第一篇：XX區(qū)“十一五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實區(qū)政府《關于進一步加快畜牧業(yè)發(fā)展的決定》精神，適應我區(qū)畜牧業(yè)轉型的需要,促進轉型期盡快完成,加快我區(qū)畜牧業(yè)規(guī)模化、標準化、產業(yè)化發(fā)展步伐和小康社會的建設，制定本規(guī)劃。

一、指導思想和目標

（一）、指導思想：以國家惠農政策為指導，以增加農民收入為核心，以市場為導向，以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖為重點，以強化防疫、推廣標準化生產技術為手段，以政策支持、增加投入為保障，全面提升我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)綜合水平，推進我區(qū)由養(yǎng)殖業(yè)大區(qū)向畜牧業(yè)強區(qū)邁進。

（二）、目標：

1、總體目標：到2010年，使我區(qū)豬、牛、羊、禽的存欄量分別達到30萬頭、６萬頭、35萬只和300萬只；出欄分別達到48萬頭、３.5萬頭、50萬只和600萬只；全年肉蛋總產達到６.8萬噸，畜牧業(yè)產值7.5億元,占農業(yè)總產值的50以上。

2、技術目標：

三元雜交豬推廣率達到90以上,山羊改良率達85以上,黃牛改良率達100，家禽實現(xiàn)土洋結合，土種占20,引進品種占80。

禽疫病強制免疫率100，產地檢疫率100，畜產品檢驗率100。

全面推廣標準化養(yǎng)殖技術，申報4個以上無公害品牌。

3、年度目標：

XX區(qū)“十一五”畜牧業(yè)年度生產目標

表一單位：頭、只、噸

項目年度

2008

2008

2008

2009

2010

備注

豬

存欄

426

出欄

35.2

38.4

41.6

44.8

牛

存欄

44.555.5

6出欄

22.25

2.5

2.75

3羊

存欄

出欄

禽

存欄

200

230

260

280

300

出欄

200

460

520

560

600

兔

存欄

312

出欄

肉蛋總產

5.2

5.6

6.4

6.84、行業(yè)目標

規(guī)模養(yǎng)殖比重由目前的30提高到60以上，存欄30頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬戶達300戶以上、500只以上的規(guī)模養(yǎng)禽戶300戶以上，著力培育萬頭豬場和6萬只養(yǎng)禽場等大型養(yǎng)殖場，力爭得到國家產業(yè)資金的扶持，實現(xiàn)養(yǎng)殖場和市場直供連接。

建立豬、牛、羊、禽四大產業(yè)基地，按照《XX區(qū)優(yōu)勢畜產品基地建設建設方案》的要求，到2008年基地建設要初具規(guī)模，2010年全面建成。

以畜牧局為牽頭單位，成立養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)禽四大產業(yè)協(xié)會，到2008年初要實現(xiàn)協(xié)會化管理、市場化運作，使全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)同一步調發(fā)展，強化養(yǎng)殖業(yè)與市場的銜接，增加養(yǎng)殖效益。

建設2-3個畜禽產品專業(yè)交易市場，擴大本地產品的市場號召力，放開畜產品流通市場，特別是生豬交易市場，防止人為操作畜產品價格，杜絕坑農事件的發(fā)生。

到2008年底，基本完善畜牧獸醫(yī)服務體系和技術推廣體系的建設，培養(yǎng)和使用一批素質高的畜牧獸醫(yī)技術服務人員。到2010年，畜牧獸醫(yī)服務和技術推廣體系得到全面完善并能高效運轉。

二、保障措施

1、加強領導，提高認識

加快發(fā)展畜牧業(yè)，是今后一個時期農村經濟結構戰(zhàn)略性調整的重點工作之一，是落實中央一號、省委8號和市委4號文件精神、解決“三農”問題、增加農民收入的重要途徑。因此，各地要加強領導，建立一把手負責制，把發(fā)展畜牧業(yè)放在日常工作的主要日程中，甚至可以把畜牧業(yè)的發(fā)展作為特事來特辦。要根據(jù)本規(guī)劃的要求，結合各自的生產特點，認真制定本地畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并嚴格按規(guī)劃認真實施。

2、切實執(zhí)行“政企”、“技企”聯(lián)系制度

“政企”、“技企”聯(lián)系制度，是政府和業(yè)務部門與規(guī)模養(yǎng)殖戶溝通的重要渠道，也是養(yǎng)殖戶解決生產難題的一條重要途徑，執(zhí)行好本制度，可以使廣大規(guī)模養(yǎng)殖戶免除許多后顧之憂，一心一意擴大生產。因此，要制定操作性強的量化指標，以便政府對聯(lián)系人員進行監(jiān)督和評比表彰。

3、優(yōu)化環(huán)境，促進發(fā)展

制定切合實際、能夠廣泛吸引資金、吸引人才的優(yōu)惠政策，優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境。減免畜產品生產、流通、儲運和交易等中間環(huán)節(jié)的收費，為畜牧業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)勢服務。

4、狠抓標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設。這是畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展的必然趨勢，是應對全國大中城市市場準入制度必須采取的措施，也是提高畜產品

第二篇：XX區(qū)“十一五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實區(qū)政府《關于進一步加快畜牧業(yè)發(fā)展的決定》精神，適應我區(qū)畜牧業(yè)轉型的需要,促進轉型期盡快完成,加快我區(qū)畜牧業(yè)規(guī)模化、標準化、產業(yè)化發(fā)展步伐和小康社會的建設，制定本規(guī)劃。

一、指導思想和目標

（一）、指導思想：以國家惠農政策為指導，以增加農民收入為核心，以市場為導向，以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖為重點，以強化防疫、推廣標準化生

產技術為手段，以政策支持、增加投入為保障，全面提升我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)綜合水平，推進我區(qū)由養(yǎng)殖業(yè)大區(qū)向畜牧業(yè)強區(qū)邁進。

（二）、目標：

1、總體目標：到2010年，使我區(qū)豬、牛、羊、禽的存欄量分別達到30萬頭、６萬頭、35萬只和300萬只；出欄分別達到48萬頭、３.5萬頭、50萬只和600萬只；全年肉蛋總產達到６.8萬噸，畜牧業(yè)產值7.5億元,占農業(yè)總產值的50以上。

2、技術目標：

三元雜交豬推廣率達到90以上,山羊改良率達85以上,黃牛改良率達100，家禽實現(xiàn)土洋結合，土種占20,引進品種占80。

禽疫病強制免疫率100，產地檢疫率100，畜產品檢驗率100。

全面推廣標準化養(yǎng)殖技術，申報4個以上無公害品牌。

3、目標：

XX區(qū)“十一五”畜牧業(yè)生產目標

表一單位：頭、只、噸

項目

2006

2007

2008

2009

2010

備注

豬

存欄

426

出欄

35.2

38.4

41.6

44.8

牛

存欄

44.555.5

6出欄

22.25

2.5

2.75

3羊

存欄

出欄

禽

存欄

200

230

260

280

300

出欄

200

460

520

560

600

兔

存欄

312

出欄

肉蛋總產

5.2

5.6

6.4

6.84、行業(yè)目標

規(guī)模養(yǎng)殖比重由目前的30提高到60以上，存欄30頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬戶達300戶以上、500只以上的規(guī)模養(yǎng)禽戶300戶以上，著力培育萬頭豬場和6萬只養(yǎng)禽場等大型養(yǎng)殖場，力爭得到國家產業(yè)資金的扶持，實現(xiàn)養(yǎng)殖場和市場直供連接。

建立豬、牛、羊、禽四大產業(yè)基地，按照《XX區(qū)優(yōu)勢畜產品基地建設建設方案》的要求，到2007年基地建設要初具規(guī)模，2010年全面建成。

以畜牧局為牽頭單位，成立養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)禽四大產業(yè)協(xié)會，到2007年初要實現(xiàn)協(xié)會化管理、市場化運作，使全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)同一步調發(fā)展，強化養(yǎng)殖業(yè)與市場的銜接，增加養(yǎng)殖效益。

建設2-3個畜禽產品專業(yè)交易市場，擴大本地產品的市場號召力，放開畜產品流通市場，特別是生豬交易市場，防止人為操作畜產品價格，杜絕坑農事件的發(fā)生。

到2007年底，基本完善畜牧獸醫(yī)服務體系和技術推廣體系的建設，培養(yǎng)和使用一批素質高的畜牧獸醫(yī)技術服務人員。到2010年，畜牧獸醫(yī)服務和技術推廣體系得到全面完善并能高效運轉。

