第一篇：福州市鼓勵加快總部經濟發展實施辦法的通知

福州市鼓勵加快總部經濟發展的實施辦法

為進一步加快福州市總部經濟發展，引導全市各縣（市）區產業轉型升級，提高企業資源配置能力，提升城市服務能級，發揮中心城市的輻射帶動功能，根據《福建省人民政府關于促進總部經濟發展的意見》（閩政〔2011〕75號）精神，結合福州市發展實際，特制定鼓勵加快總部經濟發展的實施辦法如下：

一、總部企業認定條件和扶持政策

（一）新設立總部企業認定和扶持政策

1、認定條件

凡在我市新注冊設立的且同時具備以下條件的企業，可認定為新引進的總部企業。

（1）在我市境內工商登記注冊和稅務登記，具有獨立法人資格，實行統一核算，并在福州市境內匯總繳納企業所得稅。

（2）總部企業投資或授權管理和服務的企業不少于3個。

（3）營業收入中來自下屬企業和分支機構的比例不低于20%。

（4）實際到位注冊資本金不低于5000萬元人民幣；中介服務、研發機構、軟件、動漫創意、文化產業等總部企業實際到位注冊資金不低于1000萬元。

（5）年度入庫稅收（不含海關稅收）在全省納稅不低于1000萬元；中介服務、研發機構、軟件、動漫創意、文化產業等總部年度入庫稅收（不含海關稅收）在全省納稅不低于500萬元。

（6）經特別批準的總部企業，企業未能達到以上認定條件，但企業具有行業領軍優勢地位或新興產業、對市財政或經濟增長貢獻大，經市總部經濟發展工作領導小組會議討論通過，可適當放寬認定條件。

2、扶持政策

（1）開辦補助

注冊資本5000萬元至1億元以下的，給予2%的開辦補助；注冊資本1億元以上的，給予3%的開辦補助。

對于中介服務、研發機構、軟件、動漫創意、文化產業等總部，注冊資本1000萬元至5000萬元以下的，給予2%的開辦補助；注冊資本5000萬元以上的，給予3%的開辦補助。

開辦補助金額最高不超過1000萬元，從企業入駐后地方級收入中的增值稅、營業稅和企業所得稅（以下涉及的地方稅收貢獻額均按照本口徑執行）中分年安排。企業注冊資金分期到位的，每年按實際到位數進行計算和補差。

（2）用地優惠

①為充分發揮企業總部的產業集聚效應，境內外企業在我市設立的企業總部，原則上應相對集中規劃布局。

②按同地段同用途基準地價的樓面地價確定的宗地價格為底價掛牌出讓；以基準地價的樓面地價確定的宗地價格低于土地取得費、前期開發費及出讓規費之和的，按成本價為底價掛牌出讓。

③經認定符合條件的總部企業，可聯合申請建設總部大樓。

④實施靈活用地年限和出讓金收取方式。對國內外大型總部企業的供地，經市國土資源局審核并報市政府同意后，根據國內外大型總部企業發展需要，準予在法律規劃的年限內合理確定用地年限，經批準可分期付款繳納土地出讓金。

⑤總部企業應按出讓合同約定的期限和條件開發、利用土地，不得擅自改變土地用途，項目建成后應以自用為主，未經批準不得轉讓。

（3）辦公用房補助

①新引進的總部企業，在本市新購建總部辦公用房或租賃自用辦公用房的，給予一次性補助。總部企業投資購建辦公用房（不包括附屬和配套用房），自新建成或購置之月起3年內，可按房產實際入庫的房產稅的40%給予補助；租用寫字樓的總部企業，按自用辦公用房建筑面積計算，按照租金市場指導價的40%給予一次性18個月的租金補助。每個總部企業享受的辦公用房補助原則上最高累計不超過500萬元，從企業入駐后對地方稅收貢獻額中分年安排。

②總部企業在享受補貼和獎勵期間不得轉租、轉讓，不得改變辦公用房的用途。如因特殊原因必須改變房屋用途、轉讓或轉租，其已領取的補助應予退還。

（4）經營貢獻獎勵

經認定符合條件的總部企業，前2年，按企業對地方稅收貢獻額的80%給予獎勵，后3年按企業對地方稅收貢獻額的40%給予獎勵。

（5）規費減免

新引進的總部企業，自認定當年起，其應繳納的行政事業性收費屬于地方政府審批權限范圍內的部分，前2年全部免收，后3年減半征收。

（6）人才支持

①總部企業引進的人才符合《福州市引進高層次優秀人才暫行辦法》規定，經市政府認定后發放住房補貼、給予科研經費支持等。市引進人才服務中心和市人事人才公共服務中心將為總部經濟企業引進人才提供優質服務。

②對總部企業個人所得稅年納稅額在3萬元以上的高管人員，可享受以下優惠政策：

i 市財政按其上一年度所繳工薪個人所得稅地方留成部分的50%返還，返還期不超過三年。

ii 其子女入園、入義務教育階段中小學，由市教育行政主管部門就近安排優質學校入學入園。

iii 招聘專業技術職務，不受評聘時限和崗位數的限制。優秀人員申報專業技術職務任職資格時，經市公務員局組織專家委員認定可破格評審。

iv 高管人員攜配偶及未成年子女落戶本市不受戶口指標限制，憑相關證明到公安部門辦理戶口遷入手續。

③總部企業設立博士后科研工作站和院士工作站給予30萬元的一次性建站資助；對進站開展科研工作的博士后，每年每人資助5萬元。

④優先辦理總部企業人員的因公出境申請。對總部企業負責人、中層管理人員、專業技術人員等根據企業的需要，按公安部規定進行備案后，公安出入境管理部門為其辦理往來港澳商務1年多次或3個月多次有效簽注；臺灣居民可優先辦理5年期《臺灣居民來往大陸通行證》和1至5年居留簽注或一年多次往返簽注；因緊急商務活動急需辦理出國、出境手續的，公安出入境管理部門及其他相關部門開辟“綠色通道”，優先子以審批辦理。

（二）現有總部企業認定條件和扶持政策

1、認定條件

（1）在福州市境內工商登記注冊和稅務登記，具有獨立法人資格，實行統一核算，并在福州市境內匯總繳納企業所得稅。

（2）總部企業投資或授權管理和服務的企業不少于3個。

（3）營業收入中來自下屬企業和分支機構的比例不低于20%。

（4）實際到位注冊資金不低于5000萬元人民幣；對于中介服務、研發機構、軟件、動漫創意、文化產業等總部，實際到位注冊資金不低于1000萬元。

（5）上年度在全省納稅不低于1000萬元，在本市納稅額不低于500萬元；對于中介服務、研發機構、軟件、動漫創意、文化產業等總部上年度在本市納稅額不低于300萬元。

（6）企業所有具有獨立法人資格的子公司應全部改制為分支機構。

（7）經特別批準的總部企業，未能達到以上認定條件，但企業具有行業領軍優勢地位或新興產業、對市財政或經濟增長貢獻大，經市總部經濟發展工作領導小組會議討論通過，可適當放寬認定條件。

2、扶持政策

（1）用地優惠

①經認定符合條件的總部企業，可申請總部辦公大樓建設用地，總部辦公大樓用地按同地段同用途基準地價的樓面地價確定的宗地價格為底價掛牌出讓；以基準地價的樓面地價確定的宗地價格低于土地取得費、前期開發費及出讓規費之和的，按成本價為底價掛牌出讓。

②企業利用自有工業用地建設企業總部的，以現批準用途與原工業用途基準地價的樓面地價的差價補繳土地出讓金，原工業用地使用權類型為劃撥的，還應按規定繳交劃撥工業用地轉出讓有關土地費稅。

③經認定符合條件的總部企業，可聯合申請建設總部大樓。

④實施靈活用地年限和出讓金收取方式。對國內外大型總部企業的供地，經市國土局審核并報市政府同意后，根據國內外大型總部企業發展需要，準予在法律規劃的年限內合理確定用地年限，經批準可分期付款繳納土地出讓金。

