第一篇：2016年上半年湖州市動物標識及動物產品追溯體系建設工作總結

湖州市動物標識及動物產品 追溯體系建設工作總結

近年來，動物及其產品的可追溯已成為各級政府優先考慮的問題。加強動物標識，建立畜產品安全追溯制度是有效防控重大動物疫病，保障動物源性食品安全，促進畜牧業持續健康發展的迫切需要，是貫徹執行《畜牧法》、《動物防疫法》、《農產品質量安全法》和建設現代畜牧業的具體要求。通過對動物個體或群體進行標識，對動物的飼養、運輸、屠宰及動物產品的加工、儲藏、運輸、銷售等各個環節的相關信息進行記錄，做到“生產記錄可查詢、產品流向可追蹤”，從而實現在發生疫情或出現質量安全事件時，能對動物飼養及動物產品生產、加工和銷售等不同環節可能存在的問題進行有效追蹤與溯源，所以有效建立動物及動物產品標識與可追溯系對構建食品安全體系具有十分重大的意義。

一、2016年度湖州市動物標識及動物產品追溯體系建設基本情況

（一）基礎設施配備情況

為了進一步推進動物標識及動物產品追溯體系建設工作，憑借“十二五”規劃中動物防疫基礎設施項目建設工作的開展，我市給開發區和度假區共配發移動智能識讀器35臺，防疫IC卡35張，目前，根據統計，我市共配發識讀

器338臺，其中由于年久損壞等原因報廢96臺，2016年擬新增識讀器190臺，向省里申請SIM卡152張，已拿到60張SIM卡，以滿足信息上傳需求。

（二）追溯信息上傳情況 1、2016年上半年統計操作次數情況。全市合計16738次，同比增加72.36%。其中，德清縣共操作6015次，比去年增加4893次；長興縣共操作4939次，同比減少1.57%；安吉縣共操作2018次，同比增加3.12%；南潯區共操作3137次，比去年增加2252次；吳興區操作525次，同比減少27.98%。2、2016年上半年統計操作頭數情況。防疫信息上傳率計算方法按照2015年牲畜出欄數據進行統計〔防疫信息上傳率=第一季度實際操作頭數/（2015年生豬出欄量*7）〕。

上半年全市合計952508頭，同比增加285.86%，防疫信息上傳率為12.73%。其中，德清縣共操作550432頭，比去年增加547788頭，防疫信息上傳率為19.77%；安吉縣共操作78711頭，同比增加4.67%，防疫信息上傳率為11.18%；長興縣共操作129734頭，同比增加11.39%，防疫信息上傳率為12.54%；南潯區共操作165354頭，比去年增加145007頭，防疫信息上傳率為8.977%；吳興區操作為24923頭，同比減少22.59%，防疫信息上傳率為2.57%。

（三）生豬耳標佩戴率情況

生豬耳標佩戴率計算方法按照2015年牲畜存出欄數據進行統計（生豬耳標佩戴率=上半年耳標使用數/2015年生豬出欄量）。

上半年全市生豬耳標佩戴率為33.04%，同比上升11.59個百分點。其中，長興縣生豬耳標佩戴率為56.32%，同比上升3.27個百分點；吳興區生豬耳標佩戴率為63.09%，同比上升30.16個百分點；安吉縣生豬耳標佩戴率為59.45%，同比上升23.3個百分點；南潯區生豬耳標佩戴率為43.63%，同比上升10.31個百分點；德清縣生豬耳標佩戴率為0.25%，同比下降3.13個百分點。

二、主要存在的問題

（一）耳標管理不夠規范。個別縣區在根據耳標編碼在網上進行查詢時，只能查到耳標所屬縣，而不能直接查詢到耳標領取人及耳標所屬鄉鎮或養殖場（戶），如果沒有檢疫證明和耳標發放記錄，就很難查到動物的詳細產地，耳標就失去了它的追溯作用。個別縣區在網上查詢標識信息時，存在防疫信息缺失或者不全的情況，如果沒有紙質臺賬，就無法明確畜禽個體的相關信息。

（二）個別地區耳標佩戴率較低。

二維碼耳標是動物標識及疫病可追溯體系的基本信息載體，由于動物間互相撕咬或者磨損，會造成耳標脫落，因此規模場為了避免麻煩，平時不戴耳標，在出場銷售有需要 3

時佩戴耳標，或存在不戴標出欄情況，造成生豬耳標佩戴率低。有的縣使用不是今年領用的耳標（以前的庫存），造成佩戴率低，應引起重視。

（三）追溯信息上傳率較低。

追溯信息上傳是追溯體系建設中關鍵的步驟，直接影響后續工作的開展。目前，各縣區離目標要求差距很大，有待提高。而導致追溯信息上傳率低主要存在以下幾個問題：一是各縣區對動物標識及動物產品追溯體系建設工作缺乏足夠的重視，沒有抓好這項工作；二是大規模場在配備識讀器的情況下，沒有按要求上傳信息，少部分規模場由于沒有識讀器而無法上傳；三是對于村動物防疫員，各地沒有具體落實追溯信息上傳的報酬，而且村級防疫員隊伍存在老齡化問題，文化素質低，無法準確掌握操作程序，因此出現免疫后防疫信息未上傳的現象；四是其他一些客觀原因，比如SIM卡的損壞，網絡不暢通等會造成信息無法上傳。

三、下一步工作和措施

（一）兩種方式，規范標識管理。各縣區應當建立畜禽標識申領、簽收、入庫、發放、使用、回收、銷毀、檢查等臺帳，動物衛生監督機構應做好畜禽標識回收、銷毀、監督等臺帳。畜禽標識的申請、簽收和發放同時使用網絡和紙質材料兩種方式。網絡和紙質材料申購和簽收的內容應一致，網絡申請、簽收和發放在 “動物標識及動物產品追溯系統”

