第一篇：濱江區總部經濟發展現狀

濱江區總部經濟發展現狀、成效、存在問題及我縣可借鑒做法

一、濱江區總部經濟與樓宇經濟發展現狀及發展成果

1、總部經濟的發展現狀

該區集團總部產業起步于1998年，是在“工業進園區、農民進小區、總部進城區”的規劃建設目標的指導思想下確立的；發展于2002年高新區、濱江區兩區管理體制調整后，發展模式以園區的業態為主。整個園區位于濱江區政府東西兩側區塊、沿江區塊及沿江南大道地塊，總用地面積680畝。

⑴、總部園區企業入駐情況

目前，已正式入駐高新區(濱江)集團總部區塊的集團總部共有38家，計劃總投資約60億元。園區內主要由五大類企業構成：一是原區內企業，主要有蕭宏、威陵、興耀、東冠、網新、信雅達等6家；二是具有國有股份性質的或背景的企業，主要有新大、農資、省郵電、市郵政、富興電力、華龍、省交通、香溢、新聯通等9家；三是省內民營企業總部，主要有康恩貝、蘇泊爾、吉利、雪峰、中財、海越、盾安、凱恩、華達、辛迪、盛世高登等11家；四是具有外資背景的企業，主要有漢氏、峰明等2家；五是房地產企業。主要有蕭山麗晶、紫晶、中奧建設、紹興錦盛、義烏銀通、華圖置業、三江房產、龍鑫投資、翱鷹實業、卓冠置業等8家。

⑵、總部大樓建設情況

目前已有17家單位正式投入使用，分別為新大、農資、蘇泊爾、威陵、興耀、雪峰、蕭宏、華龍、省交通、康恩貝、新聯通、盾安、市郵政、中財、富興電力、海越、東冠集團等；在建16家，分別為省郵電、香溢、浙大網新、信雅達、華元、麗晶、辛迪、華圖、銀通、龍鑫、三江、紫晶、漢氏、峰明、卓冠置業；其余5家正在進行開工前期準備工作。

2、樓宇經濟發展現狀

該區的樓宇經濟主要體現在以下三種業態：一是以康恩貝、東冠、盾安等集團大樓為代表的總部樓宇；二是以“天堂軟件園”等十大產業園和“白馬湖模式”為代表的高新技術產業（文化創意產業）樓宇;三是以在建的星光大道步行街為代表的現代服務業樓宇。

⑴、總部樓宇。目前集團總部園區內17家單位已投入使用，已建成面積32.7萬方，已使用面積22萬方，待招商面積10.7萬方。目前正式投入的總部大樓入駐率基本上達到70%以上。

⑵、產業樓宇。目前該區擁有天堂軟件園、杭州高新節能環保科技園、杭州西湖數源軟件園、杭州東部軟件園、浙江大學國家大學科技園、杭州高新東方科技園、杭州拓峰科技園、杭州西溪軟件園，中國科學院杭州科技園，華業高科技產業園等十大特色產業園，入駐率達90%以上。

⑶、星光大道。項目總占地面積約80畝，總建筑面積30萬平方米，分A、B、C、D四區塊，其中A、B區塊占地39.579畝，計劃總建筑面積16萬平方米；C、D區塊占地39.8畝，建筑面積14萬平方米（C、D區塊商業面積7萬平方米）。其中C、D區塊已開街，第11屆西博會開幕式晚會就在星光大道星光國際廣場舉辦，目前已引進韓國易買得超市、舒適堡、肯德基、星巴克、好味當快餐等商家。

3、發展成果

截止目前，已入駐的總部企業在該區新注冊企業74家，注冊資金54億元，其中外資

1.6億美元，投資生產項目12個。從行業分布看,有房地產開發及服務業24家、制造業12家、貿易業9家、技術服務業15家、投資及管理機構8家、建筑業2家、咨詢、廣告、運輸、旅游各1家，整個園區內共有上市公司12家（康恩貝、蘇泊爾、吉利、網通、網新、信雅達、凱恩、省郵電、盾安、海越以華聯控股的2家上市公司）。2005年、2006年、2007

年、2008年、2009年（1—9月）總部企業在該區納稅分別約為1.37億元和2.3億元、2.9億元、3.2億元、3.2億元，對該區的財政貢獻呈較快的遞增趨勢；特色產業園園內共有高新區企業520家，2009年完成稅收收入8.95億元，其中區財政收入2.85億元。

二、采取的主要措施

1、強化招商是關鍵。引進和發展樓宇（總部）經濟，招商是關鍵。該區在發展過程中主要把握了以下一些環節：一是實施專業化招商。以區外經貿局(招商局)為主負責樓宇（總部）項目的招商，確保招商工作專業化水準，提高招商工作的有效性。二是實施定向招商。及時跟蹤民營企業500強、上市公司和省屬企業的投資動態，實行定向上門招商，提高招商的針對性和有效性。三是實施以企引企招商。認真做好對現有總部企業的服務，充分發揮它們以企引企的作用，還對樓宇內的相關人員進行招商業務知識培訓，建立起了總部企業的招商隊伍和工作網絡。四是實施專題招商。通過舉辦招商說明會和簽約儀式，實施專題招商。據統計，2009年該區新引進入駐樓宇企業262個，其中外資項目32個；到位資金17.25億元，其中外資到位1.01億美元。出租面積92000平方米,樓宇招商進展平穩。

2、加大宣傳是手段。該區制作了總部地塊招商手冊，將總部區塊環境介紹以及剩余規劃地塊作了說明，并配合杭州市有關部門搜集整理列入“831”工程重點樓宇資料圖片的基礎上，設計制作了高新區（濱江）新的樓宇招商手冊，將該區的樓宇圖譜、重點樓宇以及樓宇政策介紹相結合，向投資客商全方位展示高新區樓宇全景。

3、完善布局是思路。依托現有優勢產業的布點，根據濱江新城和白馬湖生態創意城的規劃思路，一是整合優化總部招商資源，完善六大總部區塊的用地功能，以滿足不同類型總部的需要。按綜合辦公用地、研發用地和工業用地三大類別，以團隊開發、合作開發，單獨實施、聯合建設等多種方式，切實解決了總部項目引進過程中的用地成本過高、產權分割困難等矛盾。二是深化六大總部區塊（公建中心區塊、浙商總部區、通信、安防研發企業總部區、電子商務企業總部區、軟件、服務外包、數字電視總部區、網絡游戲、動漫制作、文化創意總部區）的城市設計，按商務辦公總部、研發總部、生產性服務業總部等不同功能總部樓宇的設施規模、設施定位、交通組織以及地下空間開發利用等方面超前規劃。

