**縣十三五畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、總體思路、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路

以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線，緊緊扭住天鎮(zhèn)縣處于典型的北方農(nóng)牧交錯帶這一地域優(yōu)勢，圍繞畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式為主線，以提質(zhì)增效為核心，以培育龍頭企業(yè)和家庭畜牧場為著力點，強力實施“布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)出安全化、發(fā)展生態(tài)化”六化戰(zhàn)略。努力把我縣建成農(nóng)牧結(jié)合、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌發(fā)展的示范縣。堅持項目興牧，積極爭取中央、省、市資金，全力推進全縣雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶建設(shè)，養(yǎng)殖場要分年度配套糞污處理設(shè)施，開展糞污資源綜合利用。堅持科技興牧，積極推廣畜牧業(yè)六項技術(shù)即：肉羊的特色高端品牌模式、科學(xué)精細飼養(yǎng)模式、肉羊短程育肥模式；肉牛的家庭牧場訂單育肥模式、自繁自育良種模式、循環(huán)有機農(nóng)場模式。突出抓好以良種繁育、青貯利用和機械化生產(chǎn)為核心的草牧業(yè)減本增收和提檔升級工作。堅持品牌興牧。緊緊抓住我縣處于典型的農(nóng)牧交錯帶，打造一批畜牧業(yè)品牌，如南高崖羊肉等。

（二）基本原則

1、堅持以牧為主、農(nóng)林牧協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。要大力調(diào)整農(nóng)林牧結(jié)構(gòu)，正確處理好“牧—林—糧”關(guān)系，在確保人均1畝高效農(nóng)田或2畝基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，鼓勵農(nóng)民退耕種草養(yǎng)畜，實現(xiàn)由糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)的大幅度轉(zhuǎn)變，走以牧為主、農(nóng)林牧協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

2、堅持草畜平衡、循環(huán)發(fā)展的原則。要優(yōu)化土地配置，糧草兼顧，按照以畜定草、以草定畜的要求，實施種草養(yǎng)畜、劃區(qū)輪牧。要大力推廣“畜—糧—菜—果（蔬）”循環(huán)經(jīng)濟模式，實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、堅持市場運作、項目推進的原則。通過招商引資，打造大集團、大集群的聯(lián)合體，實施品牌戰(zhàn)略，增強比較優(yōu)勢和核心競爭力，突破地域界限，構(gòu)建跨區(qū)域的大龍頭、大牧場與大園區(qū)，形成龍頭帶基地的產(chǎn)業(yè)化市場運作生產(chǎn)格局。通過出臺扶持政策，上下聯(lián)動，內(nèi)外銜接，示范引領(lǐng)，以項目帶動區(qū)域內(nèi)各項事業(yè)的快速發(fā)展。

4、堅持人才戰(zhàn)略、科技引領(lǐng)的原則。強化現(xiàn)代隊伍建設(shè)，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用的科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣體系。突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，普及生產(chǎn)適用技術(shù)，提高科技對畜牧業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)與支撐能力。

5、堅持與環(huán)保相結(jié)合的原則。根據(jù)環(huán)境容量，土地承載等要求，科學(xué)規(guī)劃畜牧業(yè)養(yǎng)殖，推廣集約、高效、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)。統(tǒng)籌兼顧畜牧業(yè)發(fā)展和畜禽養(yǎng)殖減排。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全縣豬飼養(yǎng)量達42萬頭、牛飼養(yǎng)量達10萬頭（其中奶牛2.5萬頭），羊飼養(yǎng)量達65萬只，蛋雞飼養(yǎng)量達到80萬只。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達6.25萬噸、1萬噸、2.7萬噸，人均牧業(yè)純收入達3500元，比2015年“翻一番”。

二、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局

按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點的原則，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、飼養(yǎng)習(xí)慣和發(fā)展?jié)摿Γ写蛟煲匀庋虍a(chǎn)業(yè)主，同時兼顧生豬、牛、雞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)，形成資源共享、優(yōu)勢互補、特色突出、競相發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新格局。

