第一篇：區婦聯“十一五”社區建設發展規劃

根據全區編制“十一五”社區建設發展規劃工作的要求，結合婦聯工作實際，特制定社區建設規劃：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“一手抓發展，一手抓維權”的方針，以提高社區婦女整體素質、組織婦女群眾參與社區建設為目標，發揮組織優勢，構建社區婦女工作組織網絡和服務體系，充分發揮婦女組織在社區建設、管理和民主監督中的作用，以社區婦女工作的發展推進全區婦女工作全面發展。

二、發展目標

以家庭為載體，依托社區人力、文化、陣地資源，深入開展五好文明家庭、學習型家庭、文明樓幢、巾幗文明社區等創建活動，加強巾幗志愿者隊伍建設，大力宣傳創業型、奉獻型、學習型、和睦型秦淮優秀婦女典型事例，動員社區婦女積極參與秦淮三個文明建設，不斷完善社區家政學校分校、下崗女工服務站和維權工作服務站三大陣地建設，切實維護婦女兒童合法權益。

三、主要措施

（一）營造婦女創業的良好環境。采取多種形式，在社區婦女中開展深入宣傳教育活動，幫助婦女樹立自強自立、積極進取的精神，以飽滿的熱情和堅定的信心投身社區建設和全區經濟建設工作中；組織婦女群眾開展爭先創優活動，發揮女企業家聯誼會作用，大力宣傳創業女性典型，在全區形成有利于婦女創業和發展的環境和氛圍。

（二）著力提高婦女綜合素質。根據新形勢下社區婦女的特點，進一步開展“四自”、“四有”宣傳教育，引導和促進廣大婦女樹立新觀念、學習新知識、掌握新技能、塑造新形象；結合婦女的實際需求，舉辦家政服務、托幼服務、養老服務、保健服務等實用技術培訓，努力提高婦女在社區創業的能力。

（三）積極開展婦女社區創業主題活動。以爭創“巾幗文明社區”、“巾幗崗位明星”為主要內容，鼓勵廣大婦女在經濟建設和社區建設中顯身手，多貢獻；結合產業結構調整，充分發揮社區再就業服務站的作用，動員廣大婦女積極創辦適應社區群眾需求、適合女性特點的社區服務實體。依托社區婦聯，協調社會力量，掌握就業信息，拓寬就業渠道，促進下崗失業婦女再就業。

（四）深化巾幗文明社區創建。繼續擴大巾幗志愿者隊伍，做到活動經常化；進一步完善家政學校、婦女維權站、社區下崗再就業指導站建設，因地制宜，積極為婦女群眾開展再就業服務、家政服務、法律援助服務；以“巾幗社區服務示范站（點）”爭創活動為契機，不斷拓展創建活動領域，豐富創建活動內容，再創建一批盛市、區巾幗文明社區和巾幗社區服務示范站（點）。

（五）豐富“五好文明家庭”創建活動。以家庭美德建設為重點，以提高家庭成員素質，提升家庭文明程度為內容，進一步深化“五好文明家庭”創建活動，樹立一批創業型、奉獻型、學習型、和睦型家庭和個人，評癬推薦一批市、區五好文明家庭。

（六）深入推進學習型家庭創建工作。以“學習的家，快樂的家”為主題，抓好婦聯干部、樓幢組長、巾幗志愿者、學習示范戶四支力量，充分利用社區文化教育設施，發揮資源優勢，開展各類學習活動，不斷提升家庭成員能力素養。

（七）開展豐富多彩的社區文化活動。以社區為依托，組織廣大婦女開展讀書知識競賽、讀書征文、讀書演講等活動，舉辦社區演唱會、社區舞蹈表演等群眾喜聞樂見、積極健康的社區文化活動，寓教于理、寓教于樂、寓教于情，使社區廣大婦女在生動活潑的教育活動中陶冶情操，提升精神境界，成為弘揚新時期社區先進文化的一支重要力量。

（八）不斷完善婦女維權機制。以深入社區及時調處家庭矛盾和糾紛，維護全區社會穩定為重點，繼續抓好婦聯區、街道、社區三級信訪網、維權咨詢投訴熱線和社區維權預警機制的建設，發揮維權志愿者、幫教志愿者等志愿工作者隊伍的作用；拓展婦女維權渠道，做好信訪接待工作，及時調處家庭矛盾和糾紛，力爭群眾來信來訪結案率達98%以上；加強基層婦女維權干部和特邀陪審員隊伍建設，強化培訓，實現從行政維權到依法維權的轉變；廣泛開展反對家庭暴力，維護婦女權益活動，形成全社會尊重、關心、愛護婦女的氛圍。

（九）廣泛開展法制宣傳教育。通過開展法律宣傳、法制咨詢，組織開展學法活動，引導社區婦女學法、懂法、守法、用法，增強依法維權的意識和能力，把服務基層、服務婦女兒童作為工作重點，深入開展調查研究，重視解決婦女群眾關注的熱點、難點問題。