二、保障措施

1、加強領導，提高認識

加快發(fā)展畜牧業(yè)，是今后一個時期農村經濟結構戰(zhàn)略性調整的重點工作之一，是落實中央一號、省委8號和市委4號文件精神、解決“三農”問題、增加農民收入的重要途徑。因此，各地要加強領導，建立一把手負責制，把發(fā)展畜牧業(yè)放在日常工作的主要日程中，甚至可以把畜牧業(yè)的發(fā)展作為特事來特辦。要根據(jù)本規(guī)劃的要求，結合各自的生產特點，認真制定本地畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并嚴格按規(guī)劃認真實施。

2、切實執(zhí)行“政企”、“技企”聯(lián)系制度

“政企”、“技企”聯(lián)系制度，是政府和業(yè)務部門與規(guī)模養(yǎng)殖戶溝通的重要渠道，也是養(yǎng)殖戶解決生產難題的一條重要途徑，執(zhí)行好本制度，可以使廣大規(guī)模養(yǎng)殖戶免除許多后顧之憂，一心一意擴大生產。因此，要制定操作性強的量化指標，以便政府對聯(lián)系人員進行監(jiān)督和評比表彰。

3、優(yōu)化環(huán)境，促進發(fā)展

制定切合實際、能夠廣泛吸引資金、吸引人才的優(yōu)惠政策，優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境。減免畜產品生產、流通、儲運和交易等中間環(huán)節(jié)的收費，為畜牧業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)勢服務。

4、狠抓標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設。這是畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展的必然趨勢，是應對全國大中城市市場準入制度必須采取的措施，也是提高畜產品質

量，保障畜產品安全的基礎性工程。“十五”期間的基地建設我們已經作了一些工作，制訂了規(guī)劃和標準，今后關鍵在落實、在建設上。我們要本著以人為本，和諧發(fā)展的原則，將養(yǎng)殖小區(qū)建設同環(huán)境治理結合起來。學習借鑒外地的先進經驗，切實加大對養(yǎng)殖標準的宣傳和培訓力度，激發(fā)基地建設的活力；積極爭取各類扶持資金，制訂扶持優(yōu)惠政策，創(chuàng)新技術推廣模式，整合現(xiàn)有資源，抓好標準化養(yǎng)殖小區(qū)示范點建設，啟動養(yǎng)殖小區(qū)掛牌制度，推動全區(qū)標準化養(yǎng)殖小區(qū)上臺階、上水平。

5、產品質量的一項花錢少、效益高的基礎性工程。我們要振奮精神，提高素質，強化服務，加強管理，大力實施畜禽良種工程，大力推廣牛羊豬三元雜交生產和增產增效綜合配套技術，不斷提高畜牧綜合生產能力。以扶持培育種業(yè)龍頭為重點，健全良種推廣網絡，多渠道籌資加大良種投入，積極推進畜禽良種的更新?lián)Q代，提高三元化生產。一方面要發(fā)揮現(xiàn)有種畜禽場的作用，提高生產能力，緩解良種供應的壓力；另一方面要爭取財政支持，力爭實現(xiàn)對養(yǎng)殖大戶購種的補貼，再一方面要積極鼓勵社會力量、畜牧產業(yè)龍頭企業(yè)投資興建高標準的種畜禽場，特別是種豬場和種禽場，加速我區(qū)基礎母畜禽的更新?lián)Q代。要加大對種畜禽管理的宣傳力度，加強市場管理，推行良種良法。

6、大力推進產業(yè)化工程的建設。這是畜牧業(yè)的根本出路,是做大做強畜牧業(yè)的重要標志。畜牧產業(yè)化工作是我們畜牧工作的薄弱環(huán)節(jié)。我們以前的工作只重視畜牧生產技術服務，對畜牧業(yè)產前產后、產業(yè)化鏈條建設重視不夠，今后必須加強。一要成立畜牧產業(yè)化工作組織，積極與計委、農委、財政等有關部門聯(lián)系，爭取支持；二要以政府的名義制定加快畜牧產業(yè)化發(fā)展的政策決定；三要抓緊編制畜牧產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，幫助龍頭企業(yè)搞好項目工作，建立畜牧產業(yè)化項目庫；四要對本轄區(qū)內畜牧業(yè)產業(yè)化企業(yè)（組織）進行摸底登記，建立信息資料庫，做好產業(yè)化企業(yè)有關報表的填報工作，及時掌握畜牧產業(yè)化企業(yè)生產動態(tài)，為指導決策畜牧產業(yè)化發(fā)展提供科學依據(jù)；五要幫助畜牧產業(yè)化龍頭企業(yè)做好項目申報工作。幫助更多符合條件的畜牧產業(yè)化企業(yè)（經濟組織）申報市級、省級、國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，六要將養(yǎng)殖基地建設與訂單畜牧業(yè)緊密結合，減少養(yǎng)殖風險，解決龍頭企業(yè)的生產原料來源問題；七要積極扶持農村經濟合作組織發(fā)展。區(qū)畜牧局要成立畜牧行業(yè)協(xié)會，積極幫助有條件的地方成立畜牧經濟合作組織，爭取有關部門對畜牧業(yè)經濟合作組織的政策和資金支持，到2006年底，豬、牛、羊、禽四大養(yǎng)殖協(xié)會要全部成立并開展工作；到2007年底，全區(qū)所有養(yǎng)殖大戶和龍頭企業(yè)要全部加入到專業(yè)協(xié)會。

7、強化畜牧產業(yè)安全工作。這是做大畜牧業(yè)的保障工程，是畜牧業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定器、保護器。當前影響產業(yè)安全因素很多：首先是重大動物傳染病，其次是畜牧業(yè)生產投入品，第三是用于治療的獸用藥品。以提高畜產品質量，保障人民群眾身體健康為目的，以動物防疫滅病、獸藥、飼料、疫苗的監(jiān)管和檢疫監(jiān)督為重點，以增加投入、健全體系、完善制度、兌現(xiàn)獎懲為手段，以加大查處重大動物違反案件和制售假劣生產資料為突破口，加大執(zhí)法力度，加強疫情和違禁投入品的檢測，構建“防疫、檢疫、監(jiān)督、檢測”四道防線，逐步建立健全動物疫情檢測預報體系、動物疫病防治體系、動物檢疫監(jiān)督體系、畜牧獸醫(yī)執(zhí)法監(jiān)督體系、畜牧獸醫(yī)技術支撐體系和突發(fā)重大動物疫病的快速反應體系。提高全區(qū)動物防疫水平和畜產品衛(wèi)生質量，提高全市的規(guī)模化飼養(yǎng)水平和標準化生產水平，降低發(fā)病率和死亡率，實現(xiàn)全區(qū)清凈無疫和畜產品質量安全。

第三篇：縣畜牧業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

文章標題：縣畜牧業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)縣計委編制“十一五”發(fā)展規(guī)劃的要求，結合全縣畜牧業(yè)發(fā)展形勢和自身特點，在經過相關部門之間的不斷溝通、認真調研、分析、討論、論證的基礎上，制定本規(guī)劃。

一、“十五”期間畜牧業(yè)工作回顧

（一）“十五”計劃完成情況

----畜產品總量大幅增加，畜牧業(yè)成為我縣重要

經濟增長點。我縣“十五”期末計劃存欄42.5萬頭只,實際存欄40.68萬頭(只),完成95.7。其中牛計劃存欄2.9萬頭只,實際存欄2.78萬頭只,完成96；綿羊計劃存欄32.02萬頭只,實際存欄32.14萬頭只,完成102；山羊計劃存欄3.27萬頭只,實際存欄4.2萬頭只,完成128；豬計劃存欄3萬頭只,實際存欄0.4萬頭只,完成13。農區(qū)計劃存欄16萬頭只,實際存欄14.4萬頭只,完成90,牧區(qū)計劃存欄26.5萬頭只,實際完成26.22萬頭只,完成99,肉類年總產量計劃6100噸,實際完成7404噸,完成121,奶產量計劃6562噸,實際完成8198噸,完成125,毛產量計劃930噸,實際完成740噸,完成80。2004年末，牧民人均收入達2986元。“十五”期間,我縣牧民定居率100,牧民全部實現(xiàn)定居半定居。

