第一篇：鼓勵發展中醫中藥事業的實施辦法

西安市結核病胸部腫瘤醫院

關于鼓勵發展中醫中藥事業實施辦法

為了將我院中醫科建成功能完善、中醫中藥特點突出，能夠繼承發揚中醫藥的特色和優勢，堅持運用中醫藥理論和技術開展中醫藥醫療、教育、科研等工作，促進我院中醫藥學術和技術的發展，不斷提高我院中醫藥防病治病能力，依照西安市衛生局中醫藥工作專項推進實施方案要求，結合我院實際情況，特制訂我院發展中醫中藥事業實施規劃。

一、成立中醫藥工作領導小組： 組 長： 李向前 副組長： 朱昌生 黨麗云

成 員： 許 優 弓顯鳳 李亞琴 冀愛云 雷仿玉 王鶴雄 呼延寶娟

領導小組下設辦公室，辦公室設在醫務科。

二、行動目的

充分發揮傳統醫學在防病治病中的作用，推動我院中醫藥事業全面協調可持續發展。初步建立起適應醫院發展的中醫藥科技創新體系，形成一套具有我院特色的中醫治療結核病的方法以及診療技術。努力將我院中醫科發展成為西北地區、乃至全國結核病診療、科研、教學方面等具有優勢特色的中醫科室。建立建全我院中西醫結合人才的培養體系，培養具有創新能力和社會主義思想品德、有服務意識與

服務技能、掌握現代醫學知識的技術人才與經營管理人才。建設一支德技雙馨、精干高效的專業技術人才隊伍，使全科專業隊伍職稱結構、學歷結構、年齡結構、人才梯隊建設更趨合理完善。

三、重點任務

1、加強組織領導和管理：健全醫院職能部門、藥劑科、門診、各臨床科室共同推動中醫藥工作的協調機制，成立工作領導小組，按照醫院的設想，逐步推進醫院中醫藥各項工作的開展。

2、加強和規范中醫藥診療工作：堅持繼承創新和科技進步，提高學術水平和防病治病能力。根據我院為主要診治結核病的特點出發，制定我院中醫藥工作的方針是既要保持特色優勢又要積極利用現代科技。通過知識創新不斷豐富和發展中醫藥理論體系，通過技術創新不斷提高我院中醫藥服務能力和技術水平，更好服務廣大患者。具體措施為加大中醫專科建設工作，積極引進和推廣中醫藥適用技術。遂步完善中醫科制度和中醫專科專病診療、護理規范，制定重點病種及常見病的中醫診療方案，對中醫治療方法臨床療效進行評價，分析中醫治療的難點并提出解決難點的思路和措施。加強中醫科研工作，積極組織申報中醫藥科研課題，全面推動中醫專科（專病）建設，特別是中醫針灸、理療、康復、耳穴等結核病的中醫特色診療工作，并進一步發揮特色和優勢。提高醫院的中醫藥服務能力，建立健全的中醫一體化管理機制，完善相關制度和考核機制。提升并增強我院中醫專科在本地區醫療市場上的核心竟爭力。

3、加強中醫藥人才隊伍建設：積極引進中醫藥研究生，進一步提升全院中醫藥人員整體素質能力，做好繼續教育、在職培訓、“三基”訓練、住院醫師規范化培訓、專科人才骨干培訓等工作，以及參加名師師承學習等。鼓勵西醫學中醫，積極開展中醫藥知識培訓，進一步優化中醫藥專業人才隊伍結構，提高業務能力。使我院中醫藥人員素質明顯提高，結構更趨合理，基本適應和滿足中醫藥事業發展的需要。在臨床工作中積極合理的開展的中醫診療服務，使患者更多地從中受益。

4、加強中醫藥文化建設：營造良好的中醫氛圍，在院內宣傳上對科室現有建筑、科室標識、庭院等進行全面裝飾，使之能夠體現中西醫結合醫藥文化特色，讓群眾感受中醫藥文化、了解、認同中醫藥在治療結核病方面的作用。同時，利用各種形式如網絡、平面媒體等，進一步加大對我院中醫藥工作的宣傳力度，認真宣傳國家、省有關中醫藥的方針政策，緊緊圍繞創建中醫藥工作示范單位這一目標，宣傳中醫藥防病治病的理念、知識和作用，提高人民群眾利用中醫藥進行防病治病、自我保健的意識和能力。

5、發揮中醫藥在公共衛生服務中的作用：積極利用中醫藥知識和技能開展防病治病工作，廣泛開展中醫藥健康教育和宣傳咨詢活動，提高城鄉居民的中醫藥預防保健能力。制定中醫藥保健處方，運用中醫藥知識和方法開展慢性病管理服務。發揮中醫藥特色和優勢，積極參與傳染病的預防工作。同時積極參與社區中醫藥診療服務。

6、加強中藥房建設：嚴格按照《醫院中藥房基本標準》設置中藥房，配備中藥專業技術人員。根據臨床需要配備中藥儲存、調劑、煎煮、臨方炮制等設備，能夠提供中藥飲片調劑、中成藥調劑和中藥飲片煎煮等服務。建立健全各項規章制度，嚴格執行《醫院中藥房基本標準》、《醫院中藥飲片管理規范》、《醫療機構中藥煎藥室管理規范》等中醫藥行業標準規范；加強中藥飲片和中成藥質量管理，嚴格采購、驗收、儲存、調劑、臨方炮制、煎煮等環節的質量控制；建立中藥臨床使用不良反應監測、報告制度，對中成藥和中藥飲片使用情況進行分析，指導臨床合理使用。

