第一篇：區(qū)“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

“十一五”期間，全區(qū)要繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)驅(qū)動戰(zhàn)略，堅(jiān)持以推進(jìn)新型工業(yè)化為主線，高強(qiáng)度投入、跨越式增長、可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，為建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和都市新區(qū)、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建“和諧XX”奠定

堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工業(yè)發(fā)展規(guī)劃如下：

㈠瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)

“十一五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)：工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)布局更趨合理，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益邁上新臺階，在全市處于領(lǐng)先地位，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的驅(qū)動效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，建成新型工業(yè)化示范區(qū)和現(xiàn)代制造業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”這一奮斗目標(biāo)。

㈡構(gòu)建兩大平臺

適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)和樓宇集中，構(gòu)筑兩大工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，提高土地及其他生產(chǎn)要素利用的集約化水平。

——園區(qū)工業(yè)。立足XX區(qū)情，超前規(guī)劃，合理布局，在中下段地區(qū)加快推進(jìn)港城工業(yè)園區(qū)、魚嘴工業(yè)園區(qū)、復(fù)盛和望江中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，積極構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。正確處理四者關(guān)系，形成港城、魚嘴集中帶動，復(fù)盛、望江配套補(bǔ)充的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

——樓宇工業(yè)。高起點(diǎn)制定都市樓宇工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在西部、中部地區(qū)培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品附加值高、勞動密集型的樓宇工業(yè)，通過利用存量空置樓宇（廠房）培育一批、規(guī)劃建設(shè)發(fā)展一批，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和增加就業(yè)的平臺。

㈢壯大三大集群

——交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。依托長安公司，以建設(shè)“汽車名城”為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮業(yè)已形成的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的集聚效應(yīng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)加入全球采購體系，培育集汽車整車及零部件設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、物流為一體的交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。

——電子電器產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮YY海爾工業(yè)園區(qū)的集聚帶動效應(yīng)和電子電器制造業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的優(yōu)勢，以海爾產(chǎn)品為核心，以其他電子電器產(chǎn)品為補(bǔ)充，拓展產(chǎn)品門類，形成家電及汽車電子設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、物流產(chǎn)業(yè)鏈，打造YY最大的電子電器產(chǎn)業(yè)集群。

——物流裝備產(chǎn)業(yè)集群。以寸灘港和中國國際海運(yùn)集裝箱(集團(tuán))股份有限公司為依托，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱、專用車、機(jī)場設(shè)備、港口吊裝設(shè)備制造和銷售服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)物流裝備為主，培育物流裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

㈣發(fā)展四大行業(yè)

——食品加工。依托觀音橋農(nóng)貿(mào)市場、商圈及物流優(yōu)勢，將工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，集中扶持一批名牌傳統(tǒng)食品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步集中和規(guī)范食品加工企業(yè)，引導(dǎo)、推動我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成包含原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、包裝等眾多環(huán)節(jié)的完整的食品加工鏈條，使我區(qū)成為西部地區(qū)重要的食品加工基地。

——生物醫(yī)藥。依托西部廣闊的市場潛力，豐富的生物資源，巨大的成本優(yōu)勢，在對生物技術(shù)的發(fā)展趨勢、生物醫(yī)藥科技現(xiàn)狀、發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策取向等內(nèi)容進(jìn)行充分研討的基礎(chǔ)之上，采取政府積極支持，大力發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

——包裝印務(wù)。適應(yīng)廣告、印刷、包裝日益增大的市場需求，結(jié)合寸灘港現(xiàn)代物流中心、XX城商務(wù)中心、觀音橋商貿(mào)中心建設(shè)，推動我區(qū)現(xiàn)有包裝印務(wù)企業(yè)提檔提速和新發(fā)展一批包裝印務(wù)企業(yè)，做大做強(qiáng)包裝印務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建西部印務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。在構(gòu)筑印務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的同時(shí)，通過政府引導(dǎo)、鼓勵(lì)，積極豐富印務(wù)產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，將發(fā)展包裝印務(wù)企業(yè)與發(fā)展都市工業(yè)相結(jié)合，做大做強(qiáng)我區(qū)印務(wù)文化產(chǎn)業(yè)品牌。

——新建材、新材料。以建設(shè)節(jié)約型社會為目標(biāo)，依托科技進(jìn)步,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。適應(yīng)建筑行業(yè)的新需求，發(fā)展新型建材工業(yè)，不斷把我區(qū)建材工業(yè)培育成為土地資源得以有效保護(hù)、工業(yè)廢渣得以有效利用、能源消耗得以有效降低的新型產(chǎn)業(yè)。圍繞我區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,發(fā)展無機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)品。

㈤實(shí)施五大戰(zhàn)略

——投資促進(jìn)戰(zhàn)略。開拓創(chuàng)新工業(yè)投資領(lǐng)域，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在對工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加投入的同時(shí)，以市場需求為導(dǎo)向，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢，保持支柱產(chǎn)業(yè)投資的領(lǐng)先位置，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和更新改造的投資力度，重點(diǎn)抓好汽車及汽摩零配件、醫(yī)藥化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)投入。通過有效的工業(yè)投入，促進(jìn)我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，從而提高產(chǎn)品市場競爭能力。

——技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。工業(yè)科技工作要以工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級為主線，從全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對工業(yè)的需求入手，圍繞信息化帶動工業(yè)化、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，凝練共性和重大科技問題，集中力量重點(diǎn)突破，力爭在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。選擇一批關(guān)聯(lián)度高、應(yīng)用面廣的先進(jìn)適用技術(shù)和重大共性技術(shù)，加大科技攻關(guān)、技術(shù)集成和推廣應(yīng)用的力度，培育一批新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化，提高我區(qū)工業(yè)整體的競爭能力。

——產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略。在調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局規(guī)劃中，通過政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化配套協(xié)作生產(chǎn)體系，從而形成具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，樹立產(chǎn)業(yè)集群理念，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的后勁。立足于現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展長安、海爾、中集等三大產(chǎn)業(yè)集群，依靠三大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢龍頭帶動全區(qū)工業(yè)快速發(fā)展，通過市

場對各類生產(chǎn)要素的合理配置，形成特色鮮明、多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)集群。通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，在實(shí)施集群戰(zhàn)略中逐步打造強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈條。

——品牌帶動戰(zhàn)略。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理，培育出一批名牌企業(yè)，并以名牌企業(yè)為龍頭，推動獨(dú)具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成，提高區(qū)域競爭力和發(fā)展水平。加緊組織制定XX發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)名牌的總體目標(biāo)和規(guī)劃；完善對名牌的評價(jià)和推薦工作；依法行政，整頓市場秩序，保護(hù)名牌，嚴(yán)厲打擊各種假冒名牌產(chǎn)品的侵權(quán)行為；加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系建設(shè)；強(qiáng)化名牌意識宣傳，加大對企業(yè)扶持力度，激勵(lì)區(qū)內(nèi)更多的企業(yè)不斷增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，增加研發(fā)投入，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)品牌的核心競爭力。

——結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略。充分發(fā)揮市場機(jī)制對配置資源的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，通過經(jīng)濟(jì)和法律手段推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動力。發(fā)揮各類中介組織在信息咨詢、市場開拓、技術(shù)服務(wù)等方面的積極作用。有重點(diǎn)地發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成我區(qū)高技術(shù)領(lǐng)域的群體優(yōu)勢和局部強(qiáng)勢。把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級放在重要的戰(zhàn)略位置，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，逐步解決結(jié)構(gòu)趨同問題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。以培育我區(qū)現(xiàn)有大型企業(yè)集團(tuán)作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)，嚴(yán)格淘汰落后生產(chǎn)能力，切實(shí)提高能源、原材料工業(yè)水平。

㈥狠抓六大舉措

——改革管理體制，增強(qiáng)發(fā)展活力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變觀念，理順工業(yè)管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)管理部門從“企業(yè)主管部門”向“行業(yè)主管部門”的轉(zhuǎn)變，提高工業(yè)管理部門對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理、調(diào)控和服務(wù)的水平和能力。

——加大投資強(qiáng)度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。采取政府引導(dǎo)，企業(yè)投資，社會參與的方式切實(shí)加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)投資強(qiáng)度。引導(dǎo)企業(yè)對新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品新技術(shù)引進(jìn)等領(lǐng)域的投資強(qiáng)度。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加大自主研發(fā)資金投入，提高我區(qū)工業(yè)企業(yè)核心競爭能力。

——完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)發(fā)展動力。引進(jìn)激勵(lì)與約束機(jī)制，提高國有企業(yè)的經(jīng)營水平。要盡快建立形成一個(gè)比較完善的經(jīng)營者市場或經(jīng)理市場。解決好經(jīng)營者的篩選和產(chǎn)生機(jī)制的問題，使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)從行政官員到企業(yè)家的轉(zhuǎn)變，通過市場優(yōu)化配置經(jīng)營者資源。建立經(jīng)營者享受與其奉獻(xiàn)相對應(yīng)的薪酬制度。對真正有貢獻(xiàn)的人給予高額的回報(bào)，對高級經(jīng)營管理人員，可以實(shí)行股票期權(quán)制度，也可以采取年薪制。要建立起科學(xué)的公司法人治理結(jié)構(gòu)，從制度上強(qiáng)化所有者對經(jīng)營者的有效約束。

