第一篇：畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2015)年

************畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2012-2015年）

二○一二年六月

為認真貫徹落實自治州和縣委、縣政府畜牧工作會議精神，加快我場畜牧業(yè)規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，促進牧業(yè)增效、牧民增收，結(jié)合我場實際特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展思路

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以牧業(yè)增效和牧民增收為核心，以優(yōu)質(zhì)、高效、安全、健康為目標，以市場為導向，以科技為動力，以加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以養(yǎng)殖小區(qū)和標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)為重點，大力實施良種化繁育、規(guī)模化養(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化管理、市場化營銷和常態(tài)化防疫，狠抓良種推廣、飼草（料）建設(shè)、設(shè)施配套、疫病防控和科技推廣五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引進發(fā)展壯大龍頭企業(yè)、扶持規(guī)范牧民專業(yè)合作社和中介組織，穩(wěn)定發(fā)展山上（牧區(qū)）、加快發(fā)展山下（薩瓦爾墩牧民搬遷點），努力形成較為完善的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益的同步增長，確保我場畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標 2012年，全場羊只飼養(yǎng)量34000只，其中：存欄21000只，出欄13000只；牛飼養(yǎng)量1000頭，其中：存欄600頭,出欄400頭；實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值600萬元。牧民人均純收入達到4000元。

2013年，全場羊只飼養(yǎng)量42000只，其中：存欄27000只，出欄15000只；牛飼養(yǎng)量1500頭，其中：存欄800頭,出欄700頭；實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值700萬元。牧民人均畜純收入達到5000元。

2014年，全場羊只飼養(yǎng)量52000只，其中：存欄32000只，出欄20000只；牛飼養(yǎng)量2000頭，其中：存欄1000頭,出欄1000頭；實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值900萬元。牧民人均純收入達到6500元。

2015年，全場羊只飼養(yǎng)量65000只，其中：存欄35000只，出欄30000只；牛飼養(yǎng)量2500頭，其中：存欄1300頭,出欄1200頭；實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1400萬元。牧民人均純收入達到9500元。

牛、羊規(guī)模養(yǎng)殖比重：到2015年，牛、羊規(guī)模化養(yǎng)殖比重分別達到40%和60%，較2012年有很大提高。

牛、羊良種化程度：到2015年，牛羊良種化程度均達到100％，年培育昆侖種公羊1000只以上，繁育優(yōu)質(zhì)多浪羊1500只以上。

牧民收入持續(xù)增加，牧業(yè)產(chǎn)值翻番。同時，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，產(chǎn)業(yè)化程度明顯增強，重大動物疫病防控、畜產(chǎn)品市場競爭能力、質(zhì)量安全水平和飼草料保障能力也顯著提高。

三、發(fā)展原則

一是堅持市場導向，加強產(chǎn)業(yè)指導。發(fā)揮市場對生產(chǎn)的引領(lǐng)作用，加強產(chǎn)業(yè)宏觀指導，政策跟進，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。

二是堅持區(qū)域化布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持以畜禽品種分布現(xiàn)狀為依據(jù)，優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和品牌建設(shè)，打造畜牧業(yè)特色板塊，加快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。

三是堅持突出重點，主攻關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以現(xiàn)有畜牧業(yè)發(fā)展水平為基礎(chǔ)，圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求，在關(guān)鍵領(lǐng)域，重點環(huán)節(jié)，實施重點突破。

四是堅持依靠科技，提升核心競爭力。加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高科技貢獻率，全面提升畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和核心綜合競爭力。

四、發(fā)展布局

以昆侖種公羊為優(yōu)勢產(chǎn)品，混血牦牛、高原土雞等禽類和牧區(qū)傳統(tǒng)放羊的本土羊為特色產(chǎn)品，多浪肉羊、西蒙塔爾肉牛等為主要產(chǎn)品，其它特色養(yǎng)殖為輔產(chǎn)品。山上為優(yōu)勢和 3 特色產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，薩瓦爾墩牧民搬遷點為主要產(chǎn)品和輔產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)。

五、重點工作

1、重點推進養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)

圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，按照高起點、高標準、高效益的建設(shè)要求，整合項目、資金、人才資源，加大扶持力度，突出抓好肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。通過積極引導、大力宣傳，到2012年年底前，在薩瓦爾墩牧民搬遷點建養(yǎng)殖小區(qū)一個，養(yǎng)殖戶達到100戶以上，戶均養(yǎng)殖羊（牛）60只（頭）以上。以后逐年增加，到2015年底，使養(yǎng)殖戶達到170戶，戶均養(yǎng)殖100只（頭）以上。

2、大力推進規(guī)模化養(yǎng)殖

為了擴大規(guī)模養(yǎng)殖，突出重點，我們將從實際出發(fā)，積極爭取縣級以上有關(guān)部門的項目支持，集中有限資金，扶持30-50個有實力、有才能的重點養(yǎng)殖戶。對他們在資金、技術(shù)、政策等方面予以扶持，使其盡快成為高標準、上規(guī)模的養(yǎng)殖示范大戶，戶均養(yǎng)殖300只（頭）以上。到2015年，在薩瓦爾墩建成500頭以上的肉牛養(yǎng)殖場1個，1000只以上的肉羊養(yǎng)殖場1個，在山上建立1000只以上的土雞養(yǎng)殖場1個。

3、強力推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

狠抓中介服務(wù)組織建設(shè)。在規(guī)范家畜交易市場的同時，組織引導牧民成立牧業(yè)合作社或養(yǎng)殖協(xié)會，并逐步建立健全 4 制度，規(guī)范運作，把一家一戶分散生產(chǎn)經(jīng)營有效組織起來，實現(xiàn)與大市場有效對接，提高牧民進入市場的組織化程度。

大力引進龍頭企業(yè)。引進和扶持帶動能力強、有核心競爭力的大型畜禽養(yǎng)殖和加工龍頭企業(yè)，改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，實現(xiàn)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變。引導龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶、牧民合作經(jīng)濟組織形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。借助交易會、展銷會等平臺，創(chuàng)品牌、打名牌，促進農(nóng)超對接、產(chǎn)銷銜接，擴大對外合作交流。

4、全面提升良種化水平

采取強制措施，徹底割騸淘汰土雜種種畜，使良種覆蓋面達到100%。加快良種繁育體系建設(shè)，積極爭取國家和自治區(qū)畜禽良種補貼項目，進一步加強昆侖種羊場的建設(shè)，力爭到2015年，將種羊場建設(shè)成為******重要的昆侖羊繁育基地，年生產(chǎn)種公羊1000只以上。加快混血牦牛良種培育步伐，年培育混血牦牛500頭，大力發(fā)展混血牦牛產(chǎn)業(yè)。由牧場牽頭組織在薩瓦爾墩牧民定居點建設(shè)多浪羊二級繁育場，年生產(chǎn)優(yōu)良種羊1500只，以滿足農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展用種需要。

5、切實抓好狠抓飼草（料）建設(shè)

堅持“立草為業(yè)，草料先行”的方針，大力發(fā)展人工種草。鼓勵引導牧民克服困難，創(chuàng)造條件進行人工種植牧草。加大對牧區(qū)草原水利建設(shè)的資金投入力度，合理開發(fā)和利用無水草場。圍繞草原生態(tài)保護獎勵機制、定居興牧水利工程 和牧民定居飼草料地建設(shè)項目的實施，到2015年，在薩瓦爾墩建設(shè)飼草料地20000畝。

積極實施秸稈養(yǎng)畜。引導養(yǎng)畜牧戶，利用農(nóng)區(qū)農(nóng)作物秸稈資源豐富的優(yōu)勢，大力推廣新型粉碎機、揉搓機、鍘草機、飼料混合機等畜牧機械，積極開展農(nóng)作物秸稈加工、氨化和青貯，每年建成永久性青貯窖10座，力爭使農(nóng)作物秸稈能得到有效利用和開發(fā)。由牧場牽頭組織在薩瓦爾墩建設(shè)配方飼草料加工廠一個，逐步規(guī)范飼料生產(chǎn)管理。

6、實施名牌戰(zhàn)略，開發(fā)培育品牌，確保質(zhì)量安全 積極引導養(yǎng)殖戶采用畜牧業(yè)標準體系組織生產(chǎn)，規(guī)范養(yǎng)殖行為。加強檢測和監(jiān)督，大力推廣無公害型、生態(tài)型養(yǎng)殖，做好有機、綠色和無公害產(chǎn)品的申報認證工作，著力培育一批具有市場前景和安全特色的名牌產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)由產(chǎn)品競爭向品牌競爭的跨越。到2015年，力爭1個有機產(chǎn)品、1個綠色產(chǎn)品、1個無公害產(chǎn)品分別通過認證，通過3個產(chǎn)品（混血牦牛肉、高原土雞、昆侖羊肉）的原產(chǎn)地認定。

7、切實提高重大動物疫病防控能力

認真貫徹“預(yù)防為主，防控結(jié)合”的方針，進一步強化畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)，加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善獸醫(yī)管理體制，提高動物疫病監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、防疫檢疫監(jiān)督、獸藥質(zhì)量監(jiān)督和獸藥殘留監(jiān)控、防疫技術(shù)支撐、物資保障等方面的能力。推行規(guī)模養(yǎng)殖場程序化免疫、農(nóng)戶分散飼養(yǎng)集中免疫與補免制度。健全動物防疫檢疫可追溯體系，全 面提高防控重大動物疫情應(yīng)急能力與水平。

六、保障措施

1、加強領(lǐng)導，大力宣傳

全場干部職工要牢固樹立抓畜現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展是唯一出路的思想，凝心聚力，真抓實干。嚴格按照“山上保留生產(chǎn)點、山下建設(shè)居民點”，“山上山下兩統(tǒng)籌、生產(chǎn)方式生活方式兩轉(zhuǎn)變”，“農(nóng)區(qū)強起來、牧區(qū)穩(wěn)下來”的要求，大力宣傳，積極引導，讓牧民盡快下山、定居，并能穩(wěn)得住。借助生態(tài)補償機制等政策和定居興牧工程的實施，使牧民將畜牧業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場由牧區(qū)轉(zhuǎn)向農(nóng)區(qū)，高標準發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，以便早日脫貧致富。

2、落實各項政策，爭取資金投入

落實好國家、自治區(qū)、自治州和縣上扶持畜牧業(yè)發(fā)展的各項政策。積極爭取各級財政部門增加投入，支持畜牧業(yè)發(fā)展。爭取有關(guān)部門制定適合畜牧業(yè)發(fā)展特點的金融政策，切實解決好規(guī)模養(yǎng)殖融資難的問題，著力解決制約畜牧業(yè)發(fā)展投入不足的問題。

3、加大培訓力度，提升科技含量

加強畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員的技能培訓，加快現(xiàn)代畜牧科技知識的更新和普及，全面提高畜牧從業(yè)人員的畜禽良種繁育、養(yǎng)殖、管理、防疫等技術(shù)水平。抓好畜禽養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓、信息傳遞、產(chǎn)品促銷等工作。加大畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的力度，重點推廣畜禽養(yǎng)殖、飼草料生產(chǎn)種植、秸稈綜合利用和畜禽疫病綜合防治等實用技術(shù)，推進科技創(chuàng)新，徹底改 7 變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖習慣，實現(xiàn)放養(yǎng)變?nèi)︷B(yǎng)，粗養(yǎng)變精養(yǎng)，切實提高養(yǎng)殖水平，推動畜牧業(yè)向更高、更深層次發(fā)展。