（十）加大對弱勢群體幫扶力量。繼續關注下崗女工、貧困女童、特困家庭等弱勢群體，積極開展“巾幗助困”送溫暖活動，想方設法籌集資金，幫扶身處困境的婦女兒童。扎實開展愛心獻春蕾“1+1”活動，繼續動員社會力量，多方籌集資金，拓寬貧困女童助學渠道，及時掌握貧困女童學習、生活情況，提高捐資助學管理水平，切實保障困難家庭女童繼續學業。

第二篇：區婦聯“十一五”社區建設發展規劃工作計劃

區婦聯“十一五”社區建設發展規劃根據全區編制 “十一五”社區建設發展規劃工作的要求，結合婦聯工作實際，特制定社區建設規劃：

一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“一手抓發展，一手抓維權”的方針，以提高社區婦女整體素質、組織婦女群眾參與社區建設為目標，發揮組織優勢，構建社區婦女工作組織網絡和服務體系，充分發揮婦女組織在社區建設、管理和民主監督中的作用，以社區婦女工作的發展推進全區婦女工作全面發展，區婦聯“十一五”社區建設發展規劃工作計劃。

二、發展目標以家庭為載體，依托社區人力、文化、陣地資源，深入開展五好文明家庭、學習型家庭、文明樓幢、巾幗文明社區等創建活動，加強巾幗志愿者隊伍建設，大力宣傳創業型、奉獻型、學習型、和睦型秦淮優秀婦女典型事例，動員社區婦女積極參與秦淮三個文明建設，不斷完善社區家政學校分校、下崗女工服務站和維權工作服務站三大陣地建設，切實維護婦女兒童合法權益。

三、主要措施

（一）營造婦女創業的良好環境。采取多種形式，在社區婦女中開展深入宣傳教育活動，幫助婦女樹立自強自立、積極進取的精神，以飽滿的熱情和堅定的信心投身社區建設和全區經濟建設工作中；組織婦女群眾開展爭先創優活動，發揮女企業家聯誼會作用，大力宣傳創業女性典型，在全區形成有利于婦女創業和發展的環境和氛圍。

（二）著力提高婦女綜合素質。根據新形勢下社區婦女的特點，進一步開展“四自”、“四有”宣傳教育，引導和促進廣大婦女樹立新觀念、學習新知識、掌握新技能、塑造新形象；結合婦女的實際需求，舉辦家政服務、托幼服務、養老服務、保健服務等實用技術培訓，努力提高婦女在社區創業的能力。

（三）積極開展婦女社區創業主題活動。以爭創“巾幗文明社區”、“巾幗崗位明星”為主要內容，鼓勵廣大婦女在經濟建設和社區建設中顯身手，多貢獻；結合產業結構調整，充分發揮社區再就業服務站的作用，動員廣大婦女積極創辦適應社區群眾需求、適合女性特點的社區服務實體，社區工作計劃《區婦聯“十一五”社區建設發展規劃工作計劃》。依托社區婦聯，協調社會力量，掌握就業信息，拓寬就業渠道，促進下崗失業婦女再就業。

（四）深化巾幗文明社區創建。繼續擴大巾幗志愿者隊伍，做到活動經常化；進一步完善家政學校、婦女維權站、社區下崗再就業指導站建設，因地制宜，積極為婦女群眾開展再就業服務、家政服務、法律援助服務；以“巾幗社區服務示范站（點）”爭創活動為契機，不斷拓展創建活動領域，豐富創建活動內容，再創建一批省、市、區巾幗文明社區和巾幗社區服務示范站（點）。

（五）豐富“五好文明家庭”創建活動。以家庭美德建設為重點，以提高家庭成員素質，提升家庭文明程度為內容，進一步深化“五好文明家庭”創建活動，樹立一批創業型、奉獻型、學習型、和睦型家庭和個人，評選、推薦一批市、區五好文明家庭。

（六）深入推進學習型家庭創建工作。以“學習的家，快樂的家”為主題，抓好婦聯干部、樓幢組長、巾幗志愿者、學習示范戶四支力量，充分利用社區文化教育設施，發揮資源優勢，開展各類學習活動，不斷提升家庭成員能力素養。

（七）開展豐富多彩的社區文化活動。以社區為依托，組織廣大婦女開展讀書知識競賽、讀書征文、讀書演講等活動，舉辦社區演唱會、社區舞蹈表演等群眾喜聞樂見、積極健康的社區文化活動，寓教于理、寓教于樂、寓教于情，使社區廣大婦女在生動活潑的教育活動中陶冶情操，提升精神境界，成為弘揚新時期社區先進文化的一支重要力量。

（八）不斷完善婦女維權機制。以深入社區及時調處家庭矛盾和糾紛，維護全區社會穩定為重點，繼續抓好婦聯區、街道、社區三級信訪網、維權咨詢投訴熱線和社區維權預警機制的建設，發揮維權志愿者、幫教志愿者等志愿工作者隊伍的作用；拓展婦女維權渠道，做好信訪接待工作，及時調處家庭矛盾和糾紛，力爭群眾來信來訪結案率達98%以上；加強基層婦女維權干部和特邀陪審員隊伍建設，強化培訓，實現從行政維權到依法維權的轉變；廣泛開展反對家庭暴力，維護婦女權益活動，形成全社會尊重、關心、愛護婦女的氛圍。

