第一篇：鄭州市加快總部經濟發展激勵暫行辦法

鄭州市人民政府

關于印發鄭州市加快總部經濟發展

激勵暫行辦法的通知

鄭政〔2011〕109號 二○一一年十二月十二日

各縣(市、區)人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

現將《鄭州市加快總部經濟發展激勵暫行辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

鄭州市加快總部經濟發展激勵暫行辦法

為認真貫徹落實《中共鄭州市委 鄭州市人民政府加快總部經濟發展的意見》(鄭發〔2011〕35號)的精神，結合我市實際，特制定本辦法。

一、總部企業的認定(一)認定條件

本市認定的總部企業是指其核心營運機構、功能機構或省級以上分支機構設在本市，且在本市納稅入庫，并符合以下條件的依法經營的企業：

1.在鄭州注冊成立，具有獨立法人資格，實行統一核算； 2.符合國家、省產業政策，與中原經濟區發展規劃和鄭州都市區發展規劃導向一致的高成長性企業；

3.在本市以外有3個以上分支機構； 4.注冊資金不低于1000萬元人民幣，年度入庫稅收(不含海關稅收)不低于1000萬元人民幣。

(二)申報材料

新設立總部企業認定：

1.法定代表人簽署的《鄭州市總部企業認定申請表》； 2.新設立總部企業的營業執照(復印件)； 3.本市以外3個分支機構營業執照(復印件)、稅務登記證(復印件)、隸屬關系證明(復印件)；

4.經會計師事務所審計的母公司上年度會計報表(復印件)； 5.其他相關文件材料。

現有總部企業申報認定：

1.法定代表人簽署的《鄭州市總部企業認定申請表》；

2.經會計師事務所審計的本企業上年度會計報表(復印件)、企業營業執照(復印件)； 3.本市以外3個分支機構營業執照(復印件)、稅務登記證(復印件)、隸屬關系證明(復印件)；

4.納稅稅票(復印件)； 5.其他相關文件材料。上述文件材料注明為復印件的，在申請時應出示原件或在復印件上加蓋企業公章，并注明與原件一致。上述文件材料未注明為復印件的需提供原件。非法定代表人簽署文件的，需出具法定代表人授權委托書。委托依法設立的中介機構辦理設立申請手續的，需出具由投資者法定代表人簽署的授權委托書。(三)認定程序

總部企業的認定由鄭州市總部經濟發展工作領導小組辦公室統一安排部署，認定程序包括：企業申報、初步審核、審定等。1.企業申報。市直各行業主管部門負責安排布置本行業內總部企業申報工作。申請總部企業認定的企業可從鄭州市政務信息網站下載申請表格或到市直各行業主管部門領取申請表格，并按要求進行申報，提供各類有效證明材料。2.初步審核。市直各行業主管部門負責本行業內總部企業的初審工作，并提出書面審核意見報市總部經濟發展工作領導小組辦公室。稅務部門對申報企業的納稅情況進行核實，并提出書面審核意見報市總部經濟發展工作領導小組辦公室。3.審定。市總部經濟發展工作領導小組辦公室對市直各行業主管部門和稅務部門的初審情況進行審定后，報市總部經濟發展工作領導小組研究確定總部企業名單，并對符合條件的企業進行獎補。

二、激勵措施

(一)市政府設立總部經濟發展基金，專項用于對重點總部企業落戶、辦公用房、經營貢獻等進行獎補。由市財政局負責落實。

(二)根據現行財政體制明確的財政收入范圍，對總部企業的獎勵資金由受益財政分級負擔，由市財政局統一撥付。由市財政局負責落實。(三)新引進總部企業落戶獎勵。鼓勵符合鄭州產業政策的企業在我市注冊設立。經認定為總部企業的，分三個檔次，按注冊資金分別給予1%-3%的一次性開辦補助，補助金額最高不超過6000萬元。

1.注冊資金5000萬元以上的運營總部或營銷總部，按注冊資金給予3%的補助； 2.注冊資金5000萬元以上的其他職能性總部，按注冊資金給予2%的補助； 3.其他符合條件的總部企業，按注冊資金給予1%的補助。

補助資金分5年支付，每年支付20%。由市工商局牽頭，市質監局等部門配合。(四)新引進總部企業辦公用房補助。新設立并經認定的總部企業，購置的總部自用辦公用房(不包括附屬和配套用房)，按每平方米1000元的標準給予一次性補助。綜合型總部補助每個企業最高不超過1000萬元，職能型總部最高不超過500萬元。補助分5年支付，每年支付20%。租用的總部自用辦公用房(不包括附屬和配套用房)，按租金市場指導價的30%給予一次性12個月的補助。如租賃自用辦公用房租賃價格低于房屋租金市場指導價，則按其實際租價的30%給予補助。綜合型總部企業的租房補助最高不超過200萬元，職能型總部企業的租房補助最高不超過100萬元。由市住房保障局牽頭，市工商局、物價局等部門配合。

(五)總部企業經營貢獻獎。經認定的新引進總部企業，自認定當年起，按對我市的增值稅、營業稅和企業所得稅稅收貢獻額(該企業納稅中鄭州市留成部分)，前3年給予100%獎勵，后3年給予50%獎勵。經認定的本地現有總部企業，上一年度對我市稅收貢獻額(口徑同上)1000萬元以上且年環比新增稅收貢獻額500萬元以上的，按照該新增量的30%給予獎勵，獎勵金額最高不超過500萬元。對年度環比新增本地稅收貢獻額(口徑同上)位列全市前十名的總部企業的主要負責人，按該企業當年新增貢獻額的1%，給予最高稅后200萬元的突出貢獻獎。由市財政局牽頭，省地稅直屬局、市國稅局、市地稅局、鄭州新區國稅局、鄭州新區地稅局等部門配合。

(六)金融扶持政策。引導金融機構加大對總部企業的信貸投放，協調組織銀團貸款，鼓勵金融機構開展產品和服務創新，探索對總部企業實行知識產權、收費權及大宗商品訂單質押等融資。加快總部企業及其優質企業上市融資步伐，協調解決在境內外上市融資過程中的問題。對成功實現上市融資的總部企業，按照《鄭州市人民政府關于加快推進企業上市工作的意見》(鄭政〔2009〕35號)文件規定給予獎勵。由市政府辦公廳金融辦牽頭，市工信委、商務局、國資委、科技局等部門配合。(七)土地扶持政策。在符合土地利用總體規劃和城市規劃前提下，將總部經濟用地優先納入年度土地供應計劃，以滿足經評價確定的總部經濟用地需求。總部企業通過“招拍掛”方式取得的建設用地，其自用辦公用房的建筑面積不少于總建筑面積的70％。符合工業用地結構調整有關規定，經批準允許企業利用原工業用地自行改造升級發展總部經濟。鼓勵企業節約集約利用已取得的合法產業用地，提高土地利用率。由市國土資源局牽頭，市規劃局、住房保障局等部門配合。