4、加強疫病防控，確保畜牧業(yè)安全

穩(wěn)定防疫隊伍，落實防疫經(jīng)費。加強技術(shù)人員在崗技術(shù)培訓，更新知識，培養(yǎng)技能，提高服務(wù)本領(lǐng)。實行動物疫病防制量化考核和目標管理，使防疫密度達到100%，產(chǎn)地檢疫率達到100%，定點屠宰率達到100%，確保不發(fā)生重大疫情，進一步提高畜產(chǎn)品安全水平。切實抓好疫情監(jiān)測工作，加強疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時掌握疫情動態(tài)，科學指導疫病防控，確保畜牧業(yè)及其產(chǎn)品安全。

第二篇：大悟縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008

大悟縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2010）

畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。“十一五”的前兩年，我縣畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，畜禽飼養(yǎng)總量和畜產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化進程加快，畜牧業(yè)經(jīng)濟增長方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中的地位進一步提升，成為農(nóng)民增收的重要途徑。2007年，全縣出欄生豬36.71萬頭、肉牛4.00萬頭、肉羊3.84萬只、家禽375萬只，分別比2005年增長20.1%、16.9%、17.3%和19.2%，年均增長率分別達到9.6%、8.1%、8.3%和9.2%；肉類總產(chǎn)量4.39萬噸、禽蛋產(chǎn)量1.81萬噸，分別比2005年增長19.0%和17.7%，年均增長9.1%和8.5%；畜牧業(yè)總產(chǎn)值達7.6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到34.2%。農(nóng)民人均來自畜牧業(yè)的現(xiàn)金收入約占農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的40%。全縣各類畜禽規(guī)模化（百千萬規(guī)模）養(yǎng)殖小區(qū)（場）達32個，各類規(guī)模化養(yǎng)殖大戶（指年出欄生豬50頭以上、肉牛10頭以上、肉羊30只以上、肉禽2000只以上、或存欄蛋禽500只以上的養(yǎng)殖戶）6000多個，生豬、肉牛、肉羊、肉禽、蛋禽規(guī)模化飼養(yǎng)水平分別達到40%、28%、70%、50%、33%。

當前，我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻的變化，小規(guī)模分散飼養(yǎng)正在向規(guī)模化、集約化、標準化飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)正處于從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，進入了一個生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展、質(zhì)量穩(wěn)步提升、綜合生產(chǎn)能力不斷提高的新階段。“十一五”后期，我縣畜牧業(yè)發(fā)展既具備有利條件，又面臨不利因素。有利條件是：各級政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，將其作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)不斷加大支持力度，畜牧業(yè)發(fā)展面臨良好的政策環(huán)境，畜產(chǎn)品消費需求空間仍然巨大，畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營積極性不斷提高。不利因素是：畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和科技支撐體系建設(shè)滯后，動物疫病防控形勢不容樂觀，環(huán)境污染控制難度和治理成本不斷加大，依法治牧、興牧體系建設(shè)仍然處于初級階段。為進一步促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特編制大悟縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2010）。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的“十七大”精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹畜牧法律法規(guī)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對畜牧業(yè)的扶持力度，加快畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善品質(zhì)，提高效益，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，穩(wěn)定提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極創(chuàng)建畜牧大縣，走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的可持續(xù)發(fā)展道路，努力保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進我縣經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻。

二、發(fā)展目標

“十一五”后期，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，整體科技水平和綜合生產(chǎn)能力顯著增加，畜牧業(yè)科技進步貢獻率提高到50%以上，初步建成包括良種繁育、動物疫病控制、飼草飼料生產(chǎn)、畜產(chǎn)品安全、生態(tài)保護在內(nèi)的相對完善的畜牧業(yè)支撐保護體系，規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化程度進一步提高，畜牧業(yè)繼續(xù)向技術(shù)集約型、高效節(jié)糧型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，形成現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系雛形。

至2010年，全縣年出欄生豬80萬頭，出籠家禽1000萬只、禽蛋產(chǎn)量3萬噸，出欄肉牛10萬頭，出欄肉羊20萬只，存欄奶牛1000頭，畜牧業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值50%以上。畜禽規(guī)模化飼養(yǎng)水平達到80%以上。豬、牛、羊、禽良種率分別達到90%、60%、80%和70%，死亡率分別控制在1%、0.5%、2%、4%之內(nèi)。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的防疫合格率、產(chǎn)品認證率和環(huán)保達標率均達到100%。

三、戰(zhàn)略任務(wù)

（一）構(gòu)建畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系

1.大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。重點發(fā)展專業(yè)化養(yǎng)殖小區(qū)和適度規(guī)模養(yǎng)殖場，加快畜牧業(yè)規(guī)模化和標準化建設(shè)步伐。計劃新建萬頭以上養(yǎng)豬小區(qū)（場）10個，千頭以上養(yǎng)豬小區(qū)（場）100個，百頭以上的養(yǎng)豬場1000個，50頭以上的養(yǎng)豬大戶2000個，其中150模式養(yǎng)豬大戶至少500個，做到村村有150養(yǎng)豬大戶。新建百頭以上肉牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）100個，50頭以上肉牛養(yǎng)殖場200個，10頭以上肉牛養(yǎng)殖大戶3000個。發(fā)展50頭以上奶牛養(yǎng)殖場10個，5頭以上奶牛養(yǎng)殖大戶100個。發(fā)展千只以上的養(yǎng)羊小區(qū)（場）50個，500只以上的養(yǎng)羊場100個，100只以上的養(yǎng)羊大戶500個。發(fā)展百萬只以上肉禽養(yǎng)殖小區(qū)（場）2個，十萬只以上肉禽養(yǎng)殖場20個，萬只以上肉禽養(yǎng)殖大戶200個。發(fā)展十萬只以上的蛋禽養(yǎng)殖小區(qū)（場）4個，萬只以上蛋禽養(yǎng)殖場40個，千只以上蛋禽養(yǎng)殖大戶400個。

2.創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。

加大招商引進力度，努力創(chuàng)辦畜產(chǎn)品加工企業(yè)，拉動畜牧業(yè)發(fā)展。新建1個年加工能力超過100萬頭的生豬屠宰加工廠，1個10萬頭的肉牛屠宰深加工企業(yè)，1個50萬只的肉羊屠宰加工企業(yè)，1個1000萬只以上的肉禽加工廠，1個5000萬枚的禽蛋加工廠和1個萬噸乳品加工廠。大力創(chuàng)辦飼料加工企業(yè)，服務(wù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。新建1個年產(chǎn)10 萬噸的配合飼料加工

廠,10個年產(chǎn)萬噸的小型飼料加工廠.3.大力發(fā)展畜牧行業(yè)中介組織。引導和支持養(yǎng)殖專業(yè)戶(場)、物資供應(yīng)企業(yè)、營銷經(jīng)紀人和加工企業(yè)組建各種養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，提高畜牧業(yè)組織化程度。積極吸引現(xiàn)代化企業(yè)介入到畜牧養(yǎng)殖業(yè)，與農(nóng)戶建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機制，提升對農(nóng)戶的帶動能力，建立與農(nóng)戶相適應(yīng)的服務(wù)體系，為散養(yǎng)戶提供及時、優(yōu)質(zhì)的全方位服務(wù)，引導散養(yǎng)戶逐步擴大規(guī)模。加快畜禽專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)步伐，引導、鼓勵社會資本參與畜禽專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)。

（二）構(gòu)建畜牧技術(shù)推廣體系

1.大力推廣模式養(yǎng)殖。積極推廣標準化養(yǎng)殖模式，養(yǎng)豬業(yè)重點推廣150模式，養(yǎng)羊業(yè)重點推廣1235模式，養(yǎng)牛業(yè)重點推廣165模式。積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，養(yǎng)豬業(yè)重點推廣豬-沼-漁（稻、果、菜）模式，養(yǎng)禽業(yè)重點推廣林地養(yǎng)雞和稻田養(yǎng)鴨模式，草食動物重點推廣種草養(yǎng)畜圈養(yǎng)模式。

2.加大科技培訓與服務(wù)力度。繼續(xù)實施“陽光工程”，加大農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓力度，增強培訓師資力量，增加培訓專業(yè)，努力改善培訓條件，充實培訓經(jīng)費，擴大培訓對象范圍，每年培訓農(nóng)民工至少3000人次，至2010年全縣農(nóng)村青年勞動力培訓率超過30%。恢復農(nóng)廣校大悟函授站畜牧獸醫(yī)專業(yè)，為廣大青年搭建專業(yè)學習的平臺。鼓勵各專業(yè)協(xié)會、合作社開展各種形式的技術(shù)培訓和科技服務(wù)活動。

3.加強科技人才隊伍建設(shè)。努力改善基層科技人員的工作環(huán)境和勞動報酬，招引有知識、有能力的年輕專業(yè)技術(shù)人員來我縣服務(wù)畜牧生產(chǎn)，從根本上解決我縣基層畜牧獸醫(yī)工作人員年齡老化、青黃不接的問題。加強繼續(xù)教育，組織科技人員學習新知識、新技術(shù)，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)。

（三）構(gòu)建畜禽良種繁育體系

1.建設(shè)畜禽良種繁育基地。一是擴建縣畜牧良種場，生產(chǎn)能力達到年出欄種豬5000頭，新建8個年出欄種豬5000頭的種豬擴繁場，做到全縣種豬自給自足。二是擴建仙居頂波爾山羊種羊繁殖基地，年出欄種羊達5000只。三是擴建芳畈五斗田種牛場，年出欄種母牛1000頭。四是新建1個存欄10萬套的父母代種雞場和1個年孵化種蛋500萬枚的孵化場。

2.大力發(fā)展牲畜品種改良事業(yè)。一是新建縣級種公豬站、存欄良種公豬10頭以上，面向全縣提供良種公豬精液。二是新建20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)牲豬改良站和30 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)牛凍配改良罐點，使全縣豬、牛人工授精改良率分別達到100%和85%。三是引進牛羊胚胎移植技術(shù)，開展胚胎移植試點工作，為全縣大面積推廣該項技術(shù)奠定基礎(chǔ)。

3.加強地方品種資源保護。在竹竿河流域建立宣化黑豬保種基地，在四大山系建立大悟黃牛保種基地，在偏遠山區(qū)建立江漢雞保種基地，切實保護好我縣地方畜禽品種遺傳資源。

（四）構(gòu)建動物疫病預(yù)防控制體系

1.建立動物免疫、監(jiān)測、預(yù)警長效機制。堅持春秋兩季集中防疫與長年防疫相結(jié)合的原則，做好重大動物疫病的強制免疫和地方流行病的計劃免疫，強制免疫病種其免疫密度必須達到100%，計劃免疫病種其免疫密度必須達到規(guī)定標準。加強免疫監(jiān)測，嚴格疫情報告制度，完善疫情預(yù)警機制，建立動物防疫長效機制。

