第一篇：在全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)會上的講話

在全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)會上的講話

這次會議是全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的階段性總結(jié)交流會，又是抓好下一步工作的促進(jìn)會、部署會和再動員會。

前面聽取了各縣區(qū)和部分市級牽頭部門的工作匯報，從匯報的情況看，去年全省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)會議后，各縣區(qū)黨委政府和市級牽頭部門高度重視，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，狠抓任務(wù)落實，各項工作起步早、進(jìn)展快、開局良好。大家在匯報中介紹的一些做法，有特色、有新意。各縣區(qū)、各部門要相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，按照這次會議的要求，結(jié)合實際，落實措施，再添動力，再鼓干勁，努力推進(jìn)全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再上新臺階。

下面，我就前一階段全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況作一簡要總結(jié)，對下一步工作講幾點意見。

一、我市前一階段農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的簡要回顧

一是責(zé)任明確，任務(wù)落實。去年全省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會召開之后，市上及時對貫徹落實會議精神作了安排部署。各縣區(qū)召開了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實施意見》和《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工表》。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層建立了聯(lián)席會議制度和領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，夯實了責(zé)任，明確了具體任務(wù)。二是教育全面，培訓(xùn)扎實。各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照分級負(fù)責(zé)制的原則，把農(nóng)村基層干部廉政教育納入黨員干部的培訓(xùn)計劃，采取各種方法和措施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、村“兩委會”成員和基層站所干部進(jìn)行了培訓(xùn)。截止5月底，共培訓(xùn)村兩委會負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人和村黨支部紀(jì)檢委員8501人，占應(yīng)培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的86.2%。同時，各縣區(qū)把教育培訓(xùn)與農(nóng)村廉政文化建設(shè)相結(jié)合，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、生動活潑的廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動，營造了良好的氛圍。三是督查有力，涉農(nóng)政策落實。從去年11月開始，市、縣區(qū)組織有關(guān)部門對各項支農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況開展了專項檢查，從檢查情況來看，各項支農(nóng)惠農(nóng)資金及時兌現(xiàn)。其中“兩免一補(bǔ)”資金2.72億元，已全部到位。全市“三落實六補(bǔ)貼”資金已兌現(xiàn)5.13億元。全市共查處截留、挪用、私分、貪污支農(nóng)惠農(nóng)資金等違紀(jì)問題5件7人，給予黨政紀(jì)處理3人，警示訓(xùn)誡4人，保證了黨和政府支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。四是專項檢查不斷深入，信訪積案清理開始啟動。各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍對鄉(xiāng)村財務(wù)管理、涉農(nóng)收費管理、農(nóng)村義務(wù)教育收費、支農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督及執(zhí)行情況進(jìn)行了自查和專項檢查。截止目前，全市184個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1701個村的農(nóng)村財務(wù)已得到清理，清理工作中，對發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行了及時糾正。啟動了對信訪積案的清理工作。今年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對42件涉及農(nóng)村基層干部的實名舉報線索進(jìn)行了初核，已初步清理解決2005年以來的信訪積案和實名舉報392件，維護(hù)了群眾利益，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。五是制度逐步健全，“三公開”工作不斷規(guī)范。目前，全市235個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2842村全部實行了政務(wù)、村務(wù)、事務(wù)“三公開”，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)范了公開的內(nèi)容，建立了與“三公開”相適應(yīng)的咨詢制度。187個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2101個村實行了黨務(wù)公開。城固縣在認(rèn)真總結(jié)村務(wù)公開工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，狠抓了“五個規(guī)范”（即內(nèi)容、程序、時間、形式、管理規(guī)范），實現(xiàn)了“一個滿意”（即群眾滿意），做到了“三個延伸”（即在程序上從公開辦事結(jié)果向事前、事中、事后全過程公開延伸，在時間上從定時公開向隨時公開延伸，在范圍上由固定點向多點延伸），從而，提高了村務(wù)公開的質(zhì)量，規(guī)范了“三公開”的運行機(jī)制。六是機(jī)制不斷創(chuàng)新，責(zé)任落實到位。市委、市政府、市紀(jì)委下發(fā)的《全市2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》、《2007年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)管理責(zé)任一覽表》和《全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工表》中，將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入檢查考核的內(nèi)容之中。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新工作方法，完善工作機(jī)制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級延伸，做到橫向到邊、縱向到底。據(jù)統(tǒng)計，全市落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的村已達(dá)2582個，占總數(shù)的91.2%；179個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了專職紀(jì)委副書記，占總數(shù)的76%；2642個村黨支部全部配齊了紀(jì)檢委員。

在回顧總結(jié)全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)所取得成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到當(dāng)前我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還存在一些亟待解決的問題：一是工作發(fā)展不平衡。個別縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展緩慢，一些牽頭部門的工作相對滯后，有的不夠深入。二是教育培訓(xùn)任務(wù)還未完成。對村兩委會負(fù)責(zé)人的廉潔從政培訓(xùn)和村黨支部紀(jì)檢委員的培訓(xùn)工作，在一些地方還未全面展開，沒有完成規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)。三是兩項清理工作不夠徹底。一些地方財務(wù)清理不夠認(rèn)真，對發(fā)現(xiàn)的問題解決措施不夠有力，白條現(xiàn)象、審批把關(guān)不嚴(yán)和賬目不清等問題依然存在，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的問題比較突出。由于信訪積案的清理工作剛剛起步，群訪、纏訪、越級上訪等問題還未得到很好解決。四是“三公開”不夠規(guī)范。有的地方還存在著公開項目不全面、公開內(nèi)容不真實、公開方式不規(guī)范等問題，影響了群眾監(jiān)督的效果。五是對各項惠農(nóng)政策的落實和涉及群眾切身利益問題的監(jiān)督檢查不夠有力，截留政策、損害農(nóng)民利益等問題時有發(fā)生。這些問題影響了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入有效開展，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、突出重點，狠抓落實，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

1、狠抓工作推進(jìn)，務(wù)求取得實效。中、省《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，是黨中央和省委對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出的全面系統(tǒng)的部署，是當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)性文件。市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實施意見》，明確提出了狠抓“一項教育”、開展“兩項清理”、推行“三個公開”、落實“四項制度”、堅持“四個結(jié)合”、強(qiáng)化“六項檢查”的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體思路和工作重點。對此，今后一個時期，各級要按照市委要求，進(jìn)一步深化認(rèn)識、總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，在抓推進(jìn)、抓深入、抓完善上下功夫，在樹典型、求實效上做文章，突出重點，創(chuàng)新思路，狠抓落實。

第一，強(qiáng)化廉政教育，狠抓干部培訓(xùn)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，是促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。各縣區(qū)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村兩委會主要負(fù)責(zé)人、基層站所負(fù)責(zé)人、村支部紀(jì)檢委員為重點，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村基層黨員、干部培訓(xùn)的總體規(guī)劃，集中進(jìn)行廉政培訓(xùn)。按照中、省和市上的要求，各縣區(qū)要在七月底前全面完成培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)形式可以靈活多樣，但一定要注重實效，該集中的人員一定要全員集中培訓(xùn)。教育這個基礎(chǔ)搞好了，就可以保護(hù)大多數(shù)干部，就可以防患于未然，達(dá)到干部受教育、農(nóng)民得實惠、發(fā)展見成效的目的。同時，要把基層干部的廉政培訓(xùn)與農(nóng)村廉政文化建設(shè)結(jié)合起來，抓住組織部門正在進(jìn)行的村級組織活動場所建設(shè)和“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動的機(jī)遇，采取靈活多樣的方式，進(jìn)一步建立和拓展村級廉政文化陣地。

第二，圍繞熱點問題，抓好兩項清理。農(nóng)村財務(wù)是農(nóng)民群眾最為關(guān)心的敏感問題。清理農(nóng)村財務(wù)，其目的是加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，規(guī)范農(nóng)村集體收支程序，防止集體資產(chǎn)流失，維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。農(nóng)村財務(wù)清理要逐鄉(xiāng)逐村進(jìn)行，通過財務(wù)清理，建立健全村民民主理財制度，切實落實好“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”和“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”兩項制度，進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村財務(wù)管理。清理農(nóng)村信訪積案，主要是清理2006年以來實名信訪件的處理情況，特別是群訪、纏訪、越級上訪等問題的解決情況。剛才，明星同志已對全市農(nóng)村基層信訪積案專項清理排查工作作了具體的安排部署，各縣區(qū)要按照要求，周密部署，精心組織，認(rèn)真清理排查。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪積案和實名舉報（包括線索具體、可查性強(qiáng)的舉報）要逐件進(jìn)行清理，限期解決，做到件件有著落、事事有回音。市、縣區(qū)要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度、下訪和包抓案件等制度，下功夫解決矛盾、處理問題、清除隱患，努力完成專項清理任務(wù)。要通過農(nóng)村信訪積案的專項清理排查，拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，規(guī)范完善信訪件的受理督辦制度，建立健全矛盾糾紛的排查調(diào)處機(jī)制，妥善解決苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早勸阻、早解決，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。清理農(nóng)村財務(wù)和信訪積案這兩項工作，是當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點，問題較多，困難也較大，各級一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實責(zé)任、集中時間、集中力量，真抓實干，認(rèn)真清理，絕不能留死角，更不得走過場，務(wù)必使清理工作取得實實在在的成效。