(八)對總部企業高管人員的服務政策。對經認定的總部企業，其高管人員需解決本市常住戶口或本市居住證的，按政策解決本人、配偶及未成年子女的常住戶口或居住證；教育部門每年對經認定的總部企業就近提供2名義務教育優質學位，專項用于解決本企業全職員工子女入學；人社、外事、公安等部門為在本市的企業總部人員因公出國(境)申請予以優先辦理，為其聘用的外籍一般管理人員及其家屬辦理1年居留許可、為其聘用的外籍高層管理人員及家屬辦理1至5年居留許可等事項提供便利。由市人社局牽頭，市公安局、教育局、外僑辦等部門配合。

三、組織領導

成立鄭州市總部經濟發展工作領導小組，常務副市長任組長，一名副市長任副組長，相關部門負責人為成員，協調推進全市總部經濟發展工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市財政局。承擔日常管理服務工作，為總部企業申報、設立、建設等提供一系列服務，負責總部企業的認定和服務等有關具體工作及協調落實有關優惠政策。

建立總部經濟發展工作聯席會議制度，聯席會議的主要任務是：負責擬定促進總部經濟發展有關政策，負責補助和獎勵的審核工作，協調處理總部經濟發展的重大問題，統籌指導、協調督促總體工作的開展。

四、制度保障

(一)設立總部企業首席服務官。市人民政府對經認定的總部企業，每戶企業明確一個由財政、稅務、行業主管部門各一名業務主管領導組成的首席服務官，協助解決企業遇到的各類困難。首席服務官名單報市總部經濟發展工作領導小組辦公室備案。

(二)建立總部企業“綠色通道”。簡化行政審批手續和程序，提高政府服務效率，健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、效能考評制和失職追究制，對重點項目實行聯審聯批。由市財政局牽頭，各具有行政審批職能的部門配合。(三)總部企業可以申請享受本市其他優惠扶持政策，但屬于本辦法規定的財政扶持政策和其他優惠政策不得重復享受。企業可自行選擇其中一種優惠政策，選定后，原則上不得更改。

(四)經認定的總部企業，按規定應及時向市統計部門依法報送本企業總部情況統計資料。

(五)總部企業應承諾在享受本辦法財政補助和獎勵后在鄭州經營期限不少于10年，10年內不得減少注冊資金。

(六)實行總部企業年度復查和優勝劣汰制度，對連續2年不符合總部企業認定條件的，終止享受優惠政策。(七)企業弄虛作假，采取欺騙手段獲得財政補助和獎勵等資助的，由市人民政府撤銷其補助和獎勵，責令退回補助和獎勵所得，并記入企業信用信息檔案；觸犯法律法規的，依照有關法律法規的規定處理。

五、考評體系

加強對總部企業經濟運行的統計工作，充分運用企業資產規模、經營收入、納稅金額、員工數量、資源消耗量等指標，建立對總部企業的綜合評價體系。評價結果作為招商引資、政府獎補的重要依據。開展總部企業年度評價工作，年終評選出重點優勢總部企業進行培育。由市統計局負責，相關部門配合，每年公布一次評價結果。

六、其他需說明事項

(一)對金融業的扶持政策，執行《鄭州市人民政府關于鼓勵金融機構入駐鄭州的意見(試行)》(鄭政﹝2011﹞56號)規定。

(二)本辦法扶持對象原則上不包含房地產開發企業。(三)鄭州商品交易所按省政府有關政策執行。(四)對一些特定的總部類型或新興業態的企業，在認定條件和鼓勵政策上，經市總部經濟發展工作領導小組批準后可以一事一議。

(五)各縣(市、區)政府、市政府各單位可參照本辦法，制定具體的支持總部經濟發展的實施方案。

(六)本辦法自2012年1月1日起施行。

第二篇：鄭州市加快總部經濟發展激勵暫行辦法

為認真貫徹落實《中共鄭州市委鄭州市人民政府加快總部經濟發展的意見》(鄭發〔2011〕35號)的精神，結合我市實際，特制定本辦法。

一、總部企業的認定

(一)認定條件

本市認定的總部企業是指其核心營運機構、功能機構或省級以上分支機構設在本市，且在本市納稅入庫，并符合以下條件的依法經營的企業：

1.在鄭州注冊成立，具有獨立法人資格，實行統一核算；

2.符合國家、省產業政策，與中原經濟區發展規劃和鄭州都市區發展規劃導向一致的高成長性企業；

3.在本市以外有3個以上分支機構；

4.注冊資金不低于1000萬元人民幣，入庫稅收(不含海關稅收)不低于1000萬元人民幣。

(二)申報材料

新設立總部企業認定：

1.法定代表人簽署的《鄭州市總部企業認定申請表》；

2.新設立總部企業的營業執照(復印件)；

3.本市以外3個分支機構營業執照(復印件)、稅務登記證(復印件)、隸屬關系證明(復印件)；

4.經會計師事務所審計的母公司上會計報表(復印件)；

5.其他相關文件材料。

現有總部企業申報認定：

1.法定代表人簽署的《鄭州市總部企業認定申請表》；

2.經會計師事務所審計的本企業上會計報表(復印件)、企業營業執照(復印件)；

3.本市以外3個分支機構營業執照(復印件)、稅務登記證(復印件)、隸屬關系證明(復印件)；

4.納稅稅票(復印件)；

5.其他相關文件材料。

上述文件材料注明為復印件的，在申請時應出示原件或在復印件上加蓋企業公章，并注明與原件一致。上述文件材料未注明為復印件的需提供原件。非法定代表人簽署文件的，需出具法定代表人授權委托書。委托依法設立的中介機構辦理設立申請手續的，需出具由投資者法定代表人簽署的授權委托書。

(三)認定程序

總部企業的認定由鄭州市總部經濟發展工作領導小組辦公室統一安排部署，認定程序包括：企業申報、初步審核、審定等。

1.企業申報。市直各行業主管部門負責安排布置本行業內總部企業申報工作。申請總部企業認定的企業可從鄭州市政務信息網站下載申請表格或到市直各行業主管部門領取申請表格，并按要求進行申報，提供各類有效證明材料。

2.初步審核。市直各行業主管部門負責本行業內總部企業的初審工作，并提出書面審核意見報市總部經濟發展工作領導小組辦公室。稅務部門對申報企業的納稅情況進行核實，并提出書面審核意見報市總部經濟發展工作領導小組辦公室。