2.切實加強動物衛(wèi)生監(jiān)督。進一步加大產(chǎn)地檢疫力度，至2010年，無論是規(guī)模化養(yǎng)殖場還是散養(yǎng)農(nóng)戶，畜禽及其產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫率都必須達到100%。屠宰檢疫和市場檢疫必須始終保持100%的檢疫率。加強兩公路檢疫站堵疫手段，力爭過往載畜車輛驗證消毒率達100%。加大行業(yè)管理與執(zhí)法力度，維護好動物防疫工作秩序，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違反必究。

3.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)項目，力爭我縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)項目全部獲批。建好足夠面積的辦公用房，配備防疫檢疫必需儀器設(shè)備，建立完善的冷鏈系統(tǒng)、免疫監(jiān)測體系和檢疫監(jiān)督體系。

（五）構(gòu)建安全生產(chǎn)與環(huán)保體系

1.加強獸藥、飼料管理。嚴格審核《獸藥、飼料經(jīng)營許可證》頒發(fā)條件，嚴厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、使用假冒偽劣或國家禁止的獸藥、飼料、飼料添加劑，做到生產(chǎn)投入品使用合格率達100%。

2.加大產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證力度。凡是出欄生豬千頭以上、出欄肉牛百頭以上、出欄肉羊500只以上、出籠肉禽萬只以上、存籠蛋禽5000只以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）都必須取得雙認證證書。

3.加強環(huán)境污染治理。新建的規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）要有足夠的糞污處理場所，建好完備的處理設(shè)施，老養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設(shè)施配備不齊全的，要加以改造，徹底治理糞污。

四、保障措施

（一）落實規(guī)模化養(yǎng)殖用地政策

認真貫徹執(zhí)行畜牧法和國土資源部[2007]220號文件《關(guān)于促進規(guī)模化養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》的精神，統(tǒng)籌規(guī)劃，在盡量少占用基本農(nóng)田的原則下，合理安排養(yǎng)殖用地，制定大悟縣規(guī)模化養(yǎng)殖用地實施細則，界定規(guī)模化養(yǎng)殖用地為農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)，規(guī)范審批程序，簡化辦事手續(xù)。各職能部門按照“方便、快捷、高質(zhì)量、低成本”的要求通力合作，共同抓好用地政策的落實。

（二）加大資金支持力度

金融部門探索改革貸款抵押方式，加大資金支持力度，建立活畜（種畜）抵押擔保機制，提高養(yǎng)殖貸款額度，適當降低貸款利率，盡量簡化貸款手續(xù)，切實解決養(yǎng)殖戶融資難的問題。政府加大養(yǎng)殖貸款貼息力度，養(yǎng)殖戶憑貸款單經(jīng)畜牧獸醫(yī)部門審核后到財政部門領(lǐng)取貼息補助。在安排扶貧開發(fā)資金、以工帶賑資金時，優(yōu)先支持畜牧業(yè)。加大科技培訓資金投入力度，將其列入財政預(yù)算，并且根據(jù)財政狀況逐年增加投入。

（三）落實和爭取國家支持政策

認真落實好能繁母豬補貼和保險政策，落實好奶牛良種補貼政策。努力爭取生豬良種補貼項目，積極申報國資項目，爭取更多的優(yōu)惠政策支持畜牧業(yè)發(fā)展。政府提高對重大動物疫病撲殺的補償。

（四）部門配合協(xié)調(diào)發(fā)展

交通部門根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，將規(guī)模化養(yǎng)殖場專用公路列入“村村通”改造計劃。環(huán)保部門要將養(yǎng)殖場環(huán)保設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃管理，由政府出資，養(yǎng)殖場負責建設(shè)。電力部門要保障養(yǎng)殖場正常用電，免收電力增容費，按農(nóng)業(yè)用電價格收取電費。農(nóng)村能源部門要優(yōu)先安排養(yǎng)殖場沼氣生產(chǎn)項目。政法部門要加大規(guī)模化養(yǎng)殖場周邊環(huán)境治安管理力度，創(chuàng)建祥和安寧的發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委會要主動協(xié)調(diào)規(guī)模化養(yǎng)殖場鄰里關(guān)系，化解各種矛盾糾紛。各相關(guān)職能部門都要各司其職，共同促進畜牧業(yè)發(fā)展。

（五）深化畜牧獸醫(yī)體制改革

進一步落實好省政府[2007]3號文件和省政府辦公室[2004]144號文件精神，完善縣畜牧獸醫(yī)局新組建的3個二級單位的工作機制，確定二級單位的財政編制數(shù)，增補畜牧獸醫(yī)局疫病防治股和醫(yī)政股的財政編制，落實戶平2元的縣級配套防疫經(jīng)費和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢監(jiān)督員工作經(jīng)費，按省政府要求足額撥付公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費，確保全縣養(yǎng)殖技術(shù)推廣和動物防疫工作扎實開展，努力提高養(yǎng)殖科技水平，切實降低養(yǎng)殖疫病風險。

第三篇：XX區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為適應(yīng)我區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的需要,促進轉(zhuǎn)型期盡快完成,加快我區(qū)畜牧業(yè)規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐和小康社會的建設(shè)，特制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃的指導思想和基本原則

(一)指導思想

以市場為導向，以促進畜牧業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕耍砸?guī)模化養(yǎng)殖、協(xié)會化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化規(guī)范為手段，全面推行畜牧戰(zhàn)略，盡快讓畜牧業(yè)成為我區(qū)農(nóng)民致富的主要手段。

(二)基本原則

1.突出發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖

規(guī)模化養(yǎng)殖是我區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的主要標志，也是畜牧業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段的一個必然趨勢，集中精力抓好規(guī)模養(yǎng)殖是今后我們的主要工作，因此要采取得力措施促進這一進程的快速實現(xiàn)。

2.實施多元開發(fā)

堅持市場運作，通過政府推動、示范帶動、效益推動和對外招商等行為，實現(xiàn)畜牧業(yè)增效、農(nóng)民增收。鼓勵和支持各行業(yè)、各部門和各種經(jīng)濟成份積極參與畜牧業(yè)生產(chǎn)。

3.堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路

堅持牢固的科學發(fā)展觀，立足發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，科學規(guī)劃、合理布局、規(guī)范實施，實現(xiàn)環(huán)境資源、效益和發(fā)展的良性互動，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、規(guī)劃目標

(一)總體目標

到2008年，使我區(qū)豬、牛、羊、禽的存欄量分別達到２６萬噸、６萬頭、３０萬只和３００萬只；出欄分別達到４５萬頭、３.6萬頭、５０萬只和５００萬只；全年肉蛋總產(chǎn)達到６萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值6.2億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50以上。（規(guī)劃見附表）。

(二)技術(shù)目標

三元雜交豬推廣率達到90以上,山羊改良率達85以上,黃牛改良率達100，家禽實現(xiàn)土洋結(jié)合，土種占20,引進品種占80。

禽疫病強制免疫率100，產(chǎn)地檢疫率100，畜產(chǎn)品檢驗率100。

全面推廣標準化養(yǎng)殖技術(shù)，申報3個以上無公害品牌。

（三）行業(yè)目標

規(guī)模養(yǎng)殖比重由目前的30提高到60以上，存欄30頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬戶達300戶、500只以上的規(guī)模養(yǎng)禽戶300戶，著力培育萬頭豬場和6萬只養(yǎng)禽場等大型養(yǎng)殖場，力爭得到國家產(chǎn)業(yè)資金的扶持，實現(xiàn)養(yǎng)殖場和市場直供連接。

建立豬、牛、羊、禽四大產(chǎn)業(yè)基地，按照《XX區(qū)優(yōu)勢畜產(chǎn)品基地建設(shè)建設(shè)方案》的要求，到2008年基地建設(shè)要初具規(guī)模。

以畜牧局為牽頭單位，成立養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)禽四大產(chǎn)業(yè)協(xié)會，到2008年初要實現(xiàn)協(xié)會化管理、市場化運作，使全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)同一步調(diào)發(fā)展，強化養(yǎng)殖業(yè)與市場的銜接，增加養(yǎng)殖效益。

建設(shè)2-3個畜禽產(chǎn)品專業(yè)交易市場，擴大本地產(chǎn)品的市場號召力，放開畜產(chǎn)品流通市場，特別是生豬交易市場，防止人為操作畜產(chǎn)品價格，杜絕坑農(nóng)事件的發(fā)生。

到2008年底，基本完善畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系和技術(shù)推廣體系的建設(shè)，培養(yǎng)和使用一批素質(zhì)高的畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)人員。

三、保障措施

(一)加強領(lǐng)導，提高認識

加快發(fā)展畜牧業(yè)，是今后一個時期農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點工作之一，是落實中央一號、省委8號和市委4號文件精神、解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入的重要途徑。因此，各地要把發(fā)展畜牧業(yè)放在日常工作的主要日程中，甚至可以把畜牧業(yè)的發(fā)展作為特事來特辦。要根據(jù)本規(guī)劃的要求，結(jié)合各自的生產(chǎn)特點，認真制定本地畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并嚴格按規(guī)劃認真實施。

（二）切實執(zhí)行“政企”、“技企”聯(lián)系制度

“政企”、“技企”聯(lián)系制度，是政府和業(yè)務(wù)部門與規(guī)模養(yǎng)殖戶溝通的重要渠道，也是養(yǎng)殖戶解決生產(chǎn)難題的一條重要途徑，執(zhí)行好本制度，可以使廣大規(guī)模養(yǎng)殖戶免除許多后顧之憂，一心一意擴大生產(chǎn)。因此，要制定操作性強的量化指標，以便政府對聯(lián)系人員進行監(jiān)督和評比表彰。

（三）優(yōu)化環(huán)境，促進發(fā)展

制定切合實際、能夠廣泛吸引資金、吸引人才的優(yōu)惠政策，優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境。減免畜產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、儲運和交易等中間環(huán)節(jié)的收費，為畜牧業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)勢服務(wù)，開辟綠色通道。

(四)區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府每年要安排一定資金用于良種補貼和防疫體系建設(shè)，對成立農(nóng)民合作組織和養(yǎng)殖協(xié)會進行資助。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧資金等專項資金重點向畜牧業(yè)傾斜。金融部門應(yīng)加大扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款力度，重點解決畜產(chǎn)品收購、營銷、加工的貸款，支持養(yǎng)殖大戶進行規(guī)模生產(chǎn)，要積極運用稅收、貼息、提供擔保等形式，多渠道吸納民間資金投資畜牧業(yè)，鼓勵打工回鄉(xiāng)人員從事畜禽養(yǎng)殖。鼓勵畜牧技術(shù)人員開展技術(shù)承包和創(chuàng)辦實體。積極開展招商引資活動，凡區(qū)外資金到我區(qū)搞養(yǎng)殖、辦加工、做營銷除享受規(guī)定的招商優(yōu)惠政策外，還可在土地使用、稅收減免、商務(wù)活動等方面享受更加優(yōu)惠政策。

(五)加強培訓，搞好示范

重點是做好養(yǎng)殖大戶的培訓。不僅要做好標準化生產(chǎn)等技術(shù)的培訓，更要加強經(jīng)營管理和市場信息的培訓，通過推廣綜合配套的先進技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高養(yǎng)殖效益。