（九）廣泛開展法制宣傳教育。通過開展法律宣傳、法制咨詢，組織開展學法活動，引導社區婦女學法、懂法、守法、用法，增強依法維權的意識和能力，把服務基層、服務婦女兒童作為工作重點，深入開展調查研究，重視解決婦女群眾關注的熱點、難點問題。

（十）加大對弱勢群體幫扶力量。繼續關注下崗女工、貧困女童、特困家庭等弱勢群體，積極開展“巾幗助困”送溫暖活動，想方設法籌集資金，幫扶身處困境的婦女兒童。扎實開展愛心獻春蕾“1+1”活動，繼續動員社會力量，多方籌集資金，拓寬貧困女童助學渠道，及時掌握貧困女童學習、生活情況，提高捐資助學管理水平，切實保障困難家庭女童繼續學業。區婦聯“十一五”社區建設發展規劃

第三篇：宜君縣“十一五”社區服務體系建設發展規劃

宜君縣“十一五”社區服務體系發展建設規劃

“十一五”是落實科學的發展觀、全面建設小康社會的關鍵時期。隨著社會主義市場經濟的發展和城市化進程的加快，越來越多的“單位人”轉為“社會人”，社區成員對社區服務的需求越來越高。根據陜發改社會[2006]41號文件精神，我們組織相關人員，在深入2個社區實際調研、反復論證的基礎上，編制出了宜君縣“十一五”社區服務體系建設發展規劃。

一、基本情況

宜君縣地處陜北黃土高原南緣，總土地面積1531平方公里，轄5鎮5鄉178個行政村641個村民小組，現有人口10萬余人，其中農業人口8.2萬人，人口密度65.3人/平方公里。2005年底，全縣生產總值41760萬元，其中第三產業增加值11430萬元，占GDP的比重為27.4%，全縣地方財政收入1544萬元，農民人均純收入1683元，縣域經濟發展相對滯后，群眾生活貧困，屬國家級貧困縣。

1、全縣社區基本情況

2005年, 宜君縣設有2個社區，均位于宜君縣城，分別為成立于2003年元月的宜陽社區和成立于2004年元月的宜園社區，社區常住總人口16244人，服務面積2.5平方公里，服務各類單位90個，服務個體工商戶431個，社區內設正式機構14個，擁用管理人員14人。

文化、衛生、治安等服務設施短缺，居民室外活動、健身場所缺乏。同時，社區經營性服務業發展水平低，直接影響到社區服務質量的進一步提高，難以滿足社區居民的服務需求。

三是社區服務管理結構還不盡合理，致使工作職能不明，工作機制不活，管理不規范等問題仍然存在。

二、規劃的思路、原則及總體目標

1、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，按照“完善居民自治，建設管理有序、文明祥和的新型社區”的總體要求，堅持科學的發展觀，以建設和諧社區為目標，以“以人為本，服務居民”為重點，不斷推進社區基礎設施建設和服務體系建設，增強社區的社會化服務功能，進一步提高廣大居民的生活質量和文明程度，提高社區居民自我管理、自我教育、自我服務的水平，促進我縣“三個文明”持續協調發展，服務和推進全面建設小康社會的步伐，努力構建和諧宜君。

2、基本原則

（1）堅持以人為本的原則。從解決社區成員最關心、最直接、最現實的問題出發，及時提供基本公共服務，為社區成員排憂解難，不斷滿足其多層次、多樣化的物質、文化、生活需求，切實保障社區成員切身利益和基本權益。

（2）堅持社會化投入的原則。要充分發揮居委會、民間組織、駐社區單位、企業和個人的作用，鼓勵支持社會力量廣泛參

三、規劃的主要任務

（一）全面推進社區服務基礎設施建設。

1、加強社區陣地建設。適應改革發展的需要，全力解決好“一部三室三站”等基礎設施建設，增強社區自我管理、自我發展能力。按照“全面完成面積不低于200平方米的一部三室三站建設”的要求，于2006年建成2個社區“一部三室三站” 服務樓工程，建筑面積各為200平方米，解決社區黨組織、社區辦公、公共服務管理以及居民、黨員活動用房短缺的問題。

2、突出社區公共服務設施建設：健全服務設施體系，完善公共服務功能，全力提高社區社會化服務水平。

一是建設社區服務中心。適應我縣城市化進程的需要，加快建設多種公益性、福利性服務項目為一體的綜合服務場所。規劃建設宜君縣社區服務中心，建筑面積2000平方米，以滿足企業改制改造、勞動力轉移、企業下崗職工的技術培訓，以及城市低保、撫貧濟困、五保供養、烈軍屬優待、社會穩定、人民調解、計劃生育、體育健身、公共設施等方面的公共服務需求。