3.審定。市總部經濟發展工作領導小組辦公室對市直各行業主管部門和稅務部門的初審情況進行審定后，報市總部經濟發展工作領導小組研究確定總部企業名單，并對符合條件的企業進行獎補。

二、激勵措施

(一)市政府設立總部經濟發展基金，專項用于對重點總部企業落戶、辦公用房、經營貢獻等進行獎補。由市財政局負責落實。

(二)根據現行財政體制明確的財政收入范圍，對總部企業的獎勵資金由受益財政分級負擔，由市財政局統一撥付。由市財政局負責落實。

(三)新引進總部企業落戶獎勵。鼓勵符合鄭州產業政策的企業在我市注冊設立。經認定為總部企業的，分三個檔次，按注冊資金分別給予1%-3%的一次性開辦補助，補助金額最高不超過6000萬元。

1.注冊資金5000萬元以上的運營總部或營銷總部，按注冊資金給予3%的補助；

2.注冊資金5000萬元以上的其他職能性總部，按注冊資金給予2%的補助；

3.其他符合條件的總部企業，按注冊資金給予1%的補助。

補助資金分5年支付，每年支付20%。由市工商局牽頭，市質監局等部門配合。

(四)新引進總部企業辦公用房補助。新設立并經認定的總部企業，購置的總部自用辦公用房(不包括附屬和配套用房)，按每平方米1000元的標準給予一次性補助。綜合型總部補助每個企業最高不超過1000萬元，職能型總部最高不超過500萬元。補助分5年支付，每年支付20%。租用的總部自用辦公用房(不包括附屬和配套用房)，按租金市場指導價的30%給予一次性12個月的補助。如租賃自用辦公用房租賃價格低于房屋租金市場指導價，則按其實際租價的30%給予補助。綜合型總部企業的租房補助最高不超過200萬元，職能型總部企業的租房補助最高不超過100萬元。由市住房保障局牽頭，市工商局、物價局等部門配合。

(五)總部企業經營貢獻獎。經認定的新引進總部企業，自認定當年起，按對我市的增值稅、營業稅和企業所得稅稅收貢獻額(該企業納稅中鄭州市留成部分)，前3年給予100%獎勵，后3年給予50%獎勵。經認定的本地現有總部企業，上一對我市稅收貢獻額(口徑同上)1000萬元以上且年環比新增稅收貢獻額500萬元以上的，按照該新增量的30%給予獎勵，獎勵金額最高不超過500萬元。對環比新增本地稅收貢獻額(口徑同上)位列全市前十名的總部企業的主要負責人，按該企業當年新增貢獻額的1%，給予最高稅后200萬元的突出貢獻獎。由市財政局牽頭，省地稅直屬局、市國稅局、市地稅局、鄭州新區國稅局、鄭州新區地稅局等部門配合。

(六)金融扶持政策。引導金融機構加大對總部企業的信貸投放，協調組織銀團貸款，鼓勵金融機構開展產品和服務創新，探索對總部企業實行知識產權、收費權及大宗商品訂單質押等融資。加快總部企業及其優質企業上市融資步伐，協調解決在境內外上市融資過程中的問題。對成功實現上市融資的總部企業，按照《鄭州市人民政府關于加快推進企業上市工作的意見》(鄭政〔2009〕35號)文件規定給予獎勵。由市政府辦公廳金融辦牽頭，市工信委、商務局、國資委、科技局等部門配合。

(七)土地扶持政策。在符合土地利用總體規劃和城市規劃前提下，將總部經濟用地優先納入土地供應計劃，以滿足經評價確定的總部經濟用地需求。總部企業通過“招拍掛”方式取得的建設用地，其自用辦公用房的建筑面積不少于總建筑面積的70％。符合工業用地結構調整有關規定，經批準允許企業利用原工業用地自行改造升級發展總部經濟。鼓勵企業節約集約利用已取得的合法產業用地，提高土地利用率。由市國土資源局牽頭，市規劃局、住房保障局等部門配合。

(八)對總部企業高管人員的服務政策。對經認定的總部企業，其高管人員需解決本市常住戶口或本市居住證的，按政策解決本人、配偶及未成年子女的常住戶口或居住證；教育部門每年對經認定的總部企業就近提供2名義務教育優質學位，專項用于解決本企業全職員工子女入學；人社、外事、公安等部門為在本市的企業總部人員因公出國(境)申請予以優先辦理，為其聘用的外籍一般管理人員及其家屬辦理1年居留許可、為其聘用的外籍高層管理人員及家屬辦理1至5年居留許可等事項提供便利。由市人社局牽頭，市公安局、教育局、外僑

辦等部門配合。

三、組織領導

成立鄭州市總部經濟發展工作領導小組，常務副市長任組長，一名副市長任副組長，相關部門負責人為成員，協調推進全市總部經濟發展工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市財政局。承擔日常管理服務工作，為總部企業申報、設立、建設等提供一系列服務，負責總部企業的認定和服務等有關具體工作及協調落實有關優惠政策。

建立總部經濟發展工作聯席會議制度，聯席會議的主要任務是：負責擬定促進總部經濟發展有關政策，負責補助和獎勵的審核工作，協調處理總部經濟發展的重大問題，統籌指導、協調督促總體工作的開展。

四、制度保障

(一)設立總部企業首席服務官。市人民政府對經認定的總部企業，每戶企業明確一個由財政、稅務、行業主管部門各一名業務主管領導組成的首席服務官，協助解決企業遇到的各類困難。首席服務官名單報市總部經濟發展工作領導小組辦公室備案。

(二)建立總部企業“綠色通道”。簡化行政審批手續和程序，提高政府服務效率，健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、效能考評制和失職追究制，對重點項目實行聯審聯批。由市財政局牽頭，各具有行政審批職能的部門配合。

(三)總部企業可以申請享受本市其他優惠扶持政策，但屬于本辦法規定的財政扶持政策和其他優惠政策不得重復享受。企業可自行選擇其中一種優惠政策，選定后，原則上不得更改。

(四)經認定的總部企業，按規定應及時向市統計部門依法報送本企業總部情況統計資料。

(五)總部企業應承諾在享受本辦法財政補助和獎勵后在鄭州經營期限不少于10年，10年內不得減少注冊資金。

(六)實行總部企業復查和優勝劣汰制度，對連續2年不符合總部企業認定條件的，終止享受優惠政策。

(七)企業弄虛作假，采取欺騙手段獲得財政補助和獎勵等資助的，由市人民政府撤銷其補助和獎勵，責令退回補助和獎勵所得，并記入企業信用信息檔案；觸犯法律法規的，依照有關法律法規的規定處理。

五、考評體系

加強對總部企業經濟運行的統計工作，充分運用企業資產規模、經營收入、納稅金額、員工數量、資源消耗量等指標，建立對總部企業的綜合評價體系。評價結果作為招商引資、政府獎補的重要依據。開展總部企業評價工作，年終評選出重點優勢總部企業進行培育。由市統計局負責，相關部門配合，每年公布一次評價結果。