完成，發放信息要準確到二次發放情況，具體到養豬場（戶）單位名稱。

（二）兩種手段，加強追溯信息上傳工作。各縣區要督促畜禽養殖場、村級動物防疫員在使用畜禽標識時，應用識讀器或者在“動物標識及動物產品追溯系統”網站上登記耳標號碼，并在免疫后及時使用識讀器或者通過“動物標識及動物產品追溯系統”網站補錄免疫信息。

（三）以檢促防，推進追溯體系建設工作。各地要加強檢疫監督執法，嚴禁未佩戴耳標的生豬上市，并對耳標進行信息識讀，沒有免疫信息不得開具檢疫證，進一步強化耳標佩戴和信息上傳工作，從而促進追溯體系建設工作規范有序的進行，確保該項工作取得實效。

（四）積極開展培訓，提升軟實力，推進追溯體系建設工作。分別在去年12月18日和今年4月8日舉辦了兩次動物標識及動物產品追溯體系建設培訓，進一步完善信息化體系建設工作，加強使用技術培訓工作，確保防疫信息及時全部上傳。定期通過各種形式對追溯體系操作人員進行培訓，使其熟練掌握識讀器的使用及信息的上傳等工作。

第二篇：動物及動物產品追溯平臺方案

動物及動物產品追溯平臺方案

二、工作目標

總體目標：建立動物及動物產品安全追溯體系。從畜禽養殖的喂養、免疫、監督、檢疫、出欄交易、運輸、屠宰，再到動物產品的檢疫、運輸、銷售等每個環節都建立了監管和追溯體系，實現真正意義上的從源頭到餐桌的全過程監管與追溯。

三、建設內容和工作方法

建設內容：建設省級指揮中心和檢疫申報管理、檢疫信息管理、證章票證管理、電子出證、監督執法信息管理、檢查站管理、生物安全信息管理、跨省調運管理、官方獸醫管理、風險評估、GPS定位、中央數據庫及平臺管理共12個系統。

工作方法：

1.規模場、屠宰廠全部配備電腦、網絡等上傳信息設備，安裝視頻監控設備。

2.官方獸醫和協助檢疫的獸醫專業人員全部配備信息采集器，實時上傳檢疫監督信息。

3.檢查站全部安裝視頻監控設備，入過境車輛安裝GPS定位設備。4.按照每個鄉鎮不少于2個申報點的要求，每個鄉鎮至少建設2個電子出證點，電子出證點安裝視頻監控設備。

5.各市、縣監督機構建設視頻監控系統和視頻會議系統，配置液晶屏作為工作開展和展示窗口。

6.省級監督機構建設指揮中心，各市縣監督機構由省所統一派發賬戶、密碼，可登陸綜合監管平臺查看、下載、統計、分析數據、信息。

五、技術路線

（一）建設原則

項目在具體建設中，應把握以下幾個原則：

易用性:本次建設的應用系統涵蓋范圍廣，對應的用戶使用水平參差不齊，因此提高系統的易用性，提高用戶使用效率，真正為最終用戶提供良好的信息化工具顯得猶為重要。

安全性:系統安全性是系統運行的基礎保障，系統安全包括系統安全性和業務操作安全性兩大部分。系統安全性可通過系統架構、設備/系統軟件選型、病毒防殺等措施來實現。業務操作安全性可通過操作權限（包括系統權限、數據權限和角色權限）的授權、分配和管理機制，數據庫操作 的審計機制等措施來保證。

可靠性:系統穩定性是系統正常使用的基礎保障，系統應選擇成熟、穩定、先進的操作系統、數據庫、網絡協議、中間件、移動專網安全通道等，采用高可用性技術，保證系統的穩定性。系統支持雙機集群，在關鍵的應用隨著業務的發展可利用集群技術保障系統的穩定性。

先進性:在保證方案可靠性和技術成熟性的基礎上，采用先進的系統體系結構，先進的構架方式，先進的系統平臺，先進的應用軟件設計思想和實現技術，確保本系統起點高，技術領先，為各類業務功能的實現提供最 佳的技術平臺支持。

靈活性:系統的使用及管理以簡便、易于操作、方便實用為準則，采用基于Web方式管理系統，降低系統管理、維護成本，提高系統的可管理性和靈活性，系統中各類格式、文件類型、單位信息、用戶信息、數據字典、常用信息、工作流、群組、用戶角色、字段、視圖、檢索條件、功能模塊、用戶界面等都可通過配臵完成，系統具備突出的靈活性特點。

模塊化:信息技術發展較快，系統建設不僅要滿足現在的要求，還應使系統保持好的可擴展性，有利于逐步升級，實現向未來技術平滑過渡。在系統建設過程中將充分考慮可擴展性，系統中各功能模塊的設計應注重業務邏輯的細化，采用模塊化、組件化和開放性設計。提供應用系統擴展接口，支持瀏覽器開發功能，實現系統較強的可擴展性。