二是健全文化、衛生等公益性設施體系。圍繞健全服務功能，提升縣城品位的總體目標，突出發展社區公益性服務，優化社區服務設施布局，加快文化、衛生、體育等基礎設施建設步伐，不斷滿足社區居民文化娛樂、醫療衛生、計劃生育、休閑保健等多方面的服務需求。建設社區文化站2個，建筑面積分別為200平方米（每個社區1個）；社區衛生站2個，建筑面積分別為150

全民間服務組織，對居民特別是弱勢群體開展福利服務、思想道德建設和精神文明建設方面的服務等。

四、規劃建設的重點項目

“十一五”期間，我縣的社區發展要以大力開展社區服務為基礎，增加服務項目，不斷拓展社區服務范圍，要按照《宜君縣城市建設總體規劃》的要求，加快社區服務的基礎設施建設步伐。

從2006年到2010年，我縣社區服務體系發展規劃實施宜君縣社區服務中心、宜君縣宜陽社區服務站、宜君縣宜園社區服務站等建設項目，規劃項目總投資348萬元，共新建建筑面積4100平方米。具體情況為：

1、宜君縣社區服務中心建設：項目計劃總投資260萬元。項目內容包括總建筑面積2000平方米的服務中心（計劃投資160萬元）、總建筑面積1000平方米的社區休閑廣場（計劃投資50萬元）等基礎設施建設，配套建設社區信息網絡平臺，配臵相應的網絡硬件和系統軟件，以及購臵文化、宣傳、科普、健身等設備，用于滿足下崗職工培訓、城市低保、撫貧濟困、人民調解等公共服務需求。項目選址位于縣城宜陽北街、公園路，項目建設期為2006至2007年。

2、宜君縣宜陽社區服務站建設：項目計劃總投資44萬元，總建筑面積550平方米。包括項目內容包括：建筑面積200平方米的社區服務站、建筑面積200平方米的社區文化站和建筑面積150平方米的社區衛生站等基礎設施建設，主要用于解決社區“一

社區居民委員會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的社區建設工作體制。縣、鎮黨委、政府要高度重視社區建設，把社區建設工作納入重要的議事日程，高度重視，精心組織，成立由縣政府縣長掛帥、轄區內有關部門單位代表參加的宜君縣社區建設領導小組，并切實發揮作用。社區建設領導小組要組織貫徹上級黨委政府關于社區建設的工作部署，協調解決社區建設工作的重大問題，研究制定社區建設的有關政策。同時要適應城市管理中心下移和政府職能轉變的新要求，負責轄區的社區建設工作。

（二）多方籌資，加大投入。

按照建設公共服務型政府的要求，加大對社區建設的資金投入，增加公益性、社會性、服務性支出，規范對社區建設資金的管理，提高資金使用效率。要把社區工作經費，專職社區工作者福利待遇、社區服務設施建設經費、社區信息網建設和管理等專項經費納入財政預算，并隨著經濟發展相應增加。要推行政府“購買服務”，探索公共財政向社會力量購買服務的路子，鼓勵社會力量舉辦公益性、福利性社區服務項目，政府給予一定資助。要多渠道籌措社區建設資金，建立“財政支持為主，共駐共建，權隨責轉，費隨事轉，有償服務，社會贊助”等多元化的社區建設資金籌措機制。

（三）科學管理，保證質量。

在項目實施時，要依據規劃方案，各實施單位要拿出切實可行便于操作的實施方案，按照實施方案落實時間、任務，按照項

保障社會化服務。在社區的各項服務中，要堅持社區服務社會化、網絡化、實體化、規范化的發展方向。開展多種公益性、福利性的服務項目。要大力培育社區民間服務組織，社區居委會和民間組織開展的社區服務活動要堅持非營利性原則，以公益性為主，兼顧經濟效益。要開展經常性群眾喜聞樂見、健康向上、豐富多彩的文體活動。完善衛生服務體系建設，對社區居民開展經常性的健康衛生知識教育，建立社區居民家庭檔案，搞好社區綠化、美化、亮化工作，營造整潔、優美、舒適、溫馨的社區環境，為建設謂北綠色經濟強縣做出貢獻。

附表：

1、宜君縣現有社區服務中心基本情況統計表

2、宜君縣“十一五”社區服務體系建設項目建議方案表

第四篇：區“十一五”工業發展規劃范文

“十一五”期間，全區要繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，強力推進工業驅動戰略，堅持以推進新型工業化為主線，高強度投入、跨越式增長、可持續發展，努力實現推進工業化、城市化和農業產業化協調發展，為建成經濟強區和都市新區、全面建設小康社會、構建“和諧XX”奠定

堅實基礎。工業發展規劃如下：

㈠瞄準一個目標

“十一五”工業經濟發展的總體目標：工業經濟結構進一步優化，工業經濟布局更趨合理，工業經濟規模和效益邁上新臺階，在全市處于領先地位，工業經濟對全區經濟社會發展的驅動效應進一步增強，建成新型工業化示范區和現代制造業基地，實現“工業強區”這一奮斗目標。

