第一篇：大悟縣畜牧業發展規劃（2008

大悟縣畜牧業發展規劃（2008-2010）

畜牧業是農業和農村經濟的支柱產業，是建設現代農業和社會主義新農村的重要內容，也是經濟和社會發展的基礎產業。“十一五”的前兩年，我縣畜牧業穩定發展，畜禽飼養總量和畜產品產量持續增長，規模化、產業化進程加快，畜牧業經濟增長方式發生轉變，在農業和農村經濟中的地位進一步提升，成為農民增收的重要途徑。2007年，全縣出欄生豬36.71萬頭、肉牛4.00萬頭、肉羊3.84萬只、家禽375萬只，分別比2005年增長20.1%、16.9%、17.3%和19.2%，年均增長率分別達到9.6%、8.1%、8.3%和9.2%；肉類總產量4.39萬噸、禽蛋產量1.81萬噸，分別比2005年增長19.0%和17.7%，年均增長9.1%和8.5%；畜牧業總產值達7.6億元，占農業總產值的比重達到34.2%。農民人均來自畜牧業的現金收入約占農民家庭經營收入的40%。全縣各類畜禽規模化（百千萬規模）養殖小區（場）達32個，各類規模化養殖大戶（指年出欄生豬50頭以上、肉牛10頭以上、肉羊30只以上、肉禽2000只以上、或存欄蛋禽500只以上的養殖戶）6000多個，生豬、肉牛、肉羊、肉禽、蛋禽規模化飼養水平分別達到40%、28%、70%、50%、33%。

當前，我縣畜牧業生產方式正在發生深刻的變化，小規模分散飼養正在向規模化、集約化、標準化飼養方式轉變，畜牧業正處于從傳統畜牧業向現代畜牧業轉變的關鍵時期，進入了一個生產平穩發展、質量穩步提升、綜合生產能力不斷提高的新階段。“十一五”后期，我縣畜牧業發展既具備有利條件，又面臨不利因素。有利條件是：各級政府高度重視畜牧業發展，將其作為農業結構調整和農民增收的重要產業不斷加大支持力度，畜牧業發展面臨良好的政策環境，畜產品消費需求空間仍然巨大，畜牧行業生產經營積極性不斷提高。不利因素是：畜牧業生產水平和科技支撐體系建設滯后，動物疫病防控形勢不容樂觀，環境污染控制難度和治理成本不斷加大，依法治牧、興牧體系建設仍然處于初級階段。為進一步促進畜牧業持續健康發展，特編制大悟縣畜牧業發展規劃（2008-2010）。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的“十七大”精神為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹畜牧法律法規，加強基礎設施建設，加大對畜牧業的扶持力度，加快畜牧業增長方式轉變，優化結構，改善品質，提高效益，構建現代畜牧業產業體系，穩定提高畜牧業綜合生產能力，積極創建畜牧大縣，走高產、優質、高效、生態、安全的可持續發展道路，努力保障畜產品質量安全、公共衛生安全和生態環境安全，為發展現代農業、增加農民收入和推進社會主義新農村建設，促進我縣經濟社會的持續健康發展做出新的貢獻。

二、發展目標

“十一五”后期，畜牧業生產結構進一步優化，整體科技水平和綜合生產能力顯著增加，畜牧業科技進步貢獻率提高到50%以上，初步建成包括良種繁育、動物疫病控制、飼草飼料生產、畜產品安全、生態保護在內的相對完善的畜牧業支撐保護體系，規模化、標準化、產業化程度進一步提高，畜牧業繼續向技術集約型、高效節糧型和環境友好型轉變，形成現代畜牧業生產體系雛形。

至2010年，全縣年出欄生豬80萬頭，出籠家禽1000萬只、禽蛋產量3萬噸，出欄肉牛10萬頭，出欄肉羊20萬只，存欄奶牛1000頭，畜牧業增加值占第一產業增加值50%以上。畜禽規模化飼養水平達到80%以上。豬、牛、羊、禽良種率分別達到90%、60%、80%和70%，死亡率分別控制在1%、0.5%、2%、4%之內。規模化畜禽養殖場的防疫合格率、產品認證率和環保達標率均達到100%。

三、戰略任務

（一）構建畜牧業產業化發展體系

1.大力發展規模養殖業。重點發展專業化養殖小區和適度規模養殖場，加快畜牧業規模化和標準化建設步伐。計劃新建萬頭以上養豬小區（場）10個，千頭以上養豬小區（場）100個，百頭以上的養豬場1000個，50頭以上的養豬大戶2000個，其中150模式養豬大戶至少500個，做到村村有150養豬大戶。新建百頭以上肉牛養殖小區（場）100個，50頭以上肉牛養殖場200個，10頭以上肉牛養殖大戶3000個。發展50頭以上奶牛養殖場10個，5頭以上奶牛養殖大戶100個。發展千只以上的養羊小區（場）50個，500只以上的養羊場100個，100只以上的養羊大戶500個。發展百萬只以上肉禽養殖小區（場）2個，十萬只以上肉禽養殖場20個，萬只以上肉禽養殖大戶200個。發展十萬只以上的蛋禽養殖小區（場）4個，萬只以上蛋禽養殖場40個，千只以上蛋禽養殖大戶400個。

2.創辦龍頭企業。

加大招商引進力度，努力創辦畜產品加工企業，拉動畜牧業發展。新建1個年加工能力超過100萬頭的生豬屠宰加工廠，1個10萬頭的肉牛屠宰深加工企業，1個50萬只的肉羊屠宰加工企業，1個1000萬只以上的肉禽加工廠，1個5000萬枚的禽蛋加工廠和1個萬噸乳品加工廠。大力創辦飼料加工企業，服務畜牧業生產。新建1個年產10 萬噸的配合飼料加工

廠,10個年產萬噸的小型飼料加工廠.3.大力發展畜牧行業中介組織。引導和支持養殖專業戶(場)、物資供應企業、營銷經紀人和加工企業組建各種養殖行業協會或專業合作社，提高畜牧業組織化程度。積極吸引現代化企業介入到畜牧養殖業，與農戶建立穩固的利益聯結機制，提升對農戶的帶動能力，建立與農戶相適應的服務體系，為散養戶提供及時、優質的全方位服務，引導散養戶逐步擴大規模。加快畜禽專業批發市場建設步伐，引導、鼓勵社會資本參與畜禽專業批發市場建設。

（二）構建畜牧技術推廣體系

1.大力推廣模式養殖。積極推廣標準化養殖模式，養豬業重點推廣150模式，養羊業重點推廣1235模式，養牛業重點推廣165模式。積極推廣生態養殖模式，養豬業重點推廣豬-沼-漁（稻、果、菜）模式，養禽業重點推廣林地養雞和稻田養鴨模式，草食動物重點推廣種草養畜圈養模式。

2.加大科技培訓與服務力度。繼續實施“陽光工程”，加大農民工轉移培訓力度，增強培訓師資力量，增加培訓專業，努力改善培訓條件，充實培訓經費，擴大培訓對象范圍，每年培訓農民工至少3000人次，至2010年全縣農村青年勞動力培訓率超過30%。恢復農廣校大悟函授站畜牧獸醫專業，為廣大青年搭建專業學習的平臺。鼓勵各專業協會、合作社開展各種形式的技術培訓和科技服務活動。

3.加強科技人才隊伍建設。努力改善基層科技人員的工作環境和勞動報酬，招引有知識、有能力的年輕專業技術人員來我縣服務畜牧生產，從根本上解決我縣基層畜牧獸醫工作人員年齡老化、青黃不接的問題。加強繼續教育，組織科技人員學習新知識、新技術，不斷提高服務本領。

（三）構建畜禽良種繁育體系

1.建設畜禽良種繁育基地。一是擴建縣畜牧良種場，生產能力達到年出欄種豬5000頭，新建8個年出欄種豬5000頭的種豬擴繁場，做到全縣種豬自給自足。二是擴建仙居頂波爾山羊種羊繁殖基地，年出欄種羊達5000只。三是擴建芳畈五斗田種牛場，年出欄種母牛1000頭。四是新建1個存欄10萬套的父母代種雞場和1個年孵化種蛋500萬枚的孵化場。

2.大力發展牲畜品種改良事業。一是新建縣級種公豬站、存欄良種公豬10頭以上，面向全縣提供良種公豬精液。二是新建20 個鄉鎮牲豬改良站和30 個鄉鎮牛凍配改良罐點，使全縣豬、牛人工授精改良率分別達到100%和85%。三是引進牛羊胚胎移植技術，開展胚胎移植試點工作，為全縣大面積推廣該項技術奠定基礎。