----牲畜品種改良取得明顯成效。加大了黃牛改良工作力度，堅持冷配和良種公牛牽引交配相結合。目前，全縣牛存欄為2.78萬頭，良種率53％。農區(qū)母牛改良配種率達90％以上。冷配黃牛平均受胎率80％以上。05年全縣改良牛5950頭，完成計劃101；使用凍精8925粒，消耗液氮2100升；落實參配公牛370頭，其中牧區(qū)新引進新疆褐牛種公牛15頭，去勢土雜種公牛1585頭。

狠抓細毛羊品種改良工作。建立健全細毛羊品種改良工作制度；從嚴把關，引進優(yōu)勢種畜；加強小畜配種，重視科學選配；狠抓鑒定淘汰，發(fā)揮良種優(yōu)勢；認真做好疫病防治，提高生產性能；大力宣傳推進細毛羊核心群的現(xiàn)代化管理，實現(xiàn)細毛羊產業(yè)的“兩高一優(yōu)”(即：高產、高效、優(yōu)質)的戰(zhàn)略目標。依托新疆“薩帕樂”品牌將我縣優(yōu)質細毛羊集中起來到南京羊毛市場進行拍賣，取得了良好的經濟效益。綿羊通過引進肉毛兼用羊雜交，肉的單產有了一定的提高。

----動物防疫體系、疫情監(jiān)測體系進一步完善。縣鄉(xiāng)黨委、政府高度重視動物防疫工作，把動物防疫工作納入政府行為，形成了以畜牧獸醫(yī)部門為主體，全社會支持參與的防疫機制。通過動物防疫監(jiān)測站建設項目的實施，加強了動物防疫網絡建設，基礎設施條件有了較大改善，動物防疫水平進一步提高，保持了縣內無重大疫情發(fā)生的良好局面。

----以草原生態(tài)保護為主的畜牧業(yè)項目建設穩(wěn)步進行，畜牧業(yè)生產條件得到進一步改善。“十五”期間，是我縣爭取和實施畜牧業(yè)項目較多的一個時期，先后完成和啟動實施了以天然草原保護、退牧還草項目工程、世行貸款項目、動物防疫體系建設項目等大型畜牧業(yè)建設項目，總投資2710萬元。通過項目建設，全縣新增圍欄改良的天然草場面積達144萬畝，占全縣草場總面積的23.2％。新增定居牧民98戶，使全縣牧民1164戶牧全部實現(xiàn)定居半定居。配套設施日趨完善，牧民定居點共建住房面積13.5萬平方米，人均15平方米；全縣累計打機井24眼，修引水渠91千米，架高壓線155千米，修路350千米，修橋53座，藥浴池29座；定居點“三通、四有、五配套”工程中，通水100、通電92、通路100；住房、棚圈、草料地分別為100、100、100；文化室、商店、衛(wèi)生所服務體系和學校分別為80、100、100、100和95。定居點實現(xiàn)草料地從1995年的1.9萬畝增加到2004年的4.87萬畝，戶均32畝。縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站基礎設施和器械裝備不斷完善，交通、通訊、自動化辦公條件不斷得到改善。

（二）情況分析

從十五計劃指標總體完成情況來看，主要存在以下幾方面的問題：

1、牲畜品種改良力度不夠，從而影響了畜產品的品質、市場價格和農牧民的人均收入。

2、牲畜存欄量的遞增受到天然草原載畜量的限制，目前已普遍出現(xiàn)超載放牧現(xiàn)象。要想使人均收入不斷增加，必須在牲畜品質上多下功夫，增加出欄率和商品率。

3、草原畜牧基礎設施是影響畜牧業(yè)發(fā)展的主要因素之一。就目前情況來看，牧區(qū)畜牧業(yè)仍舊以數(shù)量型發(fā)展為主，而且基礎設施比較落后，信息閉塞，交通困難，超載放牧現(xiàn)象十分嚴重，草場糾紛連連不斷。水利基礎設施建設滯后，人工草料地難以發(fā)揮應有的作用，牧區(qū)人畜衛(wèi)生飲水問題未得到根本性改變。

4、產業(yè)結構仍需進一步合理調整。牧區(qū)堅持以草定畜的方針，進一步加大牲畜改良力度，在提高牲畜品質上多下功夫；農區(qū)要堅持以小換大，在規(guī)模養(yǎng)殖上下功夫。要發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，走農牧互補，以農促牧，農牧結合的發(fā)展道路。

5、加強動物防疫體系和法制建設，保護草原生態(tài)環(huán)境，加大基礎設施投入，有利于促進畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展。

二、“十一五”規(guī)劃思路和目標

“十一五”規(guī)劃是我們邁向新世紀的第二個五年規(guī)劃,按照以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的總體要求，繼續(xù)把發(fā)展

作為主題，把調整經濟結構和提高國民經濟整體素質作為主線，把改革開放和科技進步作為動力，把促進人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點和落腳點，緊緊抓住轉變經濟增長方式、深化體制改革、實施科教興國這三個最重要的戰(zhàn)略支撐和關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)國民經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步。

（一）指導思想及思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實十六大和十六屆三中全會以及縣黨委十一屆六次全委（擴大）會議精神，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，堅持解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，求真務實，促進溫泉縣國民經濟和社會發(fā)展全面進步，更上一個新臺階。注重統(tǒng)籌兼顧，促進經濟與社會、城市與農村、人與自然的協(xié)調發(fā)展，全面提高人民的物質文化生產生活水平和健康水平。同時，抓住西部大開發(fā)為機遇,立足資源,開拓市場,依靠科技,發(fā)揮優(yōu)勢,狠抓流通,實現(xiàn)增收。畜牧業(yè)發(fā)展實行“以種促養(yǎng)、農牧結合,提高效益”的方針,繼續(xù)堅持草原畜牧業(yè)和農區(qū)城郊畜牧業(yè)并舉的方針,緊緊圍繞畜牧業(yè)增產、畜產品增值、農牧民增收，突出抓好“三個重點”、“三個突破”和畜牧獸醫(yī)草原基礎設施建設。三個重點是:動物防疫體系建設、牧民定居配套設施建設、大力農區(qū)畜牧業(yè),三個突破是:黃牛改良、畜產品產業(yè)化和推廣科學飼養(yǎng)（飼草料加工利用）。

以建設小康社會為目標,以市場為向導,改革為動力,走產業(yè)化、集約化、規(guī)模化的發(fā)展道路,依靠科技進步,促進農牧結合,加強基地建設,健全服務體系,著力形成“兩高一優(yōu)”（高產、高效、優(yōu)質）畜牧業(yè),努力提高畜產品的質量和效益,加快畜群周轉,使簡單數(shù)量畜牧業(yè)轉變?yōu)橘|量效益型畜牧業(yè),從而提高畜牧業(yè)產值和農牧民人均收入。由粗放經營向集約經營轉變,重點抓好品種改良,優(yōu)化結構,實現(xiàn)冷季舍飼,暖季放牧,科學飼養(yǎng)管理.

