(zhǔn)以協(xié)議方式出讓建設(shè)用地。協(xié)議出讓的項(xiàng)目不能擅自改變其原有用途。

第八條 由市政府在本規(guī)定第七條所列的商務(wù)集中辦公區(qū)內(nèi)，劃出部份地塊，以征地拆遷成本加配套費(fèi)為掛牌底價(jià)，面向社會掛牌出讓專門用于建造商務(wù)辦公樓的建設(shè)用地。

第九條 通過本規(guī)定第七條或第八條獲得建設(shè)用地的企業(yè)，必須按城市總體建設(shè)規(guī)劃要求，以每平方米建筑造價(jià)不低于3000元(不含室內(nèi)裝修)和規(guī)定的容積率、建筑立面要求及建設(shè)年限，按時(shí)完成建設(shè)。建成后不能對外銷售、出租或分割抵押。

第十條 由市、區(qū)兩級財(cái)政根據(jù)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)在廈形成的利潤總額，給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年限為五年。

著名跨國公司、境內(nèi)外較大金融機(jī)構(gòu)和國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)來廈設(shè)立地區(qū)總部的，可分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金。

財(cái)政補(bǔ)貼比例和獎(jiǎng)勵(lì)資金額度由市、區(qū)政府根據(jù)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)對市、區(qū)兩級財(cái)政的貢獻(xiàn)情況具體確定。市、區(qū)兩級財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金限用于企業(yè)在廈進(jìn)行固定資產(chǎn)投資。

第十一條 總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)的工作人員可享受以下出入境便利：

一、中高級職員中的中國公民可在廈辦理因私護(hù)照；

二、香港、澳門同胞可辦理1至5年的《廈門市華僑港澳同胞居住證》，臺灣居民可優(yōu)先辦理五年期《臺灣居民來往大陸通行證》和1至5年暫住及多次往返簽注；

三、外籍人員可優(yōu)先辦理居留延期和多次往返簽證；

四、中資或中資控股企業(yè)總部的中高級職員中的中方人員出國可辦理因公護(hù)照。

第十二條 總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)可享受以下注冊登記便利：

一、支持外資企業(yè)地區(qū)總部在我市設(shè)立面向中國大陸的商品批發(fā)與零售機(jī)構(gòu)；

二、支持跨國公司地區(qū)總部和國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)的地區(qū)總部在我市依法設(shè)立財(cái)務(wù)公司，向其投資的企業(yè)提供財(cái)務(wù)支持。

第十三條 參照我市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，對促成區(qū)域外較大企業(yè)總部進(jìn)駐廈門的個(gè)人和中介組織根據(jù)企業(yè)注冊資本金和實(shí)際到資的額度大小進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條 本規(guī)定未盡事宜，按法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

成都：武侯區(qū)：

成都市武侯區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)在武侯區(qū)設(shè)立企業(yè)總部的暫行辦法》的通知

為了進(jìn)一步提高城市綜合競爭力和影響力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)城市功能升級，鼓勵(lì)內(nèi)外資企業(yè)在本區(qū)設(shè)立地區(qū)總部，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。第一條

本辦法所稱的企業(yè)總部，是指跨國公司或國內(nèi)大型企業(yè)在本區(qū)設(shè)立的區(qū)域性總部以及研發(fā)、采購、投資等功能性中心。該企業(yè)總部以投資或授權(quán)形式，在一個(gè)以上的區(qū)域內(nèi)行使管理和服務(wù)職能。第二條

工商注冊、稅務(wù)登記在我區(qū)且集中核算、統(tǒng)一納稅；在我區(qū)外設(shè)有分支機(jī)構(gòu)；所得稅在我區(qū)集中匯繳，非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)按統(tǒng)計(jì)法規(guī)納入我區(qū)統(tǒng)計(jì)口徑的企業(yè)，符合以上條件的內(nèi)外資企業(yè)總部適用本辦法。第三條

在我區(qū)設(shè)立的企業(yè)總部，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）制造業(yè)

1、在本區(qū)注冊成立的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；

2、投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于2個(gè)，累計(jì)在我區(qū)及其它區(qū)域投資額不少于2億元人

民幣或等值外幣；

3、母公司資產(chǎn)總額不低于10億元人民幣或等值外幣；

4、研發(fā)中心不受本條第2款的限制。

（二）工程、會計(jì)、法律等中介服務(wù)業(yè)

1、在本區(qū)注冊成立的工程咨詢（設(shè)計(jì)、咨詢、管理等）、會計(jì)、評估、法律等服務(wù)機(jī)構(gòu)；

2、業(yè)務(wù)范圍跨區(qū)域；

3、母公司資產(chǎn)總額，會計(jì)、法律等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不低于4000萬元人民幣或等值外幣，工程咨詢機(jī)構(gòu)不低于8000萬元人民幣或等值外幣。

（三）旅游、會展服務(wù)業(yè)

1、在本區(qū)注冊成立的具有獨(dú)立法人資格的旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)、會展服務(wù)與代理機(jī)構(gòu)；

2、業(yè)務(wù)范圍跨區(qū)域，旅游服務(wù)類企業(yè)總部投資或授權(quán)管理分支機(jī)構(gòu)3家以上；

3、母公司資產(chǎn)總額不低于4000萬元人民幣或等值外幣。

（四）物流、商貿(mào)業(yè)

1、在本區(qū)注冊成立的航運(yùn)公司、物流公司以及具有獨(dú)立法人資格的商貿(mào)企業(yè)（含采購中心、營銷中心、配送中心等）；

2、業(yè)務(wù)范圍跨區(qū)域，總部投資或授權(quán)管理分支機(jī)構(gòu)3家以上（采購中心、營銷中心、配送中心除外）；

3、母公司資產(chǎn)總額不低于8億元人民幣或等值外幣。

（五）投資性公司（中心）

1、在本區(qū)注冊成立的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；

2、累計(jì)在我區(qū)及其它區(qū)域內(nèi)投資管理的企業(yè)不少于2個(gè)，投資額不少于2.4億元人民幣或等值外幣；

3、母公司資產(chǎn)總額不低于16億元人民幣或等值外幣。

（六）其他

在上述范圍之外，但在我區(qū)設(shè)立獨(dú)立法人資格機(jī)構(gòu)，為我區(qū)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)，具有實(shí)質(zhì)性企業(yè)總部和功能性中心職能的企業(yè)組織,也可認(rèn)定為企業(yè)總部。第四條

企業(yè)總部正常經(jīng)營并在我區(qū)開始正常納稅后：企業(yè)總部購置辦公用房的，按每平方米50－100元給予一次性補(bǔ)貼（補(bǔ)貼面積不超過5000平方米）；企業(yè)總部租賃辦公用房的，按每月每平方米4－8元給予補(bǔ)貼（補(bǔ)貼面積不超過1000平方米），按補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年限為2年。補(bǔ)貼資金由受益財(cái)政解決。第五條

從企業(yè)總部納稅之日起，制造業(yè)：前兩年政府按其解繳的增值稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅“四稅”地方留成部分全額給予扶持，后三年政府按其解繳的“四稅”地方留成部分分別按80％、60％和40％給予扶持；其他企業(yè)：第一年，政府按其解繳的“四稅”地方留

成部分的80％給予扶持；第二、三年，分別按其解繳“四稅”地方留成部分的60％和40％給予扶持。補(bǔ)貼資金由受益財(cái)政解決。第六條

在享受完第五條扶持政策后，企業(yè)總部解繳的“四稅”之和較上年的增加部分，政府每年按其地方留成部分的40％給予扶持。補(bǔ)貼資金由受益財(cái)政解決。第七條

企業(yè)總部在我區(qū)內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貸款，按成武府發(fā)【2003】66號文件實(shí)行政府貼息。補(bǔ)貼資金由受益財(cái)政解決。第八條

對于引進(jìn)企業(yè)總部入駐的商業(yè)樓盤業(yè)主，從納稅之日起，第一年按營業(yè)稅和房產(chǎn)稅地方留成部分的40％，企業(yè)所得稅地方留成部分的50％給予扶持；第二年按營業(yè)稅和房產(chǎn)稅地方留成部分的30％，企業(yè)所得稅地方留成部分的40％給予扶持。補(bǔ)貼資金由受益財(cái)政解決。第九條

對于年繳稅總額在500萬元人民幣以上的電子信息、機(jī)械、醫(yī)藥、食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)以及經(jīng)認(rèn)定符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)急需高層次人才，可享受下列優(yōu)惠政策：

（一）安家補(bǔ)貼。經(jīng)批準(zhǔn)，3年內(nèi)每人每月給予1000元的安家補(bǔ)貼。

（二）財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)批準(zhǔn)，前3年按本人上繳個(gè)人所得稅地方留成部分全額給予獎(jiǎng)勵(lì)；后3年按本人上繳個(gè)人所得稅地方留成部分的70％給予獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)惠期滿以后的獎(jiǎng)勵(lì)政策視具體情況再定。

（三）保障服務(wù)。急需高層次人才的配偶和未成年子女可隨調(diào)或隨遷；有工作單位的配偶，可由政府人事、勞動(dòng)行政管理部門協(xié)助安排或推薦就業(yè)；未成年子女入托、入學(xué)（義務(wù)教育階段）的，按照就近原則安排。

（四）享受以上優(yōu)惠政策按成辦發(fā)【2007】21號文件規(guī)定的有關(guān)程序辦理。第十條

設(shè)在本區(qū)的企業(yè)總部需申請辦理進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)者，區(qū)政府將協(xié)助辦理。第十一條

政府采購招標(biāo)，在同等條件下，優(yōu)先采購總部設(shè)在本區(qū)的企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。第十二條

對設(shè)在本區(qū)的企業(yè)總部的高級管理人員提供免費(fèi)培訓(xùn)，并對其高管人員及其家屬的戶口、子女入學(xué)等方面給予便利，對企業(yè)的人才檔案管理提供全額補(bǔ)貼。第十三條

在本區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的外國企業(yè)總部，將列入我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目并上報(bào)列為市重大項(xiàng)目進(jìn)入審批“綠色通道”。第十四條

對特大型企業(yè)總部的優(yōu)惠政策，按照“一事一議”的辦法，由“成都市武侯區(qū)對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組”研究確定。第十五條

企業(yè)申請企業(yè)總部認(rèn)定，應(yīng)向武侯區(qū)商務(wù)局提出申請，并提交下列材料：

（一）財(cái)稅部門審批同意在我區(qū)統(tǒng)一納稅的批復(fù)；

（二）母公司法定代表人簽署的申請書；

（三）母公司法定代表人簽署的設(shè)立企業(yè)總部及履行職能的授權(quán)文件；

（四）母公司最近一年審計(jì)報(bào)告，注冊登記文件及法定代表人證明文件；

（五）企業(yè)總部投資或授權(quán)管理區(qū)域內(nèi)企業(yè)或機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)證書及營業(yè)執(zhí)照；

（六）母公司法定代表人或授權(quán)人簽署的對擬任企業(yè)總部法定代表人的授權(quán)文件和擬任企業(yè)總部法定代表人的簡歷及相應(yīng)的身份證明文件；

（七）認(rèn)定機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提交的其他文件。

經(jīng)審核后，報(bào)區(qū)政府審批實(shí)施相應(yīng)政策。第十六條

企業(yè)總部在享受本辦法相應(yīng)政策時(shí)，我區(qū)頒布的其它文件與此相同的政策條款不重復(fù)享受。第十七條

本辦法由成都市武侯區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第十八條

本辦法自2007年6月5日起執(zhí)行。

武漢

武漢市關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見武經(jīng)協(xié)辦[2009]5號

六、制定支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

20、合理制定總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序。根據(jù)武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，參照國內(nèi)外通行慣例，合理劃分總部企業(yè)類型，制定不同類別的總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。從科學(xué)便捷高效等原則出發(fā)，制定總部企業(yè)認(rèn)定工作程序。

21、實(shí)施總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼措施。對從市外引進(jìn)的各類企業(yè)總部，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，分別給予一定數(shù)額的資金資助。獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼資金由市政府和所在區(qū)按現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制確定的分享比例共同負(fù)擔(dān)。

22、加大對總部經(jīng)濟(jì)資金扶持力度。從2009開始，在統(tǒng)籌整合使用的財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金中，安排設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。按總部企業(yè)類型，分別納入相應(yīng)的財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金計(jì)劃，在總部企業(yè)的設(shè)立、辦公用房、激勵(lì)機(jī)制建設(shè)等方面予以支持。