7、深化中西醫臨床協作：鼓勵和支持中醫類別執業醫師到其他臨床科室開展相應科目的以中醫為主的臨床診療工作。建立并落實中西醫相互會診轉診、中西醫共同參與病例討論、中西醫相互學習交流等制度。針對中醫藥治療有優勢的病種或優勢環節，明確中醫藥參與治療的方案。要建立中醫臨床科室與其他臨床科室之間的協作機制，促進臨床診療水平不斷提高。針對臨床上單純的中醫或西醫治療效果都不明顯的疑難病、急危重癥等疾病，中醫臨床科室與其他臨床科室之間進行聯合攻關，開展中西醫結合防治方法和技術的研究以及中藥的研發等。

四、組織實施

（一）動員部署階段（2015年1月-2月）

制定西安市結核病胸部腫瘤醫院中醫藥工作專項推進行動實施方案，細化工作措施，部署相關工作。

（二）推動落實階段（2015年2月-6月）

各科室尤其是中醫科按照本方案要求，積極推進本院中醫藥工作，加強中醫藥基礎條件和業務建設，落實各項中醫藥措施，努力創建省級中醫示范科室。

（三）督導檢查階段（2015年7月-9月）

醫務科、護理部等相關職能科室根據方案要求，加強督導檢查，查找存在問題，制定整改措施，總結好的做法和先進經驗，確保專項推進行動取得實效。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。中醫藥工作領導小組充分認識保持發揮中醫藥特色優勢的重要性和緊迫性，認真貫徹落實國家關于扶持和促進中醫藥事業發展的意見要求，加強組織領導，加大督促檢查力度，使各項工作落到實處并真正取得成效。

（二）全面部署，認真落實。相關部門要認真組織實施，細化有關內容，認真落實各項保障措施，落實人員職責，扎實推進各項重點任務。從科室建設、人才培養、中西醫協作共進、政策支持等方面入手，統一規劃并經常性開展督促，不斷提高醫院的中醫藥和中西醫結合服務能力和水平。

（三）積極探索，不斷完善。醫務科及中醫科要積極探索，從中醫藥的規律、特點出發，針對影響保持發揮特色優勢的重大理論和實踐問題開展研究，大膽實踐，勇于探索，不斷積累，及時總結，為完善中醫藥管理措施提供豐富的實踐基礎，逐步形成中西醫臨床協作的長效常態機制，完善中西醫整體化、全程化、綜合化的臨床服務模式。

第二篇：鼓勵和發展中醫中藥工作質量考核辦法解析

鼓勵和發展中醫中藥工作質量考核辦法

為明確醫院中醫科管理目標和管理責任,把維護群眾利益作為衛生院第一位責任,并嚴格考核。中醫科要把提高醫療質量,加強科學管理,提供安全服務,控制醫藥費用作為當前管理工作的重點。對管理混亂,醫療糾紛不斷,群眾意見很大,或者有令不行、有禁不止的科室,要及時處理相關責任人。

一、目標管理與獎懲

l、科室主任(科室負責人為第一責任人。

2、各科室目標運行情況實行動態管理,定期與不定期相結合,采取半年初評,年終總評,綜合平時各項檢查結果,由院長辦公會作出總評。

3、本責任目標實行獎懲,對成績突出的科室和個人進行表彰,對落后的科室給予批評,直至對責任人撤職等。

4、科室出現醫療糾紛的,年終實行一票否決。

二.確定以中醫中藥為重點的科室建設,創建中醫中藥和諧發展環境

我院明確今后工作將以發展中醫中藥為重點科室建設的醫療方向,為此醫院確立以中醫為特色、中西醫并重的發展思路。

(1制訂十二五發展規劃以中醫中藥特色發展為方向,明確以中醫中藥為發展目標。今后工作計劃要以發揮中醫藥特色、中西醫結合優勢的具體措施和方案。

(2今后將把科室綜合考核目標、績效考核中將以發揮中醫藥特色、中西醫結合優勢作為重要指標。

(3中醫特色專科專病建設。

一要抓好學科配套設置和學科建設規劃,有計劃地培養引進人才,提高專業人員的業務技術水平;開展新技術、新項目,拓寬服務領域;加強重點學科和重點專科建設

工作,打造醫院核心競爭力,推進醫院工作取得新的發展。二要加強急診急救能力建設,提高我院急診急救能力在全縣乃至周邊地區的綜合竟爭力。三要切實加強專科專病,特色科室建設。我院在今年工作計劃中著手把骨傷科、肝病、肛腸、針灸推拿理療等科室做為重點專科加以培植,在財力、物力、人力方面向其傾斜,使其逐步成熟,帶動全院業務工作的發展。

三.加強中醫中藥人才培養,有計劃配備的中醫中藥人才

我院著力加速人才培養和設備引進,尤其是的大力加強中醫藥人才隊伍的配備與建設,努力提高醫療技術水平,積極開展新的診療項目。繼續堅持“請進來、送出去”原則,逐步建立完善人才梯隊。