——健全服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)形式，提升服務(wù)質(zhì)量，主動調(diào)整工作思路，把服務(wù)企業(yè)作為自己的份內(nèi)事，摒棄那種“我管企業(yè)”的舊思想，確立“我為企業(yè)”的新思維。制定推出“一站式服務(wù)”、“首問負(fù)責(zé)制”、“24小時(shí)值班聯(lián)絡(luò)制度”、“聯(lián)系企業(yè)制度”、“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度”、“企業(yè)維權(quán)投拆制度”等優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)機(jī)制。盡快啟動中小企業(yè)融資服務(wù)擔(dān)保中心，并依托中小企業(yè)融資服務(wù)擔(dān)保中心，對于重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)要采取上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)快速發(fā)展壯大。

——強(qiáng)化政策支撐，轉(zhuǎn)變增長方式。要進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究，制定適應(yīng)我區(qū)工業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹中小企業(yè)促進(jìn)法，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。用好用活中小企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)發(fā)展中小企業(yè)，實(shí)行大、中、小項(xiàng)目并舉，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)并舉方針。盡快出臺實(shí)施工業(yè)名牌帶動戰(zhàn)略和名牌產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)我區(qū)工業(yè)資源向名牌集中。通過強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)我區(qū)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和樓宇集中，在工業(yè)發(fā)展區(qū)域上形成合理布局，使園區(qū)間、樓宇間形成功能互補(bǔ)，促進(jìn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)快速發(fā)展。

——發(fā)展工業(yè)教育，開發(fā)人力資源。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才問題，是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。加快制定工業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。依托重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)教育，建立工業(yè)教育基地，培養(yǎng)大量專業(yè)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理人才。鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有場地建立工業(yè)人才培訓(xùn)基地。采取政府牽頭，企業(yè)實(shí)施，社會參與的方式，形成培養(yǎng)、輸送、就業(yè)相結(jié)合的良好機(jī)制，同時(shí)緩解全區(qū)就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、社會三方共贏的良好局面。

第二篇：區(qū)“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十一五”期間，全區(qū)要繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)驅(qū)動戰(zhàn)略，堅(jiān)持以推進(jìn)新型工業(yè)化為主線，高強(qiáng)度投入、跨越式增長、可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，為建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和都市新區(qū)、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建“和諧XX”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工業(yè)發(fā)展規(guī)劃如下：

㈠瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)

“十一五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)：工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)布局更趨合理，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益邁上新臺階，在全市處于領(lǐng)先地位，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的驅(qū)動效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，建成新型工業(yè)化示范區(qū)和現(xiàn)代制造業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”這一奮斗目標(biāo)。

㈡構(gòu)建兩大平臺

適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)和樓宇集中，構(gòu)筑兩大工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，提高土地及其他生產(chǎn)要素利用的集約化水平。

——園區(qū)工業(yè)。立足XX區(qū)情，超前規(guī)劃，合理布局，在中下段地區(qū)加快推進(jìn)港城工業(yè)園區(qū)、魚嘴工業(yè)園區(qū)、復(fù)盛和望江中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，積極構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。正確處理四者關(guān)系，形成港城、魚嘴集中帶動，復(fù)盛、望江配套補(bǔ)充的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

——樓宇工業(yè)。高起點(diǎn)制定都市樓宇工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在西部、中部地區(qū)培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品附加值高、勞動密集型的樓宇工業(yè)，通過利用存量空置樓宇（廠房）培育一批、規(guī)劃建設(shè)發(fā)展一批，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和增加就業(yè)的平臺。

㈢壯大三大集群

——交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。依托長安公司，以建設(shè)“汽車名城”為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮業(yè)已形成的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的集聚效應(yīng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)加入全球采購體系，培育集汽車整車及零部件設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、物流為一體的交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。

——電子電器產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮YY海爾工業(yè)園區(qū)的集聚帶動效應(yīng)和電子電器制造業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的優(yōu)勢，以海爾產(chǎn)品為核心，以其他電子電器產(chǎn)品為補(bǔ)充，拓展產(chǎn)品門類，形成家電及汽車電子設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、物流產(chǎn)業(yè)鏈，打造YY最大的電子電器產(chǎn)業(yè)集群。

——物流裝備產(chǎn)業(yè)集群。以寸灘港和中國國際海運(yùn)集裝箱(集團(tuán))股份有限公司為依托，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱、專用車、機(jī)場設(shè)備、港口吊裝設(shè)備制造和銷售服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)物流裝備為主，培育物流裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

㈣發(fā)展四大行業(yè)

——食品加工。依托觀音橋農(nóng)貿(mào)市場、商圈及物流優(yōu)勢，將工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，集中扶持一批名牌傳統(tǒng)食品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步集中和規(guī)范食品加工企業(yè)，引導(dǎo)、推動我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成包含原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、包裝等眾多環(huán)節(jié)的完整的食品加工鏈條，使我區(qū)成為西部地區(qū)重要的食品加工基地。

——生物醫(yī)藥。依托西部廣闊的市場潛力，豐富的生物資源，巨大的成本優(yōu)勢，在對生物技術(shù)的發(fā)展趨勢、生物醫(yī)藥科技現(xiàn)狀、發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策取向等內(nèi)容進(jìn)行充分研討的基礎(chǔ)之上，采取政府積極支持，大力發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

——包裝印務(wù)。適應(yīng)廣告、印刷、包裝日益增大的市場需求，結(jié)合寸灘港現(xiàn)代物流中心、XX城商務(wù)中心、觀音橋商貿(mào)中心建設(shè)，推動我區(qū)現(xiàn)有包裝印務(wù)企業(yè)提檔提速和新發(fā)展一批包裝印務(wù)企業(yè)，做大做強(qiáng)包裝印務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建西部印務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。在構(gòu)筑印務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的同時(shí)，通過政府引導(dǎo)、鼓勵(lì)，積極豐富印務(wù)產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，將發(fā)展包裝印務(wù)企業(yè)與發(fā)展都市工業(yè)相結(jié)合，做大做強(qiáng)我區(qū)印務(wù)文化產(chǎn)業(yè)品牌。

——新建材、新材料。以建設(shè)節(jié)約型社會為目標(biāo)，依托科技進(jìn)步,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。適應(yīng)建筑行業(yè)的新需求，發(fā)展新型建材工業(yè)，不斷把我區(qū)建材工業(yè)培育成為土地資源得以有效保護(hù)、工業(yè)廢渣得以有效利用、能源消耗得以有效降低的新型產(chǎn)業(yè)。圍繞我區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,發(fā)展無機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)品。

㈤實(shí)施五大戰(zhàn)略

——投資促進(jìn)戰(zhàn)略。開拓創(chuàng)新工業(yè)投資領(lǐng)域，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在對工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加投入的同時(shí)，以市場需求為導(dǎo)向，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢，保持支柱產(chǎn)業(yè)投資的領(lǐng)先位置，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和更新改造的投資力度，重點(diǎn)抓好汽車及汽摩零配件、醫(yī)藥化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)投入。通過有效的工業(yè)投入，促進(jìn)我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，從而提高產(chǎn)品市場競爭能力。

——技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。工業(yè)科技工作要以工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級為主線，從全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對工業(yè)的需求入手，圍繞信息化帶動工業(yè)化、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，凝練共性和重大科技問題，集中力量重點(diǎn)突破，力爭在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。選擇一批關(guān)聯(lián)度高、應(yīng)用面廣的先進(jìn)適用技術(shù)和重大共性技術(shù)，加大科技攻關(guān)、技術(shù)集成和推廣應(yīng)用的力度，培育一批新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高我區(qū)工業(yè)整體的競爭能力。

——產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略。在調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局規(guī)劃中，通過政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化配套協(xié)作生產(chǎn)體系，從而形成具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，樹立產(chǎn)業(yè)集群理念，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的后勁。立足于現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展長安、海爾、中集等三大產(chǎn)業(yè)集群，依靠三大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢龍頭帶動全區(qū)工業(yè)快速發(fā)展，通過市

場對各類生產(chǎn)要素的合理配置，形成特色鮮明、多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)集群。通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，在實(shí)施集群戰(zhàn)略中逐步打造強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈條。

——品牌帶動戰(zhàn)略。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理，培育出一批名牌企業(yè)，并以名牌企業(yè)為龍頭，推動獨(dú)具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成，提高區(qū)域競爭力和發(fā)展水平。加緊組織制定XX發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)名牌的總體目標(biāo)和規(guī)劃；完善對名牌的評價(jià)和推薦工作；依法行政，整頓市場秩序，保護(hù)名牌，嚴(yán)厲打擊各種假冒名牌產(chǎn)品的侵權(quán)行為；加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系建設(shè)；強(qiáng)化名牌意識宣傳，加大對企業(yè)扶持力度，激勵(lì)區(qū)內(nèi)更多的企業(yè)不斷增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，增加研發(fā)投入，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)品牌的核心競爭力。