第三，深化“三個公開”，規(guī)范權(quán)力運行。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和基層站所辦事公開制度，是強(qiáng)化群眾監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運行，密切黨群關(guān)系，使群眾明白、干部清白的“陽光工程”。近年來，我市“三公開”工作推進(jìn)力度較大，覆蓋面廣，積累了一些成功的做法和經(jīng)驗，受到中、省的肯定。但是，實事求是的講，一些地方和單位仍然存在著公開制度不健全、內(nèi)容不全面、時間不經(jīng)常，甚至弄虛作假、搞形式主義等突出問題。這些問題嚴(yán)重?fù)p害了基層干部乃至黨和政府的形象，影響了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，激化了社會矛盾，甚至引發(fā)干群關(guān)系對立，必須引起高度重視。公開是為了讓群眾監(jiān)督，不公開、假公開，實質(zhì)上就是怕群眾監(jiān)督，不愿意讓群眾監(jiān)督。因此，實行“三公開”，首要的是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺樹立接受監(jiān)督的意識，胸懷坦蕩，干干凈凈做人，光明磊落干事。其次，要抓緊健全完善“三公開”的各項制度。各縣區(qū)要針對社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新情況、新問題，緊密結(jié)合實際，積極研究探索落實和推行“三公開”有效方法和途徑，制定實行“三公開”制度的指導(dǎo)性文件規(guī)定，把“三公開”工作列入黨委、政府的重要議事日程，進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍，深化公開內(nèi)容，規(guī)范公開形式，落實公開責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，力求公開內(nèi)容全面、真實，形式簡捷、明了，使“三公開”的程序更規(guī)范、形式更多樣、工作更經(jīng)常、群眾更滿

意、干部更清白。

第四，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止問題反彈和其它侵害農(nóng)民利益問題的發(fā)生。近年來，黨和國家出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的扶持性措施，這些政策和措施，惠及廣大農(nóng)民群眾，關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益，對新農(nóng)村建設(shè)將產(chǎn)生積極的推動作用。落實好這些政策措施，既是各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所在，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要工作。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，今后黨和國家還會出臺一些新的支農(nóng)惠農(nóng)政策，這也需要很好落實。各縣區(qū)在抓這項工作上，要堅持對國家直接補(bǔ)貼農(nóng)民的資金和政策實行公示制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項支農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落實到基層，落實到農(nóng)戶，絕對不能有絲毫的懈怠。

第五，抓典型樹樣板，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)涉及面寬、工作量大、任務(wù)繁重。因此，我們在推進(jìn)工作中，一定要講求方法，拓展思路，創(chuàng)新工作，抓典型、樹樣板，發(fā)揮示范點的引導(dǎo)作用，以點帶面，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)整體推進(jìn)。各縣區(qū)要按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求與標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真選點，精心發(fā)現(xiàn)培育一批綜合工作、單項工作和“勤廉兼優(yōu)基層黨員干部”的典型，注意選擇一些班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好、建設(shè)項目較多、輻射帶動作用較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組作為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的示范基地，從領(lǐng)導(dǎo)力量、政策落實、基礎(chǔ)建設(shè)、資金物資等方面予以支持傾斜，引導(dǎo)他們在開展教育培訓(xùn)、健全完善“三公開”制度、抓好專項清理、加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)建設(shè)方面高點起步，抓出成效，做好表率，并及時總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗，擴(kuò)大示范帶動作用。要落實包抓工作責(zé)任制，各縣區(qū)委書記、紀(jì)委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記都要包抓一個示范點，明確包抓任務(wù)，落實包抓措施，定期督促檢查、指導(dǎo)工作，不斷總結(jié)完善，推動示范基地建設(shè)。被省、市紀(jì)委確定為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，要強(qiáng)化工作措施，深化工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作方法，完善制度機(jī)制，把工作做深、做細(xì)、做實，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的要求，落實好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)，逐步使這項工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

2、切實加強(qiáng)制度建設(shè)，努力推進(jìn)制度創(chuàng)新。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。中紀(jì)委和中央領(lǐng)導(dǎo)對加強(qiáng)制度建設(shè)極為重視，前不久，中央政治局常委、中紀(jì)委書記吳官正同志視察漢中時，專門就制度建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，并強(qiáng)調(diào)指出：要針對反腐倡廉中的新情況、新問題，加強(qiáng)制度建設(shè)，把反腐敗寓于各項政策措施之中，努力形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的有效機(jī)制，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。吳官正同志的重要講話，充分說明隨著反腐倡廉工作的深入推進(jìn)，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，制度建設(shè)十分重要、十分必要。加強(qiáng)制度建設(shè)，一是堅持并完善被實踐證明的、行之有效的好制度、好形式、好辦法；二是以推動基層民主政治建設(shè)、強(qiáng)化基層民主監(jiān)督、促進(jìn)基層干部廉潔勤政為目的，積極探索行之有效的具體工作制度和工作方式，建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機(jī)制；三是要強(qiáng)化對制度落實情況的監(jiān)督檢查，堅決執(zhí)行制度，努力維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。制度建設(shè)不單純是建立制度、制定規(guī)范，更重要的是要抓好落實。從一定意義講，有制度而不認(rèn)真貫徹執(zhí)行比沒有制度所產(chǎn)生的后果更加嚴(yán)重。因此，抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，一方面要總結(jié)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的好做法、好經(jīng)驗，逐步建立完善那些符合實際、便于操作的好制度。如以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策制度、“一事一議”制度、村務(wù)公開制度，農(nóng)村基層黨員干部承諾制和任職廉政談話、誡勉談話、述職述廉制度、農(nóng)村基層干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度等。另一方面必須認(rèn)真抓好制度的落實和執(zhí)行。從實踐來看，這些制度具有一定的科學(xué)性和可操作性，對規(guī)范管理，保障廉政起到重要作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識到制度建設(shè)在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的重要作用,教育廣大農(nóng)村基層干部提高執(zhí)行制度的自覺性。要通過抓制度的落實，嚴(yán)格約束和規(guī)范農(nóng)村基層干部的從政行為，維護(hù)好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，保證中央和省市各項政策規(guī)定及改革措施落實到位，使之真正惠及農(nóng)民群眾。

3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，涉及面廣，任務(wù)較多，責(zé)任重大。各級一定要認(rèn)真分析形勢，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把此項工作擺上重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。中央指出，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，縣委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)。只有縣區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委真正把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要議程，切實履行職責(zé)，各項工作任務(wù)才能得到很好的落實。因此，各縣區(qū)一定要明確縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體任務(wù)，明確縣區(qū)委書記、縣區(qū)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)、特別是紀(jì)委書記要具體抓、抓具體，相關(guān)部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)科室都要各負(fù)其責(zé)，抓好落實。各縣區(qū)要按照省、市的要求，制定階段性工作計劃，圍繞群眾反映的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，扎扎實實抓責(zé)任、抓落實、抓推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要特別重視加強(qiáng)自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，身教重于言教，以自己的模范行為為村干部做好樣子。市、縣區(qū)都要建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)績效考核機(jī)制，健全完善縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層站所和村三級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系，將縣區(qū)黨委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況納入年度目標(biāo)考核，與經(jīng)濟(jì)工作一起部署、一起檢查、一起考核。

第二，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)涉及的領(lǐng)域廣、部門多，政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)，必須充分發(fā)揮各職能部門的作用。目前，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級都建立了由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他黨政部門組成的聯(lián)席會議制度。實踐證明，聯(lián)席會議這種形式，有利于加強(qiáng)對具體工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；有利于整合力量，搞好組織協(xié)調(diào)；有利于成員單位之間及時互通信息，加強(qiáng)工作溝通，相互促進(jìn)；有利于把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)與本部門業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來一起抓，是個好制度。各成員單位要按照《全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工表》確定的任務(wù)和要求，切實履行職責(zé)，強(qiáng)化措施、細(xì)化任務(wù)、夯實責(zé)任，既牽頭、又抓落實，既參與、又抓組織協(xié)調(diào)和督促檢查，做到牽頭抓總，協(xié)作配合，整體推進(jìn)。各縣區(qū)要充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用，進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制，堅持定期或不定期召開聯(lián)席會議，聽取有關(guān)職能部門工作進(jìn)展情況匯報，及時了解情況，掌握動態(tài)，分析研究形勢，協(xié)調(diào)解決重大問題，督促指導(dǎo)工作，組織開展專項檢查活動，市縣聯(lián)動、部門參與、協(xié)調(diào)一致，形成抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的整體合力，促進(jìn)各自工作任務(wù)的順利完成。