(1優化衛生技術人員結構,按計劃配備充足的中醫藥人員。今后我院招聘主要以中醫藥、中西醫結合為主的衛生技術人員,現有進修學習人員主要安排到上級中醫醫院進修學習,爭取在十二五計劃內使中醫類別執業醫師(含執業助理醫師占執業醫師比例不低于50%;中藥專業技術人員占藥學專業技術人員的比例不低于50%;護理人員系統接受中醫藥知識和技能崗位培訓(培訓時間不少于100學時的比例不低于70%。每個臨床科室執業醫師中至少有50%中醫類別執業醫師(麻醉科除外。

(2定期組織醫、護、藥人員進行中醫基礎理論和基本技能培訓,并熟練掌握各種技能。要求我院全體護理、藥學人員系統學習中醫中藥理論基礎知識100學時以上,提高中醫護理工作技能。

(3要求領導班子成員,認真學習中醫知識,參加中醫管理培訓。醫院主要負責人、業務管理領導和醫務、護理、藥劑、教學、科研部門的主要負責人經過中醫藥政策、中醫藥知識和管理知識的系統培訓。對參加中醫中藥學歷提高學習的人員,給予一定的補助和獎勵。

(4臨床科室負責人中有計劃調整充實中醫類別執業醫師資格人員擔任。三.鼓勵中醫中藥項目的開展

(1制定常見病及中醫優勢病種中醫診療方案。定期對方案實施情況進行分析、總結及評估,優化診療方案。對中醫優勢病種的療效及中醫藥特色進行分析、總結和評估,并制定改進措施。

(2積極鼓勵開展醫技項目、中醫診療技術項目,采用非藥物中醫治療方法(如針灸、推拿、理療等,提高其中的績效分配比例,中藥處方(飲片、成藥、醫院制劑績效工資比例與西藥處方提高一倍,處方比例不斷上升。

四、抓好重點專科建設

1、基礎設施建設。加強基礎設施建設,加快硬件設施的投入使用,使我院成為一所,外觀宏偉、功能配套完善、住院條件優越、內部設施先進、工作環境舒適,社會形象良好的一級甲等衛生院。

2、突出中醫藥文化建設。要加強中醫醫院中醫藥文化建設,探索建立發揮中醫藥特色優勢的長效機制,注重突出中醫藥特色,充分發揮中醫藥優勢;要借助和合理運用現代化手段和人類文明成果,提高中醫藥治療效果和診療能力,強化醫院以中西醫結合為主的發展方向,為人民群眾提供更加優質的中醫藥服務。

(1制訂以針灸理療科為專科的重點發展規劃和發揮中醫藥特色、中西醫結合優勢的具體措施。確定的重點病種(腰痛、項痹、面癱等為我院中醫特色優勢項目。

(2制定常見病及重點病種的中醫診療方案,對中醫治療方法的臨床 療效進行評價,分析中醫治療的難點并提出解決難點的思路和措施。(3加強針灸理療科等我院重點學科帶頭人培養工作。

五、加強中藥藥事管理

(1根據工作計劃,我院將按《醫院中藥房基本標準》對現有的中藥房進行全面改造裝修。

(2根據我院2011年工作計劃,我院已經按《醫療機構中藥煎藥室管理規范》對現有的中藥煎煮室搬遷、改造,使其達到較高水平。

(4建立和完善中藥飲片調劑管理制度、中藥煎煮室管理規范等中藥藥事規范管理制度,使中藥藥事管理不斷規范化科學化。

6.重視中醫藥文化建設

為了更好地貫徹執行《關于加強中醫醫院中醫藥文化建設的指導意見》及相關文件要求。對現有建筑風格、內部裝飾、醫院標識、庭院等進行全面裝飾,裝修完畢后我院中西醫結合醫藥文化特色將得到體現。

六、積極發揮中醫藥特色優勢,并制定相關鼓勵和考核制度。

1、臨床常見疾病診療中,應體現中醫藥診療方法,參與率應達到60%。(1臨床醫生所開門診處方中,中藥處方應占所開門診處方總數比例≥60%,其中飲片處方應占所開門診處方總數比例≥30%。

(2針灸理療科、疼痛科采用中醫非藥物技術治療人次應占該科門診總人次的比例≥50%;其他門診科室(產科門診除外采用中醫非藥物技術治療人次應占該科門診總人次的比例≥5%。

(3住院病人中,中醫藥參與率應達到100%。

(4住院病人中,中藥湯劑使用率應≥60%,每位管床醫生單獨核算。(5特色病證的中藥飲片使用率應≥80%。

(6肝病、骨傷、針灸三個重點中醫專科的住院病人中,中藥湯劑使用率應≥80%。

2、中醫優勢病種診療率、臨床中醫治療率、中醫疾病診斷準確率,列入綜合考核。鼓勵各臨床醫生對中醫特色療法或方劑的發掘應用,每個科室應申報該科優勢

病種的協定處方≥5個。臨床中醫藥特色優勢病種的診療中,必須以中醫藥診療為主要辦法,目標為高于60%以上。

全院臨床常見疾病診療中,應體現中醫藥診療方法,每提高10%,增加總績效1%,每降低10%,扣除總績效1%。

附:鎮衛生院月度績效工資目標考核辦法

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根據實際情況,制定“德、能、勤、績”綜合考核細則,對科室人員進行百分量化考核。考核系數=考核分值/100。