23、拓寬總部企業(yè)融資渠道。重點(diǎn)支持總部企業(yè)利用資本市場進(jìn)行融資，拓寬融資渠道。鼓勵(lì)總部企業(yè)相對集中的區(qū)、開發(fā)區(qū)，采取更加靈活可行的政策措施支持總部企業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)解決總部企業(yè)在境內(nèi)外上市融資過程中的問題。鼓勵(lì)有條件的總部企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)總部企業(yè)通過資產(chǎn)重組、合資合作、發(fā)行債券、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)基金等多種方式拓寬融資渠道。鼓勵(lì)總部企業(yè)積極利用外資，爭取國際金融機(jī)構(gòu)貸款和外國政府優(yōu)惠貸款。

24、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和服務(wù)工作。依據(jù)城市總體規(guī)劃，在分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等各層次規(guī)劃的編制過程中，為總部企業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展預(yù)留規(guī)劃用地；在各項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施過程中，加強(qiáng)對總部企業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃引導(dǎo)；在審批過程中，為總部企業(yè)項(xiàng)目開辟綠色通道，切實(shí)做好服務(wù)工作。

25、實(shí)施積極的土地支持政策。加強(qiáng)總部企業(yè)用地保障，對總部企業(yè)新增建設(shè)用地優(yōu)先納入全市土地供應(yīng)計(jì)劃，滿足總部企業(yè)的用地需求。總部企業(yè)購置和租賃自用辦公用房的，根據(jù)總部企業(yè)的類型，給予必要的資助。

26、充分發(fā)揮武漢人才資源豐富、科技實(shí)力雄厚的優(yōu)勢，建立人力資源儲備庫，加大總部企業(yè)緊缺人才培養(yǎng)力度。構(gòu)筑公共人力資源服務(wù)體系，完善各層次人才引進(jìn)和培訓(xùn)體系。對總部企業(yè)接受應(yīng)屆畢業(yè)生、海外留學(xué)生和專業(yè)技能人才實(shí)行優(yōu)先保證。

27、其他支持政策：

（1）總部企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，符合武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的，可優(yōu)先享受相應(yīng)的扶持政策；

（2）在市、區(qū)勞模、先進(jìn)人物推薦評選活動(dòng)中，給總部企業(yè)代表人士安排一定的名額；

（3）支持有條件的企業(yè)總部建立相應(yīng)的專業(yè)評審委員會，開展專業(yè)技術(shù)資格評審工作。企業(yè)總部經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人符合條件的可直接申報(bào)高級經(jīng)濟(jì)師職務(wù)任職資格；

（4）企業(yè)總部負(fù)責(zé)人及家屬、企業(yè)中層管理人員需辦理戶籍入漢的，由公安部門依照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先辦理；需辦理工作調(diào)動(dòng)手續(xù)的，由市勞動(dòng)保障部門及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，確保其勞動(dòng)關(guān)系、社會保險(xiǎn)關(guān)系和戶籍的同步轉(zhuǎn)移；新引進(jìn)總部的企業(yè)負(fù)責(zé)人未成年子女入學(xué)，由教育行政部門給予照顧安排；

（5）總部企業(yè)引進(jìn)人才進(jìn)入綠色通道。其高層管理人員要求柔性流動(dòng)到武漢工作的，享受相關(guān)市民待遇；其引進(jìn)的高層次人才，可按相關(guān)規(guī)定申請武漢市引進(jìn)人才專項(xiàng)用房；引進(jìn)的有突出貢獻(xiàn)人才可按相關(guān)規(guī)定申購武漢市有突出貢獻(xiàn)人才住房。

28、總部企業(yè)如可同時(shí)享受我市其他支持企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的，可從其優(yōu)享受。但原則上不重復(fù)享受同類政策。有關(guān)區(qū)、開發(fā)區(qū)可在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，根據(jù)自身財(cái)力的實(shí)際和發(fā)展需求，確定本區(qū)（開發(fā)區(qū)）總部企業(yè)引進(jìn)的重點(diǎn)，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策。

南京

南京市鼓勵(lì)境內(nèi)外大型企業(yè)設(shè)立總部或地區(qū)總部的暫行規(guī)定

第一條

為鼓勵(lì)境內(nèi)外大型企業(yè)在南京設(shè)立總部或地區(qū)總部，促進(jìn)我市總部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱總部是指境內(nèi)外投資者在本市投資設(shè)立的，對其在中國境內(nèi)外所投資的企業(yè)、機(jī)構(gòu)行使經(jīng)營、管理和服務(wù)職能的唯一法人機(jī)構(gòu)。

本規(guī)定所稱地區(qū)總部是指境內(nèi)外投資者在本市投資設(shè)立的，對其在中國境內(nèi)外一定區(qū)域內(nèi)所投資的全部或部分企業(yè)行使經(jīng)營、管理和服務(wù)職能的法人機(jī)構(gòu)。

第三條

在本市范圍內(nèi)設(shè)立的境內(nèi)外大型企業(yè)總部或地區(qū)總部，適用本規(guī)定。

第四條

市發(fā)改委負(fù)責(zé)境內(nèi)大型企業(yè)在本市設(shè)立總部或地區(qū)總部的認(rèn)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)本規(guī)定相關(guān)政策。

市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)境外跨國公司在本市設(shè)立總部或地區(qū)總部的認(rèn)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)本規(guī)定相關(guān)政策。

市財(cái)政、稅務(wù)、公安、工商、人事等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)協(xié)同做好本規(guī)定相關(guān)政策的落實(shí)。

第五條

境內(nèi)外投資者在南京設(shè)立企業(yè)總部或地區(qū)總部，由市發(fā)改委或市外經(jīng)貿(mào)局對下列文件進(jìn)行審查，并作出認(rèn)定：

（一）以投資性公司形式設(shè)立的企業(yè)總部或地區(qū)總部、投資性公司法定代表人簽署的申請書；、母公司法定代表人簽署的企業(yè)總部或地區(qū)總部基本職能的授權(quán)文件；、母公司的注冊登記文件（復(fù)印件）和法定代表人身份證明文件（復(fù)印件）；、投資性公司的批準(zhǔn)證書（外資企業(yè)提供）、營業(yè)執(zhí)照及驗(yàn)資報(bào)告（均為復(fù)印件）；、母公司或投資性公司在中國境內(nèi)所投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書（外資企業(yè)提供）、驗(yàn)資報(bào)告及營業(yè)執(zhí)照（均為復(fù)印件）。

（二）以管理性公司、服務(wù)性公司或具有總部性質(zhì)的生產(chǎn)性企業(yè)等形式設(shè)立的企業(yè)總部或地區(qū)總部、由投資者簽署的設(shè)立管理性公司、服務(wù)性公司或具有總部性質(zhì)的生產(chǎn)性企業(yè)等公司的申請報(bào)告；、投資者簽署的設(shè)立企業(yè)總部或地區(qū)總部基本職能的授權(quán)文件；、投資者的注冊登記文件（復(fù)印件）和法定代表人身份證明文件（復(fù)印件）；、投資者在中國境內(nèi)已投資設(shè)立的企業(yè)批準(zhǔn)證書（外資企業(yè)提供）、營業(yè)執(zhí)照和驗(yàn)資報(bào)告（均為復(fù)印件）。

上述文件注明為復(fù)印件的，在申請時(shí)應(yīng)出示原件或在復(fù)印件上加蓋企業(yè)公章，并注明與原件一致。上述文件未注明為復(fù)印件的需提供原件。非法定代表人簽署文件的，需出具法定代表人授權(quán)委托書。委托依法設(shè)立的中介機(jī)構(gòu)辦理設(shè)立申請手續(xù)的，需出具由投資者法定代表人簽署的授權(quán)委托書。

市發(fā)改委和市外經(jīng)貿(mào)局應(yīng)當(dāng)在收齊上述材料之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)完成審查、認(rèn)定

工作。

第六條

在本市設(shè)立并經(jīng)認(rèn)定的總部或地區(qū)總部，具備下列條件的，可以享受本規(guī)定的相關(guān)政策：

（一）具有獨(dú)立法人資格；

（二）母公司資產(chǎn)總額不低于 15 億元人民幣；

（三）母公司在中國投資累計(jì)總額不低于 2 億元人民幣；

（四）在中國境內(nèi)外投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于 3 個(gè)，且實(shí)際繳付的注冊資本金合計(jì)不低于 2 億元人民幣；

（五）實(shí)行統(tǒng)一核算，并在本市匯總繳納企業(yè)所得稅。

國內(nèi)行業(yè)排名前五名企業(yè)和成長性、具備發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)在我市設(shè)立總部的認(rèn)定條件可適當(dāng)降低。

第七條

對新引進(jìn)的企業(yè)總部和地區(qū)總部，在企業(yè)營運(yùn)初期，按照 “ 誰受益、誰負(fù)擔(dān) ” 原則予以適當(dāng)補(bǔ)助。

對新引進(jìn)的企業(yè)總部和地區(qū)總部，在南京市購買自用辦公用房的，按購房房價(jià)一次性給予 1.5% 的補(bǔ)貼；租賃自用辦公用房的，三年內(nèi)按年租金給予 1.5% 的補(bǔ)貼。所需資金由所在區(qū)（縣）財(cái)政負(fù)擔(dān)。對自建辦公用房的給予適當(dāng)扶持。

第八條

對新引進(jìn)入駐河西新區(qū) CBD 的金融企業(yè)總部或地區(qū)總部按照寧政發(fā)〔 2005 〕 132 號文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（一）對注冊資本達(dá)到一定規(guī)模的給予一次性資金補(bǔ)助：注冊資本 10 億元（含 10 億元）人民幣以上的，補(bǔ)助 1000 萬元人民幣；注冊資本 10 億元人民幣以下、5 億元（含 5 億元）人民幣以上的，補(bǔ)助 800 萬元人民幣；注冊資本 5 億元人民幣以下、1 億元（含 1 億元）人民幣以上的，補(bǔ)助 500 萬元人民幣。

（二）對新引進(jìn)入駐河西新區(qū) CBD 金融機(jī)構(gòu)總部副職待遇以上、地區(qū)總部正職待遇以上高級管理人員在河西新區(qū)租房居住的，按每個(gè)職位每月 1500 元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。被入駐河西新區(qū) CBD 的金融總部或地區(qū)總部連續(xù)聘用 2 年以上的高級管理人員，在河西新區(qū)購買商品房的，按其上一所繳個(gè)人工薪收入所得稅地方留成部分的 80% 予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條

對在本市設(shè)立的具有研究開發(fā)功能的企業(yè)總部或地區(qū)總部，符合稅收政策規(guī)定的，可以享受《關(guān)于鼓勵(lì)在寧設(shè)立科技研發(fā)機(jī)構(gòu)若干政策的意見》（寧政發(fā)〔 2002 〕 278 號）及其實(shí)施細(xì)則等規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

企業(yè)總部或地區(qū)總部的外籍人員以非現(xiàn)金形式或?qū)崍?bào)實(shí)銷形式取得的住房補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)貼、搬遷費(fèi)、洗衣費(fèi)、出差補(bǔ)貼、探親費(fèi)、語言培訓(xùn)費(fèi)、子女教育費(fèi)等，由納稅人提供合法有效憑證，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，免征個(gè)人所得稅。

企業(yè)總部或地區(qū)總部及職工個(gè)人分別在不超過職工本人上一月平均工資 12% 的幅度內(nèi)，其實(shí)際繳存的住房公積金，允許在個(gè)人應(yīng)納稅所得額中扣除。單位和職工個(gè)人繳存住房公積金的月平均工資不得超過南京市上一職工月平均工資的 3 倍。單位和個(gè)人

超過上述規(guī)定比例和標(biāo)準(zhǔn)繳付的住房公積金，應(yīng)將超過部分并入個(gè)人當(dāng)期的工資、薪金收入，計(jì)征個(gè)人所得稅。

第十條

行使投資管理的企業(yè)總部或地區(qū)總部可以建立統(tǒng)一的內(nèi)部資金管理體制，對自有資金實(shí)行統(tǒng)一管理；涉及外匯資金運(yùn)作的，按照《國家外匯管理局關(guān)于跨國公司外匯資金內(nèi)部運(yùn)營管理有關(guān)問題的通知》（匯發(fā)〔 2004 〕 104 號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條

支持企業(yè)總部或地區(qū)總部依法取得外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)，為其所投資和授權(quán)管理的企業(yè)進(jìn)口自用設(shè)備、原材料及出口產(chǎn)品。

鼓勵(lì)企業(yè)總部或地區(qū)總部在本市設(shè)立跨國采購中心和物流中心?？鐕少徶行暮臀锪髦行囊勒諊矣嘘P(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)取得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)后，可以享受退稅政策。

第十二條

企業(yè)總部或地區(qū)總部及其在本市的投資企業(yè)所需的水、電、氣、熱、通信等公共設(shè)施，市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極支持，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保證供應(yīng)。供應(yīng)的價(jià)格政策和收費(fèi)政策與本市企業(yè)享受同等待遇。