3.加強地方品種資源保護。在竹竿河流域建立宣化黑豬保種基地，在四大山系建立大悟黃牛保種基地，在偏遠山區建立江漢雞保種基地，切實保護好我縣地方畜禽品種遺傳資源。

（四）構建動物疫病預防控制體系

1.建立動物免疫、監測、預警長效機制。堅持春秋兩季集中防疫與長年防疫相結合的原則，做好重大動物疫病的強制免疫和地方流行病的計劃免疫，強制免疫病種其免疫密度必須達到100%，計劃免疫病種其免疫密度必須達到規定標準。加強免疫監測，嚴格疫情報告制度，完善疫情預警機制，建立動物防疫長效機制。

2.切實加強動物衛生監督。進一步加大產地檢疫力度，至2010年，無論是規模化養殖場還是散養農戶，畜禽及其產品產地檢疫率都必須達到100%。屠宰檢疫和市場檢疫必須始終保持100%的檢疫率。加強兩公路檢疫站堵疫手段，力爭過往載畜車輛驗證消毒率達100%。加大行業管理與執法力度，維護好動物防疫工作秩序，切實做到有法必依、執法必嚴、違反必究。

3.加強鄉鎮防疫基礎設施建設。大力申報鄉鎮獸醫站建設項目，力爭我縣17個鄉鎮獸醫站建設項目全部獲批。建好足夠面積的辦公用房，配備防疫檢疫必需儀器設備，建立完善的冷鏈系統、免疫監測體系和檢疫監督體系。

（五）構建安全生產與環保體系

1.加強獸藥、飼料管理。嚴格審核《獸藥、飼料經營許可證》頒發條件，嚴厲打擊生產、經營、使用假冒偽劣或國家禁止的獸藥、飼料、飼料添加劑，做到生產投入品使用合格率達100%。

2.加大產地認定和產品認證力度。凡是出欄生豬千頭以上、出欄肉牛百頭以上、出欄肉羊500只以上、出籠肉禽萬只以上、存籠蛋禽5000只以上的規模化養殖場（小區）都必須取得雙認證證書。

3.加強環境污染治理。新建的規模化養殖場（小區）要有足夠的糞污處理場所，建好完備的處理設施，老養殖場（小區）糞污處理設施配備不齊全的，要加以改造，徹底治理糞污。

四、保障措施

（一）落實規模化養殖用地政策

認真貫徹執行畜牧法和國土資源部[2007]220號文件《關于促進規模化養殖有關用地政策的通知》的精神，統籌規劃，在盡量少占用基本農田的原則下，合理安排養殖用地，制定大悟縣規模化養殖用地實施細則，界定規模化養殖用地為農業用地性質，規范審批程序，簡化辦事手續。各職能部門按照“方便、快捷、高質量、低成本”的要求通力合作，共同抓好用地政策的落實。

（二）加大資金支持力度

金融部門探索改革貸款抵押方式，加大資金支持力度，建立活畜（種畜）抵押擔保機制，提高養殖貸款額度，適當降低貸款利率，盡量簡化貸款手續，切實解決養殖戶融資難的問題。政府加大養殖貸款貼息力度，養殖戶憑貸款單經畜牧獸醫部門審核后到財政部門領取貼息補助。在安排扶貧開發資金、以工帶賑資金時，優先支持畜牧業。加大科技培訓資金投入力度，將其列入年度財政預算，并且根據財政狀況逐年增加投入。

（三）落實和爭取國家支持政策

認真落實好能繁母豬補貼和保險政策，落實好奶牛良種補貼政策。努力爭取生豬良種補貼項目，積極申報國資項目，爭取更多的優惠政策支持畜牧業發展。政府提高對重大動物疫病撲殺的補償。

（四）部門配合協調發展

交通部門根據城鄉統籌規劃，將規模化養殖場專用公路列入“村村通”改造計劃。環保部門要將養殖場環保設施建設納入規劃管理，由政府出資，養殖場負責建設。電力部門要保障養殖場正常用電，免收電力增容費，按農業用電價格收取電費。農村能源部門要優先安排養殖場沼氣生產項目。政法部門要加大規模化養殖場周邊環境治安管理力度，創建祥和安寧的發展環境。各鄉鎮政府、村（居）委會要主動協調規模化養殖場鄰里關系，化解各種矛盾糾紛。各相關職能部門都要各司其職，共同促進畜牧業發展。

（五）深化畜牧獸醫體制改革

進一步落實好省政府[2007]3號文件和省政府辦公室[2004]144號文件精神，完善縣畜牧獸醫局新組建的3個二級單位的工作機制，確定二級單位的財政編制數，增補畜牧獸醫局疫病防治股和醫政股的財政編制，落實戶平2元的縣級配套防疫經費和派駐鄉鎮防檢監督員工作經費，按省政府要求足額撥付公益性服務“以錢養事”經費，確保全縣養殖技術推廣和動物防疫工作扎實開展，努力提高養殖科技水平，切實降低養殖疫病風險。

第二篇：XX區畜牧業發展規劃

為適應我區畜牧業轉型的需要,促進轉型期盡快完成,加快我區畜牧業規模化、標準化、產業化發展步伐和小康社會的建設，特制定本規劃。

一、規劃的指導思想和基本原則

(一)指導思想

以市場為導向，以促進畜牧業增長方式的轉變為目標，以規模化養殖、協會化管理、產業化經營、標準化規范為手段，全面推行畜牧戰略，盡快讓畜牧業成為我區農民致富的主要手段。

(二)基本原則

1.突出發展規模化養殖

規模化養殖是我區畜牧業轉型的主要標志，也是畜牧業發展到現階段的一個必然趨勢，集中精力抓好規模養殖是今后我們的主要工作，因此要采取得力措施促進這一進程的快速實現。

2.實施多元開發

堅持市場運作，通過政府推動、示范帶動、效益推動和對外招商等行為，實現畜牧業增效、農民增收。鼓勵和支持各行業、各部門和各種經濟成份積極參與畜牧業生產。

3.堅持走可持續發展的道路

堅持牢固的科學發展觀，立足發展現代畜牧業，科學規劃、合理布局、規范實施，實現環境資源、效益和發展的良性互動，協調發展。

二、規劃目標

(一)總體目標

到2008年，使我區豬、牛、羊、禽的存欄量分別達到２６萬噸、６萬頭、３０萬只和３００萬只；出欄分別達到４５萬頭、３.6萬頭、５０萬只和５００萬只；全年肉蛋總產達到６萬噸，畜牧業產值6.2億元,占農業總產值的50以上。（規劃見附表）。

(二)技術目標

三元雜交豬推廣率達到90以上,山羊改良率達85以上,黃牛改良率達100，家禽實現土洋結合，土種占20,引進品種占80。

禽疫病強制免疫率100，產地檢疫率100，畜產品檢驗率100。

全面推廣標準化養殖技術，申報3個以上無公害品牌。

（三）行業目標

規模養殖比重由目前的30提高到60以上，存欄30頭以上的規模養豬戶達300戶、500只以上的規模養禽戶300戶，著力培育萬頭豬場和6萬只養禽場等大型養殖場，力爭得到國家產業資金的扶持，實現養殖場和市場直供連接。

建立豬、牛、羊、禽四大產業基地，按照《XX區優勢畜產品基地建設建設方案》的要求，到2008年基地建設要初具規模。

以畜牧局為牽頭單位，成立養豬、養牛、養羊、養禽四大產業協會，到2008年初要實現協會化管理、市場化運作，使全區養殖業同一步調發展，強化養殖業與市場的銜接，增加養殖效益。

建設2-3個畜禽產品專業交易市場，擴大本地產品的市場號召力，放開畜產品流通市場，特別是生豬交易市場，防止人為操作畜產品價格，杜絕坑農事件的發生。

到2008年底，基本完善畜牧獸醫服務體系和技術推廣體系的建設，培養和使用一批素質高的畜牧獸醫技術服務人員。

三、保障措施

(一)加強領導，提高認識

加快發展畜牧業，是今后一個時期農村經濟結構戰略性調整的重點工作之一，是落實中央一號、省委8號和市委4號文件精神、解決“三農”問題、增加農民收入的重要途徑。因此，各地要把發展畜牧業放在日常工作的主要日程中，甚至可以把畜牧業的發展作為特事來特辦。要根據本規劃的要求，結合各自的生產特點，認真制定本地畜牧業的發展規劃，并嚴格按規劃認真實施。

（二）切實執行“政企”、“技企”聯系制度

“政企”、“技企”聯系制度，是政府和業務部門與規模養殖戶溝通的重要渠道，也是養殖戶解決生產難題的一條重要途徑，執行好本制度，可以使廣大規模養殖戶免除許多后顧之憂，一心一意擴大生產。因此，要制定操作性強的量化指標，以便政府對聯系人員進行監督和評比表彰。

（三）優化環境，促進發展

制定切合實際、能夠廣泛吸引資金、吸引人才的優惠政策，優化畜牧業發展環境。減免畜產品生產、流通、儲運和交易等中間環節的收費，為畜牧業發展提供全方位的優勢服務，開辟綠色通道。