畜牧部門要制定好入鄉(xiāng)、入村、入戶培訓計劃，力爭使每個養(yǎng)殖戶每年都

第四篇：縣畜牧業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

文章標題：縣畜牧業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)縣計委編制“十一五”發(fā)展規(guī)劃的要求，結(jié)合全縣畜牧業(yè)發(fā)展形勢和自身特點，在經(jīng)過相關(guān)部門之間的不斷溝通、認真調(diào)研、分析、討論、論證的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃。

一、“十五”期間畜牧業(yè)工作回顧

（一）“十五”計劃完成情況

----畜產(chǎn)品總量大幅增加，畜牧業(yè)成為我縣重要

經(jīng)濟增長點。我縣“十五”期末計劃存欄42.5萬頭只,實際存欄40.68萬頭(只),完成95.7。其中牛計劃存欄2.9萬頭只,實際存欄2.78萬頭只,完成96；綿羊計劃存欄32.02萬頭只,實際存欄32.14萬頭只,完成102；山羊計劃存欄3.27萬頭只,實際存欄4.2萬頭只,完成128；豬計劃存欄3萬頭只,實際存欄0.4萬頭只,完成13。農(nóng)區(qū)計劃存欄16萬頭只,實際存欄14.4萬頭只,完成90,牧區(qū)計劃存欄26.5萬頭只,實際完成26.22萬頭只,完成99,肉類年總產(chǎn)量計劃6100噸,實際完成7404噸,完成121,奶產(chǎn)量計劃6562噸,實際完成8198噸,完成125,毛產(chǎn)量計劃930噸,實際完成740噸,完成80。2004年末，牧民人均收入達2986元。“十五”期間,我縣牧民定居率100,牧民全部實現(xiàn)定居半定居。

----牲畜品種改良取得明顯成效。加大了黃牛改良工作力度，堅持冷配和良種公牛牽引交配相結(jié)合。目前，全縣牛存欄為2.78萬頭，良種率53％。農(nóng)區(qū)母牛改良配種率達90％以上。冷配黃牛平均受胎率80％以上。05年全縣改良牛5950頭，完成計劃101；使用凍精8925粒，消耗液氮2100升；落實參配公牛370頭，其中牧區(qū)新引進新疆褐牛種公牛15頭，去勢土雜種公牛1585頭。

狠抓細毛羊品種改良工作。建立健全細毛羊品種改良工作制度；從嚴把關(guān)，引進優(yōu)勢種畜；加強小畜配種，重視科學選配；狠抓鑒定淘汰，發(fā)揮良種優(yōu)勢；認真做好疫病防治，提高生產(chǎn)性能；大力宣傳推進細毛羊核心群的現(xiàn)代化管理，實現(xiàn)細毛羊產(chǎn)業(yè)的“兩高一優(yōu)”(即：高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì))的戰(zhàn)略目標。依托新疆“薩帕樂”品牌將我縣優(yōu)質(zhì)細毛羊集中起來到南京羊毛市場進行拍賣，取得了良好的經(jīng)濟效益。綿羊通過引進肉毛兼用羊雜交，肉的單產(chǎn)有了一定的提高。

----動物防疫體系、疫情監(jiān)測體系進一步完善。縣鄉(xiāng)黨委、政府高度重視動物防疫工作，把動物防疫工作納入政府行為，形成了以畜牧獸醫(yī)部門為主體，全社會支持參與的防疫機制。通過動物防疫監(jiān)測站建設(shè)項目的實施，加強了動物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施條件有了較大改善，動物防疫水平進一步提高，保持了縣內(nèi)無重大疫情發(fā)生的良好局面。

----以草原生態(tài)保護為主的畜牧業(yè)項目建設(shè)穩(wěn)步進行，畜牧業(yè)生產(chǎn)條件得到進一步改善。“十五”期間，是我縣爭取和實施畜牧業(yè)項目較多的一個時期，先后完成和啟動實施了以天然草原保護、退牧還草項目工程、世行貸款項目、動物防疫體系建設(shè)項目等大型畜牧業(yè)建設(shè)項目，總投資2710萬元。通過項目建設(shè)，全縣新增圍欄改良的天然草場面積達144萬畝，占全縣草場總面積的23.2％。新增定居牧民98戶，使全縣牧民1164戶牧全部實現(xiàn)定居半定居。配套設(shè)施日趨完善，牧民定居點共建住房面積13.5萬平方米，人均15平方米；全縣累計打機井24眼，修引水渠91千米，架高壓線155千米，修路350千米，修橋53座，藥浴池29座；定居點“三通、四有、五配套”工程中，通水100、通電92、通路100；住房、棚圈、草料地分別為100、100、100；文化室、商店、衛(wèi)生所服務(wù)體系和學校分別為80、100、100、100和95。定居點實現(xiàn)草料地從1995年的1.9萬畝增加到2004年的4.87萬畝，戶均32畝。縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施和器械裝備不斷完善，交通、通訊、自動化辦公條件不斷得到改善。

（二）情況分析

從十五計劃指標總體完成情況來看，主要存在以下幾方面的問題：

1、牲畜品種改良力度不夠，從而影響了畜產(chǎn)品的品質(zhì)、市場價格和農(nóng)牧民的人均收入。

2、牲畜存欄量的遞增受到天然草原載畜量的限制，目前已普遍出現(xiàn)超載放牧現(xiàn)象。要想使人均收入不斷增加，必須在牲畜品質(zhì)上多下功夫，增加出欄率和商品率。

3、草原畜牧基礎(chǔ)設(shè)施是影響畜牧業(yè)發(fā)展的主要因素之一。就目前情況來看，牧區(qū)畜牧業(yè)仍舊以數(shù)量型發(fā)展為主，而且基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，信息閉塞，交通困難，超載放牧現(xiàn)象十分嚴重，草場糾紛連連不斷。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，人工草料地難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，牧區(qū)人畜衛(wèi)生飲水問題未得到根本性改變。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進一步合理調(diào)整。牧區(qū)堅持以草定畜的方針，進一步加大牲畜改良力度，在提高牲畜品質(zhì)上多下功夫；農(nóng)區(qū)要堅持以小換大，在規(guī)模養(yǎng)殖上下功夫。要發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，走農(nóng)牧互補，以農(nóng)促牧，農(nóng)牧結(jié)合的發(fā)展道路。

5、加強動物防疫體系和法制建設(shè)，保護草原生態(tài)環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，有利于促進畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展。

二、“十一五”規(guī)劃思路和目標

“十一五”規(guī)劃是我們邁向新世紀的第二個五年規(guī)劃,按照以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的總體要求，繼續(xù)把發(fā)展

作為主題，把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)作為主線，把改革開放和科技進步作為動力，把促進人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點和落腳點，緊緊抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、深化體制改革、實施科教興國這三個最重要的戰(zhàn)略支撐和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。

（一）指導思想及思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實十六大和十六屆三中全會以及縣黨委十一屆六次全委（擴大）會議精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，堅持解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，促進溫泉縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全面進步，更上一個新臺階。注重統(tǒng)籌兼顧，促進經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高人民的物質(zhì)文化生產(chǎn)生活水平和健康水平。同時，抓住西部大開發(fā)為機遇,立足資源,開拓市場,依靠科技,發(fā)揮優(yōu)勢,狠抓流通,實現(xiàn)增收。畜牧業(yè)發(fā)展實行“以種促養(yǎng)、農(nóng)牧結(jié)合,提高效益”的方針,繼續(xù)堅持草原畜牧業(yè)和農(nóng)區(qū)城郊畜牧業(yè)并舉的方針,緊緊圍繞畜牧業(yè)增產(chǎn)、畜產(chǎn)品增值、農(nóng)牧民增收，突出抓好“三個重點”、“三個突破”和畜牧獸醫(yī)草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三個重點是:動物防疫體系建設(shè)、牧民定居配套設(shè)施建設(shè)、大力農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),三個突破是:黃牛改良、畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和推廣科學飼養(yǎng)（飼草料加工利用）。

以建設(shè)小康社會為目標,以市場為向?qū)?改革為動力,走產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)模化的發(fā)展道路,依靠科技進步,促進農(nóng)牧結(jié)合,加強基地建設(shè),健全服務(wù)體系,著力形成“兩高一優(yōu)”（高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)）畜牧業(yè),努力提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量和效益,加快畜群周轉(zhuǎn),使簡單數(shù)量畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型畜牧業(yè),從而提高畜牧業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)牧民人均收入。由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變,重點抓好品種改良,優(yōu)化結(jié)構(gòu),實現(xiàn)冷季舍飼,暖季放牧,科學飼養(yǎng)管理.

畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是優(yōu)化品質(zhì),提高效益,推進生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)堅持草原畜牧業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)并舉的方針,強化農(nóng)牧結(jié)合,重點發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。同時，通過國家項目支持，大興退牧還草工程，加強基層動物防疫體系建設(shè)，為加快溫泉縣的畜牧業(yè)發(fā)展提供強有力的保障。

（二）發(fā)展方向

畜牧業(yè)是經(jīng)濟的重要支柱,必須堅持農(nóng)牧并舉的方針,逐步把低產(chǎn)、低效益的畜牧業(yè)改造為優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化畜牧業(yè),大幅度提高畜牧業(yè)經(jīng)濟效益和畜產(chǎn)品數(shù)量質(zhì)量。下大力氣推進畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變,認真處理好生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系,真正做到依靠內(nèi)涵挖潛力,依托生態(tài)求發(fā)展,使我縣畜牧業(yè)經(jīng)營方式由簡單粗放型向規(guī)模集約型轉(zhuǎn)變。

（三）奮斗目標

“十一五”期間,我縣牧民基本實現(xiàn)小康,牧民定居建設(shè)全面完成,并得到鞏固完善和整體配套。實行以草定畜、依法治草、加強草原防火、保護草地生態(tài)環(huán)境,改良天然草場200萬畝、建設(shè)人工草場2萬畝；通過多種途徑提高牧民科學文化素質(zhì),積極引進和推廣畜牧獸醫(yī)草原新技術(shù)、新成果,羊以中國美利奴(新疆型)細毛羊、肉羊并舉為主,細羊毛以“薩帕樂”品牌為依托;牛以荷斯坦牛、西門塔爾牛、新疆褐牛改良當?shù)赝练N牛為主。“十一五”期間，把呼和托哈種畜場和昆得侖牧場建成種公羊、細毛羊培育基地,把塔秀鄉(xiāng)建成優(yōu)質(zhì)牛基地,把博格達爾鎮(zhèn)孟克牧場和塔秀鄉(xiāng)建成牦牛生產(chǎn)基地,把哈日布呼鎮(zhèn)、安格里格鄉(xiāng)、查干屯格鄉(xiāng)建成肉羊和牛肉基地。在全縣范圍內(nèi)，加強和鞏固牧區(qū)定居點“三通、四有、五配套”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重解決好牧民抗震安居生活條件。加強對畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的培訓力度，提高科技服務(wù)水平，擴大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，不斷建立和大力發(fā)展養(yǎng)殖村、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶（專業(yè)戶）。同時通過“世行貸款—畜牧業(yè)綜合發(fā)展項目”不斷引進技術(shù)先進的牧業(yè)機械，增加畜牧業(yè)發(fā)展的科技含量和投入。“十一五”末，我縣至少要穩(wěn)定15萬只優(yōu)質(zhì)細毛羊,牛的良種率達到85以上,母畜比例達到68％以上，出欄率達69以上，肉產(chǎn)量達8500噸,羊毛產(chǎn)量達1000噸,山羊絨產(chǎn)量達9000公斤,奶產(chǎn)量11000噸。畜牧業(yè)產(chǎn)值將達到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的49。