第十三條

企業(yè)總部或地區(qū)總部及其所屬的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、確實(shí)屬于本市緊缺的中方高級專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，經(jīng)市人事局批準(zhǔn)，可以享受下列政策：

（一）辦理人才引進(jìn)手續(xù)；

（二）優(yōu)先晉升高級職稱；

（三）解決本人、配偶及其未成年子女的常住戶口；

（四）子女入園、入學(xué)可享受本市居民待遇。

第十四條

為因商務(wù)需要赴香港、澳門、臺灣地區(qū)或者國外的企業(yè)總部或地區(qū)總部中中國大陸員工提供出境便利。

（一）赴香港、澳門

對因商務(wù)需要赴香港、澳門地區(qū)的企業(yè)總部或地區(qū)總部的中國大陸員工，可以申請辦理多次有效的《往來港澳通行證》。

（二）赴臺灣

對因商務(wù)需要赴臺灣地區(qū)的企業(yè)總部或地區(qū)總部的中國大陸員工，如提供入臺許可證和國務(wù)院臺辦批件，可憑本市戶口簿和身份證優(yōu)先辦理《大陸居民往來臺灣通行證》。

（三）出國

對因商務(wù)需要出國的企業(yè)總部或地區(qū)總部的中國大陸員工，可憑本市戶口簿和身份證在本市申辦護(hù)照。

第十五條

對設(shè)在本市的外國跨國公司企業(yè)總部或地區(qū)總部中的外籍人員：

（一）對設(shè)在本市的外國跨國公司企業(yè)總部中需要多次臨時(shí)入境的外籍人員，可以申請一年多次入境有效簽證；對其中需要多次臨時(shí)入境的外籍高級管理人員和高科技人才，可按規(guī)定申請二至五年多次入境有效簽證。

（二）對需在企業(yè)總部或地區(qū)總部工作并長期居留的外籍法定代表人、總經(jīng)理、副總經(jīng)

理、財(cái)務(wù)總監(jiān)等外籍高級管理人員和高科技人才，可按規(guī)定申請辦理二至五年有效的外國人居留許可。

（三）對受企業(yè)總部或地區(qū)總部邀請臨時(shí)來本市的外籍人員，如因緊急事由未及時(shí)在中國駐外使領(lǐng)館申辦簽證的，按照國家有關(guān)規(guī)定可向省公安廳口岸簽證部門申請口岸簽證（按規(guī)定不受理口岸簽證的國家公民除外）。

第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

(資料來源：中國南京網(wǎng)站 2007.2.14)大連：

大連市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的政策措施

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于加大金融對經(jīng)濟(jì)增長支持力度的部署和《中共大連市委、大連市人民政府關(guān)于促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展的實(shí)施意見》（大委發(fā) [2008] 7號），抓住遼寧“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放的歷史機(jī)遇，加快構(gòu)建東北亞國際金融中心，為大連率先全面實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興和國際航運(yùn)中心建設(shè)提供有力的金融支持，特制定政策措施如下：

第一條 設(shè)立市金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），用于促進(jìn)我市金融業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)總部、區(qū)域性管理總部及各類金融機(jī)構(gòu)落戶大連。對在我市新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)總部，注冊資本10億元（含10億元，人民幣，下同）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元；注冊資本5億元（含5億元）以上、10億元以下的，獎(jiǎng)勵(lì)800萬元；注冊資本1億元（含1億元）以上、5億元以下的，獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。

對在我市新設(shè)立區(qū)域性管理總部，注冊資本2億元（含2億元）以上，業(yè)務(wù)管轄范圍覆蓋環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的，獎(jiǎng)勵(lì)300萬元；注冊資本1億元（含1億元）以上、2億元以下，業(yè)務(wù)管轄范圍覆蓋東北地區(qū)的，獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；注冊資本5000萬元（含5000萬元）以上、1億元以下，業(yè)務(wù)管轄范圍覆蓋遼寧省內(nèi)的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

對在我市設(shè)立分行、分公司的金融機(jī)構(gòu)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

第三條 對在我市新設(shè)立的金融總部或區(qū)域性管理總部投資建設(shè)自用辦公、營業(yè)樓的，按其繳納地價(jià)扣除動(dòng)遷成本后的50%給予補(bǔ)貼；購買自用辦公、營業(yè)用房的，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金補(bǔ)助；租賃自用辦公用房3年以上的，按每平方米500元一次性予以補(bǔ)貼。

新設(shè)金融機(jī)構(gòu)購建的自用辦公房產(chǎn)，3年內(nèi)按實(shí)際征收的契稅、房產(chǎn)稅額給予補(bǔ)貼。

第四條 對新設(shè)立的金融總部或區(qū)域性管理總部，自開業(yè)起3年內(nèi)，按營業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方實(shí)得部分的50%予以補(bǔ)貼。

第五條 新引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)總部副職以上、區(qū)域性管理總部正職待遇高管人員，3年內(nèi)按個(gè)人所得稅地方留成部分的60%予以安家費(fèi)補(bǔ)貼。

第六條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對貸款增幅超過全市平均水平的金融機(jī)構(gòu)，按新增貸款的0.1‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過100萬元。

第七條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加支農(nóng)信貸投入，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對當(dāng)年新增涉農(nóng)貸款按增長額給予1‰的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)額不超過50萬元。

第八條 鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)融資服務(wù)，實(shí)施為期3年的中小企業(yè)融資培育計(jì)劃，組織開展“中小企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)”，綜合運(yùn)用信貸、保險(xiǎn)、信托、基金、上市融資、股權(quán)投資、融資租賃、發(fā)行債券等各類融資工具，有效引導(dǎo)金融資金、民間資金和社會資金加大對中小企業(yè)的投入，具體獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼辦法另行制定。

第九條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，支持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)式就業(yè)。對于完成當(dāng)年發(fā)放任務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，按當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放額的5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 設(shè)立金融創(chuàng)新獎(jiǎng)。對在金融業(yè)務(wù)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新方面成果顯著，以及在引入金融機(jī)構(gòu)中做出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 對專項(xiàng)資金管理及各項(xiàng)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)、審核、評定和批準(zhǔn)等事項(xiàng)，由市政府金融辦、市財(cái)政局另行制定實(shí)施辦法，各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼政策的執(zhí)行期限暫定3年。

大連: 沙河口區(qū)

沙河口區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策（http://www.tmdps.cn）

發(fā)布日期：2006-07-11

為了推動(dòng)沙河口區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)制定相關(guān)優(yōu)惠政策。

此項(xiàng)優(yōu)惠政策適用于區(qū)本級收入在100萬元以上的外來企業(yè)總部、跨國公司及子公司和國內(nèi)知名或較大規(guī)模的公司在沙河口區(qū)設(shè)立的地區(qū)經(jīng)營總部、銷售中心、采購中心、結(jié)算中心（不含推廣中心）等（與大連市同樣條款的優(yōu)惠政策不能同時(shí)享受）。

第一條 實(shí)行手續(xù)代辦（協(xié)辦）工作制度

對新入駐我區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，在工商注冊、稅務(wù)登記及相關(guān)手續(xù)辦理中，凡屬于市級部門辦理的手續(xù)，由區(qū)公共行政服務(wù)中心免費(fèi)全權(quán)協(xié)辦；凡屬區(qū)級辦理的手續(xù)，由區(qū)公共行政服務(wù)中心，實(shí)行限定工作日全程代理服務(wù)，并免收行政辦理費(fèi)用，此項(xiàng)行政費(fèi)用由區(qū)政府財(cái)政承擔(dān)并轉(zhuǎn)移支付各行政部門。

第二條 設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金

區(qū)政府每年安排1000萬元專項(xiàng)資金，主要用于發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助和用于鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)項(xiàng)目貸款的貼息。

第三條 辦公用房區(qū)政府補(bǔ)貼支持

對新入駐我區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，經(jīng)區(qū)政府發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后：

1、自建辦公自用房

連續(xù)三年內(nèi)區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)貼，用于自建辦公自用房。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為：區(qū)本級收入在300萬元（含300萬元）以上的，補(bǔ)貼其區(qū)本級收入額的70%；區(qū)本級收入在100萬元（含100萬元）—300萬元的，補(bǔ)貼其區(qū)本級收入額的60%。

2、購買辦公自用房

連續(xù)三年內(nèi)區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)貼，用于購買辦公自用房。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為：區(qū)本級收入在300萬元（含300萬元）以上的，補(bǔ)貼其區(qū)本級收入額的80%；區(qū)本級收入在100萬元（含100萬元）—300萬元的，補(bǔ)貼其區(qū)本級收入額的70%。

3、租用辦公自用房

連續(xù)三年內(nèi)區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)貼，用于辦公自用租房補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為：區(qū)本級收入在300萬元（含300萬元）以上的，補(bǔ)貼其區(qū)本級收入額的30%。區(qū)本級收入在100萬元（含100萬元）—300萬元的，補(bǔ)貼其區(qū)本級收入額的20%。

此條款在本實(shí)現(xiàn)區(qū)本級收入（不含房地產(chǎn)營業(yè)稅）后當(dāng)年兌現(xiàn)，區(qū)街按分成比例承擔(dān)補(bǔ)貼。自建、購買或租房不得再出租或轉(zhuǎn)租。

第四條 幫助總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)高級管理人員解決安家和子女就學(xué)問題

1、對總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)副總經(jīng)理以上管理人員，連續(xù)三年內(nèi)區(qū)財(cái)政給予安家補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：總部機(jī)構(gòu)或企業(yè)區(qū)本級收入額的10%。

補(bǔ)貼方式為：在本實(shí)現(xiàn)區(qū)本級收入后當(dāng)年兌現(xiàn)給予總部機(jī)構(gòu)或企業(yè)，區(qū)街按分成比例承擔(dān)補(bǔ)貼。

2、對總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)副總經(jīng)理以上管理人員的子女就學(xué)，可以任意選擇區(qū)屬中小學(xué)就讀。具體事項(xiàng)由區(qū)政府安排區(qū)教育部門辦理落實(shí)。

第五條 對入駐沙河口，區(qū)本級收入500萬元以上的總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，由區(qū)政府發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、研究提出意見，報(bào)請區(qū)政府常務(wù)會議決定，按一事一議，個(gè)案給予優(yōu)惠政策支持。

對于自建辦公自用房需要購買土地的總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，由區(qū)財(cái)政一次性給予一定額度的土地出讓金補(bǔ)貼。

對于用于企業(yè)發(fā)展，需要貸款的總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，根據(jù)具體情況，由區(qū)財(cái)政給予部分貸款貼息或全部貸款貼息。

第六條 為鼓勵(lì)引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)的中介人，對引進(jìn)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)區(qū)本級收入100萬元以上的總部機(jī)構(gòu)或企業(yè)的中介人，區(qū)政府一次性給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)，具體情況由區(qū)政府發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、研究提出意見，報(bào)請區(qū)政府常務(wù)會議決定，當(dāng)年兌現(xiàn)。

第七條 此優(yōu)惠政策適用于新引進(jìn)（辦）的企業(yè)，自公布之日起開始實(shí)行，由沙河口區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

福建（福州）

福州開發(fā)區(qū)推出優(yōu)惠政策建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)

福州開發(fā)區(qū)將在江濱大道黃金地段推出122畝沿江地塊，用于建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，并推出一系列優(yōu)惠政策：

1.對符合條件的入?yún)^(qū)企業(yè)，按其3年內(nèi)在福州開發(fā)區(qū)新增繳納增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅中區(qū)級財(cái)政收入部分予以適當(dāng)扶持。

2.總部企業(yè)負(fù)責(zé)人及家屬、中層管理人員、中高級專業(yè)技術(shù)人才需辦理戶籍入?yún)^(qū)的，相關(guān)部門予以優(yōu)先辦理。

3.由教育行政部門給予子女優(yōu)先安排就近入學(xué)。同時(shí)，配備銀行、郵政、超市、餐飲、娛樂等設(shè)施，為入駐企業(yè)提供完備的商務(wù)及生活支持。

濟(jì)南市

市政府出臺加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見

各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門:

為加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合競爭力,推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)

(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“維護(hù)省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗泉城”的總體要求,以增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力為目標(biāo),吸引符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部和研發(fā)、營銷、采購等職能型總部,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

(二)工作重點(diǎn)。在培育本地企業(yè)總部的同時(shí),重點(diǎn)引進(jìn)交通裝備、電子信息、機(jī)械制造、新能源等先進(jìn)制造業(yè)企業(yè),金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、中介服務(wù)、會展旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè),以及國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