畜牧業(yè)結構調整的重點是優(yōu)化品質,提高效益,推進生產方式的根本轉變。要繼續(xù)堅持草原畜牧業(yè)和農區(qū)畜牧業(yè)并舉的方針,強化農牧結合,重點發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)。同時，通過國家項目支持，大興退牧還草工程，加強基層動物防疫體系建設，為加快溫泉縣的畜牧業(yè)發(fā)展提供強有力的保障。

（二）發(fā)展方向

畜牧業(yè)是經濟的重要支柱,必須堅持農牧并舉的方針,逐步把低產、低效益的畜牧業(yè)改造為優(yōu)質高效的現(xiàn)代化畜牧業(yè),大幅度提高畜牧業(yè)經濟效益和畜產品數(shù)量質量。下大力氣推進畜牧業(yè)增長方式轉變,認真處理好生產發(fā)展與生態(tài)保護的關系,真正做到依靠內涵挖潛力,依托生態(tài)求發(fā)展,使我縣畜牧業(yè)經營方式由簡單粗放型向規(guī)模集約型轉變。

（三）奮斗目標

“十一五”期間,我縣牧民基本實現(xiàn)小康,牧民定居建設全面完成,并得到鞏固完善和整體配套。實行以草定畜、依法治草、加強草原防火、保護草地生態(tài)環(huán)境,改良天然草場200萬畝、建設人工草場2萬畝；通過多種途徑提高牧民科學文化素質,積極引進和推廣畜牧獸醫(yī)草原新技術、新成果,羊以中國美利奴(新疆型)細毛羊、肉羊并舉為主,細羊毛以“薩帕樂”品牌為依托;牛以荷斯坦牛、西門塔爾牛、新疆褐牛改良當?shù)赝练N牛為主。“十一五”期間，把呼和托哈種畜場和昆得侖牧場建成種公羊、細毛羊培育基地,把塔秀鄉(xiāng)建成優(yōu)質牛基地,把博格達爾鎮(zhèn)孟克牧場和塔秀鄉(xiāng)建成牦牛生產基地,把哈日布呼鎮(zhèn)、安格里格鄉(xiāng)、查干屯格鄉(xiāng)建成肉羊和牛肉基地。在全縣范圍內，加強和鞏固牧區(qū)定居點“三通、四有、五配套”的基礎設施建設，著重解決好牧民抗震安居生活條件。加強對畜牧獸醫(yī)技術人員的培訓力度，提高科技服務水平，擴大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，不斷建立和大力發(fā)展養(yǎng)殖村、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶（專業(yè)戶）。同時通過“世行貸款—畜牧業(yè)綜合發(fā)展項目”不斷引進技術先進的牧業(yè)機械，增加畜牧業(yè)發(fā)展的科技含量和投入。“十一五”末，我縣至少要穩(wěn)定15萬只優(yōu)質細毛羊,牛的良種率達到85以上,母畜比例達到68％以上，出欄率達69以上，肉產量達8500噸,羊毛產量達1000噸,山羊絨產量達9000公斤,奶產量11000噸。畜牧業(yè)產值將達到農業(yè)總產值的49。

大力發(fā)展農區(qū)養(yǎng)殖業(yè),把農區(qū)牧業(yè)擺在與草原牧業(yè)同等的位置來抓。同時要優(yōu)化品質,以發(fā)展大畜為主,塔秀鄉(xiāng)要走在全縣的前列,起到示范帶頭作用,并穩(wěn)步推進和發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè),以此作為農區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的重點來抓。

到2020年，畜牧業(yè)總產值比2010年翻一番，占大農業(yè)產值的53％，農牧民收入中52％來自畜牧業(yè)。

三、“十一五”期間我縣畜牧業(yè)重點投資建設項目

（一）牧民定居及飼草料基地配套建設項目

按照“三通四有五配套”的要求完善牧民定居及飼草料基地配套建設，使牧民定居工程發(fā)揮綜合效益，從根本上解決冷季牲畜的補飼和溫飽問題，進一步改善牧民定居條件和生產生活環(huán)境，不斷提高牧民生活質量。配套完善現(xiàn)已開發(fā)的4.8萬畝牧民草料基地，同時新開發(fā)2萬畝草料基地，使全縣劃分給牧民的草料基地全部得到開發(fā)利用，保障牧區(qū)越冬牲畜畜均0.5畝草料地。總投資800萬元，建設期2006-2010年。

（二）牧區(qū)水利設施配套建設

加大牧區(qū)水利設施建設，修建機井5座，防滲渠300公里，實現(xiàn)牧區(qū)人畜飲水安全。總投資2000萬元，建設期2006-2010年。

（三）退牧還草工程項目

繼續(xù)實施溫泉縣天然草原退牧還草項目，天然草原退牧還草項目建設總面積200萬畝，人工草料地3萬畝，改良草地40萬畝。總投資2500萬元，其中，國家投資2000萬元，地方配套500萬元。建設期2006-2010年。

（四）動物防疫體系建設項目

重點改善基層畜牧三站辦公設施建設。修繕房屋，更新設施，增加實驗室設備，配備專用交通工具，配套計算機等現(xiàn)代化辦公設備。縣鄉(xiāng)畜牧業(yè)信息聯(lián)網，對牲畜存欄、改良、防疫、出售等情況逐步實現(xiàn)微機網絡化管理。“十一五”內分期完成建設，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站總投資500萬元，其中，國家投資440萬元，地方配套60萬元。建設期2006-2010年。

（五）30萬只肉毛兼用羊生產基地建設（其中優(yōu)質細毛羊15萬只）

以牧區(qū)為重點，大力發(fā)展肉毛兼用羊生產基地。項目建成后，年內羊肉產量由現(xiàn)在的2800噸增加到3400噸。以呼和托哈種畜場、昆得侖牧場、塔秀鄉(xiāng)、扎勒木特鄉(xiāng)為重點，將人工授精、羊毛生產科學化管理、塑棚暖圈、冬羔生產、羔羊早期補飼百日出欄、兩年三胎、綿羊疫病防治、飼草料加工、飼料添加劑等技術進行組裝配套，建立多胎商品肉用羊生產體系，大力提高肉毛單產，提高養(yǎng)羊效益。同時，以呼和托哈種場細毛羊基地為基礎，建設超細型細毛羊示范基地。組建超細型（毛細度70支以上）細毛羊核心群，通過應用現(xiàn)代生物育種措施，使核心群內個體單產細羊毛由現(xiàn)在的4公斤提高到4.5公斤，平均凈毛率由58提高到62，66支以上的細毛占細羊毛比例由40提高到60％-70，并繁育生產優(yōu)質種公羊，促進全縣細毛羊的發(fā)展。項目總投資400萬元，建設期2006-2010年。

（六）1.5萬頭肉牛、奶牛生產基地建設項目（其中優(yōu)質高產奶牛1萬頭）

通過應用冷配改良、胚胎移植、經濟雜交、改善飼養(yǎng)管理等措施，提高奶產量和肉產量。項目建成后，全縣日產鮮奶（上市）量由目前的3噸增加到5噸以上。年出欄肉牛由目前的1萬頭增加到1.5萬頭以上。年產牛肉由現(xiàn)在的1200噸增加到1600噸。農區(qū)以荷斯坦牛和西門塔爾牛為主，全縣建立10個千頭牛養(yǎng)殖專業(yè)示范村(其中，奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村8個)和標準化家庭養(yǎng)牛場100座（育肥牛20頭以上，奶牛5頭以上）;建立良種牛繁育基地和牛胚胎移植中心。改造建設標準化棚圈3000座；完善建設冷配改良服務站（點）45座；推廣小型家庭用飼草料加工機械1000套，大型自走式青貯收割機10臺；推廣家庭擠奶設備50套，建立標準化擠奶站8座。項目總投資900萬元，建設期2006-2010年。

（七）牧區(qū)牧道建設

努力實現(xiàn)牧區(qū)道路全面貫通，維修建設年久失修牧道，修建必要的引水渠、過水路面、橋函，累計建設牧道200公里。項目總投資1000萬元，建設期2006-2010年。

（八）草原防火項目建設

為預防草原火災，建立防火物資庫，貯備必要的救災物資和設備。建庫房4座450平方米，購置滅火器、農藥噴霧器各20套、防護服、防護面具各100套，帳篷30頂，車輛（小車、大車、鏟車等）3輛，貯備必要的防火基金。總投資380萬元，建設期2006-2010年。

（九）畜牧獸醫(yī)科技推廣項目

大力推廣先進的畜牧獸醫(yī)科學技術，以科技培訓、科技示范、組織現(xiàn)場觀摩為主要方式進行。每年進行短期培訓養(yǎng)殖戶250戶，5年累計培訓1000戶；每年下派專家技術人員下鄉(xiāng)巡回宣講培訓，培訓人員3000人次，5年累計達到1.5萬人次之；每年組織一次現(xiàn)場觀摩會，交流養(yǎng)殖經驗；每年印發(fā)畜牧獸醫(yī)相關科技手冊10000份，5年累計50000份。總投資100萬元，建設期2006-2010年。

（十）無公害綠色畜產品安全生產體系建設項目

根據(jù)行政區(qū)劃、牲畜放牧習慣和本縣獨特的自然屏障，建立溫泉縣無規(guī)定疫病保障區(qū)，為生產無公害、綠色畜產品打基礎，以此推進溫泉縣畜牧業(yè)的發(fā)展。主要進行實驗室建設、配置設備儀器和疫情監(jiān)測車、培訓技術人員、設置固定動物防疫檢疫場所、監(jiān)測站等建設，積極申報無公害畜產品生產基地。項目建設總投資1000萬元，建設期2006-2010年。