——結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略。充分發(fā)揮市場機(jī)制對配置資源的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，通過經(jīng)濟(jì)和法律手段推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動力。發(fā)揮各類中介組織在信息咨詢、市場開拓、技術(shù)服務(wù)等方面的積極作用。有重點(diǎn)地發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成我區(qū)高技術(shù)領(lǐng)域的群體優(yōu)勢和局部強(qiáng)勢。把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級放在重要的戰(zhàn)略位置，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，逐步解決結(jié)構(gòu)趨同問題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。以培育我區(qū)現(xiàn)有大型企業(yè)集團(tuán)作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)，嚴(yán)格淘汰落后生產(chǎn)能力，切實(shí)提高能源、原材料工業(yè)水平。

㈥狠抓六大舉措

——改革管理體制，增強(qiáng)發(fā)展活力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變觀念，理順工業(yè)管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)管理部門從“企業(yè)主管部門”向“行業(yè)主管部門”的轉(zhuǎn)變，提高工業(yè)管理部門對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理、調(diào)控和服務(wù)的水平和能力。

——加大投資強(qiáng)度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。采取政府引導(dǎo)，企業(yè)投資，社會參與的方式切實(shí)加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)投資強(qiáng)度。引導(dǎo)企業(yè)對新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品新技術(shù)引進(jìn)等領(lǐng)域的投資強(qiáng)度。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加大自主研發(fā)資金投入，提高我區(qū)工業(yè)企業(yè)核心競爭能力。

——完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)發(fā)展動力。引進(jìn)激勵(lì)與約束機(jī)制，提高國有企業(yè)的經(jīng)營水平。要盡快建立形成一個(gè)比較完善的經(jīng)營者市場或經(jīng)理市場。解決好經(jīng)營者的篩選和產(chǎn)生機(jī)制的問題，使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)從行政官員到企業(yè)家的轉(zhuǎn)變，通過市場優(yōu)化配置經(jīng)營者資源。建立經(jīng)營者享受與其奉獻(xiàn)相對應(yīng)的薪酬制度。對真正有貢獻(xiàn)的人給予高額的回報(bào)，對高級經(jīng)營管理人員，可以實(shí)行股票期權(quán)制度，也可以采取年薪制。要建立起科學(xué)的公司法人治理結(jié)構(gòu)，從制度上強(qiáng)化所有者對經(jīng)營者的有效約束。

——健全服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)形式，提升服務(wù)質(zhì)量，主動調(diào)整工作思路，把服務(wù)企業(yè)作為自己的份內(nèi)事，摒棄那種“我管企業(yè)”的舊思想，確立“我為企業(yè)”的新思維。制定推出“一站式服務(wù)”、“首問負(fù)責(zé)制”、“24小時(shí)值班聯(lián)絡(luò)制度”、“聯(lián)系企業(yè)制度”、“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度”、“企業(yè)維權(quán)投拆制度”等優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)機(jī)制。盡快啟動中小企業(yè)融資服務(wù)擔(dān)保中心，并依托中小企業(yè)融資服務(wù)擔(dān)保中心，對于重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)要采取上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)快速發(fā)展壯大。

——強(qiáng)化政策支撐，轉(zhuǎn)變增長方式。要進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究，制定適應(yīng)我區(qū)工業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹中小企業(yè)促進(jìn)法，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。用好用活中小企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)發(fā)展中小企業(yè)，實(shí)行大、中、小項(xiàng)目并舉，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)并舉方針。盡快出臺實(shí)施工業(yè)名牌帶動戰(zhàn)略和名牌產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)我區(qū)工業(yè)資源向名牌集中。通過強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)我區(qū)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和樓宇集中，在工業(yè)發(fā)展區(qū)域上形成合理布局，使園區(qū)間、樓宇間形成功能互補(bǔ)，促進(jìn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)快速發(fā)展。

——發(fā)展工業(yè)教育，開發(fā)人力資源。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才問題，是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。加快制定工業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。依托重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)教育，建立工業(yè)教育基地，培養(yǎng)大量專業(yè)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理人才。鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有場地建立工業(yè)人才培訓(xùn)基地。采取政府牽頭，企業(yè)實(shí)施，社會參與的方式，形成培養(yǎng)、輸送、就業(yè)相結(jié)合的良好機(jī)制，同時(shí)緩解全區(qū)就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、社會三方共贏的良好局面。

第三篇：懷柔區(qū)“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

懷柔區(qū)“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

——2006年4月5日

目 錄

序言

第一部分 規(guī)劃背景

一、“十五”時(shí)期懷柔工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

二、工業(yè)發(fā)展存在的主要問題 第二部分 “十一五”規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

（二）行業(yè)發(fā)展目標(biāo)

（三）科技進(jìn)步目標(biāo)

（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

三、主要任務(wù)和措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)區(qū)（工業(yè)生產(chǎn)基地）建設(shè)

（二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，構(gòu)建多元支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（三）大力培育龍頭骨干企業(yè)集群，實(shí)施企業(yè)倍增計(jì)劃

（四）繼續(xù)走“引進(jìn)擴(kuò)張、引進(jìn)調(diào)整、引進(jìn)強(qiáng)區(qū)”之路

（五）推動企業(yè)自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)和信息化的不斷深入

（六）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，挖掘內(nèi)涵式發(fā)展?jié)摿?/p>

（七）為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐 第三部分 2020年遠(yuǎn)景展望

一、發(fā)展戰(zhàn)略

二、奮斗目標(biāo)

編制依據(jù)：

1、國家和北京市編制的“十一五”規(guī)劃的有關(guān)精神和要求

2、中共北京市懷柔區(qū)委《關(guān)于編制“十一五”規(guī)劃的建議》

3、《北京市懷柔區(qū)新城總體規(guī)劃（2005-2020年）》

4、北京市工業(yè)促進(jìn)局關(guān)于《十一五期間工業(yè)發(fā)展綱要》

序 言

“十一五”時(shí)期（2006--2010年）是全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是懷柔經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向更高層次、更高水平跨越的關(guān)鍵時(shí)期，具有承上啟下的重要?dú)v史地位。面臨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和北京2008年奧運(yùn)商機(jī)，我們要抓住機(jī)遇，按照懷柔新的城市功能定位和經(jīng)濟(jì)社會戰(zhàn)略大發(fā)展的總體目標(biāo)，正確處理好生態(tài)涵養(yǎng)與科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系，推動經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、自主創(chuàng)新型、生態(tài)環(huán)保型為導(dǎo)向，發(fā)展低消耗、無污染、高科技、循環(huán)型的生態(tài)工業(yè)，力爭用5至10年時(shí)間，創(chuàng)建出具有懷柔特色的新型生態(tài)工業(yè)體系，特制定本規(guī)劃。

第一部分 規(guī)劃背景

一、“十五”時(shí)期懷柔工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

“十五”時(shí)期，懷柔工業(yè)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“十六大”全面建設(shè)小康社會的總體部署，以發(fā)展為主題、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展汽車及零配件、食品飲料、包裝印刷三大主導(dǎo)行業(yè)，培育生物醫(yī)藥和機(jī)械電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)保持著高速、健康的發(fā)展勢頭，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，是“十五”期間推動我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量，主要有以下特點(diǎn)。

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

2005年，完成工業(yè)總產(chǎn)值188.5億元，工業(yè)銷售收入184.1億元，工業(yè)利潤9.3億元，工業(yè)增加值36.4億元，工業(yè)稅金11.81億元，出口交貨值6.79億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成企業(yè)總收入120.1億元，企業(yè)總利潤10.3億元，企業(yè)增加值26.1億元。

上述主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與2000年相比,工業(yè)產(chǎn)值增長120.1%，工業(yè)收入增長130.0%，工業(yè)利潤增長120.4%，工業(yè)增加值增長119.3%,工業(yè)稅金增長240.2%,出口交貨值增長67.0%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入增長62.8%,企業(yè)總利潤增長128.1%,企業(yè)增加值增長104.4%,年均分別增長17.1%、18.1%、17.1%、17.0%、27.7%、10.8%、10.2%、17.9%和15.4%。實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番的目標(biāo)，全面完成了全區(qū)工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“十五”發(fā)展計(jì)劃。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著,制度創(chuàng)新取得重大進(jìn)展。

1、行業(yè)特色明顯，骨干行業(yè)拉動作用強(qiáng)勁。

從“九五到十五”經(jīng)過十年的調(diào)整，行業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，支柱產(chǎn)業(yè)日趨成熟。以都市型工業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主體的食品飲料、包裝印刷、汽車及零配件三大主導(dǎo)行業(yè)進(jìn)一步壯大，三大主導(dǎo)行業(yè)2005年完成工業(yè)收入143.1億元、工業(yè)利潤7.2億元、工業(yè)增加值26.3億元，分別占全區(qū)工業(yè)總量的77.7%、77.4%和72%。與2000年相比，工業(yè)收入增長111.2億元、工業(yè)利潤增長6.2億元、工業(yè)增加值增長21.7億元，年均分別遞增33.2 %、48.4% 和 41.7%。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中生物工程和新醫(yī)藥、機(jī)械電子等通過重組、引進(jìn)新項(xiàng)目逐步壯大，生物工程和新醫(yī)藥行業(yè)新引進(jìn)了瑪諾公司、北京一生物、森星醫(yī)藥、瑞普森生物等企業(yè)。機(jī)械電子行業(yè)新引進(jìn)了富連京制冷、冬之尼電子、安德數(shù)字機(jī)床、海灣科技和中宸泰克等企業(yè)。服裝紡織、家具制作、新型建材行業(yè)占工業(yè)比重同比分別上升0.84、0.88和3.37個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)勢骨干行業(yè)的發(fā)展壯大，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下良好基礎(chǔ)。