(四)區、鄉兩級政府每年要安排一定資金用于良種補貼和防疫體系建設，對成立農民合作組織和養殖協會進行資助。農業綜合開發、扶貧資金等專項資金重點向畜牧業傾斜。金融部門應加大扶持產業化龍頭企業的貸款力度，重點解決畜產品收購、營銷、加工的貸款，支持養殖大戶進行規模生產，要積極運用稅收、貼息、提供擔保等形式，多渠道吸納民間資金投資畜牧業，鼓勵打工回鄉人員從事畜禽養殖。鼓勵畜牧技術人員開展技術承包和創辦實體。積極開展招商引資活動，凡區外資金到我區搞養殖、辦加工、做營銷除享受規定的招商優惠政策外，還可在土地使用、稅收減免、商務活動等方面享受更加優惠政策。

(五)加強培訓，搞好示范

重點是做好養殖大戶的培訓。不僅要做好標準化生產等技術的培訓，更要加強經營管理和市場信息的培訓，通過推廣綜合配套的先進技術，降低生產成本，提高養殖效益。

畜牧部門要制定好入鄉、入村、入戶培訓計劃，力爭使每個養殖戶每年都

第三篇：縣畜牧業十一五發展規劃

文章標題：縣畜牧業十一五發展規劃

根據縣計委編制“十一五”發展規劃的要求，結合全縣畜牧業發展形勢和自身特點，在經過相關部門之間的不斷溝通、認真調研、分析、討論、論證的基礎上，制定本規劃。

一、“十五”期間畜牧業工作回顧

（一）“十五”計劃完成情況

----畜產品總量大幅增加，畜牧業成為我縣重要

經濟增長點。我縣“十五”期末計劃存欄42.5萬頭只,實際存欄40.68萬頭(只),完成95.7。其中牛計劃存欄2.9萬頭只,實際存欄2.78萬頭只,完成96；綿羊計劃存欄32.02萬頭只,實際存欄32.14萬頭只,完成102；山羊計劃存欄3.27萬頭只,實際存欄4.2萬頭只,完成128；豬計劃存欄3萬頭只,實際存欄0.4萬頭只,完成13。農區計劃存欄16萬頭只,實際存欄14.4萬頭只,完成90,牧區計劃存欄26.5萬頭只,實際完成26.22萬頭只,完成99,肉類年總產量計劃6100噸,實際完成7404噸,完成121,奶產量計劃6562噸,實際完成8198噸,完成125,毛產量計劃930噸,實際完成740噸,完成80。2004年末，牧民人均收入達2986元。“十五”期間,我縣牧民定居率100,牧民全部實現定居半定居。

----牲畜品種改良取得明顯成效。加大了黃牛改良工作力度，堅持冷配和良種公牛牽引交配相結合。目前，全縣牛存欄為2.78萬頭，良種率53％。農區母牛改良配種率達90％以上。冷配黃牛平均受胎率80％以上。05年全縣改良牛5950頭，完成計劃101；使用凍精8925粒，消耗液氮2100升；落實參配公牛370頭，其中牧區新引進新疆褐牛種公牛15頭，去勢土雜種公牛1585頭。

狠抓細毛羊品種改良工作。建立健全細毛羊品種改良工作制度；從嚴把關，引進優勢種畜；加強小畜配種，重視科學選配；狠抓鑒定淘汰，發揮良種優勢；認真做好疫病防治，提高生產性能；大力宣傳推進細毛羊核心群的現代化管理，實現細毛羊產業的“兩高一優”(即：高產、高效、優質)的戰略目標。依托新疆“薩帕樂”品牌將我縣優質細毛羊集中起來到南京羊毛市場進行拍賣，取得了良好的經濟效益。綿羊通過引進肉毛兼用羊雜交，肉的單產有了一定的提高。

----動物防疫體系、疫情監測體系進一步完善。縣鄉黨委、政府高度重視動物防疫工作，把動物防疫工作納入政府行為，形成了以畜牧獸醫部門為主體，全社會支持參與的防疫機制。通過動物防疫監測站建設項目的實施，加強了動物防疫網絡建設，基礎設施條件有了較大改善，動物防疫水平進一步提高，保持了縣內無重大疫情發生的良好局面。

----以草原生態保護為主的畜牧業項目建設穩步進行，畜牧業生產條件得到進一步改善。“十五”期間，是我縣爭取和實施畜牧業項目較多的一個時期，先后完成和啟動實施了以天然草原保護、退牧還草項目工程、世行貸款項目、動物防疫體系建設項目等大型畜牧業建設項目，總投資2710萬元。通過項目建設，全縣新增圍欄改良的天然草場面積達144萬畝，占全縣草場總面積的23.2％。新增定居牧民98戶，使全縣牧民1164戶牧全部實現定居半定居。配套設施日趨完善，牧民定居點共建住房面積13.5萬平方米，人均15平方米；全縣累計打機井24眼，修引水渠91千米，架高壓線155千米，修路350千米，修橋53座，藥浴池29座；定居點“三通、四有、五配套”工程中，通水100、通電92、通路100；住房、棚圈、草料地分別為100、100、100；文化室、商店、衛生所服務體系和學校分別為80、100、100、100和95。定居點實現草料地從1995年的1.9萬畝增加到2004年的4.87萬畝，戶均32畝。縣鄉畜牧獸醫站基礎設施和器械裝備不斷完善，交通、通訊、自動化辦公條件不斷得到改善。

（二）情況分析

從十五計劃指標總體完成情況來看，主要存在以下幾方面的問題：

1、牲畜品種改良力度不夠，從而影響了畜產品的品質、市場價格和農牧民的人均收入。

2、牲畜存欄量的遞增受到天然草原載畜量的限制，目前已普遍出現超載放牧現象。要想使人均收入不斷增加，必須在牲畜品質上多下功夫，增加出欄率和商品率。

3、草原畜牧基礎設施是影響畜牧業發展的主要因素之一。就目前情況來看，牧區畜牧業仍舊以數量型發展為主，而且基礎設施比較落后，信息閉塞，交通困難，超載放牧現象十分嚴重，草場糾紛連連不斷。水利基礎設施建設滯后，人工草料地難以發揮應有的作用，牧區人畜衛生飲水問題未得到根本性改變。

4、產業結構仍需進一步合理調整。牧區堅持以草定畜的方針，進一步加大牲畜改良力度，在提高牲畜品質上多下功夫；農區要堅持以小換大，在規模養殖上下功夫。要發展現代畜牧業，走農牧互補，以農促牧，農牧結合的發展道路。

5、加強動物防疫體系和法制建設，保護草原生態環境，加大基礎設施投入，有利于促進畜牧業的健康快速發展。

二、“十一五”規劃思路和目標

“十一五”規劃是我們邁向新世紀的第二個五年規劃,按照以人為本，全面協調可持續的科學發展觀和“五個統籌”的總體要求，繼續把發展

作為主題，把調整經濟結構和提高國民經濟整體素質作為主線，把改革開放和科技進步作為動力，把促進人的全面發展作為根本出發點和落腳點，緊緊抓住轉變經濟增長方式、深化體制改革、實施科教興國這三個最重要的戰略支撐和關鍵環節，實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。

（一）指導思想及思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實十六大和十六屆三中全會以及縣黨委十一屆六次全委（擴大）會議精神，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，堅持解放思想，與時俱進，開拓創新，求真務實，促進溫泉縣國民經濟和社會發展全面進步，更上一個新臺階。注重統籌兼顧，促進經濟與社會、城市與農村、人與自然的協調發展，全面提高人民的物質文化生產生活水平和健康水平。同時，抓住西部大開發為機遇,立足資源,開拓市場,依靠科技,發揮優勢,狠抓流通,實現增收。畜牧業發展實行“以種促養、農牧結合,提高效益”的方針,繼續堅持草原畜牧業和農區城郊畜牧業并舉的方針,緊緊圍繞畜牧業增產、畜產品增值、農牧民增收，突出抓好“三個重點”、“三個突破”和畜牧獸醫草原基礎設施建設。三個重點是:動物防疫體系建設、牧民定居配套設施建設、大力農區畜牧業,三個突破是:黃牛改良、畜產品產業化和推廣科學飼養（飼草料加工利用）。

以建設小康社會為目標,以市場為向導,改革為動力,走產業化、集約化、規模化的發展道路,依靠科技進步,促進農牧結合,加強基地建設,健全服務體系,著力形成“兩高一優”（高產、高效、優質）畜牧業,努力提高畜產品的質量和效益,加快畜群周轉,使簡單數量畜牧業轉變為質量效益型畜牧業,從而提高畜牧業產值和農牧民人均收入。由粗放經營向集約經營轉變,重點抓好品種改良,優化結構,實現冷季舍飼,暖季放牧,科學飼養管理.