4、健全政策是基礎。為積極發揮政策在樓宇（總部）經濟發展中的積極作用，以政府主導力帶動業主主體力和市場配置力，該區在今年出臺的產業扶持政策新40條（包含樓宇政策）的基礎上，進一步研究修訂新的政策，并專門赴下城、拱墅等老城區的對口部門學習取經，學習發展、培育樓宇經濟方面一些好的經驗和做法。同時充分調動樓宇業主、入駐單位和社會各界等一切積極因素，既注重了對總部企業的扶持，又堅持以人為本，重視對總部高管、人才的激勵，達到政府與企業高管互動，企業與人才互促，政府、企業和人才“三贏”的最優效果，使該區的高新產業樓宇經濟成為杭州樓宇經濟的一大亮點。

三、存在問題

通過實際參與與調研，發現該區集團樓宇（總部）盡管發展較早、基礎較好，但在發展過程中也存在一些問題，表現為：

一是總部經濟的發展特色有待彰顯。總部產業的指向度不明顯，這從入駐濱江總部園區五大類企業的構成即可見一斑。而且該區總部經濟基本上還處于傳統型經濟模式，技術服務行業經濟貢獻較低，金融、保險等行業的總部缺乏，國內外一線 企業的高端總部處于空白。二是總部經濟產出規模有待提高。盡管總部企業對濱江區的財政貢獻逐年提高，但其經濟產出占該區經濟總量仍然偏低。2008年，總部企業實現的營業收入、稅金和利潤總額三項指標比上年同期增長20.9%、64.3%、319.8%，占該區比重的22.6%、5.3%、2.3%，2008年總部企業營業收入為328億元，與該區1625億元目標相比，其規模仍然偏小。而且由于總部區塊生活、居住、消費氛圍沒有主城區濃厚，集團總部企業中消費帶動效應還有待時日。三是樓宇經濟貢獻效益有待提升。該區的商務樓宇業主要有兩種情況，一種由企業自身

需要建設商務大樓，投入使用后除了自用外由大樓物業管理部門對空余樓層進行招租；另一種由開發商直接通過市場取得土地后進行建設，投入使用后買斷給各個業主，再由大樓物業管理商提供物業服務，樓宇內部套間的租賃、買賣則由各業主自行通過中介等渠道推向市場。以上兩種情況，特別是第二種情況使樓宇的動態信息變得難以掌握，給招商引資帶來很大的困難。業主單位以租金效益為前提，在引進企業的同時很少關注企業是否落戶該區，造成該區入駐樓宇的企業注冊率低下。

四是樓宇經濟資源環境有待升級。濱江作為新城區，經過十年的努力，已經有了翻天覆地的變化，但是與老城區相比，還存在著人氣不旺、商業氛圍不濃等制約樓宇經濟發展的不利因素。同時，各樓宇的硬、軟環境參差不齊，從發展角度看還存在部分樓宇停車泊位緊缺、樓宇內部管理服務水平低下等問題。在特色產業園區標準廠房招商方面，園區內部管理服務水平和硬、軟環境較差，整體功能還不能滿足高新技術產業發展需要。

五是樓宇（總部）經濟后續發展有待拓展。該區總部經濟的發展優勢，很大程度上得益于規劃起步早和土地定向招商，自2005年國家土地政策調整后，經營性用地掛牌不能再設置定向條件，房地產商也參與綜合用地的競買，使得綜合用地成本大幅提高，2010年9月掛牌的杭政儲出34號地塊（江濱9號西側），最后成交價格達到每平方米6632元，每畝達到1604萬元，這使得部分意向總部企業望而卻步，一些總部項目難以順利落點。房地產開發商取得土地后以利益最大化為前提，大多將大樓建設成產權式酒店或單身公寓進行出售，給該區樓宇（總部）經濟的健康發展帶來不利影響。

四、我縣在發展總部經濟中可借鑒舉措

1、對我縣樓宇現狀進行摸底調查。總部經濟的基礎和載體主要是樓宇，樓宇經濟是總部經濟中稅收貢獻率最大、產業聯動效應最明顯、可持續發展能力最強的部分。我縣樓宇情況不明是目前發展樓宇經濟的主要障礙，2011年，建議由縣招商部門牽頭，縣商務局、經貿局、開發區管委會及各鄉鎮配合，對全縣范圍內已建、在建、擬建樓宇情況進行全面的摸底調查，基本掌握全縣的樓宇資源總量，為樓宇招商拓展空間。

2、建設樓宇信息系統。由縣信息辦主導，縣招商部門配合，將統計好的全縣樓宇信息在黟縣政府網上予以發布，以供企業需求。建設樓宇信息系統主要突出體現三大功能，一是體現樓宇供求信息，主要由出租及出售、求租及求購和園區推薦等內容組成；二是租、售樓宇的配套服務功能，即為樓宇的使用、交易、租賃提供相應的政策咨詢、標準文本下載以及信息公告等服務，盡可能為樓宇經濟參與者提供便利；三是建立工商、稅務、財政、發改和招商局的信息共享機制或平臺，實現樓宇信息的動態更新和掌控。

3、進一步強化招商引資力度。根據2010年招商引資的差距，在2011年將主要抓好項目撲捉、跟蹤零表項目，抓內外資的引進和實際到位工作。根據市對區縣內外資考核的實際情況，進一步聯系企業，主要抓好現有在建項目的投資情況，積極鼓勵業主利用市外資金進行投資，挖掘有效內資，切實完成2011年考核指標；同時想方設法引進一批國內外知名企業開發商務樓宇，下大力氣抓好商務樓宇企業入駐，著力吸引一批大企業、大集團在黟縣設立地區總部、研發中心、采購中心、營銷中心和結算中心，加快形成一批特色樓宇、專業樓宇和總部樓宇，以存量帶增量，就是以存量樓宇的消化來帶動增量樓宇的建設。以招商帶管理、帶更新、帶建設、帶規劃。

