關于印發《xxxx黨政干部鼓勵激勵實施辦法（試行)》《xxx黨政干部容錯糾錯實施辦法（試行）》《xxx推進系統領導干部能上

能下實施辦法（試行）》的通知

xxx全體干部：

經社務會議研究同意，現將《xxx黨政干部鼓勵激勵實施辦法（試行）》《xxx黨政干部容錯糾錯實施辦法（試行）》《xxx推進系統領導干部能上能下實施辦法（試行）》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

xxxxxxxxxx

2019年x月x日

xxxxx黨政干部鼓勵激勵實施辦法（試行）

第一條

為協調推進“四個全面”戰略布局和落實五大發展理念，堅持“三個區分開來”，鼓勵激勵縣供銷社干部勇于擔當、奮發有為，充分調動干部干事創業的積極性，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》《xx縣黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》《xx縣年度目標責任考核評價實施辦法》等有關規定，結合我x實際，制定本實施辦法。

第二條

黨政干部鼓勵激勵工作堅持實事求是、客觀公正，注重實績、綜合評價，考用結合、獎優罰劣，分級管理、簡便易行的原則。

第三條

黨政干部鼓勵激勵工作以年度目標責任考核為主要依據，充分運用領導班子和領導干部平時考核、綜合研判等結果。

第四條

黨政干部鼓勵激勵包括評優評先、考核獎勵和選拔重用。

第五條

考核獎勵方面：按照縣上有關規定，結合年度工作綜合考核結果，發放年度目標責任考核獎金。獎金分配方案由單位根據相關規定制定，獎金應發放到人。

第六條

推薦評優評先方面：工作踏實、認真負責、成績優秀，或者重點任務完成較好，評定為先進工作者，給予一定物質獎勵或向上級推薦。

第七條

選拔重用方面：

（一）擬提拔使用的黨政干部，任現職期間個人年度考核結果應為稱職以上等次。

黨政正職擬提拔使用的，所在單位近三年應獲得一次年度目標責任考核優秀等次。

（二）對在生態環境、安全生產、維穩綜治、黨的建設等方面作出突出貢獻，受到縣委、縣政府及以上表彰的黨政干部，或單項工作經驗得到縣委、縣政府及以上推廣的黨政干部，優先向縣委推薦。

第八條

關心愛護

（一）嚴格執行國家帶薪年休假制度，對確因工作需要應休未休的，應當及時給予補休，不能補休的，經單位主要領導審批后，對應休未休的年休假天數按其當年日工資收入的300%支付，具體計算辦法參照《關于認真落實機關事業單位工作人員帶薪年休假制度有關問題的通知》（x人發〔2008〕178號）執行，年休假補償天數應扣除當年請事假、病假天數，對單位已安排年休假，因個人原因不休的，或雖未休年休假但全年請事假、病假累計已超過本人年休假天數的，不再享受年休假補償政策。

（二）對雙休日、節假日因完成上級安排的緊急任務到崗值班（帶班）的人員，應及時安排同等時間的補休。

確因工作原因不能補休的，經單位分管領導和主要領導審批后，正常休息日按每人每天80元發放補助，法定節假日按每人每天100元發放補助。

（三）加強干部職工健康服務保障工作，每年安排在職在崗人員進行一次身體健康檢查，并建立個人健康檔案，做好干部職工保健工作。

第九條

社機關干部鼓勵激勵工作在社黨支部領導下，由社辦公室組織實施。

第十條

建立健全黨政干部鼓勵激勵工作責任制，黨支部承擔主體責任，黨支部書記是第一責任人，社辦公室承擔具體工作職責。

第十一條

對在推行鼓勵激勵中有徇私舞弊、弄虛作假、不按規定程序操作的，根據情節輕重給予處理。

第十二條本辦法所列各類獎金、補助，均應根據相關規定制定獎金分配方案（上級有規定的除外），獎金發放到人。

第十三條

本辦法由社機關黨支部解釋，具體解釋工作由辦公室承擔。

第十四條

本辦法自印發之日起施行。

xxx黨政干部容錯糾錯實施辦法（試行）

第一條

為充分調動xxx干部干事創業的積極性，營造勇于創新、敢于擔當、合理容錯、加快發展的良好環境，保護和支持xxx干部在追趕超越中從嚴從實、奮發有為，根據省、縣黨政干部容錯糾錯辦法（試行）及有關黨內法規、法律法規，結合我x實際，制定本實施辦法。

第二條

容錯糾錯是指對有關單位和個人在履職擔當、改革創新過程中出現未能實現預期目標或出現偏差失誤，但符合法律法規和政策規定，勤勉盡責、未謀取私利的，不作負面評價，及時糾錯改正，免除相關責任或從輕減輕處理。