第三，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，求真務(wù)實創(chuàng)新思路。農(nóng)村基層干部的作風(fēng)，體現(xiàn)著農(nóng)村基層組織的黨風(fēng)政風(fēng)。我市開展的以“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求突破”為主題的干部思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動，取得了明顯成效，對于深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，有著非常重要的促進(jìn)作用。各級黨組織和黨員干部一定要鞏固發(fā)展好教育整頓活動的成果，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求實創(chuàng)新，真正把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)落到實處。一是真正樹立公仆意識，把農(nóng)民群眾當(dāng)成自己的衣食父母，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，急群眾之所急、想群眾之所想、謀群眾之所需，建立和完善為群眾服務(wù)的機(jī)制、制度，真心實意為群眾辦實事、辦好事。二是堅持求真務(wù)實，緊密聯(lián)系實際，創(chuàng)造性地開展工作。切忌浮躁之氣、浮夸之風(fēng)，做表面文章，要深入實際，調(diào)查研究，從理論和實際的結(jié)合上積極探索加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路、新辦法，扎扎實實地抓推進(jìn)、抓深入、抓落實。三是一定要敢抓真管，認(rèn)真負(fù)責(zé)，敢于吃苦，勇于解決棘手問題。只有這樣，才能遇到問題不推諉，遇到矛盾不回避，困難面前不低頭，以良好的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)。上半年已經(jīng)過去，下半年時間緊、任務(wù)重，大家一定要以吳官正同志視察漢中的重要講話精神為動力，認(rèn)真貫徹落實省十一次黨代會精神和省紀(jì)委七次、市紀(jì)委二次全會部署的反腐倡廉各項任務(wù)，認(rèn)真進(jìn)行回頭望，全面查漏補(bǔ)缺，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以求真務(wù)實、開拓進(jìn)取的精神和飽滿的工作熱情，齊心協(xié)力，狠抓落實，確保年初安排的各項工作任務(wù)圓滿完成。

第二篇：講話：在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)會上的講話

在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

會上的發(fā)言

屈建軍

（謹(jǐn)供參考）

近年來，在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面，我們主要是在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極推行基層民主政治建設(shè)。這既是加強(qiáng)對農(nóng)村基層權(quán)力監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度創(chuàng)新。

一、主要做法

一是開展基層黨組織書記公推直選。采取黨員群眾公開推薦、黨員大會直接選舉的辦法，產(chǎn)生基層黨組織書記。截至去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆前，全市1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（74個）、90%以上的村（社區(qū)）開展了公推直選，使群眾由“你們的書記”改口為“我們的書記”。二是全面推行“三會”開放。在區(qū)（市）縣全面推行了開放黨委常委會（全委會）、人大常委會、政府常務(wù)會，邀請人大代表、政協(xié)委員和黨員群眾代表列席會議，就相關(guān)問題反映民意、發(fā)表意見、建言獻(xiàn)策，使決策由“黨委政府定”變成了“大家定”。三是全面實施“三務(wù)”公開。按照內(nèi)容明細(xì)化、形式多樣化、程序規(guī)范化要求，實現(xiàn)了黨務(wù)、政務(wù)和村（居）務(wù)公開全覆蓋，給群眾以明白，還干部以清白。

四是積極推行社會評價。全面引入民主測評、民意調(diào)查、述職評議、線型分析等，形成了“下評上、民評官、基層評機(jī)關(guān)”的社會化評價機(jī)制。

二、存在的問題

一是統(tǒng)籌程度不高。有的地方對克服制約發(fā)展的體制弊端認(rèn)識不足，工作局限于完成任務(wù)，止步于做好規(guī)定動作，缺乏對基層民主制度體系的系統(tǒng)研究和統(tǒng)籌推進(jìn)。

二是群眾參與度不高。有的地方對發(fā)揮黨員、群眾主體作用重視不夠，宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、發(fā)動群眾的辦法不多、力量投入不足，存在民主制度建設(shè)與群眾參與“兩張皮”現(xiàn)象。

三是制度落實不力。有的地方對制度落實督查不力，制定規(guī)定停留于紙上，基層領(lǐng)導(dǎo)方式仍游離于基層民主制度之外。

三、意見建議

按照市委關(guān)于試驗區(qū)的建設(shè)部署，結(jié)合加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，從完善農(nóng)村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督方面進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部勤政廉政、親民為民、真抓實干。

一是健全公推差額直選制度。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社）區(qū)黨組織公推差額直選，逐步向其他基層黨組織延伸，積極探索優(yōu)秀村（社區(qū)）干部進(jìn)入公務(wù)員隊伍的途徑和面向社會聘任村（社區(qū)）專職黨務(wù)工作者。

二是健全民主決策制度。進(jìn)一步規(guī)范“三會”開放，建立科學(xué)民主決策制度和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的便民服務(wù)機(jī)制，完善“三聯(lián)系”制度。

三是健全民主監(jiān)督制度。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)考核、社會評議制度，建立健全黨代會年制和黨代表提案

制度，繼續(xù)深化黨務(wù)、政務(wù)和村（居）務(wù)公開。

第三篇：在全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)場會上的講話

在全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)場會上的講話

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市委常委、市紀(jì)委書記

潘贊海

（2007年4月26日）

同志們：

這次全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)場會，主要是學(xué)習(xí)余江縣錦江鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗交流會議精神，部署全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。剛才，我們聽取了余江縣錦江鎮(zhèn)黨委的經(jīng)驗介紹，實地考察了錦江鎮(zhèn)、九亭村的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況，錦江鎮(zhèn)的這項工作很有特色，希望全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，學(xué)習(xí)借鑒；楊森同志傳達(dá)了全省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗交流會議精神，部署了近期工作任務(wù)，各地各部門會后要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、提高認(rèn)識，充分理解加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義

第一，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。胡錦濤總書記明確指出：“做好農(nóng)村的各項工作，不僅要靠正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風(fēng)和工作作風(fēng)、真心實意為群眾謀利益的素質(zhì)過硬的農(nóng)村基層干部隊伍。”廣大農(nóng)村基層干部處在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線，直接接觸農(nóng)民群眾。農(nóng)村基層干部的作風(fēng)如何，直接關(guān)系黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實，直接影響我們黨在人民群眾中的威信和地位。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的必然要求。我國是一個農(nóng)民占人口多數(shù)的國家，沒有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就沒有全國的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村基層黨組織、基層干部處在農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，他們的工作直接面對農(nóng)村的各種具體矛盾和問題，不少基層干部還常常處于矛盾的焦點上，在維護(hù)群眾利益、化解社會矛盾方面發(fā)揮著不可替代的作用。切實加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，使廣大基層干部不斷提高黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)為民服務(wù)、廉潔自律意識，牢固樹立紀(jì)律意識和法制觀念，始終做到愛民、為民、富民、安民，對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定具有重要的作用。

第三，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。切實解決好“三農(nóng)”問題，最根本的是必須堅持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平作為整個農(nóng)村工作的中心。俗話說“上邊千條線，下邊一根針”。黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和工作部署，最終要靠廣大農(nóng)村基層干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾貫徹和實施。農(nóng)村基層干部思想好、作風(fēng)正、工作實，對于充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會健康發(fā)展，可以起到重要的示范和引導(dǎo)作用。因此，要和農(nóng)村黨員干部的作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，和社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，只有通過加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)，使他們始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，真正成為群眾信賴的貼心人和組織農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人，更好地帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康，更好地推動農(nóng)村基層各項事業(yè)健康發(fā)展。

二、強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須以實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出重點、強(qiáng)化措施、狠抓落實，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強(qiáng)的政治保證。