第三篇：關于進一步鼓勵商貿服務業發展的實施辦法

關于進一步鼓勵商貿服務業發展的實施辦法

【字號： 大 中 小 】 發布部門：杭州國家高新技術產業開發區招商引資網信息來源：瀏覽次數： 126 發布時間：2011-11-22

各街道辦事處，區級機關各部門、各直屬單位：

為大力推進我區商貿服務業發展，加快形成與我區經濟社會發展相配套，與市民需求相適應的商貿服務業體系，提升城市綜合競爭力，根據市政府辦公廳《關于推進“購物天堂、美食之都”建設的若干意見》（杭政辦〔2011〕8號）及我區《關于發展新興產業推進自主創新打造人才特區的若干政策》（杭高新〔2011〕179號）精神，特制定本辦法。

一、加速商圈建設，大力引進商業綜合體項目

1、以市場公開出讓方式取得土地，在本區投資建設商業綜合體項目并設立獨立法人資格企業，自持商業建筑面積10萬平方米以上的國內外知名品牌大型（零售）商貿項目，在約定期限內建成開業的，經認定，按自持商業零售部分給予物業持有企業如下支持：

（1）按建安成本提供貸款貼息支持，貼息總額不超過1000萬元，項目主體在約定期限內開工后資助25%、按期結頂后資助25%、按期開業后資助50%；

（2）開業后一年內按0.8元/平方米?天給予開業部分市場培育補貼，總額不超過1500萬元；

（3）開業后三年內按商業對區貢獻的100%給予獎勵。

如項目注冊資金2億美元以上，可給予貼息總額不超過2000萬元，市場培育補貼總額不超過2000萬元的支持。

該企業及物業內所有業態不再重復享受以下第2至12條政策。

二、增強民生保障服務，實施商貿服務“百店工程”

2、列入“百店工程”的新開設超市、便利店、家政服務、郵政和儲蓄網點，經認定后按項目經營面積給予0.6元/平方米?天資助，單個門店資助金額每年不超過10萬元。

三、改善放心消費環境，加大農貿市場建設力度，3、符合區規劃布局并按浙江省《農貿市場設置及管理技術規范》（DB33/T592—2005）新建的農貿市場，在工程竣工并按標準裝修驗收合格后，根據審計核定的金額對市場裝修工程部分，區財政補貼35%、街道財政給予1∶1配套。

4、凡參加全市“最佳最差”農貿市場評比并被評為樣板農貿市場、管理規范農貿市場的，分別給予市場管理者一次性5萬元、3萬元的獎勵。

5、當年新認定的二星（綠色市場）、三星、四星、五星級農貿市場，分別給予市場主辦單位一次性20萬元、30萬元、40萬元、50萬元的獎勵，獎勵資金專項用于市場管理和發展（由低等次向高等次升級的，獎勵差額部分）。新認定為“杭州市健康市場”的，給予市場主辦單位一次性5萬元的獎勵。

四、推進特色街區建設，鼓勵特色商貿服務業發展

6、被認定為市級、省級特色商業街區的，分別給予項目單位一次性30萬元、50萬元的獎勵，獎勵資金專項用于商業街管理和發展。

7、凡新設立經營面積5000平方米以上的超市、百貨企業，3000平方米以上的影院，500平方米以上的書店，自營業之日起三年內按企業對區貢獻的60%給予資助。

8、新評定的四星級、五星級飯店，分別給予經營單位一次性20萬元、50萬元的獎勵（由低等次向高等次升級的，獎勵差額部分）。

9、凡符合區鼓勵發展的商貿服務企業，當年對區貢獻突破200萬元的，給予企業主要經營者10萬元的獎勵。

10、對當年新設立的商貿服務企業，視項目業態導向、投資額度、營業面積、就業規模等貢獻程度進行綜合考評，授予前5位企業“商貿發展貢獻獎”榮譽稱號。

11、鼓勵發展夜間經濟，在區指定范圍內經認定的鼓勵類夜文化、夜美食、夜休閑、夜購物項目，可參考本意見第二條給予資助。

12、鼓勵區內企業參與市推進“購物天堂、美食之都”建設活動，凡按杭政辦〔2011〕8號意見獲市級資助獎勵的，區按一定比例給予配套資助。

附則

1、本意見中獎勵（資助）對象為財政收入級次在高新區（濱江）范圍內、依法經營、管理規范的商貿企業。街道所屬企業由區、街分別承擔50%。

2、本意見的獎勵（資助）對象實行認定制度。企業應在設立時向區商貿旅游局提出扶持資格認定申請，財政級次在街道的向所屬街道提出申請，由區商貿旅游局、區財政局共同核準，經區商貿服務業發展領導小組審定后確定為扶持對象。

3、本意見自2011年1月1日起施行三年，由區商貿旅游局負責解釋，原杭高新〔2007〕393號同時廢止。

杭州高新技術產業開發區管理委員會

二O一一年七月七日

第四篇：黨政干部鼓勵激勵實施辦法

關于印發《xxxx黨政干部鼓勵激勵實施辦法（試行)》《xxx黨政干部容錯糾錯實施辦法（試行）》《xxx推進系統領導干部能上

能下實施辦法（試行）》的通知

xxx全體干部：

經社務會議研究同意，現將《xxx黨政干部鼓勵激勵實施辦法（試行）》《xxx黨政干部容錯糾錯實施辦法（試行）》《xxx推進系統領導干部能上能下實施辦法（試行）》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

xxxxxxxxxx

2019年x月x日

xxxxx黨政干部鼓勵激勵實施辦法（試行）

第一條

為協調推進“四個全面”戰略布局和落實五大發展理念，堅持“三個區分開來”，鼓勵激勵縣供銷社干部勇于擔當、奮發有為，充分調動干部干事創業的積極性，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》《xx縣黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》《xx縣目標責任考核評價實施辦法》等有關規定，結合我x實際，制定本實施辦法。