2、企業(yè)規(guī)模不斷壯大，龍頭骨干企業(yè)貢獻(xiàn)突出。

到2005年底，工業(yè)銷售收入500萬元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)有193家，其中銷售收入億元以上企業(yè)達(dá)到24家。全年完成工業(yè)產(chǎn)值173.7億元，工業(yè)收入170.9億元，工業(yè)利潤8.7億元，工業(yè)增加值33.4億元，分別占全區(qū)工業(yè)總量的92.1%、92.8%、92.5%和91.8%，其中：福田歐曼、愛芬食品、紅星酒業(yè)、統(tǒng)一飲品、匯源果汁、大北農(nóng)飼料、紅牛飲料、太平洋制罐、波爾亞太制罐、奧瑞金制罐等龍頭骨干企業(yè)增長強(qiáng)勁。企業(yè)規(guī)模不斷壯大，龍頭骨干企業(yè)對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用更加明顯。

3、招商引資成效顯著，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大。

“十五”期間，堅(jiān)持引進(jìn)擴(kuò)張、引進(jìn)調(diào)整、引進(jìn)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，一批投資億元以上的大項(xiàng)目如：朝日啤酒、統(tǒng)一飲品等知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品紛紛落戶懷柔，全區(qū)共引進(jìn)投資5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目44個(gè)，其中投資億元以上項(xiàng)目12個(gè)。全部項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后可新增生產(chǎn)能力100億元以上，壯大了優(yōu)勢骨干行業(yè)，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)總量。

4、企業(yè)改革成效顯著。

一是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。“十五”期間，區(qū)屬國有集體工業(yè)企業(yè)共有 186家完成重組轉(zhuǎn)制，改革面達(dá) 98%，其中產(chǎn)權(quán)制度改革企業(yè) 176 家，占企業(yè)總數(shù)的 93 %。通過改革，國有集體資本從一般競爭性領(lǐng)域退出12.24 億元，盤活資產(chǎn)13.6億元；引進(jìn)到位資金8.8億元，置換職工身份8719人。通過投資主體和經(jīng)營主體“兩個(gè)退出”，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)組織形式和生產(chǎn)經(jīng)營方式“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，基本形成了現(xiàn)代企業(yè)制度框架，創(chuàng)建了充滿生機(jī)和活力的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。二是推進(jìn)區(qū)直、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村企業(yè)破產(chǎn)和不良債務(wù)清償工作。推進(jìn)區(qū)直、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村企業(yè)改革、破產(chǎn)企業(yè)共計(jì)15家；對區(qū)直、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村企業(yè)不良貸款進(jìn)行清償和核銷；累計(jì)共破產(chǎn)、清償各類債務(wù)11.9億元，為企業(yè)重建信譽(yù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造了條件。

5、依托科技進(jìn)步，市場競爭能力不斷提高。

到“十五”末，全區(qū)工業(yè)累計(jì)有44家獲得市科委高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證，引進(jìn)開發(fā)新產(chǎn)品160項(xiàng)，其中達(dá)到國際先進(jìn)水平的4項(xiàng)，填補(bǔ)國內(nèi)空白3項(xiàng)；引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才1847人，其中具有高級職稱的51人。完成ISO9000認(rèn)證85項(xiàng)，ISO14000認(rèn)證26 項(xiàng)，紅牛飲料和御食園食品獲國家食品行業(yè)HACCP最高認(rèn)證，其產(chǎn)品可直接出口?？聘叽蟊鞭r(nóng)飼料獲市工業(yè)促進(jìn)局、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等部門組織評比的現(xiàn)代成果二等獎(jiǎng)，企業(yè)市場競爭能力不斷提高。

6、清理整治“五小”企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品。

“十五”期間，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，關(guān)閉了一批落后生產(chǎn)工藝和污染嚴(yán)重、資源能源高消耗企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2004年北京京都黃金冶煉廠氰化氫氣體泄露事故發(fā)生后，按照“政府監(jiān)控、專家指導(dǎo)、企業(yè)為主體”的原則，關(guān)閉了黃金生產(chǎn)工藝，并對生產(chǎn)工藝中存放的1300立方米含氰液體進(jìn)行無害化處置。到2005年底，共關(guān)閉非煤礦山企業(yè)130家，占全區(qū)非煤礦山企業(yè)總數(shù)145家的90%，同時(shí)對已關(guān)停的“五小”企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步鞏固關(guān)閉成果。

（三）空間布局進(jìn)一步優(yōu)化、載體建設(shè)取得顯著成果。

1、構(gòu)建了“三區(qū)十基地”的工業(yè)空間布局框架。

到2005年底，我區(qū)已建成市級工業(yè)開發(fā)區(qū)三個(gè)、區(qū)級工業(yè)生產(chǎn)基地十個(gè)。形成以雁棲工業(yè)開發(fā)區(qū)、楊宋鳳翔科技示范區(qū)和北房經(jīng)緯工業(yè)區(qū)為龍頭，輻射帶動周邊即：山區(qū)五鎮(zhèn)鄉(xiāng)、雁棲鎮(zhèn)、懷北鎮(zhèn)、懷柔鎮(zhèn)、大中富樂、廟城鎮(zhèn)、橋梓鎮(zhèn)、九渡河鎮(zhèn)、渤海鎮(zhèn)和歐曼汽車等十大工業(yè)生產(chǎn)基地發(fā)展的格局。以“三區(qū)十基地”為主體的全區(qū)工業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成。

2、資源整合、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)取得實(shí)質(zhì)效果。

“十五”時(shí)期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、節(jié)約集約利用土地資源、盤活存量資產(chǎn)、化解發(fā)展空間不足、資源制約等瓶頸方面做出了積極努力。五年來，盤活、整合土地3000 畝，拆除破舊房屋設(shè)施45萬平方米，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房60萬平方米，累計(jì)投入資金7.7億元；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入資金16.8億元，工業(yè)區(qū)規(guī)劃建成區(qū)全部達(dá)到了“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)，為招商引資搭建了平臺，為“十一五”加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的硬件條件。

3、布局集中、企業(yè)集群的發(fā)展格局初步形成。

食品飲料、包裝印刷、汽車制造及零部件、通訊電子、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)全部集中在工業(yè)區(qū)和工業(yè)生產(chǎn)基地內(nèi)，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)359家，投資1000萬元以上項(xiàng)目246個(gè)。2005年，“三區(qū)十基地”銷售收入超億元企業(yè)達(dá)到24家；完成工業(yè)總產(chǎn)值158.1億元，工業(yè)收入145.7億元，工業(yè)利潤7.83億元，工業(yè)增加值29.5億元，分別占全區(qū)工業(yè)總量的83.9%、79.1%、84.2%和81.0%。初步形成了布局集中、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展格局。

二、工業(yè)發(fā)展存在的主要問題

全區(qū)工業(yè)在改革與發(fā)展方面仍存在一些突出的困難和問題，主要有以下四個(gè)方面：一是科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，加強(qiáng)調(diào)控，有效規(guī)避行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力有待進(jìn)一步提高；二是總量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長粗放以及發(fā)展不平衡的問題仍是當(dāng)前的主要矛盾；三是工業(yè)發(fā)展空間不足，進(jìn)一步發(fā)展與資源制約的矛盾比較突出；四是企業(yè)規(guī)模小，名牌、名企少，缺少對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)勢拉動作用的超大型企業(yè)。

第二部分 “十一五”規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想

“十一五”期間工業(yè)發(fā)展以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)集群、發(fā)展集約”的工作方針，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展符合區(qū)域功能定位的都市型工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)，走適合懷柔特點(diǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的總體思路，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，努力推進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，為推進(jìn)城市化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

——工業(yè)總產(chǎn)值：“十一五”末380億元，增長101.5%，年均遞增15%。

——工業(yè)銷售收入：“十一五”末370億元，增長101%；年均遞增15%。

——工業(yè)利潤：“十一五”末19億元，增長104.3%；年均遞增15%。

——工業(yè)增加值：“十一五”末73億元，增長100.5% ；年均遞增15%。

——出口供貨額：“十一五”末14億元，增長105.9%；年均遞增15.5%。

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入：“十一五”末241億元，增長100.8%，年均遞增15%。

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤總額：“十一五”末21億元，增長103.9%，年均遞增15%。

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值：“十一五”末52億元，增長99.2%，年均遞增15%?！笆晃濉睍r(shí)期，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番。