⑤總部企業應按出讓合同約定的期限和條件開發、利用土地，不得擅自改變土地用途，項目建成后應以自用為主，未經批準不得轉讓。

（2）辦公用房補助

①現有總部企業因業務發展需要新購建或新租賃自用辦公用房的，按照新引進總部企業辦公用房補貼標準的50%給予補助。

②總部企業在享受補貼和獎勵期間不得轉租，不得改變辦公用房的用途。如因特殊原因必須改變房屋用途、轉讓或轉租，其已領取的補助應予退還。（3）經營貢獻獎勵

本年度比上年度對地方納稅額新增20%以內，按增量的60%給予獎勵；新增20%至50%部分，按增量的70%給予獎勵；新增50%以上部分，按增量的80%給予獎勵。

（4）人才支持

比照新設立總部企業相關政策。

（三）省外企業新設立子公司或分支機構改為子公司的認定條件和扶持政策

1、認定條件

（1）省外企業在我市新設立獨立法人資格的子公司或將我市分支機構改為子公司。

（2）在福州市境內工商登記注冊和稅務登記，具有獨立法人資格，實行統一核算，并在福州市境內繳納企業所得稅。

2、扶持政策

（1）自新設子公司或將分支機構改為子公司當年起，對地方稅收貢獻額100萬元以上且年度環比新增貢獻額30萬元以上的，前2年按新增量的80%給予獎勵；后3年按新增量的40%給予獎勵。獎勵期限暫定為5年。

（2）自新設子公司或將分支機構改為子公司當年起，前2年全部免收市級行政性收費，后3年市級行政性收費減半。

二、認定審核程序和申報材料

（一）認定審核程序

1、企業申報

總部企業申報工作實行屬地化管理，各縣（市）區政府負責對轄區內總部企業的申報材料進行核實，經縣（市）區政府核實后，報市總部經濟發展工作領導小組辦公室核準。（申請表格詳見附件1，統一由市發改委網站提供。）

總部企業申報時間一年兩次，上半年3月1日至20日，下半年9月1日至20日。

2、初步審核

市總部經濟發展工作領導小組辦公室對縣（市）區政府核實上報的企業申報材料進行初審，并將企業申報材料轉報相關部門審核。相關部門應對企業申報的材料在5個工作日內提出審核意見。市總部經濟發展工作領導小組辦公室根據相關部門提交的審核意見，綜合提出審核意見。

3、審定發證

經市總部經濟發展工作領導小組辦公室審核后，上報市政府審定通過后發放認定證書。

（二）申報材料

1、現有總部企業申報材料

（1）企業法人代表簽署的《福州市總部企業認定申請表》；

（2）企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證復印件（原件查驗）；

（3）符合本辦法“總部企業認定條件和標準”的證明文件；

（4）經審計的企業上年度的財務會計報表復印件（原件查驗）；

（5）稅務部門出具的企業上年度納稅證明文件原件；

（6）下屬控股公司或分支機構的證明文件復印件（包括工商營業執照、稅務登記證明、批準證書等）；

（7）其他相關證明文件。

2、新設立或遷入本市總部企業申報材料

（1）企業法人代表簽署的《福州市總部企業認定申請表》；

（2）企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證復印件（原件查驗）；

（3）符合本辦法“總部企業認定條件和標準”的證明文件；

（4）母公司法人代表簽署的設立總部或分支機構、履行基本職能的授權文件和對擬任總部企業法定代表人的授權文件，以及管理的下屬控股企業或分支機構名單和基本情況（包括工商營業執照、稅務登記證明、批準證書等）；

（5）申請用地扶持的，提供企業與土地交易中心簽訂的《成交確認書》復印件，企業與國土資源局簽訂的《土地使用權出讓合同》復印件，國土資源局頒發的《建設用地批準書》復印件、繳費憑證，土地使用證復印件等；

（6）申請購置辦公用房補助的，提供按市國土、房產交易登記有關規定辦理的購房合同復印件、購房發票復印件、房屋所有權證復印件；

（7）申請租賃辦公用房補助的，提供經房地產交易登記部門備案的房屋租賃合同復印件、支付租金的發票復印件；

（8）其他相關證明文件。

三、保障機制

（一）組織機構

1、成立市總部經濟發展工作領導小組。該領導小組由市政府主要領導任組長，主管副市長任副組長，市發改委、經委、商貿服務業局、國土資源局、財政局、國稅局、地稅局、統計局、工商管理局、外經貿局、城鄉規劃局、人力資源和社會保障局、公務員局、文化新聞出版局、科技局等部門主要負責人以及各縣（市）區政府主要領導為成員。該領導小組負責協調全市總部經濟的發展規劃、政策制定、資格認定的審定、獎勵政策確定等工作。領導小組下設辦公室，掛設在市發改委，負責總部企業資格綜合審核及重大問題協調工作，協同有關部門進行總部企業的認定，建立總部經濟工作聯席會議制度。各縣（市）區政府要成立相應的領導機構，負責落實本轄區的發展總部經濟的工作。

2、建立總部企業信息庫。市工商管理局、國稅局、地稅局、統計局要增加總部企業的識別標志，建立總部企業信息庫，定期反饋總部企業的數量和主要經濟指標，為動態掌握總部企業的變動情況提供基礎性資料。

3、領導小組辦公室會同有關職能部門對經認定的總部企業進行動態跟蹤，每年牽頭組織有關部門對總部企業的運作情況進行評價。

（二）優化發展環境

為營造適合總部經濟發展的環境，優化總部經濟發展空間布局，加快制定《福州市總部經濟發展規劃》，明確各縣（市）區總部經濟規劃區和集聚區，使全市總部經濟形成清晰的功能區分，實現錯位、互補發展。加強總部企業辦公用地的保障，在每年新供用地中，提供一定比例的用地，以滿足總部企業用地需求。在中心城區集中建設或改造一批高檔商務樓宇作為總部經濟發展的載體，加快推動總部經濟發展。

（三）總部企業履約保障

1、經認定的總部企業注冊地在5年內遷離我市的，由該領導小組辦公室責令其按一定比例退回所得獎勵和補助。以虛假資料獲得財政獎勵和補助的，由該領導小組辦公室責令其全額退回所得獎勵和補助，情節嚴重的，將依法追究相關負責人的責任。

2、經認定的總部企業不再具備總部職能或違反國家法律法規且情節嚴重的，市總部經濟發展工作領導小組會議審定確認后，報請市政府取消其總部企業資格，其享受的有關優惠政策同時終止。

（四）政策實施

1、企業總部稅收按屬地原則在總部經濟區屬地各縣（市）區繳納入庫。本實施意見涉及的各項獎勵、補貼資金，由市級財政和縣（市）區財政根據現行財政體制按分成比例承擔。

2、市級財政每年通過預算適度安排總部經濟發展專項資金，各縣（市）區可根據地方總部經濟發展及獎勵情況每年相應安排專項資金。

3、市級總部經濟發展專項資金主要用于支持市屬各區發展總部經濟，對經認定的總部企業繳納的增值稅、營業稅和企業所得稅，涉及市、區的分享部分，按獎勵金額根據市對區財政體制分擔。

4、扶持金融服務業總部發展的相關政策按《福州市人民政府關于印發福州市促進金融業發展若干意見的通知》（榕政綜〔2010〕128號）和《福州市人民政府辦公廳關于轉發福州市促進金融業發展若干意見實施細則的通知》（榕政辦〔2010〕225號）等政策實施。

5、總部經濟發展專項資金管理辦法和資金結算辦法，以及用于開展總部企業的認定、統計等后續管理費用，對各縣（市）區發展總部經濟考核獎勵等，由市總部經濟發展工作領導小組辦公室和財政部門另行制定，并報市政府批準后實施。

6、總部企業申請財稅支持的申報、審批、撥款等程序，另行制定辦法。

四、其他

1、本辦法自發布之日起試行，試行期5年。《福州市人民政府關于福州市鼓勵境內外企業在福州設立地區總部的若干規定（試行）》（榕政綜〔2008〕198號）同時廢止。

2、新設立的總部企業從認定次年起，享受本辦法。同一企業不重復享受相同類型的獎勵扶持政策。

3、本實施辦法由市發改委負責解釋。

第二篇：福州市人民政府關于印發福州市鼓勵加快總部經濟發展實施辦法的通知

福州市人民政府關于印發福州市鼓勵加快總部經濟發展實施辦法的通知

榕政綜〔2011〕191號

發布時間：2011年12月21日發布機構：福州市人民政府字體： 【大】【中】【小】點擊數： 213 各縣（市）區人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