第二條

黨政干部鼓勵激勵工作堅持實事求是、客觀公正，注重實績、綜合評價，考用結合、獎優罰劣，分級管理、簡便易行的原則。

第三條

黨政干部鼓勵激勵工作以目標責任考核為主要依據，充分運用領導班子和領導干部平時考核、綜合研判等結果。

第四條

黨政干部鼓勵激勵包括評優評先、考核獎勵和選拔重用。

第五條

考核獎勵方面：按照縣上有關規定，結合工作綜合考核結果，發放目標責任考核獎金。獎金分配方案由單位根據相關規定制定，獎金應發放到人。

第六條

推薦評優評先方面：工作踏實、認真負責、成績優秀，或者重點任務完成較好，評定為先進工作者，給予一定物質獎勵或向上級推薦。

第七條

選拔重用方面：

（一）擬提拔使用的黨政干部，任現職期間個人考核結果應為稱職以上等次。

黨政正職擬提拔使用的，所在單位近三年應獲得一次目標責任考核優秀等次。

（二）對在生態環境、安全生產、維穩綜治、黨的建設等方面作出突出貢獻，受到縣委、縣政府及以上表彰的黨政干部，或單項工作經驗得到縣委、縣政府及以上推廣的黨政干部，優先向縣委推薦。

第八條

關心愛護

（一）嚴格執行國家帶薪年休假制度，對確因工作需要應休未休的，應當及時給予補休，不能補休的，經單位主要領導審批后，對應休未休的年休假天數按其當年日工資收入的300%支付，具體計算辦法參照《關于認真落實機關事業單位工作人員帶薪年休假制度有關問題的通知》（x人發〔2008〕178號）執行，年休假補償天數應扣除當年請事假、病假天數，對單位已安排年休假，因個人原因不休的，或雖未休年休假但全年請事假、病假累計已超過本人年休假天數的，不再享受年休假補償政策。

（二）對雙休日、節假日因完成上級安排的緊急任務到崗值班（帶班）的人員，應及時安排同等時間的補休。

確因工作原因不能補休的，經單位分管領導和主要領導審批后，正常休息日按每人每天80元發放補助，法定節假日按每人每天100元發放補助。

（三）加強干部職工健康服務保障工作，每年安排在職在崗人員進行一次身體健康檢查，并建立個人健康檔案，做好干部職工保健工作。

第九條

社機關干部鼓勵激勵工作在社黨支部領導下，由社辦公室組織實施。

第十條

建立健全黨政干部鼓勵激勵工作責任制，黨支部承擔主體責任，黨支部書記是第一責任人，社辦公室承擔具體工作職責。

第十一條

對在推行鼓勵激勵中有徇私舞弊、弄虛作假、不按規定程序操作的，根據情節輕重給予處理。

第十二條本辦法所列各類獎金、補助，均應根據相關規定制定獎金分配方案（上級有規定的除外），獎金發放到人。

第十三條

本辦法由社機關黨支部解釋，具體解釋工作由辦公室承擔。

第十四條

本辦法自印發之日起施行。

xxx黨政干部容錯糾錯實施辦法（試行）

第一條

為充分調動xxx干部干事創業的積極性，營造勇于創新、敢于擔當、合理容錯、加快發展的良好環境，保護和支持xxx干部在追趕超越中從嚴從實、奮發有為，根據省、縣黨政干部容錯糾錯辦法（試行）及有關黨內法規、法律法規，結合我x實際，制定本實施辦法。

第二條

容錯糾錯是指對有關單位和個人在履職擔當、改革創新過程中出現未能實現預期目標或出現偏差失誤，但符合法律法規和政策規定，勤勉盡責、未謀取私利的，不作負面評價，及時糾錯改正，免除相關責任或從輕減輕處理。

第三條

容錯糾錯工作應遵循以下原則：

（一）堅持挺紀在前，依紀依法，堅守底線；

（二）堅持實事求是，區別對待，寬嚴相濟；

（三）鼓勵改革創新，允許試錯，寬容失誤；

（四）注重抓早抓小，著眼預防，及時糾錯；

（五）支持干事創業，勇于擔當，激發活力。

第四條

容錯糾錯應當堅持“三個區分開來”，把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀者。容錯糾錯應劃清失誤與失職、敢為與亂為、負責與懈怠、為公與徇私的界限，防止支持變縱容、保護變庇護。對謀取私利、有禁不止、失職瀆職、搞“形象工程”的，不適用容錯免責。在同一工作、同一問題上重復出現失誤和問題的，只適用一次容錯免責。

第五條

建立合理容錯機制。把堅持法治思維和法治方式、為公為民、科學施策、程序合規作為前置條件，把支持改革發展與嚴格執紀相結合，把鼓勵敢為與懲治不為相結合，獎優罰劣、獎勤罰懶，引導激勵干部勇挑重擔、攻堅克難、建功立業。歷史辯證地分析干事創業中的失誤和偏差，綜合考慮問題發生的背景原因、動機目的、政策依據、情節輕重和性質后果等方面因素，堅持用“五看”標準認真甄別、準確研判、妥善處置，即:看工作出發點，是為了群眾利益、整體利益還是個人或小團體利益；看工作方法，是按程序集體研究、民主決策，還是利用職權暗箱操作；看工作成效，是促進了縣委、縣政府決策部署的順利實施還是阻礙、破壞決策實施；看法規依據，是在上級尚未明確規定時積極實施還是明令禁止后有禁不止；看性質后果，是輕微負面影響還是造成了不可挽回的嚴重危害。