（二）行業(yè)發(fā)展目標(biāo)

一是充分利用“三區(qū)十基地”已形成的集聚優(yōu)勢，吸引跨國公司總部、國內(nèi)大企業(yè)總部、科研院所等入駐懷柔，推動高端發(fā)展；二是重點(diǎn)引進(jìn)生物工程和新醫(yī)藥、電子通訊及科技含量高、產(chǎn)品附加值高的新型建材業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；三是鞏固壯大現(xiàn)有汽車及配件、食品飲料、包裝印刷等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，打造都市型產(chǎn)業(yè)集群；四是依托工業(yè)區(qū)和小城鎮(zhèn)配套發(fā)展為工業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；五是推進(jìn)工業(yè)開發(fā)區(qū)和工業(yè)生產(chǎn)基地的生態(tài)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。到“十一五”末，主導(dǎo)行業(yè)從目前三大支柱發(fā)展到六至八個(gè)具有一定企業(yè)集群和產(chǎn)出規(guī)模的支柱行業(yè)，使全區(qū)工業(yè)呈現(xiàn)出行業(yè)特色突出、產(chǎn)業(yè)相溶性強(qiáng)、門類較為寬泛的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）科技進(jìn)步目標(biāo)

“十一五”時(shí)期，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)、自主創(chuàng)新能力和信息化建設(shè)及應(yīng)用水平向深度發(fā)展，提高企業(yè)整體素質(zhì)和國內(nèi)外市場競爭能力。積極落實(shí)國家扶持品牌建設(shè)、信息化建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新的政策，大力支持企業(yè)開展各種創(chuàng)新活動，加強(qiáng)企業(yè)和科研單位、院校的聯(lián)合，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。

（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

到2010年初步建立懷柔工業(yè)節(jié)約型發(fā)展模式，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。保障五個(gè)再生資源利用示范項(xiàng)目的順利建設(shè)投產(chǎn)；全面推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，打造雁棲生態(tài)工業(yè)園區(qū)；推動北京金運(yùn)通大型輪胎翻修回收利用一體化和汽車拆解回收利用一體化等兩個(gè)工業(yè)再生資源產(chǎn)業(yè)基地的建立。工業(yè)萬元GDP能耗下降15%；工業(yè)萬元GDP水耗下降20%；工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到40%；工業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到90%。

三、主要任務(wù)和措施

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)區(qū)（工業(yè)生產(chǎn)基地）建設(shè)。

一是著力打造以楊雁路為中軸、以雁棲開發(fā)區(qū)為龍頭，南連北房經(jīng)緯工業(yè)區(qū)和楊宋鳳翔科技園區(qū)的東部工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)揮其輻射作用，帶動周邊地區(qū)發(fā)展。抓好山區(qū)、金橋、聚源地、富樂、雁棲等十個(gè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，使工業(yè)集中度進(jìn)一步提升；二是集約利用土地資源。對8600畝增量土地分期分批規(guī)劃整合，即雁棲工業(yè)開發(fā)區(qū)4300畝、北房700畝、楊宋1000畝、廟城1000畝、雁棲鎮(zhèn)800畝、懷北800畝，總計(jì)規(guī)劃面積約為6平方公里，力爭每年有四分之一土地通過征用、流轉(zhuǎn)或租賃的方式取得土地開發(fā)權(quán)，為下一工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造資源條件。三是嚴(yán)格杜絕土地出現(xiàn)新的閑置，新引進(jìn)項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未開工建設(shè)的，要明確要求其在限定時(shí)間內(nèi)開工建設(shè)，逾期要采取措施或依法收回所占土地；進(jìn)一步加大存量閑置土地整合力度，每年計(jì)劃整合開發(fā)區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)基地內(nèi)存量閑置土地500畝，建設(shè)竣工標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米；四是多渠道籌集資金，加快完善雁棲開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)區(qū)（工業(yè)生產(chǎn)基地）的基礎(chǔ)設(shè)施，2006年計(jì)劃投資2.9億元，其中雁棲工業(yè)區(qū)D區(qū)投資2億元、經(jīng)緯、鳳翔工業(yè)區(qū)和廟城鎮(zhèn)聚源地工業(yè)生產(chǎn)基地投資9000萬元，為招商引資創(chuàng)造條件。

（二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，構(gòu)建多元支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

依據(jù)各工業(yè)區(qū)（工業(yè)生產(chǎn)基地）發(fā)展?fàn)顩r以及今后一個(gè)時(shí)期懷柔工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)取向，在工業(yè)行業(yè)空間布局上，雁棲開發(fā)區(qū)要著力打造京北都市型產(chǎn)業(yè)基地和重要的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化園區(qū)；楊宋鳳翔科技園區(qū)要以汽車零部件為主打造汽車零部件基地；其他工業(yè)區(qū)（工業(yè)生產(chǎn)基地）要結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，做大做強(qiáng)一到兩個(gè)優(yōu)勢骨干行業(yè)。根據(jù)發(fā)展需要，整合三個(gè)開發(fā)區(qū)管理體制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，開發(fā)、服務(wù)與管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、聯(lián)動和互動，建立資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位競爭、產(chǎn)業(yè)集聚的格局?！笆晃濉睍r(shí)期行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針是：全面加快發(fā)展生物醫(yī)藥、機(jī)械電子、先進(jìn)制造、新型建材等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化、競爭優(yōu)勢更加突出；充分利用中科院研究生院落戶懷柔的機(jī)遇，廣泛開展科技研發(fā)、應(yīng)用的交流與合作，建設(shè)北京市重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)輻射基地。繼續(xù)發(fā)展都市型工業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有食品飲料、包裝印刷行業(yè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固其支柱作用；加快調(diào)整優(yōu)化汽車制造業(yè)，積極吸引國內(nèi)外汽車關(guān)鍵零部件配套企業(yè)、特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)核心零部件的企業(yè)來懷發(fā)展，提高汽車工業(yè)競爭力。大力發(fā)展服裝紡織、家具制造等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和與本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源關(guān)聯(lián)度高的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，為農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。積極引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)和與工業(yè)關(guān)聯(lián)度高的物流業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。通過“十一五”期間的持續(xù)努力，懷柔工業(yè)將形成資源節(jié)約、環(huán)境友好，行業(yè)門類較為寬泛，優(yōu)勢骨干行業(yè)特色更加突出的產(chǎn)業(yè)格局。

（三）大力培育龍頭骨干企業(yè)集群，實(shí)施企業(yè)倍增計(jì)劃。

“十一五”期間，計(jì)劃選擇60個(gè)具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)和成倍增長能力的重點(diǎn)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)、政策扶持引導(dǎo)、企業(yè)自主創(chuàng)新等途徑，創(chuàng)造有利于企業(yè)成長壯大的外部環(huán)境和內(nèi)在動力，通過技術(shù)改造，更新裝備、更新技術(shù)工藝，采用新材料、新能源，開發(fā)新產(chǎn)品、擴(kuò)大市場等技改措施，推進(jìn)企業(yè)并購重組等改革措施，形成內(nèi)涵與外延互動的發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁拉動作用。到“十一五”末，形成企業(yè)規(guī)模10-100億元企業(yè)10個(gè)、3-10億元企業(yè)12個(gè)、1-3億元企業(yè)24個(gè)和14種小特精尖產(chǎn)品。

一是重點(diǎn)培育歐曼重卡、愛芬食品、紅牛飲料、紅星酒業(yè)、大北農(nóng)飼料、瑪諾生物制藥、統(tǒng)一飲品、奧瑞金制罐、匯源果汁、中冀福慶公司等具有10億元至百億元生產(chǎn)規(guī)模的重點(diǎn)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，逐步做大做強(qiáng)；二是以東明化學(xué)、朝日啤酒、太平洋制罐、波爾亞太制罐、茂華建材、有研粉沫、順?biāo)纪b、英思沃器材、興發(fā)水泥、水興廣振、中東鑫達(dá)、希望飲料企業(yè)為重點(diǎn)，培育一批3億元—10億元規(guī)模企業(yè)；三是以北京一生物、新源食品、天惠參業(yè)、富連京制冷、康師傅飲料、健力寶飲料、丘比食品、紅螺食品、御食園食品、長富食品、上海紫江、誠一食品、奧特奇生物、科銳博華電力、奧星恒迅、富春龍車廂、世東凌云、辛營服裝、弗拉蒂尼制衣、古諾凡希家具、四維保安器材、新中聯(lián)包裝、斯普樂線纜、福斯特線纜等為重點(diǎn)培育一批1億元—3億元企業(yè)；四是以中宸泰克、哈威管材、天威瑞恒、刮拉瓶蓋、杰普萊斯醫(yī)療器械、威亞高性能纖維，科萊恩色母粒、海灣科技、嘉譽(yù)誠智能卡、雙得利智能儀表、東方磁源、安德數(shù)字機(jī)床、益美高制冷、雷蒙賽博機(jī)電等企業(yè)為重點(diǎn)，培育一批小、特、精、尖企業(yè)和產(chǎn)品。