六、其他需說明事項

(一)對金融業的扶持政策，執行《鄭州市人民政府關于鼓勵金融機構入駐鄭州的意見(試行)》(鄭政﹝2011﹞56號)規定。

(二)本辦法扶持對象原則上不包含房地產開發企業。

(三)鄭州商品交易所按省政府有關政策執行。

(四)對一些特定的總部類型或新興業態的企業，在認定條件和鼓勵政策上，經市總部經濟發展工作領導小組批準后可以一事一議。

(五)各縣(市、區)政府、市政府各單位可參照本辦法，制定具體的支持總部經濟發展的實施方案。

(六)本辦法自2012年1月1日起施行。

第三篇：廣州市東山區關于加快總部經濟發展若干意見

廣州市東山區委廣州市東山區人民政府《關于進一步加快總部經濟發

展的若干意見》

2003年7月15日（試行）

為進一步擴大對外開放，鼓勵國內外大型企業集團在我區設立總部或分支機構，優化本地區產業結構，現就我區加快總部經濟的發展提出如下意見：

一、充分認識發展總部經濟對提升城區現代化建設水平的重要意義

1、總部經濟是指通過跨國公司（財團）、大型企業集團的總部或分支機構在城市特定區域的集聚，帶動經濟發展的一種經濟形態。當今時代的總部經濟是一種信息化經濟、生態化經濟和全球化經濟。發展總部經濟就是通過營造良好的環境，吸引國內外大型企業集團的研發中心、銷售中心、采購中心、營運總部或分支機構的集聚，以帶動更多的人流、物流、資金流和信息流，擴大地區的經濟總量，從而增強地區的競爭力和輻射力。

充分利用我區優勢資源，大力發展總部經濟，是我區深化發展內涵，增大經濟總量，增強城區輻射力、集聚力和吸引力的重要舉措。它將對我區實現信息、資金、人才、服務、管理、技術等方面質與量的提高和擴充發揮積極的作用。總部經濟產生的巨大資源，有利于促進我區各項事業的發展；總部經濟的帶動作用，有利于促進我區產業

結構的優化；總部經濟的品牌效應，有利于增強我區經濟的競爭力；總部經濟的國際化水平，有利于我區經濟與國際接軌。全區上下要進一步統一思想，充分認識發展總部經濟的重要性和緊迫性，增強危機感和責任感,努力將我區總部經濟發展推上新的臺階。

二、發展總部經濟的指導思想、基本原則和發展方向

2、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，從適應經濟全球化新形勢的要求出發，通過建設適宜創業發展和生活居住的環境，吸引更多國內外大型企業集團總部或分部設立在本區，發揮其聚集和輻射作用，進一步提升我區綜合競爭力。

3、基本原則。按照區第九次黨代會提出的“精心打造總部經濟中心和數字型、學習型、生態型城區”的既定方針，從我區的區情出發，堅持以人為本、科學規劃、合理布局、正確引導、協調發展。

4、發展方向。立足珠三角，面向國內外，重點吸引國內外高新技術產業、現代服務業、新興商貿業等類型企業的研發中心、銷售中心、采購中心、營運總部或分支機構到我區發展。

三、加強規劃引導，加大招商引資力度

5、爭取市的支持，加強交通網絡和設施的建設。完善南北向的道路，建設與總部經濟發展相協調的交通體系；加強對重點地段的交通疏導與分流；完善道路標志；解決重點地段停車難問題。

6、完善商業配套。完善一批休閑娛樂配套設施；規范一批商業建筑立面、廣告和招牌設置；塑造一批高素質的標志性景觀；完善特色商貿旅游指引、綠化廣場和光亮工程建設；多渠道籌集資金，建設一批立體停車場。

7、建設“數字東山”。大力發展電子政務、電子商務和教育信息化，構建多層面信息體系，為總部企業提供方便、快捷、全面的資訊服務。

8、加強對區內寫字樓建設的引導，鼓勵差異化、個性化經營。對商務區內新形成的寫字樓，鼓勵和引導發展總部經濟，其中重點引導江灣、農林下路、先烈路-永福路等幾個地段。鼓勵舊寫字樓的升級改造，因勢利導消化爛尾樓，開發閑置工地，為我區寫字樓提供充足儲備。鼓勵區內酒店向高星級、高檔次方向發展；鼓勵區內酒店辦成有特色的商務型酒店；鼓勵酒店物業管理建立行業協會。進一步發揮環市東中央商務區的優勢，引導和鼓勵該區域的寫字樓和賓館，按照國際化標準提升服務水平。引導環市東中央商務區逐步向東風路、淘金路、先烈路、建設六馬路等周邊區域擴展，不斷完善配套服務功能，將該區域建成高級商務、旅游觀光、購物休閑區。

9、加強文化與經濟互動。大力發展文化產業。推進廣場文化建設，打造幾個標志性的文化廣場。挖掘文化歷史內涵，加快區內歷史資源的開發利用。

10、積極推進城區環境綜合整治，改善生態環境。減少城市噪聲、大氣、水等方面的污染，提高城區可持續發展水平。要通過加快舊城區的改造，疏解人口與建筑密度，千方百計擴充公共服務與衛生設施，提高公共衛生和綠化水平。

11、明確招商引資重點。重點吸納營業額超億元或納稅總額超過500萬元的國內外大企業，以及擁有世界馳名品牌商品的企業。

12、在本區進行稅務登記的新辦總部企業，按其當年對區財政貢獻額的20%給予一次性獎勵，具體實施辦法由區經貿局與區財政局制定。

13、對駐我區總部企業的納稅大戶給予獎勵。在本區排名前50位的納稅大戶，且對區財政貢獻額超過上年15%以上，可按照該企業對區財政貢獻增加部分的30%獎勵企業。

14、在本區排名前50位的納稅大戶，且對區財政貢獻額超過上年15%以上，在符合廣州市現行招生規定的前提下，提供若干名區屬省、市一級學校學位，具體實施辦法由區教育局制定。

15、積極創新招商模式。通過推行專業公司招商、行業招商、主題招商、以商引商、政企聯動等多種形式，拓寬招商渠道，提高招商質量和效果。

四、加強組織領導，進一步轉變政府職能

16、建立區經濟工作聯席會議制度，具體負責總部經濟發展的協調工作，研究解決總部經濟發展中遇到困難和問題。加強對總部企業發展的情況分析，提出促進總部經濟發展的對策和建議。

17、加強政府與企業的溝通聯系。建立領導干部聯系重點總部企業制度；設立區內企業投資咨詢和投訴電子信箱；舉辦政府與企業間的各種形式的座談會、沙龍、論壇和俱樂部活動，由政府牽頭舉辦各種類型專題推介會。