（一）現(xiàn)代牧草產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)

到2020年，全縣草地建設(shè)面積達到7萬畝。重點發(fā)展區(qū)域：人工草地建植區(qū)主要安排在逯家灣鎮(zhèn)、卅里鋪鄉(xiāng)、米薪關(guān)鎮(zhèn)、趙家溝鄉(xiāng)、南高崖

發(fā)展路徑：按照“連片種植”或“整村推進”的模式，退耕種草，推廣多年生優(yōu)質(zhì)牧草和當(dāng)年生禾草為主的混播、套種及草田輪作等科學(xué)建植技術(shù)，建設(shè)優(yōu)良牧草生產(chǎn)基地；通過圍欄補播育草，鼠蟲害防治等方式進行草地修復(fù)與保護，實施休牧、劃區(qū)輪牧等措施提高天然草地蓋度與產(chǎn)草量。

（二）現(xiàn)代奶牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)

發(fā)展目標(biāo)：到2020年，區(qū)域內(nèi)奶牛飼養(yǎng)量達到5萬頭以上。

區(qū)域布局：主要以南河堡鄉(xiāng)、玉泉鎮(zhèn)、卅里鋪鄉(xiāng)、谷前堡鎮(zhèn)為主的4個平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

發(fā)展路徑：依托天鎮(zhèn)中地生態(tài)牧場有限公司，在全縣大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖園區(qū)（小區(qū)），建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶站，擴大養(yǎng)殖規(guī)模；加快奶牛改良步伐，全面推行tmr飼喂技術(shù)，建立苜蓿、青貯等優(yōu)質(zhì)飼草料基地，提高奶牛產(chǎn)奶量和牛奶質(zhì)量；凈化奶牛群體重大疫病，強化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。

（三）現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)

發(fā)展目標(biāo)：到2020年，區(qū)域內(nèi)肉牛飼養(yǎng)量達到7萬頭。

重點發(fā)展區(qū)域：以谷前堡鎮(zhèn)、卅里鋪鄉(xiāng)、逯家灣鎮(zhèn)、張西河鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。

發(fā)展路徑：大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖園區(qū)（小區(qū)），擴大養(yǎng)殖規(guī)模；加快肉牛改良步伐，全面推行種植優(yōu)良牧草、粗飼料科學(xué)加工利用、tmr飼喂、標(biāo)準(zhǔn)化管理等技術(shù)；實行全面質(zhì)量管理，提高肉牛增重和牛肉品質(zhì)。

（四）現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)

發(fā)展目標(biāo)：到2020年，肉羊飼養(yǎng)量達120萬只以上。

重點發(fā)展區(qū)域：包括以南部和北部兩個山區(qū)的南高崖、趙家溝、米薪關(guān)、賈家屯、谷前堡、逯家灣、新平和中部丘陵區(qū)的張西河鄉(xiāng)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

發(fā)展路徑：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)（小區(qū)、場），大力推廣舍飼、半舍飼養(yǎng)殖方式，不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模；積極推廣人工授精、雜交改良，著力提高母羊繁殖性能，增強育肥羊供應(yīng)能力；充分利用飼草料資源開展科學(xué)加工，提倡應(yīng)用tmr機械，推廣高效育肥模式，提高肉羊出欄量。

（五）現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)

發(fā)展目標(biāo)：到2020年，區(qū)域內(nèi)生豬飼養(yǎng)量達到80.1萬頭以上。

重點發(fā)展區(qū)域：以平川區(qū)的玉泉、卅里鋪、南河堡鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的生豬優(yōu)勢發(fā)展區(qū)

（六）現(xiàn)代蛋雞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)

發(fā)展目標(biāo)：到2020年，蛋雞飼養(yǎng)量達到80萬只以上。

重點發(fā)展區(qū)域：以玉泉鎮(zhèn)、谷前堡鎮(zhèn)、逯家灣鎮(zhèn)、米薪關(guān)鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的蛋雞優(yōu)勢發(fā)展區(qū)。