(四)繼續(xù)走“引進(jìn)擴(kuò)張、引進(jìn)調(diào)整、引進(jìn)強(qiáng)區(qū)”之路。

全力開展招商引資，為全區(qū)工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供項(xiàng)目支撐。一是樹立工業(yè)發(fā)展全局一盤棋思想。舉全區(qū)之力，以雁棲工業(yè)開發(fā)區(qū)、北房經(jīng)緯工業(yè)區(qū)、楊宋鳳翔科技園區(qū)為主要載體，廣泛開展招商活動。力爭每年引進(jìn)投資1000萬元以上項(xiàng)目不少于60個(gè)，引進(jìn)利用區(qū)外資金不少于25億元。二是實(shí)施招商選資、綠色招商策略。適度提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門坎，側(cè)重引進(jìn)擁有核心技術(shù)和獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，引進(jìn)附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好、勞動力吸納能力強(qiáng)、無污染、綜合消耗低的項(xiàng)目，杜絕低質(zhì)量項(xiàng)目落地工業(yè)區(qū)（工業(yè)生產(chǎn)基地）。三是大力引進(jìn)和培育上下游行業(yè)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，做長產(chǎn)業(yè)鏈，做大企業(yè)集群。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)知名企業(yè)、知名品牌和大公司開展招商工作，力爭引進(jìn)一批規(guī)模大、牌子響、稅收貢獻(xiàn)大的優(yōu)勢項(xiàng)目，壯大龍頭骨干企業(yè)集群。四是實(shí)行招商引資領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、目標(biāo)責(zé)任和重大項(xiàng)目聯(lián)系推進(jìn)責(zé)任制度。做到每個(gè)招商引資項(xiàng)目都有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門推進(jìn)和專人負(fù)責(zé)。充分調(diào)動各方招商的積極性。五是增強(qiáng)服務(wù)意識，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要做到以情感人，以誠待人，以政府的高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)留住項(xiàng)目，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各類項(xiàng)目在辦理手續(xù)、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)各期遇到的困難和問題，創(chuàng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，使投資者引得來，留得住，有發(fā)展。

（五）推動企業(yè)自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)和信息化的不斷深入。

十一五期間，要積極推動企業(yè)自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)和信息化建設(shè)的不斷深入。一是在企業(yè)創(chuàng)新上，要把自主研究開發(fā)與引進(jìn)、消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)以重大產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的集成和突破。鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心，積極研究和開發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，建立和完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。要形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。在創(chuàng)新體制上，要以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，整體推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)。二是繼續(xù)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。重點(diǎn)支持名牌、龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，形成有國際競爭力的知名品牌。在開發(fā)產(chǎn)品深加工等高端技術(shù)領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在鞏固現(xiàn)有名牌產(chǎn)品的基礎(chǔ)上加速培育北京知名品牌產(chǎn)品和企業(yè)。在未來5—10年內(nèi)，力爭樹立幾個(gè)國際知名的品牌形象，吸引國內(nèi)知名企業(yè)和跨國企業(yè)來懷投資發(fā)展。三是在信息化建設(shè)上，充分利用北京優(yōu)越的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)企業(yè)與供應(yīng)商、銷售商之間的商務(wù)流程，互聯(lián)互通，提高企業(yè)的市場應(yīng)變能力。重點(diǎn)推進(jìn)骨干企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用，要以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)，整合上下游企業(yè)相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間業(yè)務(wù)流程的融合和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推進(jìn)企業(yè)間電子商務(wù)，提高企業(yè)群體的市場反應(yīng)能力和綜合競爭力。支持中小企業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用，提高對電子商務(wù)重要性的認(rèn)識，繼續(xù)加大對企業(yè)信息化建設(shè)的資金和政策的扶持力度，支持和鼓勵(lì)企業(yè)投資信息資源的開發(fā)利用。

（六）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，挖掘內(nèi)涵式發(fā)展?jié)摿Α?/p>

發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型工業(yè)，走適合我區(qū)特點(diǎn)的新型工業(yè)化道路。第一，在資源利用上，研究制定《懷柔區(qū)工業(yè)用地控制指標(biāo)指導(dǎo)意見》。在節(jié)地、節(jié)水、動力、能源等資源消耗指標(biāo)上，進(jìn)行分類指導(dǎo)，不斷提高畝投入強(qiáng)度和畝產(chǎn)出效率；第二，建立企業(yè)正常的入駐和退出機(jī)制，限制高消耗、高污染項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)區(qū)和工業(yè)基地。對現(xiàn)有的高消耗、高污染、低效益的企業(yè)和行業(yè)逐步淘汰退出，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級；第三，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)行內(nèi)部挖潛。發(fā)揮政府的扶持引導(dǎo)作用，重點(diǎn)扶持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)開發(fā)能力較強(qiáng)、市場前景較好的企業(yè)和項(xiàng)目。第四，大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動方案》。重點(diǎn)抓好大型輪胎翻修廠、億鑫建材、龍?jiān)匆皇?、金銘沃得、哈威管材?個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目建設(shè)；擬建成汽車拆解回收利用一體化的再生產(chǎn)業(yè)基地和廢舊輪胎翻新、橡膠加工、混煉膠加工為一體的再生產(chǎn)業(yè)基地，推動我區(qū)回收再生一體化的規(guī)?；l(fā)展。

（七）為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。

黨的十六屆五中全會以來，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)面臨著良好機(jī)遇和外部環(huán)境。落實(shí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)20字方針，重在“生產(chǎn)發(fā)展”，在于推動農(nóng)村的生產(chǎn)力建設(shè)，提高農(nóng)村的綜合生產(chǎn)能力。“十一五”期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)主要有三點(diǎn)：一是鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入；二是培育發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力；三是在山區(qū)集中建4個(gè)農(nóng)民生產(chǎn)、就業(yè)基地。北部山區(qū)在湯河口地區(qū)整合不少于500畝的土地，建農(nóng)產(chǎn)品加工基地；雁棲鎮(zhèn)重點(diǎn)是對已經(jīng)形成的虹鱒魚一條溝進(jìn)行整合提高，增強(qiáng)其吸納勞動力就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的能力；渤海鎮(zhèn)除利用原渤海工業(yè)小區(qū)發(fā)展部分工業(yè)外，著力打造三渡河綠色餐飲走廊；九渡河在團(tuán)泉地區(qū)建1500畝產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展科技研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工及勞動密集型產(chǎn)業(yè)。同時(shí)抓好以下三方面具體工作：

1、以納入市、區(qū)兩級社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)專業(yè)村建設(shè)。每年新發(fā)展10個(gè)二三產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，推進(jìn)10個(gè)老二三產(chǎn)業(yè)專業(yè)村鞏固提高, 對年內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力就業(yè)、農(nóng)民增收突出的村，給予重點(diǎn)扶持。

2、整合山區(qū)和農(nóng)村土地資源，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育上下功夫。繼續(xù)探索“集體土地，村民自建”、“土地合作社”等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，按照“依法、自愿、有償”的原則，通過流轉(zhuǎn)、入股等形式，實(shí)現(xiàn)土地向二三產(chǎn)業(yè)合理流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級。每年整合山區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地200畝。因地制宜，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在山區(qū)中心鎮(zhèn)、村發(fā)展勞動密集型、農(nóng)產(chǎn)品加工型等項(xiàng)目，每年建設(shè)二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于5個(gè)；圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

3、加快農(nóng)村富余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。在招商引資洽談時(shí)，要把同等條件下優(yōu)先解決本地區(qū)農(nóng)民就業(yè)作為企業(yè)落戶的基本要求，圍繞企業(yè)需求，加強(qiáng)對農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)，形成“定向培訓(xùn)、就近就業(yè)、迅速轉(zhuǎn)型”的二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從培訓(xùn)到上崗的無縫隙就業(yè)鏈條。引導(dǎo)農(nóng)民以投資者、所有者、經(jīng)營者身份進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)；立爭每年新增就業(yè)崗位不少于3000個(gè)，其中吸納本地農(nóng)民就業(yè)2000人。

第三部分 2020年遠(yuǎn)景展望

一、發(fā)展戰(zhàn)略

懷柔作為首都東部發(fā)展帶上的重要節(jié)點(diǎn)，是京-承走廊上的重要城市，同時(shí)是首都東北部都市型產(chǎn)業(yè)及先進(jìn)制造業(yè)基地，在發(fā)展思路上要堅(jiān)持兩個(gè)第一(環(huán)境保護(hù)第一,科技進(jìn)步第一), 面向兩大市場(國際市場、國內(nèi)市場)，把握兩個(gè)關(guān)系（眼前與長遠(yuǎn)、局部與整體），實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破（綠色工業(yè)、生態(tài)園區(qū)）。要放眼京-承乃至環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈確定產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展戰(zhàn)略，未來５-10年，將聚焦資本密集、技術(shù)密集、知識密集、人才密集的高端產(chǎn)業(yè)，打造先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)二大高地，在40平方公里的新城規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市的融合，形成產(chǎn)業(yè)中有城市，城市中有產(chǎn)業(yè)，新城與產(chǎn)業(yè)基地連成一體的發(fā)展格局。