4、抓協調服務工作的進一步優化。要繼續加大服務力度，一是積極主動上門聯系企業，不定期的與企業相關人員進行溝通、交流，及時聽取企業發展的情況，同時積極幫助協調解決企業在發展中所碰到的問題。二是積極幫助新入駐企業辦理各項工商、稅務登記手續，做好企業后續服務工作。三要推進創新服務。鼓勵引進優質物業公司參與樓宇管理，搭建商務區數字化政企溝通服務平臺，建設智能化樓宇管理系統，努力為樓宇經濟發展營造一個良好環境。

第二篇：外商投資企業總部經濟發展

外商投資企業總部經濟

我區外商投資企業總部經濟的發展仍處于起步階段，還存在著諸多問題，特別是與先進地區相比，尚有很大差距。第一，當前在我區的企業總部主要是原來駐濟企業或省內的企業集團、區域性總部，跨國公司或外省企業的總部入駐基本沒有；第二，現有企業中，真正意義上的“總部經濟”企業仍然較少，還沒有形成有規模的總部經濟，對外部企業集團形不成很強的吸引力；第三，受區域位置和市場的制約，有些企業已經或正準備將總部或主要分支機構外遷；第四，沒有建立完善的支持總部經濟發展的政策體系，總部經濟發展的外部環境有待進一步改善。引進外資總部企業工作存在的主要問題

一是外資項目儲備不足，外資持續增長的基礎不夠牢固。缺少持續支撐增長的產業集聚。從投資方式看，特別是投資規模大、經濟效益好、帶動作用強的跨國公司、世界500強和上市公司項目少，現有外商企業增資乏力，支撐近幾年外資持續穩定增長的外資來源主要是房地產；2017年以前的新批外資企業其外資基本已全部到帳。現存外資企業規模小，經營狀況一般，部分企業處于虧損狀態，60多家外資企業均無增資擴股的打算。

二是外向型經濟發展缺乏載體支撐。外資持續增長的基礎不夠牢固。從近兩年合同利用外資項目來看，新注冊外資企業從數量到規模都不理想，除3個房地產項目外，其他項目投資少，規模小，對我區外資貢獻率微乎其微。三是承接項目的樓宇資源少、載體少。外資商貿服務類項目，一般意向選址洪樓商貿區，但洪樓商貿區目前房產呈飽合狀態，可承接較高規格，面積相對較大的商貿服務業項目的房產比較少，載體建設比較滯后。

四是外資項目落地難度大。受國際流動資本減少、資金回流、土地指標限制、開發環節審批流程繁雜等因素影響，項目落地難、建設慢問題較為突出，導致招引外資難度增加。發展總部經濟的總體思路及對策建議

發展總部經濟的總體思路應該是，深入研究和正確把握總部經濟發展的一般規律，立足優勢，圍繞建設“半島制造業基地”目標，以產業結構調整為重點，以產業布局、產業鏈建設和重點企業發展為突破，大力優化發展環境，加強城市綜合服務功能建設，著力培植、引進國外現代制造業、高新技術產業、現代服務業等類型企業的研發中心、銷售中心、采購中心、營運總部或分支機構到我區發展，逐步將建設成為立足濟南重要的總部經濟集聚中心，并具有較強帶動、輻射能力的現代制造業強區。為了更好地推動我區總部經濟發展，結合實際，我們提出如下建議：

1．加大宣傳力度，增強發展總部經濟的緊迫感。大力發展總部經濟，是我市挖掘發展內涵，擴大經濟總量，增強城市輻射力、集聚力和吸引力的重要舉措，將對我區實現信息、資金、人才、服務、管理、技術等方面質的改善和量的增加發揮積極的作用。總部經濟凝聚的巨大資源，有利于促進我區各項事業的發展；總部經濟的帶動作用，有利于促進我市產業結構的優化；總部經濟的品牌效應，有利于增強我區經濟的競爭力；總部經濟的國際化水平，有利于我市經濟與國際接軌。因此，應把發展總部經濟當作社會經濟發展戰略的重要組成部分。要通過加大宣傳力度，在全區上下進一步統一思想，充分認識發展總部經濟的重要性和緊迫性，增強危機感和責任感,努力將我區總部經濟發展推上新臺階。

2．加強產業發展規劃，大力培植優勢主導產業和產業群。目前，我區已經確定了重點智能制造、生物制藥、電子信息、機械裝備、高端物流，區域性金融經濟等產業鏈，但就當前的產業發展水平和資金實力來看，重點發展的產業面過寬，攤子過大，如果平均投入資 源，在當前國內外競爭比較激烈的情況下，很難培養出優勢十分明顯的主導產業。因此對于這些重點產業群，要完善扶持產業發展的相關配套政策，在規劃、資金、人才、園區建設等方面給予傾斜支持。通過發展優勢產業，在內可以培養出跨區域、甚至跨國的大企業集團，對外可以吸引相關企業總部或分支機構來落戶，從而為總部經濟的發展奠定堅實的基礎。

3．整合提升現有產業園區功能，搞好全區產業發展布局規劃 加快主導產業發展，必須搞好我區的城市產業布局規劃，明確產業發展空間，建設形成分工合理、功能突出、配套完善、優勢互補的產業空間布局。進一步調整理順各個片區、經濟開發區等重點園區管理體制，明確功能定位，突出園區主導產業特色，加速重點產業成片聚集。

4．健全公共服務體系，進一步優化總部經濟發展環境。針對當前我區經濟發展環境中存在的種種問題，應盡快建立健全公共服務體系，優化總部經濟發展環境，為本地企業集團的發展和吸引外部公司總部入駐創造條件。--建立聯席會議制度，具體負責總部經濟發展的協調工作，研究解決總部經濟發展中遇到困難和問題。

5.提升城市功能，為總部經濟發展提供有效的環境支撐。工業企業是經濟發展的核心，而工業企業的發展不僅需要有良好的內生環境，還需要良好的基礎性環境的有效支撐，這需要不斷地提升和完善城市功能。建設“數字”。大力發展電子政務、電子商務和教育信息化，構建多層面信息體系，為總部企業提供方便、快捷、全面的資訊服務，不斷增強政府的服務功能。