發(fā)展路徑：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，因地制宜，采取不同規(guī)模的養(yǎng)殖模式，選擇海蘭、羅曼、伊莎等優(yōu)質(zhì)種雞，采用水簾、風(fēng)機、自動喂料、自動飲水、自動清糞等先進的生產(chǎn)設(shè)備，實現(xiàn)全進全出，加強疫控防控，提高產(chǎn)蛋率。

三、重點工程

（一）飼草料基地建設(shè)工程

在全面完成天然草地確權(quán)的基礎(chǔ)上，要充分挖掘各類土地資源，開展飼草料種植和加工，為畜牧業(yè)發(fā)展提供強大的動力。

1、人工草地建設(shè)。按照翻番目標(biāo)和草畜平衡的要求，鼓勵農(nóng)民在確保人均1畝高效農(nóng)田或2畝基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，實行退耕種草，到2020年，共退耕種草7萬畝，其中種植多年生苜蓿3萬畝；當(dāng)年生牧草青貯玉米4萬畝。

2、秸桿加工利用。大力開發(fā)利用農(nóng)作物秸桿資源，推行秸桿添加劑青貯技術(shù)，到2020年，加工青貯、黃貯、微貯秸桿13萬噸，秸桿飼用率達到80%以上。

3、配合飼料生產(chǎn)。大力調(diào)整飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，新建年加工能力在10萬噸的配合飼料加工企業(yè)1個。

（二）優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)工程

一方面是對現(xiàn)有養(yǎng)殖場進行改造提升，達到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。另一方面是養(yǎng)殖場新建。圍繞全縣貧困村發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃，利用我縣京津風(fēng)沙源治理二期工程棚圈建設(shè)項目，新建一批家庭牧場、養(yǎng)殖專業(yè)合作社。使畜牧業(yè)成為貧困村農(nóng)戶脫貧致富的一項產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)殖場要配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，要加強糞污治理與綜合利用。

（三）畜禽良種工程

進一步完善全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人工授精點的服務(wù)體系建設(shè)，配套必要的繁改設(shè)備，加強人員培訓(xùn)，進一步提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及養(yǎng)殖重點村均達到了繁改有場地、有設(shè)備、有技術(shù)人員。完善畜禽良種繁育體系，建設(shè)種畜禽場1個，人工授精站11個，引進國內(nèi)外優(yōu)秀種質(zhì)資源，構(gòu)建原種場—擴繁場—配種站繁育體系，推廣人工授精技術(shù)，繼續(xù)在全縣實施奶牛、肉牛良種凍精補貼，實施好山西省中高端肉牛生產(chǎn)建設(shè)項目。每年改良奶牛3000頭、肉牛1000頭、肉羊2000只，提高全縣畜禽良種覆蓋率。

（四）龍頭企業(yè)培育工程

繼續(xù)扶持天鎮(zhèn)中地生態(tài)牧場有限公司奶牛養(yǎng)殖場的建設(shè)，使其二期工程盡快開工建設(shè)。同時，繼續(xù)加大招商引資力度，制訂優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)，直接投資或參股投資龍頭企業(yè)建設(shè)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。力爭到2020年，培育年產(chǎn)值億元以上的大型畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)2個。同時致力打造和培育具有地方特色的中小型龍頭企業(yè)2個，建立和鞏固新型畜產(chǎn)品生產(chǎn)供貨基地，與養(yǎng)殖戶形成風(fēng)險共擔(dān)、互利共贏的利益聯(lián)結(jié)體，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（五）畜產(chǎn)品加工工程

“十三五”期間，要圍繞全縣畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過加強招商引資、銀行信貸等，拓寬資金籌措渠道，推動畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，延長畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條，增加畜牧業(yè)附加值。