第六條

有下列情形之一的，可以進行容錯：

（一）在落實縣委、縣政府、縣xxx決策部署中，出現工作失誤和偏差，但經過民主決策程序，沒有為個人、他人或單位謀取私利，且積極主動消除影響或挽回損失的；

（二）在推進改革和體制機制創新中，因缺乏經驗，先行先試出現探索性失誤或未達到預期效果的；

（三）法律、法規沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可預知的因素，在創造性開展工作中出現失誤或造成影響和損失的；

（四）在推動重大部署、重要工作和重點任務中，因大膽履職、大力推進出現一定失誤或引發矛盾的；

（五）在服務企業、服務群眾中，因著眼于提高效率進行容缺受理、容缺審查出現一定失誤或偏差的；

（六）因國家政策調整或上級黨委、政府決策部署變化，工作未達到預期效果或造成負面影響和損失的；

（七）在處置突發事件或執行其他急難險重任務中，因主動攬責涉險、積極擔當作為，出現一定失誤或非議行為的；

（八）在化解矛盾焦點、解決歷史遺留問題中，因勇于破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發信訪問題的；

（九）工作中因自然災害等不可抗力因素，導致未達到預期效果或造成負面影響和損失的；

（十）按照事發當時法律、法規和有關規定，不應追究責任或從輕追究責任的；

（十一）其他符合容錯情形的。

第七條

容錯認定按照下列程序進行：

（一）申請。

相關單位或個人認為符合容錯情形之一的，應在啟動問責程序后7個工作日內，按照干部管理權限向問責實施主體的紀檢部門提出書面申請。

（二）核實。

受理申請后，應向社黨支部報告，并在15個工作日內完成調查核實工作，形成調查報告。對于情況復雜或存有爭議的，核實時限可適當延長，但不能超過20個工作日。

（三）認定。

黨支部應當以事實為依據，以紀律規定和法律法規為準繩，在核實結束后5個工作日內作出容錯認定結論。對于不符合容錯情形的，紀檢組應當給予書面回復。對一時難以定論的，可以暫緩作出決定，實行暫掛制，一般暫掛時間不超過3個月，期滿給予結論性意見。

（四）暫緩。

對一時難以定論的，可以暫緩作出認定結論，實行暫掛制，一般暫掛時間不超過3個月，期滿給予結論性意見。

（五）反饋。

在容錯認定結論作出后3個工作日內反饋給申請單位或本人。屬于免責的，應當在一定范圍內公開。

（六）報備。

社黨支部應及時將認定結果報縣紀委監委備案。

第八條

在初核、立案調查違紀違規問題過程中，發現錯誤行為的動機、性質符合容錯條件和適用范圍的，應主動會同有關科室進行核實、認定，并報社黨支部同意后，按照規定進行免責或減責。

第九條

對容錯的單位或個人，可在以下方面免責或減責：

（一）單位目標責任考核及黨風廉政建設責任制考核不受影響；

（二）干部提拔任用、職級職稱晉升不受影響；

（三）黨代表、人大代表、政協委員和后備干部資格不受影響；

（四）個人評優評先不受影響。

對確需追責的單位或個人，根據有關規定可以減責，酌情從輕、減輕處分或組織處理。有一定影響期的，影響期結束后提拔任用不受影響。

第十條

健全糾錯改正機制。對存在過錯或失誤的單位和個人，可以采取以下措施：

（一）抓早抓小，加強日常監督管理。

對工作中出現的苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒、早糾正。對普遍存在的共性問題，及時掌握動態，有針對性地教育引導，完善制度機制。

（二）查找原因、糾正錯誤。

采取紀檢監察建議書、提醒約談、誡勉談話、責令糾錯等方式督促有關單位或個人分析查找原因，制定改進措施，及時糾正偏差和失誤，推動問題整改。

（三）運用好“四種形態”，實施分類處置。

通過咬耳扯袖、紅臉出汗，在民主生活會上開展批評和自我批評，幫助絕大多數有問題的干部及時糾正錯誤。對認錯態度好、主動挽回損失和影響的，應當體現政策，予以免責，確需追究責任的，從輕減輕處理；對極少數心存僥幸、隱瞞問題、拒不改錯、對抗組織的，應當從嚴審查處理。具體糾錯辦法按照《xxx運用監督執紀“四種形態”實施辦法（試行）》(x發〔2016〕7號)執行。

第十一條

完善澄清保護機制。對受理的舉報信件，要依法依規、集體研判、嚴格甄別，分清誣告、錯告和正常舉報。對所反映問題失實或受到誣告的單位和個人，可以采取以下措施：

（一）對查無實據或輕微違紀但不夠追究紀律責任的信訪問題，可以通過談心、召開會議和通報等適當方式，及時澄清事實，消除負面影響。

（二）對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創新或持續無理上訪造成惡劣影響的，堅決查處，依紀依法追究責任。