㈡構建兩大平臺

適應工業經濟發展的要求，進一步優化工業經濟生產力布局結構，加快推進工業向園區和樓宇集中，構筑兩大工業經濟發展平臺，提高土地及其他生產要素利用的集約化水平。

——園區工業。立足XX區情，超前規劃，合理布局，在中下段地區加快推進港城工業園區、魚嘴工業園區、復盛和望江中小企業創業基地建設，積極構建工業經濟發展平臺。正確處理四者關系，形成港城、魚嘴集中帶動，復盛、望江配套補充的現代制造業基地。

——樓宇工業。高起點制定都市樓宇工業發展規劃，在西部、中部地區培育發展產業關聯度高、產品附加值高、勞動密集型的樓宇工業，通過利用存量空置樓宇（廠房）培育一批、規劃建設發展一批，形成工業經濟新的增長點和增加就業的平臺。

㈢壯大三大集群

——交通運輸設備產業集群。依托長安公司，以建設“汽車名城”為契機，進一步發揮業已形成的交通運輸設備制造業的集聚效應，延伸產業鏈條，鼓勵加入全球采購體系，培育集汽車整車及零部件設計、研發、制造、物流為一體的交通運輸設備產業集群。

——電子電器產業集群。發揮YY海爾工業園區的集聚帶動效應和電子電器制造業關聯性強的優勢，以海爾產品為核心，以其他電子電器產品為補充，拓展產品門類，形成家電及汽車電子設計、研發、制造、物流產業鏈，打造YY最大的電子電器產業集群。

——物流裝備產業集群。以寸灘港和中國國際海運集裝箱(集團)股份有限公司為依托，發展港口經濟，重點發展集裝箱、專用車、機場設備、港口吊裝設備制造和銷售服務產業，以生產物流裝備為主，培育物流裝備制造產業集群。

㈣發展四大行業

——食品加工。依托觀音橋農貿市場、商圈及物流優勢，將工業化與農業產業化相結合，發展特色農副產品加工業，集中扶持一批名牌傳統食品加工企業做大做強，進一步集中和規范食品加工企業，引導、推動我區農業結構調整，形成包含原料供應、生產加工、包裝等眾多環節的完整的食品加工鏈條，使我區成為西部地區重要的食品加工基地。

——生物醫藥。依托西部廣闊的市場潛力，豐富的生物資源，巨大的成本優勢，在對生物技術的發展趨勢、生物醫藥科技現狀、發展生物醫藥產業的政策取向等內容進行充分研討的基礎之上，采取政府積極支持，大力發展擁有自主知識產權的生物醫藥產業。

——包裝印務。適應廣告、印刷、包裝日益增大的市場需求，結合寸灘港現代物流中心、XX城商務中心、觀音橋商貿中心建設，推動我區現有包裝印務企業提檔提速和新發展一批包裝印務企業，做大做強包裝印務產業，構建西部印務產業基地。在構筑印務產業基地的同時，通過政府引導、鼓勵，積極豐富印務產業文化內涵，將發展包裝印務企業與發展都市工業相結合，做大做強我區印務文化產業品牌。

——新建材、新材料。以建設節約型社會為目標，依托科技進步,加快傳統產業的結構調整升級和新型產業的發展。適應建筑行業的新需求，發展新型建材工業，不斷把我區建材工業培育成為土地資源得以有效保護、工業廢渣得以有效利用、能源消耗得以有效降低的新型產業。圍繞我區汽車產業的優勢,發展無機非金屬新材料產業及其配套產品。

㈤實施五大戰略

——投資促進戰略。開拓創新工業投資領域，努力優化投資結構，在對工業產業增加投入的同時，以市場需求為導向，結合工業產業結構現狀和資源優勢，保持支柱產業投資的領先位置，加大重點產業和更新改造的投資力度，重點抓好汽車及汽摩零配件、醫藥化工、裝備制造等產業投入。通過有效的工業投入，促進我區工業產業內部結構的調整和升級，加快對傳統產業的改造，從而提高產品市場競爭能力。

——技術創新戰略。工業科技工作要以工業產業技術升級為主線，從全區經濟發展對工業的需求入手，圍繞信息化帶動工業化、用高新技術改造傳統產業，凝練共性和重大科技問題，集中力量重點突破，力爭在一些重點領域、重點產業實現跨越式發展。選擇一批關聯度高、應用面廣的先進適用技術和重大共性技術，加大科技攻關、技術集成和推廣應用的力度，培育一批新興產業和新的經濟增長點，推動工業產業結構

優化，提高我區工業整體的競爭能力。

——產業集聚戰略。在調整工業經濟結構和布局規劃中，通過政策導向，鼓勵發展專業化配套協作生產體系，從而形成具有較強競爭力的現代產業基地，樹立產業集群理念，增強工業經濟的后勁。立足于現有工業基礎和資源優勢，重點發展長安、海爾、中集等三大產業集群，依靠三大產業強勢龍頭帶動全區工業快速發展，通過市