畜牧業結構調整的重點是優化品質,提高效益,推進生產方式的根本轉變。要繼續堅持草原畜牧業和農區畜牧業并舉的方針,強化農牧結合,重點發展農區畜牧業。同時，通過國家項目支持，大興退牧還草工程，加強基層動物防疫體系建設，為加快溫泉縣的畜牧業發展提供強有力的保障。

（二）發展方向

畜牧業是經濟的重要支柱,必須堅持農牧并舉的方針,逐步把低產、低效益的畜牧業改造為優質高效的現代化畜牧業,大幅度提高畜牧業經濟效益和畜產品數量質量。下大力氣推進畜牧業增長方式轉變,認真處理好生產發展與生態保護的關系,真正做到依靠內涵挖潛力,依托生態求發展,使我縣畜牧業經營方式由簡單粗放型向規模集約型轉變。

（三）奮斗目標

“十一五”期間,我縣牧民基本實現小康,牧民定居建設全面完成,并得到鞏固完善和整體配套。實行以草定畜、依法治草、加強草原防火、保護草地生態環境,改良天然草場200萬畝、建設人工草場2萬畝；通過多種途徑提高牧民科學文化素質,積極引進和推廣畜牧獸醫草原新技術、新成果,羊以中國美利奴(新疆型)細毛羊、肉羊并舉為主,細羊毛以“薩帕樂”品牌為依托;牛以荷斯坦牛、西門塔爾牛、新疆褐牛改良當地土種牛為主。“十一五”期間，把呼和托哈種畜場和昆得侖牧場建成種公羊、細毛羊培育基地,把塔秀鄉建成優質牛基地,把博格達爾鎮孟克牧場和塔秀鄉建成牦牛生產基地,把哈日布呼鎮、安格里格鄉、查干屯格鄉建成肉羊和牛肉基地。在全縣范圍內，加強和鞏固牧區定居點“三通、四有、五配套”的基礎設施建設，著重解決好牧民抗震安居生活條件。加強對畜牧獸醫技術人員的培訓力度，提高科技服務水平，擴大畜禽養殖規模，不斷建立和大力發展養殖村、養殖小區、養殖大戶（專業戶）。同時通過“世行貸款—畜牧業綜合發展項目”不斷引進技術先進的牧業機械，增加畜牧業發展的科技含量和投入。“十一五”末，我縣至少要穩定15萬只優質細毛羊,牛的良種率達到85以上,母畜比例達到68％以上，出欄率達69以上，肉產量達8500噸,羊毛產量達1000噸,山羊絨產量達9000公斤,奶產量11000噸。畜牧業產值將達到農業總產值的49。

大力發展農區養殖業,把農區牧業擺在與草原牧業同等的位置來抓。同時要優化品質,以發展大畜為主,塔秀鄉要走在全縣的前列,起到示范帶頭作用,并穩步推進和發展特色養殖業,以此作為農區養殖業的重點來抓。

到2020年，畜牧業總產值比2010年翻一番，占大農業產值的53％，農牧民收入中52％來自畜牧業。

三、“十一五”期間我縣畜牧業重點投資建設項目

（一）牧民定居及飼草料基地配套建設項目

按照“三通四有五配套”的要求完善牧民定居及飼草料基地配套建設，使牧民定居工程發揮綜合效益，從根本上解決冷季牲畜的補飼和溫飽問題，進一步改善牧民定居條件和生產生活環境，不斷提高牧民生活質量。配套完善現已開發的4.8萬畝牧民草料基地，同時新開發2萬畝草料基地，使全縣劃分給牧民的草料基地全部得到開發利用，保障牧區越冬牲畜畜均0.5畝草料地。總投資800萬元，建設期2006-2010年。

（二）牧區水利設施配套建設

加大牧區水利設施建設，修建機井5座，防滲渠300公里，實現牧區人畜飲水安全。總投資2000萬元，建設期2006-2010年。

（三）退牧還草工程項目

繼續實施溫泉縣天然草原退牧還草項目，天然草原退牧還草項目建設總面積200萬畝，人工草料地3萬畝，改良草地40萬畝。總投資2500萬元，其中，國家投資2000萬元，地方配套500萬元。建設期2006-2010年。

（四）動物防疫體系建設項目

重點改善基層畜牧三站辦公設施建設。修繕房屋，更新設施，增加實驗室設備，配備專用交通工具，配套計算機等現代化辦公設備。縣鄉畜牧業信息聯網，對牲畜存欄、改良、防疫、出售等情況逐步實現微機網絡化管理。“十一五”內分期完成建設，8個鄉鎮站總投資500萬元，其中，國家投資440萬元，地方配套60萬元。建設期2006-2010年。

（五）30萬只肉毛兼用羊生產基地建設（其中優質細毛羊15萬只）

以牧區為重點，大力發展肉毛兼用羊生產基地。項目建成后，年內羊肉產量由現在的2800噸增加到3400噸。以呼和托哈種畜場、昆得侖牧場、塔秀鄉、扎勒木特鄉為重點，將人工授精、羊毛生產科學化管理、塑棚暖圈、冬羔生產、羔羊早期補飼百日出欄、兩年三胎、綿羊疫病防治、飼草料加工、飼料添加劑等技術進行組裝配套，建立多胎商品肉用羊生產體系，大力提高肉毛單產，提高養羊效益。同時，以呼和托哈種場細毛羊基地為基礎，建設超細型細毛羊示范基地。組建超細型（毛細度70支以上）細毛羊核心群，通過應用現代生物育種措施，使核心群內個體單產細羊毛由現在的4公斤提高到4.5公斤，平均凈毛率由58提高到62，66支以上的細毛占細羊毛比例由40提高到60％-70，并繁育生產優質種公羊，促進全縣細毛羊的發展。項目總投資400萬元，建設期2006-2010年。

（六）1.5萬頭肉牛、奶牛生產基地建設項目（其中優質高產奶牛1萬頭）

通過應用冷配改良、胚胎移植、經濟雜交、改善飼養管理等措施，提高奶產量和肉產量。項目建成后，全縣日產鮮奶（上市）量由目前的3噸增加到5噸以上。年出欄肉牛由目前的1萬頭增加到1.5萬頭以上。年產牛肉由現在的1200噸增加到1600噸。農區以荷斯坦牛和西門塔爾牛為主，全縣建立10個千頭牛養殖專業示范村(其中，奶牛養殖專業村8個)和標準化家庭養牛場100座（育肥牛20頭以上，奶牛5頭以上）;建立良種牛繁育基地和牛胚胎移植中心。改造建設標準化棚圈3000座；完善建設冷配改良服務站（點）45座；推廣小型家庭用飼草料加工機械1000套，大型自走式青貯收割機10臺；推廣家庭擠奶設備50套，建立標準化擠奶站8座。項目總投資900萬元，建設期2006-2010年。

（七）牧區牧道建設

努力實現牧區道路全面貫通，維修建設年久失修牧道，修建必要的引水渠、過水路面、橋函，累計建設牧道200公里。項目總投資1000萬元，建設期2006-2010年。

（八）草原防火項目建設

為預防草原火災，建立防火物資庫，貯備必要的救災物資和設備。建庫房4座450平方米，購置滅火器、農藥噴霧器各20套、防護服、防護面具各100套，帳篷30頂，車輛（小車、大車、鏟車等）3輛，貯備必要的防火基金。總投資380萬元，建設期2006-2010年。

（九）畜牧獸醫科技推廣項目

大力推廣先進的畜牧獸醫科學技術，以科技培訓、科技示范、組織現場觀摩為主要方式進行。每年進行短期培訓養殖戶250戶，5年累計培訓1000戶；每年下派專家技術人員下鄉巡回宣講培訓，培訓人員3000人次，5年累計達到1.5萬人次之；每年組織一次現場觀摩會，交流養殖經驗；每年印發畜牧獸醫相關科技手冊10000份，5年累計50000份。總投資100萬元，建設期2006-2010年。

（十）無公害綠色畜產品安全生產體系建設項目

根據行政區劃、牲畜放牧習慣和本縣獨特的自然屏障，建立溫泉縣無規定疫病保障區，為生產無公害、綠色畜產品打基礎，以此推進溫泉縣畜牧業的發展。主要進行實驗室建設、配置設備儀器和疫情監測車、培訓技術人員、設置固定動物防疫檢疫場所、監測站等建設，積極申報無公害畜產品生產基地。項目建設總投資1000萬元，建設期2006-2010年。

四、實施“十一五”規劃的主要措施

認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神及2005年自治區、自治州農村經濟工作會議精神，以“三個代表”重要思想為指導，以祖國建設和西部大開發為機遇，強化宗旨和責任意識，加大畜牧業科技服務和投入，以高產、高效、優質為目標，努力提高畜牧業生產水平。引導牧民在畜產品加工、草原生態旅游、保護草原生態和建設上多下功夫，不斷提高牧民人均收入，實現全面進入小康社會之宏偉目標。