（三）核查有關問題時，全面收集各方面的意見建議，充分聽取被反映單位或個人的解釋和說明，客觀公正處理。

（四）對容錯免責的干部，要加強跟蹤管理，經常關心關注。

第十二條

加強組織領導，密切協作配合，確保容錯糾錯工作取得實效。

（一）單位應擔負起容錯糾錯的主體責任，將其作為推動工作的重要舉措，一級為一級負責，上級為下級擔當，支持干部放手大膽工作。

（二）單位應當加強對干部的教育和管理，對符合容錯情形的干部要及時予以容錯，客觀評價、寬容理解、大膽使用。

（三）單位應當統籌運用各類媒體資源，大力宣傳支持保護干部干事創業的政策措施，加強正面引導，營造容錯糾錯的濃厚社會氛圍。

第十三條

本實施辦法具體解釋工作由縣xxx辦公室承擔。

第十四條

本實施辦法自印發之日起施行。

xxxx

推進系統領導干部能上能下實施辦法（試行）

第一條

為協調推進“四個全面”戰略布局和落實五大發展理念，堅持“三個區分開來”，切實解決縣供銷聯社系統干部隊伍中不想為、不會為和不敢為問題，充分調動單位黨政領導干部干事創業積極性，根據《xx縣推進縣管黨政領導干部能上能下辦法(試行)》等有關規定，結合我社實際，制定本實施辦法。

第二條

本實施辦法重點解決x黨支部管理的干部能下問題，建立健全不適應經濟發展新常態，履職不力、工作平庸，不適宜擔任現職的領導干部調整退出機制。對涉及追責和違紀的，按照有關規定辦理。

第三條

推進干部能上能下，必須堅持實事求是、客觀公正，權責一致、黨政同責，于法周延、于事簡便的原則。

第四條

干部下的調整方式主要有：調離崗位、改任非領導職務、引咎辭職、責令辭職等，視情節輕重予以確定。

第五條

依據目標責任考核結果進行調整的情形為：

（一）目標責任考核連續兩年被評為一般等次，或者當年被評為較差等次的單位、單位主要負責人和分管領導干部；

（二）個人考核民主測評基本稱職和不稱職得票率在30%以上，且不稱職得票率超過15%的；

（三）個人考核結果為不稱職等次，或者連續兩年為基本稱職等次的。

第六條

依據黨的建設工作不力責任認定結果進行調整的情形為：

（一）發生嚴重違規提拔干部問題，或者本單位用人上不正之風嚴重，造成惡劣影響，受到通報批評的單位黨組織書記和分管領導干部；

（二）基層黨組織軟弱渙散，引發重大事件，造成惡劣影響，受到通報批評的單位黨組織書記和有關領導干部；

（三）管轄范圍內意識形態方面出現嚴重錯誤導向，造成惡劣影響，受到通報批評的單位黨組織書記和有關領導干部；

（四）對落實黨風廉政建設主體責任不到位，查處違法違紀和作風方面的問題不力，造成惡劣影響的單位黨組織書記和有關領導干部。

第七條

進行調整的情形還包括：干部的德、能、勤、績、廉與所任職務要求不符，經組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒有按期改正，被認定為不適宜擔任現職的領導干部。

第八條

由于身體健康、工作能力等原因，本人主動提出不再擔任現職的領導干部，按照有關程序及時調整。

第九條

調整后的領導干部，德才表現和工作實績突出，因工作需要經考察符合任職條件的，可以重新向縣委推薦。

第十條

單位在推進黨政領導干部能上能下工作中應堅持原則，敢于負責，對弄虛作假、隱瞞不報、不及時報告的要嚴肅追責。

第十一條

本辦法具體解釋工作由縣xxx辦公室承擔。

第十二條

本辦法自印發之日起施行。

第五篇：南寧市鼓勵立體綠化實施辦法

各縣、區人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業、企業單位：

《南寧市鼓勵立體綠化實施辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2015年5月5日

南寧市鼓勵立體綠化實施辦法

第一條 為改善城市生態環境，加強我市立體綠化建設，根據《南寧市城市綠化條例》的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市建成區內立體綠化的設計和實施適用本辦法。

本辦法所稱立體綠化是指充分利用不同立地條件，選擇攀援植物或其它植物栽植并依附建筑物、構筑物及其它空間結構的綠化方式。

第三條 鼓勵實施立體綠化的范圍：

（一）建筑物、構筑物墻體、擋土墻、道路護欄、橋梁、水域沿線駁岸護坡；

（二）單位庭院和居住區的圍墻、圍欄、陽臺；

（三）新建、改建的大型公共建筑、國家機關和事業單位辦公樓、居民住宅樓等層數少于18層、高度低于50米、屋頂坡度小于15度且符合建筑規范和安全要求的建筑；

（四）已建成竣工時間不超過20年、產權明晰、符合建筑規范和安全要求的建筑物、構筑物及其它空間結構。

第四條 成立南寧市立體綠化工作領導小組，負責組織領導全市立體綠化建設工作。市立體綠化工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市林業和園林綠化行政主管部門，負責綜合協調、統籌推進立體綠化工作。

市林業和園林綠化行政主管部門負責立體綠化技術指導，對竣工的立體綠化補貼項目進行審核等工作。

市規劃行政主管部門負責在審批各類新建項目規劃設計方案時，對可再生能源應用設施和立體綠化進行統一規劃，統一審批，對包含立體綠化的項目提出面積、形式、覆土厚度等具體要求，在設計條件予以明確。