大力發(fā)展農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè),把農(nóng)區(qū)牧業(yè)擺在與草原牧業(yè)同等的位置來抓。同時要優(yōu)化品質(zhì),以發(fā)展大畜為主,塔秀鄉(xiāng)要走在全縣的前列,起到示范帶頭作用,并穩(wěn)步推進和發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè),以此作為農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的重點來抓。

到2020年，畜牧業(yè)總產(chǎn)值比2010年翻一番，占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的53％，農(nóng)牧民收入中52％來自畜牧業(yè)。

三、“十一五”期間我縣畜牧業(yè)重點投資建設(shè)項目

（一）牧民定居及飼草料基地配套建設(shè)項目

按照“三通四有五配套”的要求完善牧民定居及飼草料基地配套建設(shè)，使牧民定居工程發(fā)揮綜合效益，從根本上解決冷季牲畜的補飼和溫飽問題，進一步改善牧民定居條件和生產(chǎn)生活環(huán)境，不斷提高牧民生活質(zhì)量。配套完善現(xiàn)已開發(fā)的4.8萬畝牧民草料基地，同時新開發(fā)2萬畝草料基地，使全縣劃分給牧民的草料基地全部得到開發(fā)利用，保障牧區(qū)越冬牲畜畜均0.5畝草料地。總投資800萬元，建設(shè)期2006-2010年。

（二）牧區(qū)水利設(shè)施配套建設(shè)

加大牧區(qū)水利設(shè)施建設(shè)，修建機井5座，防滲渠300公里，實現(xiàn)牧區(qū)人畜飲水安全。總投資2000萬元，建設(shè)期2006-2010年。

（三）退牧還草工程項目

繼續(xù)實施溫泉縣天然草原退牧還草項目，天然草原退牧還草項目建設(shè)總面積200萬畝，人工草料地3萬畝，改良草地40萬畝。總投資2500萬元，其中，國家投資2000萬元，地方配套500萬元。建設(shè)期2006-2010年。

（四）動物防疫體系建設(shè)項目

重點改善基層畜牧三站辦公設(shè)施建設(shè)。修繕房屋，更新設(shè)施，增加實驗室設(shè)備，配備專用交通工具，配套計算機等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。縣鄉(xiāng)畜牧業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)，對牲畜存欄、改良、防疫、出售等情況逐步實現(xiàn)微機網(wǎng)絡(luò)化管理。“十一五”內(nèi)分期完成建設(shè)，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站總投資500萬元，其中，國家投資440萬元，地方配套60萬元。建設(shè)期2006-2010年。

（五）30萬只肉毛兼用羊生產(chǎn)基地建設(shè)（其中優(yōu)質(zhì)細毛羊15萬只）

以牧區(qū)為重點，大力發(fā)展肉毛兼用羊生產(chǎn)基地。項目建成后，年內(nèi)羊肉產(chǎn)量由現(xiàn)在的2800噸增加到3400噸。以呼和托哈種畜場、昆得侖牧場、塔秀鄉(xiāng)、扎勒木特鄉(xiāng)為重點，將人工授精、羊毛生產(chǎn)科學化管理、塑棚暖圈、冬羔生產(chǎn)、羔羊早期補飼百日出欄、兩年三胎、綿羊疫病防治、飼草料加工、飼料添加劑等技術(shù)進行組裝配套，建立多胎商品肉用羊生產(chǎn)體系，大力提高肉毛單產(chǎn)，提高養(yǎng)羊效益。同時，以呼和托哈種場細毛羊基地為基礎(chǔ)，建設(shè)超細型細毛羊示范基地。組建超細型（毛細度70支以上）細毛羊核心群，通過應(yīng)用現(xiàn)代生物育種措施，使核心群內(nèi)個體單產(chǎn)細羊毛由現(xiàn)在的4公斤提高到4.5公斤，平均凈毛率由58提高到62，66支以上的細毛占細羊毛比例由40提高到60％-70，并繁育生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種公羊，促進全縣細毛羊的發(fā)展。項目總投資400萬元，建設(shè)期2006-2010年。

（六）1.5萬頭肉牛、奶牛生產(chǎn)基地建設(shè)項目（其中優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛1萬頭）

通過應(yīng)用冷配改良、胚胎移植、經(jīng)濟雜交、改善飼養(yǎng)管理等措施，提高奶產(chǎn)量和肉產(chǎn)量。項目建成后，全縣日產(chǎn)鮮奶（上市）量由目前的3噸增加到5噸以上。年出欄肉牛由目前的1萬頭增加到1.5萬頭以上。年產(chǎn)牛肉由現(xiàn)在的1200噸增加到1600噸。農(nóng)區(qū)以荷斯坦牛和西門塔爾牛為主，全縣建立10個千頭牛養(yǎng)殖專業(yè)示范村(其中，奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村8個)和標準化家庭養(yǎng)牛場100座（育肥牛20頭以上，奶牛5頭以上）;建立良種牛繁育基地和牛胚胎移植中心。改造建設(shè)標準化棚圈3000座；完善建設(shè)冷配改良服務(wù)站（點）45座；推廣小型家庭用飼草料加工機械1000套，大型自走式青貯收割機10臺；推廣家庭擠奶設(shè)備50套，建立標準化擠奶站8座。項目總投資900萬元，建設(shè)期2006-2010年。

（七）牧區(qū)牧道建設(shè)

努力實現(xiàn)牧區(qū)道路全面貫通，維修建設(shè)年久失修牧道，修建必要的引水渠、過水路面、橋函，累計建設(shè)牧道200公里。項目總投資1000萬元，建設(shè)期2006-2010年。

（八）草原防火項目建設(shè)

為預(yù)防草原火災(zāi)，建立防火物資庫，貯備必要的救災(zāi)物資和設(shè)備。建庫房4座450平方米，購置滅火器、農(nóng)藥噴霧器各20套、防護服、防護面具各100套，帳篷30頂，車輛（小車、大車、鏟車等）3輛，貯備必要的防火基金。總投資380萬元，建設(shè)期2006-2010年。

（九）畜牧獸醫(yī)科技推廣項目

大力推廣先進的畜牧獸醫(yī)科學技術(shù)，以科技培訓、科技示范、組織現(xiàn)場觀摩為主要方式進行。每年進行短期培訓養(yǎng)殖戶250戶，5年累計培訓1000戶；每年下派專家技術(shù)人員下鄉(xiāng)巡回宣講培訓，培訓人員3000人次，5年累計達到1.5萬人次之；每年組織一次現(xiàn)場觀摩會，交流養(yǎng)殖經(jīng)驗；每年印發(fā)畜牧獸醫(yī)相關(guān)科技手冊10000份，5年累計50000份。總投資100萬元，建設(shè)期2006-2010年。

（十）無公害綠色畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設(shè)項目

根據(jù)行政區(qū)劃、牲畜放牧習慣和本縣獨特的自然屏障，建立溫泉縣無規(guī)定疫病保障區(qū)，為生產(chǎn)無公害、綠色畜產(chǎn)品打基礎(chǔ)，以此推進溫泉縣畜牧業(yè)的發(fā)展。主要進行實驗室建設(shè)、配置設(shè)備儀器和疫情監(jiān)測車、培訓技術(shù)人員、設(shè)置固定動物防疫檢疫場所、監(jiān)測站等建設(shè)，積極申報無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。項目建設(shè)總投資1000萬元，建設(shè)期2006-2010年。

四、實施“十一五”規(guī)劃的主要措施

認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神及2005年自治區(qū)、自治州農(nóng)村經(jīng)濟工作會議精神，以“三個代表”重要思想為指導，以祖國建設(shè)和西部大開發(fā)為機遇，強化宗旨和責任意識，加大畜牧業(yè)科技服務(wù)和投入，以高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)為目標，努力提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。引導牧民在畜產(chǎn)品加工、草原生態(tài)旅游、保護草原生態(tài)和建設(shè)上多下功夫，不斷提高牧民人均收入，實現(xiàn)全面進入小康社會之宏偉目標。

（一）加強對畜牧業(yè)的領(lǐng)導，凝聚全社會方方面面的力量，形成加快畜牧業(yè)發(fā)展的合力

加強領(lǐng)導，建立健全組織機構(gòu)。成立由縣政府主管領(lǐng)導為首的“十一五”規(guī)劃實施領(lǐng)導小組，明確職責，分步實施。各級黨委、政府要深入研究，科學分析，準確把握畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)律，樹立正確的政績觀，克服急功近利的思想，因地制宜確定區(qū)域性畜牧業(yè)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略。不斷完善常抓不懈的工作機制，抓好各項措施的落實，努力營造全社會關(guān)心、支持畜牧業(yè)的氛圍，協(xié)調(diào)各涉牧部門，在資金、物資、人才、技術(shù)、信息、流通等方面予以全方位支持，建立廣泛的聯(lián)系，密切配合，協(xié)同工作，促進畜牧業(yè)大發(fā)展。

（二）加速動物防疫體系建設(shè)，推進無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)進程。

1、依法行政，切實抓好動物防疫工作。各級政府及有關(guān)部門要高度重視畜禽疫病防治工作，始終把疫病防治工作放在十分重要的位置上，持之以恒，常抓不懈。全面貫徹《動物防疫法》、《自治區(qū)動物防疫條例》及有關(guān)法律法規(guī)，認真落實《新疆維吾爾自治區(qū)動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》（新政發(fā)［2005］102號）、《關(guān)于加強動物防疫體系建設(shè)的建議》（新政發(fā)［2005］103號）、《關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革若干意見的意見》（新政發(fā)［2005］104號），按照“防疫先行、預(yù)防為主、依法治疫”的方針，切實抓好強制免疫，計劃免疫率100，免疫標識佩戴率、建檔率100。以檢促防，產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫率100。嚴格檢疫和淘汰處理布氏桿菌病和結(jié)核病牛,防止人畜感染。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場以及牲畜集中的村隊，都要逐步建立規(guī)范的肉食品銷售市場、活畜交易市場。“十一五”期間，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)場）都要因地制宜建設(shè)牛羊定點屠宰場，博鎮(zhèn)、哈鎮(zhèn)要建立家禽定點屠宰場。確保縣內(nèi)無重大疫情發(fā)生。

2、加強疫情監(jiān)測，完善應(yīng)急機制，做好物資儲備，確保對突發(fā)疫情的及時處理。進一步抓好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配套設(shè)施，完善制度，專人負責，保證及時準確按規(guī)定上報情況。“十一五”內(nèi)，要配套完成縣、鄉(xiāng)動物疫情報告計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動全縣動物防疫工作信息化。同時要完善動物疫情防治應(yīng)急機制，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，能快速反應(yīng)，對出現(xiàn)的疫情、疫點果斷處置，盡快控制和撲滅疫情，將疫情造成的損失降到最低程度。2005年到2007年，著力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；2008年到2009年，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成縣級動物疫病控制與診斷中心建設(shè)，完成縣級動物防疫物資儲備庫建設(shè)；2010年加強鞏固完善。