《福州市鼓勵加快總部經濟發展的實施辦法》已經市政府2011年第37次常務會議研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二○一一年十二月十五日

福州市鼓勵加快總部經濟發展的實施辦法

為進一步加快福州市總部經濟發展，引導全市各縣（市）區產業轉型升級，提高企業資源配置能力，提升城市服務能級，發揮中心城市的輻射帶動功能，根據《福建省人民政府關于促進總部經濟發展的意見》（閩政〔2011〕75號）精神，結合福州市發展實際，特制定鼓勵加快總部經濟發展的實施辦法如下：

一、總部企業認定條件和扶持政策

（一）新設立總部企業認定和扶持政策

1、認定條件

凡在我市新注冊設立的且同時具備以下條件的企業，可認定為新引進的總部企業。

（1）在我市境內工商登記注冊和稅務登記，具有獨立法人資格，實行統一核算，并在福州市境內匯總繳納企業所得稅。

（2）總部企業投資或授權管理和服務的企業不少于3個。

（3）營業收入中來自下屬企業和分支機構的比例不低于20%。

（4）實際到位注冊資本金不低于5000萬元人民幣；中介服務、研發機構、軟件、動漫創意、文化產業等總部企業實際到位注冊資金不低于1000萬元。

（5）入庫稅收（不含海關稅收）在全省納稅不低于1000萬元；中介服務、研發機構、軟件、動漫創意、文化產業等總部入庫稅收（不含海關稅收）在全省納稅不低于500萬元。

（6）經特別批準的總部企業，企業未能達到以上認定條件，但企業具有行業領軍優勢地位或新興產業、對市財政或經濟增長貢獻大，經市總部經濟發展工作領導小組會議討論通過，可適當放寬認定條件。

2、扶持政策

（1）開辦補助

注冊資本5000萬元至1億元以下的，給予2%的開辦補助；注冊資本1億元以上的，給予3%的開辦補助。

對于中介服務、研發機構、軟件、動漫創意、文化產業等總部，注冊資本1000萬元至5000萬元以下的，給予2%的開辦補助；注冊資本5000萬元以上的，給予3%的開辦補助。

開辦補助金額最高不超過1000萬元，從企業入駐后地方級收入中的增值稅、營業稅和企業所得稅（以下涉及的地方稅收貢獻額均按照本口徑執行）中分年安排。企業注冊資金分期到位的，每年按實際到位數進行計算和補差。

（2）用地優惠

①為充分發揮企業總部的產業集聚效應，境內外企業在我市設立的企業總部，原則上應相對集中規劃布局。

②按同地段同用途基準地價的樓面地價確定的宗地價格為底價掛牌出讓；以基準地價的樓面地價確定的宗地價格低于土地取得費、前期開發費及出讓規費之和的，按成本價為底價掛牌出讓。

③經認定符合條件的總部企業，可聯合申請建設總部大樓。

④實施靈活用地年限和出讓金收取方式。對國內外大型總部企業的供地，經市國土資源局審核并報市政府同意后，根據國內外大型總部企業發展需要，準予在法律規劃的年限內合理確定用地年限，經批準可分期付款繳納土地出讓金。

⑤總部企業應按出讓合同約定的期限和條件開發、利用土地，不得擅自改變土地用途，項目建成后應以自用為主，未經批準不得轉讓。

（3）辦公用房補助

①新引進的總部企業，在本市新購建總部辦公用房或租賃自用辦公用房的，給予一次性補助。總部企業投資購建辦公用房（不包括附屬和配套用房），自新建成或購置之月起3年內，可按房產實際入庫的房產稅的40%給予補助；租用寫字樓的總部企業，按自用辦公用房建筑面積計算，按照租金市場指導價的40%給予一次性18個月的租金補助。每個總部企業享受的辦公用房補助原則上最高累計不超過500萬元，從企業入駐后對地方稅收貢獻額中分年安排。

②總部企業在享受補貼和獎勵期間不得轉租、轉讓，不得改變辦公用房的用途。如因特殊原因必須改變房屋用途、轉讓或轉租，其已領取的補助應予退還。

（4）經營貢獻獎勵

經認定符合條件的總部企業，前2年，按企業對地方稅收貢獻額的80%給予獎勵，后3年按企業對地方稅收貢獻額的40%給予獎勵。

（5）規費減免

新引進的總部企業，自認定當年起，其應繳納的行政事業性收費屬于地方政府審批權限范圍內的部分，前2年全部免收，后3年減半征收。

（6）人才支持

①總部企業引進的人才符合《福州市引進高層次優秀人才暫行辦法》規定，經市政府認定后發放住房補貼、給予科研經費支持等。市引進人才服務中心和市人事人才公共服務中心將為總部經濟企業引進人才提供優質服務。

②對總部企業個人所得稅年納稅額在3萬元以上的高管人員，可享受以下優惠政策：

i 市財政按其上一所繳工薪個人所得稅地方留成部分的50%返還，返還期不超過三年。

ii其子女入園、入義務教育階段中小學，由市教育行政主管部門就近安排優質學校入學入園。

iii招聘專業技術職務，不受評聘時限和崗位數的限制。優秀人員申報專業技術職務任職資格時，經市公務員局組織專家委員認定可破格評審。

IV 高管人員攜配偶及未成年子女落戶本市不受戶口指標限制，憑相關證明到公安部門辦理戶口遷入手續。

③總部企業設立博士后科研工作站和院士工作站給予30萬元的一次性建站資助；對進站開展科研工作的博士后，每年每人資助5萬元。

④優先辦理總部企業人員的因公出境申請。對總部企業負責人、中層管理人員、專業技術人員等根據企業的需要，按公安部規定進行備案后，公安出入境管理部門為其辦理往來港澳商務1年多次或3個月多次有效簽注；臺灣居民可優先辦理5年期《臺灣居民來往大陸通行證》和1至5年居留簽注或一年多次往返簽注；因緊急商務活動急需辦理出國、出境手續的，公安出入境管理部門及其他相關部門開辟“綠色通道”，優先子以審批辦理。

（二）現有總部企業認定條件和扶持政策

1、認定條件

（1）在福州市境內工商登記注冊和稅務登記，具有獨立法人資格，實行統一核算，并在福州市境內匯總繳納企業所得稅。

（2）總部企業投資或授權管理和服務的企業不少于3個。

（3）營業收入中來自下屬企業和分支機構的比例不低于20%。

（4）實際到位注冊資金不低于5000萬元人民幣；對于中介服務、研發機構、軟件、動漫創意、文化產業等總部，實際到位注冊資金不低于1000萬元。

（5）上在全省納稅不低于1000萬元，在本市納稅額不低于500萬元；對于中介服務、研發機構、軟件、動漫創意、文化產業等總部上在本市納稅額不低于300萬元。

（6）企業所有具有獨立法人資格的子公司應全部改制為分支機構。

（7）經特別批準的總部企業，未能達到以上認定條件，但企業具有行業領軍優勢地位或新興產業、對市財政或經濟增長貢獻大，經市總部經濟發展工作領導小組會議討論通過，可適當放寬認定條件。

2、扶持政策

（1）用地優惠

①經認定符合條件的總部企業，可申請總部辦公大樓建設用地，總部辦公大樓用地按同地段同用途基準地價的樓面地價確定的宗地價格為底價掛牌出讓；以基準地價的樓面地價確定的宗地價格低于土地取得費、前期開發費及出讓規費之和的，按成本價為底價掛牌出讓。

②企業利用自有工業用地建設企業總部的，以現批準用途與原工業用途基準地價的樓面地價的差價補繳土地出讓金，原工業用地使用權類型為劃撥的，還應按規定繳交劃撥工業用地轉出讓有關土地費稅。

③經認定符合條件的總部企業，可聯合申請建設總部大樓。

④實施靈活用地年限和出讓金收取方式。對國內外大型總部企業的供地，經市國土局審核并報市政府同意后，根據國內外大型總部企業發展需要，準予在法律規劃的年限內合理確定用地年限，經批準可分期付款繳納土地出讓金。