統一性:平臺統一建設，模塊化數據統一性接口，使得管理復雜度最大化降低，使得維護復雜度和維護費用降到最大化。

接口化:平臺各系統間提供統一接口，使得系統利于系統性能擴展，利于不同系統之間數據交換。

可擴展性:平臺以接口化和模塊化的設計原則，在統一調用的基礎上，使得總平臺可以實現按需橫向擴充和業務縱向延伸。

可視化:平臺根據需求生成各種數據曲線、歷史報表、GIS數據圖、餅圖、柱狀圖等，使得數據具有真觀性、可視化。

（二）系統框架邏輯設計

考慮到功能架構、邏輯架構、技術架構、數據架構以及IT技術的發展 現狀和趨勢，按照如下系統邏輯部署架構進行設計：

數據中心邏輯設計圖展現服務器應用服務器數據服務數據庫/數據倉庫服務器 業務數據庫集群模式BI服務Web服務器應用服務器BI應用服務器數據交換服務器SAN存儲NAS存儲數據備份服務備份管理服務器磁帶庫備份系統服務網絡監管服務器報表日志服務器入侵檢測服務器漏洞掃描服務器非法外聯服務器安全審計服務器網絡支持服務器DNS服務器認證服務器目錄服務器

數據中心承載各應用系統的數據存儲、數據交換以及與子數據中心的數據交換。數據中心的建設內容主要分為網絡系統、主機和存儲系統兩部分。

（三）網絡系統設計

包括中心局域網及對公網互聯兩項網絡功能。局域網負載將整個系統的主機互聯組成一個網絡服務實體；對公網互聯負責對系統外通信。該項目對外通信主要包括與各級網絡數據中心互聯、與移動終端互聯。所有的互聯通過公網（即INTERNET）實現。

GPRS無線網絡服務網絡服務/VPN終端設備省級網絡數據中心負載均衡器負載均衡器互聯網區網管區核心區

如上圖所示，動物及動物產品全程監管追溯平臺的連接方式有兩種類 型：局域網絡連接、與因特網連接。

動物及動物產品全程監管追溯平臺數據中心局域網絡分為互聯網區、核心區、網管區三部分。動物及動物產品全程監管追溯平臺數據中心與中央數據中心通過因特網連接；基層畜牧獸醫部門、各管理相對人通過終端設備訪問因特網/GPRS網接入省級網絡數據中心。為此，數據中心需要有寬帶、安全、可靠的因特網接入能力。

六、該技術的優點及解決的主要問題

該技術的優點：一是提供了更加準確的基礎材料，為決策提供了基礎數據；二是實現了信息的互通互享，擴大了信息的傳播范圍；三是縮短了信息傳遞的時間，增加了信息的價值；四是擴大了輸入動物及動物產品申報審批和檢疫申報方式；五是能夠快速準確甄別動物檢疫合格證明、檢疫專用章、檢疫人員等信息；六是通過匯總、分析相關數據，為決策提供數據支持。

該技術的特點：一是完善的數據收集和分析功能。及時收集由終端采集系統反饋的各項信息，并對信息進行分類匯總和數據分析。二是功能完備的系統平臺。系統平臺具有信息查詢、數據統計、分析等多項功能，不但能滿足消費者的查詢要求，還能實現各政府職能部門實時監管，并且提供的分析資料可為政府對農牧業的發展決策提供依據。三是權限用戶的合理性。根據不同用戶的性質，將用戶權限進行合理區分，使多樣性的系統功能能夠滿足各類用戶的不同需求。四是多方式的查詢手段。系統平臺能夠通過互聯網、短信、電話、自助查詢終端等多種形式實現對追溯信息的 查詢，并且所查到的追溯信息全面完整、具有實時性。

七、業務功能設計

（一）檢疫申報管理系統

1.檢疫申報處理流程。檢疫申報處理主要是檢疫人員在收到不同類型的檢疫申報信息后的處理模式。檢疫申報處理流程主要完成傳真和電話、網上辦事（網上申報）兩個流程。

2.用戶檢疫申報流程。用戶檢疫申報流程主要完成檢疫申報用戶如何在網上完成自己的申報和對申報信息的管理查詢等功能的處理。

3.檢疫申報數據描述。檢疫申報數據描述主要是對檢疫申報單、檢疫受理單、檢疫處理通知單的數據進行說明。

4.申報數據管理。申報數據管理主要是對檢疫申報上來的數據進行實時數據的查詢、導出、統計、圖表、錯誤信息處理、打印、數據備份、歷史數據分析等軟件功能。

（二）檢疫信息管理系統。檢疫信息管理系統主要是對產地檢疫和屠宰檢疫的詳細信息進行分級別統一管理。同時在屠宰檢疫環節將產地檢疫信息通過舍欄號關聯起來，為溯源提供數據依據。

1.產地檢疫。當養殖戶、動物經銷商等用戶通過電話、傳真、網上申報檢疫后，檢疫人員到現場進行檢疫，無問題開具產地檢疫（動物A證、動物B證）。如果是手工開具的檢疫證，在到達單位后必須通過計算機將其開具的檢疫證的信息實時上報到檢疫信息管理系統中。如果是用檢疫證電子出證系統開具的檢疫證，那么在聯網的情況下系統將自動將所開具的檢疫 證的信息上傳到檢疫信息管理系統中。無聯網的情況下，可以把開具的檢疫證的信息導出為EXECL文檔，到有網絡的地方上傳到檢疫信息管理系統中。

對于同一個開證檢疫員，其相對要開證的養殖戶或動物經銷商在同一區域中相對是固定的。也就是一個檢疫員要開證的用戶相對比較固定。由于這個原因，在開檢疫證時，可以對歷史數據進行共享，減少輸入數據的出差率，提供數據的輸入效率。同時系統提供給同一檢疫員同一用戶或全部用戶開證數據的統計功能。