二、總部企業(yè)的認(rèn)定條件

(一)總部企業(yè)。本《意見》所指總部企業(yè)是指具有獨(dú)立法人資格、在我市辦理稅務(wù)登記并匯繳企業(yè)所得稅、在我市以外投資或授權(quán)管理的企業(yè)不少于2家的下列企業(yè):

1.國家及各部委確定的大企業(yè)(集團(tuán));

2.世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、國內(nèi)民營企業(yè)500強(qiáng)以及在同行業(yè)處于領(lǐng)先地位的企業(yè);

3.各類金融機(jī)構(gòu)和上市公司;

4.注冊資金不低于5000萬元人民幣、總資產(chǎn)不低于1億元人民幣、年銷售額不低于3億元人民幣的內(nèi)外資企業(yè);

5.符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

上述5類企業(yè)在我市繳納的所得稅中,來自市外分支機(jī)構(gòu)的匯繳額,須達(dá)到20%以上。

(二)其他企業(yè)。我市以外注冊的世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域性生產(chǎn)基

地的,視同總部企業(yè),享受本《意見》政策。

三、實(shí)施鼓勵(lì)扶持政策,促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

(一)加大財(cái)政扶持力度。

1.對經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè),根據(jù)其對地方年財(cái)政貢獻(xiàn)環(huán)比增長額,實(shí)行為期5年的財(cái)政扶持,其中前3年按新增地方稅收的30%給予扶持,后2年按新增地方稅收的20%給予扶持。

2.總部企業(yè)建設(shè)或者購買自用辦公用房單幢建筑面積達(dá)到3000平方米及以上的,一次性給予每平方米100元財(cái)政扶持。

3.新入駐的對我市長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要作用的總部企業(yè),在享受上述政策的同時(shí),還可采取“一事一議”的方式,加大扶持力度。

以上扶持資金由市、區(qū)兩級按照財(cái)政體制分成比例分別負(fù)擔(dān)。其中,市級扶持資金從市財(cái)源建設(shè)專項(xiàng)扶持資金中統(tǒng)籌安排。自2009年起,每年1季度之前對上符合條件的總部企業(yè)兌現(xiàn)扶持政策。

(二)保障總部企業(yè)用地。

1.總部企業(yè)用地優(yōu)先納入土地供應(yīng)計(jì)劃。

2.總部企業(yè)用地可優(yōu)先進(jìn)行規(guī)劃選址,按“一企一策”辦法經(jīng)市政府批準(zhǔn)后掛牌出讓供應(yīng)。為保證總部用房作為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體,對已約定為總部辦公用房部分不得分割轉(zhuǎn)讓。

3.引進(jìn)總部企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心的,其研發(fā)機(jī)構(gòu)的專門用地可按程序以科研用地辦理協(xié)議出讓手續(xù)。

(三)積極為總部企業(yè)人才提供服務(wù)。

1.鼓勵(lì)總部企業(yè)引進(jìn)的中高層次人才來濟(jì)落戶。對總部企業(yè)高層次經(jīng)營管理人員、中層管理人員和科研項(xiàng)目帶頭人在我市購房的,連續(xù)3年每年按其繳納的個(gè)人所得稅地方留成的80%給予補(bǔ)助。

2.對總部企業(yè)聘用的外地員工,在落戶、子女就學(xué)等方面給予便利。

3.加大總部企業(yè)的人才服務(wù)力度。對總部企業(yè)所需人才,采取舉辦專場招聘會或組團(tuán)赴外地引進(jìn)等方式,提供專項(xiàng)服務(wù)。完善總部企業(yè)各層次人才培訓(xùn)體系,積極為總部企業(yè)各類人才提供相應(yīng)的崗位培訓(xùn)。

(四)支持總部企業(yè)拓寬融資渠道。鼓勵(lì)總部企業(yè)利用資本市場進(jìn)行融資,鼓勵(lì)利用外資,引導(dǎo)總部企業(yè)通過資產(chǎn)重組、合資合作、發(fā)行債券、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)基金等多種方式拓寬融資渠道。

四、健全完善總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)制,營造良好發(fā)展環(huán)境

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單附后),負(fù)責(zé)制定總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策,認(rèn)定總部企業(yè)資格,審核有關(guān)資助和獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng),協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委,具體負(fù)責(zé)日常工作。各縣(市)、區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作。

(二)規(guī)范管理行為。各級各有關(guān)部門要盡快建立總部企業(yè)審批事項(xiàng)綠色通道,簡化審批手續(xù)和程序,提高辦事效率。要進(jìn)一步清理和規(guī)范各類收費(fèi)行為,嚴(yán)肅查處對企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤

派、亂罰款、亂檢查等行為。對符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和布局要求的總部企業(yè),凡屬市級執(zhí)收的行政事業(yè)性收費(fèi),其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上、下幅度的,可按下限收取。

(三)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。市、各縣(市)區(qū)、各省級及以上開發(fā)區(qū)都要編制總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,并按照適當(dāng)集中的原則,明確總部經(jīng)濟(jì)空間布局。加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與其他各級各類規(guī)劃的銜接,健全完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。

(四)加強(qiáng)信息服務(wù)。建立信息平臺,健全完善信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)提供便捷、暢通的信息服務(wù)。定期向總部企業(yè)發(fā)布我市發(fā)展規(guī)劃政策、重大改革措施以及項(xiàng)目投資、樓宇供需等信息。

除上述政策外,總部企業(yè)還可以申請享受我市其他優(yōu)惠扶持政策,但其他優(yōu)惠政策與本《意見》規(guī)定的財(cái)政扶持政策屬于同類型的,不再重復(fù)享受。市發(fā)改委負(fù)責(zé)對本《意見》進(jìn)行解釋,并制定實(shí)施細(xì)則。

濟(jì)南市人民政府 二OO八年十一月二十八日

高縣

五、鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策

（一）在高縣設(shè)立總部，修建總部辦公大樓、倉儲設(shè)施、市場、貨場其投資強(qiáng)度在200萬元/畝，實(shí)現(xiàn)稅收在50萬元/畝年以上的用地，均按工業(yè)用地出讓或租賃。新建房屋設(shè)施均為自用，不得分割轉(zhuǎn)讓。對圍而不建、建而不成、成而不產(chǎn)的，給予三個(gè)月至半年的生產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)期，逾期仍不能達(dá)到目標(biāo)的，責(zé)令其退出，其資產(chǎn)由縣政府按成本折價(jià)收購。

（二）對從縣外引進(jìn)、在高縣設(shè)立的各類企業(yè)總部（不包括房地產(chǎn)企業(yè)），根據(jù)其當(dāng)年地方財(cái)政貢獻(xiàn)實(shí)際，自開業(yè)之日起實(shí)行前3年期50%、以后每年遞減10%的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。對從縣外引進(jìn)的房地產(chǎn)企業(yè)總部，自開業(yè)之日起3年內(nèi)，視其對地方財(cái)政貢獻(xiàn)情況給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，進(jìn)入總部集聚區(qū)建設(shè)總部大樓、租賃購買寫字樓的總部，視其對地方財(cái)政貢獻(xiàn)能力給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（三）高新技術(shù)企業(yè)總部、研發(fā)性總部，經(jīng)認(rèn)定后可與縣人民政府商議，享受其他相關(guān)政策。

（四）凡進(jìn)入高縣的各類企業(yè)總部，免收其屬縣級執(zhí)收和有權(quán)減免的行政性收費(fèi)。

（五）鼓勵(lì)總部企業(yè)帶入或創(chuàng)立品牌，每帶入或創(chuàng)立一個(gè)省級著名商標(biāo)的，縣政府獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，每帶入或創(chuàng)立一個(gè)國家級馳名商標(biāo)的，縣政府獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

（六）總部企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，在我縣設(shè)立生產(chǎn)加工基地，可享受《高縣促進(jìn)投資辦法》規(guī)定的扶持政策。

（七）總部企業(yè)可參加高縣勞模、先進(jìn)等評選活動(dòng)?？h有關(guān)重要會議可視情邀請總部企業(yè)負(fù)責(zé)人參加。

（八）允許有條件的集團(tuán)總部建立相應(yīng)專業(yè)的評審委員會，開展專業(yè)技術(shù)資格評審工作。集團(tuán)公司總部主要負(fù)責(zé)人符合條件的可直接申報(bào)中、高級經(jīng)濟(jì)師職務(wù)任職資格。

（九）企業(yè)總部負(fù)責(zé)人及家屬、企業(yè)中層管理人員需辦理戶籍入高縣的，可優(yōu)先免費(fèi)辦理。

（十）新引進(jìn)總部的企業(yè)負(fù)責(zé)人未成年子女入學(xué)，由教育行政部門給予照顧安排。

（十一）總部企業(yè)引進(jìn)人才進(jìn)入綠色通道。其高層管理人員要求柔性流動(dòng)到高縣工作的，給予辦理人才居住證，享受相關(guān)居民待遇；其引進(jìn)的高層次人才，可按相關(guān)規(guī)定申請高縣引進(jìn)人才專項(xiàng)用房；引進(jìn)的有突出貢獻(xiàn)人才可按相關(guān)規(guī)定申購高縣有突出貢獻(xiàn)人才住房。

（十二）對促成縣外企業(yè)總部進(jìn)駐高縣的個(gè)人（不包括公務(wù)員）或中介組織，按照《高縣促進(jìn)投資辦法》的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

六、打造總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境

（一）成立由縣長為組長，縣相關(guān)部門、單位參加的高縣發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總部經(jīng)濟(jì)布局規(guī)劃、政策制定、資格認(rèn)定、證書頒發(fā)及重大問題的協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局，具體負(fù)責(zé)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)工作，研究解決總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題。

（二）大力發(fā)展各類新型服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)各類高校、科研機(jī)構(gòu)和特殊人才，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供完備的產(chǎn)業(yè)支撐、良好的科研支撐和充足的人才支撐。

（三）加大對總部集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，完善公共配套服務(wù)，為總部企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的商務(wù)環(huán)境。

（四）縣工商、經(jīng)商、財(cái)稅和統(tǒng)計(jì)部門要增加總部企業(yè)識別標(biāo)志，建立總部企業(yè)信息庫。縣各部門要將總部企業(yè)作為重要服務(wù)對象，定期召開經(jīng)濟(jì)情況通報(bào)會和意見征求會。

（五）總部企業(yè)憑認(rèn)定書可享受由縣招商部門全程代辦工商稅務(wù)等相關(guān)手續(xù)、在縣級各管理部門優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)、享受行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)待遇等服務(wù)。

（六）為總部企業(yè)融資、上市做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

（七）配合做好通關(guān)協(xié)調(diào)工作，為總部企業(yè)在貨物進(jìn)出關(guān)、主要高級管理者出入境等方面提供便利。

本意見自發(fā)布之日起施行，由縣發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

永安市

中共永安市委 永安市人民政府 關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見

四、鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策

1、優(yōu)惠總部企業(yè)建設(shè)用地。由市政府規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃一塊總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)建設(shè)用地，規(guī)劃建設(shè)總部大樓。原則上一家總部經(jīng)濟(jì)大樓規(guī)劃建設(shè)用地控制在5 6畝范圍內(nèi)，若建設(shè)高層可適當(dāng)放寬至8 1 0畝范圍內(nèi)。總部經(jīng)濟(jì)大樓建設(shè)用地采取招拍掛方式出讓，市政府將按略高于成本價(jià)收取供地價(jià)格，超過部分先征

后返用于補(bǔ)助大樓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、為鼓勵(lì)外地企業(yè)來我市設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)，該企業(yè)前三年繳交所得稅市本級實(shí)得部分按50％比例予以獎(jiǎng)勵(lì)(其中20％獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)經(jīng)營班子)。

3、對為我市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)業(yè)主，落實(shí)政治榮譽(yù)及享受相關(guān)待遇。

五、保障措施

1、總部企業(yè)五年內(nèi)不得外遷，否則該企業(yè)應(yīng)補(bǔ)交地價(jià)優(yōu)惠部分以及退還稅收獎(jiǎng)勵(lì)部分、各專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等。

若本市企業(yè)總部外遷，其主要負(fù)責(zé)人享受市政府相關(guān)待遇的予以取消。

沈陽

沈陽市日前公布了保經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大內(nèi)需的新政策。根據(jù)新出臺的政策，在2009年12月31日之前，世界500強(qiáng)和跨國公司在沈陽設(shè)立的地區(qū)總部，沈陽市將按實(shí)際開辦費(fèi)用給予補(bǔ)助，最高可達(dá)500萬元。

此外，沈陽市還將對在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的地區(qū)總部，包括投資性公司、管理性公司，按相當(dāng)于新增納稅額地方留成部分20％的額度給予獎(jiǎng)勵(lì)。對自建或購買自用辦公用房，按每平方米1500元給予一次性補(bǔ)助；對租用辦公用房，按租金40％給予補(bǔ)助。