⑤總部企業應按出讓合同約定的期限和條件開發、利用土地，不得擅自改變土地用途，項目建成后應以自用為主，未經批準不得轉讓。

（2）辦公用房補助

①現有總部企業因業務發展需要新購建或新租賃自用辦公用房的，按照新引進總部企業辦公用房補貼標準的50%給予補助。

②總部企業在享受補貼和獎勵期間不得轉租，不得改變辦公用房的用途。如因特殊原因必須改變房屋用途、轉讓或轉租，其已領取的補助應予退還。

（3）經營貢獻獎勵

本比上對地方納稅額新增20%以內，按增量的60%給予獎勵；新增20%至50%部分，按增量的70%給予獎勵；新增50%以上部分，按增量的80%給予獎勵。

（4）人才支持

比照新設立總部企業相關政策。

（三）省外企業新設立子公司或分支機構改為子公司的認定條件和扶持政策

1、認定條件

（1）省外企業在我市新設立獨立法人資格的子公司或將我市分支機構改為子公司。

（2）在福州市境內工商登記注冊和稅務登記，具有獨立法人資格，實行統一核算，并在福州市境內繳納企業所得稅。

2、扶持政策

（1）自新設子公司或將分支機構改為子公司當年起，對地方稅收貢獻額100萬元以上且環比新增貢獻額30萬元以上的，前2年按新增量的80%給予獎勵；后3年按新增量的40%給予獎勵。獎勵期限暫定為5年。

（2）自新設子公司或將分支機構改為子公司當年起，前2年全部免收市級行政性收費，后3年市級行政性收費減半。

二、認定審核程序和申報材料

（一）認定審核程序

1、企業申報

總部企業申報工作實行屬地化管理，各縣（市）區政府負責對轄區內總部企業的申報材料進行核實，經縣（市）區政府核實后，報市總部經濟發展工作領導小組辦公室核準。（申請表格詳見附件1，統一由市發改委網站提供。）

總部企業申報時間一年兩次，上半年3月1日至20日，下半年9月1日至20日。

2、初步審核

市總部經濟發展工作領導小組辦公室對縣（市）區政府核實上報的企業申報材料進行初審，并將企業申報材料轉報相關部門審核。相關部門應對企業申報的材料在5個工作日內提出審核意見。市總部經濟發展工作領導小組辦公室根據相關部門提交的審核意見，綜合提出審核意見。

3、審定發證

經市總部經濟發展工作領導小組辦公室審核后，上報市政府審定通過后發放認定證書。

（二）申報材料

1、現有總部企業申報材料

（1）企業法人代表簽署的《福州市總部企業認定申請表》；

（2）企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證復印件（原件查驗）；

（3）符合本辦法“總部企業認定條件和標準”的證明文件；

（4）經審計的企業上的財務會計報表復印件（原件查驗）；

（5）稅務部門出具的企業上納稅證明文件原件；

（6）下屬控股公司或分支機構的證明文件復印件（包括工商營業執照、稅務登記證明、批準證書等）；

（7）其他相關證明文件。

2、新設立或遷入本市總部企業申報材料

（1）企業法人代表簽署的《福州市總部企業認定申請表》；

（2）企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證復印件（原件查驗）；

（3）符合本辦法“總部企業認定條件和標準”的證明文件；

（4）母公司法人代表簽署的設立總部或分支機構、履行基本職能的授權文件和對擬任總部企業法定代表人的授權文件，以及管理的下屬控股企業或分支機構名單和基本情況（包括工商營業執照、稅務登記證明、批準證書等）；

（5）申請用地扶持的，提供企業與土地交易中心簽訂的《成交確認書》復印件，企業與國土資源局簽訂的《土地使用權出讓合同》復印件，國土資源局頒發的《建設用地批準書》復印件、繳費憑證，土地使用證復印件等；

（6）申請購置辦公用房補助的，提供按市國土、房產交易登記有關規定辦理的購房合同復印件、購房發票復印件、房屋所有權證復印件；

（7）申請租賃辦公用房補助的，提供經房地產交易登記部門備案的房屋租賃合同復印件、支付租金的發票復印件；

（8）其他相關證明文件。

三、保障機制

（一）組織機構

1、成立市總部經濟發展工作領導小組。該領導小組由市政府主要領導任組長，主管副市長任副組長，市發改委、經委、商貿服務業局、國土資源局、財政局、國稅局、地稅局、統計局、工商管理局、外經貿局、城鄉規劃局、人力資源和社會保障局、公務員局、文化新聞出版局、科技局等部門主要負責人以及各縣（市）區政府主要領導為成員。該領導小組負責協調全市總部經濟的發展規劃、政策制定、資格認定的審定、獎勵政策確定等工作。領導小組下設辦公室，掛設在市發改委，負責總部企業資格綜合審核及重大問題協調工作，協同有關部門進行總部企業的認定，建立總部經濟工作聯席會議制度。各縣（市）區政府要成立相應的領導機構，負責落實本轄區的發展總部經濟的工作。

2、建立總部企業信息庫。市工商管理局、國稅局、地稅局、統計局要增加總部企業的識別標志，建立總部企業信息庫，定期反饋總部企業的數量和主要經濟指標，為動態掌握總部企業的變動情況提供基礎性資料。

3、領導小組辦公室會同有關職能部門對經認定的總部企業進行動態跟蹤，每年牽頭組織有關部門對總部企業的運作情況進行評價。

（二）優化發展環境

為營造適合總部經濟發展的環境，優化總部經濟發展空間布局，加快制定《福州市總部經濟發展規劃》，明確各縣（市）區總部經濟規劃區和集聚區，使全市總部經濟形成清晰的功能區分，實現錯位、互補發展。加強總部企業辦公用地的保障，在每年新供用地中，提供一定比例的用地，以滿足總部企業用地需求。在中心城區集中建設或改造一批高檔商務樓宇作為總部經濟發展的載體，加快推動總部經濟發展。

（三）總部企業履約保障

1、經認定的總部企業注冊地在5年內遷離我市的，由該領導小組辦公室責令其按一定比例退回所得獎勵和補助。以虛假資料獲得財政獎勵和補助的，由該領導小組辦公室責令其全額退回所得獎勵和補助，情節嚴重的，將依法追究相關負責人的責任。

2、經認定的總部企業不再具備總部職能或違反國家法律法規且情節嚴重的，市總部經濟發展工作領導小組會議審定確認后，報請市政府取消其總部企業資格，其享受的有關優惠政策同時終止。

（四）政策實施

1、企業總部稅收按屬地原則在總部經濟區屬地各縣（市）區繳納入庫。本實施意見涉及的各項獎勵、補貼資金，由市級財政和縣（市）區財政根據現行財政體制按分成比例承擔。

2、市級財政每年通過預算適度安排總部經濟發展專項資金，各縣（市）區可根據地方總部經濟發展及獎勵情況每年相應安排專項資金。

3、市級總部經濟發展專項資金主要用于支持市屬各區發展總部經濟，對經認定的總部企業繳納的增值稅、營業稅和企業所得稅，涉及市、區的分享部分，按獎勵金額根據市對區財政體制分擔。

4、扶持金融服務業總部發展的相關政策按《福州市人民政府關于印發福州市促進金融業發展若干意見的通知》（榕政綜〔2010〕128號）和《福州市人民政府辦公廳關于轉發福州市促進金融業發展若干意見實施細則的通知》（榕政辦〔2010〕225號）等政策實施。

5、總部經濟發展專項資金管理辦法和資金結算辦法，以及用于開展總部企業的認定、統計等后續管理費用，對各縣（市）區發展總部經濟考核獎勵等，由市總部經濟發展工作領導小組辦公室和財政部門另行制定，并報市政府批準后實施。

6、總部企業申請財稅支持的申報、審批、撥款等程序，另行制定辦法。

四、其他

1、本辦法自發布之日起試行，試行期5年。《福州市人民政府關于《福州市鼓勵境內外企業在福州設立地區總部的若干規定（試行）》（榕政綜〔2008〕198號）同時廢止。

2、新設立的總部企業從認定次年起，享受本辦法。同一企業不重復享受相同類型的獎勵扶持政策。

3、本實施辦法由市發改委負責解釋。

第三篇：廣州市促進總部經濟發展實施辦法

附件

廣州市促進總部經濟發展實施辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加快建設國際航運中心、物流中心、貿易中心、現代金融服務體系和國家創新中心城市，加快推進我市總部經濟發展，培育具有核心競爭力的企業集群，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的總部企業是指在我市范圍內依法登記注冊和納稅、對我市經濟社會發展做出較大貢獻的各類商事主體，包括有限責任公司、股份有限公司和分公司，合伙企業、非公司制企業法人、個人獨資企業、個體工商戶等等。