二、奮斗目標(biāo)

1、經(jīng)濟(jì)總量：按每五年翻一番的速度，到2015-2020年經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到800-1000億元規(guī)模，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長。

2、生態(tài)工業(yè)：全面貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，到2020年，達(dá)到最低資源消耗和零有害物排放的生態(tài)工業(yè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：華容縣工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃思路

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指針，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人才資源優(yōu)勢得以充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。以發(fā)展為主題，以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，提高全縣工業(yè)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮工業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐帶動作用，促進(jìn)華容向工業(yè)強(qiáng)縣的跨越。

二、發(fā)展目標(biāo)

大力提升紡織、蔬菜食品、礦產(chǎn)建材等三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，著力培育電子信息、生物化工、果蔬汁、洋酒飲料、新型制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，通過擴(kuò)規(guī)、提質(zhì)、創(chuàng)新等手段使其不斷發(fā)展壯大并逐步成為我縣工業(yè)新的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

具體發(fā)展目標(biāo)是：

---工業(yè)總產(chǎn)值年平均遞增24％，到2010年達(dá)到200億元；工業(yè)增加值年平均遞增25%，到2010年達(dá)到60億元，在三次產(chǎn)業(yè)中GDp的比重達(dá)到50%以上；實(shí)現(xiàn)利稅總額10億元；

---規(guī)模以上工業(yè)增加值年均遞增25%，到2010年達(dá)到150億元以上；

---規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到200家，創(chuàng)省級著名品牌20個(gè)，新增就業(yè)崗位5萬個(gè)以上；

---工業(yè)技術(shù)改造投資總額完成50億元以上，完成固定資產(chǎn)投資45億元；實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值100億元，新增利稅4億元。

三、主要建設(shè)內(nèi)容

一是要做強(qiáng)紡織產(chǎn)業(yè)。對現(xiàn)有的紡織企業(yè)要不斷改進(jìn)工藝技術(shù)和裝備水平，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，繁榮產(chǎn)品品種，爭創(chuàng)馳名品牌。同時(shí)，大力引進(jìn)彩色棉新品種，不斷吸收外來資本投入，逐步將紡紗規(guī)模擴(kuò)大到30萬錠以上；整合現(xiàn)有的坯巾織造企業(yè)并新建8-10家，發(fā)展坯巾聯(lián)合生產(chǎn)，使生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到織機(jī)1800臺（套），年產(chǎn)坯巾2萬噸；新上1至2個(gè)印花染整或電腦繡花項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大印花、繡花和染整生產(chǎn)能力，年英染、繡巾被達(dá)到2萬噸；大力發(fā)展床上用品、服裝等下游產(chǎn)品，新建2-3家成品衣加工企業(yè)，年生產(chǎn)成衣達(dá)到150萬件；力爭用5年的時(shí)間，紡織產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值20億元，安置就業(yè)2萬人以上。形成完整的紡紗、織造、染整體系，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，把我縣建成國家縫紉線紡織產(chǎn)業(yè)基地，湖南紡織第一縣。

二是要做大蔬菜食品產(chǎn)業(yè)。蔬菜加工要應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，擴(kuò)大無公害蔬菜生產(chǎn)基地，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，以田豐蔬菜、雄風(fēng)食品、升華食品、插旗芥菜工業(yè)園等企業(yè)為龍頭不斷發(fā)展壯大。扶持發(fā)展凈菜等精、深加工生產(chǎn)，著力攻克無公害蓮藕、蓮米、菱角米等水生蔬菜和蕨菜、雷蒿等野生蔬菜的加工、保鮮技術(shù)難關(guān)，打造10個(gè)以上蔬菜加工品牌，達(dá)到年加工蔬菜120萬噸生產(chǎn)規(guī)模，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到90％以上。不斷提高淡水魚等水產(chǎn)品的加工綜合利用率，以華凱食品等企業(yè)為龍頭，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，并不斷改進(jìn)產(chǎn)品包裝，搶占市場份額，爭創(chuàng)特色品牌。發(fā)展蔬菜汁、水果汁、大米、油脂、茶葉、蛋類、禽類、珍珠等新興農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。以洞庭精米廠、黃山頭米廠、華泰米業(yè)等企業(yè)為龍頭壯大米業(yè)加工和產(chǎn)品的深度開發(fā)；以東盛油脂、幸福油脂、塔市油脂、注滋口油脂等企業(yè)為龍頭發(fā)展油脂加工業(yè)，提高下腳料綜合利用率，食用植物油年生產(chǎn)量達(dá)到5萬噸，產(chǎn)值達(dá)到3億元；加速珍珠護(hù)膚品、保健品等珍珠系列產(chǎn)品的開發(fā)；打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，優(yōu)化茶葉資源，組建大型茶葉加工聯(lián)合集團(tuán)并不斷提高茶產(chǎn)品質(zhì)量；新建3至4個(gè)蛋類、禽類加工項(xiàng)目。酒業(yè)要在啤酒、白酒的基礎(chǔ)上不斷引進(jìn)新項(xiàng)目新技術(shù)，興華啤酒要擴(kuò)大pET純生鮮啤新產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)建2條易拉罐生產(chǎn)線，使年產(chǎn)量達(dá)到20萬噸，產(chǎn)值在3億元以上；狀元酒廠等白酒生產(chǎn)企業(yè)要加大技改投入，實(shí)行規(guī)模生產(chǎn)，白酒年生產(chǎn)量要達(dá)到萬噸規(guī)模，產(chǎn)值過億元；開發(fā)低度洋酒、果露酒等新產(chǎn)品，低度洋酒、果露酒年生產(chǎn)量達(dá)到1萬噸規(guī)模，產(chǎn)值在5億元以上。加大礦泉水、豆奶、牛奶等食品飲料的開發(fā)扶持力度，以南山礦泉水、麗峰飲料等企業(yè)為主加速發(fā)展，使礦泉水生產(chǎn)量達(dá)到500萬桶，奶飲料達(dá)到5萬噸規(guī)模。發(fā)展一批具有潛力的，能帶動基地發(fā)展的大規(guī)模農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)，積聚成農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工對接，以工哺農(nóng)。到2010年，形成產(chǎn)值過10億元，就業(yè)人員在7000人以上的酒業(yè)和食品飲料生產(chǎn)區(qū)，并帶動包裝、印刷等相關(guān)配套企業(yè)的發(fā)展。著力把酒業(yè)及食品飲料業(yè)培育成我縣工業(yè)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

三是要做優(yōu)礦產(chǎn)建材業(yè)。對花崗石、高嶺土等資源開采型企業(yè)本著合理開發(fā)，綜合利用的原則，要控制總量，提高質(zhì)量，關(guān)停生產(chǎn)力水平低下的小塘口，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高重點(diǎn)開采企業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力，節(jié)約資源，減少污染和環(huán)境破壞，提高資源利用率、產(chǎn)品成材率。同興石材、恒興石材、華建石材、華順板材等石材加工企業(yè)要在鞏固提高普通板材、墓碑石生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)異形板材、精雕工藝品、文化裝飾品等高檔產(chǎn)品，提高附加值。同興石材、華建石材還要不斷擴(kuò)大企業(yè)外向度，提高出口創(chuàng)匯能力。到2010年，花崗石年開采能力達(dá)到30萬立方米，高嶺土年開采能力達(dá)到30萬噸，加工高嶺土精泥10萬噸;板材年加工能力達(dá)到200萬平方米，墓碑石、精雕工藝品加工能力達(dá)到1萬立方米。磚瓦生產(chǎn)企業(yè)要逐步淘汰實(shí)心粘土磚，發(fā)展空心復(fù)合磚，新建5-8家空心復(fù)合磚、墻面磚、釉面磚生產(chǎn)企業(yè)。大力發(fā)展人工速生林，充分利用速生林、棉桿、蘆葦?shù)馁Y源優(yōu)勢，發(fā)展高、中密度纖維板和復(fù)合地板等新型建筑裝飾材料及紙漿板生產(chǎn)，新上2至3個(gè)新型建材及紙漿板生產(chǎn)項(xiàng)目。中密度纖維板和復(fù)合地板到2010年要達(dá)到20萬立方米，蘭峰建材要達(dá)到年產(chǎn)100萬噸水泥的生產(chǎn)規(guī)模。

四是要拓展電子信息、生物化工、機(jī)械制造等技術(shù)產(chǎn)業(yè)。選擇一批增長潛力大、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)以工業(yè)園區(qū)為依托，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，做大做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，使其異軍突起。通過招商引資，新建2-3家電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)值達(dá)到

第五篇：華容縣工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃思路

一、指導(dǎo)思想以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指針，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人才資源優(yōu)勢得以充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。以發(fā)展為主題，以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，提高全縣工業(yè)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮工業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐帶動作用，促進(jìn)華容向工業(yè)強(qiáng)縣的跨越。