第三條

容錯糾錯工作應遵循以下原則：

（一）堅持挺紀在前，依紀依法，堅守底線；

（二）堅持實事求是，區別對待，寬嚴相濟；

（三）鼓勵改革創新，允許試錯，寬容失誤；

（四）注重抓早抓小，著眼預防，及時糾錯；

（五）支持干事創業，勇于擔當，激發活力。

第四條

容錯糾錯應當堅持“三個區分開來”，把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀者。容錯糾錯應劃清失誤與失職、敢為與亂為、負責與懈怠、為公與徇私的界限，防止支持變縱容、保護變庇護。對謀取私利、有禁不止、失職瀆職、搞“形象工程”的，不適用容錯免責。在同一工作、同一問題上重復出現失誤和問題的，只適用一次容錯免責。

第五條

建立合理容錯機制。把堅持法治思維和法治方式、為公為民、科學施策、程序合規作為前置條件，把支持改革發展與嚴格執紀相結合，把鼓勵敢為與懲治不為相結合，獎優罰劣、獎勤罰懶，引導激勵干部勇挑重擔、攻堅克難、建功立業。歷史辯證地分析干事創業中的失誤和偏差，綜合考慮問題發生的背景原因、動機目的、政策依據、情節輕重和性質后果等方面因素，堅持用“五看”標準認真甄別、準確研判、妥善處置，即:看工作出發點，是為了群眾利益、整體利益還是個人或小團體利益；看工作方法，是按程序集體研究、民主決策，還是利用職權暗箱操作；看工作成效，是促進了縣委、縣政府決策部署的順利實施還是阻礙、破壞決策實施；看法規依據，是在上級尚未明確規定時積極實施還是明令禁止后有禁不止；看性質后果，是輕微負面影響還是造成了不可挽回的嚴重危害。

第六條

有下列情形之一的，可以進行容錯：

（一）在落實縣委、縣政府、縣xxx決策部署中，出現工作失誤和偏差，但經過民主決策程序，沒有為個人、他人或單位謀取私利，且積極主動消除影響或挽回損失的；

（二）在推進改革和體制機制創新中，因缺乏經驗，先行先試出現探索性失誤或未達到預期效果的；

（三）法律、法規沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可預知的因素，在創造性開展工作中出現失誤或造成影響和損失的；

（四）在推動重大部署、重要工作和重點任務中，因大膽履職、大力推進出現一定失誤或引發矛盾的；

（五）在服務企業、服務群眾中，因著眼于提高效率進行容缺受理、容缺審查出現一定失誤或偏差的；

（六）因國家政策調整或上級黨委、政府決策部署變化，工作未達到預期效果或造成負面影響和損失的；

（七）在處置突發事件或執行其他急難險重任務中，因主動攬責涉險、積極擔當作為，出現一定失誤或非議行為的；

（八）在化解矛盾焦點、解決歷史遺留問題中，因勇于破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發信訪問題的；

（九）工作中因自然災害等不可抗力因素，導致未達到預期效果或造成負面影響和損失的；

（十）按照事發當時法律、法規和有關規定，不應追究責任或從輕追究責任的；

（十一）其他符合容錯情形的。

第七條

容錯認定按照下列程序進行：

（一）申請。

相關單位或個人認為符合容錯情形之一的，應在啟動問責程序后7個工作日內，按照干部管理權限向問責實施主體的紀檢部門提出書面申請。

（二）核實。

受理申請后，應向社黨支部報告，并在15個工作日內完成調查核實工作，形成調查報告。對于情況復雜或存有爭議的，核實時限可適當延長，但不能超過20個工作日。

（三）認定。

黨支部應當以事實為依據，以紀律規定和法律法規為準繩，在核實結束后5個工作日內作出容錯認定結論。對于不符合容錯情形的，紀檢組應當給予書面回復。對一時難以定論的，可以暫緩作出決定，實行暫掛制，一般暫掛時間不超過3個月，期滿給予結論性意見。

（四）暫緩。

對一時難以定論的，可以暫緩作出認定結論，實行暫掛制，一般暫掛時間不超過3個月，期滿給予結論性意見。

（五）反饋。

在容錯認定結論作出后3個工作日內反饋給申請單位或本人。屬于免責的，應當在一定范圍內公開。

（六）報備。

社黨支部應及時將認定結果報縣紀委監委備案。

第八條

在初核、立案調查違紀違規問題過程中，發現錯誤行為的動機、性質符合容錯條件和適用范圍的，應主動會同有關科室進行核實、認定，并報社黨支部同意后，按照規定進行免責或減責。

第九條

對容錯的單位或個人，可在以下方面免責或減責：

（一）單位年度目標責任考核及黨風廉政建設責任制考核不受影響；

（二）干部提拔任用、職級職稱晉升不受影響；

（三）黨代表、人大代表、政協委員和后備干部資格不受影響；

（四）個人評優評先不受影響。

對確需追責的單位或個人，根據有關規定可以減責，酌情從輕、減輕處分或組織處理。有一定影響期的，影響期結束后提拔任用不受影響。

第十條

健全糾錯改正機制。對存在過錯或失誤的單位和個人，可以采取以下措施：

（一）抓早抓小，加強日常監督管理。

對工作中出現的苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒、早糾正。對普遍存在的共性問題，及時掌握動態，有針對性地教育引導，完善制度機制。

