第一篇：調(diào)動(dòng)村級(jí)防疫員積極性 加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)

調(diào)動(dòng)村級(jí)防疫員積極性 加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)

王海玉

（河南省平頂山市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 河南平頂山市 4670000）

摘要村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)是整個(gè)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的基礎(chǔ)。要加大資金投入，改善工作環(huán)境和待遇，嚴(yán)格選聘制度，建立健全考核機(jī)制，健全村級(jí)動(dòng)物防疫員工作責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)他們工作積極性。

關(guān)鍵詞村級(jí)防疫員；動(dòng)物防疫體系

動(dòng)物防疫體系是發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要內(nèi)容，也是保障公共衛(wèi)生安全和提高我國動(dòng)物產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要。其內(nèi)容較多，涵蓋了動(dòng)物防疫組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、疫病監(jiān)測(cè)和相關(guān)法律法規(guī)與制度。2006年12月國家發(fā)展改革委等5部委印發(fā)的《全國動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃的通知》明確指出，“動(dòng)物防疫體系由中央、省、地、縣、鄉(xiāng)五級(jí)構(gòu)成”。“地、縣、鄉(xiāng)級(jí)主要承擔(dān)本區(qū)域范圍內(nèi)的動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督和撲滅等任務(wù)”。在我國動(dòng)物防疫村級(jí)防疫是對(duì)市、縣基層防疫組織體系的必要補(bǔ)充。村級(jí)防疫員是按照“村聘、鄉(xiāng)批、縣核、站管”的原則，經(jīng)村民委員會(huì)選拔聘用、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審批、縣(市)畜牧獸醫(yī)局審核、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))動(dòng)物防疫檢疫站管理,通過大、中專院校專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)技能考核合格，并取得由縣(市)畜牧獸醫(yī)局頒發(fā)的《村級(jí)動(dòng)物防疫員上崗證》，從事動(dòng)物防疫工作的青年農(nóng)牧民[1]。村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍是動(dòng)物疫病防控體系的基礎(chǔ)，是動(dòng)物防疫、產(chǎn)地檢疫、免疫檔案建立、動(dòng)物疫情報(bào)告和掌握基層飼養(yǎng)情況和疫病防治動(dòng)態(tài)以及各項(xiàng)措施實(shí)施的主體力量。動(dòng)物防疫的工作重點(diǎn)在基層鄉(xiāng)村，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的關(guān)鍵也在于承擔(dān)基層防疫任務(wù)的村級(jí)防疫員。平頂山市養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、重大動(dòng)物疫病形勢(shì)嚴(yán)峻和防疫任務(wù)繁重的情況下，動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)落后，村級(jí)動(dòng)物防疫員積極性不高，村級(jí)動(dòng)物防疫體系很脆弱，村級(jí)防疫員工作積極性不高，存在不少問題。比如，隊(duì)伍不穩(wěn)定、工作環(huán)境條件差、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、人員素質(zhì)不高、經(jīng)費(fèi)缺乏、管理制度不完善等問題十分突出，村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍極不適應(yīng)防控重大動(dòng)物疫病的需要。這些問題直接影響了村級(jí)動(dòng)物防疫體系的穩(wěn)定，不能適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求。要加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)必須認(rèn)真解決存在的問題，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)防疫員積極性，加強(qiáng)管理，重視村級(jí)防疫隊(duì)伍建設(shè)，理順工作體制，認(rèn)真選聘人員，加大資金投入，解決村級(jí)防疫隊(duì)伍的后顧之憂和工作環(huán)境。

1.加大資金投入，提高福利待遇標(biāo)準(zhǔn)