18、發揮街道辦事處在促進總部經濟發展中的積極作用。街道辦事處要進一步轉變思想觀念，把營造宜商宜居的環境作為發展經濟的工作重點，及時協調解決企業發展中遇到的問題。

19、積極培育行業協會，發展專業機構和中介組織，健全市場服務體系。鼓勵和引導成立一批新的行業協會，充分發揮行業協會的自律、協調和服務職能，支持有條件的行業協會制訂行業質量標準和服務規范，維護行業合法權益。

20、不斷增強政府的服務功能。逐步實現網上咨詢、網上審批和網上投訴，完善企業與政府交流、溝通的平臺。進一步擴大政務公開，優化辦事程序。采取有效措施，堅決制止亂攤派、亂收費、亂罰款等現象，進一步清理和削減各項行政事業收費項目，降低企業營運成本。

21、規范市場經濟秩序，健全社會信用體系。支持中介機構參與信用體系建設，重視發揮新聞媒體和社會輿論的監督作用，逐步建立起與國際接軌的社會信用體系。

22、加強公務員隊伍建設，改進工作作風。建設廉潔、勤政、務實、高效的政府，強化服務意識，提高干部綜合素質。

23、本意見的具體實施措施和補充規定，由區發展計劃局、區經貿局牽頭，會同區有關部門制定。

24、本意見執行中的具體問題由區經貿局負責解釋。

25、本意見自發文之日起試行。

第四篇：發展總部經濟 加快轉變經濟發展方式

發展總部經濟加快轉變經濟發展方式

總部經濟是國際分工的高端環節，知識含量高、產業關聯度強、集聚帶動作用大，已成為城市競爭力和現代化水平的重要標志。當前，為加快轉變經濟發展方式，國內各中心城市競相招商引資、拓展高端服務業，聚焦總部經濟。

一、總部經濟對地方財政貢獻大

近年來，總部經濟已成為我國經濟發展中一個新的熱點，北京、上海、重慶、廣州、深圳、南京、武漢、沈陽、杭州等許多中心城市，都把大力發展總部經濟作為落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的重要戰略，并取得積極的成效。總部經濟對地方財政貢獻大。由于企業總部具有占地小、產出大的特點，被譽為“無煙經濟”和“循環經濟”。總部經濟聚集區內企業密度一般都比較大，CBD、金融街每平方公里的企業個數達到600—800個，聚集區內單位面積產生的GDP和稅收大大高于其他地區，總部經濟一棟寫字樓流出的稅收和財富相當于普通數平方公里的產出。以北京、上海為例，北京在總部經濟發展較快的朝陽區、海淀區、東城區和西城區，其稅收收入比重達到北京市（共18個區）總稅收收入的60%以上。上海作為全國總部經濟發展的一線城市，陸家嘴——淮海路/南京路/靜安寺——徐家匯——虹橋，這條總部經濟的 “黃金走廊”積聚了全市70%的總部經濟能量，產生的第三產業增加值，至少占全上海服務業增加值的一半以上，而浦東陸家嘴金融貿易區創造的GDP已占浦東新區GDP總量的1/3。

二、各地發展總部經濟的主要經驗

總部經濟模式下，企業總部、研發中心等在大城市或發達地區 1

聚集，能夠充分利用人才、信息、研發等高端資源，最大限度釋放創新資源效能，產生更多的技術創新成果，并通過創新溢出、輻射帶動效應，完善城市及區域創新體系。以發展高端服務業總部為抓手增強區域總部功能。長三角、珠三角和環渤海經濟區域發展總部經濟，關鍵是積極推進產業的高端化和集群化，堅持以集聚現代服務業高端要素為目標，重點發展創新金融、現代物流、專業服務等為主導的高端服務業，培育發展科技專業服務、媒體及網絡服務等新興業態，配套發展面向高端服務業和國際化人群的商業服務業，增強區域總部服務功能，有效地提高了區域的集聚力和輻射力。總部經濟還為制造業結構調整提供了一種新的模式，促進城市的制造業向高端環節拓展升級。圍繞提升核心競爭力，促進城市可持續發展能力。加快總部經濟的培育和發展，提高城市的核心力和競爭力，推進城市實現可持續發展，這是每一個中心城市在經濟發展中都共同面臨的一個突出問題，是經濟發展到一定程度的自然選擇，也是在更高層次融入全球經濟的必由之路。如廣州市把中心城區優化為全市總部經濟功能核心區，外圍城區培育形成多個專業性總部經濟發展極。同時，拓展總部經濟的承載空間與產業腹地，加快廣佛都市圈融合，推進泛珠信息一體化建設，推動與港深分工協作，實施功能錯位發展，共同打造具有世界影響力和競爭力的“港深穗”國際總部經濟帶。明確現代產業發展定位，確立總部經濟的龍頭地位。總部經濟和現代服務業，是經濟發展中的巨大引擎，既可以輻射和帶動其他產業的發展，也可以帶動高端產業鏈的其他環節。高端服務業控制著產業鏈的上游，包括資本、品牌、設計、研發、物流、營銷等，其附加值遠超過制造環節。近年來，深圳市福田區重點發展以總部經濟為龍頭，高端服務業、高新技術產業、高端文化產業

為支柱的“1+3”現代產業體系。去年，福田區納入統計監測的總部企業實現增加值630億元，同比增長12.6％，占全區GDP比重達38.9％。“騰籠換鳥”為總部經濟發展擴展更大空間。首鋼搬到了河北曹妃甸后，給北京釋放了壓力，帶來8平方公里新的產業發展空間。在北京市提出區域發展的戰略規劃中，提出將永定河進行治理以后，將建立一個新首鋼創意商務區，發展包括總部創意商務在內的各種服務業，這樣既保證了首都的品牌資源，拓展首鋼幾十年的消費渠道，也為北京提升了新的發展空間。

三、各地發展總部經濟面臨的突出問題

北京、上海、廣州、深圳、杭州等中心城市在總部經濟發展中，注重堅持產業高端發展戰略，調整優化產業結構，創新總部經濟發展理念，轉變經濟發展方式等方面，的確走在了我們的前面，但在發展總部經濟的過程中，也面臨著一些需要重視和解決的現實問題。一是轉變經濟發展方式的壓力加大。資源、土地、環境等要素制約日益加劇，產業核心競爭力和自主創新能力有待增強，資源節約集約利用水平亟待提升，擴大外需面臨挑戰，內需潛力有待挖掘。二是土地資源短缺的問題十分突出。北京、上海、深圳、廣州、杭州等中心城市在現代化的發展中，雖然經濟發展迅速，城市化進程不斷加快，但水、土地等資源越來越短缺，環境壓力加大，發展空間受到限制，征地難，無地可供的問題十分突出，能否實現可持續發展，已成為各大城市發展的重大戰略課題。三是資源配置矛盾非常明顯。國內中心城市在發展中，由于吸引了大量人口涌入，使得城市過度膨脹而超過合理規模，造成資源配置的惡化，出現了發展中國家經常面臨的城市病。優化資源配置，發展總部經濟便成為解決城市病的一劑良藥。四是軟環境資源仍需要挖掘。在發展總部經