1、中地生鮮乳生產(chǎn)加工項目

協(xié)調(diào)天鎮(zhèn)中地生態(tài)牧場有限公司實施生鮮乳生產(chǎn)加工項目。項目規(guī)劃投資9000萬元，年生產(chǎn)加工生鮮乳能力達到10萬噸，上馬年處理生鮮乳能力7萬噸的奶粉生產(chǎn)線一條，年處理生鮮乳3萬噸的液態(tài)生產(chǎn)線一條。建設(shè)內(nèi)容包括產(chǎn)品庫、原料庫、化驗室、包裝車間、制冷庫等，購置巴氏殺菌機、分離機、灌裝機等生產(chǎn)設(shè)備。

2、天鎮(zhèn)縣景城生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司

項目實施區(qū)位于卅里鋪鄉(xiāng)肖家屯村，目前已經(jīng)完成投資2000萬元，建成屠宰車間、分割車間、低溫冷藏庫、速凍車間等5500平方米；輔助工程310平方米。上馬年屠宰分割生產(chǎn)加工肉羊30萬只的生產(chǎn)線一條。“十三五”期間，通過招商引資，采取合作方式，盡快啟動該項目，并不斷培育壯大，爭取成為全市的龍頭企業(yè)。輻射卅里鋪鄉(xiāng)、南河堡鄉(xiāng)、谷前堡鎮(zhèn)及陽高附近村莊的肉羊養(yǎng)殖。

3、米薪關(guān)鎮(zhèn)張辛夭村肉羊屠宰場

項目位于縣城南15公里處的米薪關(guān)鎮(zhèn)張辛夭村南，目前項目一期土建工程已經(jīng)完成，屠宰、冷庫設(shè)備也基本安裝完成。“十三五”期間將完成投資500萬元，全面啟動屠宰生產(chǎn)線，并逐步上馬肉羊分割生產(chǎn)線。使屠宰分割生產(chǎn)肉羊能力達到30萬只。輻射縣城南部的米薪關(guān)鎮(zhèn)、南高崖鄉(xiāng)、賈家屯鄉(xiāng)、趙家溝鄉(xiāng)的肉羊養(yǎng)殖。

（六）物流體系及市場信息工程建設(shè)

一是積極培育畜產(chǎn)品代理商、批發(fā)商、農(nóng)民經(jīng)濟人等組織，依托畜牧業(yè)生產(chǎn)基地與物流配送系統(tǒng)，大力推進全縣畜牧業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展，推廣電子商務(wù)應(yīng)用，打造畜產(chǎn)品電商銷售龍頭企業(yè)，開展畜產(chǎn)品同城配送業(yè)務(wù)，推廣線上營銷和線下體驗一體化經(jīng)營模式。二是規(guī)劃建設(shè)1個大型物流企業(yè)，包括畜產(chǎn)品儲備基地、大型綜合物流園和物流公司等，形成產(chǎn)銷銜接的配送體系，搭建物流交易信息平臺，拓寬流通渠道。三是建立與銷地批發(fā)市場相對應(yīng)的畜產(chǎn)品儲備基地或活畜待宰場1個，擴大產(chǎn)地市場供應(yīng)能力，發(fā)展合同畜牧業(yè)、訂單畜牧業(yè)，形成產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)。

（七）畜產(chǎn)品安全保障工程

全面建立動物標(biāo)識及動物疫病可追溯體系。建立和完善縣級動物標(biāo)識及動物疫病可追溯體系數(shù)據(jù)庫，在縣畜牧服務(wù)中心建立數(shù)據(jù)采集終端1個，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站建立數(shù)據(jù)采集點8個，實現(xiàn)從動物飼養(yǎng)、運輸?shù)酵涝赘鱾€環(huán)節(jié)標(biāo)識和信息查詢以及可追溯管理。全面實施畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，全面提升畜產(chǎn)品安全水平。全面推進企業(yè)誠信管理體系建設(shè)。建立8個畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心，配套質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗儀器設(shè)備8套；建立縣級重大動物疫情預(yù)警指揮系統(tǒng)及動物疫情測報站。進一步加強縣級動物防疫應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，為全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站配備技術(shù)服務(wù)所需的儀器設(shè)備320臺（套）和交通工具15部；為村級防疫點配備221臺（套）冰箱、冰柜和冷藏箱。