（一）加強(qiáng)教育，提高農(nóng)村基層黨員和干部廉潔從政的自覺性

一是以鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人為重點，不斷加強(qiáng)和深化反腐倡廉教育。把黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗和理想信念、從政道德及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，黨紀(jì)條規(guī)、國家法律法規(guī)和《江西省農(nóng)村基層黨員和干部廉潔自律若干規(guī)定》納入黨員、干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃，組織開展經(jīng)常性的反腐倡廉教育活動。二是加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，制定教育計劃，編寫簡易讀本，錄制以展示本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)成果，各級干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、廉潔奉公、勤政為民為主要內(nèi)容的教育片開展典型示范教育，發(fā)揮報刊、電視、廣播等媒體的作用，對農(nóng)村黨員干部開展經(jīng)常性的教育。三是大力推動廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動，通過傳唱廉政歌曲、演講廉政故事、編排廉政文藝節(jié)目等形式，開展群眾性精神文明創(chuàng)建和家庭助廉活動，營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會氛圍。要做到靜態(tài)的宣傳資料與動態(tài)活動相結(jié)合，使廣大農(nóng)村基層黨員干部在寓教于樂中受到啟迪,思想得到升華。四是要加強(qiáng)警示教育，深刻剖析已查辦的農(nóng)村基層典型腐敗案件，以案說法，以案明紀(jì)。通過形式多樣的宣傳教育，營造崇廉尚廉的良好氛圍，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（二）健全制度，從源頭上防治農(nóng)村基層的不正之風(fēng)和腐敗問題

關(guān)于制度建設(shè)，楊森同志剛才作了部署。要制定的制度很多，制度建設(shè)要有針對性，總的要求是：一是把制度建設(shè)貫穿于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度體系，探索從源頭上加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑。要以管好“錢”、“權(quán)”、“物”為重點，著力在規(guī)范程序、健全規(guī)程上下功夫，在簡便可操作上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的制度建設(shè)要圍繞規(guī)范事權(quán)、財權(quán)和人事權(quán)來制定和完善；基層站所的制度建設(shè)重點是提高服務(wù)水平、增加辦事透明度、方便群眾生產(chǎn)生活；村一級的制度建設(shè)著重是完善和落實村民代表大會制度等的各項規(guī)定，主動接受村民監(jiān)督及程序性制度。二是健全完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。要把加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來抓。農(nóng)村財務(wù)管理是最容易出問題、群眾最關(guān)心和意見最大的地方。要規(guī)范完善村財鄉(xiāng)管制度，建立健全村級財務(wù)公開、民主理財?shù)蓉攧?wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)管理程序。要建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和基層站所黨員、干部崗位責(zé)任制、請銷假制等相關(guān)工作制度和規(guī)定。要完善相關(guān)規(guī)章制度,完善“一事一議”制度，杜絕各種面向農(nóng)村的亂收費、亂攤派。三是要拓展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，選齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村紀(jì)檢委員，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到村一級，鄉(xiāng)村兩級要落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。總之，要通過不斷推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件，建立健全基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機(jī)制。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，促使農(nóng)村基層黨員干部正確行使權(quán)力

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須強(qiáng)化對農(nóng)村基層黨員、干部的監(jiān)督。要健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，堅持黨員代表會議制度和黨內(nèi)民主生活會制度，落實重大事項、重要決策和大額度資金使用集體決策制度，推進(jìn)基層民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行支農(nóng)資金使用的管理規(guī)定，按照透明、規(guī)范的程序安排支農(nóng)資金，通過招投標(biāo)方式落實支農(nóng)項目。加大“一卡通”等的實施力度，確保各類涉農(nóng)補(bǔ)貼資金及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。堅決糾正在農(nóng)村新型合作醫(yī)療資金、扶貧救災(zāi)資金、移民資金、政府直補(bǔ)農(nóng)民專項資金等涉農(nóng)資金管理和使用中損害農(nóng)民群眾利益的行為。要圍繞農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點難點問題，如土地、財務(wù)等問題開展監(jiān)督檢查，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況開展監(jiān)督檢查，確保基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)落到實處。要深入推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開，從有限公開、辦事結(jié)果公開向全方位、全過程公開發(fā)展，由滿足農(nóng)民群眾的知情權(quán)向保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)延伸。要積極實行黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開要著重公開有關(guān)“三農(nóng)”的政策措施及落實情況；村務(wù)公開要以財務(wù)公開為重點，規(guī)范公開的內(nèi)容、形式、程序和時間；基層站所辦事公開要緊緊抓住與人民群眾利益密切相關(guān)又最容易出現(xiàn)不公平、不公正甚至可能產(chǎn)生腐敗的重點問題，如實公開、經(jīng)常公開。要拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督資源，充分發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)村經(jīng)營管理站、村級紀(jì)檢委員、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組等內(nèi)部監(jiān)督主體的作用，整合各類監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力；充分運用民主評議、質(zhì)詢聽證、述職述廉、廉政承諾、誡勉談話等監(jiān)督形式，調(diào)動農(nóng)民群眾參與監(jiān)督的積極性，及時發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的問題。

（四）從嚴(yán)懲治，認(rèn)真糾正和查處損害農(nóng)民群眾利益和權(quán)益的行為

懲治既是嚴(yán)明紀(jì)律的有力手段，也是有效預(yù)防腐敗的重要措施。當(dāng)前，要重點落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障和“三免一補(bǔ)”政策，堅決杜絕農(nóng)村學(xué)校亂收費行為；要重點落實農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，著力解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)；解決土地征用中侵害農(nóng)民群眾合法利益問題，促進(jìn)對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制的實施。要切實保障農(nóng)民的民主權(quán)益，堅決制止損害農(nóng)民權(quán)益的各種行為，確保農(nóng)民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實處。要嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法案件，重點查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，利用職權(quán)為親友謀取不正當(dāng)利益案件，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件，支持、利用家族宗族勢力干擾或侵犯農(nóng)民民主權(quán)利案件，選舉中賄選等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律案件，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、基層站所黨員、干部作風(fēng)方面存在的突出問題和以權(quán)謀私、與民爭利的行為。要認(rèn)真研究農(nóng)村基層案件發(fā)生的特點和規(guī)律，抓住苗頭、分析原因，力求查處一起案件，解決一類問題，教育一批干部，不斷提高查辦案件的綜合效果。要高度重視和改進(jìn)信訪工作，進(jìn)一步推行和完善“干部下訪”和領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，加大信訪聯(lián)查中心試點工作力度，依法依紀(jì)、及時合理地處理農(nóng)民群眾的訴求，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，把問題解決在農(nóng)村基層和萌芽狀態(tài)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各項任務(wù)落到實處

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意義重大，任務(wù)繁重而艱巨。各地各單位要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施辦法》和《農(nóng)村基層黨員和干部廉潔自律若干規(guī)定（試行）》提出的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則、工作內(nèi)容、工作保障及黨員、干部的行為的要求和規(guī)范，指導(dǎo)我市今后一個時期開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

（一）上下聯(lián)動、齊抓共管，形成抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的整體合力。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)域多，牽涉多個有關(guān)部門和配合單位，今年5月份，市紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于落實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分工的通知》（鷹紀(jì)發(fā)〔2007〕7號），將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)明確為79項重點工作任務(wù)，分解落實到20多個部門，每項工作確定了一個牽頭部門、一個或多個配合部門。牽頭部門要認(rèn)真履行以下職責(zé)：每年年初根據(jù)工作要求，確定工作時間、工作重點和措施；圍繞任務(wù)的落實，組織協(xié)調(diào)配合部門開展調(diào)研、專項檢查等，每半年向聯(lián)席會議報告一次工作進(jìn)展情況，年底向聯(lián)席會議辦公室報送工作總結(jié)。配合部門要履行以下職責(zé)：認(rèn)真落實工作計劃中分配給本部門的各項任務(wù)，適時綜合報送工作進(jìn)展情況；向有關(guān)部門或聯(lián)席會議提出相關(guān)工作的意見和建議。各相關(guān)部門要對照鷹紀(jì)發(fā)〔2007〕7號文件要求，查缺補(bǔ)漏，市紀(jì)委年底將對各牽頭單位工作任務(wù)落實情況進(jìn)行檢查、通報。抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，縣（市、區(qū)）委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮基礎(chǔ)性和承上啟下的作用，要制定工作計劃，明確責(zé)任，抓好落實。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將責(zé)任制延伸到村級黨組織，明確農(nóng)村基層黨組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，形成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層有責(zé)任，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的良好局面。