場對各類生產要素的合理配置，形成特色鮮明、多業并舉的產業集群。通過科技創新和產品創新，在實施集群戰略中逐步打造強大的產業鏈條。

——品牌帶動戰略。堅持以企業為主體，加強政府宏觀指導和監督管理，培育出一批名牌企業，并以名牌企業為龍頭，推動獨具特色的區域經濟形成，提高區域競爭力和發展水平。加緊組織制定XX發展工業經濟名牌的總體目標和規劃；完善對名牌的評價和推薦工作；依法行政，整頓市場秩序，保護名牌，嚴厲打擊各種假冒名牌產品的侵權行為；加強質量、標準和計量體系建設；強化名牌意識宣傳，加大對企業扶持力度，激勵區內更多的企業不斷增強技術創新能力，增加研發投入，不斷開發新產品，提高產品的技術含量，掌握自主知識產權，增強品牌的核心競爭力。

——結構優化戰略。充分發揮市場機制對配置資源的基礎性作用，使企業成為結構調整的主體，通過經濟和法律手段推進結構調整，增強企業調整結構的內在動力。發揮各類中介組織在信息咨詢、市場開拓、技術服務等方面的積極作用。有重點地發展高技術產業，逐步形成我區高技術領域的群體優勢和局部強勢。把傳統產業的優化升級放在重要的戰略位置，加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。優化生產力布局，逐步解決結構趨同問題，實現優勢互補。以培育我區現有大型企業集團作為工業結構調整的切入點，嚴格淘汰落后生產能力，切實提高能源、原材料工業水平。

㈥狠抓六大舉措

——改革管理體制，增強發展活力。加強領導、轉變觀念，理順工業管理體制，逐步實現工業管理部門從“企業主管部門”向“行業主管部門”的轉變，提高工業管理部門對工業經濟的管理、調控和服務的水平和能力。

——加大投資強度，夯實發展基礎。采取政府引導，企業投資，社會參與的方式切實加大工業經濟投資強度。引導企業對新產品研發、技術改造、新產品新技術引進等領域的投資強度。引導重點企業加大自主研發資金投入，提高我區工業企業核心競爭能力。

——完善激勵機制，激發發展動力。引進激勵與約束機制，提高國有企業的經營水平。要盡快建立形成一個比較完善的經營者市場或經理市場。解決好經營者的篩選和產生機制的問題，使企業的領導人實現從行政官員到企業家的轉變，通過市場優化配置經營者資源。建立經營者享受與其奉獻相對應的薪酬制度。對真正有貢獻的人給予高額的回報，對高級經營管理人員，可以實行股票期權制度，也可以采取年薪制。要建立起科學的公司法人治理結構，從制度上強化所有者對經營者的有效約束。

——健全服務體系，優化發展環境。創新服務理念、服務形式，提升服務質量，主動調整工作思路，把服務企業作為自己的份內事，摒棄那種“我管企業”的舊思想，確立“我為企業”的新思維。制定推出“一站式服務”、“首問負責制”、“24小時值班聯絡制度”、“聯系企業制度”、“項目負責人制度”、“企業維權投拆制度”等優質、高效的服務機制。盡快啟動中小企業融資服務擔保中心，并依托中小企業融資服務擔保中心，對于重點支柱產業和龍頭企業要采取上門服務、跟蹤服務，確保重點產業和龍頭企業快速發展壯大。

——強化政策支撐，轉變增長方式。要進一步加強政策研究，制定適應我區工業發展的相關政策，促進工業經濟增長方式的轉變。認真貫徹中小企業促進法，促進中小企業發展。用好用活中小企業發展基金，鼓勵發展中小企業，實行大、中、小項目并舉，高新技術產業和勞動密集型產業并舉方針。盡快出臺實施工業名牌帶動戰略和名牌產品發展規劃，引導我區工業資源向名牌集中。通過強化工業發展規劃，引導我區工業企業向工業園區和樓宇集中，在工業發展區域上形成合理布局，使園區間、樓宇間形成功能互補，促進全區工業經濟健康持續快速發展。

——發展工業教育，開發人力資源。國以才立，政以才治，業以才興。人才問題，是關系黨和國家事業發展的關鍵問題。加快制定工業教育發展規劃，為我區實現工業強區目標提供堅實的人才保障。依托重點企業、重點產業，大力發展工業教育，建立工業教育基地，培養大量專業技術和企業經營管理人才。鼓勵企業利用現有場地建立工業人才培訓基地。采取政府牽頭，企業實施，社會參與的方式，形成培養、輸送、就業相結合的良好機制，同時緩解全區就業壓力，實現政府、企業、社會三方共贏的良好局面。

第五篇：區“十一五”工業發展規劃

“十一五”期間，全區要繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，強力推進工業驅動戰略，堅持以推進新型工業化為主線，高強度投入、跨越式增長、可持續發展，努力實現推進工業化、城市化和農業產業化協調發展，為建成經濟強區和都市新區、全面建設小康社會、構建“和諧XX”奠定堅實基礎。工業發展規劃如下：