2.屠宰檢疫。當養殖戶、動物經銷商將動物運達屠宰廠時，駐廠檢疫人員將對其產地檢疫證進行檢查。并將產地檢疫證的信息和宰前舍欄信息登記到檢疫信息管理系統中。屠宰廠對相關舍欄的動物進行屠宰后，經檢疫申報后，檢疫人員到現場進行檢疫，無問題開具屠宰檢疫（產品A證、產品B證）。如果是手工開具的檢疫證，在到達單位后必須通過計算機將其開具的檢疫證的信息實時上報到檢疫信息管理系統中。如果是用檢疫證電子出證系統開具的檢疫證，那么在聯網的情況下系統將自動將所開具的檢疫證的信息上傳到檢疫信息管理系統中。無聯網的情況下，可以把開具的檢疫證的信息導出為EXECL文檔，到有網絡的地方上傳到檢疫信息管理系統中。

對于同一個屠宰廠，其相對要開證的屠宰廠的動物產品經銷商是相對固定的。也就是檢疫員要開證的用戶相對比較固定。由于這個原因，在開檢疫證時，可以對歷史數據進行共享，減少輸入數據的出差率，提供數據 的輸入效率。同時系統提供給同一屠宰廠，同一用戶，同一檢疫員或全部用戶開證數據的統計功能。

3.產地檢疫與屠宰檢疫關聯（溯源）。產地檢疫與屠宰檢疫關聯主要是將產地檢疫與屠宰檢疫的同一批次的信息進行聯系。進而達到可以通過屠宰檢疫開具的檢疫證（產品A證、產品B證）信息，查詢到產地檢疫開具的檢疫證（動物A證，動物B證）信息。最終達到可以通過產地檢疫證上的動物耳標號，查詢到這只動物的飼養、用藥、免疫等相關信息。

4.全省分類動物或動物產品來源去向分析。全省分類動物或動物產品來源去向分析主要是通過檢疫信息管理系統中收集的檢疫證相關信息進行數據統計、查看、圖表展示等軟件功能。

5.各級行政區域進出動物或動物產品情況匯總。行政區域進出動物或動物產品情況匯總主要是提供給各級行政管理單位使用，為本行政級別下的動物或動物產品進出本區域的情況進行匯總。檢疫信息管理系統采用數據逐級上報模式進行數據上傳。系統按照不同的行政管理級別，通過數據過濾將提供給不同行政級別用戶不同的進出其管轄區域的動物或動物產品情況的匯總。并且可以將相關數據導出為EXCEL文檔，打印等。為各級行政管理單位用戶提供管理本行政轄區中的畜牧生產情況提供依據。

（三）證章票證管理系統

證章票證管理系統主要包括證章采購、證章申請、證章發放、證章回收、證章庫存、證章情況匯總等管理功能。系統圍繞檢疫證章的購進、逐級發放、使用情況等的詳細記錄。通過這些功能對證章進行科學合理的管 理，提高證章票證的使用規范性。減少使用中的浪費等情況的發生。

（四）電子出證系統

檢疫電子出證管理系統主要功能包括：檢疫出證系統參數管理功能：本功能主要提供系統中常用選擇參數，系統運行參數等系統信息的維護、添加、修改、查詢等功能。打印管理功能：本功能主要提供計算機套打的參數設置、修改等功能。同時可以對是否要打印狀態進行設置。數據智能選取功能：本功能主要提供用戶在使用系統進行數量錄入時的快速信息選擇之用。數據的EXCEL導出功能：提供數據的EXCEL文檔導出。各種證明的計算機打印功能：根據參數和用戶的輸入數據通過計算機進行檢疫證的套打功能。

（五）監督執法信息管理系統

監督執法信息管理系統主要是完成對監督對象進行備案，登記備案企業的生產經營信息，對備案企業的監督檢查的管理。同時對執法人員隊伍進行管理。當發生案件時，監督執法信息管理系統將詳細登記相關執法文書。系統還可以提供對執法案件的統計查詢等功能。

（六）檢查站管理系統

檢查站管理系統包括檢查站信息管理系統和檢查站遠程視頻監控系統。檢查站信息管理系統包括檢查站基本信息管理、人員管理、工作日志管理等。

（七）生物安全信息管理系統

在屠宰廠、養殖場、批發市場等單位的病害動物及動物產品，在動物 衛生監督機構監督下，采取焚毀、掩埋、化制和高溫等方式，對病害動物和病害動物產品作無害化處理并記錄詳細的數據。方便今后的數據統計分析。

（八）跨省調運管理系統

跨省調運管理系統主要是跨省引進乳用動物、種用動物及其精液、卵、胚胎、種蛋的申請和跨省引進乳用、種用動物檢疫審批。通過跨省調運管理系統可以由用戶通過系統直接提報“跨省引進乳用種用動物檢疫審批表”，經過審批后，用戶可以直接查看到審批的結果。然后到相關單位打印出相關表格。用戶也可以直接在系統中提報“跨省引進乳用種用動物檢疫審批表”，經過審批后，用戶可以直接查看到審批結果。然后到相關單位打印出相關表格。最后管理人員可以通過系統對相關數據進行查詢、統計、匯總、分析等。

（九）官方獸醫管理系統

系統對全省獸醫按照官方獸醫、執業獸醫、鄉村獸醫等分類將其基礎信息進行分級登記、分類查詢、統計分析。系統建立診療機構檔案，對診療機構的動態信息進行管理。

（十）風險評估

風險評估是在數據模型的基礎上，通過對相關數據的收集、存儲、匯總、分析后將數據套用在數據模式上，并根據模式提供的預警預報閘值間的設置信息進行信息提示給專家。同時獸醫專家通過對現場或實際情況的調查與分析后，根據情況，通過系統發布相關的獸醫預警預報信息。