四、實施“十一五”規(guī)劃的主要措施

認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神及2005年自治區(qū)、自治州農村經濟工作會議精神，以“三個代表”重要思想為指導，以祖國建設和西部大開發(fā)為機遇，強化宗旨和責任意識，加大畜牧業(yè)科技服務和投入，以高產、高效、優(yōu)質為目標，努力提高畜牧業(yè)生產水平。引導牧民在畜產品加工、草原生態(tài)旅游、保護草原生態(tài)和建設上多下功夫，不斷提高牧民人均收入，實現(xiàn)全面進入小康社會之宏偉目標。

（一）加強對畜牧業(yè)的領導，凝聚全社會方方面面的力量，形成加快畜牧業(yè)發(fā)展的合力

加強領導，建立健全組織機構。成立由縣政府主管領導為首的“十一五”規(guī)劃實施領導小組，明確職責，分步實施。各級黨委、政府要深入研究，科學分析，準確把握畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)律，樹立正確的政績觀，克服急功近利的思想，因地制宜確定區(qū)域性畜牧業(yè)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略。不斷完善常抓不懈的工作機制，抓好各項措施的落實，努力營造全社會關心、支持畜牧業(yè)的氛圍，協(xié)調各涉牧部門，在資金、物資、人才、技術、信息、流通等方面予以全方位支持，建立廣泛的聯(lián)系，密切配合，協(xié)同工作，促進畜牧業(yè)大發(fā)展。

（二）加速動物防疫體系建設，推進無規(guī)定動物疫病區(qū)建設進程。

1、依法行政，切實抓好動物防疫工作。各級政府及有關部門要高度重視畜禽疫病防治工作，始終把疫病防治工作放在十分重要的位置上，持之以恒，常抓不懈。全面貫徹《動物防疫法》、《自治區(qū)動物防疫條例》及有關法律法規(guī)，認真落實《新疆維吾爾自治區(qū)動物防疫體系建設規(guī)劃》（新政發(fā)［2005］102號）、《關于加強動物防疫體系建設的建議》（新政發(fā)［2005］103號）、《關于貫徹國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革若干意見的意見》（新政發(fā)［2005］104號），按照“防疫先行、預防為主、依法治疫”的方針，切實抓好強制免疫，計劃免疫率100，免疫標識佩戴率、建檔率100。以檢促防，產地檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫率100。嚴格檢疫和淘汰處理布氏桿菌病和結核病牛,防止人畜感染。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場以及牲畜集中的村隊，都要逐步建立規(guī)范的肉食品銷售市場、活畜交易市場。“十一五”期間，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)場）都要因地制宜建設牛羊定點屠宰場，博鎮(zhèn)、哈鎮(zhèn)要建立家禽定點屠宰場。確保縣內無重大疫情發(fā)生。

2、加強疫情監(jiān)測，完善應急機制，做好物資儲備，確保對突發(fā)疫情的及時處理。進一步抓好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場疫情監(jiān)測網絡建設，配套設施，完善制度，專人負責，保證及時準確按規(guī)定上報情況。“十一五”內，要配套完成縣、鄉(xiāng)動物疫情報告計算機網絡建設，推動全縣動物防疫工作信息化。同時要完善動物疫情防治應急機制，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，能快速反應，對出現(xiàn)的疫情、疫點果斷處置，盡快控制和撲滅疫情，將疫情造成的損失降到最低程度。2005年到2007年，著力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級防疫網絡建設；2008年到2009年，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級防疫網絡建設，完成縣級動物疫病控制與診斷中心建設，完成縣級動物防疫物資儲備庫建設；2010年加強鞏固完善。

3、發(fā)揮天然屏障和地緣優(yōu)勢，積極爭取動物防疫體系建設項目，推進無規(guī)定動物疫病區(qū)建設。要積極爭取動物防疫體系建設項目，抓好基礎設施建設，推動無規(guī)定動物疫病區(qū)建設進程，為生產無公害、綠色畜產品奠定良好的基礎。

（三）進一步適應市場經濟的發(fā)展，建立現(xiàn)代畜牧業(yè)品種改良體系，大力推進畜禽良種化進程。

1、遵循因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出區(qū)域特色的原則確定牲畜品種改良的方向。選擇市場前景好、經濟效益高的畜禽品種作為開發(fā)重點加快發(fā)展。草原畜牧業(yè)要堅持牛羊為主的格局，積極發(fā)展新疆褐牛，重點發(fā)展肉羊、細毛羊，以提高產肉量和改善羊毛品質為主要目標，積極引進優(yōu)質美利奴、陶賽特、巴什拜羊、羅馬尼赫爾斯、杜波等種公羊進行選種選配和進行經濟雜交，提高品質。細毛羊重點抓呼和托哈種畜場、昆得侖牧場、塔秀鄉(xiāng)、扎勒木特鄉(xiāng)，加強選種選配和選育工作，認真抓個體鑒定，建立健全檔案。核心群90的生產母羊羊毛細度要達到66支以上，平均產毛量達到4.5公斤，平均體重達到45公斤。粗毛羊改良要以提高產肉量為主，改善羊毛品質，提高羊毛的商業(yè)利用價值，羊毛品質要達到半細毛、白色同質毛的標準。

農區(qū)畜牧業(yè)要大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，堅持肉乳并重的方向，大力發(fā)展肉用牛（安格斯牛），積極發(fā)展優(yōu)質奶牛（荷斯坦牛）和乳肉兼用牛（西門塔爾牛）。通過本品種選育、經濟雜交、提高科學飼養(yǎng)管理水平等措施提高養(yǎng)牛業(yè)經濟效益。根據(jù)市場需求適當發(fā)展養(yǎng)禽、養(yǎng)豬及特色養(yǎng)殖產業(yè)。

2、健全縣、鄉(xiāng)兩級畜禽改良網絡，完善良種繁育配套設施，加快人工授精、胚胎移植等生物技術在良種繁育和推廣中的應用。

3、加大對種畜禽的管理力度。依法加強對種畜禽的管理，保障種畜禽的質量。認真貫徹落實《種畜禽管理條例》實行分級管理。凡需從縣外引進種畜禽的，必須經縣畜牧行政管理部門統(tǒng)一審核，并按國家和自治區(qū)有關規(guī)定辦理手續(xù)后，方可引進。對境內的種公羊、種公牛每年要進行一次普查鑒定，對合格種公畜發(fā)《種公畜使用證》，對不合格的公畜及時進行淘汰處置。對種禽場要加強監(jiān)管，保證品種質量。建立種畜禽檔案，實行動態(tài)管理。

4、科學規(guī)劃布局，正確引導農牧民進行牲畜品種改良。通過畜牧事業(yè)服務機構或養(yǎng)殖協(xié)會的運作，積極培養(yǎng)和發(fā)展牲畜品種改良專業(yè)戶，實行掛牌經營，有償服務；公開標準，有序競爭；合同承諾，服務到戶。采取人工授精、種公畜牽引交配、胚胎移植等多種形式對集中的、分散的畜群進行改良，為促進區(qū)域化布局，規(guī)模化養(yǎng)殖，產業(yè)化經營打下良好的基礎。

（四）加強天然草原生態(tài)保護改良工作，加快牧區(qū)飼草飼料基地建設步伐，促進草原生態(tài)優(yōu)化和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1、依托項目，加強天然草原改良工作，加快牧區(qū)飼草飼料基地建設步伐，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。把草原工作的戰(zhàn)略目標由“經濟”轉為“生態(tài)經濟社會”目標并重，生態(tài)優(yōu)先。繼續(xù)抓好天然草原退牧還草建設項目和世行貸款畜牧業(yè)發(fā)展項目的實施和管理。通過合理使用項目資金，完善牧民定居飼草料基地配套建設。積極改革放牧制度。隨著牧民定居草料基地的配套完善和天然草原退牧還草項目效益的發(fā)揮，牲畜飼草飼料的供給將從溫飽型向營養(yǎng)型方面發(fā)展。因此，要根據(jù)草場的分布、牲畜的放牧特點和生產環(huán)節(jié)的銜接等方面，不失時機地正確引導牧民改革傳統(tǒng)放牧習慣，因地制宜科學合理調整各類草場的放牧利用時間和季節(jié)，有計劃地實行輪牧、休牧，使草原資源得到更充分的利用。堅持以草定畜，有計劃地確定一定時期一定草場內牲畜放牧量。