㈠瞄準一個目標

“十一五”工業經濟發展的總體目標：工業經濟結構進一步優化，工業經濟布局更趨合理，工業經濟規模和效益邁上新臺階，在全市處于領先地位，工業經濟對全區經濟社會發展的驅動效應進一步增強，建成新型工業化示范區和現代制造業基地，實現“工業強區”這一奮斗目標。

㈡構建兩大平臺

適應工業經濟發展的要求，進一步優化工業經濟生產力布局結構，加快推進工業向園區和樓宇集中，構筑兩大工業經濟發展平臺，提高土地及其他生產要素利用的集約化水平。

——園區工業。立足XX區情，超前規劃，合理布局，在中下段地區加快推進港城工業園區、魚嘴工業園區、復盛和望江中小企業創業基地建設，積極構建工業經濟發展平臺。正確處理四者關系，形成港城、魚嘴集中帶動，復盛、望江配套補充的現代制造業基地。

——樓宇工業。高起點制定都市樓宇工業發展規劃，在西部、中部地區培育發展產業關聯度高、產品附加值高、勞動密集型的樓宇工業，通過利用存量空置樓宇（廠房）培育一批、規劃建設發展一批，形成工業經濟新的增長點和增加就業的平臺。

㈢壯大三大集群

——交通運輸設備產業集群。依托長安公司，以建設“汽車名城”為契機，進一步發揮業已形成的交通運輸設備制造業的集聚效應，延伸產業鏈條，鼓勵加入全球采購體系，培育集汽車整車及零部件設計、研發、制造、物流為一體的交通運輸設備產業集群。

——電子電器產業集群。發揮YY海爾工業園區的集聚帶動效應和電子電器制造業關聯性強的優勢，以海爾產品為核心，以其他電子電器產品為補充，拓展產品門類，形成家電及汽車電子設計、研發、制造、物流產業鏈，打造YY最大的電子電器產業集群。

——物流裝備產業集群。以寸灘港和中國國際海運集裝箱(集團)股份有限公司為依托，發展港口經濟，重點發展集裝箱、專用車、機場設備、港口吊裝設備制造和銷售服務產業，以生產物流裝備為主，培育物流裝備制造產業集群。

㈣發展四大行業

——食品加工。依托觀音橋農貿市場、商圈及物流優勢，將工業化與農業產業化相結合，發展特色農副產品加工業，集中扶持一批名牌傳統食品加工企業做大做強，進一步集中和規范食品加工企業，引導、推動我區農業結構調整，形成包含原料供應、生產加工、包裝等眾多環節的完整的食品加工鏈條，使我區成為西部地區重要的食品加工基地。

——生物醫藥。依托西部廣闊的市場潛力，豐富的生物資源，巨大的成本優勢，在對生物技術的發展趨勢、生物醫藥科技現狀、發展生物醫藥產業的政策取向等內容進行充分研討的基礎之上，采取政府積極支持，大力發展擁有自主知識產權的生物醫藥產業。

——包裝印務。適應廣告、印刷、包裝日益增大的市場需求，結合寸灘港現代物流中心、XX城商務中心、觀音橋商貿中心建設，推動我區現有包裝印務企業提檔提速和新發展一批包裝印務企業，做大做強包裝印務產業，構建西部印務產業基地。在構筑印務產業基地的同時，通過政府引導、鼓勵，積極豐富印務產業文化內涵，將發展包裝印務企業與發展都市工業相結合，做大做強我區印務文化產業品牌。

——新建材、新材料。以建設節約型社會為目標，依托科技進步,加快傳統產業的結構調整升級和新型產業的發展。適應建筑行業的新需求，發展新型建材工業，不斷把我區建材工業培育成為土地資源得以有效保護、工業廢渣得以有效利用、能源消耗得以有效降低的新型產業。圍繞我區汽車產業的優勢,發展無機非金屬新材料產業及其配套產品。

㈤實施五大戰略

——投資促進戰略。開拓創新工業投資領域，努力優化投資結構，在對工業產業增加投入的同時，以市場需求為導向，結合工業產業結構現狀和資源優勢，保持支柱產業投資的領先位置，加大重點產業和更新改造的投資力度，重點抓好汽車及汽摩零配件、醫藥化工、裝備制造等產業投入。通過有效的工業投入，促進我區工業產業內部結構的調整和升級，加快對傳統產業的改造，從而提高產品市場競爭能力。

——技術創新戰略。工業科技工作要以工業產業技術升級為主線，從全區經濟發展對工業的需求入手，圍繞信息化帶動工業化、用高新技術改造傳統產業，凝練共性和重大科技問題，集中力量重點突破，力爭在一些重點領域、重點產業實現跨越式發展。選擇一批關聯度高、應用面廣的先進適用技術和重大共性技術，加大科技攻關、技術集成和推廣應用的力度，培育一批新興產業和新的經濟增長點，推動工業產業結構優化，提高我區工業整體的競爭能力。