（十一）GPS定位系統

GPS運輸車輛管理系統由車載GPS終端設備（或單警個人GPS）、無線傳輸網絡、GIS/GPS監控中心組成的GPS監控網絡，成為車輛調度系統的一個有機組成部分，實現對（單位）公司車輛的實時監控與調度。系統以GPS 衛星定位技術、GIS 地理信息技術為核心技術，無縫集成GPRS 或CDMA 1X 無線數據通信技術、計算機網絡技術，滿足工作中所涉及的動物及動物產品運輸車定位、監控、跟蹤、報警、調度、管理和信息服務等功能需要，實現由指揮中心與駕車司機的雙向通信，在指揮中心的電子地圖上可以實時監視車輛的位置和狀態信息，并可通過語音及文字消息的方式對車輛進行調度。

八、硬件建設

包含省級數據庫建設和終端的數據采集設備（電腦和打印機）。其中省級數據庫需要配備服務器、數據庫服務器、交換機、防火墻等；終端數據采集設備包括檢疫申報點、各級動物衛生監督機構、動物衛生監督檢查站、隔離場等XXX個基層數據采集點，XXX個示范定點屠宰場，XX個示范規模養殖場，XX個動物衛生監督檢查站的電腦、打印機和視頻監控設備。

第三篇：動物標識及疫病體系建設情況調研報告

**市自2005年開始實施動物防疫標識溯源系統項目以來，實現了與農業部及省、廣安市網絡化傳輸報送動物疫情及訂購防疫標識的信息化管理，為**市獸醫衛生監督、動物重大疫情監控、基層防疫人員管理和動物及其產品安全檢查等提供了科學依據。現將我市動物防疫標識（二維碼耳標）情況簡介如下：

一、項目概況

**市屬全國無公害畜

產品基地和商品瘦肉型豬基地，為進一步促進全市畜牧業生產持續、穩定、健康發展，我市積極向省、廣安市業務主管部門爭取立項，得到了各級特別是**省動物防疫監督總站的大力支持，被確定為項目縣之一。項目總投資80萬元，其中中央預算內專項資金70萬元，地方配套資金10萬元。項目實施分3年時間完成（2006-2008年）。

二、畜牧業發展基本情況

**市的畜牧業以豬、蛋雞、肉鴨、奶牛飼養為主，2006-2008年全市出欄肉豬82.03萬頭，家禽1007.04萬只，山羊14.96萬只、肉牛2.01頭、肉兔216.82萬只；肉類總產量89736噸、禽蛋產量12560噸、牛奶產量823 噸，同比分別增長8.53 %、9.45 %、1.99 %。實現牧業產值16.42億元，占農業總產值57.2%；牧業實現農民人均增收116.7元，超目標任務19.2%（目標任務100元），占農民人均增收總額的58.2%；牧業實現財稅收入1563萬元。

三、項目實施情況

1、項目資金到位及管理情況

截止目前，項目實際到位資金共計80萬元（其中，中央預算內動物防疫項目專項資金70萬元，**市財政項目配套資金10萬元）。項目資金嚴格按照《**省發展和改革委、畜牧食品局關于下達2005年動物防疫項目中央預算內專項資金投資計劃的通知》（川發改投資[2005]726號）文件精神，全部進入**市財政局專戶儲存，專人專帳管理，專款專用。2006-2008年，我市支付二維碼溯源耳標、耳標識讀器及打印機等有關費用70萬元。

2、項目工作開展情況

在省、廣安市項目主管部門的統一安排和指導下，我市于2006年元月起，分三年實施動物標識及疫病可追溯體系項目建設，開展使用二維碼耳標的試點工作。根據全市地理位置、生豬飼養量等情況，在全市13個鎮（街道）中選取了雙河、永興、天池、慶華、溪口、觀音溪等六個鄉鎮（街道）進行試點，利用我市與農業部和省、市相聯的計算機網絡，數據化管理生豬防疫工作，做到了防疫注射全過程均有詳細的耳標、疫苗領取記錄和牲畜防疫登記檔案，為動物防疫追蹤溯源和重大疫病防控工作打下了堅實的基礎。2007年，我市又參加了省、廣安市統一組織的動物防疫標識溯源系統建設項目培訓工作，同時又開展了對鄉鎮基層獸醫人員的技術培訓，系統培訓了識讀器、打印機的使用、信息數據的錄入等。截止2008年底，我市共培訓識讀器、打印機的使用、信息數據的錄入等技術人員70人次，組織二維碼耳標501270枚，發放使用了二維碼耳標43萬枚，耳標識讀器50臺，專用打印機20臺，ic專用卡80張，有效保障了我市動物防疫工作的順利開展。2006-2008年，按照國務院“五不漏”的要求和上級對動物防疫實行的“五強制，兩強化”的規定，開展全市動物預防免疫工作。全市共發放牲畜口蹄疫疫苗123萬毫升，豬藍耳病疫苗114萬毫升，豬瘟疫苗137萬毫升、耳標93萬枚、發放禽流感疫苗1208萬毫升、雞新城疫760萬毫升、禽流感雞新城疫二聯苗82萬羽份；免疫注射生豬82.03萬頭、牛2.01萬頭、羊14.96萬只、家禽1007.04萬只，免疫密度和二維碼耳標佩帶率均為100％。

四、項目取得的成效

二維碼耳標溯源系統的建設使我市動物防疫工作進入了信息化和法制化管理的軌道，通過耳標使用情況的分析、研究，能夠及時準確掌握全市內動物疫病流行動態、流行規律，以便及時采取有效措施，科學地指導和開展全市動物重大疫病防控工作。有效杜絕了假冒耳標不法商販擾亂防疫工作秩序的現象。為我市動物獸醫衛生監督和動物防疫行政執法工作提供了有力的依據，有利于從源頭上把好肉食品質量安全關。該項目通過三年的實施，生豬死亡率降低了1.49%，生豬減少死亡1.22萬頭，全市減少經濟損失1525萬元。