濟的過程中，如何著重解決中心城市國際化程度偏低、國內資源配置不夠優化、高端產業發展緩慢、城市精細化管理不強、文化軟實力培育不足等短板，進而提升中心城市政府的服務水平，促進人文、制度、政策、創新、服務、政府效率等軟環境建設，仍是當前促進總部經濟發展需要迫切解決的重點問題。

四、對我市加快發展總部經濟的幾點建議

一是要明確總部經濟的科學定位。各地發展總部經濟的實踐證明，總部經濟對經濟社會發展產生強力帶動和輻射作用。發展總部經濟，能夠實現企業價值鏈與不同區域資源的優化配置，推動產業優化升級和創新能力提升，促進經濟發展方式轉變。隨著經濟全球化趨勢的發展和產業內部分工的深化，跨國公司和國內大型企業集團加快調整投資結構和布局步伐，為我市發展總部經濟帶來有利的機遇。我市作為環渤海經濟新的經濟增長極，擁有發展總部經濟的良好區位條件、現實基礎和比較優勢，我們應抓住當前跨國公司和國內大型企業集團加快調整投資結構和布局發展帶來的歷史機遇，采取切實有效措施，大力促進總部經濟發展。

二是要加強總部經濟的定向招商。大力引進與重點培育相結合，利用產業優勢吸引知名總部企業入駐。發揮市直部門的招商引導作用，加強對外聯絡和城市推介；發揮各區市的招商主體作用，組織落實總部項目的引進和入駐條件；發揮唐山整體招商平臺作用，促進以總部企業為主導和影響的定向招商。積極引進龍頭產業總部企業，加快企業和城市的國際化進程；著力服務好現有總部企業，促進本土企業發展壯大；大力培育具有發展潛力的企業，加快成為優勢產業總部企業，增強唐山參與國際產業分工、帶動區域經濟發展的綜合實力。

三是要全力打造總部經濟聚集效應。力推總部經濟發展全面升級，重點培育和發展我市先進制造業、現代服務業、高新技術產業和優勢傳統產業企業總部，發揮我市主導產業對產業鏈總部企業的帶動和匯集作用。優化市區商務樓宇入駐企業結構，提升單位面積產出經濟效應。促進總部產業鏈相關企業聚集發展，加快形成優勢產業集群。加快鳳凰新城建設步伐，提升區域對總部的吸引力。

四是要加快建設總部經濟集聚區。加強總部經濟的空間規劃和載體設施建設，實現城市功能升級和形象更新。對現有樓宇資源加以提升，鼓勵置換出的廠房、場地發展工業設計、創意產業等現代服務業總部經濟。城市郊區主要利用土地資源優勢，吸引生產型、研發型等知名總部企業前來筑巢，建設發展特色產業總部經濟功能園區。加快形成以主城區綜合性總部集聚區為主導、以郊區功能性總部集聚區為支撐，以特色產業園區為基礎的總體發展格局，增強唐山總部經濟的產業集群能力。

五是要著力優化總部經濟發展環境。加快培育本土綜合優勢,提升總部經濟發展能力。研究制定相關政策和服務措施，鼓勵大、中和成長型總部企業發展并重。加強政府與總部企業聯系制度，幫助企業解決發展中實際問題，增強總部企業的根植性和歸屬感。優化商務環境，營造優美城市生態與人居環境。完善專業化服務，加快發展金融保險、信息服務等配套服務體系。實施自主品牌發展戰略，提升總部企業及行業在國際市場的整體形象和實力，增強我市對國內外知名大企業的吸引力，全力打造在全國具有重要影響力的總部基地城市品牌。

第五篇：南昌市促進總部經濟發展暫行辦法

南昌市促進總部經濟發展暫行辦法

為鼓勵和促進我市總部經濟發展，加快形成總部經濟規模效應，提升城市服務能級，進一步發揮中心城市的輻射帶動作用，推動我市加快打造帶動全省發展的核心增長極，根據《南昌市人民政府印發關于進一步加快現代服務業發展若干意見的通知》（洪府發〔2010〕30號）精神，結合我市實際，特制定本辦法。

一、發展原則與目標

圍繞總部經濟重點發展領域，堅持市場主導與政府扶持相結合、引進外來企業總部和培育本地企業總部相結合、發展總部經濟與建設城市功能性載體相結合，引導總部在外的南昌籍企業回歸，吸引南昌市行政區域外的大型企業集團、行業龍頭企業、知名品牌企業及各類現代服務業企業來南昌設立區域性企業總部，加快引進和培育一批總部企業。經過5年努力，力爭使我市從全國35個主要城市總部經濟發展能力排名第27位上升為第20位。

二、重點發展領域

（一）綜合型總部。鼓勵國內外企業在我市設立綜合型總部，重點引進與我市優勢產業相關聯的、在本行業處于較為領先的跨國公司來我市設立區域性綜合型總部，重點鼓勵我市優勢企業以資產并購、成立控股公司等方式設立綜合型總部。

（二）投資總部。鼓勵國內外企業在我市設立投資總部，以控股或參股等形式，對分支機構實行管理控制。力爭引進世界500強等大型企業來我市設立投資公司。

（三）營銷總部。鼓勵國內外企業在我市設立營銷總部，進行營銷的戰略決策、營銷資源配置和市場業績管理。重點鼓勵市內外商投資企業設立區域營銷中心。

（四）物流總部。鼓勵國內外企業在我市設立物流總部，開展物流鏈管理、需求預測和結算等服務。鼓勵國內外大型企業設立企業物流總部，積極引進大型物流企業在我市設立區域性總部。支持國際大型物流總部企業在我市設立信息服務、物流配送、倉儲等職能性總部。

（五）研發總部。鼓勵國內外企業在我市設立研發總部，進行研發活動、研發戰略決策、研發資源配置和研發業績管理。圍繞汽車、航空、食品、生物醫藥、新材料、光伏、光電、機電、電子信息、紡織服裝等產業領域，突出引進各類高校及其科研機構相銜接的獨立研發中心，鼓勵內外資企業生產管理與研發活動相分離，力爭形成區域性研發總部集聚區。