第三條 按照“鼓勵增量、留住存量”以及“引進來、留得住、可發展”的思路，綜合考慮營業收入、經濟社會貢獻等因素，分類型、分行業、分標準為各類商事主體集聚和發展提供政策支持和優質服務，培育、壯大和吸引一批總部企業，形成具有國際競爭力的現代企業集群。

第四條 促進總部經濟發展實行市區聯動、以區為主的工作機制。各區政府是促進總部經濟發展工作的主要實施主體。市發展改革部門負責統籌全市總部經濟發展工作；市商務部門負

責總部企業的引進和服務等相關工作；市工信、科創、財政、人力資源和社會保障、國土規劃、住房和城鄉建設、統計、國資、知識產權、審計、工商、稅務、金融等部門按職責做好促進總部經濟發展工作。各區政府做好總部企業引進、培育及服務工作，促進各區總部經濟協調發展。

第二章 總部企業主要條件

第五條

廣州市總部企業應達到以下條件：

（一）農業

1.涉及生物與健康等戰略性新興產業的農業：（1）上一營業收入1億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于2000萬元；（3）注冊資本100萬元以上

2.除涉及戰略性新興產業外的其他農業：（1）上一營業收入5億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊資本200萬元以上。

（二）工業和建筑業

1.涉及新一代信息技術、生物與健康、新材料與高端裝備、新能源汽車、新能源與節能環保等戰略性新興產業的工業：

（1）上一營業收入1億元以上；

2（2）上一在我市納稅總額不低于5000萬元；（3）注冊資本100萬元以上。

2.除涉及戰略性新興產業外的其他工業：（1）上一營業收入5億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊資本200萬元以上。3.建筑業：

（1）上一營業收入5億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊資本200萬元以上。

（三）服務業

1.現代物流業、金融業、軟件和信息服務業、租賃和商務服務業、科技服務業、水利、環境和公共設施管理業、教育、衛生和社會服務、文化、體育和娛樂業：

（1）上一營業收入1億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于2000萬元；（3）注冊資本100萬元以上。

2.批發零售業、住宿餐飲業、居民服務、修理和其他服務業：（1）上一營業收入5億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊資本200萬元以上。3.房地產業：

3（1）上一營業收入50億元以上；（2）上一在我市納稅總額不低于5億元；（3）注冊資本5000萬元以上。

（四）本辦法所稱“上一營業收入、納稅總額”是指企業及其下屬控股企業和分支機構上一個納稅匯算清繳完畢后在我市形成的營業收入、納稅總額。下屬各級控股企業是指持股比例在50%以上的下屬各級公司。納稅總額是指由企業自身產生的企業所得稅、增值稅、消費稅、房產稅、土地使用稅、印花稅等全部稅收，代扣代繳個人所得稅、海關關稅除外；企業營業收入和納稅總額，可以以單個企業本身數據計算，也可將企業及其下屬各級控股企業和分支機構的有關數據合并計算，但不得重復計算。對分公司、個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業等法律法規規定不需要注冊資本的商事主體，不以注冊資本作為條件。

第六條

市委、市政府重點引進，對我市產業發展具有重大帶動作用的企業，可以直接認定為總部企業。

第七條 各區要加強培育總部企業的工作，構建從“種子企業”到“總部企業”的良性發展梯隊。建立年納稅總額200萬元以上且近兩年連續增長20%的培育型企業信息庫，對符合產業導向、成長性好、具有較大發展潛力的培育型企業要出臺扶持政策，提供用地、資金、人才等方面的支持和優質服務。

第三章 扶持政策和服務

第八條 市、區兩級政府要積極發揮總部企業認定成果的作用，切實做好引進、培育和跟蹤服務企業各項工作。各區要建立本地區總部企業、培育型企業信息數據庫，動態更新企業各項經濟指標和統計數據，建立完善市區企業信息共享機制。

第九條

加大總部企業獎勵和補貼。根據產業分類、經濟貢獻情況、落戶年限、注冊資本等不同情況，對新引進的總部企業，自認定起，連續3年每年給予500萬元、1000萬元、2000萬元等不同檔次的獎勵。對租賃辦公用房的總部企業，自認定起，連續3年每年給予不超過200萬元的辦公用房補貼；對購置辦公用房的總部企業，一次性給予不超過1000萬元的辦公用房補貼。對年工資薪金應稅收入60萬元以上的總部企業高級管理人員和專業人才每年給予一定數額的現金獎勵；對在我市無住房（以家庭為單位）的總部企業人才，每人每月給予1000元租房補貼。對總部企業并購重組國內外上市公司并將其遷回我市的，一次性給予1000萬元并購重組獎勵。對符合條件的廣州市總部經濟集聚區，每年給予每家集聚區50萬元財政補貼。

第十條

總部企業可享受的政策和服務：

（一）榮譽表彰。市政府向總部企業頒發“廣州市總部企業”證書，對做出突出貢獻的企業，由市政府按有關規定予以表彰。

（二）協調服務。市發展改革部門負責建立完善促進總部經濟發展工作協調機制，各區政府、市有關部門按照分工積極主動協調總部企業發展中遇到的問題。屬于區級權限內的事項，由各區給予協調解決；屬于市有關部門權限內的事項，由市有關部門給予協調解決；需跨部門綜合協調解決的事項，由市發展改革部門匯總后分類提請分管市領導或市政府協調。

（三）用地支持。市國土規劃部門負責整備、拓展總部企業用地來源。強化土地精準供給，對三大戰略樞紐、一江兩岸三帶等重大功能片區產業項目用地應儲盡儲、連片儲備，在城市規劃、用地、城市更新等方面，重點支持建設一批總部企業集聚區。對上一在我市納稅總額不低于1億元，在我市無自有辦公用房的總部企業或企業聯合體，按程序批準后，可以獨立或聯合建設總部辦公大樓。

（四）重點建設項目支持。市、區兩級發展改革部門負責將符合條件的總部企業投資基建項目納入重點建設項目綠色通道管理，加快推進項目建設投產。

（五）人才戶籍、人才綠卡和集體戶支持。市人力資源和社會保障部門、各區應按照相關規定負責解決總部企業相關人員及配偶落戶問題。重點解決總部企業高級管理人員及配偶、專業技術骨干人才及配偶的落戶問題；市委組織部牽頭，市人力資源和社會保障部門負責為總部企業中符合條件的高級管理人員和骨干技術人員發放人才綠卡。市公安部門負責解決總部企

業開立集體戶問題，總部企業集體戶按照一般居民戶籍政策同等對待，可辦理婚姻登記、計生、配偶及未成年子女戶口掛靠等。

（六）子女入園入學。各區政府每年安排一定指標協調解決本轄區內總部企業高級管理人員和專業人才子女入讀幼兒園和義務教育階段學校問題。市教育主管部門統籌協調各區落實符合條件的總部企業高級管理人員和專業人才子女入讀幼兒園和義務教育階段學校，各區政府給予積極配合；市教育主管部門會同相關區、市直相關部門加大對外國語學校、外籍人員子女學校和中外合作學校的建設和指導力度，建立與區域總部經濟中心相匹配的國際教育體系。

（七）人才公寓支持。市住房城鄉建設部門（市住房保障部門）負責向總部企業高級管理人員和專業人才提供一定數量人才公寓和公租房。市城市更新部門負責制定相關政策，在符合條件的城市更新改造項目中，預留一定比例用于建設人才公寓。

（八）居留許可。總部企業所聘用的外籍人員需在穗常住的，在提供《外國人就業證》或《外國專家證》等相關證明材料后，可向市公安部門申請居留許可。總部企業的外籍人員可申請辦理有效期不超過5年的外國人居留許可，其配偶及未滿18周歲子女，可以申請相同期限的外國人居留許可。以上居留許可期限不得超過其護照有效期。總部企業外籍高級管理人員和專業人才按有關規定可申請辦理《外國人永久居留證》。