五、存在的問題及建議

從我市試點情況來看，該項目在實施過程中主要存在以下問題：一是個別小袋數量不足，公母牌數量不一；二是每小袋的數量均不相同，不利于基層獸醫站的疫苗、耳標管理發放，建議盡可能將小袋調為100或120為宜；三是耳標外包裝箱上的封簽不能進行數據錄入，不能直接用識讀器掃描簽收。進行耳標發放時，必須打開耳標箱及里面的包裝袋；四是耳標小包裝袋封口不嚴，致使耳標散落較多，影響耳標發放、使用與管理；五是耳標使用時，需錄入耳標數據上傳，在春秋集中免

疫高峰時，常常出現網絡信號不好或進入不了溯源系統，致使難度增大，工作量成倍增加；六是識讀器容易損壞，充電器和電池使用時間不長，目前我們已有四臺識讀器不能正常使用。

動物標識及疫病可追溯體系建設項目工作技術性強，日常工作需要花費大量的人力、物力、財力，特別是在產地、屠宰、市場等監控環節需配備較多相應的設施設備（如識讀機、打

印機、電腦等），而項目資金使用計劃太局限，建議能繼續加大投入，并適當擴大項目資金的使用范圍和增加人員編制，加強技術培訓，以確保該項工作的順利開展。

第四篇：動物標識及疫病可追溯體系建設概述

動物標識及疫病可追溯體系建設概述

動物標識及疫病可追溯體系是以畜禽標識（動物耳標、電子標簽、腳環以及其他承載畜禽信息的標識物）、養殖檔案和防疫檔案為基礎，在動物生命周期過程中，通過移動智能識讀設備（計算機、手機等），在免疫注射、產地檢疫、運輸監督、屠宰檢疫四大環節進行信息采集、網絡傳輸、計算機分析處理和移動智能識讀設備查詢、輸出等一系列功能操作，從而實現動物疫病可追溯監管的動物防疫信息系統。該系統早已在國際上普遍運用，我國目前使用的動物免疫標識（免疫耳標、免疫證明、免疫檔案）是它的低級系統或過渡系統，只要在此基礎上信息化升級就可達到疫病可追溯體系要求。

一、動物標識及疫病可追溯體系建設的必要性和緊迫性 動物標識及疫病可追溯體系建設是政府動物防疫能力建設的重要內容。2002年以來實施的《動物免疫標識管理辦法》，對推動我國動物防疫規范化建設作出了階段性貢獻，值得充分肯定。但由于動物免疫證明由飼養者保存、免疫檔案由村動物防疫員或鄉鎮動物防疫組織保存，造成縣動物防疫監督機構不能或不便共享動物防疫信息資源，使免疫與檢疫工作不能緊密結合。推廣動物標識及疫病可追溯體系，可以利用現代信息技術，建立動物防疫信息資源共享平臺，實現動物防疫信息資源共享，政府有關部門或者消費者足不出戶就可查詢動物免疫、檢疫、監督工作 情況和畜產品質量安全狀況，從而提高政府動物防疫能力和防疫工作透明度，進而保障公眾的知情權和監督權。

動物標識及疫病可追溯體系建設是落實《畜牧法》等法律法規的重要措施。《畜牧法》第四十五條明確規定：“畜禽養殖者應當按照國家關于畜禽標識管理的規定，在應當加施標識的畜禽的指定部位加施標識。”《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》都要求在發生動物疫情時，要做好流行病學調查和疫源追蹤工作。《農產品質量安全法》要求在發現禁止銷售的農產品時，要查明責任人。因此，無論是從動物防疫的角度還是從畜產品質量安全的角度，都要求建立可追溯體系。農業部發布的《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》，對畜禽繁育、飼養、屠宰、加工、流通等環節涉及的有關標識和檔案管理，也作了全面規定。今年中央１號文件明確指出“健康養殖直接關系人民群眾的生命安全”。強調要“加大動物疫病防控投入力度，加強基層獸醫隊伍建設，健全重大動物疫情監測和應急處置機制，建立和完善動物標識及疫病可追溯體系。”

動物標識及疫病可追溯體系建設的政策和實踐。對動物疫病實施追溯是動物防疫行政法規和技術規范的要求，也是動物防疫工作者的一貫追求。由于動物免疫標識制度存在動物免疫證明、免疫檔案填寫、保存、使用不規范等難題，造成上下級以及同級動物防疫監督機構之間不能或不便共享動物防疫信息資源，使免疫與檢疫、監督工作脫節。為了從法律層面上解決這一問題，《畜 牧法》設定了畜禽標識管理制度，規定養殖場、養殖小區興辦者應當將養殖場、養殖小區的名稱、養殖地址、畜禽品種和養殖規模，向養殖場、養殖小區所在地縣級人民政府畜牧獸醫行政主管部門備案，取得畜禽標識代碼。畜禽養殖場應當建立養殖檔案，載明畜禽的品種、數量、繁殖記錄、標識情況、來源和進出場日期；飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量；檢疫、免疫、消毒情況；畜禽發病、死亡和無害化處理情況以及國務院畜牧獸醫行政主管部門規定的其他內容。畜禽養殖者應當按照國家關于畜禽標識管理的規定，在應當加施標識的畜禽的指定部位加施標識。畜禽標識不得重復使用。農業部根據《畜牧法》有關規定制定發布了《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》，對畜禽繁育、飼養、屠宰、加工、流通等環節涉及的有關標識和檔案管理，作了全面規范。《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》給予充分肯定，強調指出要“加大動物疫病防控投入力度，加強基層獸醫隊伍建設，健全重大動物疫情監測和應急處置機制，建立和完善動物標識及疫病可追溯體系”。《農業部關于貫徹實施＜畜禽標識和養殖檔案管理辦法＞的通知》（農醫發?２００６?８號）要求，從２００７年３月１日起，不得繼續對牲畜加施免疫耳標，應按規定加施該《通知》確定的牲畜耳標，兩種標識在流通環節同等有效。從７月１日起，只允許佩戴牲畜耳標的牲畜進入流通環節，已佩戴免疫耳標的牲畜禁止進入流通環節。從２００８年 １月１日起，所有牲畜均應按規定加施牲畜耳標，并憑此進入流通等環節。