2、完善草原蟲鼠害預測預報防治體系建設，大力推廣先進的治蟲滅鼠技術，不斷提高草原蟲鼠害防治水平。進一步完善測報防治體系和信息網絡體系建設，加大蟲鼠害預警監(jiān)測工作，摸清蟲鼠害消長規(guī)律，制定切實可行的防治規(guī)劃和應急預案，加強政府行為，建立預警監(jiān)測機制和物資保障機制，一旦出現(xiàn)重大蟲鼠害情，保證能夠做到指揮有力，處置得當，救災物資有保障，應急隊伍拉得出，用得上，及時將蟲鼠害情造成的損失控制在最低。加大科學防治力度，積極推廣應用新技術，堅持生物防治和化學防治相結合。治蟲滅鼠部門要加強技術指導和服務，加大生物防治宣傳力度，堅持地方補助為輔，積極引導群眾自籌資金養(yǎng)雞養(yǎng)鴨開展生物治蟲工作，促進群防群治。建立人工鷹架、鷹墩，促進生物治鼠。

（五）加強畜牧行政執(zhí)法體系建設，提高行政執(zhí)法水平。

1、推進獸醫(yī)管理體制改革，完善動物防疫監(jiān)督體系建設，強化獸藥、飼料監(jiān)督工作，確保畜產品生產安全。

（1）建立健全獸醫(yī)行政執(zhí)法機構，推進獸醫(yī)管理體制改革。根據(jù)自治區(qū)人民政府[2005]102號、103號、104號文件要求，將動物防疫機構按：行政管理機構；執(zhí)法機構；技術支撐機構；獸醫(yī)藥品質量檢測機構四類設立。將畜牧局更名為畜牧獸醫(yī)局，增設獸醫(yī)股，解決編制2人。組建縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所（副科級）作為執(zhí)法機構。縣畜牧獸醫(yī)站（副科極），歸口縣畜牧獸醫(yī)局管理。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站掛牌動物防疫檢疫站，為縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所的派出機構。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站管理實行“三權歸縣”，條塊結合，雙重管理。人員、業(yè)務、經費由縣獸醫(yī)行政管理部門統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責其日常行政管理，形成指揮靈活，反應快捷，相對垂直的管理體系。設立村級動物防疫員，實行公開招聘、鄉(xiāng)獸醫(yī)站管理、持證上崗、考核、能進能出的制度，以自然村為單位配備1名防疫員（按村隊牲畜存欄農區(qū)超過2000頭只，牧區(qū)超過3000頭只標準設置），也可根據(jù)防疫工作需要增設或跨村設置。

2006年要完成縣級獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術支撐工作機構和鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站編制核定工作。2007年上半年完成縣鄉(xiāng)獸醫(yī)工作機構調整改革和人員配置工作，并初步建成村級動物防疫網絡和實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。“十一五”期間，動物防疫體系基礎設施建設將納入縣鄉(xiāng)政府的基本建設投資項目計劃（縣鄉(xiāng)投資100萬元，通過自治區(qū)動物防疫體系建設資金爭取200萬元）。

（2）建立畜禽類食品安全生產監(jiān)測體系。認真貫徹《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)，在符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設綠色畜禽產品生產基地，從政策上予以扶持。動物防疫監(jiān)督部門要適應市場經濟形勢的要求，加強執(zhí)法監(jiān)督職能、服務職能，切實抓好獸藥、飼料監(jiān)察、種畜禽管理、奶業(yè)管理。建立獸藥、飼料和肉、奶、蛋等畜禽產品質量安全檢驗檢測機構，負責對全縣生產經營的獸藥、飼料和肉、奶、蛋等畜禽產品檢驗檢測，確保畜禽產品安全。

2、健全草原監(jiān)督管理體系，完善草原防火網絡，提高草原監(jiān)督管理水平，促進草原畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（1）進一步加強草原監(jiān)理機構隊伍建設，不斷提高草原行政執(zhí)法水平。

（2）草原監(jiān)理部門要繼續(xù)抓好《草原法》及其《實施細則》的宣傳貫徹，督促有關部門認真貫徹落實好黨在農村牧區(qū)的基本政策和有關法律法規(guī)。集中力量，根據(jù)自治區(qū)有關要求，依法進一步做好草場使用權的確權和草原使用證的換證工作，切實把草原使用證發(fā)放到每戶牧民手中，把草場承包五十年不變的制度真正落實到千家萬戶，讓牧民吃上放心丸。大力支持牧民保護、使用和管理草原，使“誰承包，誰管理，誰使用，誰投入，誰受益”的原則得到完全體現(xiàn)，促進以草定畜，從根本上解決超載過牧的問題。

（3）積極督促有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)場認真落實牲畜作價歸戶生產經營制度，有計劃地將牲畜作價款逐步收回，切實把生產經營自主權交給牧民。認真治理整頓草原使用權隨意調整和亂收費、越權收費現(xiàn)象，努力推進依法治草。

（4）多種途徑解決退牧還草項目實施后牲畜需要的飼草飼料，確保項目順利實施。要幫助牧民按有關合同和政策收回開發(fā)承包到期的草料地種草種料。積極通過法律支持、行政干預、有關部門配合等措施督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)場對農業(yè)綜合開發(fā)公司土地進行清理，把原來以“牧民飼草料基地”名義立項開發(fā)的土地歸還給牧民種草種料，不能歸還的，依法征收草場補償費用于牧民飼草料基地建設。嚴厲禁止非農公司及個體經營戶在草原上以任何理由開墾草原。

農區(qū)為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)而申請批準占有的草場，凡未直接用于養(yǎng)殖業(yè)的，要按有關規(guī)定收回。

（4）進一步完善草原防火預警體系，加強防火設施建設，確保草原防火工作萬無一失。

（六）大力推廣先進科學飼養(yǎng)管理模式，積極應用現(xiàn)代飼草飼料生產工藝，努力提高飼料報酬，不斷增加畜牧業(yè)生產效益。

1、研究制定符合本地實際的畜禽日糧標準。通過實驗室化驗檢測，對各種草料的營養(yǎng)成份及其含量、所含有害物質及其含量進行全面調查測定與分析后，根據(jù)畜禽的品種、性別、年齡、生理階段的營養(yǎng)需要，結合飼草飼料的品質，制定科學的日糧標準。

2、因地制宜推廣多種有效的飼養(yǎng)模式。草原畜牧業(yè)與農區(qū)畜牧業(yè)要有機結合，促進資源合理配置和有效利用。牧區(qū)牛羊要堅持以放牧為主，冬春季適當補飼為輔，補飼階段推廣“放牧（牧草）秸稈（苜蓿干草）混合飼料”的日糧模式。農區(qū)牛羊要堅持舍飼圈養(yǎng)，積極推廣“秸桿 苜蓿干草 玉米（青貯）混合飼料”的模式。對于集約化育肥牛羊的專業(yè)戶，特別是奶牛養(yǎng)殖大戶，要大力推廣先進的全混日糧技術（TMR）。對于豬禽，要大力推廣全價日糧。

3、積極引導農牧民圍繞畜牧業(yè)發(fā)展調整種植業(yè)結構。擴大以玉米、苜蓿、復播玉米為主的多種飼草飼料種植面積，盡快形成合理的糧食、經濟作物、飼草飼料的“三元”種植結構，保證草料的多樣性供給。

4、積極應用現(xiàn)代飼草料生產加工技術，努力提高飼草料報酬。牛羊養(yǎng)殖戶及家庭牧場要大力推廣玉米全株青貯、玉米秸稈青貯、微貯以及各種草稈的青貯和半干青貯。積極培育飼草料生產加工的龍頭企業(yè)，引入先進的設備技術，開發(fā)種子、草捆、草粉顆粒及脫毒棉籽餅、菜籽餅等系列產品。

（七）大力扶持優(yōu)勢畜牧業(yè)品牌建設。

制定優(yōu)惠政策，積極引進疆內外畜產品加工企業(yè)投資建廠，擴大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，形成“基地＋企業(yè)”產業(yè)模式，力爭用3－5年的時間，創(chuàng)建無公害牛羊肉、牦牛產品、皮革品牌各1個，鞏固“薩帕樂”牌細毛羊品牌地位。全面提升畜產品競爭力，增加經濟效益。