——產業集聚戰略。在調整工業經濟結構和布局規劃中，通過政策導向，鼓勵發展專業化配套協作生產體系，從而形成具有較強競爭力的現代產業基地，樹立產業集群理念，增強工業經濟的后勁。立足于現有工業基礎和資源優勢，重點發展長安、海爾、中集等三大產業集群，依靠三大產業強勢龍頭帶動全區工業快速發展，通過市

場對各類生產要素的合理配置，形成特色鮮明、多業并舉的產業集群。通過科技創新和產品創新，在實施集群戰略中逐步打造強大的產業鏈條。

——品牌帶動戰略。堅持以企業為主體，加強政府宏觀指導和監督管理，培育出一批名牌企業，并以名牌企業為龍頭，推動獨具特色的區域經濟形成，提高區域競爭力和發展水平。加緊組織制定XX發展工業經濟名牌的總體目標和規劃；完善對名牌的評價和推薦工作；依法行政，整頓市場秩序，保護名牌，嚴厲打擊各種假冒名牌產品的侵權行為；加強質量、標準和計量體系建設；強化名牌意識宣傳，加大對企業扶持力度，激勵區內更多的企業不斷增強技術創新能力，增加研發投入，不斷開發新產品，提高產品的技術含量，掌握自主知識產權，增強品牌的核心競爭力。

——結構優化戰略。充分發揮市場機制對配置資源的基礎性作用，使企業成為結構調整的主體，通過經濟和法律手段推進結構調整，增強企業調整結構的內在動力。發揮各類中介組織在信息咨詢、市場開拓、技術服務等方面的積極作用。有重點地發展高技術產業，逐步形成我區高技術領域的群體優勢和局部強勢。把傳統產業的優化升級放在重要的戰略位置，加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。優化生產力布局，逐步解決結構趨同問題，實現優勢互補。以培育我區現有大型企業集團作為工業結構調整的切入點，嚴格淘汰落后生產能力，切實提高能源、原材料工業水平。

㈥狠抓六大舉措

——改革管理體制，增強發展活力。加強領導、轉變觀念，理順工業管理體制，逐步實現工業管理部門從“企業主管部門”向“行業主管部門”的轉變，提高工業管理部門對工業經濟的管理、調控和服務的水平和能力。

——加大投資強度，夯實發展基礎。采取政府引導，企業投資，社會參與的方式切實加大工業經濟投資強度。引導企業對新產品研發、技術改造、新產品新技術引進等領域的投資強度。引導重點企業加大自主研發資金投入，提高我區工業企業核心競爭能力。

——完善激勵機制，激發發展動力。引進激勵與約束機制，提高國有企業的經營水平。要盡快建立形成一個比較完善的經營者市場或經理市場。解決好經營者的篩選和產生機制的問題，使企業的領導人實現從行政官員到企業家的轉變，通過市場優化配置經營者資源。建立經營者享受與其奉獻相對應的薪酬制度。對真正有貢獻的人給予高額的回報，對高級經營管理人員，可以實行股票期權制度，也可以采取年薪制。要建立起科學的公司法人治理結構，從制度上強化所有者對經營者的有效約束。

——健全服務體系，優化發展環境。創新服務理念、服務形式，提升服務質量，主動調整工作思路，把服務企業作為自己的份內事，摒棄那種“我管企業”的舊思想，確立“我為企業”的新思維。制定推出“一站式服務”、“首問負責制”、“24小時值班聯絡制度”、“聯系企業制度”、“項目負責人制度”、“企業維權投拆制度”等優質、高效的服務機制。盡快啟動中小企業融資服務擔保中心，并依托中小企業融資服務擔保中心，對于重點支柱產業和龍頭企業要采取上門服務、跟蹤服務，確保重點產業和龍頭企業快速發展壯大。

——強化政策支撐，轉變增長方式。要進一步加強政策研究，制定適應我區工業發展的相關政策，促進工業經濟增長方式的轉變。認真貫徹中小企業促進法，促進中小企業發展。用好用活中小企業發展基金，鼓勵發展中小企業，實行大、中、小項目并舉，高新技術產業和勞動密集型產業并舉方針。盡快出臺實施工業名牌帶動戰略和名牌產品發展規劃，引導我區工業資源向名牌集中。通過強化工業發展規劃，引導我區工業企業向工業園區和樓宇集中，在工業發展區域上形成合理布局，使園區間、樓宇間形成功能互補，促進全區工業經濟健康持續快速發展。

——發展工業教育，開發人力資源。國以才立，政以才治，業以才興。人才問題，是關系黨和國家事業發展的關鍵問題。加快制定工業教育發展規劃，為我區實現工業強區目標提供堅實的人才保障。依托重點企業、重點產業，大力發展工業教育，建立工業教育基地，培養大量專業技術和企業經營管理人才。鼓勵企業利用現有場地建立工業人才培訓基地。采取政府牽頭，企業實施，社會參與的方式，形成培養、輸送、就業相結合的良好機制，同時緩解全區就業壓力，實現政府、企業、社會三方共贏的良好局面。