（九）粵港、粵澳通行。市公安部門負責協調省有關部門為總部企業高級管理人員辦理粵港、粵澳兩地車牌；負責為總部企業員工在穗辦理護照、港澳臺通行證、簽注等提供便利服務。

（十）醫療服務。市衛生計生部門負責把總部企業高級管理人員納入市屬各級醫院綠色通道管理。

（十一）汽車牌照支持。市交通管理部門會同市公安交警部門為總部企業高級管理人員和專業人才實施中小客車購買指標優惠措施。

（十二）辦稅（地稅）綠色通道服務。市國稅部門、地稅部門負責在各辦稅服務廳設立專窗，實現總部企業及其控股企業國稅、地稅前臺業務專窗受理、全市通辦。

（十三）人才服務便利。市人力資源和社會保障部門負責在企業人才的社會保障（市民）卡中加注或共享企業人才身份信息。各區政府、市各相關部門根據社會保障（市民）卡信息辦理相關政策便利手續。企業人才憑社會保障（市民）卡辦理本辦法規定的各種優惠便利手續以及領取人才資金獎勵。

第十一條 市、區要形成合力，加大對企業的培育力度。各區參照市層面政策，出臺措施扶持培育型企業，并定期將轄區內培育型企業庫信息報市發展改革部門。市直有關部門應在人才入戶、人才公寓、居留許可、出入境、醫療服務等方面配合相關區做好培育型企業的服務工作。

第四章 監督管理

第十二條

市發展改革部門定期通報各區政府促進總部經濟發展的有關情況。企業獎勵資金核撥全過程信息公開和留痕管理，主動向社會公開非涉密信息，并接受社會監督，接受財政、審計、監察部門監督。

第十三條

總部企業在享受政策支持過程中有弄虛作假的，拒絕配合資金績效評價和檢查的，由市發展改革部門會同市財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令〔2005〕第 427 號）進行處理，按規定取消或收回資金，并將該企業錄入誠信黑名單，取消其在我市申請各類資金支持資格5年。對涉及違法、違紀的責任人員，依照有關規定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十四條

市屬國企或市國有控股企業原則上不得將工商注冊地和稅收戶遷離我市，或者將主要業務和主要經營環節從我市剝離，確有當地市場需求原因的除外。市屬國企或市國有控股企業確需將工商注冊地和稅收戶外遷的，應提前向市國資監管部門報告，由市國資監管部門向市委、市政府報告，并抄送市發展改革部門。對已外遷的市屬國企和市國有控股企業，由市國資監管部門負責督促其限期遷回我市，確有當地市場需求原因的除外。

第十五條

市屬、區屬國企或國有控股企業（股比50%以上）不在本辦法財政資金獎勵范圍內，但可享受其他政策和服

務。

第十六條 總部企業若同時滿足我市或區同類型資金獎勵補貼條件的，按“就高不就低”原則，自行選擇最有利的一項，但不得重復獲得獎勵補貼。

第十七條 總部獎勵補貼資金由市級財政承擔。市、區兩級財政在同一對同一總部企業的獎勵補貼資金總額，不得超過該企業當在我市形成的地方財政貢獻總額。

第五章 附則

第十八條

本辦法由市發展改革部門負責解釋。本辦法中所稱“以上”、“以下”、“不超過”、“不低于”均含本數。

第十九條本辦法自發布之日起實施，有效期至2020年12月31日。《廣州市人民政府關于印發加快發展總部經濟實施意見及配套文件的通知》（穗府〔2013〕14號）、《廣州市人民政府辦公廳印發關于進一步加快總部經濟發展若干措施的通知》（穗府辦〔2015〕8號）同時廢止。

第四篇：鄭州市加快總部經濟發展激勵暫行辦法

為認真貫徹落實《中共鄭州市委鄭州市人民政府加快總部經濟發展的意見》(鄭發〔2011〕35號)的精神，結合我市實際，特制定本辦法。

一、總部企業的認定

(一)認定條件

本市認定的總部企業是指其核心營運機構、功能機構或省級以上分支機構設在本市，且在本市納稅入庫，并符合以下條件的依法經營的企業：

1.在鄭州注冊成立，具有獨立法人資格，實行統一核算；

2.符合國家、省產業政策，與中原經濟區發展規劃和鄭州都市區發展規劃導向一致的高成長性企業；

3.在本市以外有3個以上分支機構；

4.注冊資金不低于1000萬元人民幣，入庫稅收(不含海關稅收)不低于1000萬元人民幣。

(二)申報材料

新設立總部企業認定：

1.法定代表人簽署的《鄭州市總部企業認定申請表》；

2.新設立總部企業的營業執照(復印件)；

3.本市以外3個分支機構營業執照(復印件)、稅務登記證(復印件)、隸屬關系證明(復印件)；

4.經會計師事務所審計的母公司上會計報表(復印件)；

5.其他相關文件材料。

現有總部企業申報認定：

1.法定代表人簽署的《鄭州市總部企業認定申請表》；

2.經會計師事務所審計的本企業上會計報表(復印件)、企業營業執照(復印件)；

3.本市以外3個分支機構營業執照(復印件)、稅務登記證(復印件)、隸屬關系證明(復印件)；

4.納稅稅票(復印件)；

5.其他相關文件材料。

上述文件材料注明為復印件的，在申請時應出示原件或在復印件上加蓋企業公章，并注明與原件一致。上述文件材料未注明為復印件的需提供原件。非法定代表人簽署文件的，需出具法定代表人授權委托書。委托依法設立的中介機構辦理設立申請手續的，需出具由投資者法定代表人簽署的授權委托書。

(三)認定程序

總部企業的認定由鄭州市總部經濟發展工作領導小組辦公室統一安排部署，認定程序包括：企業申報、初步審核、審定等。

1.企業申報。市直各行業主管部門負責安排布置本行業內總部企業申報工作。申請總部企業認定的企業可從鄭州市政務信息網站下載申請表格或到市直各行業主管部門領取申請表格，并按要求進行申報，提供各類有效證明材料。

2.初步審核。市直各行業主管部門負責本行業內總部企業的初審工作，并提出書面審核意見報市總部經濟發展工作領導小組辦公室。稅務部門對申報企業的納稅情況進行核實，并提出書面審核意見報市總部經濟發展工作領導小組辦公室。

3.審定。市總部經濟發展工作領導小組辦公室對市直各行業主管部門和稅務部門的初審情況進行審定后，報市總部經濟發展工作領導小組研究確定總部企業名單，并對符合條件的企業進行獎補。

二、激勵措施

(一)市政府設立總部經濟發展基金，專項用于對重點總部企業落戶、辦公用房、經營貢獻等進行獎補。由市財政局負責落實。

(二)根據現行財政體制明確的財政收入范圍，對總部企業的獎勵資金由受益財政分級負擔，由市財政局統一撥付。由市財政局負責落實。

(三)新引進總部企業落戶獎勵。鼓勵符合鄭州產業政策的企業在我市注冊設立。經認定為總部企業的，分三個檔次，按注冊資金分別給予1%-3%的一次性開辦補助，補助金額最高不超過6000萬元。

1.注冊資金5000萬元以上的運營總部或營銷總部，按注冊資金給予3%的補助；

2.注冊資金5000萬元以上的其他職能性總部，按注冊資金給予2%的補助；

3.其他符合條件的總部企業，按注冊資金給予1%的補助。

補助資金分5年支付，每年支付20%。由市工商局牽頭，市質監局等部門配合。

(四)新引進總部企業辦公用房補助。新設立并經認定的總部企業，購置的總部自用辦公用房(不包括附屬和配套用房)，按每平方米1000元的標準給予一次性補助。綜合型總部補助每個企業最高不超過1000萬元，職能型總部最高不超過500萬元。補助分5年支付，每年支付20%。租用的總部自用辦公用房(不包括附屬和配套用房)，按租金市場指導價的30%給予一次性12個月的補助。如租賃自用辦公用房租賃價格低于房屋租金市場指導價，則按其實際租價的30%給予補助。綜合型總部企業的租房補助最高不超過200萬元，職能型總部企業的租房補助最高不超過100萬元。由市住房保障局牽頭，市工商局、物價局等部門配合。