（二）區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時，必須堅持一切從實際出發(fā)，從本地的鄉(xiāng)情、村情出發(fā)，從推進(jìn)基層民主建設(shè)的基礎(chǔ)和條件出發(fā)，因地制宜，把上級政策與本地實際結(jié)合起來，研究提出相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)和具體政策措施，努力使各項工作措施切合本單位的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，切合干部群眾的思想狀況。各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)察局要全面了解和把握本地農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況，及時發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的問題，提出改進(jìn)工作的意見和建議，對不同情況給予分類指導(dǎo)，有什么問題解決什么問題。對工作搞得好的，要進(jìn)行表彰，推廣他們的做法和經(jīng)驗；對工作開展不力的，要批評教育，督促有關(guān)部門和單位予以糾正，必要時也可進(jìn)行通報；對工作不認(rèn)真或在工作中弄虛作假、損害農(nóng)民群眾利益引起群眾不滿、造成負(fù)面影響的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處。要扎實開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)督查考核活動，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從領(lǐng)導(dǎo)、組織、實施等環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要定期組織監(jiān)督檢查，形成農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周一自查，縣（市、區(qū)）各半個月一巡查，全市每月一檢查、半年一講評、一表彰”的市、縣、鄉(xiāng)三級督查考核機(jī)制。市級檢查采取各縣（市、區(qū)）自薦一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，隨機(jī)抽查1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的辦法，對被檢查單位的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行實地查看，通過座談討論和現(xiàn)場點評的形式進(jìn)行，對檢查排名倒數(shù)幾名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行通報批評，并對其主要負(fù)責(zé)人實行誡勉談話。今年年底，省里要對我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果要在全省通報，這里我先給大家打好招呼，如果因哪個地方的工作沒做好導(dǎo)致鷹潭市被通報，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記的責(zé)任，同時，也要追究縣（市、區(qū)）紀(jì)委書記的責(zé)任。市直及條管責(zé)任單位不行動的，沒有按照省紀(jì)委《關(guān)于省直垂直管理部門與地方紀(jì)委共同抓好基層站所黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見》抓工作落實的，也同樣在全市進(jìn)行通報，并向省紀(jì)委和其上級主管部門書面通報。

（四）抓好隊伍、提高素質(zhì)，為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供組織保證。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)，根據(jù)人員變動情況，及時選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、公道正派、清正廉潔的優(yōu)秀干部充實到紀(jì)檢隊伍，不斷優(yōu)化干部隊伍整體素質(zhì)。“打鐵先要自身硬”，鄉(xiāng)村紀(jì)檢干部要充分認(rèn)識肩負(fù)的責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)，把“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀貫穿到紀(jì)檢工作的全過程，提高勝任本職工作的能力。要有所為、有所不為，不該說的不說，不該去的地方不去、不該參與的活動不加入，做到清正廉潔，秉公執(zhí)紀(jì)。同時，工作中要善于處理好三方面的關(guān)系。一是處理好紀(jì)檢工作與中心工作的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要將主要精力用在做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村紀(jì)檢工作、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上，不能種了別人的田，荒了自己的地。另一方面要圍繞大局動足腦筋、用足精力，搞好服務(wù)工作。二是處理好主管與分管的關(guān)系。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記兼任同級黨委副書記，在主管紀(jì)檢監(jiān)察工作的同時，又分管了其他工作，要明確主管工作與分管工作是可以相互促進(jìn)、相得益彰的。要堅決做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，遇到問題不推不拖，埋頭苦干、踏實工作，以實實在在的工作業(yè)績贏得人民群眾的信任。三是處理好主角與配角的關(guān)系。在紀(jì)委班子中，紀(jì)委書記是主角。但在同級黨委中，相對于黨委書記而言，紀(jì)委書記又是配角。作為主角，要善于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察的同志共同做好工作，要堅持原則，認(rèn)真履行職責(zé)。如果想做“老好人”，不敢或不愿意執(zhí)紀(jì)，那么紀(jì)委及本人就沒有作為，也沒有地位，也就樹立不了威信。作為配角，要處理好與黨委“一把手”的關(guān)系，當(dāng)好主要領(lǐng)導(dǎo)的參謀與助手，取得黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取紀(jì)檢工作匯報，努力創(chuàng)造紀(jì)檢干部良好工作的工作條件和生活條件，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有牌子、有辦公地點、有辦公設(shè)施、有工作目標(biāo)任務(wù)、有專門工作經(jīng)費、有各種規(guī)章制度、有完整檔案資料，各項工作步入正規(guī)化。

同志們，黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要任務(wù)，在全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，發(fā)揮著重要作用，廣大基層工作者任重道遠(yuǎn)。我們要把握形勢，開拓進(jìn)取，扎實工作，不斷推進(jìn)全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的成效，為實現(xiàn)鷹潭超常發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的勝利召開。

第四篇：2007年8月在全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話（范文）

在全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會

上的講話

王仁山

(2007年8月24 日)

同志們：

這次全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，主要任務(wù)是深入貫徹中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》的文件精神，進(jìn)一步落實全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會工作部署，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，完成年初既定的工作任務(wù)。會前，大家現(xiàn)場觀摩了金南鎮(zhèn)“村站聯(lián)動勤廉評議會”、“集體資源資產(chǎn)公開招標(biāo)現(xiàn)場會”，參觀了金南鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，觀看了金北、呂良兩鎮(zhèn)的“村站聯(lián)動勤廉點評會”資料；剛才，又聽取了縣委農(nóng)工部、金南鎮(zhèn)、閔橋鎮(zhèn)、塔集鎮(zhèn)、金北鎮(zhèn)的經(jīng)驗介紹。他們的做法各具特色，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點意見：

一、全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新突破 今年以來，全縣各鎮(zhèn)、各部門按照上級紀(jì)委和縣委、縣政府的部署，緊密結(jié)合實際，積極探索農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路、新方法，取得了明顯成效。

一是黨委、政府高度重視，加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府堅持把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)列入黨委和政府的重要議事日程，納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)。全縣黨建工作會議、縣委工作會議都對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作出了具體部署。上半年，縣委、縣政府 組織召開了全縣1200名三級干部廉政勤政工作會議，將廉政勤政教育一直延伸到各個村支書，在全縣農(nóng)村進(jìn)行“清財化債”，縣紀(jì)委開展了廉政勤政“宣講月”等一系列活動，尤其最近組織常委、主任分赴各鎮(zhèn)，對鎮(zhèn)、村、站所干部進(jìn)行勤政廉政巡回宣講。扎實有效地推動了全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。縣委農(nóng)工部等涉農(nóng)部門發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，配合縣紀(jì)委積極探索規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的辦法，加強(qiáng)政策指導(dǎo)。各鎮(zhèn)黨委、政府堅持把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要工作緊緊抓在手上，以建立便民服務(wù)中心為載體，加大監(jiān)督管理力度，提高行政效能。塔集鎮(zhèn)黨委選調(diào)85名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任各村民小組的“政治組長”，既加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，又架起黨委政府和群眾之間溝通的橋梁；閔橋鎮(zhèn)黨委同34個基層黨支部簽定黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，進(jìn)一步明確基層組織抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。

二是堅持執(zhí)紀(jì)為民，切實解決了一批農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的難點、熱點問題。全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織在推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中堅持把維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民群眾的根本利益作為開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的著力點，切實解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的難點、熱點問題。通過舉辦“勤廉熱線”、開展農(nóng)村基層干部“勤廉評議”等，暢通基層群眾訴求渠道，為基層群眾解決各類問題534件，為民辦實事65件。縣交通局在上“勤廉熱線”欄目時，有聽眾反映三河渡口北岸有一段路一直沒有修，影響乘客搭乘輪渡，縣交通局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即表示將這段路列入到鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃，不到三個月就實施到位；涂溝鎮(zhèn)針對湖濱、三河、高郵湖等村漁民在勤廉點評活動中，反映高郵湖水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)以水花生為主的雜草叢生，污染水體，嚴(yán)重影響圍網(wǎng)養(yǎng)殖和水上交通安全，制約漁民的生產(chǎn)、生活的問題。對 此，該鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，三措并舉解決問題。一是籌集5萬元作為清障經(jīng)費；二是協(xié)調(diào)附近3個村的村干部輪流到清除雜草現(xiàn)場值班，幫助解決矛盾；三是定期組織人員打撈，今年已先后打撈5批次，有效控制了雜草叢生現(xiàn)象，較好地保障了漁民的生產(chǎn)、生活。組織188個基層站(所)開展行風(fēng)評議，促進(jìn)部門和行業(yè)不正之風(fēng)的繼續(xù)好轉(zhuǎn)；各鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的建立，解決了群眾辦事往返縣城摸不著門、認(rèn)不得人等難題；不斷加大農(nóng)村基層查辦案件工作力度，嚴(yán)肅查處損害農(nóng)民群眾利益的案件20起；認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，保證中央和省、市、縣各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實。此外，縣衛(wèi)生局在金南等三所農(nóng)村醫(yī)院推行“藥醫(yī)分開、藥房托管”改革，著力破解農(nóng)民群眾看病貴的難題；縣教育局進(jìn)一步規(guī)范全縣中小學(xué)辦學(xué)行為，認(rèn)真查處教育亂收費行為，上半年嚴(yán)肅處理了閔橋中學(xué)亂收費問題，退還違規(guī)收費22400元。一批問題的解決，讓群眾切實感受到了黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來的效果。