二、動物標識及疫病可追溯體系建設的內容

畜禽標識申購與發放管理系統。畜禽標識（農業部規定全國統一使用二維碼牲畜耳標，以下簡稱牲畜耳標）是追溯體系建設的基本信息載體，牲畜耳標與免疫耳標相比，前者采用了二維碼技術，除了用于標識牲畜個體身份以外，又提供了快速的信息采集方式。采用二維碼技術的牲畜耳標建立了全國唯一的編碼體系，可以滿足對養殖檔案長期保存的要求。牲畜耳標的核心部分是二維碼和編碼。二維碼是采用加密技術的行業專用碼，具有貯存、防偽等多種功能；編碼由１位牲畜種類編碼（豬、牛、羊分別為１、２、３）＋６位縣級區劃編碼＋８位標識順序流水號共計１５位數字組成。農業部制定下發的《牲畜耳標技術規范》、《牲畜耳標生產系統技術規范》、《牲畜耳標管理規范》和《畜禽標識信息數據庫管理規范》對牲畜耳標標準、申購、生產、供應、發放等進行了明確的規范和要求。

申請。縣級牲畜耳標管理機構根據本轄區牲畜耳標的需求種類、數量制定訂購計劃，通過互聯網申請計劃所需牲畜耳標的種類和數量。

審核。市級牲畜耳標管理機構上網查看并對縣級管理機構的申請任務進行審核，審核意見作為上級管理機構審批的參考意見。審批。省級牲畜耳標管理機構參考市級管理機構提交的審核意見對縣級管理機構提交的申請進行審批，審批時指定生產廠商。

生成。中央牲畜耳標管理機構定期查看申請和審批情況，核準符合生產標準的任務。如果核準通過，由系統生成牲畜耳標序列號碼和二維碼數據。如果核準未通過，則不能生成牲畜耳標序列號碼和二維碼數據。

下載。系統設定了牲畜耳標生產任務下載的權限和參數，使牲畜耳標生產廠商可以從中央服務器下載牲畜耳標數據。

生產。由省級動物疫病預防控制機構實行統一招標訂購，并將訂購計劃報省級動物疫病預防控制機構。省級動物疫病預防控制機構將本省的耳標訂購計劃通過耳標訂購網報給中國動物疫病預防控制中心，中心通過網絡將耳標生產計劃通知耳標生產企業。

供應。由省級動物疫病預防控制機構組織供應，逐級發放。散養戶由村級動物防疫員代領取耳標，規模飼養場由場方防疫員領取耳標。

貯存。牲畜耳標應貯存在通風、陰涼、干燥、無化學品及有毒物品等污染物的庫房內。

使用。新出生牲畜，在出生后３０天內加施牲畜耳標；３０天內離開飼養地的，在離開飼養地前加施；從國外引進的牲畜，在到達目的地１０日內加施。首次在左耳中部加施，需要再次加 施的，在右耳中部加施。牲畜耳標嚴重磨損、破損、脫落后，應當及時重新加施，并在養殖檔案中記錄新耳標編碼。動物衛生監督機構實施產地檢疫時，應當查驗牲畜耳標。沒有加施牲畜耳標的，不得出具檢疫合格證明。牲畜經屠宰檢疫合格后，動物衛生監督機構應當在畜禽產品檢疫標志中注明牲畜耳標編碼。

回收。豬、牛、羊加施的牲畜耳標在屠宰環節由屠宰企業剪斷收回，交當地動物衛生監督機構，回收的耳標不得重復使用。

銷毀。回收的耳標由縣級動物衛生監督機構統一組織銷毀，并作好銷毀記錄。

檢查。縣級以上動物衛生監督機構負責牲畜飼養、出售、運輸、屠宰環節牲畜耳標的監督檢查。

記錄。各級動物疫病預防控制機構應做好牲畜耳標的訂購、發放、使用等情況的登記工作。各級動物衛生監督機構應做好牲畜耳標的回收、銷毀等情況的登記工作。

動物生命周期各環節全程監管系統。在動物疫病追溯體系中，采用移動智能識讀器作為信息采集終端，實時將動物飼養、產地檢疫、運輸監督、屠宰檢疫四個環節的防疫、檢疫和監督信息通過無線網絡傳送到中央數據庫。

動物飼養。由防疫員為初生牲畜佩帶耳標、進行免疫，掃描耳標二維碼信息，錄入免疫等信息，利用移動智能識讀器將免疫信息存入ＩＣ卡中，通過網絡將免疫信息上傳到中央數據庫。

產地檢疫。由產地檢疫員通過移動智能識讀器掃描耳標二維 碼，在線查詢免疫情況。檢疫合格的，通過移動智能識讀器打印出產地檢疫合格證明。產地檢疫合格證明信息通過網絡上傳到中央數據庫。