總結(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速發(fā)展，大型企業(yè)集團(tuán)總部向中心城市聚集成為趨勢，總部經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，有利于推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，拓展城市發(fā)展空間；有利于促進(jìn)城市軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)尤其是高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展；有利于提升城市功能，增強(qiáng)中心城市綜合實(shí)力，提高中心城市的聚集力與輻射力。當(dāng)前，國際國內(nèi)都十分注重總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市和企業(yè)總部的發(fā)展形成良性互動(dòng)。

各類數(shù)據(jù)顯示，凡是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平高的城市，必是總部經(jīng)濟(jì)云集的城市；凡是總部經(jīng)濟(jì)活躍的城市，都有很好的政策保障和指引。各地紛紛制定出臺支持和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。

縱觀各城市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的政策措施，有如下特點(diǎn)：

一、突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用

各城市十分注重突出促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重點(diǎn)，引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的大局。

1、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與提升城市功能相結(jié)合。

政策制定注重發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與提升城市功能的結(jié)合。各地通過發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快舊商業(yè)區(qū)、舊工業(yè)區(qū)、舊城中村、舊住宅區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)置換和宜居環(huán)境更新；通過引進(jìn)和培育企業(yè)總部，配套發(fā)展高檔住宅、高檔商場、高檔酒店、商務(wù)中心等，提供優(yōu)質(zhì)高效生活服務(wù)環(huán)境；通過促進(jìn)信息、管理、研發(fā)、會展、物流業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)總部提供優(yōu)質(zhì)高效的配套服務(wù)；結(jié)合區(qū)域市場、產(chǎn)業(yè)布局、交通設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮中心城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的作用。

2、引進(jìn)國外企業(yè)總部和國內(nèi)企業(yè)總部相結(jié)合。

北京最早出臺鼓勵(lì)跨國公司在京設(shè)立地區(qū)總部的若干規(guī)定，隨著發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)競爭的加劇，各地視野更加開闊，態(tài)度更加務(wù)實(shí)，手段更加多樣，注重國內(nèi)企業(yè)總部與國外企業(yè)總部相結(jié)合，集團(tuán)總部與區(qū)域性總部發(fā)展相結(jié)合。對國內(nèi)企業(yè)和跨國公司設(shè)立總部分別作出規(guī)定，要求將境內(nèi)、境外企業(yè)在本市設(shè)立的以投資或授權(quán)形式，對多個(gè)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)機(jī)構(gòu)行使管理或服務(wù)職能的唯一法人機(jī)構(gòu)引進(jìn)本地。

3、引進(jìn)總部與培育總部相結(jié)合。

部分城市（如杭州）要求鼓勵(lì)符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有品牌和規(guī)模優(yōu)勢、發(fā)展態(tài)勢良好、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)扎根本地，并明確要求扶持本市企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，逐步形成一批市場前景廣闊、市場潛力巨大、規(guī)模效益明顯并處于行業(yè)領(lǐng)先地位的優(yōu)勢總部企業(yè)。

4、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。各地結(jié)合自身區(qū)位、交通、國家戰(zhàn)略、市場需求等因素，將發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。天津力圖打造北方金融中心，杭州市要求重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型重化工業(yè)、紡織服裝、食品飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，廈門市重點(diǎn)發(fā)展制造、金融、工業(yè)會計(jì)法律中介服務(wù)業(yè)、旅游和會展業(yè)、物流和商貿(mào)業(yè)。

二、立足更好發(fā)展，確立工作目標(biāo)

立足加快城市經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，確立促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)和具體目標(biāo)。

1、確定長遠(yuǎn)目標(biāo)。

各市確立了長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，要求從政府服務(wù)、政策導(dǎo)向、中介組織等方面著手，讓本地成為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“搖籃”，建立比較完善的總部企業(yè)發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務(wù)體系，促使總部企業(yè)數(shù)量明顯增加，總部企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，總部經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)明顯提高，以中心商務(wù)區(qū)為核心的總部集聚區(qū)初具規(guī)模。深圳要求經(jīng)過5到10年的努力，爭取有一批企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，一批企業(yè)進(jìn)入專業(yè)領(lǐng)域世界500強(qiáng)，一批企業(yè)進(jìn)入全國500強(qiáng)。

2、明確具體目標(biāo)。

各市的具體目標(biāo)有一定差異。深圳要求到2010年，總部企業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到9％，對全市稅收直接貢獻(xiàn)率達(dá)到18％。上海在促進(jìn)總部企業(yè)落戶的工作方向上則由注重跨國企業(yè)到國際國內(nèi)并重，數(shù)量上要求實(shí)現(xiàn)突破。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，上海已經(jīng)聚集了300多家上市公司總部、183家跨國公司地區(qū)總部。未來5年，上海要求對民企、國企和跨國企業(yè)實(shí)行同等待遇，實(shí)行普惠政策，形成良好的政策環(huán)境，力求總部企業(yè)要超過3000家，大型總部企業(yè)對上海GDP增長有較大貢獻(xiàn)。

三、立足長遠(yuǎn)發(fā)展，突出規(guī)劃導(dǎo)向作用

通過對不同類型的總部經(jīng)濟(jì)制訂針對性政策措施，通過發(fā)展特色總部、形成總部聚集區(qū)、發(fā)布總部經(jīng)濟(jì)地圖等手段，為城市的發(fā)展作出前瞻性的規(guī)劃。

1、注重發(fā)展特色總部。

上海、南京等城市對投資性公司、管理型公司、服務(wù)性公司、研發(fā)中心或具有總部性質(zhì)的生產(chǎn)性企業(yè)作出有針對性的規(guī)定。杭州市、南京市還就總部設(shè)立研發(fā)中心的，專門制定了激勵(lì)促進(jìn)政策。

2、注重總部經(jīng)濟(jì)聚集。

各地明確要求高端服務(wù)業(yè)總部相對集中、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)緊密結(jié)合的總部集聚基地。大部分城市設(shè)有CBD，深圳設(shè)有福田、羅湖、南山三個(gè)金融中心，杭州設(shè)有“一核、八區(qū)塊”，分別集聚會展、國際商務(wù)、服裝、生物制藥、動(dòng)漫、文華等不同的產(chǎn)業(yè)。

3、引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)布局。

為了更好地規(guī)劃布局，發(fā)揮企業(yè)總部和產(chǎn)業(yè)聚集的效益，各地紛紛發(fā)布總部經(jīng)濟(jì)地圖。上?？偛拷?jīng)濟(jì)促進(jìn)中心2007年發(fā)布了上海首張總部經(jīng)濟(jì)地圖，明確了16家予以重點(diǎn)扶持的總部基地，包括陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、民營企業(yè)上?？偛炕?、南京西路跨國公司總部樓宇區(qū)等。廣州依托中央商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及總部基地，打造“兩大綜合發(fā)展片區(qū)、多點(diǎn)專業(yè)集聚區(qū)”的總部經(jīng)濟(jì)空間布局。

四、建立服務(wù)支撐體系，營造良好運(yùn)營環(huán)境

通過推動(dòng)信息平臺、金融創(chuàng)新、自主品牌戰(zhàn)略、政府服務(wù)等支撐體系的建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境。

1、建立總部經(jīng)濟(jì)信息平臺。

信息平臺的建設(shè)、信息服務(wù)的水平對總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。深圳率先提出數(shù)字深圳建設(shè)，提高城市信息化水平，扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)，健全政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為企業(yè)提供快速、便捷的商務(wù)、法規(guī)和政策信息等資訊。

2、推進(jìn)金融體制創(chuàng)新。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)金融體制創(chuàng)新，完善金融市場功能，為總部企業(yè)發(fā)展提供良好的融資環(huán)境，是各地發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的重要手段。深圳市支持總部在各地的金融機(jī)構(gòu)參與政府組織的債券發(fā)行、銀團(tuán)貸款、國有資產(chǎn)重組和企業(yè)上市。許可企業(yè)總部統(tǒng)一管理自有資金，滿足總部企業(yè)資金管理需求。

3、實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略。

各市積極支持企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)申請具有獨(dú)創(chuàng)性和顯著性的企業(yè)商標(biāo)和商號，支持和推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)、商號管理和運(yùn)作，通過專利研發(fā)、廣告策劃、品牌收購、特許經(jīng)營、資本運(yùn)作等方式豐富提升品牌營運(yùn)能力。深圳市積極引進(jìn)、培育和保護(hù)知名品牌，構(gòu)建良好的名牌建設(shè)政策環(huán)境和市場環(huán)境；支持和培育骨干企業(yè)、標(biāo)志性產(chǎn)品形成著名區(qū)域品牌。浙江省近期發(fā)布的支持企業(yè)發(fā)展的意見中也明確要求，深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)中小企業(yè)核心競爭力。

4、政府部門協(xié)同做好管理和服務(wù)。

市（區(qū)）政府成立了促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會議制度，或指定政府職能部門牽頭具體負(fù)責(zé)，明確要求政府工商、財(cái)稅、外事、公安等職能部門注重協(xié)同，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，對企業(yè)總部所需的水、電、氣、熱、通信等公共設(shè)施，要求有關(guān)部門積極支持，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保證供應(yīng)，積極扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、貼近本地實(shí)際，規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

各地從自身發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，從規(guī)模、性質(zhì)、資金和管轄權(quán)限等方面，制定了總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

1、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

部分城市對外國跨國公司地區(qū)總部要求是世界500強(qiáng)企業(yè)的地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)；國內(nèi)企業(yè)總部則要求全國500強(qiáng)、大型企業(yè)集團(tuán)或上市公司的總部或分支機(jī)構(gòu)等。南京市提出國內(nèi)行業(yè)排名前五名企業(yè)和成長性、具備發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)設(shè)立總部的標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)降低。杭州市明確在本地設(shè)立總部的企業(yè)的排名世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、國內(nèi)民企100強(qiáng)。

2、性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

各地對總部、地區(qū)總部都有明確規(guī)定。總部是指境內(nèi)外投資者在本市投資設(shè)立的、對其在中國境內(nèi)外所投資的企業(yè)、機(jī)構(gòu)行使經(jīng)營、管理和服務(wù)職能的唯一法人機(jī)構(gòu)。地區(qū)總部是指境內(nèi)外投資者在本市投資設(shè)立的，對其在中國境內(nèi)外一定區(qū)域內(nèi)所投資的全部或部分企業(yè)行使經(jīng)營、管理和服務(wù)職能的法人機(jī)構(gòu)。認(rèn)定為總部的企業(yè)都須具有獨(dú)立法人資格，并實(shí)行統(tǒng)一核算，在本市匯總繳納企業(yè)所得稅。

3、資金標(biāo)準(zhǔn)。

資金標(biāo)準(zhǔn)主要涉及到總資產(chǎn)、注冊資金、在中國境內(nèi)投資的企業(yè)或被授權(quán)管理的企業(yè)實(shí)際繳付的注冊資本出資額、年銷售額等。因?yàn)槌鞘邪l(fā)展水平和政策出臺時(shí)間的不同，各地的標(biāo)準(zhǔn)存在差距，杭州市于2007年發(fā)布的加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見中要求，注冊資金不低于5000萬人民幣、總資產(chǎn)不低于1億人民幣、年銷售額不低于3億人民幣（房地產(chǎn)企業(yè)注冊資金在3億元以上）。南京市2007年發(fā)布的意見要求，母公司資產(chǎn)總額不低于15億人民幣，母公司在中國投資累計(jì)總額不低于2億元人民幣。

4、授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。

上海2004年發(fā)布的鼓勵(lì)國內(nèi)大企業(yè)在浦東新區(qū)設(shè)立總部的暫行規(guī)定要求，在管理區(qū)域內(nèi)投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于5個(gè)，其中至少有1個(gè)是跨省企業(yè)。其他城市大部分要求在中國境內(nèi)投資或授權(quán)管理的企業(yè)合計(jì)3個(gè)以上，并對其負(fù)有管理和服務(wù)職能。

六、出臺優(yōu)惠政策，加大扶持力度

各地通過財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)、稅收減免、土地優(yōu)惠和人才培育等手段，對總部經(jīng)濟(jì)加以扶持和激勵(lì)。

1、設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。

珠海市、紹興市等統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金2000萬，在企業(yè)總部的設(shè)立、辦公用房、激勵(lì)機(jī)制建設(shè)等方面予以支持。上海對注冊在浦東新區(qū)，且稅務(wù)登記在浦東新區(qū)的跨國公司總部，自認(rèn)定之日起，其三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)的增加值、營業(yè)收入、利潤總額形成的區(qū)地方財(cái)力部分建立專項(xiàng)資金，用于支持跨國公司地區(qū)總部的發(fā)展；對跨國公司地區(qū)總部三年內(nèi)在浦東新區(qū)的個(gè)人所得稅所形成的區(qū)地方財(cái)力部分建立專項(xiàng)資金，用于資助員工培訓(xùn)。