3、發(fā)揮天然屏障和地緣優(yōu)勢，積極爭取動物防疫體系建設(shè)項目，推進無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)。要積極爭取動物防疫體系建設(shè)項目，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)進程，為生產(chǎn)無公害、綠色畜產(chǎn)品奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）進一步適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，建立現(xiàn)代畜牧業(yè)品種改良體系，大力推進畜禽良種化進程。

1、遵循因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出區(qū)域特色的原則確定牲畜品種改良的方向。選擇市場前景好、經(jīng)濟效益高的畜禽品種作為開發(fā)重點加快發(fā)展。草原畜牧業(yè)要堅持牛羊為主的格局，積極發(fā)展新疆褐牛，重點發(fā)展肉羊、細毛羊，以提高產(chǎn)肉量和改善羊毛品質(zhì)為主要目標，積極引進優(yōu)質(zhì)美利奴、陶賽特、巴什拜羊、羅馬尼赫爾斯、杜波等種公羊進行選種選配和進行經(jīng)濟雜交，提高品質(zhì)。細毛羊重點抓呼和托哈種畜場、昆得侖牧場、塔秀鄉(xiāng)、扎勒木特鄉(xiāng)，加強選種選配和選育工作，認真抓個體鑒定，建立健全檔案。核心群90的生產(chǎn)母羊羊毛細度要達到66支以上，平均產(chǎn)毛量達到4.5公斤，平均體重達到45公斤。粗毛羊改良要以提高產(chǎn)肉量為主，改善羊毛品質(zhì)，提高羊毛的商業(yè)利用價值，羊毛品質(zhì)要達到半細毛、白色同質(zhì)毛的標準。

農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)要大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，堅持肉乳并重的方向，大力發(fā)展肉用牛（安格斯牛），積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶牛（荷斯坦牛）和乳肉兼用牛（西門塔爾牛）。通過本品種選育、經(jīng)濟雜交、提高科學飼養(yǎng)管理水平等措施提高養(yǎng)牛業(yè)經(jīng)濟效益。根據(jù)市場需求適當發(fā)展養(yǎng)禽、養(yǎng)豬及特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

2、健全縣、鄉(xiāng)兩級畜禽改良網(wǎng)絡(luò)，完善良種繁育配套設(shè)施，加快人工授精、胚胎移植等生物技術(shù)在良種繁育和推廣中的應(yīng)用。

3、加大對種畜禽的管理力度。依法加強對種畜禽的管理，保障種畜禽的質(zhì)量。認真貫徹落實《種畜禽管理條例》實行分級管理。凡需從縣外引進種畜禽的，必須經(jīng)縣畜牧行政管理部門統(tǒng)一審核，并按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)后，方可引進。對境內(nèi)的種公羊、種公牛每年要進行一次普查鑒定，對合格種公畜發(fā)《種公畜使用證》，對不合格的公畜及時進行淘汰處置。對種禽場要加強監(jiān)管，保證品種質(zhì)量。建立種畜禽檔案，實行動態(tài)管理。

4、科學規(guī)劃布局，正確引導農(nóng)牧民進行牲畜品種改良。通過畜牧事業(yè)服務(wù)機構(gòu)或養(yǎng)殖協(xié)會的運作，積極培養(yǎng)和發(fā)展牲畜品種改良專業(yè)戶，實行掛牌經(jīng)營，有償服務(wù)；公開標準，有序競爭；合同承諾，服務(wù)到戶。采取人工授精、種公畜牽引交配、胚胎移植等多種形式對集中的、分散的畜群進行改良，為促進區(qū)域化布局，規(guī)模化養(yǎng)殖，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打下良好的基礎(chǔ)。

（四）加強天然草原生態(tài)保護改良工作，加快牧區(qū)飼草飼料基地建設(shè)步伐，促進草原生態(tài)優(yōu)化和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1、依托項目，加強天然草原改良工作，加快牧區(qū)飼草飼料基地建設(shè)步伐，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。把草原工作的戰(zhàn)略目標由“經(jīng)濟”轉(zhuǎn)為“生態(tài)經(jīng)濟社會”目標并重，生態(tài)優(yōu)先。繼續(xù)抓好天然草原退牧還草建設(shè)項目和世行貸款畜牧業(yè)發(fā)展項目的實施和管理。通過合理使用項目資金，完善牧民定居飼草料基地配套建設(shè)。積極改革放牧制度。隨著牧民定居草料基地的配套完善和天然草原退牧還草項目效益的發(fā)揮，牲畜飼草飼料的供給將從溫飽型向營養(yǎng)型方面發(fā)展。因此，要根據(jù)草場的分布、牲畜的放牧特點和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的銜接等方面，不失時機地正確引導牧民改革傳統(tǒng)放牧習慣，因地制宜科學合理調(diào)整各類草場的放牧利用時間和季節(jié)，有計劃地實行輪牧、休牧，使草原資源得到更充分的利用。堅持以草定畜，有計劃地確定一定時期一定草場內(nèi)牲畜放牧量。

2、完善草原蟲鼠害預(yù)測預(yù)報防治體系建設(shè)，大力推廣先進的治蟲滅鼠技術(shù)，不斷提高草原蟲鼠害防治水平。進一步完善測報防治體系和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加大蟲鼠害預(yù)警監(jiān)測工作，摸清蟲鼠害消長規(guī)律，制定切實可行的防治規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，加強政府行為，建立預(yù)警監(jiān)測機制和物資保障機制，一旦出現(xiàn)重大蟲鼠害情，保證能夠做到指揮有力，處置得當，救災(zāi)物資有保障，應(yīng)急隊伍拉得出，用得上，及時將蟲鼠害情造成的損失控制在最低。加大科學防治力度，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，堅持生物防治和化學防治相結(jié)合。治蟲滅鼠部門要加強技術(shù)指導和服務(wù)，加大生物防治宣傳力度，堅持地方補助為輔，積極引導群眾自籌資金養(yǎng)雞養(yǎng)鴨開展生物治蟲工作，促進群防群治。建立人工鷹架、鷹墩，促進生物治鼠。

（五）加強畜牧行政執(zhí)法體系建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。

1、推進獸醫(yī)管理體制改革，完善動物防疫監(jiān)督體系建設(shè)，強化獸藥、飼料監(jiān)督工作，確保畜產(chǎn)品生產(chǎn)安全。

（1）建立健全獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)，推進獸醫(yī)管理體制改革。根據(jù)自治區(qū)人民政府[2005]102號、103號、104號文件要求，將動物防疫機構(gòu)按：行政管理機構(gòu)；執(zhí)法機構(gòu)；技術(shù)支撐機構(gòu)；獸醫(yī)藥品質(zhì)量檢測機構(gòu)四類設(shè)立。將畜牧局更名為畜牧獸醫(yī)局，增設(shè)獸醫(yī)股，解決編制2人。組建縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所（副科級）作為執(zhí)法機構(gòu)。縣畜牧獸醫(yī)站（副科極），歸口縣畜牧獸醫(yī)局管理。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站掛牌動物防疫檢疫站，為縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所的派出機構(gòu)。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站管理實行“三權(quán)歸縣”，條塊結(jié)合，雙重管理。人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費由縣獸醫(yī)行政管理部門統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責其日常行政管理，形成指揮靈活，反應(yīng)快捷，相對垂直的管理體系。設(shè)立村級動物防疫員，實行公開招聘、鄉(xiāng)獸醫(yī)站管理、持證上崗、考核、能進能出的制度，以自然村為單位配備1名防疫員（按村隊牲畜存欄農(nóng)區(qū)超過2000頭只，牧區(qū)超過3000頭只標準設(shè)置），也可根據(jù)防疫工作需要增設(shè)或跨村設(shè)置。

2006年要完成縣級獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支撐工作機構(gòu)和鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站編制核定工作。2007年上半年完成縣鄉(xiāng)獸醫(yī)工作機構(gòu)調(diào)整改革和人員配置工作，并初步建成村級動物防疫網(wǎng)絡(luò)和實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。“十一五”期間，動物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將納入縣鄉(xiāng)政府的基本建設(shè)投資項目計劃（縣鄉(xiāng)投資100萬元，通過自治區(qū)動物防疫體系建設(shè)資金爭取200萬元）。

（2）建立畜禽類食品安全生產(chǎn)監(jiān)測體系。認真貫徹《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)，在符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綠色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地，從政策上予以扶持。動物防疫監(jiān)督部門要適應(yīng)市場經(jīng)濟形勢的要求，加強執(zhí)法監(jiān)督職能、服務(wù)職能，切實抓好獸藥、飼料監(jiān)察、種畜禽管理、奶業(yè)管理。建立獸藥、飼料和肉、奶、蛋等畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)，負責對全縣生產(chǎn)經(jīng)營的獸藥、飼料和肉、奶、蛋等畜禽產(chǎn)品檢驗檢測，確保畜禽產(chǎn)品安全。

2、健全草原監(jiān)督管理體系，完善草原防火網(wǎng)絡(luò)，提高草原監(jiān)督管理水平，促進草原畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（1）進一步加強草原監(jiān)理機構(gòu)隊伍建設(shè)，不斷提高草原行政執(zhí)法水平。

（2）草原監(jiān)理部門要繼續(xù)抓好《草原法》及其《實施細則》的宣傳貫徹，督促有關(guān)部門認真貫徹落實好黨在農(nóng)村牧區(qū)的基本政策和有關(guān)法律法規(guī)。集中力量，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)要求，依法進一步做好草場使用權(quán)的確權(quán)和草原使用證的換證工作，切實把草原使用證發(fā)放到每戶牧民手中，把草場承包五十年不變的制度真正落實到千家萬戶，讓牧民吃上放心丸。大力支持牧民保護、使用和管理草原，使“誰承包，誰管理，誰使用，誰投入，誰受益”的原則得到完全體現(xiàn)，促進以草定畜，從根本上解決超載過牧的問題。

（3）積極督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場認真落實牲畜作價歸戶生產(chǎn)經(jīng)營制度，有計劃地將牲畜作價款逐步收回，切實把生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)交給牧民。認真治理整頓草原使用權(quán)隨意調(diào)整和亂收費、越權(quán)收費現(xiàn)象，努力推進依法治草。

（4）多種途徑解決退牧還草項目實施后牲畜需要的飼草飼料，確保項目順利實施。要幫助牧民按有關(guān)合同和政策收回開發(fā)承包到期的草料地種草種料。積極通過法律支持、行政干預(yù)、有關(guān)部門配合等措施督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)場對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司土地進行清理，把原來以“牧民飼草料基地”名義立項開發(fā)的土地歸還給牧民種草種料，不能歸還的，依法征收草場補償費用于牧民飼草料基地建設(shè)。嚴厲禁止非農(nóng)公司及個體經(jīng)營戶在草原上以任何理由開墾草原。

農(nóng)區(qū)為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)而申請批準占有的草場，凡未直接用于養(yǎng)殖業(yè)的，要按有關(guān)規(guī)定收回。