(五)總部企業經營貢獻獎。經認定的新引進總部企業，自認定當年起，按對我市的增值稅、營業稅和企業所得稅稅收貢獻額(該企業納稅中鄭州市留成部分)，前3年給予100%獎勵，后3年給予50%獎勵。經認定的本地現有總部企業，上一對我市稅收貢獻額(口徑同上)1000萬元以上且年環比新增稅收貢獻額500萬元以上的，按照該新增量的30%給予獎勵，獎勵金額最高不超過500萬元。對環比新增本地稅收貢獻額(口徑同上)位列全市前十名的總部企業的主要負責人，按該企業當年新增貢獻額的1%，給予最高稅后200萬元的突出貢獻獎。由市財政局牽頭，省地稅直屬局、市國稅局、市地稅局、鄭州新區國稅局、鄭州新區地稅局等部門配合。

(六)金融扶持政策。引導金融機構加大對總部企業的信貸投放，協調組織銀團貸款，鼓勵金融機構開展產品和服務創新，探索對總部企業實行知識產權、收費權及大宗商品訂單質押等融資。加快總部企業及其優質企業上市融資步伐，協調解決在境內外上市融資過程中的問題。對成功實現上市融資的總部企業，按照《鄭州市人民政府關于加快推進企業上市工作的意見》(鄭政〔2009〕35號)文件規定給予獎勵。由市政府辦公廳金融辦牽頭，市工信委、商務局、國資委、科技局等部門配合。

(七)土地扶持政策。在符合土地利用總體規劃和城市規劃前提下，將總部經濟用地優先納入土地供應計劃，以滿足經評價確定的總部經濟用地需求。總部企業通過“招拍掛”方式取得的建設用地，其自用辦公用房的建筑面積不少于總建筑面積的70％。符合工業用地結構調整有關規定，經批準允許企業利用原工業用地自行改造升級發展總部經濟。鼓勵企業節約集約利用已取得的合法產業用地，提高土地利用率。由市國土資源局牽頭，市規劃局、住房保障局等部門配合。

(八)對總部企業高管人員的服務政策。對經認定的總部企業，其高管人員需解決本市常住戶口或本市居住證的，按政策解決本人、配偶及未成年子女的常住戶口或居住證；教育部門每年對經認定的總部企業就近提供2名義務教育優質學位，專項用于解決本企業全職員工子女入學；人社、外事、公安等部門為在本市的企業總部人員因公出國(境)申請予以優先辦理，為其聘用的外籍一般管理人員及其家屬辦理1年居留許可、為其聘用的外籍高層管理人員及家屬辦理1至5年居留許可等事項提供便利。由市人社局牽頭，市公安局、教育局、外僑

辦等部門配合。

三、組織領導

成立鄭州市總部經濟發展工作領導小組，常務副市長任組長，一名副市長任副組長，相關部門負責人為成員，協調推進全市總部經濟發展工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市財政局。承擔日常管理服務工作，為總部企業申報、設立、建設等提供一系列服務，負責總部企業的認定和服務等有關具體工作及協調落實有關優惠政策。

建立總部經濟發展工作聯席會議制度，聯席會議的主要任務是：負責擬定促進總部經濟發展有關政策，負責補助和獎勵的審核工作，協調處理總部經濟發展的重大問題，統籌指導、協調督促總體工作的開展。

四、制度保障

(一)設立總部企業首席服務官。市人民政府對經認定的總部企業，每戶企業明確一個由財政、稅務、行業主管部門各一名業務主管領導組成的首席服務官，協助解決企業遇到的各類困難。首席服務官名單報市總部經濟發展工作領導小組辦公室備案。

(二)建立總部企業“綠色通道”。簡化行政審批手續和程序，提高政府服務效率，健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、效能考評制和失職追究制，對重點項目實行聯審聯批。由市財政局牽頭，各具有行政審批職能的部門配合。

(三)總部企業可以申請享受本市其他優惠扶持政策，但屬于本辦法規定的財政扶持政策和其他優惠政策不得重復享受。企業可自行選擇其中一種優惠政策，選定后，原則上不得更改。

(四)經認定的總部企業，按規定應及時向市統計部門依法報送本企業總部情況統計資料。

(五)總部企業應承諾在享受本辦法財政補助和獎勵后在鄭州經營期限不少于10年，10年內不得減少注冊資金。

(六)實行總部企業復查和優勝劣汰制度，對連續2年不符合總部企業認定條件的，終止享受優惠政策。

(七)企業弄虛作假，采取欺騙手段獲得財政補助和獎勵等資助的，由市人民政府撤銷其補助和獎勵，責令退回補助和獎勵所得，并記入企業信用信息檔案；觸犯法律法規的，依照有關法律法規的規定處理。

五、考評體系

加強對總部企業經濟運行的統計工作，充分運用企業資產規模、經營收入、納稅金額、員工數量、資源消耗量等指標，建立對總部企業的綜合評價體系。評價結果作為招商引資、政府獎補的重要依據。開展總部企業評價工作，年終評選出重點優勢總部企業進行培育。由市統計局負責，相關部門配合，每年公布一次評價結果。

六、其他需說明事項

(一)對金融業的扶持政策，執行《鄭州市人民政府關于鼓勵金融機構入駐鄭州的意見(試行)》(鄭政﹝2011﹞56號)規定。

(二)本辦法扶持對象原則上不包含房地產開發企業。

(三)鄭州商品交易所按省政府有關政策執行。

(四)對一些特定的總部類型或新興業態的企業，在認定條件和鼓勵政策上，經市總部經濟發展工作領導小組批準后可以一事一議。

(五)各縣(市、區)政府、市政府各單位可參照本辦法，制定具體的支持總部經濟發展的實施方案。

(六)本辦法自2012年1月1日起施行。

第五篇：鄭州市加快總部經濟發展激勵暫行辦法

鄭州市人民政府

關于印發鄭州市加快總部經濟發展

激勵暫行辦法的通知

鄭政〔2011〕109號 二○一一年十二月十二日

各縣(市、區)人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

現將《鄭州市加快總部經濟發展激勵暫行辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

鄭州市加快總部經濟發展激勵暫行辦法

為認真貫徹落實《中共鄭州市委 鄭州市人民政府加快總部經濟發展的意見》(鄭發〔2011〕35號)的精神，結合我市實際，特制定本辦法。

一、總部企業的認定(一)認定條件

本市認定的總部企業是指其核心營運機構、功能機構或省級以上分支機構設在本市，且在本市納稅入庫，并符合以下條件的依法經營的企業：

1.在鄭州注冊成立，具有獨立法人資格，實行統一核算； 2.符合國家、省產業政策，與中原經濟區發展規劃和鄭州都市區發展規劃導向一致的高成長性企業；

3.在本市以外有3個以上分支機構； 4.注冊資金不低于1000萬元人民幣，入庫稅收(不含海關稅收)不低于1000萬元人民幣。

(二)申報材料

新設立總部企業認定：

1.法定代表人簽署的《鄭州市總部企業認定申請表》； 2.新設立總部企業的營業執照(復印件)； 3.本市以外3個分支機構營業執照(復印件)、稅務登記證(復印件)、隸屬關系證明(復印件)；

4.經會計師事務所審計的母公司上會計報表(復印件)； 5.其他相關文件材料。

現有總部企業申報認定：

1.法定代表人簽署的《鄭州市總部企業認定申請表》；

2.經會計師事務所審計的本企業上會計報表(復印件)、企業營業執照(復印件)； 3.本市以外3個分支機構營業執照(復印件)、稅務登記證(復印件)、隸屬關系證明(復印件)；

4.納稅稅票(復印件)； 5.其他相關文件材料。上述文件材料注明為復印件的，在申請時應出示原件或在復印件上加蓋企業公章，并注明與原件一致。上述文件材料未注明為復印件的需提供原件。非法定代表人簽署文件的，需出具法定代表人授權委托書。委托依法設立的中介機構辦理設立申請手續的，需出具由投資者法定代表人簽署的授權委托書。(三)認定程序