三是強(qiáng)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。縣委出臺了《關(guān)于控減村級債務(wù)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的工作意見》，提出“禁止舉債用于村級開支”等農(nóng)村財務(wù)管理“七條禁令”；縣紀(jì)委對村級財務(wù)“報前會審”制度落實情況進(jìn)行調(diào)查研究，查找存在問題，尋找改進(jìn)辦法，力求長期堅持，不斷取得實效；縣紀(jì)委、農(nóng)工部即將出臺農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)處置辦法，規(guī)范全縣農(nóng)村村集體資源發(fā)包、經(jīng)營活動。全縣各行政村和農(nóng)村居委會在實行勤廉評議制度中，注意繼續(xù)探索，不斷完善，閔橋鎮(zhèn)進(jìn)一步完善“村站聯(lián)動勤廉評議會”制度，為農(nóng)民群眾提供了參政議政的平臺；金北、涂溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索，制定新的“三資”管理辦法；金南鎮(zhèn)建立集體 資源資產(chǎn)和建設(shè)工程管理服務(wù)中心，加強(qiáng)對農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源處置的監(jiān)督管理。一系列制度的出臺、完善，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、站干部的行為，加強(qiáng)了對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，保障了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)了對農(nóng)村基層干部行使權(quán)力的監(jiān)督。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，目前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實得不夠好；有的地方對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，沒有擺上應(yīng)有位置；少數(shù)基層干部廉潔從政意識不強(qiáng)，辦事不公、效率不高、吃拿卡要、以權(quán)謀私等問題時有發(fā)生等等。這些問題需要我們高度重視，認(rèn)真研究，并在今后的工作中加以解決。

二、突出工作重點，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè) 今后一段時期，全縣上下要進(jìn)一步提高新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識，圍繞年初確定的工作重點，不斷加大工作力度，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)推向深入。

（一）深入開展農(nóng)村基層干部勤廉評議活動。去年，我們在各鎮(zhèn)開展了村級干部勤廉評議活動，取得了較好的社會效果。今年我們又把此項活動延伸到基層站所。為此，縣紀(jì)委專門出臺了《關(guān)于實施農(nóng)村基層干部 “勤廉評議”工作的意見》，意見對勤廉評議的對象、參加會議的人員、頻率、要求都作了具體明確的規(guī)定。各鎮(zhèn)黨委、政府要把開展農(nóng)村基層干部 “勤廉評議”工作，作為深化村務(wù)公開、基層站（所）辦事公開，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要舉措，擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。要利用多種形式，廣泛開展宣傳發(fā)動工作，引導(dǎo)群眾積極參與。對評議會上群眾提出的具體問題或建設(shè)性建議，要落實承辦 單位、責(zé)任人，明確辦結(jié)時限，一般問題7個工作日內(nèi)辦結(jié)，疑難問題15個工作日辦結(jié)。辦理和整改結(jié)果要在規(guī)定時間內(nèi)向群眾反饋和公示。對評議會上群眾反映問題的辦理、整改情況包括辦結(jié)率、解決率、群眾滿意率，各鎮(zhèn)紀(jì)委要進(jìn)行跟蹤督辦和回訪考核。對該辦不辦、群眾不滿意的，要加大督查力度，限期辦結(jié)；對弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。各基層站（所）的上一級主管部門要積極支持基層站（所）參加勤廉評議活動，幫助基層站（所）協(xié)調(diào)解決群眾反映的熱點、難點問題。縣紀(jì)委廉政室要對各鎮(zhèn)勤廉評議工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對評議中涉及到全局性的問題，組織縣有關(guān)部門進(jìn)行會辦。勤廉評議的結(jié)果，要載入干部的考核檔案和廉政檔案，作為干部業(yè)績評價、任用提拔、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

（二）加快提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心服務(wù)水平。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是服務(wù)基層群眾的新載體。雖然，除個別鎮(zhèn)外，其他各鎮(zhèn)便民服務(wù)中心都已建立，但仍然需要進(jìn)一步完善。當(dāng)前，各鎮(zhèn)要圍繞 “便民、高效”的原則，加快提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運行質(zhì)量和服務(wù)水平。要按照“程序最簡、收費最低、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的運行原則，凡與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、群眾生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項都應(yīng)努力進(jìn)入中心辦理。項目進(jìn)入中心后，原單位一般不得再受理。部門人員較少的，可整建制進(jìn)入中心。各窗口單位必須對窗口工作人員充分授權(quán)，讓他們?nèi)珯?quán)代表本單位辦理相關(guān)審批服務(wù)事項。便民服務(wù)中心要強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全科學(xué)合理的管理與考核體系，確保規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)，同時，還要形成有效的外部監(jiān)督機(jī)制，接受社會各界的監(jiān)督。

（三）不斷深化基層站（所）行風(fēng)評議工作。各鎮(zhèn)、各 部門要根據(jù)縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升行政效能的工作意見》精神，堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”，切實加強(qiáng)對基層站（所）的行風(fēng)評議。評議由縣糾風(fēng)辦牽頭，各鎮(zhèn)和縣各主管部門分別對基層站（所）進(jìn)行評議。行風(fēng)評議內(nèi)容根據(jù)基層站（所）的工作職能，重點圍繞依法行政、工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、辦事公開等方面。要把評議與糾風(fēng)工作的各項任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，以評促糾，以評促建，“糾、評、建”相結(jié)合，認(rèn)真開展排查和整改工作，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及時解決。各被評議的基層站（所）要結(jié)合本地、本部門的實際，研究制定并落實好行風(fēng)建設(shè)的重點內(nèi)容和目標(biāo)要求，既注重評議結(jié)果，更注重評議過程，采取扎實有效措施，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。

（四）全面加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理制度建設(shè)。村集體資金、資產(chǎn)和資源“三資”管理，一直是群眾關(guān)注的焦點。從我縣農(nóng)村暴露出的案件看，主要是由于“三資”管理制度不夠健全導(dǎo)致的。為從根本上解決農(nóng)村基層干部違紀(jì)問題，就必須加強(qiáng)源頭治理，就必需對農(nóng)村“三資”管理進(jìn)行規(guī)范。縣紀(jì)委、縣委農(nóng)工部將在進(jìn)一步提高農(nóng)村“財務(wù)會審”水平的基礎(chǔ)上，出臺《關(guān)于加強(qiáng)村級集體資源性資產(chǎn)管理辦法》，要求各鎮(zhèn)成立村級集體資源性資產(chǎn)管理辦公室，負(fù)責(zé)資源性資產(chǎn)的處置和監(jiān)管。采取“三會一審二公開”形式，即召開支委會、村委會和村民代表會，討論制定村級資源處置方案，報請鎮(zhèn)資源性資產(chǎn)管理辦公室審核后，公開招標(biāo)，公開結(jié)果，規(guī)范村級集體資源性資產(chǎn)處置行為，確保處置行為公開、公正。各鎮(zhèn)要根據(jù)“辦法”要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，出臺相應(yīng)的管理制度；縣各有關(guān)部門要支持農(nóng)村基層加強(qiáng)對“三資”的 管理，構(gòu)建民主管理、民主監(jiān)督新機(jī)制。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實效

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)全局，涉及面廣，必須切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，務(wù)求取得實效。

（一）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)黨委、政府要把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要位置，納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃，要結(jié)合實際制定工作目標(biāo)，明確責(zé)任，抓好落實，定期向縣委和縣紀(jì)委報告工作情況。要與各村、站所簽訂責(zé)任狀，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面延伸到村（站所）級黨組織，真正做到責(zé)任到位，任務(wù)到人，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的良好局面。

（二）要發(fā)揮職能部門作用。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)牽涉的領(lǐng)域多、部門多、政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)，必須充分調(diào)動各方面的積極性和主動性。要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)分解到相關(guān)職能部門，建立健全上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制。農(nóng)工部、民政、財政、國土資源、建設(shè)、教育等有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，抓好黨的農(nóng)村各項方針政策的落實。要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入本部門的整體工作之中，針對群眾群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，立足于本部門、本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作，研究提出解決辦法，認(rèn)真組織實施，為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造良好的社會條件。