（4）進一步完善草原防火預(yù)警體系，加強防火設(shè)施建設(shè)，確保草原防火工作萬無一失。

（六）大力推廣先進科學飼養(yǎng)管理模式，積極應(yīng)用現(xiàn)代飼草飼料生產(chǎn)工藝，努力提高飼料報酬，不斷增加畜牧業(yè)生產(chǎn)效益。

1、研究制定符合本地實際的畜禽日糧標準。通過實驗室化驗檢測，對各種草料的營養(yǎng)成份及其含量、所含有害物質(zhì)及其含量進行全面調(diào)查測定與分析后，根據(jù)畜禽的品種、性別、年齡、生理階段的營養(yǎng)需要，結(jié)合飼草飼料的品質(zhì)，制定科學的日糧標準。

2、因地制宜推廣多種有效的飼養(yǎng)模式。草原畜牧業(yè)與農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)要有機結(jié)合，促進資源合理配置和有效利用。牧區(qū)牛羊要堅持以放牧為主，冬春季適當補飼為輔，補飼階段推廣“放牧（牧草）秸稈（苜蓿干草）混合飼料”的日糧模式。農(nóng)區(qū)牛羊要堅持舍飼圈養(yǎng)，積極推廣“秸桿 苜蓿干草 玉米（青貯）混合飼料”的模式。對于集約化育肥牛羊的專業(yè)戶，特別是奶牛養(yǎng)殖大戶，要大力推廣先進的全混日糧技術(shù)（TMR）。對于豬禽，要大力推廣全價日糧。

3、積極引導農(nóng)牧民圍繞畜牧業(yè)發(fā)展調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。擴大以玉米、苜蓿、復播玉米為主的多種飼草飼料種植面積，盡快形成合理的糧食、經(jīng)濟作物、飼草飼料的“三元”種植結(jié)構(gòu)，保證草料的多樣性供給。

4、積極應(yīng)用現(xiàn)代飼草料生產(chǎn)加工技術(shù)，努力提高飼草料報酬。牛羊養(yǎng)殖戶及家庭牧場要大力推廣玉米全株青貯、玉米秸稈青貯、微貯以及各種草稈的青貯和半干青貯。積極培育飼草料生產(chǎn)加工的龍頭企業(yè)，引入先進的設(shè)備技術(shù)，開發(fā)種子、草捆、草粉顆粒及脫毒棉籽餅、菜籽餅等系列產(chǎn)品。

（七）大力扶持優(yōu)勢畜牧業(yè)品牌建設(shè)。

制定優(yōu)惠政策，積極引進疆內(nèi)外畜產(chǎn)品加工企業(yè)投資建廠，擴大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，形成“基地＋企業(yè)”產(chǎn)業(yè)模式，力爭用3－5年的時間，創(chuàng)建無公害牛羊肉、牦牛產(chǎn)品、皮革品牌各1個，鞏固“薩帕樂”牌細毛羊品牌地位。全面提升畜產(chǎn)品競爭力，增加經(jīng)濟效益。

（八）積極抓好畜牧業(yè)科技培訓和科技示范，不斷提高技術(shù)人員和農(nóng)牧民科學文化素質(zhì)。

1、把畜牧業(yè)科技培訓工作作為促進畜牧業(yè)發(fā)展的重要工作來抓，列入每年工作計劃，作為一項常規(guī)工作來抓。培訓經(jīng)費納入財政預(yù)算，保證培訓工作順利進行。

2、加大對基層畜牧科技人員的繼續(xù)教育力度。加快技術(shù)人員知識更新，解決基層專業(yè)技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)不合理、整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、缺乏創(chuàng)新意識和市場意識的問題。

3、認真選拔，切實做好村隊畜牧技術(shù)人員的培訓。保證全縣92個村隊都有1名農(nóng)牧民畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，促進縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

4、抓好典型示范，大力扶持科技示范戶。科技示范戶是廣大農(nóng)戶中率先采用新技術(shù)的代表，要處理好科技示范戶與廣大農(nóng)戶的關(guān)系，牢牢抓住科技示范戶能力建設(shè)這個核心予以重點扶持。通過上門指導、集中培訓、電話咨詢、廣播講座等多種形式，為科技示范戶提供全過程、多層次的技術(shù)指導和服務(wù)，著力提高其學習接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力，使其成為黨和國家政策在農(nóng)村的宣傳點、農(nóng)業(yè)工作的聯(lián)系點和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的輻射點，以戶帶戶、以戶帶村、以村帶鄉(xiāng)，在廣大農(nóng)牧區(qū)形成共同促進、競相發(fā)展的良好局面。

5、抓好科普宣傳。利用“科技之冬”、“牧區(qū)科普宣傳月”等形式抓好科學技術(shù)的普及，把簡單易學收效大、實用性強的先進技術(shù)送進千家萬戶，實現(xiàn)技物結(jié)合，不斷增加科技含量。

6、通過狠抓科技宣傳教育，提高農(nóng)牧民的科學素質(zhì)，幫助農(nóng)牧民科技致富，減少農(nóng)牧民擾亂社會治安案件和偷越境行為的發(fā)生，為創(chuàng)建“平安溫泉”打造良好的群眾基礎(chǔ)，為社會治安綜合治理工作的開展鋪墊基石，促進我縣社會文明的進步。

（九）加強畜牧業(yè)機構(gòu)隊伍建設(shè)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1、穩(wěn)定畜牧業(yè)機構(gòu)隊伍，保證經(jīng)費足額到位。認真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村工作若干政策的意見》及新政發(fā)［2005］102號、103號、104號文件精神，穩(wěn)定縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)隊伍，保證核定的編制不挪作它用，機構(gòu)中的專業(yè)技術(shù)人員比例不低于總?cè)藬?shù)的70（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)站專業(yè)技術(shù)人員比例不低于80％），嚴格控制非專業(yè)技術(shù)人員進入畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)。根據(jù)工作量的增加，適當增加人員編制，解決基層技術(shù)人員不足、技術(shù)服務(wù)質(zhì)量不高、部分技術(shù)服務(wù)項目無法開展的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的人員經(jīng)費全額納入各級財政預(yù)算，保證足額到位，其依照規(guī)定收取的各項費用作為開展業(yè)務(wù)經(jīng)費。

2、積極穩(wěn)妥地推進畜牧事業(yè)單位的改革。創(chuàng)新機制，大膽改革。對基層畜牧三站實行目標管理責任動態(tài)管理，強化競爭激勵機制。全面實行競爭上崗，職稱評聘分開。每年進行一次考核，對成績突出的給予表彰獎勵，對有重大貢獻的除給予重獎外，在晉升職稱時優(yōu)先推薦或破格晉升，使廣大技術(shù)人員的工作積極性得到充分調(diào)動。

加強法制建設(shè)，加大法律監(jiān)督力度，推進畜牧業(yè)工作法制化、制度化、程序化，做到從嚴執(zhí)政，依法行政，為我縣畜牧業(yè)在“十一五”期間的社會穩(wěn)定和各項建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，開創(chuàng)社會主義小康建設(shè)新局面。

《縣畜牧業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀縣畜牧業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

黨的十五屆三中全會的召開，標志著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了新的發(fā)展階段。畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位更加突出，成為承農(nóng)啟工的中軸產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)。當前，全區(qū)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)已走上了快速發(fā)展的道路。在客觀評估近年來工作經(jīng)驗和當前發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，對于推動全區(qū)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的快速健康發(fā)展，對于增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、保障農(nóng)村社會穩(wěn)定具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

一、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的成就和經(jīng)驗

改革開放以來，特別是１９８９年全區(qū)農(nóng)牧結(jié)合現(xiàn)場會以后，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)得到迅速發(fā)展。據(jù)對有農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的６６個旗縣市區(qū)統(tǒng)計，１９９７年畜牧業(yè)產(chǎn)值達到７３．８８億元（１９９０年不變價），占這些地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的３２．０３％，占全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值的７４．５０％。農(nóng)民人均純收入中，來自畜牧業(yè)的部分約占４０％以上。

概括起來，近幾年我區(qū)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展主要有以下基本經(jīng)驗：

（一）規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)。以“十百千”工程為重點，大力推進農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的規(guī)模化養(yǎng)殖、專業(yè)化生產(chǎn)，建成了一批各具特色的畜牧業(yè)商品生產(chǎn)基地。

（二）依靠科技進步，加快農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。加大科技推廣力度，充實加強基層科技服務(wù)組織，把畜牧業(yè)適用增產(chǎn)技術(shù)組裝配套，形成模式化飼養(yǎng)技術(shù)，大面積推廣應(yīng)用，提高了畜牧業(yè)的科技含量和經(jīng)濟效益。

（三）多方籌資，增加投入。除各級財政增加了用于農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的投資外，扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目建設(shè)積極向農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)傾斜，社會各界對畜牧業(yè)的投資增多，各地制定了一系列有關(guān)的優(yōu)惠政策，調(diào)動了群眾的積極性，農(nóng)民進一步成為農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)投入的主體。

二、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的制約因素和有利條件

（一）當前農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的制約因素

一是認識不到位。有些地區(qū)的干部和群眾對發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的重要意義認識不高，甚至仍然將畜牧業(yè)看成是一般的家庭副業(yè)；有些地區(qū)政府措施不得力，沒有正確處理好種糧與養(yǎng)畜、戶養(yǎng)和工廠化飼養(yǎng)的關(guān)系，致使畜牧業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定，發(fā)展步子較慢，成效不夠明顯。

二是生產(chǎn)經(jīng)營方式落后。相當一部分地區(qū)舍飼養(yǎng)畜的觀念還沒有樹立起來，畜牧業(yè)規(guī)模化專業(yè)化水平較低，畜牧業(yè)科技含量不高，突出表現(xiàn)在生豬出欄率低，牛羊育肥增值少。

三是適應(yīng)市場能力差。在市場變化、價格波動的情況下，畜牧業(yè)顯得適應(yīng)能力低，抵御市場風險的手段貧乏。

四是飼草料加工企業(yè)發(fā)展滯后。目前全區(qū)秸桿轉(zhuǎn)化利用僅占１／３左右，飼料工業(yè)體系不完善，配合飼料入戶率低，養(yǎng)殖成本高，效益差。

五是投入嚴重不足。農(nóng)牧民的投資主體地位發(fā)揮不夠，資金來源渠道不多，群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性還沒有充分調(diào)動起來。

（二）農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的有利條件

一是糧食轉(zhuǎn)化潛力很大。近年來，全區(qū)糧食總產(chǎn)量保持在１５０億公斤左右，商品糧近７０億公斤左右。其中很大一部分是飼料糧。

二是秸桿利用大有可為。全區(qū)農(nóng)作物秸桿每年有３００億公斤左右，目前轉(zhuǎn)化利用的僅占１／３，如果轉(zhuǎn)化利用率提高到６０％，牛羊的飼養(yǎng)量就會大幅度提高。

三是科技的作用正在進一步發(fā)揮。通過實施畜牧業(yè)“種子工程”，大力推廣畜牧業(yè)適用增產(chǎn)技術(shù)，可以使農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上有較大的提高。

四是市場優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。隨著交通條件的改善和市場體系的建立，大多數(shù)農(nóng)區(qū)畜產(chǎn)品進入城鎮(zhèn)市場越來越便利。