村級(jí)防疫員長期生活工作在基層，主要承擔(dān)動(dòng)物防疫法律法規(guī)宣傳、動(dòng)物強(qiáng)制免疫注射、畜禽標(biāo)識(shí)加掛、散養(yǎng)戶動(dòng)物免疫檔案建立、動(dòng)物疫情報(bào)告等公益性任務(wù)[2]。工作任務(wù)量大、很辛苦，工作環(huán)境臟。當(dāng)前，一些村級(jí)防疫員工資積極性不高的主要原因是感覺工資收入少，待遇差，與自己繁重的工作量和惡劣的工資環(huán)境不相稱，無心思集中精力開展業(yè)務(wù)工作。解決這些問題就要保證他們的工資和福利足額發(fā)放，積極申請(qǐng)國家項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)和當(dāng)?shù)卣馁Y金支持，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購置和及時(shí)更新交通工具、防疫設(shè)備和辦公環(huán)境。要在中央基層動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，建立完善以“地方財(cái)政為主、中央為輔助”兩級(jí)多層次村級(jí)動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度。把村級(jí)防疫員工資經(jīng)費(fèi)和工資納入財(cái)政預(yù)算，由縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)。在依法收取防疫費(fèi)的前提下，防疫收入可以作為他們的工資經(jīng)費(fèi)和收入的補(bǔ)充。積極落實(shí)和兌現(xiàn)村級(jí)動(dòng)物防疫員的補(bǔ)貼，不斷改善他們的工作條件和生活待遇，為他們開展工作創(chuàng)造方便條件。要把村級(jí)防疫員工資待遇作為考核各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作的重要內(nèi)容之一，增強(qiáng)對(duì)村級(jí)防疫員體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

2.嚴(yán)格聘用標(biāo)準(zhǔn)，建立業(yè)務(wù)精湛的隊(duì)伍

動(dòng)物防疫是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)工作，需要一定的畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識(shí)。在選聘村級(jí)動(dòng)物防疫員過程中，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按照公開、公平、擇優(yōu)的原則實(shí)行系統(tǒng)的考試選拔機(jī)制。一般來講，村級(jí)防疫員要具有中專以上畜牧獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)知識(shí)學(xué)歷，熟悉并掌握動(dòng)物防疫有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，有一定的動(dòng)物防疫知識(shí)。定期對(duì)村級(jí)防疫員培訓(xùn)，建立健全村級(jí)防疫員培訓(xùn)制度，把培訓(xùn)制度納入提高防疫隊(duì)伍培訓(xùn)總體工作的內(nèi)容。要定期對(duì)村級(jí)防疫員實(shí)施技能比賽和知識(shí)考試，對(duì)優(yōu)秀者給予獎(jiǎng)勵(lì)，與工資待遇掛鉤，這樣可以激勵(lì)他們的工資積極性，從而能夠切實(shí)提高村級(jí)動(dòng)物防疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

3.健全村級(jí)動(dòng)物防疫員工作責(zé)任制

按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”要求，畜牧獸醫(yī)行政管理部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府密切配合，完善村級(jí)動(dòng)物防疫員工作考核機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。與村級(jí)動(dòng)物防疫員簽訂基層動(dòng)物防疫工作責(zé)任書，進(jìn)一步量化村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作任務(wù)，明確考核指標(biāo)。要把動(dòng)物強(qiáng)制免疫、畜禽標(biāo)識(shí)加掛、免疫檔案建立和動(dòng)物疫情報(bào)告等情況作為考核主要內(nèi)容，定期對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫的工作開展綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與報(bào)酬補(bǔ)貼掛鉤。對(duì)工作表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的村級(jí)動(dòng)物防疫員給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)綜合考評(píng)不合格的，要及時(shí)調(diào)整出村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。要制定村級(jí)動(dòng)物防疫員監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員管理，規(guī)范村級(jí)動(dòng)物防疫員行為，保證各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。

動(dòng)物防疫是一項(xiàng)社會(huì)公益性很強(qiáng)的公共衛(wèi)生事業(yè)，村級(jí)防疫員是基層防疫體系的主體力量。要不斷加大資金投入，改善工作環(huán)境，完善考核機(jī)制，采取有力措施，增強(qiáng)他

們的工作積極性，從而加強(qiáng)隊(duì)伍防疫體系建設(shè)。

參考文獻(xiàn) [1] 李風(fēng)德； 陶云.村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的思考 [J].新疆畜牧業(yè).2009.(S1)

[2] 農(nóng)業(yè)部.關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的意見..農(nóng)醫(yī)發(fā)［2008］16號(hào)

第二篇：動(dòng)物防疫體系建設(shè)

動(dòng)物防疫體系建設(shè)