（一）加強對畜牧業的領導，凝聚全社會方方面面的力量，形成加快畜牧業發展的合力

加強領導，建立健全組織機構。成立由縣政府主管領導為首的“十一五”規劃實施領導小組，明確職責，分步實施。各級黨委、政府要深入研究，科學分析，準確把握畜牧業發展規律，樹立正確的政績觀，克服急功近利的思想，因地制宜確定區域性畜牧業發展的長遠戰略。不斷完善常抓不懈的工作機制，抓好各項措施的落實，努力營造全社會關心、支持畜牧業的氛圍，協調各涉牧部門，在資金、物資、人才、技術、信息、流通等方面予以全方位支持，建立廣泛的聯系，密切配合，協同工作，促進畜牧業大發展。

（二）加速動物防疫體系建設，推進無規定動物疫病區建設進程。

1、依法行政，切實抓好動物防疫工作。各級政府及有關部門要高度重視畜禽疫病防治工作，始終把疫病防治工作放在十分重要的位置上，持之以恒，常抓不懈。全面貫徹《動物防疫法》、《自治區動物防疫條例》及有關法律法規，認真落實《新疆維吾爾自治區動物防疫體系建設規劃》（新政發［2005］102號）、《關于加強動物防疫體系建設的建議》（新政發［2005］103號）、《關于貫徹國務院關于推進獸醫管理體制改革若干意見的意見》（新政發［2005］104號），按照“防疫先行、預防為主、依法治疫”的方針，切實抓好強制免疫，計劃免疫率100，免疫標識佩戴率、建檔率100。以檢促防，產地檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫率100。嚴格檢疫和淘汰處理布氏桿菌病和結核病牛,防止人畜感染。各鄉鎮場以及牲畜集中的村隊，都要逐步建立規范的肉食品銷售市場、活畜交易市場。“十一五”期間，縣、鄉（鎮場）都要因地制宜建設牛羊定點屠宰場，博鎮、哈鎮要建立家禽定點屠宰場。確保縣內無重大疫情發生。

2、加強疫情監測，完善應急機制，做好物資儲備，確保對突發疫情的及時處理。進一步抓好縣、鄉鎮場疫情監測網絡建設，配套設施，完善制度，專人負責，保證及時準確按規定上報情況。“十一五”內，要配套完成縣、鄉動物疫情報告計算機網絡建設，推動全縣動物防疫工作信息化。同時要完善動物疫情防治應急機制，一旦發現疫情，能快速反應，對出現的疫情、疫點果斷處置，盡快控制和撲滅疫情，將疫情造成的損失降到最低程度。2005年到2007年，著力于鄉鎮畜牧獸醫站和村級防疫網絡建設；2008年到2009年，基本完成鄉鎮畜牧獸醫站和村級防疫網絡建設，完成縣級動物疫病控制與診斷中心建設，完成縣級動物防疫物資儲備庫建設；2010年加強鞏固完善。

3、發揮天然屏障和地緣優勢，積極爭取動物防疫體系建設項目，推進無規定動物疫病區建設。要積極爭取動物防疫體系建設項目，抓好基礎設施建設，推動無規定動物疫病區建設進程，為生產無公害、綠色畜產品奠定良好的基礎。

（三）進一步適應市場經濟的發展，建立現代畜牧業品種改良體系，大力推進畜禽良種化進程。

1、遵循因地制宜，發揮比較優勢，突出區域特色的原則確定牲畜品種改良的方向。選擇市場前景好、經濟效益高的畜禽品種作為開發重點加快發展。草原畜牧業要堅持牛羊為主的格局，積極發展新疆褐牛，重點發展肉羊、細毛羊，以提高產肉量和改善羊毛品質為主要目標，積極引進優質美利奴、陶賽特、巴什拜羊、羅馬尼赫爾斯、杜波等種公羊進行選種選配和進行經濟雜交，提高品質。細毛羊重點抓呼和托哈種畜場、昆得侖牧場、塔秀鄉、扎勒木特鄉，加強選種選配和選育工作，認真抓個體鑒定，建立健全檔案。核心群90的生產母羊羊毛細度要達到66支以上，平均產毛量達到4.5公斤，平均體重達到45公斤。粗毛羊改良要以提高產肉量為主，改善羊毛品質，提高羊毛的商業利用價值，羊毛品質要達到半細毛、白色同質毛的標準。

農區畜牧業要大力發展養牛業，堅持肉乳并重的方向，大力發展肉用牛（安格斯牛），積極發展優質奶牛（荷斯坦牛）和乳肉兼用牛（西門塔爾牛）。通過本品種選育、經濟雜交、提高科學飼養管理水平等措施提高養牛業經濟效益。根據市場需求適當發展養禽、養豬及特色養殖產業。

2、健全縣、鄉兩級畜禽改良網絡，完善良種繁育配套設施，加快人工授精、胚胎移植等生物技術在良種繁育和推廣中的應用。

3、加大對種畜禽的管理力度。依法加強對種畜禽的管理，保障種畜禽的質量。認真貫徹落實《種畜禽管理條例》實行分級管理。凡需從縣外引進種畜禽的，必須經縣畜牧行政管理部門統一審核，并按國家和自治區有關規定辦理手續后，方可引進。對境內的種公羊、種公牛每年要進行一次普查鑒定，對合格種公畜發《種公畜使用證》，對不合格的公畜及時進行淘汰處置。對種禽場要加強監管，保證品種質量。建立種畜禽檔案，實行動態管理。

4、科學規劃布局，正確引導農牧民進行牲畜品種改良。通過畜牧事業服務機構或養殖協會的運作，積極培養和發展牲畜品種改良專業戶，實行掛牌經營，有償服務；公開標準，有序競爭；合同承諾，服務到戶。采取人工授精、種公畜牽引交配、胚胎移植等多種形式對集中的、分散的畜群進行改良，為促進區域化布局，規模化養殖，產業化經營打下良好的基礎。

（四）加強天然草原生態保護改良工作，加快牧區飼草飼料基地建設步伐，促進草原生態優化和畜牧業可持續發展。

1、依托項目，加強天然草原改良工作，加快牧區飼草飼料基地建設步伐，促進畜牧業可持續發展。把草原工作的戰略目標由“經濟”轉為“生態經濟社會”目標并重，生態優先。繼續抓好天然草原退牧還草建設項目和世行貸款畜牧業發展項目的實施和管理。通過合理使用項目資金，完善牧民定居飼草料基地配套建設。積極改革放牧制度。隨著牧民定居草料基地的配套完善和天然草原退牧還草項目效益的發揮，牲畜飼草飼料的供給將從溫飽型向營養型方面發展。因此，要根據草場的分布、牲畜的放牧特點和生產環節的銜接等方面，不失時機地正確引導牧民改革傳統放牧習慣，因地制宜科學合理調整各類草場的放牧利用時間和季節，有計劃地實行輪牧、休牧，使草原資源得到更充分的利用。堅持以草定畜，有計劃地確定一定時期一定草場內牲畜放牧量。

2、完善草原蟲鼠害預測預報防治體系建設，大力推廣先進的治蟲滅鼠技術，不斷提高草原蟲鼠害防治水平。進一步完善測報防治體系和信息網絡體系建設，加大蟲鼠害預警監測工作，摸清蟲鼠害消長規律，制定切實可行的防治規劃和應急預案，加強政府行為，建立預警監測機制和物資保障機制，一旦出現重大蟲鼠害情，保證能夠做到指揮有力，處置得當，救災物資有保障，應急隊伍拉得出，用得上，及時將蟲鼠害情造成的損失控制在最低。加大科學防治力度，積極推廣應用新技術，堅持生物防治和化學防治相結合。治蟲滅鼠部門要加強技術指導和服務，加大生物防治宣傳力度，堅持地方補助為輔，積極引導群眾自籌資金養雞養鴨開展生物治蟲工作，促進群防群治。建立人工鷹架、鷹墩，促進生物治鼠。

（五）加強畜牧行政執法體系建設，提高行政執法水平。

1、推進獸醫管理體制改革，完善動物防疫監督體系建設，強化獸藥、飼料監督工作，確保畜產品生產安全。

（1）建立健全獸醫行政執法機構，推進獸醫管理體制改革。根據自治區人民政府[2005]102號、103號、104號文件要求，將動物防疫機構按：行政管理機構；執法機構；技術支撐機構；獸醫藥品質量檢測機構四類設立。將畜牧局更名為畜牧獸醫局，增設獸醫股，解決編制2人。組建縣動物衛生監督所（副科級）作為執法機構。縣畜牧獸醫站（副科極），歸口縣畜牧獸醫局管理。鄉畜牧獸醫站掛牌動物防疫檢疫站，為縣動物衛生監督所的派出機構。鄉畜牧獸醫站管理實行“三權歸縣”，條塊結合，雙重管理。人員、業務、經費由縣獸醫行政管理部門統一管理，鄉鎮人民政府負責其日常行政管理，形成指揮靈活，反應快捷，相對垂直的管理體系。設立村級動物防疫員，實行公開招聘、鄉獸醫站管理、持證上崗、考核、能進能出的制度，以自然村為單位配備1名防疫員（按村隊牲畜存欄農區超過2000頭只，牧區超過3000頭只標準設置），也可根據防疫工作需要增設或跨村設置。