二、發(fā)展目標(biāo)大力提升紡織、蔬菜食品、礦產(chǎn)建材等三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，著力培育電子信息、生物化工、果蔬汁、洋酒飲料、新型制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，通過擴(kuò)規(guī)、提質(zhì)、創(chuàng)新等手段使其不斷發(fā)展壯大并逐步成為我縣工業(yè)新的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。具體發(fā)展目標(biāo)是：---工業(yè)總產(chǎn)值年平均遞增24％，到2010年達(dá)到200億元；工業(yè)增加值年平均遞增25%，到2010年達(dá)到60億元，在三次產(chǎn)業(yè)中GDp的比重達(dá)到50%以上；實(shí)現(xiàn)利稅總額10億元；---規(guī)模以上工業(yè)增加值年均遞增25%，到2010年達(dá)到150億元以上；---規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到200家，創(chuàng)省級著名品牌20個(gè)，新增就業(yè)崗位5萬個(gè)以上；---工業(yè)技術(shù)改造投資總額完成50億元以上，完成固定資產(chǎn)投資45億元；實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值100億元，新增利稅4億元。

三、主要建設(shè)內(nèi)容一是要做強(qiáng)紡織產(chǎn)業(yè)。對現(xiàn)有的紡織企業(yè)要不斷改進(jìn)工藝技術(shù)和裝備水平，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，繁榮產(chǎn)品品種，爭創(chuàng)馳名品牌。同時(shí)，大力引進(jìn)彩色棉新品種，不斷吸收外來資本投入，逐步將紡紗規(guī)模擴(kuò)大到30萬錠以上；整合現(xiàn)有的坯巾織造企業(yè)并新建8-10家，發(fā)展坯巾聯(lián)合生產(chǎn)，使生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到織機(jī)1800臺（套），年產(chǎn)坯巾2萬噸；新上1至2個(gè)印花染整或電腦繡花項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大印花、繡花和染整生產(chǎn)能力，年印、染、繡巾被達(dá)到2萬噸；大力發(fā)展床上用品、服裝等下游產(chǎn)品，新建2-3家成品衣加工企業(yè)，年生產(chǎn)成衣達(dá)到 150萬件；力爭用5年的時(shí)間，紡織產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值20億元，安置就業(yè)2萬人以上。形成完整的紡紗、織造、染整體系，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，把我縣建成國家縫紉線紡織產(chǎn)業(yè)基地，湖南紡織第一縣。二是要做大蔬菜食品產(chǎn)業(yè)。蔬菜加工要應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，擴(kuò)大無公害蔬菜生產(chǎn)基地，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，以田豐蔬菜、雄風(fēng)食品、升華食品、插旗芥菜工業(yè)園等企業(yè)為龍頭不斷發(fā)展壯大。扶持發(fā)展凈菜等精、深加工生產(chǎn)，著力攻克無公害蓮藕、蓮米、菱角米等水生蔬菜和蕨菜、雷蒿等野生蔬菜的加工、保鮮技術(shù)難關(guān)，打造10 個(gè)以上蔬菜加工品牌，達(dá)到年加工蔬菜120萬噸生產(chǎn)規(guī)模，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到90％以上。不斷提高淡水魚等水產(chǎn)品的加工綜合利用率，以華凱食品等企業(yè)為龍頭，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，并不斷改進(jìn)產(chǎn)品包裝，搶占市場份額，爭創(chuàng)特色品牌。發(fā)展蔬菜汁、水果汁、大米、油脂、茶葉、蛋類、禽類、珍珠等新興農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。以洞庭精米廠、黃山頭米廠、華泰米業(yè)等企業(yè)為龍頭壯大米業(yè)加工和產(chǎn)品的深度開發(fā)；以東盛油脂、幸福油脂、塔市油脂、注滋口油脂等企業(yè)為龍頭發(fā)展油脂加工業(yè)，提高下腳料綜合利用率，食用植物油年生產(chǎn)量達(dá)到5萬噸，產(chǎn)值達(dá)到3億元；加速珍珠護(hù)膚品、保健品等珍珠系列產(chǎn)品的開發(fā)；打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，優(yōu)化茶葉資源，組建大型茶葉加工聯(lián)合集團(tuán)并不斷提高茶產(chǎn)品質(zhì)量；新建3至4個(gè)蛋類、禽類加工項(xiàng)目。酒業(yè)要在啤酒、白酒的基礎(chǔ)上不斷引進(jìn)新項(xiàng)目新技術(shù)，興華啤酒要擴(kuò)大pET純生鮮啤新產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)建2條易拉罐生產(chǎn)線，使年產(chǎn)量達(dá)到20萬噸，產(chǎn)值在3億元以上；狀元酒廠等白酒生產(chǎn)企業(yè)要加大技改投入，實(shí)行規(guī)模生產(chǎn)，白酒年生產(chǎn)量要達(dá)到萬噸規(guī)模，產(chǎn)值過億元；開發(fā)低度洋酒、果露酒等新產(chǎn)品，低度洋酒、果露酒年生產(chǎn)量達(dá)到1萬噸規(guī)模，產(chǎn)值在5億元以上。加大礦泉水、豆奶、牛奶等食品飲料的開發(fā)扶持力度，以南山礦泉水、麗峰飲料等企業(yè)為主加速發(fā)展，使礦泉水生產(chǎn)量達(dá)到500萬桶，奶飲料達(dá)到5萬噸規(guī)模。發(fā)展一批具有潛力的，能帶動基地發(fā)展的大規(guī)模農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)，積聚成農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工對接，以工哺農(nóng)。到2010年，形成產(chǎn)值過10億元，就業(yè)人員在7000人以上的酒業(yè)和食品飲料生產(chǎn)區(qū)，并帶動包裝、印刷等相關(guān)配套企業(yè)的發(fā)展。著力把酒業(yè)及食品飲料業(yè)培育成我縣工業(yè)新的支柱產(chǎn)業(yè)。三是要做優(yōu)礦產(chǎn)建材業(yè)。對花崗石、高嶺土等資源開采型企業(yè)本著合理開發(fā)，綜合利用的原則，要控制總量，提高質(zhì)量，關(guān)停生產(chǎn)力水平低下的小塘口，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高重點(diǎn)開采企業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力，節(jié)約資源，減少污染和環(huán)境破壞，提高資源利用率、產(chǎn)品成材率。同興石材、恒興石材、華建石材、華順板材等石材加工企業(yè)要在鞏固提高普通板材、墓碑石生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)異形板材、精雕工藝品、文化裝飾品等高檔產(chǎn)品，提高附加值。同興石材、華建石材還要不斷擴(kuò)大企業(yè)外向度，提高出口創(chuàng)匯能力。到2010年，花崗石年開采能力達(dá)到30萬立方米，高嶺土年開采能力達(dá)到30萬噸，加工高嶺土精泥10萬噸;板材年加工能力達(dá)到200萬平方米，墓碑石、精雕工藝品加工能力達(dá)到1萬立方米。磚瓦生產(chǎn)企業(yè)要逐

步淘汰實(shí)心粘土磚，發(fā)展空心復(fù)合磚，新建5-8家空心復(fù)合磚、墻面磚、釉面磚生產(chǎn)企業(yè)。大力發(fā)展人工速生林，充分利用速生林、棉桿、蘆葦?shù)馁Y源優(yōu)勢，發(fā)展高、中密度纖維板和復(fù)合地板等新型建筑裝飾材料及紙漿板生產(chǎn)，新上2至3個(gè)新型建材及紙漿板生產(chǎn)項(xiàng)目。中密度纖維板和復(fù)合地板到2010年要達(dá)到20萬立方米，蘭峰建材要達(dá)到年產(chǎn)100萬噸水泥的生產(chǎn)規(guī)模。四是要拓展電子信息、生物化工、機(jī)械制造等技術(shù)產(chǎn)業(yè)。選擇一批增長潛力大、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)以工業(yè)園區(qū)為依托，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，做大做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，使其異軍突起。通過招商引資，新建2-3家電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)值達(dá)到8億元以上，帶動電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。華隆生物要提高生物活性小分子復(fù)混肥的產(chǎn)量，并加大營銷宣傳力度，到2010年達(dá)到年產(chǎn)銷20萬噸，產(chǎn)值在2億元以上。昊天化工要加大技術(shù)改造力度，開發(fā)氮磷鉀復(fù)合肥，恢復(fù)碳酸鉀肥生產(chǎn)，發(fā)展商品液氨，并逐步向“二甲”方向發(fā)展，將規(guī)模擴(kuò)大到年產(chǎn)碳銨20萬噸、商品液氨5萬噸、氮磷鉀復(fù)合肥5萬噸，產(chǎn)值達(dá)3億元，形成以珠頭山為中心的化工科技園。加速加快機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大達(dá)普太陽能熱水器生產(chǎn)規(guī)模，加大太陽能灶、太陽能空調(diào)的研究開發(fā)力度；華容水泵、景港風(fēng)機(jī)、萬庾打漿機(jī)等制造企業(yè)要加快技術(shù)進(jìn)步步伐，加快發(fā)展規(guī)模；要力促“馬自達(dá)”汽車配件制造大項(xiàng)目落戶我縣，帶動我縣制造業(yè)發(fā)展。逐步使電子信息產(chǎn)業(yè)、生物化工產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)發(fā)展成為新的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

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