運輸監督。由動物防疫監督管理人員使用移動智能識讀器掃描牲畜耳標二維碼或者電子檢疫證上的二維碼，可以查驗證物是否相符以及鑒別電子檢疫證的真偽，也可以通過在線查詢。監督信息通過網絡上傳到中央數據庫。

屠宰檢疫。由駐廠檢疫員通過使用移動智能識讀器掃描電子檢疫合格證明上的二維碼進行信息查驗和宰前檢疫工作。動物產品經檢疫合格出廠前，開具電子檢疫合格證明，產品檢疫合格證明信息通過網絡上傳到中央數據庫。

畜禽產品質量安全追溯系統。在追溯體系中的屠宰環節，在同步檢疫線上使用移動智能識讀器讀取牲畜耳標二維碼信息，并進行從牲畜耳標編碼向標準商品編碼的轉換和信息綁定工作。從動物胴體轉移來的綁定信息通過網絡實時傳輸到中央數據庫。監督管理部門或者畜產品的生產、經營和消費者可以通過追溯體系提供的查詢窗口（互聯網、手機、移動智能識讀器）查詢牲畜從出生到屠宰，從飼養地到餐桌的全過程質量安全監督管理信息，實現畜產品的質量安全可追溯。

三、動物標識及疫病可追溯體系建設的基礎工作

牲畜耳標管理。對牲畜耳標的管理在前文第三部分“動物標識及疫病可追溯體系建設的內容”之“畜禽標識申購與發放管理 系統”中已經介紹，不再贅述。

制定畜禽養殖場、養殖小區的規模標準和備案程序。根據《畜牧法》第三十九條第三款的規定，省級人民政府應當根據本行政區域內畜牧業發展狀況制定畜禽養殖場、養殖小區的規模標準和備案程序。

養殖檔案和防疫檔案管理。畜禽養殖場、養殖小區備案 符合畜禽養殖場、養殖小區規模標準的畜禽養殖場、養殖小區興辦者應當按照備案程序，到養殖場、養殖小區所在地縣級人民政府畜牧獸醫行政主管部門備案，取得畜禽養殖代碼。畜禽養殖代碼由縣級人民政府畜牧獸醫行政主管部門按照備案順序統一編號，每個畜禽養殖場、養殖小區只有一個養殖代碼。畜禽養殖代碼由６位縣級行政區域代碼和４位順序號組成。畜禽養殖場的畜禽養殖代碼，同時作為養殖檔案編號。

畜禽養殖場及種畜個體養殖檔案的建立。畜禽養殖場應當建立養殖檔案，載明畜禽的品種、數量、繁殖記錄、標識情況、來源和進出場日期；飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量；檢疫、免疫、消毒情況；畜禽發病、死亡和無害化處理情況以及國務院畜牧獸醫行政主管部門規定的其他內容。飼養種畜要建立個體養殖檔案，注明標識編碼、性別、出生日期、父系和母系品種類型、母本的標識編碼等信息。種畜調運時應將個體養殖檔案作為出具動物檢疫合格證明的前置條件之一，嚴格查驗，同時在個體養殖檔案上注明調出和調入 地，并隨同調運。

防疫檔案的建立。縣級動物疫病預防控制中心以行政村、養殖場為單位分別建立畜禽養殖場、畜禽散養戶（含小區）防疫檔案。防疫檔案由防疫員按要求如實填寫，畜禽養殖場防疫檔案的主要內容為：名稱、地址、畜禽種類、數量、免疫日期、疫苗名稱、畜禽養殖代碼、畜禽標識順序號、免疫人員以及用藥記錄等。畜禽散養戶防疫檔案的主要內容為：戶主姓名、地址、畜禽種類、數量、免疫日期、疫苗名稱、畜禽標識順序號、免疫人員以及用藥記錄等。防疫檔案由省動物疫病預防控制中心按照農業部的要求統一制定制作。

三、畜禽標識信息化管理。

畜禽標識信息數據庫的建立。按照《畜禽標識信息數據庫管理規范》的要求，配置畜禽標識信息數據庫系統所需的機房、硬件和軟件，建立省、市、縣三級畜禽標識信息數據庫，存儲本行政區域范圍內的畜禽標識編碼、養殖檔案、系譜檔案、防疫檔案、檢疫證章、移動監督、產品標識和追溯管理等數據信息。省級在省動物疫病預防控制中心建立全省畜禽標識信息數據庫，作為國家畜禽標識信息中心數據庫的子數據庫，并于中央數據庫保持同步數據更新。

信息采集、錄入、上傳和更新。縣級畜牧獸醫行政主管部門根據數據采集、傳輸、查詢、打印等要求，購置相應數量的移動智能識讀器，配備、組織畜禽養殖相關信息的采集、錄入、上傳 和更新工作。

四、動物標識及疫病追溯體系建設的保障措施

農業部和青海省已制定實施動物標識及疫病追溯體系建設的行政規范性文件和技術標準，并成立相應的領導組織。為了保證該項工作順利進行，市、縣畜牧部門也應當成立領導機構和工作機構，制定定期報告、信息溝通、督促檢查等制度，搞好宣傳、培訓工作，特別要加大監督執法力度，嚴厲查處違反有關動物標識和養殖檔案管理的法律法規所規范的行為。

第五篇：動物防疫體系建設

動物防疫體系建設

全縣建有縣動物衛生監督所、動物疫病預防控制中心、48個鄉鎮畜牧獸醫站、522個村級獸醫室；市、縣、鄉（鎮）、村四級動物防疫體系健全；豬瘟、口蹄疫、禽流感、豬藍耳病等重大動物疫病免疫率均達到100％，有效抗體合格率70％以上，檢疫監管、監督執法工作有效開展，無重大動物疫情和人畜共患病流行。