2、給予企業(yè)總部多種資助。

各市對企業(yè)總部給予資助范圍比較廣，資助對象包括企業(yè)、高級管理人員、促成引進(jìn)企業(yè)總部的個(gè)人或中介組織。資助手段有企業(yè)開辦、租房、購房實(shí)行優(yōu)惠、補(bǔ)貼或免稅，給予企業(yè)一次性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、返還高管人員部分個(gè)人所得稅、住房公積金稅前扣除、固定資產(chǎn)投資貸款利息補(bǔ)助以及行政收費(fèi)的減免。

3、制定土地支持政策。

加強(qiáng)總部企業(yè)用地保障，將總部企業(yè)用地優(yōu)先納入土地供應(yīng)計(jì)劃，企業(yè)總部需購置和租賃自用辦公用房的，根據(jù)類型給予必要的資助。珠海市在城市用地規(guī)劃中預(yù)留用于總部企業(yè)辦公用地。

4、引進(jìn)和培育企業(yè)總部人才。

各市制定政策，引進(jìn)和培育企業(yè)總部人才。加大總部企業(yè)緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，完善各層次人才培訓(xùn)體系；總部企業(yè)接受應(yīng)屆畢業(yè)生、海外留學(xué)生和技能人才實(shí)行優(yōu)先保障和綠色通道制度。南京市為了吸引高級管理人員，在職稱晉升、戶口等方面實(shí)施優(yōu)惠政策。

七、提供便利措施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

1、簡化行政手續(xù)。

各市簡化行政手續(xù)，為企業(yè)注冊登記提供便利。支持外資企業(yè)在本地設(shè)立面向中國大陸的商品批發(fā)與零售機(jī)構(gòu)、在本地設(shè)立財(cái)務(wù)公司，各地有關(guān)部門積極、優(yōu)先、從速審批和申報(bào)。

2、加強(qiáng)政府與總部企業(yè)的對話溝通。

一些城市在這方面做了有益的探索和創(chuàng)新。廣州市給總部企業(yè)頒發(fā)“市長證書”。深圳建立市長與總部企業(yè)對話機(jī)制，舉辦“市長?DCEO對話會”，市企業(yè)家服務(wù)機(jī)構(gòu)對總部企業(yè)實(shí)行常態(tài)化服務(wù)，建立專人專線聯(lián)系制度、緊急事態(tài)應(yīng)對機(jī)制，定期與總部企業(yè)溝通，及時(shí)提供服務(wù)。杭州市規(guī)定有關(guān)重要會議可視情邀請總部企業(yè)負(fù)責(zé)人旁聽。部分城市則吸引總部企業(yè)參加各級人大和政協(xié)代表、參加多種評先評優(yōu)等活動(dòng)。

3、為總部企業(yè)高層人員提供工作生活便利服務(wù)。

各市為總部企業(yè)及高級管理人員積極提供工作和生活上的便利，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對總部企業(yè)辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)，享受相關(guān)便利。積極為企業(yè)總部做好政策輔導(dǎo)、通關(guān)業(yè)務(wù)咨詢等配套服務(wù)工作，有條件地實(shí)現(xiàn)電子口岸統(tǒng)一信息平臺數(shù)字化監(jiān)管和信息化服務(wù)，提高出境人流、物流效率。相關(guān)部門要優(yōu)先辦理企業(yè)總部人員因公出差申請。北京市對管理人員及其家屬辦理居留許可、子女入學(xué)等提供便利。

第四篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策

2014年宏觀經(jīng)濟(jì)政策八大走向

一、深化改革：

經(jīng)濟(jì)政策的總綱

當(dāng)前我國改革的難點(diǎn)在于利益調(diào)整，改革涉及面寬，觸及利益層次深，風(fēng)險(xiǎn)比較大，改革難度越來越大。為在改革中防止改革設(shè)計(jì)的“碎片化”，防止改革目標(biāo)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的“應(yīng)急化”，防止推動(dòng)主體的“部門化”。十八屆三中全會提出要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)的背景下，可以預(yù)計(jì)2014年的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策將緊緊圍繞制度建設(shè)、體制改革，即將短期政策融入長期改革之中，注重短期宏觀調(diào)控與重大制度建設(shè)相結(jié)合。

2014年，為更好發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用，政府部門將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能尤其是下放權(quán)力落實(shí)好“三個(gè)一律”：凡是市場能夠調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政府一律不再審批；凡是企業(yè)投資項(xiàng)目，除了關(guān)系國家安全、生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益的一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，不再審批；對必須保留的審批項(xiàng)目，凡是直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會事項(xiàng)，一律交由地方和基層管理。

二、穩(wěn)中求進(jìn)：

宏觀調(diào)控政策的主基調(diào)

2013年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.7%，高于7.5%的預(yù)期目標(biāo)，國民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)住并逐步向好，說明中央宏觀調(diào)控政策的科學(xué)和中央推動(dòng)改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)來保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快增長的舉措是及時(shí)和有效的。因此，可以預(yù)計(jì)2014年的宏觀調(diào)控仍將保持穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)，即“明確區(qū)間，穩(wěn)定政策，重在改調(diào)，長短結(jié)合”。

“明確區(qū)間”是指中央仍可能會明確要守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限，守住防通脹的上限，以增強(qiáng)社會信心，穩(wěn)定社會預(yù)期。為改善民生，確保人民的就業(yè)、收入能夠增長，為改革創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境。

“穩(wěn)定政策”是指穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為市場主體創(chuàng)造一個(gè)可以預(yù)期的平穩(wěn)的政策環(huán)境，防止政策不當(dāng)變動(dòng)對市場機(jī)制的干擾。在保持政策彈性的基礎(chǔ)上，盡量避免宏觀政策的波動(dòng)。

“重在改調(diào)”就是在穩(wěn)定宏觀政策的前提下，向改革要?jiǎng)恿?，向開放要活力，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要發(fā)展的潛力，把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，以改革促創(chuàng)新發(fā)展，完善調(diào)控方式手段，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動(dòng)力，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

“長短結(jié)合”是指政策要既著眼于解決當(dāng)前問題，更著眼于為長期平穩(wěn)可持續(xù)的發(fā)展打造基礎(chǔ)，全面認(rèn)識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系，抓住機(jī)遇保持國內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解產(chǎn)能過剩，著力防控地方債風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。

三、結(jié)構(gòu)性色彩更濃

積極財(cái)政政策的新內(nèi)涵

2014年雖然也強(qiáng)調(diào)政府的作用，也將繼續(xù)采取積極的財(cái)政政策，但是，其目的、內(nèi)涵和做法上將發(fā)生一些根本的變化，結(jié)構(gòu)性色彩將更濃，將從總量性的政策轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性的政策，從單純的經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)社會政策。結(jié)構(gòu)性減稅以及支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化力度會越來越大，政府將更多地提供公共服務(wù)，通過促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化來提升社會的公平正義，財(cái)政政策更注重短期和中長期結(jié)合，服務(wù)全面深化改革大局。

一是加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。積極的財(cái)政政策和全面深化改革緊密結(jié)合，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力，調(diào)整優(yōu)化國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。二是支持實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。在確保國家糧食安全的前提下，支持農(nóng)業(yè)“休養(yǎng)生息”，提高國內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)產(chǎn)品國際供給能力，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和市場調(diào)控機(jī)制，支持精準(zhǔn)扶貧。三是完善財(cái)政投入體制機(jī)制，有效保障改善民生。按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度的思路，完善機(jī)制，堵塞漏洞，規(guī)范運(yùn)作，公開透明，千方百計(jì)把民生資金管好用好。四是積極推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。支持建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制，按照推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的要求，完善相關(guān)財(cái)稅政策，并支持開展試點(diǎn)示范工作。五是切實(shí)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，修明渠、堵暗道，有效防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。六是大力推進(jìn)政府購買服務(wù)工作，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，加快現(xiàn)代財(cái)政制度的建設(shè)，一是改進(jìn)預(yù)算管理制度，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理體制。預(yù)算編制和審查的重點(diǎn)由現(xiàn)在的收支平衡狀態(tài)向支出預(yù)算和政策轉(zhuǎn)變。稅收將不再是預(yù)算確定的任務(wù)，而是轉(zhuǎn)為預(yù)期目標(biāo)，從而克服以往預(yù)算執(zhí)行中的“順周期”問題。建立跨預(yù)算平衡機(jī)制，通過實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，強(qiáng)化其對預(yù)算的約束性，增強(qiáng)財(cái)政政策的前瞻性和財(cái)政可持續(xù)性。實(shí)施全面規(guī)范的預(yù)算公開，推進(jìn)政策公

開，增強(qiáng)預(yù)算的透明度，讓公眾更好地了解預(yù)算。二是完善稅收制度。全面推進(jìn)增值稅改革，建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度，消除重復(fù)征稅問題。調(diào)整消費(fèi)稅制度征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)功能。加快房產(chǎn)稅立法和改革步伐，減少房產(chǎn)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，清費(fèi)立稅，提高保有環(huán)節(jié)的稅收。推進(jìn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革，推動(dòng)資源環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，進(jìn)一步發(fā)揮稅收促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的作用。加快完善個(gè)人所得稅征管配套措施，逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。完善國稅、地稅征管體制，特別是征管職能劃分，充分發(fā)揮中央、地方兩個(gè)積極性。三是建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。在明晰政府間事權(quán)劃分的基礎(chǔ)上，界定各級政府間的支出責(zé)任，明確劃分政府間收入，再通過轉(zhuǎn)移支付等手段調(diào)節(jié)上下級政府、不同地區(qū)之間的財(cái)力分配，補(bǔ)足地方政府履行事權(quán)存在的財(cái)力缺口，實(shí)現(xiàn)事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)。

四、增強(qiáng)前瞻性、針對性和協(xié)同性：

穩(wěn)健貨幣政策的基本取向

從本次審計(jì)署債務(wù)審計(jì)結(jié)果看，今明兩年是地方政府性債務(wù)償還的高峰期，到2015年末需要償還的債務(wù)占比達(dá)到53.9%，這意味著地方政府借新還舊、再融資的壓力較大，加之地方融資平臺自身產(chǎn)生現(xiàn)金流的能力較弱，將不可避免導(dǎo)致流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)上升。雖然債務(wù)總體可控，但局部信用風(fēng)險(xiǎn)不排除一觸即發(fā)的可能，這就使央行面臨兩難局面。央行既希望通過信用事件來降低金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)偏好，又要防控局部信用風(fēng)險(xiǎn)上升成為全局風(fēng)險(xiǎn)的可能，因?yàn)橐坏┮l(fā)系統(tǒng)性信用風(fēng)險(xiǎn)，資產(chǎn)價(jià)格的大幅收縮必將刺破金融泡沫。今年的目標(biāo)既要保持經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)，又要化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，還要為改革留出充分的空間。因此，央行工作會議對貨幣政策的定調(diào)是“增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性、針對性和協(xié)同性”，替換了2013年強(qiáng)調(diào)的“保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性”。

2014年，預(yù)計(jì)央行將通過綜合運(yùn)用存準(zhǔn)率、正逆回購、央票、短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具等貨幣政策工具，保持合理的流動(dòng)性狀況，穩(wěn)定市場主體預(yù)期，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金需求。

與此同時(shí)，金融市場化改革將進(jìn)一步深化。中國金融市場化改革在2013年取得實(shí)質(zhì)突破，2013年7月，中國全面放開了人民幣貸款利率管制，這是近年來國內(nèi)利率市場化改革取得的重要進(jìn)展。目前，中國貨幣市場利率、債券市場利率、外幣存貸款利率已先后實(shí)現(xiàn)市場化，只有人民幣存款利率有上限管理。也就是說，在利率市場化方面，今后改革剩下的問題在于如何推進(jìn)存款利率市場化改革。目前來看，業(yè)界呼吁多年的存款保險(xiǎn)制度有望于2014年推出。目標(biāo)是通過利率、人民幣匯率市場化以及開放資本賬戶來建立市場導(dǎo)向型的金融價(jià)格體系。

五、區(qū)別對待、公平競爭：

區(qū)域政策的特點(diǎn)

我國一系列區(qū)域戰(zhàn)略與政策的實(shí)施促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)整體活力，區(qū)域增長格局已出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。2014年，實(shí)行區(qū)別對待仍是完善區(qū)域政策體系的基本方向，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策，縮小政策單元，重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃，提高區(qū)域政策精準(zhǔn)性。