6.構筑人才高地，為發展總部經濟提供智力支持，牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，實施人才強市戰略，盡快編制出臺我區人才隊伍建設發展規劃，尤其是要根據我區產業發展，做好人才的培養和引進工作，實現人才與產業的有序銜接。加快推進人才培養、引進、選拔、使用和管理等環節的市場化運作，提高人才資源的配置效率。切實落實區委、區政府出臺的一系列有關人才的支持政策，加大宣傳力度，在全社會營造“尊重知識，尊重人才”的輿論氛圍，為人才隊伍的成長創造良好的社會環境。要采取有效措施，盡快使我市成為區域性的人才集聚中心、人才信息中心和人才配置中心，為總部經濟的發展提供源源不斷的人力資源。

第三篇：關于對我區總部經濟發展現狀的調研和思考

關于對我區總部經濟發展現狀的調

研和思考

關于對我區總部經濟發展現狀的調研和思考

關于對我區總部經濟發展現狀的調研及思考

為貫徹落實科學發展觀，積極推進總量翻番，不斷壯大民營經濟規模，實現全區總部經濟健康快速發展，）對我區總部經濟發展現狀及發展方向進行了認真梳理，現將我區總部經濟發展現狀、存在的問題、主要工作措施等有關情況，作如下分析和建議：

一、我區發展總部經濟的現狀和優勢近幾年，隨著城市化進程的加快，中心城區企業在土地、勞動力等方面面臨制造成本快速上升壓力越來越大，致使制

造、勞動力等空心化現象日益顯著，發展總部經濟已成為助推城市經濟轉型，提升城市綜合服務功能，實現經濟又好又快發展的重要戰略選擇。

我區作為我市中心城區的重要組成部分，發展總部經濟已經成為必然趨勢。我區在這樣一個恰當的時間、恰當的地點，推出了一個恰當的概念，開啟了一個新的經濟形態“總部經濟”。總部經濟基地建設情況

我區總部經濟基地建設得到區委區政府的高度重視，列入全區經濟發展整體規劃之中，于啟動以來，總部經濟基地在宣傳、建設、招商上環環相扣、滾動進行，到目前為止，總部基地a座總部樓招商全部完畢，入駐企業已經正常辦公。b座預期9月份主體全部竣工，內部裝修有望在年底完工，整體竣工后將實現80%入駐率。不僅如此，為總部基地入駐企業提供高檔商務社交及餐飲場所的總部會所的設計圖紙已全部設計完成，預計到年底，一個功能齊備的高級總部商務區將打造完畢。

如果說總部基地“統一規劃、統一建設”的總部樓還只是搭建骨架的話，那么進駐的不同企業無異于一個個細胞，總部基地也由此爆發出無窮的活力。事實上，總部基地持久的生命力也仰仗于這些企業的快速發展。總部基地a座2樓的“主人”是中美合資的美索電子科技有限責任公司，總經理劉延年是“入駐總部基地第一人”。劉總說，總部基地提供了一個理想的契機和平臺。公司將以此為契機加快發展。到目前為止，我區內共引進企業、集團總部5家，這5家的具體情況是：

證券有限公司。總部設8外廊；以證券交易等為主導產業，注冊資金萬元，實現稅收760萬元，預計末可實現納稅200萬元左右。

電子科技有限責任公司。注冊資金100萬元。總部設在我區創業孵化基地；現在手續正在積極辦理中，9月份辦完，預

計10月—12月底納稅70萬元。貿易有限公司。總部設在街道赤峰街3號。公司主要經營項目為工藝美術品制作、出口。注冊資金10萬元。預計年末銷售實現100多萬元；預計年末納稅30萬元。

集團公司總部。已經在我區買下兩塊地盤蓋總部大樓，公司旗下有五家子公司，預計入駐我區后年納稅萬元左右，相關手續正在辦理中。大華航空。總部設在豐滿區創業孵化基地；經營航空售票、鐵路售票等。手續正在積極辦理中，從我區總部經濟發展的情況看，總體上是總部數量少、規模小，沒有國內外知名企業集團總部落戶我區。我區發展總部經濟主要優勢 一是土地資源優勢：我區幅員廣大，有廣闊的發展空間，其中農業生產用地15335公頃、林業用地58079公頃、未利用土地5811公頃、水域13336公頃，分別占總面積%、%、%。二是生物資源優

勢：生物種類繁多，有野生植物99科590種，野生動物40余種，鳥類126種，魚類47種。境內森林資源豐滿，林業用地58079公頃，森林覆被率%，森林多集中分布于湖和江匯水區及江支流源頭兩岸，以天然多代萌生林和人工落葉松林業主。栽培作物有各種糧食、油料、經濟作物以及蔬菜、薯類，養殖動物有各種家畜、家禽和人工馴養的野生動物。三是水利資源優勢。湖設計庫容108億立方米，可滿足3萬公頃農田用水需要。地表水年平均降水量674毫米，降水中直接有效雨120毫米，年徑流量238毫米，總水量64億立方米。地下水分布不均，江干流沿岸的河谷盆地為地下水豐富區，單井涌水量每日在1000噸至5000噸，最大涌水量可達9000噸。四是旅游資源優勢。等自然、人文景觀，各具特色，魅力萬千，享譽中外。五是區位優勢。以形成我區四通八達的城市路網總格局。完成經濟開發區的土地整理，高標準建設“九通一平”等配套設施。同時，加強對第二形成水山相映、碧水環山的優美自然環境。六是魅力的城區優勢：具有代表性建筑等都在我區。我區以完善的基礎設施和優美的自然環境增強吸引力。