總部企業的認定由鄭州市總部經濟發展工作領導小組辦公室統一安排部署，認定程序包括：企業申報、初步審核、審定等。1.企業申報。市直各行業主管部門負責安排布置本行業內總部企業申報工作。申請總部企業認定的企業可從鄭州市政務信息網站下載申請表格或到市直各行業主管部門領取申請表格，并按要求進行申報，提供各類有效證明材料。2.初步審核。市直各行業主管部門負責本行業內總部企業的初審工作，并提出書面審核意見報市總部經濟發展工作領導小組辦公室。稅務部門對申報企業的納稅情況進行核實，并提出書面審核意見報市總部經濟發展工作領導小組辦公室。3.審定。市總部經濟發展工作領導小組辦公室對市直各行業主管部門和稅務部門的初審情況進行審定后，報市總部經濟發展工作領導小組研究確定總部企業名單，并對符合條件的企業進行獎補。

二、激勵措施

(一)市政府設立總部經濟發展基金，專項用于對重點總部企業落戶、辦公用房、經營貢獻等進行獎補。由市財政局負責落實。

(二)根據現行財政體制明確的財政收入范圍，對總部企業的獎勵資金由受益財政分級負擔，由市財政局統一撥付。由市財政局負責落實。(三)新引進總部企業落戶獎勵。鼓勵符合鄭州產業政策的企業在我市注冊設立。經認定為總部企業的，分三個檔次，按注冊資金分別給予1%-3%的一次性開辦補助，補助金額最高不超過6000萬元。

1.注冊資金5000萬元以上的運營總部或營銷總部，按注冊資金給予3%的補助； 2.注冊資金5000萬元以上的其他職能性總部，按注冊資金給予2%的補助； 3.其他符合條件的總部企業，按注冊資金給予1%的補助。

補助資金分5年支付，每年支付20%。由市工商局牽頭，市質監局等部門配合。(四)新引進總部企業辦公用房補助。新設立并經認定的總部企業，購置的總部自用辦公用房(不包括附屬和配套用房)，按每平方米1000元的標準給予一次性補助。綜合型總部補助每個企業最高不超過1000萬元，職能型總部最高不超過500萬元。補助分5年支付，每年支付20%。租用的總部自用辦公用房(不包括附屬和配套用房)，按租金市場指導價的30%給予一次性12個月的補助。如租賃自用辦公用房租賃價格低于房屋租金市場指導價，則按其實際租價的30%給予補助。綜合型總部企業的租房補助最高不超過200萬元，職能型總部企業的租房補助最高不超過100萬元。由市住房保障局牽頭，市工商局、物價局等部門配合。

(五)總部企業經營貢獻獎。經認定的新引進總部企業，自認定當年起，按對我市的增值稅、營業稅和企業所得稅稅收貢獻額(該企業納稅中鄭州市留成部分)，前3年給予100%獎勵，后3年給予50%獎勵。經認定的本地現有總部企業，上一對我市稅收貢獻額(口徑同上)1000萬元以上且年環比新增稅收貢獻額500萬元以上的，按照該新增量的30%給予獎勵，獎勵金額最高不超過500萬元。對環比新增本地稅收貢獻額(口徑同上)位列全市前十名的總部企業的主要負責人，按該企業當年新增貢獻額的1%，給予最高稅后200萬元的突出貢獻獎。由市財政局牽頭，省地稅直屬局、市國稅局、市地稅局、鄭州新區國稅局、鄭州新區地稅局等部門配合。

(六)金融扶持政策。引導金融機構加大對總部企業的信貸投放，協調組織銀團貸款，鼓勵金融機構開展產品和服務創新，探索對總部企業實行知識產權、收費權及大宗商品訂單質押等融資。加快總部企業及其優質企業上市融資步伐，協調解決在境內外上市融資過程中的問題。對成功實現上市融資的總部企業，按照《鄭州市人民政府關于加快推進企業上市工作的意見》(鄭政〔2009〕35號)文件規定給予獎勵。由市政府辦公廳金融辦牽頭，市工信委、商務局、國資委、科技局等部門配合。(七)土地扶持政策。在符合土地利用總體規劃和城市規劃前提下，將總部經濟用地優先納入土地供應計劃，以滿足經評價確定的總部經濟用地需求。總部企業通過“招拍掛”方式取得的建設用地，其自用辦公用房的建筑面積不少于總建筑面積的70％。符合工業用地結構調整有關規定，經批準允許企業利用原工業用地自行改造升級發展總部經濟。鼓勵企業節約集約利用已取得的合法產業用地，提高土地利用率。由市國土資源局牽頭，市規劃局、住房保障局等部門配合。

(八)對總部企業高管人員的服務政策。對經認定的總部企業，其高管人員需解決本市常住戶口或本市居住證的，按政策解決本人、配偶及未成年子女的常住戶口或居住證；教育部門每年對經認定的總部企業就近提供2名義務教育優質學位，專項用于解決本企業全職員工子女入學；人社、外事、公安等部門為在本市的企業總部人員因公出國(境)申請予以優先辦理，為其聘用的外籍一般管理人員及其家屬辦理1年居留許可、為其聘用的外籍高層管理人員及家屬辦理1至5年居留許可等事項提供便利。由市人社局牽頭，市公安局、教育局、外僑辦等部門配合。

三、組織領導

成立鄭州市總部經濟發展工作領導小組，常務副市長任組長，一名副市長任副組長，相關部門負責人為成員，協調推進全市總部經濟發展工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市財政局。承擔日常管理服務工作，為總部企業申報、設立、建設等提供一系列服務，負責總部企業的認定和服務等有關具體工作及協調落實有關優惠政策。

建立總部經濟發展工作聯席會議制度，聯席會議的主要任務是：負責擬定促進總部經濟發展有關政策，負責補助和獎勵的審核工作，協調處理總部經濟發展的重大問題，統籌指導、協調督促總體工作的開展。

四、制度保障

(一)設立總部企業首席服務官。市人民政府對經認定的總部企業，每戶企業明確一個由財政、稅務、行業主管部門各一名業務主管領導組成的首席服務官，協助解決企業遇到的各類困難。首席服務官名單報市總部經濟發展工作領導小組辦公室備案。

(二)建立總部企業“綠色通道”。簡化行政審批手續和程序，提高政府服務效率，健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、效能考評制和失職追究制，對重點項目實行聯審聯批。由市財政局牽頭，各具有行政審批職能的部門配合。(三)總部企業可以申請享受本市其他優惠扶持政策，但屬于本辦法規定的財政扶持政策和其他優惠政策不得重復享受。企業可自行選擇其中一種優惠政策，選定后，原則上不得更改。

(四)經認定的總部企業，按規定應及時向市統計部門依法報送本企業總部情況統計資料。

(五)總部企業應承諾在享受本辦法財政補助和獎勵后在鄭州經營期限不少于10年，10年內不得減少注冊資金。

(六)實行總部企業復查和優勝劣汰制度，對連續2年不符合總部企業認定條件的，終止享受優惠政策。(七)企業弄虛作假，采取欺騙手段獲得財政補助和獎勵等資助的，由市人民政府撤銷其補助和獎勵，責令退回補助和獎勵所得，并記入企業信用信息檔案；觸犯法律法規的，依照有關法律法規的規定處理。

五、考評體系

加強對總部企業經濟運行的統計工作，充分運用企業資產規模、經營收入、納稅金額、員工數量、資源消耗量等指標，建立對總部企業的綜合評價體系。評價結果作為招商引資、政府獎補的重要依據。開展總部企業評價工作，年終評選出重點優勢總部企業進行培育。由市統計局負責，相關部門配合，每年公布一次評價結果。

六、其他需說明事項

(一)對金融業的扶持政策，執行《鄭州市人民政府關于鼓勵金融機構入駐鄭州的意見(試行)》(鄭政﹝2011﹞56號)規定。

(二)本辦法扶持對象原則上不包含房地產開發企業。(三)鄭州商品交易所按省政府有關政策執行。(四)對一些特定的總部類型或新興業態的企業，在認定條件和鼓勵政策上，經市總部經濟發展工作領導小組批準后可以一事一議。

(五)各縣(市、區)政府、市政府各單位可參照本辦法，制定具體的支持總部經濟發展的實施方案。

(六)本辦法自2012年1月1日起施行。