市發展改革、財政、建設、公安、城管、住房、交通等部門按各自職責，共同做好城市立體綠化的有關工作。

各城區政府、開發區管委會負責本轄區內立體綠化建設及推廣工作，組織實施主要街道、重要節點的立體綠化；負責本轄區立體綠化補貼項目的竣工驗收和監督檢查工作。

第五條 對積極組織開展立體綠化示范建設，推廣成效突出的城區、開發區給予獎勵和表彰。

第六條 在建筑規劃、建設時應積極推廣立體綠化建設，堅持同步規劃、同步設計、同步建設的原則。

第七條 立體綠化由建筑物、構筑物的業主單位或者管理單位負責實施和管理。

已建成建筑物、構筑物由多個業主共同擁有產權的，需征得所有產權人的同意方可實施立體綠化。

第八條 立體綠化工程設計、施工和監理，應當由具有相應資質等級的單位承擔。

第九條 立體綠化的設計、施工及養護應當符合下列要求：

（一）建筑物、構筑物、建筑附屬設施及屋頂符合建筑規范和安全要求，所實施的立體綠化的基礎部分需具有防止滲水功能；

（二）滿足國家規定的消防安全要求，不影響火災撲救、人員疏散、避難；

（三）選用耐旱、耐瘠、抗風性強的植物以及淺根系的植物；

（四）設置綠化給排水設施，注重雨水收集使用；使用節水、節能、輕質、保水等新型材料和新技術；

（五）采取無毒害、無污染或低殘留的防治措施進行病蟲害防治。

第十條 新、改、擴建項目的屋頂綠化面積按照《南寧市城市綠化工程綠地面積計算若干規定》進行折算，折算后的綠地面積可計入項目綠地率。

第十一條 市級、城區（開發區）級財政投資的新、改、擴建項目，立體綠化建設經費納入項目投資建設預算，養護經費納入部門財政預算。

市級、城區（開發區）的機關、行政事業單位、人民團體管理的已建成辦公樓、公共建筑物、構筑物及其它空間結構，其立體綠化建設和養護經費按財政隸屬關系分別由市級、城區（開發區）級財政承擔。

第十二條 社會投資的新、改、擴建項目，立體綠化建設納入項目總投資。

在社會投資的已建成建筑物、構筑物及其它空間結構實施立體綠化，其建設經費由市財政按標準給予補貼，養護經費由建筑物、構筑物管理單位承擔。

第十三條 市財政每年安排500—800萬元立體綠化補貼資金，對實施立體綠化的社會投資已建項目進行補貼。

各級機關、行政事業單位、人民團體的立體綠化項目不納入立體綠化補貼范圍。屋頂綠化面積已折算計入綠地率的項目不納入立體綠化補貼范圍。

第十四條 立體綠化補貼標準按下列標準執行，但單個項目補貼總額最高不超過50萬元：

（一）花園式屋頂綠化按綠化面積每平方米補貼200元；

（二）組合式屋頂綠化按綠化面積每平方米補貼100元；

（三）地被式屋頂綠化按綠化面積每平方米補貼50元；

（四）復合型墻面垂直綠化按綠化面積每平方米補貼200元；

（五）簡單式墻面垂直綠化按種植長度每米補貼20元。

第十五條 實施立體綠化的業主單位、管理單位以及擁有產權的業主委員會、居民委員會可以申請立體綠化補貼資金。

第十六條 申請立體綠化補貼資金應當具備以下條件：

（一）申請補貼項目應為本辦法頒布以后實施并竣工的立體綠化項目；

（二）綠化面積大于500平方米且屋頂綠化面積沒有折算計入項目綠地率的；

（三）建設符合立體綠化相關技術規范。

第十七條 立體綠化補貼由申請人向項目所在城區園林綠化行政主管部門、開發區管委會提交相關材料，經審查符合補貼條件的，由各城區園林綠化行政主管部門、開發區管委會送市林業和園林綠化行政主管部門審核。

第十八條 各城區園林綠化行政主管部門、開發區管委會對本轄區的立體綠化項目實施方案提供技術指導和支持。

立體綠化項目在實施過程中，因特殊情況需要變更或撤銷的，項目申請人應及時申報變更。

第十九條

擬申請立體綠化補貼的項目申請人應當根據國家和本市相關工程建設標準規范的規定，做好項目實施工作，在項目完工后向項目所屬城區園林綠化行政主管部門、開發區管委會申請竣工驗收，并根據已實施的立體綠化具體內容填寫補貼資金申請表。

各城區園林綠化行政主管部門、開發區管委會接到申請后組織實地驗收，核對工程量及所屬補貼類型，并將通過驗收的項目報市林業和園林綠化行政主管部門審核。

第二十條 市林業和園林綠化行政主管部門將驗收通過的項目進行匯總并統一在部門網站上進行公示，公示期限為7天，無異議的，由市財政統一撥付立體綠化補貼資金。

第二十一條 項目申請人作為綠地管理養護責任人應當按照城市綠化養護規范對立體綠化進行管理和養護。

第二十二條 補貼資金必須專款專用，任何單位不得截留、挪用。市財政局和市審計局負責對補貼資金的使用進行監督和審計。對弄虛作假，冒領或者截留、挪用的，一經查實，將收回補貼資金，并按有關規定進行處理。

第二十三條 林業和園林綠化行政主管部門直接負責的主管人員和其他直接責任人玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十四條 本辦法具體應用中的問題由市林業和園林綠化行政主管部門負責解釋。

第二十五條 本辦法自公布之日起施行。