五是勞動力資源豐富。農(nóng)區(qū)勞動力可以兼顧種田和養(yǎng)畜兩種生產(chǎn)，降低了生產(chǎn)成本。

六是相關(guān)的優(yōu)惠政策正在逐步配套和健全。各級黨委、政府高度重視農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列政策措施，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。

三、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標、區(qū)域布局及１９９９年的重點任務(wù)

（一）指導思想

當前和今后一個時期，全區(qū)的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)要以市場為導向，以科技為依托，以種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以專業(yè)村、示范小區(qū)建設(shè)為重點，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，充分利用農(nóng)區(qū)豐富的糧食和秸桿資源，通過加大投入和提高科技含量，實現(xiàn)發(fā)展的高速度、高質(zhì)量、高效益。

（二）規(guī)劃目標

１．畜牧業(yè)產(chǎn)值：１９９９年計劃達到８０億元（９０年不變價），２００２年計劃達到９０億元，年均遞增４％。

２．牧業(yè)大小牲畜總增頭數(shù)：在１９９７年９７５．１７萬頭（只）的基礎(chǔ)上，１９９９年計劃為１０４８．３萬頭（只），２００２年計劃為１１６２．３萬頭（只）。

３．生豬飼養(yǎng)量：在１９９７１５５２．４萬口的基礎(chǔ)上，１９９９年計劃達到１６６３萬口，２００２年計劃達到１８４３．８萬口，年均遞增３．５％。

４．肉類總產(chǎn)量：１９９７年農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)肉類總產(chǎn)量為９８．５６萬噸，１９９９年計劃達到１０８．６６萬噸，２００２年計劃達到１２５．８萬噸，年均遞增５％。

５．毛絨產(chǎn)量：１９９７年農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)毛絨產(chǎn)量為３．９萬噸，１９９９年計劃達到４萬噸，２００２年計劃達到４．２萬噸。

６．禽蛋產(chǎn)量：１９９７年農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)禽蛋產(chǎn)量為２０．０４萬噸，１９９９年計劃達到２１．２６萬噸，２００２年計劃達到２３．２３萬噸，年均遞增３．０％。

７．鮮奶產(chǎn)量：１９９７年農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)鮮奶產(chǎn)量為３５．３４萬噸，１９９９年計劃達到４０．０６萬噸，２００２年計劃達到４６．３８萬噸（比１９９７年增加１０．０４萬噸），年均遞增５．０％。

８．農(nóng)民人均純收入：１９９７年人均收入為１７０５元，１９９９年計劃達到２１０５元，２００２年計劃達到２７０５元（其中增收部分來自畜牧業(yè)的收入４００元，占增收的４０％）。

（三）區(qū)域布局

１．糧食生產(chǎn)區(qū)，做為豬禽生產(chǎn)和牛羊育肥的主要區(qū)域，建立大規(guī)模瘦肉型豬商品基地、牛羊育肥商品基地和養(yǎng)雞生產(chǎn)基地。

２．城郊地區(qū)，做為奶牛和家禽生產(chǎn)的主要區(qū)域，建立奶牛生產(chǎn)基地、養(yǎng)雞生產(chǎn)基地和育肥牛羊基地。

３．半農(nóng)半牧區(qū)旗縣，可利用相對豐富的草場資源建立牛羊育肥基地和絨毛生產(chǎn)基地。４．荒漠化和水土流失嚴重地區(qū)，要抓住退耕還林還草的機遇，利用飼草料和農(nóng)副產(chǎn)品大幅度增加的有利條件，因地制宜地推動農(nóng)、林、牧結(jié)合，發(fā)展牛羊育肥和豬、禽、兔生產(chǎn)。

（四）１９９９年工作的重點任務(wù)

以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)示范工程和牧區(qū)繁殖農(nóng)區(qū)育肥的易地育肥工程為重點，促進適度規(guī)模和專業(yè)化養(yǎng)殖，使新增規(guī)模養(yǎng)殖戶達到４５００戶。大力推廣畜禽模式化飼養(yǎng)育肥技術(shù)，年內(nèi)完成模式化育肥牛３０萬頭、育肥羊３３０萬只、“四良四改”模式化養(yǎng)豬２６０萬口（生產(chǎn)任務(wù)分解表見附件１）。秸桿轉(zhuǎn)化利用率達到４０％以上，年內(nèi)轉(zhuǎn)化糧食５０億公斤。

四、認真落實加快發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的政策

（一）加強領(lǐng)導，落實任務(wù)

各地區(qū)要切實加強對農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)工作的領(lǐng)導，充實完善相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，層層分片包干落實工作任務(wù)。要從本地區(qū)的實際出發(fā)，明確農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展思路和發(fā)展目標，因地制宜地制定和出臺一些支持農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，激發(fā)和調(diào)動農(nóng)牧民發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。

（二）建立健全穩(wěn)定的投入保障機制

要堅持國家、地方、集體、個人一起上的方針，多渠道、多層次、多方位籌集農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)建設(shè)資金，始終把農(nóng)民做為發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的投入主體。各級新增牧業(yè)稅的７０％要用于事關(guān)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的飼料秸桿加工、市場體系建設(shè)以及社會化服務(wù)體系建設(shè)和適用增產(chǎn)技術(shù)推廣。積極建構(gòu)四級投資匹配體系，加大國家投入的引導力度，重點發(fā)展基地旗縣，推廣優(yōu)良品種，發(fā)展飼草料加工。合作信用社要積極爭取再貸款，把畜牧業(yè)作為重點投向之一，農(nóng)業(yè)銀行要在確保貸款“三性”的前提下，積極支持農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。要積極推廣農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的對外開放，大力招商引資，廣泛吸引社會各方面的投資，增加畜牧業(yè)投入。

（三）走小規(guī)模、大群體的發(fā)展道路

發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，形成地域優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢，是近年農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展過程中總結(jié)出的重要經(jīng)驗。要進行區(qū)域性產(chǎn)業(yè)開發(fā)，抓區(qū)域性布局，專業(yè)化生產(chǎn)，興一業(yè)、富一鄉(xiāng)，抓一品、富一村。要充分重視龍頭企業(yè)的帶動作用，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，推廣公司加農(nóng)戶、市場加農(nóng)戶、服務(wù)體系加農(nóng)戶以及行業(yè)協(xié)會、專業(yè)組織聯(lián)農(nóng)戶等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，加強各類專業(yè)性基地建設(shè)。要繼續(xù)實施“十百千”工程，把種養(yǎng)結(jié)合專業(yè)戶做為發(fā)展的基礎(chǔ)，在專業(yè)戶的基礎(chǔ)上建設(shè)專業(yè)村，在專業(yè)村的基礎(chǔ)上建設(shè)示范區(qū)，在示范區(qū)的基礎(chǔ)上建設(shè)不同類型的基地旗縣，以此帶動區(qū)域化規(guī)模經(jīng)營。

（四）加快草地建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品資源轉(zhuǎn)化的步伐

要處理好農(nóng)牧林三者的關(guān)系，建立適應(yīng)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的新的種植業(yè)結(jié)構(gòu)。半農(nóng)半牧區(qū)、退耕還牧地區(qū)要加大人工草地建設(shè)力度。山旱區(qū)要利用國家生態(tài)建設(shè)的投資，種樹種草恢復植被，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)。要加快“五荒地”有償承包、拍賣和轉(zhuǎn)讓工作，引導、鼓勵農(nóng)民種樹種草，改善生成環(huán)境，在建設(shè)和保護的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)和利用林草資源。

要大力發(fā)展飼草加工業(yè)。在大力發(fā)展養(yǎng)殖村、養(yǎng)殖戶粗加工的基礎(chǔ)上，有條件的地方，應(yīng)因地制宜地發(fā)展一批飼草料加工企業(yè)，生產(chǎn)混配飼料及飼料添加劑。飼料加工企業(yè)可以采取代加工、以料換糧等形式，為廣大養(yǎng)殖戶提供高效配合飼料、混合飼料，提高配合飼料的入戶率。同時要大力推廣秸桿加工調(diào)制技術(shù)，力爭使秸桿的利用率達到５０％以下。

（五）加強服務(wù)體系建設(shè)，搞好綜合配套服務(wù)

要進一步加大科技推廣力度，增加農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的科技含量。一要結(jié)合牲畜“種子工程”建設(shè)，健全良種繁育體系。二要推廣科學飼養(yǎng)技術(shù)、因地制宜，實現(xiàn)模式化飼養(yǎng)。三要積極推廣和應(yīng)用畜產(chǎn)品保鮮、加工、包裝、貯運等先進技術(shù)，提高畜產(chǎn)品的附加值。四要加大農(nóng)牧民科技培訓力度，結(jié)合“綠色證書”工程，為農(nóng)村牧區(qū)培養(yǎng)技術(shù)能手和初中級畜牧業(yè)科技人員。五要搞好試驗示范工作，使那些見效快、投資少、簡便易行的適用增產(chǎn)技術(shù)盡快配套組裝，用于生產(chǎn)。科研單位要積極創(chuàng)造條件興辦規(guī)模化的示范基地。六要搞好科技、市場、信息、供銷等社會化服務(wù)體系建設(shè)，使其服務(wù)領(lǐng)域逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸和擴展。

（六）培育龍頭企業(yè)，搞活市場流通，推動農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

要以開發(fā)“綠色食品”和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品為重點，在壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，培育一大批中小型農(nóng)畜產(chǎn)品加工、貯藏和運銷企業(yè)，帶動農(nóng)戶實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。同時，要加快農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)市場建設(shè)，搞活搞好畜產(chǎn)品流通，在引導農(nóng)民進入市場、鼓勵發(fā)展販運隊伍、培育中介組織的基礎(chǔ)上，選擇一些畜產(chǎn)品集散地，因勢利導地興建一批貫通城鄉(xiāng)、輻射面廣、吸引力強、吞吐能力大的活畜和畜產(chǎn)品交易市場。

（七）實施北繁南育工程，推動農(nóng)區(qū)、牧區(qū)畜牧業(yè)共同發(fā)展

農(nóng)區(qū)旗縣要主動地與牧區(qū)旗縣結(jié)成易地育肥的“對子”，支持和鼓勵販運隊伍搞好牛羊購銷，組織畜牧業(yè)服務(wù)實體加強合作，充當中介服務(wù)組織，實現(xiàn)牧區(qū)牛羊繁殖、農(nóng)區(qū)育肥兩個基地的緊密聯(lián)系，互利互惠，共同發(fā)展，提高全區(qū)畜牧業(yè)整體效益。

（八）采取優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)

各地要積極制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民和科技人員投身到農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)中來。對１９９６年自治區(qū)黨委、政府出臺的關(guān)于發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的各項優(yōu)惠政策，各級政府和各有關(guān)部門要認真執(zhí)行。對到農(nóng)村領(lǐng)辦企業(yè)和家庭牧場，幫助發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的科技人員，原單位在其職稱晉升、工資晉級和其他生活待遇方面給予優(yōu)先考慮，并優(yōu)先安排項目所需經(jīng)費、場地等，為他們創(chuàng)造工作條件。各級政府要盡快建立農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展基金、畜產(chǎn)品風險基金，以保證農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。