（八）積極抓好畜牧業(yè)科技培訓和科技示范，不斷提高技術人員和農牧民科學文化素質。

1、把畜牧業(yè)科技培訓工作作為促進畜牧業(yè)發(fā)展的重要工作來抓，列入每年工作計劃，作為一項常規(guī)工作來抓。培訓經費納入財政預算，保證培訓工作順利進行。

2、加大對基層畜牧科技人員的繼續(xù)教育力度。加快技術人員知識更新，解決基層專業(yè)技術人員知識結構不合理、整體業(yè)務素質不高、缺乏創(chuàng)新意識和市場意識的問題。

3、認真選拔，切實做好村隊畜牧技術人員的培訓。保證全縣92個村隊都有1名農牧民畜牧獸醫(yī)技術人員，促進縣、鄉(xiāng)、村三級服務網絡建設。

4、抓好典型示范，大力扶持科技示范戶。科技示范戶是廣大農戶中率先采用新技術的代表，要處理好科技示范戶與廣大農戶的關系，牢牢抓住科技示范戶能力建設這個核心予以重點扶持。通過上門指導、集中培訓、電話咨詢、廣播講座等多種形式，為科技示范戶提供全過程、多層次的技術指導和服務，著力提高其學習接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力，使其成為黨和國家政策在農村的宣傳點、農業(yè)工作的聯(lián)系點和農業(yè)新技術的輻射點，以戶帶戶、以戶帶村、以村帶鄉(xiāng)，在廣大農牧區(qū)形成共同促進、競相發(fā)展的良好局面。

5、抓好科普宣傳。利用“科技之冬”、“牧區(qū)科普宣傳月”等形式抓好科學技術的普及，把簡單易學收效大、實用性強的先進技術送進千家萬戶，實現(xiàn)技物結合，不斷增加科技含量。

6、通過狠抓科技宣傳教育，提高農牧民的科學素質，幫助農牧民科技致富，減少農牧民擾亂社會治安案件和偷越境行為的發(fā)生，為創(chuàng)建“平安溫泉”打造良好的群眾基礎，為社會治安綜合治理工作的開展鋪墊基石，促進我縣社會文明的進步。

（九）加強畜牧業(yè)機構隊伍建設，為畜牧業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務。

1、穩(wěn)定畜牧業(yè)機構隊伍，保證經費足額到位。認真貫徹《中共中央國務院關于加強農村工作若干政策的意見》及新政發(fā)［2005］102號、103號、104號文件精神，穩(wěn)定縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術服務機構和專業(yè)技術隊伍，保證核定的編制不挪作它用，機構中的專業(yè)技術人員比例不低于總人數(shù)的70（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)站專業(yè)技術人員比例不低于80％），嚴格控制非專業(yè)技術人員進入畜牧獸醫(yī)技術推廣機構。根據(jù)工作量的增加，適當增加人員編制，解決基層技術人員不足、技術服務質量不高、部分技術服務項目無法開展的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的人員經費全額納入各級財政預算，保證足額到位，其依照規(guī)定收取的各項費用作為開展業(yè)務經費。

2、積極穩(wěn)妥地推進畜牧事業(yè)單位的改革。創(chuàng)新機制，大膽改革。對基層畜牧三站實行目標管理責任動態(tài)管理，強化競爭激勵機制。全面實行競爭上崗，職稱評聘分開。每年進行一次考核，對成績突出的給予表彰獎勵，對有重大貢獻的除給予重獎外，在晉升職稱時優(yōu)先推薦或破格晉升，使廣大技術人員的工作積極性得到充分調動。

加強法制建設，加大法律監(jiān)督力度，推進畜牧業(yè)工作法制化、制度化、程序化，做到從嚴執(zhí)政，依法行政，為我縣畜牧業(yè)在“十一五”期間的社會穩(wěn)定和各項建設事業(yè)的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，開創(chuàng)社會主義小康建設新局面。

《縣畜牧業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀縣畜牧業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃。

第四篇：XX區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為適應我區(qū)畜牧業(yè)轉型的需要,促進轉型期盡快完成,加快我區(qū)畜牧業(yè)規(guī)模化、標準化、產業(yè)化發(fā)展步伐和小康社會的建設，特制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃的指導思想和基本原則

(一)指導思想

以市場為導向，以促進畜牧業(yè)增長方式的轉變?yōu)槟繕耍砸?guī)模化養(yǎng)殖、協(xié)會化管理、產業(yè)化經營、標準化規(guī)范為手段，全面推行畜牧戰(zhàn)略，盡快讓畜牧業(yè)成為我區(qū)農民致富的主要手段。

(二)基本原則

1.突出發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖

規(guī)模化養(yǎng)殖是我區(qū)畜牧業(yè)轉型的主要標志，也是畜牧業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段的一個必然趨勢，集中精力抓好規(guī)模養(yǎng)殖是今后我們的主要工作，因此要采取得力措施促進這一進程的快速實現(xiàn)。

2.實施多元開發(fā)

堅持市場運作，通過政府推動、示范帶動、效益推動和對外招商等行為，實現(xiàn)畜牧業(yè)增效、農民增收。鼓勵和支持各行業(yè)、各部門和各種經濟成份積極參與畜牧業(yè)生產。

3.堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路

堅持牢固的科學發(fā)展觀，立足發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，科學規(guī)劃、合理布局、規(guī)范實施，實現(xiàn)環(huán)境資源、效益和發(fā)展的良性互動，協(xié)調發(fā)展。

二、規(guī)劃目標

(一)總體目標

到2008年，使我區(qū)豬、牛、羊、禽的存欄量分別達到２６萬噸、６萬頭、３０萬只和３００萬只；出欄分別達到４５萬頭、３.6萬頭、５０萬只和５００萬只；全年肉蛋總產達到６萬噸，畜牧業(yè)產值6.2億元,占農業(yè)總產值的50以上。（規(guī)劃見附表）。

(二)技術目標

三元雜交豬推廣率達到90以上,山羊改良率達85以上,黃牛改良率達100，家禽實現(xiàn)土洋結合，土種占20,引進品種占80。

禽疫病強制免疫率100，產地檢疫率100，畜產品檢驗率100。

全面推廣標準化養(yǎng)殖技術，申報3個以上無公害品牌。

（三）行業(yè)目標

規(guī)模養(yǎng)殖比重由目前的30提高到60以上，存欄30頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬戶達300戶、500只以上的規(guī)模養(yǎng)禽戶300戶，著力培育萬頭豬場和6萬只養(yǎng)禽場等大型養(yǎng)殖場，力爭得到國家產業(yè)資金的扶持，實現(xiàn)養(yǎng)殖場和市場直供連接。

建立豬、牛、羊、禽四大產業(yè)基地，按照《XX區(qū)優(yōu)勢畜產品基地建設建設方案》的要求，到2008年基地建設要初具規(guī)模。

以畜牧局為牽頭單位，成立養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)禽四大產業(yè)協(xié)會，到2008年初要實現(xiàn)協(xié)會化管理、市場化運作，使全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)同一步調發(fā)展，強化養(yǎng)殖業(yè)與市場的銜接，增加養(yǎng)殖效益。

建設2-3個畜禽產品專業(yè)交易市場，擴大本地產品的市場號召力，放開畜產品流通市場，特別是生豬交易市場，防止人為操作畜產品價格，杜絕坑農事件的發(fā)生。

到2008年底，基本完善畜牧獸醫(yī)服務體系和技術推廣體系的建設，培養(yǎng)和使用一批素質高的畜牧獸醫(yī)技術服務人員。

三、保障措施

(一)加強領導，提高認識

加快發(fā)展畜牧業(yè)，是今后一個時期農村經濟結構戰(zhàn)略性調整的重點工作之一，是落實中央一號、省委8號和市委4號文件精神、解決“三農”問題、增加農民收入的重要途徑。因此，各地要把發(fā)展畜牧業(yè)放在日常工作的主要日程中，甚至可以把畜牧業(yè)的發(fā)展作為特事來特辦。要根據(jù)本規(guī)劃的要求，結合各自的生產特點，認真制定本地畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并嚴格按規(guī)劃認真實施。