三、總部企業認定條件

（一）新引進的總部企業應符合下列條件： 1、2013年1月1日（含）以后在我市境內進行工商登記注冊和稅務登記，具有獨立法人資格，實行統一核算，并在南昌市境內匯總繳納企業所得稅。

2、總部企業投資并進行管理或授權管理和服務的企業不少于3家，其中至少有一家跨市企業。

3、營業收入中來自下屬企業和分支機構的比例不低于20%。

4、具有全國性或區域性營運、結算、管理、研發等一項或多項職能。

5、中介服務、研發機構、軟件、動漫創意、文化產業等總部企業實際到位注冊資金不低于1000萬元；其他總部企業實際到位注冊資金不低于5000萬元人民幣。

6、中介服務、研發機構、軟件、動漫創意、文化產業等總部企業入庫稅收（不含海關稅收）在全市納稅不低于400萬元；其他總部企業入庫稅收（不含海關稅收）在全市納稅不低于500萬元。

（二）原有的總部企業應符合下列條件： 1、2013年1月1日以前在南昌市境內進行工商登記注冊和稅務登記，具有獨立法人資格，實行統一核算，并在南昌市境內匯總繳納企業所得稅。

2、總部企業投資并進行管理或授權管理和服務的企業不少于3家，其中至少有一家跨市企業。

3、營業收入中來自下屬企業和分支機構的比例不低于20%。

4、具有全國性或區域性營運、結算、管理、研發等一項或多項職能。

5、中介服務、研發機構、軟件、動漫創意、文化產業等總部企業，實際到位注冊資金不低于1000萬元；其他總部企業實際到位注冊資金不低于5000萬元人民幣。

6、中介服務、研發機構、軟件、動漫創意、文化產業等總部企業上在本市納稅額不低于300萬元；其他總部企業上在本市納稅額不低于400萬元。

7、企業所有具有獨立法人資格的子公司均應改制為分支機構。

四、總部企業扶持政策

（一）開辦補助。

注冊資本5000萬元至1億元以下的，給予注冊資本金（下同）2%的開辦補助；注冊資本1億元以上的，給予3%的開辦補助。補助資金自注冊或遷入本市的下一起，分三年按40%、30%、30%的比例在每年本企業應繳納的稅收（指增值稅、營業稅和企業所得稅，下同）入庫后予以補助。如果總部企業年實際繳納的稅收地方留成部分低于當年按比例計算的開辦費補助額，則按實際繳納稅收地方留成數予以補助。

對于中介服務、研發機構、軟件、動漫創意、文化產業等總部，注冊資本1000萬元至5000萬元以下的，給予2%的開辦補助；注冊資本5000萬元以上的，給予3%的開辦補助。補助資金自注冊或遷入本市的下一起，分三年按40%、30%、30%的比例在每年本企業應繳納的稅收入庫后予以補助。如果總部企業年實際繳納的稅收地方留成部分低于當年按比例計算的開辦費補助額，則按實際繳納稅收地方留成數予以補助。

開辦補助金額最高不超過1000萬元，從企業入駐后繳納稅收的地方留成部分中分年安排。企業注冊資金分期到位的，其初次到位注冊資金應在政策規定的起點以上（含起點），以后增加的每年按實際到位數進行計算和補差。

（二）用地政策。

1、原有企業利用自有工業用地建設企業總部的，在符合城市（鎮）規劃前提下，經市、縣人民政府批準，可以補繳土地出讓金方式辦理用途變更手續，根據原用地使用權類型不同，按以下方式確定補繳土地出讓金的標準。

①原工業用地使用權類型為出讓的，應補繳土地出讓金標準按下式確定：

應補繳的土地出讓金＝政府批準時新的土地使用條件下出讓用地使用權評估價格﹣政府批準時原出讓工業用地使用權剩余年限評估價格

②原工業用地使用權類型為劃撥的，應補繳土地出讓金標準按下式確定：

應補繳的土地出讓金＝政府批準時新的土地使用條件下出讓用地使用權評估價格﹣政府批準時出讓工業用地使用權價格×60%

2、總部辦公大樓用地參照土地評估價確定土地出讓起始價，且不得低于宗地取得成本價。

3、境內外企業在我市新設立的企業總部，原則上應相對集中規劃布局，充分發揮企業總部的產業集聚效應。經認定符合條件的總部企業之間，可聯合申請建設總部大樓。

4、實施靈活用地年限和出讓金繳納時限。對國內外大型總部企業的供地，經市國土資源局審核并報市政府同意后，根據國內外大型總部企業發展需要，準予在法律規定的年限內合理確定用地年限，經市、縣政府批準，可在土地出讓方案中明確分時限繳納土地出讓金，但自簽訂土地出讓合同一個月內應繳納不低于土地出讓金總額的50%（包含宗地競買保證金），余額最遲繳納時間不超過自簽訂土地出讓合同的一年。

5、總部企業應按出讓合同約定的期限和條件開發、利用土地，不得擅自改變土地用途，項目建成后應以總部企業自持為主，未經市、縣政府批準不得轉讓或分割銷售。

（三）辦公用房補助。

1、新引進的總部企業，在本市新購建總部辦公用房或租賃自用辦公用房的，給予一次性補助。總部企業投資購建辦公用房（不包括附屬和配套用房），自新建成或購置之月起3年內，可按房產實際入庫的房產稅的40%給予補助（房產稅先征后返）；租用寫字樓的總部企業，按自用辦公用房建筑面積計算，按照租金市場指導價的40%給予一次性18個月的租金補助。每個總部企業享受的辦公用房補助最高累計不超過500萬元，從企業入駐后對地方稅收貢獻額中分年安排。原有總部企業因業務發展需要新購建或新租賃自用辦公用房的，按照新引進總部企業辦公用房補貼標準的50%給予補助。

2、總部企業享受辦公用房補助后不得轉租、轉讓，不得改變辦公用房的用途。如因特殊原因必須改變房屋用途、轉讓或轉租，其已領取的補助應予全額退還。

（四）經營貢獻獎勵。

1、新入駐符合條件的總部企業，前2年，按企業對地方稅收貢獻額的80%給予獎勵，后3年稅收保持環比增長的基礎上按企業對地方稅收貢獻額的40%給予獎勵。

2、原有總部企業，本比近三年納稅最高對地方納稅額新增20%以內，按增量的60%給予獎勵；新增20%至50%部分，按增量的70%給予獎勵；新增50%以上部分，按增量的80%給予獎勵。

（五）規費減免。

新引進的總部企業，自認定當年起，其應繳納的行政事業性收費屬于市級政府收費權限范圍內可減免的部分，前2年全部免收，后3年減半征收。

（六）人才支持。

1、總部企業引進且在昌工作的人員經審批認定為高層次人才的，優先享受南昌市各項有關企業高層次人才的相關優惠政策。

2、對總部企業個人所得稅年納稅額在3萬元以上的高管人員，財政按其上一所繳個人所得稅地方留成部分的50%予以獎勵，獎勵期為三年；其子女可就近進入幼兒園、義務教育階段中小學學習；招聘專業技術職務，不受評聘時限和崗位數的限制。