為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，2014年，將加快制定優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)的政策性文件，啟動(dòng)實(shí)施新一輪退耕還林工程、擴(kuò)大退牧還草范圍。加快出臺全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見，統(tǒng)籌推進(jìn)全國老工業(yè)基地和城區(qū)老工業(yè)區(qū)更新改造，促進(jìn)全國資源型城市和獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面落實(shí)中部崛起戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持前海、南沙、橫琴、平潭等重大平臺建設(shè)，抓緊制定促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。同時(shí)，我國將打破行政區(qū)劃限制，推進(jìn)沿海、沿江、沿邊、沿路橋的軸線開發(fā)，帶動(dòng)更大范圍的腹地發(fā)展。依托長江黃金水道建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶，推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作，支持武漢、長株潭、環(huán)鄱陽湖等長江中游城市群一體化發(fā)展。促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展。深入推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，加快環(huán)渤海地區(qū)轉(zhuǎn)型升級。推動(dòng)云南、廣西等地向南亞、東南亞開放，支持西北地區(qū)向西開放，著力培育中西部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)支撐帶。為增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能力，還將推進(jìn)對口支援，支持西藏、新疆和四省藏區(qū)等跨越式發(fā)展，落實(shí)扶持革命老區(qū)振興發(fā)展的規(guī)劃和政策，實(shí)施好集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。

在注重區(qū)別對待的基礎(chǔ)上，也將更加注重公平，即將實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化作為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。通過體制創(chuàng)新和法律保障，實(shí)現(xiàn)不分區(qū)域、城鄉(xiāng)、工農(nóng)、公私、貧富，一視同仁地實(shí)施財(cái)政、金融等公共政策；加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本公共服務(wù)投入力度，推進(jìn)教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保等公民享有的同權(quán)化；加大水、電、路、氣、房等民生工程建設(shè)投入，讓不同地區(qū)的人民群眾享有大體相當(dāng)?shù)墓不A(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

與此同時(shí)，稅收優(yōu)惠將與區(qū)域規(guī)劃脫鉤。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已出臺實(shí)施的區(qū)域稅收優(yōu)惠政策共有30項(xiàng)，同時(shí)還有一些正在申請的區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策項(xiàng)目。還有一些地方政府和財(cái)稅部門執(zhí)法不嚴(yán)或者出臺“土政策”，通過稅收返還等方式變相減免稅收，制造稅收“洼地”，嚴(yán)重影響了國家稅制規(guī)范和市場公平競爭。下一步，財(cái)政部門將扎實(shí)推進(jìn)清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策工作，清理已出臺的稅收優(yōu)惠政策，對執(zhí)行到期的將徹底終止不再延續(xù)，對未到期限的將明確政策終止的過渡期，對帶有試點(diǎn)性質(zhì)且具有推廣價(jià)值的，將盡快轉(zhuǎn)化為普惠制，在全國范圍內(nèi)實(shí)施，今后原則上不再出臺新的區(qū)域稅收優(yōu)惠政策。

六、激活民間力量：

擴(kuò)大內(nèi)需的著力點(diǎn)

擴(kuò)大內(nèi)需是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，既是短期的政策著力點(diǎn)，也是中長期的戰(zhàn)略選擇。

就擴(kuò)大消費(fèi)而言，要擴(kuò)大居民消費(fèi)規(guī)模，優(yōu)化居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升居民消費(fèi)質(zhì)量，關(guān)鍵在于增強(qiáng)居民消費(fèi)能力、改善居民消費(fèi)預(yù)期。這就意味著需要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定充分就業(yè)，千方百計(jì)增加居民收入，建立居民收入持續(xù)增長長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，規(guī)范收入分配秩序，逐步形成合理的收入分配制度，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會群體之間的收入差距。2014年，擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)將在信息消費(fèi)領(lǐng)域。信息消費(fèi)具有結(jié)構(gòu)層次高、綠色無污染、帶動(dòng)作用強(qiáng)的特點(diǎn)，是近年來各個(gè)國家重點(diǎn)培育的新興消費(fèi)熱點(diǎn)，也將成為我國擴(kuò)大消費(fèi)的重要著力點(diǎn)。

著力保持投資穩(wěn)定增長，重點(diǎn)將調(diào)整預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，大幅壓縮用于一般競爭性企業(yè)項(xiàng)目投資，適當(dāng)減少可利用社會資金的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施投資，停止建設(shè)樓堂館所等投資，壓縮小型分散投資，重點(diǎn)支持全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，集中力量辦大事。合理確定投向，主要是棚戶區(qū)改造和保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)村民生建設(shè)，水利、中西部鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重大節(jié)能減排和環(huán)境治理工程，核心關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等重大自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級工程，教育、醫(yī)療、社會養(yǎng)老、食品藥品安全等社會事業(yè)和社會管理，少數(shù)民族、邊疆地區(qū)發(fā)展等領(lǐng)域。在管好用好政府投資的同時(shí)，為民間投資拓展更大的市場空間，為民間投資創(chuàng)造更好的市場環(huán)境，有效釋放民間投資潛力。

七、以人為本：

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心

積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作，一是推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。修改完善國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃并盡快發(fā)布實(shí)施；二是出臺配套政策。推動(dòng)出臺戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務(wù)等方面的配套政策；三是編制配套規(guī)劃。組織編制實(shí)施重點(diǎn)城市群發(fā)展規(guī)劃，各地因地制宜地編制和實(shí)施本地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃；四是開展試點(diǎn)示范。圍繞建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、降低行政成本的設(shè)市模式、改革完善農(nóng)村宅基地制度，在不同區(qū)域開展不同層級、不同類型的試點(diǎn)；五是完善基礎(chǔ)設(shè)施。提高東部地區(qū)城市群綜合交通運(yùn)輸一體化水平，推進(jìn)中西部地區(qū)城市群內(nèi)主要城市之間的快速鐵路、高速公路建設(shè)，加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)與交通干線、交通樞紐城市的連接。強(qiáng)化市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；六是發(fā)展城市群，優(yōu)化城市布局。著力優(yōu)化城市化布局和形態(tài)，培育并引導(dǎo)城市群發(fā)展，完善大中小城市結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化綜合運(yùn)輸交通網(wǎng)絡(luò)的支撐，優(yōu)化城市群內(nèi)部的城市分工協(xié)作。

八、集約用地、保護(hù)農(nóng)民利益：

土地政策的主要方向

2014年，國土資源部將會全面推行節(jié)約集約用地政策，用地規(guī)模實(shí)施總量控制和減量供應(yīng)，加大存量建設(shè)用地供應(yīng)，減少新增建設(shè)用地。全面開展土地集約利用評價(jià)，細(xì)化各類用地標(biāo)準(zhǔn)。在全面總結(jié)各地征地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷完善現(xiàn)行征地制度，縮小征地范圍，進(jìn)一步規(guī)范征地程序，著力于建立完善多元保障機(jī)制。逐步縮小劃撥用地范圍，以公平、公開、有償?shù)姆绞脚渲猛恋刭Y源，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)用地有償使用，清理存量劃撥用地，發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用。針對不同產(chǎn)業(yè)、不同用地類型提供不同的有償使用方式，彌補(bǔ)一次性收取地價(jià)款單一方式的不足。提高工業(yè)用地價(jià)格，減少工業(yè)用地，適當(dāng)增加居住用地供應(yīng)。落實(shí)十八屆三中全會提出“對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度”的要求，研究起草《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》、《不動(dòng)產(chǎn)登記辦法》等規(guī)章制度，整合建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，做好國家層面有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記銜接工作。

特別是，在土地政策中要保護(hù)農(nóng)民的利益。堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，不論承包經(jīng)營權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭。依法保障農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利。賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，保障宅基地的用益物權(quán)，完善宅基地管理制度，探索宅基地上的農(nóng)民住房的財(cái)產(chǎn)性收益的路子。（執(zhí)筆：胡少維）

第五篇：鋼結(jié)構(gòu)公司經(jīng)濟(jì)政策

XX鋼構(gòu)有限公司

工程管理人員經(jīng)濟(jì)政策（2013年）

一、項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)

1.在公司授權(quán)范圍內(nèi)代表公司行使項(xiàng)目全過程管理，根據(jù)工程規(guī)模大小和業(yè)主要求組建項(xiàng)目部，并對項(xiàng)目部管理工作的有效開展、有效實(shí)施、有效控制承擔(dān)直接責(zé)任；

2.負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)、施工管理、質(zhì)量管理、安全管理、工期管理、現(xiàn)場5S管理、成本風(fēng)險(xiǎn)控制、變更簽證配合、工程款回收管理、工程分包管理、業(yè)主投訴管理、分包單位的結(jié)算配合、業(yè)主結(jié)算配合、施工資料管理、廢料管理、設(shè)備管理、對項(xiàng)目的有效運(yùn)行、有效控制承擔(dān)直接責(zé)任；

3.負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目部、施工員、質(zhì)檢員、安全員、資料員等崗位的工作布置、工作指導(dǎo)、工作檢查、工作督促、工作考核。現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理對組織領(lǐng)導(dǎo)的項(xiàng)目部全體管理人員管理工作是否有效開展、有效實(shí)施、有效控制承擔(dān)直接責(zé)任；

4.負(fù)責(zé)組織分包單位招標(biāo)，簽訂分包合同報(bào)公司評審、確定。負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)各分包施工單位勞務(wù)管理、培訓(xùn)管理、施工管理、質(zhì)量控制管理、安全管理、現(xiàn)場5S管理、工程施工進(jìn)度管理、施工成本控制。對各分包單位的施工管理是否有效開展，有效實(shí)施、有效控制承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.負(fù)責(zé)組織各分包施工單位貫徹公司質(zhì)量控制操作手冊等標(biāo)準(zhǔn)，要求對各崗位人員包括普通民工進(jìn)行上崗培訓(xùn)。每個(gè)新開工工地必須先進(jìn)行培訓(xùn)考核，所有崗位必須考核合格發(fā)放上崗證后才能上崗，否則堅(jiān)決不容許上崗工作?，F(xiàn)場考試考核前必須書面通知總工程師委派授權(quán)人參加監(jiān)考。對于后續(xù)施工中增加的人員培訓(xùn)考核同樣必須要進(jìn)行培訓(xùn)考核，考試合格才能上崗，考試考核監(jiān)考一樣操作，總工程師可授權(quán)項(xiàng)目部其他崗位人員監(jiān)考，安裝前必須有安全、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度交底，并有書面記錄，簽字確認(rèn)；

6.負(fù)責(zé)組織實(shí)施各分包施工單位各崗位的工資發(fā)放控制工作，必須絕對要求各分包施工單位對各崗位的工資發(fā)放采用工資卡形式，要覆蓋各分包單位現(xiàn)場施工全過程。工資發(fā)放必須由各分包單位工資造冊后由現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理或現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)其他人員現(xiàn)場親眼核實(shí)每個(gè)分包單位的各崗位人員在工資表中簽名，一式三份，一份現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理保存，一份公司財(cái)務(wù)部保存，一份工程總監(jiān)保存。財(cái)務(wù)部協(xié)助把公司應(yīng)付的款項(xiàng)直接打入各分包單位的合同賬戶內(nèi)。

7.負(fù)責(zé)現(xiàn)場經(jīng)公司授權(quán)范圍內(nèi)的緊急需要的輔料、相關(guān)材料的采購，對采購質(zhì)量、采購數(shù)量、采購價(jià)格承擔(dān)直接責(zé)任；

8.現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)保證工程項(xiàng)目施工日常內(nèi)容記錄在施工日志上，并經(jīng)常查詢有關(guān)工程構(gòu)件車間制造計(jì)劃、發(fā)貨計(jì)劃方面的情況，對在查詢中發(fā)現(xiàn)的問題要立即采取措施解決；

9.負(fù)責(zé)對項(xiàng)目管理費(fèi)用進(jìn)行合理的使用與控制，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理人員差旅費(fèi)用的審核，對項(xiàng)目管理費(fèi)用的支出控制承擔(dān)責(zé)任，對于由于非施工原因發(fā)生的費(fèi)用，有權(quán)提出拒絕從項(xiàng)目管理費(fèi)用中支出的建議；

10.負(fù)責(zé)分包單位的現(xiàn)場簽單，屬業(yè)主原因的必須取得業(yè)主簽證，屬于公司原因的，必須取得公司綜合管理部簽字蓋章，對簽單的合理性承擔(dān)責(zé)任；

11.施工項(xiàng)目的進(jìn)度嚴(yán)格按合同執(zhí)行，對施工工期負(fù)責(zé)，對進(jìn)度款、竣驗(yàn)款、結(jié)算款負(fù)責(zé)，對項(xiàng)目竣驗(yàn)負(fù)責(zé)，對月末業(yè)主或監(jiān)理確認(rèn)進(jìn)度負(fù)責(zé)。