（二）切實執(zhí)行“政企”、“技企”聯(lián)系制度

“政企”、“技企”聯(lián)系制度，是政府和業(yè)務部門與規(guī)模養(yǎng)殖戶溝通的重要渠道，也是養(yǎng)殖戶解決生產難題的一條重要途徑，執(zhí)行好本制度，可以使廣大規(guī)模養(yǎng)殖戶免除許多后顧之憂，一心一意擴大生產。因此，要制定操作性強的量化指標，以便政府對聯(lián)系人員進行監(jiān)督和評比表彰。

（三）優(yōu)化環(huán)境，促進發(fā)展

制定切合實際、能夠廣泛吸引資金、吸引人才的優(yōu)惠政策，優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境。減免畜產品生產、流通、儲運和交易等中間環(huán)節(jié)的收費，為畜牧業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)勢服務，開辟綠色通道。

(四)區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府每年要安排一定資金用于良種補貼和防疫體系建設，對成立農民合作組織和養(yǎng)殖協(xié)會進行資助。農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧資金等專項資金重點向畜牧業(yè)傾斜。金融部門應加大扶持產業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款力度，重點解決畜產品收購、營銷、加工的貸款，支持養(yǎng)殖大戶進行規(guī)模生產，要積極運用稅收、貼息、提供擔保等形式，多渠道吸納民間資金投資畜牧業(yè)，鼓勵打工回鄉(xiāng)人員從事畜禽養(yǎng)殖。鼓勵畜牧技術人員開展技術承包和創(chuàng)辦實體。積極開展招商引資活動，凡區(qū)外資金到我區(qū)搞養(yǎng)殖、辦加工、做營銷除享受規(guī)定的招商優(yōu)惠政策外，還可在土地使用、稅收減免、商務活動等方面享受更加優(yōu)惠政策。

(五)加強培訓，搞好示范

重點是做好養(yǎng)殖大戶的培訓。不僅要做好標準化生產等技術的培訓，更要加強經營管理和市場信息的培訓，通過推廣綜合配套的先進技術，降低生產成本，提高養(yǎng)殖效益。

畜牧部門要制定好入鄉(xiāng)、入村、入戶培訓計劃，力爭使每個養(yǎng)殖戶每年都

第五篇：XX區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為適應我區(qū)畜牧業(yè)轉型的需要,促進轉型期盡快完成,加快我區(qū)畜牧業(yè)規(guī)模化、標準化、產業(yè)化發(fā)展步伐和小康社會的建設，特制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃的指導思想和基本原則

(一)指導思想

以市場為導向，以促進畜牧業(yè)增長方式的轉變?yōu)槟繕耍砸?guī)模化養(yǎng)殖、協(xié)會化管理、產業(yè)化經營、標準化規(guī)范為手段，全面推行畜牧戰(zhàn)略，盡快讓畜牧業(yè)成為我區(qū)農民致富的主要手段。

(二)基本原則

1.突出發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖

規(guī)模化養(yǎng)殖是我區(qū)畜牧業(yè)轉型的主要標志，也是畜牧業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段的一個必然趨勢，集中精力抓好規(guī)模養(yǎng)殖是今后我們的主要工作，因此要采取得力措施促進這一進程的快速實現(xiàn)。

2.實施多元開發(fā)

堅持市場運作，通過政府推動、示范帶動、效益推動和對外招商等行為，實現(xiàn)畜牧業(yè)增效、農民增收。鼓勵和支持各行業(yè)、各部門和各種經濟成份積極參與畜牧業(yè)生產。

3.堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路

堅持牢固的科學發(fā)展觀，立足發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，科學規(guī)劃、合理布局、規(guī)范實施，實現(xiàn)環(huán)境資源、效益和發(fā)展的良性互動，協(xié)調發(fā)展。

二、規(guī)劃目標

(一)總體目標

到2007年，使我區(qū)豬、牛、羊、禽的存欄量分別達到２６萬噸、６萬頭、３０萬只和３００萬只；出欄分別達到４５萬頭、３.6萬頭、５０萬只和５００萬只；全年肉蛋總產達到６萬噸，畜牧業(yè)產值6.2億元,占農業(yè)總產值的50%以上。（規(guī)劃見附表）。

(二)技術目標

三元雜交豬推廣率達到90%以上,山羊改良率達85%以上,黃牛改良率達100%，家禽實現(xiàn)土洋結合，土種占20%,引進品種占80%。

禽疫病強制免疫率100%，產地檢疫率100%，畜產品檢驗率100%。

全面推廣標準化養(yǎng)殖技術，申報3個以上無公害品牌。

（三）行業(yè)目標

規(guī)模養(yǎng)殖比重由目前的30%提高到60%以上，存欄30頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬戶達300戶、500只以上的規(guī)模養(yǎng)禽戶300戶，著力培育萬頭豬場和6萬只養(yǎng)禽場等大型養(yǎng)殖場，力爭得到國家產業(yè)資金的扶持，實現(xiàn)養(yǎng)殖場和市場直供連接。

建立豬、牛、羊、禽四大產業(yè)基地，按照《XX區(qū)優(yōu)勢畜產品基地建設建設方案》的要求，到2007年基地建設要初具規(guī)模。

以畜牧局為牽頭單位，成立養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)禽四大產業(yè)協(xié)會，到2007年初要實現(xiàn)協(xié)會化管理、市場化運作，使全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)同一步調發(fā)展，強化養(yǎng)殖業(yè)與市場的銜接，增加養(yǎng)殖效益。

建設2-3個畜禽產品專業(yè)交易市場，擴大本地產品的市場號召力，放開畜產品流通市場，特別是生豬交易市場，防止人為操作畜產品價格，杜絕坑農事件的發(fā)生。

到2007年底，基本完善畜牧獸醫(yī)服務體系和技術推廣體系的建設，培養(yǎng)和使用一批素質高的畜牧獸醫(yī)技術服務人員。

三、保障措施

(一)加強領導，提高認識

加快發(fā)展畜牧業(yè)，是今后一個時期農村經濟結構戰(zhàn)略性調整的重點工作之一，是落實中央一號、省委8號和市委4號文件精神、解決“三農”問題、增加農民收入的重要途徑。因此，各地要把發(fā)展畜牧業(yè)放在日常工作的主要日程中，甚至可以把畜牧業(yè)的發(fā)展作為特事來特辦。要根據(jù)本規(guī)劃的要求，結合各自的生產特點，認真制定本地畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并嚴格按規(guī)劃認真實施。

（二）切實執(zhí)行“政企”、“技企”聯(lián)系制度

“政企”、“技企”聯(lián)系制度，是政府和業(yè)務部門與規(guī)模養(yǎng)殖戶溝通的重要渠道，也是養(yǎng)殖戶解決生產難題的一條重要途徑，執(zhí)行好本制度，可以使廣大規(guī)模養(yǎng)殖戶免除許多后顧之憂，一心一意擴大生產。因此，要制定操作性強的量化指標，以便政府對聯(lián)系人員進行監(jiān)督和評比表彰。

（三）優(yōu)化環(huán)境，促進發(fā)展

制定切合實際、能夠廣泛吸引資金、吸引人才的優(yōu)惠政策，優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境。減免畜產品生產、流通、儲運和交易等中間環(huán)節(jié)的收費，為畜牧業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)勢服務，開辟綠色通道。

(四)區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府每年要安排一定資金用于良種補貼和防疫體系建設，對成立農民合作組織和養(yǎng)殖協(xié)會進行資助。農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧資金等專項資金重點向畜牧業(yè)傾斜。金融部門應加大扶持產業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款力度，重點解決畜產品收購、營銷、加工的貸款，支持養(yǎng)殖大戶進行規(guī)模生產，要積極運用稅收、貼息、提供擔保等形式，多渠道吸納民間資金投資畜牧業(yè)，鼓勵打工回鄉(xiāng)人員從事畜禽養(yǎng)殖。鼓勵畜牧技術人員開展技術承包和創(chuàng)辦實體。積極開展招商引資活動，凡區(qū)外資金到我區(qū)搞養(yǎng)殖、辦加工、做營銷除享受規(guī)定的招商優(yōu)惠政策外，還可在土地使用、稅收減免、商務活動等方面享受更加優(yōu)惠政策。

(五)加強培訓，搞好示范

重點是做好養(yǎng)殖大戶的培訓。不僅要做好標準