2006年要完成縣級獸醫行政管理、行政執法、技術支撐工作機構和鄉畜牧獸醫站編制核定工作。2007年上半年完成縣鄉獸醫工作機構調整改革和人員配置工作，并初步建成村級動物防疫網絡和實行執業獸醫制度。“十一五”期間，動物防疫體系基礎設施建設將納入縣鄉政府的基本建設投資項目計劃（縣鄉投資100萬元，通過自治區動物防疫體系建設資金爭取200萬元）。

（2）建立畜禽類食品安全生產監測體系。認真貫徹《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規，在符合條件的鄉鎮建設綠色畜禽產品生產基地，從政策上予以扶持。動物防疫監督部門要適應市場經濟形勢的要求，加強執法監督職能、服務職能，切實抓好獸藥、飼料監察、種畜禽管理、奶業管理。建立獸藥、飼料和肉、奶、蛋等畜禽產品質量安全檢驗檢測機構，負責對全縣生產經營的獸藥、飼料和肉、奶、蛋等畜禽產品檢驗檢測，確保畜禽產品安全。

2、健全草原監督管理體系，完善草原防火網絡，提高草原監督管理水平，促進草原畜牧業穩步發展。

（1）進一步加強草原監理機構隊伍建設，不斷提高草原行政執法水平。

（2）草原監理部門要繼續抓好《草原法》及其《實施細則》的宣傳貫徹，督促有關部門認真貫徹落實好黨在農村牧區的基本政策和有關法律法規。集中力量，根據自治區有關要求，依法進一步做好草場使用權的確權和草原使用證的換證工作，切實把草原使用證發放到每戶牧民手中，把草場承包五十年不變的制度真正落實到千家萬戶，讓牧民吃上放心丸。大力支持牧民保護、使用和管理草原，使“誰承包，誰管理，誰使用，誰投入，誰受益”的原則得到完全體現，促進以草定畜，從根本上解決超載過牧的問題。

（3）積極督促有關鄉鎮場認真落實牲畜作價歸戶生產經營制度，有計劃地將牲畜作價款逐步收回，切實把生產經營自主權交給牧民。認真治理整頓草原使用權隨意調整和亂收費、越權收費現象，努力推進依法治草。

（4）多種途徑解決退牧還草項目實施后牲畜需要的飼草飼料，確保項目順利實施。要幫助牧民按有關合同和政策收回開發承包到期的草料地種草種料。積極通過法律支持、行政干預、有關部門配合等措施督促鄉鎮場對農業綜合開發公司土地進行清理，把原來以“牧民飼草料基地”名義立項開發的土地歸還給牧民種草種料，不能歸還的，依法征收草場補償費用于牧民飼草料基地建設。嚴厲禁止非農公司及個體經營戶在草原上以任何理由開墾草原。

農區為發展養殖業而申請批準占有的草場，凡未直接用于養殖業的，要按有關規定收回。

（4）進一步完善草原防火預警體系，加強防火設施建設，確保草原防火工作萬無一失。

（六）大力推廣先進科學飼養管理模式，積極應用現代飼草飼料生產工藝，努力提高飼料報酬，不斷增加畜牧業生產效益。

1、研究制定符合本地實際的畜禽日糧標準。通過實驗室化驗檢測，對各種草料的營養成份及其含量、所含有害物質及其含量進行全面調查測定與分析后，根據畜禽的品種、性別、年齡、生理階段的營養需要，結合飼草飼料的品質，制定科學的日糧標準。

2、因地制宜推廣多種有效的飼養模式。草原畜牧業與農區畜牧業要有機結合，促進資源合理配置和有效利用。牧區牛羊要堅持以放牧為主，冬春季適當補飼為輔，補飼階段推廣“放牧（牧草）秸稈（苜蓿干草）混合飼料”的日糧模式。農區牛羊要堅持舍飼圈養，積極推廣“秸桿 苜蓿干草 玉米（青貯）混合飼料”的模式。對于集約化育肥牛羊的專業戶，特別是奶牛養殖大戶，要大力推廣先進的全混日糧技術（TMR）。對于豬禽，要大力推廣全價日糧。

3、積極引導農牧民圍繞畜牧業發展調整種植業結構。擴大以玉米、苜蓿、復播玉米為主的多種飼草飼料種植面積，盡快形成合理的糧食、經濟作物、飼草飼料的“三元”種植結構，保證草料的多樣性供給。

4、積極應用現代飼草料生產加工技術，努力提高飼草料報酬。牛羊養殖戶及家庭牧場要大力推廣玉米全株青貯、玉米秸稈青貯、微貯以及各種草稈的青貯和半干青貯。積極培育飼草料生產加工的龍頭企業，引入先進的設備技術，開發種子、草捆、草粉顆粒及脫毒棉籽餅、菜籽餅等系列產品。

（七）大力扶持優勢畜牧業品牌建設。

制定優惠政策，積極引進疆內外畜產品加工企業投資建廠，擴大畜禽養殖規模，形成“基地＋企業”產業模式，力爭用3－5年的時間，創建無公害牛羊肉、牦牛產品、皮革品牌各1個，鞏固“薩帕樂”牌細毛羊品牌地位。全面提升畜產品競爭力，增加經濟效益。

（八）積極抓好畜牧業科技培訓和科技示范，不斷提高技術人員和農牧民科學文化素質。

1、把畜牧業科技培訓工作作為促進畜牧業發展的重要工作來抓，列入每年工作計劃，作為一項常規工作來抓。培訓經費納入財政預算，保證培訓工作順利進行。

2、加大對基層畜牧科技人員的繼續教育力度。加快技術人員知識更新，解決基層專業技術人員知識結構不合理、整體業務素質不高、缺乏創新意識和市場意識的問題。

3、認真選拔，切實做好村隊畜牧技術人員的培訓。保證全縣92個村隊都有1名農牧民畜牧獸醫技術人員，促進縣、鄉、村三級服務網絡建設。

4、抓好典型示范，大力扶持科技示范戶。科技示范戶是廣大農戶中率先采用新技術的代表，要處理好科技示范戶與廣大農戶的關系，牢牢抓住科技示范戶能力建設這個核心予以重點扶持。通過上門指導、集中培訓、電話咨詢、廣播講座等多種形式，為科技示范戶提供全過程、多層次的技術指導和服務，著力提高其學習接受能力、自我發展能力和輻射帶動能力，使其成為黨和國家政策在農村的宣傳點、農業工作的聯系點和農業新技術的輻射點，以戶帶戶、以戶帶村、以村帶鄉，在廣大農牧區形成共同促進、競相發展的良好局面。

5、抓好科普宣傳。利用“科技之冬”、“牧區科普宣傳月”等形式抓好科學技術的普及，把簡單易學收效大、實用性強的先進技術送進千家萬戶，實現技物結合，不斷增加科技含量。

6、通過狠抓科技宣傳教育，提高農牧民的科學素質，幫助農牧民科技致富，減少農牧民擾亂社會治安案件和偷越境行為的發生，為創建“平安溫泉”打造良好的群眾基礎，為社會治安綜合治理工作的開展鋪墊基石，促進我縣社會文明的進步。

（九）加強畜牧業機構隊伍建設，為畜牧業發展提供優質服務。

1、穩定畜牧業機構隊伍，保證經費足額到位。認真貫徹《中共中央國務院關于加強農村工作若干政策的意見》及新政發［2005］102號、103號、104號文件精神，穩定縣、鄉鎮畜牧獸醫技術服務機構和專業技術隊伍，保證核定的編制不挪作它用，機構中的專業技術人員比例不低于總人數的70（鄉鎮級畜牧獸醫站專業技術人員比例不低于80％），嚴格控制非專業技術人員進入畜牧獸醫技術推廣機構。根據工作量的增加，適當增加人員編制，解決基層技術人員不足、技術服務質量不高、部分技術服務項目無法開展的問題。鄉鎮畜牧獸醫站的人員經費全額納入各級財政預算，保證足額到位，其依照規定收取的各項費用作為開展業務經費。

2、積極穩妥地推進畜牧事業單位的改革。創新機制，大膽改革。對基層畜牧三站實行目標管理責任動態管理，強化競爭激勵機制。全面實行競爭上崗，職稱評聘分開。每年進行一次考核，對成績突出的給予表彰獎勵，對有重大貢獻的除給予重獎外，在晉升職稱時優先推薦或破格晉升，使廣大技術人員的工作積極性得到充分調動。

加強法制建設，加大法律監督力度，推進畜牧業工作法制化、制度化、程序化，做到從嚴執政，依法行政，為我縣畜牧業在“十一五”期間的社會穩定和各項建設事業的蓬勃發展創造一個良好的環境，開創社會主義小康建設新局面。