二、項(xiàng)目其他管理人員職責(zé)

1.施工員在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下完成施工計(jì)劃和材料供應(yīng)計(jì)劃的編制，并在施工過程管理中對項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)；

2.安全員在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下完成日常安全管理工作，并在施工安全管理中對項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)； 3.質(zhì)檢員在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下完成質(zhì)量檢查驗(yàn)收、質(zhì)量控制工作，并在施工質(zhì)量管理中對項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)；

4.資料員在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下完成資料收集、整理、歸檔等管理工作，并在資料管理中對項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)；

5.其他管理人員均在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下做好本職工作，并對自己的工作向項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)；

三、經(jīng)濟(jì)政策 1.工程管理費(fèi)

1.1以單個(gè)合同額為標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算項(xiàng)目管理費(fèi)：

合同額在500萬元以下，結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)為：0.50%； 合同額在1000萬元以下，結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)為：0.45%； 合同額在1500萬元以下，結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)為：0.35%； 合同額在2000萬元以下，結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)為：0.325%； 合同額在3000萬元以下，結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)為：0.30%； 合同額在4000萬元以下，結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)為：0.275%； 合同額在4000萬元以上，結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)為：0.25%。

1.2以上結(jié)算費(fèi)用為項(xiàng)目部結(jié)算，由項(xiàng)目經(jīng)理按公司相應(yīng)規(guī)定批準(zhǔn)支付下屬工地伙食補(bǔ)貼、各種資料費(fèi)用、辦公費(fèi)用、經(jīng)營費(fèi)用、多余的款項(xiàng)屬項(xiàng)目部集體所有，由項(xiàng)目部經(jīng)理提出分配方案，經(jīng)項(xiàng)目部人員討論同意，報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)、公司副總經(jīng)理、總經(jīng)理批準(zhǔn)，報(bào)財(cái)務(wù)部、工程部備案，由現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理審批按公司程序發(fā)放。該費(fèi)用的支出，每月按總預(yù)算及工期（合同工期+2個(gè)月）平均分?jǐn)偤螅吭伦疃嘀荒苤Ц?5%，工程完工后業(yè)主監(jiān)理簽字蓋章確認(rèn)后支付到80%，余10%在驗(yàn)收合格、資料歸檔后支付，若工程完工后二個(gè)月內(nèi)無法完成竣驗(yàn)簽證，工程部可委派他人參與驗(yàn)收，該費(fèi)用不再支付原項(xiàng)目經(jīng)理，做為竣驗(yàn)費(fèi)用。余10%在工程決算余款（不包括質(zhì)保金）回收后全額支付。

1.3公司級領(lǐng)導(dǎo)到工地現(xiàn)場所發(fā)生的費(fèi)用由公司承擔(dān)。

1.4項(xiàng)目經(jīng)理每周必須報(bào)施工小結(jié)、計(jì)劃（有分區(qū)安裝進(jìn)度計(jì)劃和構(gòu)件進(jìn)場計(jì)劃）和形象進(jìn)度圖、每天按規(guī)定記載施工日志，未按公司要求執(zhí)行的，除按公司相關(guān)制度考核外，另每月結(jié)算費(fèi)用只結(jié)當(dāng)月費(fèi)用的80%。每月完工進(jìn)度按公司規(guī)定格式由業(yè)主或監(jiān)理簽字蓋章確認(rèn)，在月底或次月1日報(bào)公司，超過次月3日還未報(bào)的，以后按每延一天考核100元扣罰。

1.5工程管理費(fèi)范圍：工程管理外聘人員工資、租房費(fèi)（含物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)）、通訊費(fèi)、臨時(shí)住宿費(fèi)、招待費(fèi)、娛樂、旅游、辦公消耗品、郵寄費(fèi)、駐外或工地現(xiàn)場伙食補(bǔ)貼等。

1.6項(xiàng)目經(jīng)理或施工管理人員在施工過程中有收款的責(zé)任。

1.7費(fèi)用報(bào)銷在規(guī)定的額度內(nèi)報(bào)銷，發(fā)票必須符合國家稅務(wù)和公司財(cái)務(wù)部門規(guī)定。指導(dǎo)意見：房租費(fèi)500元/月（開發(fā)票）；

交通費(fèi)不計(jì)入管理費(fèi)，具體報(bào)銷政策參照《工程部交通補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行；

工地現(xiàn)場伙食補(bǔ)貼 ：20元/天?人，按工地實(shí)際考勤計(jì)算；

通訊費(fèi)：項(xiàng)目經(jīng)理200元/月，其他人員100元/月。

2.現(xiàn)場項(xiàng)目部施工管理業(yè)績獎(jiǎng)罰規(guī)定 2.1 質(zhì)量目標(biāo)獎(jiǎng)

按照公司與業(yè)主簽訂的合同質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并按照合同額分一次驗(yàn)收合格、業(yè)主表彰獎(jiǎng)、各級政府杯獎(jiǎng)、鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會獎(jiǎng)、國家級獎(jiǎng)。

一次驗(yàn)收合格獎(jiǎng)，按照合同額的0.08%獎(jiǎng)勵(lì)； 業(yè)主書面或錦旗獎(jiǎng)，按照合同額的0.05%獎(jiǎng)勵(lì)； 各級政府獎(jiǎng)杯（標(biāo)化工地），按照合同額的0.10%獎(jiǎng)勵(lì)； 鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)，按照合同額的0.10%獎(jiǎng)勵(lì)； 魯班獎(jiǎng)，按照合同額的0.15%獎(jiǎng)勵(lì)；

結(jié)算時(shí)間為竣工驗(yàn)收后，有評獎(jiǎng)的在獎(jiǎng)杯拿到后結(jié)算。

2.2 工期目標(biāo)獎(jiǎng)

按照公司與業(yè)主的合同規(guī)定工期按期完工并一次性驗(yàn)收合格進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，按照合同額的0.10%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（有業(yè)主、監(jiān)理確認(rèn)工期順延范圍內(nèi)的時(shí)間完工的也視為按期完工）

結(jié)算時(shí)間為竣工驗(yàn)收后經(jīng)公司法務(wù)部門確認(rèn)后辦理。

2.3 安全目標(biāo)獎(jiǎng)

在整個(gè)工程施工過程中包括各分包施工單位在內(nèi)沒有發(fā)生重大工傷事故的，按照合同額的0.04%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。出現(xiàn)安全事故的，扣最終項(xiàng)目獎(jiǎng)金的50%。

2.4資料歸檔獎(jiǎng)

按照國家、公司有關(guān)規(guī)定，資料整理全面、完整、合格及及時(shí)歸檔，包含各檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程和報(bào)驗(yàn)資料，中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收資料，工程完工確認(rèn)單等。按照合同額的0.02%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

結(jié)算時(shí)間為公司檔案和工程地城建檔案館接受合格后。

2.5 收款目標(biāo)獎(jiǎng)

工程進(jìn)度款（含驗(yàn)收款、決算款）按時(shí)回收的，按照回款額的0.05%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，承兌部分按0.9

比例獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)物抵款部分按0.7比例獎(jiǎng)勵(lì)，結(jié)算時(shí)間為每筆款到帳后7日內(nèi)，但每筆結(jié)算時(shí)，只能結(jié)算每筆總金額相應(yīng)比例的50%，余50%必須決算款一起全部收回后一起全額支付。如項(xiàng)目部放棄決算款的回收，余50%部分不再給予結(jié)算。進(jìn)度款超節(jié)點(diǎn)15天，驗(yàn)收款、決算款超節(jié)點(diǎn)二個(gè)月以后收回的，該節(jié)點(diǎn)款不再獎(jiǎng)勵(lì)。節(jié)點(diǎn)由綜計(jì)辦確定。

2.6 簽證管理獎(jiǎng)

由于合同變更簽證（包括工程量增加和合同規(guī)定的材料價(jià)格差）按照簽證額的0.1%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；超合同范圍的材料價(jià)差等簽證按照簽證額的5%獎(jiǎng)勵(lì)。

因?yàn)轫?xiàng)目部認(rèn)真負(fù)責(zé)，在工程實(shí)施過程中進(jìn)行成本控制、風(fēng)險(xiǎn)控制包括額外簽證、工程量增加簽證。給予公司按最終決算確定簽證額度扣除公司應(yīng)得部分后的增加值總金額的20%獎(jiǎng)勵(lì)。

結(jié)算時(shí)間為與業(yè)主工程結(jié)算完成經(jīng)過經(jīng)營部確認(rèn)后辦理。

2.7 廢料管理獎(jiǎng)

因?yàn)轫?xiàng)目部認(rèn)真負(fù)責(zé)在項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行成本控制，對廢料有效受控處理，經(jīng)公司同意在現(xiàn)場處理，按處理總金額的10%獎(jiǎng)勵(lì)。余料處理按公司發(fā)運(yùn)量核算退回，按公司成本價(jià)的10%獎(jiǎng)勵(lì)，如公司同意在現(xiàn)場處理，按處理金額的3%獎(jiǎng)勵(lì)。

注：以2.1-2.7項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)款為項(xiàng)目部集體所有，分配方案由現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理和下屬員工討論提出，主管部門領(lǐng)導(dǎo)審批，報(bào)公司資產(chǎn)財(cái)務(wù)部備案后執(zhí)行。當(dāng)出現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理不作為或工作有障礙，以上各類獎(jiǎng)項(xiàng)不是項(xiàng)目經(jīng)理為主取得時(shí)，工程部有權(quán)重新分配。

四、結(jié)算

計(jì)算工程管理費(fèi)時(shí)，合同額不包括土建、水電、運(yùn)費(fèi)、規(guī)費(fèi)、配合費(fèi)、管理費(fèi)、中標(biāo)服務(wù)費(fèi)、防火涂料費(fèi)、勞保統(tǒng)籌費(fèi)、中介費(fèi)等與鋼構(gòu)工程無關(guān)的額外費(fèi)用。如能給公司創(chuàng)造10%以上凈利的土建費(fèi)、水電費(fèi)、防火涂料費(fèi)可作為合同額計(jì)算。合同量有變更的，以最終實(shí)際合同額扣除與工程無關(guān)的費(fèi)用后為準(zhǔn)，合同已簽，但未生效或未收到足額預(yù)付款的，不作為合同額業(yè)績，合同中途停建、緩建，停建、緩建部分不作為合同額業(yè)績。法務(wù)介入進(jìn)行訴訟的剩余合同款額不作為合同額業(yè)績。

五、對本文件執(zhí)行違規(guī)處罰

對在執(zhí)行本政策中可能發(fā)生有關(guān)個(gè)人或多人結(jié)幫、弄虛作假、欺騙公司、竊取公司利益者，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)或員工舉報(bào)查實(shí)，對事實(shí)成立者，按查實(shí)金額的2-10倍處罰、扣款，情節(jié)特別嚴(yán)重者，移交司法機(jī)關(guān)處理，按職務(wù)侵占罪處理。

對在執(zhí)行本政策中可能發(fā)生有關(guān)個(gè)人的嚴(yán)重失職、瀆職行為，造成公司利益損失，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，須通報(bào)批評警告。如造成公司利益重大損失達(dá)5萬元以上，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除盡可能地追回?fù)p失外，失職瀆職行為人須承擔(dān) 10%-50%的損失賠償，并通報(bào)批評，情節(jié)特別嚴(yán)重惡劣者作除名處理。

六、其他相關(guān)規(guī)定

公司所有干部員工工資性收入、獎(jiǎng)勵(lì)收入，都為稅前收入，由收入所得者自己承擔(dān)應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅，但部門集體活動(dòng)費(fèi)用、學(xué)習(xí)費(fèi)用、與員工溝通的茶水費(fèi)用，個(gè)人的工會經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳納部分等只要符合國家稅務(wù)部門的稅務(wù)政策，合規(guī)合法，有正規(guī)發(fā)票，在部門集體、個(gè)人

的獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)算金額范圍內(nèi)公司財(cái)務(wù)要允許其用發(fā)票進(jìn)入獎(jiǎng)勵(lì)款列支。

七．本文件的批準(zhǔn)執(zhí)行：

本文件由項(xiàng)目經(jīng)理、施工管理人員、部門領(lǐng)導(dǎo)、公司副總、總經(jīng)理等以及相關(guān)職能部門充分審核會簽后，經(jīng)執(zhí)行董事批準(zhǔn)后執(zhí)行。

本文件自執(zhí)行董事批準(zhǔn)之日起生效，于2013年7月1日起施行。

XX鋼構(gòu)有限公司

2013年7月1日