二、我區總部經濟存在的問題，雖然我區在發展總部經濟方面取得了一些成效，但與綜合發展能力相近的城區相比，差距也是明顯的，必須引起高度重視。一是，總部經濟發展速度較慢、層次較低。從市內看，區將總部經濟作為經濟實現再次突破的著力點，已逐步引入眾多家公司總部現已入駐。從同類城區看，青島市南區將總部經濟作為城市經濟實現再次突破的著力點，實行重點區塊重點推進，截止該市的市南區已擁有各類區域性總部392家，實現稅收34億元，企業數量和稅收貢獻分別以年均%和66%的速度增長，一批國內外著名企業紛紛設立區域性總部和專業性總部。相比之下，我區在這方面的成效則要遜色得多，引進的總部企業數量不多，且有影響的大企業大集團區域性總部和專業性總部較少或者幾乎沒有。二是，一批本地企業的總部出現外遷現象。這些也在一定程度上說明我區還缺乏對企業總部的足夠吸引力。分析背后的原因，主要有五個方面：一是缺乏規劃引導。總部經濟作為一種新興的經濟形態，需要政府加以引導，才能促使其健康快速發展。目前我區至今還沒有形成總部經濟產業發展規劃。二是缺乏政策扶持。沒有建立完善支持總部經濟發展的政策體系，缺乏政策對產業的引導和支持。三是配套產業不夠完善。近幾年我區現代服務業發展雖然取得了長足的進步，但與其他城區相比，其產業所占比重仍較低，特別是會計、律師、金融等中介服務業基礎比較薄弱，尚不能對總部經濟形成強有力的支撐。四是高層次人才較為緊缺。總部經濟的發展不僅需要大量的高級專門人才，如高級管理人才、策劃人才、理財人才和研發人才，也需要大批跨學科的復合型人才，這類人才

在我市還十分缺乏，從而難以有效吸引企業總部和現代服務業企業的進駐。五是沒有把我區完善的基礎設施，良好的區位優勢體現出來。電力、給水、供熱、通關、物流，這都是我區吸引企業總部落戶我區的寶貴條件，我們要充分利用、積極宣傳。

三、發展總部經濟的措施及建議 發展總部經濟對我區來說，是一件新興事物，既無捷徑可走，也有無經驗可循，只有致力打造我區發展總部經濟的軟硬環境，完善城區服務功能，全力打造區域性“總部基地”，通過發揮總部經濟的輔射帶動作用，促進我區產業結構優化升級，全面提升我區的綜合競爭力。大力實施招商引資，積極引進各類總部或分支機構。

積極創新招商模式，通過推行叩門招商、行業招商、主題招商、以商引商、政企聯動等多種形式，拓寬招商渠道，提高招商質量和效果，積極引進擁有中國馳名商標的企業、國內外的上市公司

總部或區域性總部、中小企業總部進駐我區。

發揮科研教育資源優勢，全力打造人才高地。

牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，實施人才強區戰略，充分發揮我區內高等院校和科研院所眾多資源優勢，依托我區產業發展，做好人才的培養和引進工作，實現人才與產業的有序銜接。加快推進人才培養、引進、選拔、使用和管理等環節的市場化運作，提高人才資源的配置效率。同時，積極制定吸引人才的優惠政策，加大宣傳力度，在全社會營造“尊重知識，尊重人才”的輿論氛圍，為人才隊伍的成長創造良好的社會環境，盡快使我區成為區域性的人才集聚中心、人才信息中心和人才配置中心，為總部經濟發展提供源源不斷的人力資源。

大力發展知識型服務業，建設總部產業服務體系。

大力發展銀行、保險、通信、網絡、傳

媒、會計、法律服務等現代服務業，積極規劃和建設商貿、商務辦公、住宅、金融、娛樂相結合的商務區，以完善的服務業服務于企業總部發展。特別是重點吸引港澳臺地區和海外有一定規模和實力的金融、會計、法律、物流等服務業巨頭在我區設立分支機構。轉變政府職能、制訂總部經濟發展規劃和引導政策。加強利于總部經濟發展的制度環境建設。建立良好的制度環境和務實高效的政府形象，為企業自由參與市場競爭提供充分的制度保證。加強對發展總部經濟的專門研究，制定專項規劃，明確產業和區域發展重點，實行區域錯位發展，避免同質競爭。盡快制定出臺專項扶持政策，對總部企業在項目建設、稅費減免、人才引進等方面，實行重點傾斜,加快吸引公司總部機構在我區集聚。

落實總部經濟發展用地。依托高新區建設的契機，盡快在我區域內規劃落實總部集聚區的建設用地。同時，對原在我

區的保有工業用地的大企業，在規劃允許范圍內以及用地性質不變情況下，允許企業在原址上建造總部大樓；對世界著名企業、國內行業龍頭企業來我區設立總部機構，在限定面積、限定用途、工業用地性質不變的條件下，優先在工業用地規劃中予以安排；對城市化快速推進過程中需“騰籠換鳥”的原有工業用地，可借鑒其他城市的做法，在“工業用地性質不變、建筑物不變、產權關系不變”的前提下，發展工業營銷中心、研發中心、管理中心等具有總部職能的企業及工業設計、文化創意產業或特色服務業等相關產業，加快我區產業結構升級換代。對總部經濟用地開發可采取政府立項建造，也可引入國有、集體、民營等資本參與開發建設，竣工后按成本價銷售或出租給符合入駐要求的總部企業。

大力發展總部經濟配套產業。加快招商引進和培育扶持力度，重點發展壯大金融保險、中介咨詢、高新技術、文化旅

游、商貿娛樂等產業，為公司總部落戶有力支撐，營造良好發展的軟硬環境。總部經濟的快速發展,不僅要重視硬環境建設,如加快建設各種高級商務樓,規劃各種總部集聚區,也要注重大力發展現代服務業，建立健全總部經濟相關的配套政策，吸引和培育大量高素質人才，努力優化總部經濟發展的軟環境。全力營造經濟發展環境。要把優化經濟發展環境放在更加突出的位置，強化“人人都是發展環境，事事關系形象”的觀念，全力打造具有吸引力和凝聚力的和諧發展環境。一是優先保證總部企業各類技術、人才和各類用工需求，優1 2 下一頁

第四篇：關于對我區總部經濟發展現狀的調研和思考

為貫徹落實科學發展觀，積極推進總量翻番，不斷壯大民營經濟規模，實現全區總部經濟健康快速發展，）對我區總部經濟發展現狀及發展方向進行了認真梳理，現將我區總部經濟發展現狀、存在的問題、主要工作措施等有關情況，作如下分析和建議：

一、我區發展總部經濟的現狀和優勢

近幾年，隨著城市化進程的加快，中心城區企業在土

地、勞動力等方面面臨制造成本快速上升壓力越來越大，致使制造、勞動力等空心化現象日益顯著，發展總部經濟已成為助推城市經濟轉型，提升城市綜合服務功能，實現經濟又好又快發展的重要戰略選擇。

我區作為我市中心城區的重要組成部分，發展總部經濟已經成為必然趨勢。我區在這樣一個恰當的時間、恰當的地點，推出了一個恰當的概念，開啟了一個新的經濟形態 “總部經濟”。