《縣畜牧業十一五發展規劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀縣畜牧業十一五發展規劃。

第四篇：內蒙古自治區農區畜牧業發展規劃

內蒙古自治區農區畜牧業發展規劃

黨的十五屆三中全會的召開，標志著農業和農村經濟進入了新的發展階段。畜牧業在農業和農村經濟發展中的地位更加突出，成為承農啟工的中軸產業和農村經濟結構調整的中心環節。當前，全區農區畜牧業已走上了快速發展的道路。在客觀評估近年來工作經驗和當前發展條件的基礎上，對于推動全區農區畜牧業的快速健康發展，對于增加農民收入、提高農業經濟效益、保障農村社會穩定具有非常重要的戰略意義。

一、農區畜牧業發展的成就和經驗

改革開放以來，特別是１９８９年全區農牧結合現場會以后，農區畜牧業得到迅速發展。據對有農區養殖業的６６個旗縣市區統計，１９９７年畜牧業產值達到７３．８８億元（１９９０年不變價），占這些地區農業總產值的３２．０３％，占全區畜牧業產值的７４．５０％。農民人均純收入中，來自畜牧業的部分約占４０％以上。

概括起來，近幾年我區農區畜牧業快速發展主要有以下基本經驗：

（一）規模化經營、專業化生產。以“十百千”工程為重點，大力推進農區畜牧業的規模化養殖、專業化生產，建成了一批各具特色的畜牧業商品生產基地。

（二）依靠科技進步，加快農副產品轉化。加大科技推廣力度，充實加強基層科技服務組織，把畜牧業適用增產技術組裝配套，形成模式化飼養技術，大面積推廣應用，提高了畜牧業的科技含量和經濟效益。

（三）多方籌資，增加投入。除各級財政增加了用于農區畜牧業發展的投資外，扶貧開發、農業開發等項目建設積極向農區畜牧業傾斜，社會各界對畜牧業的投資增多，各地制定了一系列有關的優惠政策，調動了群眾的積極性，農民進一步成為農區畜牧業投入的主體。

二、農區畜牧業發展的制約因素和有利條件

（一）當前農區畜牧業發展的制約因素

一是認識不到位。有些地區的干部和群眾對發展農區畜牧業的重要意義認識不高，甚至仍然將畜牧業看成是一般的家庭副業；有些地區政府措施不得力，沒有正確處理好種糧與養畜、戶養和工廠化飼養的關系，致使畜牧業生產不穩定，發展步子較慢，成效不夠明顯。

二是生產經營方式落后。相當一部分地區舍飼養畜的觀念還沒有樹立起來，畜牧業規模化專業化水平較低，畜牧業科技含量不高，突出表現在生豬出欄率低，牛羊育肥增值少。

三是適應市場能力差。在市場變化、價格波動的情況下，畜牧業顯得適應能力低，抵御市場風險的手段貧乏。

四是飼草料加工企業發展滯后。目前全區秸桿轉化利用僅占１／３左右，飼料工業體系不完善，配合飼料入戶率低，養殖成本高，效益差。

五是投入嚴重不足。農牧民的投資主體地位發揮不夠，資金來源渠道不多，群眾發展生產的積極性還沒有充分調動起來。

（二）農區畜牧業發展的有利條件

一是糧食轉化潛力很大。近年來，全區糧食總產量保持在１５０億公斤左右，商品糧近７０億公斤左右。其中很大一部分是飼料糧。

二是秸桿利用大有可為。全區農作物秸桿每年有３００億公斤左右，目前轉化利用的僅占１／３，如果轉化利用率提高到６０％，牛羊的飼養量就會大幅度提高。

三是科技的作用正在進一步發揮。通過實施畜牧業“種子工程”，大力推廣畜牧業適用增產技術，可以使農區畜牧業的綜合生產能力在現有的基礎上有較大的提高。

四是市場優勢逐漸顯現。隨著交通條件的改善和市場體系的建立，大多數農區畜產品進入城鎮市場越來越便利。

五是勞動力資源豐富。農區勞動力可以兼顧種田和養畜兩種生產，降低了生產成本。

六是相關的優惠政策正在逐步配套和健全。各級黨委、政府高度重視農區畜牧業的發展，出臺了一系列政策措施，農區畜牧業的發展已經成為農業和農村經濟工作的主要任務。

三、農區畜牧業發展規劃目標、區域布局及１９９９年的重點任務

（一）指導思想

當前和今后一個時期，全區的農區畜牧業要以市場為導向，以科技為依托，以種養結合的農戶為基礎，以專業村、示范小區建設為重點，以產業化經營為方向，充分利用農區豐富的糧食和秸桿資源，通過加大投入和提高科技含量，實現發展的高速度、高質量、高效益。

（二）規劃目標

１．畜牧業產值：１９９９年計劃達到８０億元（９０年不變價），２００２年計劃達到９０億元，年均遞增４％。

２．牧業大小牲畜總增頭數：在１９９７年９７５．１７萬頭（只）的基礎上，１９９９年計劃為１０４８．３萬頭（只），２００２年計劃為１１６２．３萬頭（只）。

３．生豬飼養量：在１９９７１５５２．４萬口的基礎上，１９９９年計劃達到１６６３萬口，２００２年計劃達到１８４３．８萬口，年均遞增３．５％。

４．肉類總產量：１９９７年農區畜牧業肉類總產量為９８．５６萬噸，１９９９年計劃達到１０８．６６萬噸，２００２年計劃達到１２５．８萬噸，年均遞增５％。

５．毛絨產量：１９９７年農區畜牧業毛絨產量為３．９萬噸，１９９９年計劃達到４萬噸，２００２年計劃達到４．２萬噸。

６．禽蛋產量：１９９７年農區畜牧業禽蛋產量為２０．０４萬噸，１９９９年計劃達到２１．２６萬噸，２００２年計劃達到２３．２３萬噸，年均遞增３．０％。

７．鮮奶產量：１９９７年農區畜牧業鮮奶產量為３５．３４萬噸，１９９９年計劃達到４０．０６萬噸，２００２年計劃達到４６．３８萬噸（比１９９７年增加１０．０４萬噸），年均遞增５．０％。

８．農民人均純收入：１９９７年人均收入為１７０５元，１９９９年計劃達到２１０５元，２００２年計劃達到２７０５元（其中增收部分來自畜牧業的收入４００元，占增收的４０％）。

（三）區域布局

１．糧食生產區，做為豬禽生產和牛羊育肥的主要區域，建立大規模瘦肉型豬商品基地、牛羊育肥商品基地和養雞生產基地。

２．城郊地區，做為奶牛和家禽生產的主要區域，建立奶牛生產基地、養雞生產基地和育肥牛羊基地。

３．半農半牧區旗縣，可利用相對豐富的草場資源建立牛羊育肥基地和絨毛生產基地。４．荒漠化和水土流失嚴重地區，要抓住退耕還林還草的機遇，利用飼草料和農副產品大幅度增加的有利條件，因地制宜地推動農、林、牧結合，發展牛羊育肥和豬、禽、兔生產。

（四）１９９９年工作的重點任務

以農區畜牧業示范工程和牧區繁殖農區育肥的易地育肥工程為重點，促進適度規模和專業化養殖，使新增規模養殖戶達到４５００戶。大力推廣畜禽模式化飼養育肥技術，年內完成模式化育肥牛３０萬頭、育肥羊３３０萬只、“四良四改”模式化養豬２６０萬口（生產任務分解表見附件１）。秸桿轉化利用率達到４０％以上，年內轉化糧食５０億公斤。

四、認真落實加快發展農區畜牧業的政策

（一）加強領導，落實任務

各地區要切實加強對農區畜牧業工作的領導，充實完善相應的領導機構，層層分片包干落實工作任務。要從本地區的實際出發，明確農區畜牧業的發展思路和發展目標，因地制宜地制定和出臺一些支持農區畜牧業發展的優惠政策，激發和調動農牧民發展畜牧業的積極性。

（二）建立健全穩定的投入保障機制

要堅持國家、地方、集體、個人一起上的方針，多渠道、多層次、多方位籌集農區畜牧業建設資金，始終把農民做為發展農區畜牧業的投入主體。各級新增牧業稅的７０％要用于事關農區畜牧業發展的飼料秸桿加工、市場體系建設以及社會化服務體系建設和適用增產技術推廣。積極建構四級投資匹配體系，加大國家投入的引導力度，重點發展基地旗縣，推廣優良品種，發展飼草料加工。合作信用社要積極爭取再貸款，把畜牧業作為重點投向之一，農業銀行要在確保貸款“三性”的前提下，積極支持農區畜牧業發展。要積極推廣農區畜牧業的對外開放，大力招商引資，廣泛吸引社會各方面的投資，增加畜牧業投入。

（三）走小規模、大群體的發展道路

發展規模經營，形成地域優勢、專業優勢，是近年農區畜牧業發展過程中總結出的重要經驗。要進行區域性產業開發，抓區域性布局，專業化生產，興一業、富一鄉，抓一品、富一村。要充分重視龍頭企業的帶動作用，發展規模經營，推廣公司加農戶、市場加農戶、服務體系加農戶以及行業協會、專業組織聯農戶等產業化發展模式，加強各類專業性基地建設。要繼續實施“十百千”工程，把種養結合專業戶做為發展的基礎，在專業戶的基礎上建設專業村，在專業村的基礎上建設示范區，在示范區的基礎上建設不同類型的基地旗縣，以此帶動區域化規模經營。