（三）要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助黨委、政府抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，及時提出工作建議。要加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的聯(lián)系和溝通，建立信息綜合反饋機(jī)制，定期分析研究本地區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況和問題，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題。要堅持分類指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗，運用典型引路。要加大監(jiān)督檢查力度，及時處理各種損害農(nóng)民群眾利益的案件。

同志們，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是一項緊迫而艱巨的任務(wù)。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，開拓創(chuàng)新，知難而進(jìn)，扎實深入地做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)“三個率先”作出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場會暨現(xiàn)階段重點工作推進(jìn)會上的講話

在全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場會暨現(xiàn)階段重點工作推進(jìn)會上的講話

同志們：

經(jīng)縣委同意，今天我們召開全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場會暨重點工作推進(jìn)會，主要任務(wù)是深入貫徹中央和省市縣委推動全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸的部署要求，鞏固和提升新形勢下的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，同時對現(xiàn)階段的幾項重點工作進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)、再落實。會議之前，大家參觀學(xué)習(xí)了xxxxx，目的在于使大家在觀摩中受到啟發(fā)，在對比中拓寬視野，在思考中探索創(chuàng)新，以便更好地推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸各項部署安排落地落實，鞏固和提升新形勢下的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，更好地提升黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度。

剛才，xxxx同志就全年農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)做了部署安排，對當(dāng)前重點工作做了再強(qiáng)調(diào)、再落實，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，就如何鞏固和提升新形勢下的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，我再講三點意見：

第一，正視問題，客觀審視當(dāng)前工作存在的問題及癥結(jié)

近年來，全縣各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真貫徹落實上級部署安排，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯。但回顧成績的同時，我們的問題也不少，反而要客觀審視當(dāng)前工作中存在的問題及其癥結(jié)所在。

一是壓力層層遞減的現(xiàn)象比較突出。

就全縣來說，推動全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸“上熱、中溫、下冷”的問題還比較突出，不少鎮(zhèn)黨委缺少壓實責(zé)任的剛性措施，黨風(fēng)廉政建設(shè)沒有具體抓手，開個會、講個話、學(xué)個文件等表面工作多，動真格、抓具體、抓落實的實際工作少，不少的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對“兩個責(zé)任”認(rèn)識不清、研究不透、措施不力、效果不明。有的分管領(lǐng)導(dǎo)說起分管工作口若懸河、滔滔不絕，但談起“主體責(zé)任”往往只有幾句套話、空話，筆記本上找不到履責(zé)痕跡，有的還找各種理由逃避檢查。去年不少鎮(zhèn)黨委書記的述責(zé)述廉報告寫的都是大套路、空口號，沒有實實在在的舉措和成效。居于末端的村（社區(qū)）干部，更是普遍缺少從嚴(yán)治黨意識，黨風(fēng)廉政建設(shè)缺位十分嚴(yán)重，有的甚至連形式都沒有。這些現(xiàn)象，說明不少鎮(zhèn)黨委、縣級部門、村級黨組織的思想認(rèn)識還跟不上全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的要求，抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)還缺少責(zé)任感和緊迫感。

二是沒有把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手。

目前，很多鎮(zhèn)黨委尤其是“一把手”對黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想認(rèn)識還停留在過去，認(rèn)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得太緊會束縛手腳，會影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和事業(yè)發(fā)展，會影響鎮(zhèn)村干部的積極性，從而把主體責(zé)任視為不得已為之，把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)成任務(wù)被動開展。事實上，做好農(nóng)村各項工作，不僅要靠正確的理論和路線方針政策，更要靠一支具有良好思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的鎮(zhèn)村干部隊伍。鎮(zhèn)村干部處在聯(lián)系服務(wù)群眾的第一線，直接接觸農(nóng)民群眾，其作風(fēng)的好壞直接關(guān)系到黨的路線方針政策能否在農(nóng)村得到貫徹落實，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)能否實現(xiàn)。因此，從本質(zhì)上說，黨風(fēng)廉政建設(shè)只是一種手段，目的就是為了保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作健康有序地推進(jìn)。對此，大家一定要有清醒、深刻的認(rèn)識，自覺把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為推動農(nóng)村乃至全縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的重要舉措，不斷增強(qiáng)工作的自覺性和主動性，努力為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

三是農(nóng)村基層干部作風(fēng)是群眾不滿意的最大原因。

俗話說，村看村，戶看戶，群眾看干部。農(nóng)村基層干部，處在工作的最前沿，直接面對群眾、面對農(nóng)村的各種矛盾和問題，一言一行、一舉一動，直接影響著黨和政府的形象，關(guān)系千家萬戶的直接利益。相對于遠(yuǎn)在天邊的“老虎”、全黨全國的“大氣候”，基層黨員、群眾對近在眼前的“蒼蠅”感受更為真切，對于身邊的“小氣候”更有切膚之痛。去年有xx余名受訪群眾反映鎮(zhèn)村干部服務(wù)態(tài)度不好，xxx余名受訪群眾反映涉及群眾利益的事沒有落實，xxx余名受訪群眾反映村干部辦事不公和吃拿卡要，這3類問題占問題總數(shù)的XX%，這些農(nóng)村基層干部為官不為、為官亂為、為官慢為的問題不解決，絕大部分群眾的獲得感就無從提升，滿意度下滑的趨勢就無法扭轉(zhuǎn)。

第二，厘清思路，以務(wù)實態(tài)度破解難點難題

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程，既不能單打獨斗，就黨風(fēng)廉政建設(shè)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，也不能不分主次、等量齊觀，必須緊扣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個中心和大局，通過完善和落實教育、制度、監(jiān)督、懲處等綜合性舉措，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一要抓住干部教育管理這條主線。實事求是地講，這些年重視科級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理多一些，對農(nóng)村基層干部尤其是村干部的教育管理做得不夠，對這部分干部不能搞不教而誅，懲處不是目的，對干部要經(jīng)常紅紅臉、出出汗。前幾年，湖南省一名村干部因貪腐被查后，竟然理直氣壯地反問：“我當(dāng)村干部不就是為了撈兩個嗎，怎么還違法了？”這件事雖然發(fā)生在湖南，但我縣也不能盲目樂觀，從查處的違紀(jì)村干部來看，一小半是法盲，一大半是紀(jì)盲，還有一小撮的抱著“天知地知、你知我知”的僥幸心理。其實無論哪一種，教育到位了這些村干部都可能不會走向違紀(jì)違法道路。農(nóng)村干部是黨委政府工作的支點、群眾依靠的基點、干群分界的拐點，其素質(zhì)的高低，直接決定黨的方針政策能否在農(nóng)村落地生根，如果教育管理不跟上，政策執(zhí)行肯定會有偏差，甚至出現(xiàn)“小官巨貪”、黑惡勢力之類的大問題。正所謂“勿謂言之不預(yù)”，目前鎮(zhèn)村剛換屆，當(dāng)務(wù)之急是把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，把功夫花在平時，常態(tài)化地組織學(xué)習(xí)“兩準(zhǔn)則四條例”，真正做到內(nèi)化于心、外化于行。同時，要抓早抓小、動輒則咎，把談話提醒作為落實“兩個責(zé)任”的重要途徑，作為挺紀(jì)在前的重要抓手，及早糾正苗頭性、傾向性問題，防止小毛病變成大問題，這才是真正關(guān)心、愛護(hù)好干部。

二要突出維護(hù)群眾利益這個基點。近年來，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策覆蓋面越來越寬，脫貧攻堅政策力度越來越大，但帶來的矛盾也越來越突出。去年以來，全縣查處扶貧領(lǐng)域村干部違紀(jì)案件xxx件，占村干部違紀(jì)案件總數(shù)的xxx%。而去年各級財政在我縣投入涉農(nóng)項目xxx個，涉及資金xxx億元，這還不包括交通、水務(wù)等方面的資金，這么多的涉農(nóng)項目資金如何安全管理使用，是當(dāng)前亟待解決的重大問題，也是提升群眾獲得感的關(guān)鍵。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是主管部門，都要重點聚焦脫貧攻堅、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用，不斷健全針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的監(jiān)管機(jī)制，完善涉農(nóng)項目及資金末端管理制度，對資金安全、規(guī)范、有效運行負(fù)責(zé)。另一個重點是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，過去抓得比較多的是資金管理，集體資產(chǎn)、資源監(jiān)管相對乏力。隨著脫貧攻堅步伐的深入推進(jìn)，全縣都要盤活資源發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，過去單一的資金管理將轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)、資源、資金的全面管理，而經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)管將是重中之重，也是擺在我們面前的新課題。這方面，唐明渡村、金紫鋪村等已做了一些卓有成效的探索，同志們要多借鑒他們的經(jīng)驗，建立起規(guī)范、多元、陽光的集體資產(chǎn)管理模式，切實盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