（一）總部經濟基地建設情況

我區總部經濟基地建設得到區委區政府的高度重視，列入全區經濟發展整體規劃之中，于2006年啟動以來，總部經濟基地在宣傳、建設、招商上環環相扣、滾動進行，到目前為止，總部基地a座總部樓招商全部完畢，入駐企業已經正常辦公。b座預期9月份主體全部竣工，內部裝修有望在年底完工，整體竣工后將實現80%入駐率。

不僅如此，為總部基地入駐企業提供高檔商務社交及餐飲場所的總部會所的設計圖紙已全部設計完成，預計到2008年年底，一個功能齊備的高級總部商務區將打造完畢。

如果說總部基地“統一規劃、統一建設”的總部樓還只是搭建骨架的話，那么進駐的不同企業無異于一個個細胞，總部基地也由此爆發出無窮的活力。事實上，總部基地持久的生命力也仰仗于這些企業的快速發展。總部基地a座2樓的“主人”是中美合資的美索電子科技有限責任公司，總經理劉延年是“入駐總部基地第一人”。劉總說，總部基地提供了一個理想的契機和平臺。**公司將以此為契機加快發展。到目前為止，我區內共引進企業、集團總部5家，這5家的具體情況是：

（1）**證券有限公司。總部設****8外廊；以證券交易等為主導產業，注冊資金2000萬元，2007年實現稅收760萬元，預計2008年末可實現納稅200萬元左右。

（2）（上海**電子科技有限公司）**電子科技有限責任公司。注冊資金100萬元。總部設在我區創業孵化基地；現在手續正在積極辦理中，9月份辦完，預計10月—12月底納稅70萬元。

（3）**貿易有限公司。總部設在**街道赤峰街3號。公司主要經營項目為工藝美術品制作、出口。注冊資金10萬元。預計年末銷售實現100多萬元；預計年末納稅30萬元。

（4）**集團公司總部。已經在我區買下兩塊地盤蓋總部大樓，公司旗下有五家子公司，預計入駐我區后年納稅2000萬元左右，相關手續正在辦理中。

（5）大華航空。總部設在豐滿區創業孵化基地；經營航空售票、鐵路售票等。手續正在積極辦理中，從我區總部經濟發展的情況看，總體上是總部數量少、規模小，沒有國內外知名企業集團總部落戶我區。

（二）我區發展總部經濟主要優勢

一是土地資源優勢：我區幅員廣大，有廣闊的發展空間，其中農業生產用地 15335公頃、林業用地58079公頃、未利用土地5811公頃、水域13336公頃，分別占總面積14.4%、54.4%、12.5%。二是生物資源優勢：生物種類繁多，有野生植物 99科590種，野生動物40余種，鳥類126種，魚類47種。境內森林資源豐滿，林業用地 58079公頃，森林覆被率57.7%，森林多集中分布于**湖和**江匯水區及**江支流源頭兩岸，以天然多代萌生林和人工落葉松林業主。栽培作物有各種糧食、油料、經濟作物以及蔬菜、薯類，養殖動物有各種家畜、家禽和人工馴養的野生動物。三是水利資源優勢。**湖設計庫容 108億立方米，可滿足3萬公頃農田用水需要。地表水年平均降水量 674毫米，降水中直接有效雨120毫米，年徑流量238毫米，總水量64億立方米。地下水分布不均，**江干流沿岸的河谷盆地為地下水豐富區，單井涌水量每日在 1000噸至5000噸，最大涌水量可達9000噸。四是旅游資源優勢。等自然、人文景觀，各具特色，魅力萬千，享譽中外。五是區位優勢。以形成我區四通八達的城市路網總格局。完成經濟開發區 23.4km 2的土地整理，高標準建設 “九通一平”等配套設施。同時，加強對第二形成水山相映、碧水環山的優美自然環境。六是魅力的城區優勢：具有代表性建筑等都在我區。我區以完善的基礎設施和優美的自然環境增強吸引力。

二、我區總部經濟存在的問題

2008年，雖然我區在發展總部經濟方面取得了一些成效，但與綜合發展能力相近的城

區相比，差距也是明顯的，必須引起高度重視。一是，總部經濟發展速度較慢、層次較低。從市內看，**區將總部經濟作為經濟實現再次突破的著力點，已逐步引入眾多家公司總部現已入駐。從同類城區看，青島市南區將總部經濟作為城市經濟實現再次突破的著力點，實行重點區塊重點推進，截止2006年該市的市南區已擁有各類區域性總部392家，實現稅收34億元，企業數量和稅收貢獻分別以年均15.8%和66%的速度增長，一批國內外著名企業紛紛設立區域性總部和專業性總部。相比之下，我區在這方面的成效則要遜色得多，引進的總部企業數量不多，且有影響的大企業大集團區域性總部和專業性總部較少或者幾乎沒有。二是，一批本地企業的總部出現外遷現象。這些也在一定程度上說明我區還缺乏對企業總部的足夠吸引力。分析背后的原因，主要有五個方面：一是缺乏規劃引導。總部經濟作為一種新興的經濟形態，需要政府加以引導，才能促使其健康快速發展。目前我區至今還沒有形成總部經濟產業發展規劃。二是缺乏政策扶持。沒有建立完善支持總部經濟發展的政策體系，缺乏政策對產業的引導和支持。三是配套產業不夠完善。近幾年我區現代服務業發展雖然取得了長足的進步，但與其他城區相比，其產業所占比重仍較低，特別是會計、律師、金融等中介服務業基礎比較薄弱，尚不能對總部經濟形成強有力的支撐。四是高層次人才較為緊缺。總部經濟的發展不僅需要大量的高級專門人才，如高級管理人才、策劃人才、理財人才和研發人才，也需要大批跨學科的復合型人才，這類人才在我市還十分缺乏，從而難以有效吸引企業總部和現代服務業企業的進駐。五是沒有把我區完善的基礎設施，良好的區位優勢體現出來。電力、給水、供熱、通關、物流，這都是我區吸引企業總部落戶我區的寶貴條件，我們要充分利用、積極宣傳。