（二）查找原因、糾正錯誤。

采取紀檢監察建議書、提醒約談、誡勉談話、責令糾錯等方式督促有關單位或個人分析查找原因，制定改進措施，及時糾正偏差和失誤，推動問題整改。

（三）運用好“四種形態”，實施分類處置。

通過咬耳扯袖、紅臉出汗，在民主生活會上開展批評和自我批評，幫助絕大多數有問題的干部及時糾正錯誤。對認錯態度好、主動挽回損失和影響的，應當體現政策，予以免責，確需追究責任的，從輕減輕處理；對極少數心存僥幸、隱瞞問題、拒不改錯、對抗組織的，應當從嚴審查處理。具體糾錯辦法按照《xxx運用監督執紀“四種形態”實施辦法（試行）》(x發〔2016〕7號)執行。

第十一條

完善澄清保護機制。對受理的舉報信件，要依法依規、集體研判、嚴格甄別，分清誣告、錯告和正常舉報。對所反映問題失實或受到誣告的單位和個人，可以采取以下措施：

（一）對查無實據或輕微違紀但不夠追究紀律責任的信訪問題，可以通過談心、召開會議和通報等適當方式，及時澄清事實，消除負面影響。

（二）對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創新或持續無理上訪造成惡劣影響的，堅決查處，依紀依法追究責任。

（三）核查有關問題時，全面收集各方面的意見建議，充分聽取被反映單位或個人的解釋和說明，客觀公正處理。

（四）對容錯免責的干部，要加強跟蹤管理，經常關心關注。

第十二條

加強組織領導，密切協作配合，確保容錯糾錯工作取得實效。

（一）單位應擔負起容錯糾錯的主體責任，將其作為推動工作的重要舉措，一級為一級負責，上級為下級擔當，支持干部放手大膽工作。

（二）單位應當加強對干部的教育和管理，對符合容錯情形的干部要及時予以容錯，客觀評價、寬容理解、大膽使用。

（三）單位應當統籌運用各類媒體資源，大力宣傳支持保護干部干事創業的政策措施，加強正面引導，營造容錯糾錯的濃厚社會氛圍。

第十三條

本實施辦法具體解釋工作由縣xxx辦公室承擔。

第十四條

本實施辦法自印發之日起施行。

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推進系統領導干部能上能下實施辦法（試行）

第一條

為協調推進“四個全面”戰略布局和落實五大發展理念，堅持“三個區分開來”，切實解決縣供銷聯社系統干部隊伍中不想為、不會為和不敢為問題，充分調動單位黨政領導干部干事創業積極性，根據《xx縣推進縣管黨政領導干部能上能下辦法(試行)》等有關規定，結合我社實際，制定本實施辦法。

第二條

本實施辦法重點解決x黨支部管理的干部能下問題，建立健全不適應經濟發展新常態，履職不力、工作平庸，不適宜擔任現職的領導干部調整退出機制。對涉及追責和違紀的，按照有關規定辦理。

第三條

推進干部能上能下，必須堅持實事求是、客觀公正，權責一致、黨政同責，于法周延、于事簡便的原則。

第四條

干部下的調整方式主要有：調離崗位、改任非領導職務、引咎辭職、責令辭職等，視情節輕重予以確定。

第五條

依據年度目標責任考核結果進行調整的情形為：

（一）年度目標責任考核連續兩年被評為一般等次，或者當年被評為較差等次的單位、單位主要負責人和分管領導干部；

（二）個人年度考核民主測評基本稱職和不稱職得票率在30%以上，且不稱職得票率超過15%的；

（三）個人年度考核結果為不稱職等次，或者連續兩年為基本稱職等次的。

第六條

依據黨的建設工作不力責任認定結果進行調整的情形為：

（一）發生嚴重違規提拔干部問題，或者本單位用人上不正之風嚴重，造成惡劣影響，受到通報批評的單位黨組織書記和分管領導干部；

（二）基層黨組織軟弱渙散，引發重大事件，造成惡劣影響，受到通報批評的單位黨組織書記和有關領導干部；

（三）管轄范圍內意識形態方面出現嚴重錯誤導向，造成惡劣影響，受到通報批評的單位黨組織書記和有關領導干部；

（四）對落實黨風廉政建設主體責任不到位，查處違法違紀和作風方面的問題不力，造成惡劣影響的單位黨組織書記和有關領導干部。

第七條

進行調整的情形還包括：干部的德、能、勤、績、廉與所任職務要求不符，經組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒有按期改正，被認定為不適宜擔任現職的領導干部。

第八條

由于身體健康、工作能力等原因，本人主動提出不再擔任現職的領導干部，按照有關程序及時調整。

第九條

調整后的領導干部，德才表現和工作實績突出，因工作需要經考察符合任職條件的，可以重新向縣委推薦。

第十條

單位在推進黨政領導干部能上能下工作中應堅持原則，敢于負責，對弄虛作假、隱瞞不報、不及時報告的要嚴肅追責。

第十一條

本辦法具體解釋工作由縣xxx辦公室承擔。

第十二條

本辦法自印發之日起施行。