三要扭住制度機(jī)制建設(shè)這個根本。“用制度管權(quán)、管事、管人”的理念大家都知道，各鎮(zhèn)都建立了比較完善的制度體系，但有不少搞成了“牛欄關(guān)貓”這種形式主義，要么制度存在先天缺陷、漏洞百出，要么從未真正執(zhí)行過，導(dǎo)致村干部不但對制度越來越?jīng)]有敬畏感，反而刺激更多的人想方設(shè)法鉆制度的漏洞。真正的好制度不在于高大上，而在于小而精、實用管用。粗放的制度關(guān)不住村干部手中的權(quán)力。尤其是脫貧攻堅、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等領(lǐng)域，村干部的話語權(quán)很大，必須立足于防，著力于控，有針對性地把制度的柵欄補(bǔ)緊補(bǔ)密扎緊，構(gòu)建起符合農(nóng)村實際、具有農(nóng)村特點的懲治和預(yù)防腐敗體系。再有就是制度的生命在于執(zhí)行，如果掛在墻上當(dāng)擺設(shè)，或僅用于裝進(jìn)檔案盒迎接檢查，搞制度和現(xiàn)實“兩張皮”，最終會縱容村干部違規(guī)違紀(jì)。

四要聚焦民主管理監(jiān)督這個關(guān)鍵。實踐證明，把民主管理和監(jiān)督的問題解決好了，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)就搞好了一半。去年，我縣涉及農(nóng)村的xxx件信訪舉報件中，反映村干部作風(fēng)、經(jīng)濟(jì)等問題的占xxx，姑且不論這些問題是否屬實，但問題的背后肯定是民主管理、監(jiān)督不到位導(dǎo)致的群眾不信任，同時民主管理、監(jiān)督不到位也助長了違紀(jì)村干部的僥幸心理。比如，去年曾有群眾投訴，說村上買扶貧項目用的磚，沒有請群眾代表隨同監(jiān)督，懷疑里面有問題。再看xxx，群眾按照自己的意愿投票，無論選舉結(jié)果如何，群眾肯定都服氣。這一反一正的例子說明，民主管理和監(jiān)督就是對群眾的尊重，唯有如此才能獲得群眾的支持。反之，如果搞暗箱操作，封閉運行，肯定無法獲得群眾的信任。事實上，除了村“兩委”換屆外，多數(shù)鎮(zhèn)沒有指導(dǎo)過轄區(qū)內(nèi)各村（社區(qū)）的村級事務(wù)民主管理工作，這種“無為而治”，終將導(dǎo)致群眾“事不關(guān)己、高高掛起”的心態(tài)越來越突出，也很容易導(dǎo)致村干部恣意妄為。當(dāng)前，各鎮(zhèn)要以規(guī)范村級事權(quán)、財權(quán)為核心，聚焦脫貧攻堅、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等涉及群眾切身利益的領(lǐng)域，以落實“四議兩公開”為基礎(chǔ)，多形式、多渠道地搭建群眾參與管理和監(jiān)督的平臺，防止“村民自治”變成“村官自治”。尤其要注重發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會專責(zé)監(jiān)督的作用，支持和指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會依法、依規(guī)開展工作，創(chuàng)新村監(jiān)委監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范村監(jiān)委監(jiān)督流程，并想辦法為村監(jiān)委提供必要的工作條件。

五要堅持挺紀(jì)在前這個基調(diào)。由于村干部自身素質(zhì)等原因,?推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸，僅靠村干部自律肯定只是一廂情愿的幻想，還必須把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，突出抓早抓小、動輒則咎。一方面，要實踐運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把村干部作為“抓早抓小”的重點對象，把損害農(nóng)民切身利益、損害基層黨員干部形象、尚未構(gòu)成違紀(jì)的問題作為“抓早抓小”的主要內(nèi)容，健全完善問題線索早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正機(jī)制，對有苗頭性、傾向性問題的干部，要綜合運用誡勉談話、函詢、通報批評等方式，督促其改正錯誤。另一方面，要全面加強(qiáng)紀(jì)律審查工作，對損害農(nóng)民群眾利益的行為，對虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污侵占、挪用套取、私分濫發(fā)各類扶貧項目和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，以及優(yōu)親厚友、吃拿卡要、揮霍浪費等發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，有多少處理多少，堅決破除“法不責(zé)眾”和“基層貪腐是小問題”的心態(tài)，持續(xù)保持不敢腐的高壓態(tài)勢。

第三，強(qiáng)化舉措，推動各項工作落地見效

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)注度高，要用科學(xué)的思維、系統(tǒng)的觀點、發(fā)展的眼光，統(tǒng)籌部署、狠抓落實，才能真正把全面從嚴(yán)治黨延伸到農(nóng)村最基層。

一要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸的責(zé)任鏈條中，鎮(zhèn)黨委是名副其實的“最后一公里”，也是最關(guān)鍵的一環(huán)，黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨委書記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”，再延伸到村組和站所，這四個層次的責(zé)任，都是應(yīng)盡的分內(nèi)事，務(wù)必盯緊抓牢，想方設(shè)法落地落實，否則就是失職瀆職。借這個機(jī)會，我再次強(qiáng)調(diào)，鎮(zhèn)黨委必須把支持紀(jì)委回歸主業(yè)作為履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容，還沒有落實紀(jì)委書記分工要求的，必須抓緊時間調(diào)整到位，把鎮(zhèn)紀(jì)委書記從業(yè)務(wù)外工作中解放出來。鎮(zhèn)紀(jì)委要切實履行監(jiān)督責(zé)任，積極協(xié)助黨委政府組織協(xié)調(diào)好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、重要崗位和工作落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項任務(wù)落實見效。涉農(nóng)主管部門要各司其職，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，切實履行好監(jiān)管責(zé)任，尤其要將群眾反映強(qiáng)烈問題的專項整治與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，統(tǒng)一部署，同步推進(jìn)。

二要堅持分類指導(dǎo)。我縣各鎮(zhèn)之間發(fā)展水平差異較大，每個村的村情也不盡相同，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，必須堅持立足實際，因地制宜，分類指導(dǎo)，針對不同村的特點，抓住主要矛盾和突出問題，制訂切實可行的工作目標(biāo)和推進(jìn)措施，力求使各項措施符合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，符合當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷乃枷霠顩r，不斷提高工作的針對性和實效性。對工作相對滯后的村，要在建立和落實基本制度上下功夫；對于已有一定基礎(chǔ)的村，要增強(qiáng)制度實效，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量；對于工作相對領(lǐng)先的村，要先行先試、大膽探索，打造亮點特色，為全縣工作提供借鑒。

三要注重典型引路。要結(jié)合廉潔細(xì)胞創(chuàng)建工作，把總結(jié)典型、樹立典型、宣傳典型作為提升農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力抓手，按照每個鎮(zhèn)都要有典型村、每個村都要有典型經(jīng)驗的要求，通過先行先試、示范引領(lǐng)、復(fù)制推廣的方式，以點帶面推動全縣工作水平整體提升。今天大家參觀的金紫鋪村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督模式、明心寺鎮(zhèn)村級財務(wù)決算中心，都找準(zhǔn)了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，達(dá)到了可防可控的目標(biāo)，花錢少，效果好，雖然還要完善提升，但已經(jīng)值得借鑒推廣。希望大家盡快行動起來，找準(zhǔn)問題關(guān)鍵，多出創(chuàng)新舉措，并善于把別人的成功實踐移植過來加以豐富完善，變成自己的東西，通過點上的突破來推動各項工作的開展。

四要嚴(yán)格督導(dǎo)考核。各鎮(zhèn)、各主管部門要采取專項檢查與一般檢查、全面自查與個別抽查相結(jié)合等方式，切實加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理、逐項整改，并根據(jù)情況進(jìn)一步建立完善相關(guān)規(guī)章制度，從源頭上探索治本辦法和措施，確保農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作落到實處、取得實效。今年，縣紀(jì)委在季度督導(dǎo)、日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，將按照主體責(zé)任的劃分，如實通報縣委及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。同時，今年將加大問責(zé)力度，對工作進(jìn)展緩慢、敷衍塞責(zé)拖了全縣后腿的，或因不履行職責(zé)、措施不力而造成不良后果的要嚴(yán)格問責(zé)；對影響惡劣的，嚴(yán)格實行“一案雙查”。

同志們，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)農(nóng)村和諧穩(wěn)定大局，事關(guān)農(nóng)民切身利益，事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度提升，希望大家按照今天會議的部署和要求，結(jié)合實際，狠抓落實，以實實在在的工作成效提升群眾滿意度。