三、發展總部經濟的措施及建議

發展總部經濟對我區來說，是一件新興事物，既無捷徑可走，也有無經驗可循，只有致力打造我區發展總部經濟的軟硬環境，完善城區服務功能，全力打造區域性“總部基地”，通過發揮總部經濟的輔射帶動作用，促進我區產業結構優化升級，全面提升我區的綜合競爭力。

（一）大力實施招商引資，積極引進各類總部或分支機構。

積極創新招商模式，通過推行叩門招商、行業招商、主題招商、以商引商、政企聯動等多種形式，拓寬招商渠道，提高招商質量和效果，積極引進擁有中國馳名商標的企業、國內外的上市公司總部或區域性總部、中小企業總部進駐我區。

（二）發揮科研教育資源優勢，全力打造人才高地。

牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，實施人才強區戰略，充分發揮我區內高等院校和科研院所眾多資源優勢，依托我區產業發展，做好人才的培養和引進工作，實現人才與產業的有序銜接。加快推進人才培養、引進、選拔、使用和管理等環節的市場化運作，提高人才資源的配置效率。同時，積極制定吸引人才的優惠政策，加大宣傳力度，在全社會營造“尊重知識，尊重人才”的輿論氛圍，為人才隊伍的成長創造良好的社會環境，盡快使我區成為區域性的人才集聚中心、人才信息中心和人才配置中心，為總部經濟發展提供源源不斷的人力資源。

（三）大力發展知識型服務業，建設總部產業服務體系。

大力發展銀行、保險、通信、網絡、傳媒、會計、法律服務等現代服務業，積極規劃和建設商貿、商務辦公、住宅、金融、娛樂相結合的商務區，以完善的服務業服務于企業總部發展。特別是重點吸引港澳臺地區和海外有一定規模和實力的金融、會計、法律、物流等服務業巨頭在我區設立分支機構。

（四）轉變政府職能、制訂總部經濟發展規劃和引導政策。加強利于總部經濟發展的制度環境建設。建立良好的制度環境和務實高效的政府形象，為企業自由參與市場競爭提供充分的制度保證。

加強對發展總部經濟的專門研究，制定專項規劃，明確產業和區域發展重點，實行區域錯位發展，避免同質競爭。盡快制定出臺專項扶持政策，對總部企業在項目建設、稅費減免、人才引進等方面，實行重點傾斜,加快吸引公司總部機構在我區集聚。

（五）落實總部經濟發展用地。依托高新區建設的契機，盡快在我區域內規劃落實總部集聚區的建設用地。同時，對原在我區的保有工業用地的大企業，在規劃允許范圍內以及用地性質不變情況下，允許企業在原址上建造總部大樓；對世界著名企業、國內行業龍頭企業來我區設立總部機構，在限定面積、限定用途、工業用地性質不變的條件下，優先在工業用地規劃中予以安排；對城市化快速推進過程中需“騰籠換鳥”的原有工業用地，可借鑒其他城市的做法，在“工業用地性質不變、建筑物不變、產權關系不變”的前提下，發展工業營銷中心、研發中心、管理中心等具有總部職能的企業及工業設計、文化創意產業或特色服務業等相關產業，加快我區產業結構升級換代。對總部經濟用地開發可采取政府立項建造，也可引入國有、集體、民營等資本參與開發建設，竣工后按成本價銷售或出租給符合入駐要求的總部企業。

（六）大力發展總部經濟配套產業。加快招商引進和培育扶持力度，重點發展壯大金融保險、中介咨詢、高新技術、文化旅游、商貿娛樂等產業，為公司總部落戶有力支撐，營造良好發展的軟硬環境。總部經濟的快速發展,不僅要重視硬環境建設,如加快建設各種高級商務樓,規劃各種總部集聚區,也要注重大力發展現代服務業，建立健全總部經濟相關的配套政策，吸引和培育大量高素質人才，努力優化總部經濟發展的軟環境。

（七）全力營造經濟發展環境。要把優化經濟發展環境放在更加突出的位置，強化“人人都是發展環境，事事關系形象”的觀念，全力打造具有吸引力和凝聚力的和諧發展環境。一是優先保證總部企業各類技術、人才和各類用工需求，優先低成本或無償為企業提供人才、技術和用工培訓，優先提供科技咨詢，主動協調大專院校、科研院所為企業提供產、學、研銜接和定向服務工作。二是圍繞總部企業落戶、辦手續等，區直各部門要優先受理、優先立項、屬于部門職權范圍內的優先審批，涉及上級主管部門審批的，優先上報，主動協調，限期辦結。三是建立企業檢查報批制度。區內各執法部門和涉企檢查部門，要編制執法、檢查計劃，向區軟環境辦公室報批，未經區軟環境辦公室批準，未持檢查審批通知單的，總部企業可拒絕檢查。同時，涉及企業收費項目、范圍、標準、依據、時限必須向媒體公示，接受社會監督，未經公示的收費項目一律取消。

第五篇：關于支持和鼓勵總部經濟發展暫行規定

關于支持和鼓勵總部經濟發展暫行規定

第一章 總則

第一條 為鼓勵和促進總部經濟發展，根據《中共南寧市委南寧市人民政府關于加快總部經濟發展的決定》（南發〔2010〕27號），制定本規定。

第二條 本規定所稱總部企業，是指根據我市總部企業認定辦法要求，經規定程序認定的總部企業。按有關規定，總部企業分為綜合型總部企業、職能型總部企業和成長型總部企業。

第二章 資金支持

第三條 從2010年開始，每年安排總部經濟發展專項資金，主要用于：鼓勵國內外企業在本市設立總部，支持和鼓勵總部企業持續加快發展，補助總部企業在本市購買、租賃總部自用辦公用房，引進高層次人才等方面。獎勵或補助資金按財政隸屬分擔。發展總部經濟

專項資金管理辦法由市財政局會同市投資促進局另行制定。

第四條 鼓勵新設立的總部企業加快投資。鼓勵企業按投資協議完成投資額度，自簽訂投資協議起三年內，實際完成固定資產投資（不含土地出讓金，下同）達到一定額度的，給予一次性資金獎勵。完成固定資產投資額在10億元及以上的，每個企業給予500-1000萬元獎勵；完成固定資產投資額在5億元及以上、10億元以下的，每個企業給予300-500萬元獎勵；完成固定資產投資額在2億元及以上、5億元以下的，每個企業給予100-300萬元獎勵。