全縣建有縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、522個(gè)村級(jí)獸醫(yī)室；市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)動(dòng)物防疫體系健全；豬瘟、口蹄疫、禽流感、豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病免疫率均達(dá)到100％，有效抗體合格率70％以上，檢疫監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法工作有效開展，無重大動(dòng)物疫情和人畜共患病流行。

第三篇：姚安縣動(dòng)物防疫體系建設(shè)情況

姚安縣動(dòng)物防疫體系建設(shè)情況

我縣的畜牧獸醫(yī)科技推廣體系建設(shè)，在縣委、縣人民政府關(guān)心支持下，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的重大方針、政策，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以農(nóng)民增收為根本出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，圍繞縣委、政府提出的“一鄉(xiāng)、兩城、三基地、四產(chǎn)業(yè)”的工作思路，以提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和增加農(nóng)民收入為核心，認(rèn)真抓好重大動(dòng)物疫病防治、品種改良、科技推廣等工作，為我縣畜牧業(yè)的發(fā)展和全面推進(jìn)姚安小康社會(huì)建設(shè)，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、動(dòng)物防疫體系現(xiàn)狀

1、機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

2007年我縣貫徹落實(shí)國發(fā)（2005）15號(hào)：《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》的文件精神及省、州有關(guān)獸醫(yī)管理體制改革的精神，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機(jī)構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系，建立科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范、透明、高效的畜牧獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，撤銷了縣畜牧獸醫(yī)工作站，新組建縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心加掛縣畜牧科技推廣站的牌子，實(shí)行兩塊牌子一套人馬辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留了畜牧獸醫(yī)站，但人、才、物劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。

2、隊(duì)伍及人員狀況

2011年全縣共有編制75人，現(xiàn)縣、鄉(xiāng)共在崗67人，其中畜牧局5人、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所10人、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心14人，九個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站38人。77個(gè)村居委會(huì)聘用村防疫員84人。

(1)人員結(jié)構(gòu)：在縣、鄉(xiāng)53名動(dòng)物防疫人員中（不包含畜牧局5人、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所10人）,專業(yè)技術(shù)人員47人,占88．7％，其中:高級(jí)職稱8人，占15.1%；中級(jí)職稱23人，占43.4％，初級(jí)職稱15人，占28.3％。工勤人員4人，占7.5%。從文化程度看，具有本科學(xué)歷的5人，占9.4%，具有專科學(xué)歷的38人，占71.7％；專科以下10人，占18.8％；從年齡結(jié)構(gòu)看，51---60歲14人占26.4％，41---50歲19人占35.8％，31---40歲14人占26.4％，30歲以下5人占9.4%。

（2）在77個(gè)村委會(huì)聘用的84中人，51---60歲31人占36.9％，41---50歲33人占39.2％，31---40歲14人占19％，30歲以下4人占4.8%。

3、經(jīng)費(fèi)保障

由于我縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，財(cái)政困難，在保證畜牧系統(tǒng)財(cái)政供養(yǎng)人員工資和公務(wù)費(fèi)的基礎(chǔ)上，我縣已將重大動(dòng)物疫病防控反應(yīng)死亡補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)、村級(jí)動(dòng)物防疫員務(wù)工補(bǔ)助、防疫耗材費(fèi)我縣將重大動(dòng)物疫病防控工作經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。但在姚安畜牧系統(tǒng)工作，工作必須努力，獎(jiǎng)金是不敢奢望的。

4、工作開展情況

姚安縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心自成立以來，緊緊圍繞縣委、政府的工作思路，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真認(rèn)真抓好重大動(dòng)物疫病防治、品種改良、科技推廣等工作，取得了明顯成效。一是認(rèn)真落實(shí)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫整村推進(jìn)和生豬“321”免疫技術(shù)，實(shí)行散養(yǎng)戶集中免疫、規(guī)模養(yǎng)殖戶按程序免疫和常年補(bǔ)針相結(jié)合的方式，免疫密度和免疫率逐年提高，多年來口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病免疫密度達(dá)到96%以上，免疫抗體檢測(cè)合格率達(dá)到70%以上，畜禽死亡率控制在省、州要求內(nèi)。二是認(rèn)真開展動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，按省、州要求，組織技術(shù)人員開展病原學(xué)、免疫抗體監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警動(dòng)物疫情，并按技術(shù)規(guī)范及時(shí)處置零星突發(fā)的動(dòng)物疫情，排除隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早控制，確保了我縣畜牧業(yè)的健康發(fā)展。三是積極推廣豬人工授精、肉牛凍改良、種公羊串換、優(yōu)良牧草種植、青貯飼料制作等畜牧適用技術(shù)，加大對(duì)畜牧業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的科技素質(zhì)和良種良法的覆蓋面，為我縣畜牧業(yè)發(fā)展注入活力。