3、總部企業在昌設立院士工作站的，市政府給予100萬元的一次性建站資助。

4、優先辦理總部企業人員的出入境申請。對總部企業負責人、中層管理人員、專業技術人員等根據企業的需要，按公安部規定進行備案后，公安出入境管理部門為其辦理往來港澳商務1年多次或3個月多次有效簽注；臺灣居民可優先辦理1至5年居留簽注或1至2年多次往返簽注；因緊急商務活動急需辦理出國、出境手續的，公安出入境管理部門及其他相關部門開辟“綠色通道”，優先予以審批辦理。

五、省外企業新設立子公司或分支機構改為子公司的認定條件和扶持政策

（一）省外企業在我市新設立獨立法人資格的子公司或將我市分支機構改為子公司，同時在我市境內工商登記注冊和稅務登記，具有獨立法人資格，實行統一核算，并在我市境內繳納企業所得稅的，作為認定條件。

（二）自新設子公司或將分支機構改為子公司次年起，子公司繳納所得稅地方留成部分達到100萬元以上且環比增長30%以上的，前2年按新增量的80%給予獎勵；后3年按新增量的40%給予獎勵。

（三）自新設子公司或將分支機構改為子公司當年起，其應繳納的行政事業性收費屬于市級政府收費權限范圍內可減免的部分，前2年全部免收，后3年減半征收。

六、總部企業認定審核程序

（一）企業申報。總部企業申報工作實行屬地化管理，各縣區（開發區、新區）的發改、財政部門對轄區內總部企業的申報材料組織初審，經當地政府（管委會）同意后，報市總部經濟發展工作領導小組辦公室（設市發改委，下同）組織審核認定（申請表格統一由市發改委網站提供）。

總部企業認定申報時間一年兩次，上半年3月1日至20日，下半年9月1日至20日。

（二）申報需提供的材料。

1、企業法人代表簽署的《南昌市總部企業認定申請表》；

2、企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證復印件（原件查驗）；

3、符合本辦法“總部企業認定條件和標準”的證明文件；

4、原有總部企業提供經審計的企業上的財務會計報表復印件（原件查驗）和稅務部門出具的企業上納稅證明文件原件；

5、母公司法人代表簽署的設立總部或分支機構、履行基本職能的授權文件和對擬任總部企業法定代表人的授權文件，以及管理的下屬控股企業或分支機構名單和基本情況（包括工商營業執照、稅務登記證明、批準證書等）；原有總部企業只需提供下屬控股公司或分支機構的證明文件復印件（包括工商營業執照、稅務登記證明、批準證書等）。

（三）認定發證。市總部經濟發展工作領導小組辦公室組織所涉市直部門和服務業專家咨詢組對縣區（開發區、新區）政府（管委會）上報的企業申報材料進行聯合審核認定，提出認定意見。必要時可委托專家咨詢組對材料所涉事項進行外調核實。

市總部經濟發展工作領導小組辦公室將認定意見上報總部經濟發展工作領導小組研究，經研究確認后，由市總部經濟發展工作領導小組辦公室為總部企業發放認定證書。

七、總部企業補助資金的申報審核程序

（一）經認定的總部企業申報扶持補助資金，應于每年一季度，分別向所在縣區（開發區、新區）發改、財政部門提出申請報告和驗證材料。初審后，由所涉縣區（開發區、新區）發改部門會同財政部門將相關材料一并報送市總部經濟發展工作領導小組辦公室。

（二）市總部經濟發展工作領導小組辦公室組織市財政局等所涉市直部門、有關縣區發改和財政部門、服務業專家咨詢組對申報材料進行聯審，提出聯審意見，會同市財政局報市總部經濟發展工作領導小組研究。經領導小組研究批準后，由市總部經濟發展工作領導小組辦公室會同市財政局下達補助資金計劃。

八、總部經濟發展組織機構

（一）成立市總部經濟發展工作領導小組，由市政府主要領導任組長，分管副市長任副組長，市發改委、市工信委、市商貿委、市外經貿委、市國土局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市統計局、市工商局、市規劃局、市人保局、市文化局、市科技局等部門主要負責人以及各縣區（開發區、新區）政府（管委會）主要領導為成員。領導小組負責協調全市總部經濟的發展規劃、政策制定、資格認定的審定、獎勵政策兌現、落戶和運營跟蹤協調服務等工作。

（二）領導小組下設辦公室，辦公室設在市發改委。負責總部企業資格綜合審核及重大問題協調工作，協同有關部門進行總部企業的認定；會同有關職能部門對經認定的總部企業進行動態跟蹤，協調服務，每年牽頭組織有關部門對總部企業的運作情況進行評價；會同市工商局、市國稅局、市地稅局、市統計局等部門建立總部企業信息庫，動態掌握總部企業的變動情況；牽頭制定全市總部經濟發展規劃，使全市總部經濟形成清晰的功能區分，實現錯位、互補發展。

九、總部企業履約保障

（一）經認定的總部企業不再具備總部職能的，由市總部經濟發展工作領導小組辦公室負責取消資格，其享受的有關優惠政策同時終止。

（二）經認定的總部企業注冊地在5年內遷離我市的，應退回所得獎勵和補助；以虛假資料獲得財政獎勵和補助的，應全額退回所得獎勵和補助并予以處罰，情節嚴重的，依法追究責任。由市領導小組協調相關縣區（開發區、新區）政府（管委會）和市相關部門負責追回所得獎勵和補助。

十、其他

（一）本辦法自發布之日起試行。

（二）從2014年開始，市財政部門每年增加安排1500萬元市服務業發展引導資金用作市促進總部經濟發展專項。

（三）同一企業不重復享受相同類型的獎勵扶持政策。其中，入駐全省金融商務區的總部企業按照《關于加快推進南昌全省金融商務區建設的優惠政策》兌現獎勵；《南昌市人民政府印發關于進一步加快現代服務業發展若干意見的通知》（洪府發〔2010〕30號）中有關扶持總部經濟條款停止執行。

（四）本辦法中涉及到以企業地方稅收貢獻額予以獎勵的，應本著“誰受益、誰負擔”的原則，按現行財政體制由市、縣（區）級財政分級負擔。同一企業享受的總部經濟開辦補助、辦公用房補助和經營貢獻獎勵三項資金總額不超過其當年納稅的地方留成總額。

（五）本實施辦法由市總部經濟發展工作領導小組辦公室負責解釋。