第五條 鼓勵現有總部企業在本市擴大投資。每年新增固定資產投資（不含土地出讓金，下同）達到一定額度的，給予資金獎勵。當年新增固定資產投資額在5億元及以上的，每個企業給予100-300萬元獎勵；當年新增固定資產投資額在2億元及以上、5億元以下的，每個企業給予20萬元-100萬元獎勵。

第六條 對本市現有總部企業，予以連續不超過5年的納稅獎勵。獎勵數額參照該企業上納稅實際繳入本市地方庫、構成本市一般預算收入部分中相對前一增量的25%核定。綜合型總部企業的納稅獎勵每個企業不超過500萬元，職能型總部企業的納稅獎勵每個企業不超過300萬元，成長型總部企業的納稅獎勵每個企業不超過200萬元。新引進的總部企業從產生稅收收入達到《南寧市總部企業認定辦法（試行）》中，同一類型現有總部企業納稅額考核標準的次年起享受本政策。期間如國家財政稅收分配政策調整造成企業納稅的增減，則按同口徑計算增減量。

第七條 新設立的總部企業，租賃的總部自用辦公用房（不包括附屬和配套用房，下同），按租金市場指導價的15%-25%給予一次性12個月的補助。如租賃自用辦公用房租賃價格低于房屋租金市場指導價，則按其實際租價的15%-25%給予一次性12個月的補助。綜合型總 1

部企業的租房補助每個企業不超過100萬元，職能型總部企業的租房補助每個企業不超過50萬元。

第八條 新設立的總部企業購置總部自用辦公用房的（不包括附屬和配套用房，下同），按每平方米200-500元的標準給予一次性補助。綜合型總部企業的補助每個企業不超過200萬元，職能型總部企業的補助每個企業不超過100萬元。補助分3年支付，每年支付三分之一。

第三章 規劃與用地

第九條 保障總部企業用地。在每年新供用地中，提供一定比例的用地通過招標、拍賣、掛牌等公開方式，按規定程序提供給總部企業，以滿足總部企業辦公用地（不含配套等其他用地）需求。

第十條 根據城市總體規劃、產業發展規劃，建設若干總部基地，分門別類相對集中安排總部企業用地。在規劃企業用地的同時，規劃建設相關基礎設施和公共服務設施。支持鼓勵在總部基地或其他具備條件的區域規劃建設總部樓宇，為總部企業提供總部辦公用房。第十一條 支持鼓勵符合條件的總部企業申請單獨或聯合建設總部樓宇。總部企業單獨建設或聯合建設總部樓宇的建設項目用地，土地供應采取招標、拍賣、掛牌方式出讓，并在出讓公告中列明規劃設計要點及競買資格條件；總部企業單獨建設或聯合建設的總部樓宇，自用辦公用房的建筑面積應不少于總建筑面積的70%。

第十二條 多個總部企業需聯合競標取得土地使用權建設總部樓宇的，各總部企業應當簽訂聯合競買協議，協議要規定聯合各方的權利、義務，并明確簽訂《南寧市國有建設用地使用權掛牌公開出讓成交確認書》、《國有建設用地使用權出讓合同》時的受讓人。

第十三條 總部企業單獨建設或聯合建設的總部樓宇和購買政府投資建設的總部樓宇物業，已經享受相關優惠政策的，未經批準不得出售或轉讓，不得改變用途。總部企業租賃政府投資建設的總部樓宇物業，不得轉租，不得擅自改變用途。

第十四條 定期對購買或租賃政府投資建設總部用房的企業進行評估，依據總部企業的成長性和在本地納稅增長情況對其購買或租賃的自用辦公用房面積進行動態調整。

第十五條 用地審批中，在必備申報材料具備、其他前置條件承諾在一定時限內補齊的前提下，先行通過總部企業用地預審。

第四章 政府服務

第十六條 為總部企業開通“綠色通道”，比照本市重大招商項目有關規定提供優質高效服務。

第十七條 總部企業在本市內開展連鎖經營，設立全資或控股的配送中心和門店，可憑總部營業執照復印件，直接到經營地工商登記部門申請登記注冊。

第十八條 對總部企業高管人員給予優惠政策。對總部企業副職以上（含副職）的高級管理人員，可享受全市人才引進的相關優惠政策。在本市工作且居住一年以上的，對本人、配偶及其未成年子女有意向辦理本市城鎮非農業戶口的，辦理出國出境證件的，給予優先辦理。在教育、醫療等方面為總部企業高級管理人員提供便利，子女入學的，享受本市城鎮居民待遇；需要就醫的，享受優質方便的醫療服務。

第十九條 市人事、外事、公安等部門應當在權限范圍內，為在本市的總部企業人員因公出國（境）申請予以優先辦理；為其聘用的外籍一般管理人員及其家屬辦理一年居留許可、為其聘用的外籍高層管理人員及其家屬辦理一至五年居留許可等事項提供便利。

第二十條 積極支持、統籌安排總部企業、總部基地基礎設施建設，為總部企業建設發展提供良好的水、電、氣等公共服務。

第二十一條 總部企業在建設期內，按規定由本市收取并支配使用的各類行政事業性收費，在本市權限范圍內能免則免，不能免的按最低限額收取。配合做好通關協調服務工作，為總部企業及其下屬企業貨物進出關和開展服務貿易提供便利。

第五章 管理與調整

第二十二條 總部企業可申請享受本市其他優惠扶持政策，但本規定的扶持政策和其他同類型的優惠政策，不得重復享受。企業可自行選擇其中一種優惠政策，選定后原則上5

年內不得更改。

第二十三條 總部企業應按要求向統計部門報送本企業總部情況統計資料。

第二十四條 總部企業弄虛作假，采取欺騙手段獲得財政補助或獎勵的，撤銷其補助和獎勵，責令退回補助和獎勵所得，并記入企業信用檔案；觸犯法律法規的，依照有關法律法規的規定處理。

第六章 其他

第二十五條 本規定所列優惠扶持政策具體執行辦法由市投資促進局會同有關部門另行制定。

第二十六條 各縣、城區、開發區等可根據實際情況制定本地區或區域發展總部經濟的優惠扶持政策。

第二十七條 本規定由市人民政府負責解釋。

第二十八條 本規定自發布之日起實施。