（四）加快草地建設和農副產品資源轉化的步伐

要處理好農牧林三者的關系，建立適應農區畜牧業發展的新的種植業結構。半農半牧區、退耕還牧地區要加大人工草地建設力度。山旱區要利用國家生態建設的投資，種樹種草恢復植被，發展舍飼圈養。要加快“五荒地”有償承包、拍賣和轉讓工作，引導、鼓勵農民種樹種草，改善生成環境，在建設和保護的基礎上，合理開發和利用林草資源。

要大力發展飼草加工業。在大力發展養殖村、養殖戶粗加工的基礎上，有條件的地方，應因地制宜地發展一批飼草料加工企業，生產混配飼料及飼料添加劑。飼料加工企業可以采取代加工、以料換糧等形式，為廣大養殖戶提供高效配合飼料、混合飼料，提高配合飼料的入戶率。同時要大力推廣秸桿加工調制技術，力爭使秸桿的利用率達到５０％以下。

（五）加強服務體系建設，搞好綜合配套服務

要進一步加大科技推廣力度，增加農區畜牧業的科技含量。一要結合牲畜“種子工程”建設，健全良種繁育體系。二要推廣科學飼養技術、因地制宜，實現模式化飼養。三要積極推廣和應用畜產品保鮮、加工、包裝、貯運等先進技術，提高畜產品的附加值。四要加大農牧民科技培訓力度，結合“綠色證書”工程，為農村牧區培養技術能手和初中級畜牧業科技人員。五要搞好試驗示范工作，使那些見效快、投資少、簡便易行的適用增產技術盡快配套組裝，用于生產。科研單位要積極創造條件興辦規模化的示范基地。六要搞好科技、市場、信息、供銷等社會化服務體系建設，使其服務領域逐步向產前、產中、產后延伸和擴展。

（六）培育龍頭企業，搞活市場流通，推動農區畜牧業產業化進程

要以開發“綠色食品”和優質名牌產品為重點，在壯大現有龍頭企業的基礎上，培育一大批中小型農畜產品加工、貯藏和運銷企業，帶動農戶實現規模經營。同時，要加快農區畜牧業市場建設，搞活搞好畜產品流通，在引導農民進入市場、鼓勵發展販運隊伍、培育中介組織的基礎上，選擇一些畜產品集散地，因勢利導地興建一批貫通城鄉、輻射面廣、吸引力強、吞吐能力大的活畜和畜產品交易市場。

（七）實施北繁南育工程，推動農區、牧區畜牧業共同發展

農區旗縣要主動地與牧區旗縣結成易地育肥的“對子”，支持和鼓勵販運隊伍搞好牛羊購銷，組織畜牧業服務實體加強合作，充當中介服務組織，實現牧區牛羊繁殖、農區育肥兩個基地的緊密聯系，互利互惠，共同發展，提高全區畜牧業整體效益。

（八）采取優惠政策，鼓勵發展農區畜牧業

各地要積極制定各種優惠政策，鼓勵農民和科技人員投身到農區畜牧業中來。對１９９６年自治區黨委、政府出臺的關于發展農區畜牧業的各項優惠政策，各級政府和各有關部門要認真執行。對到農村領辦企業和家庭牧場，幫助發展農區畜牧業的科技人員，原單位在其職稱晉升、工資晉級和其他生活待遇方面給予優先考慮，并優先安排項目所需經費、場地等，為他們創造工作條件。各級政府要盡快建立農區畜牧業發展基金、畜產品風險基金，以保證農區畜牧業的穩定發展。

第五篇：XX區畜牧業發展規劃

為適應我區畜牧業轉型的需要,促進轉型期盡快完成,加快我區畜牧業規模化、標準化、產業化發展步伐和小康社會的建設，特制定本規劃。

一、規劃的指導思想和基本原則

(一)指導思想

以市場為導向，以促進畜牧業增長方式的轉變為目標，以規模化養殖、協會化管理、產業化經營、標準化規范為手段，全面推行畜牧戰略，盡快讓畜牧業成為我區農民致富的主要手段。

(二)基本原則

1.突出發展規模化養殖

規模化養殖是我區畜牧業轉型的主要標志，也是畜牧業發展到現階段的一個必然趨勢，集中精力抓好規模養殖是今后我們的主要工作，因此要采取得力措施促進這一進程的快速實現。

2.實施多元開發

堅持市場運作，通過政府推動、示范帶動、效益推動和對外招商等行為，實現畜牧業增效、農民增收。鼓勵和支持各行業、各部門和各種經濟成份積極參與畜牧業生產。

3.堅持走可持續發展的道路

堅持牢固的科學發展觀，立足發展現代畜牧業，科學規劃、合理布局、規范實施，實現環境資源、效益和發展的良性互動，協調發展。

二、規劃目標

(一)總體目標

到2007年，使我區豬、牛、羊、禽的存欄量分別達到２６萬噸、６萬頭、３０萬只和３００萬只；出欄分別達到４５萬頭、３.6萬頭、５０萬只和５００萬只；全年肉蛋總產達到６萬噸，畜牧業產值6.2億元,占農業總產值的50%以上。（規劃見附表）。

(二)技術目標

三元雜交豬推廣率達到90%以上,山羊改良率達85%以上,黃牛改良率達100%，家禽實現土洋結合，土種占20%,引進品種占80%。

禽疫病強制免疫率100%，產地檢疫率100%，畜產品檢驗率100%。

全面推廣標準化養殖技術，申報3個以上無公害品牌。

（三）行業目標

規模養殖比重由目前的30%提高到60%以上，存欄30頭以上的規模養豬戶達300戶、500只以上的規模養禽戶300戶，著力培育萬頭豬場和6萬只養禽場等大型養殖場，力爭得到國家產業資金的扶持，實現養殖場和市場直供連接。

建立豬、牛、羊、禽四大產業基地，按照《XX區優勢畜產品基地建設建設方案》的要求，到2007年基地建設要初具規模。

以畜牧局為牽頭單位，成立養豬、養牛、養羊、養禽四大產業協會，到2007年初要實現協會化管理、市場化運作，使全區養殖業同一步調發展，強化養殖業與市場的銜接，增加養殖效益。

建設2-3個畜禽產品專業交易市場，擴大本地產品的市場號召力，放開畜產品流通市場，特別是生豬交易市場，防止人為操作畜產品價格，杜絕坑農事件的發生。

到2007年底，基本完善畜牧獸醫服務體系和技術推廣體系的建設，培養和使用一批素質高的畜牧獸醫技術服務人員。

三、保障措施

(一)加強領導，提高認識

加快發展畜牧業，是今后一個時期農村經濟結構戰略性調整的重點工作之一，是落實中央一號、省委8號和市委4號文件精神、解決“三農”問題、增加農民收入的重要途徑。因此，各地要把發展畜牧業放在日常工作的主要日程中，甚至可以把畜牧業的發展作為特事來特辦。要根據本規劃的要求，結合各自的生產特點，認真制定本地畜牧業的發展規劃，并嚴格按規劃認真實施。

（二）切實執行“政企”、“技企”聯系制度

“政企”、“技企”聯系制度，是政府和業務部門與規模養殖戶溝通的重要渠道，也是養殖戶解決生產難題的一條重要途徑，執行好本制度，可以使廣大規模養殖戶免除許多后顧之憂，一心一意擴大生產。因此，要制定操作性強的量化指標，以便政府對聯系人員進行監督和評比表彰。

（三）優化環境，促進發展

制定切合實際、能夠廣泛吸引資金、吸引人才的優惠政策，優化畜牧業發展環境。減免畜產品生產、流通、儲運和交易等中間環節的收費，為畜牧業發展提供全方位的優勢服務，開辟綠色通道。

(四)區、鄉兩級政府每年要安排一定資金用于良種補貼和防疫體系建設，對成立農民合作組織和養殖協會進行資助。農業綜合開發、扶貧資金等專項資金重點向畜牧業傾斜。金融部門應加大扶持產業化龍頭企業的貸款力度，重點解決畜產品收購、營銷、加工的貸款，支持養殖大戶進行規模生產，要積極運用稅收、貼息、提供擔保等形式，多渠道吸納民間資金投資畜牧業，鼓勵打工回鄉人員從事畜禽養殖。鼓勵畜牧技術人員開展技術承包和創辦實體。積極開展招商引資活動，凡區外資金到我區搞養殖、辦加工、做營銷除享受規定的招商優惠政策外，還可在土地使用、稅收減免、商務活動等方面享受更加優惠政策。

(五)加強培訓，搞好示范

重點是做好養殖大戶的培訓。不僅要做好標準