二、存在問題

1、動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施落后：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站投入的改建資金不足（每個(gè)站15萬），鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站改擴(kuò)建效果差。如我縣適中鄉(xiāng)仍在危房中上班，光祿畜牧獸醫(yī)站雖進(jìn)行了立面改造，但在古鎮(zhèn)開發(fā)中被政府征收，現(xiàn)沒有辦公業(yè)務(wù)用房。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站下劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，工作人員經(jīng)常被抽調(diào)參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，專業(yè)工作成了不務(wù)正業(yè)，直接影響重大動(dòng)物疫病防控工作。

2、經(jīng)費(fèi)難以保障：2008年，在省、州部門的支技下，我縣建起了實(shí)驗(yàn)室，但由于無人才、無設(shè)備試劑配備經(jīng)費(fèi)，從未開展試驗(yàn)工作；2016年，國家調(diào)整農(nóng)業(yè)有毒有害保健津貼和畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)事業(yè)單位從事有毒有害有傳染危險(xiǎn)工作職工的關(guān)心和重視，但我縣因財(cái)政困難，從過去到現(xiàn)在從未享受過畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼。

3、獸醫(yī)隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高。受編制、經(jīng)費(fèi)所限，縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作人員流動(dòng)困難，工作積極性低，人員結(jié)構(gòu)老齡化的趨勢(shì)越來越明顯。村級(jí)防疫員招聘難，由于報(bào)酬低，工作辛苦，年輕人不愿干，所聘用的村級(jí)動(dòng)物防疫人員年齡大，專業(yè)理論素質(zhì)不高。

三、對(duì)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的建議

針對(duì)重大動(dòng)物疫情的復(fù)雜性、多變性和防控任務(wù)的艱巨性、長期的特點(diǎn)，建議進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，提高動(dòng)物疫病防控水平，確保動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1、繼續(xù)加大基層動(dòng)物防控體系建設(shè)力度：一是加大對(duì)縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心的投入和人才培養(yǎng)，加大網(wǎng)絡(luò)通信、辦公自動(dòng)化等軟件建設(shè)，提高動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告的快速反應(yīng)能力，切實(shí)解決縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)單，防控手段落后的現(xiàn)狀；二是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，力爭(zhēng)使每個(gè)畜牧獸醫(yī)站有辦公室、會(huì)議室、疫苗冷藏室、檢疫檢驗(yàn)室、防控物資儲(chǔ)備室等。

2、抓好畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才培訓(xùn)。制定基層畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)規(guī)劃，落實(shí)繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，組織縣級(jí)以下畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員進(jìn)行分期分批到大中專學(xué)校輪流培訓(xùn)，提高基層畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員的理論水下意識(shí)和實(shí)際工作能力。從國家層面出臺(tái)村級(jí)動(dòng)物防疫人員工作、醫(yī)療、養(yǎng)老、保險(xiǎn)等補(bǔ)助政策，提高動(dòng)物防疫人員的待遇，解決其后顧之憂。

第四篇：淺談基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)

淺談基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)

楊培昌1

（云南省楚雄州畜牧獸醫(yī)站，楚雄675000）

動(dòng)物防疫體系是動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是動(dòng)物防疫體系中最基層的機(jī)構(gòu)，村動(dòng)物防疫員是動(dòng)物防疫的重要補(bǔ)充，是動(dòng)物防疫和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的具體實(shí)施者，是聯(lián)系廣大養(yǎng)殖戶，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)殖觀念轉(zhuǎn)變，調(diào)整養(yǎng)殖模式，推進(jìn)健康養(yǎng)殖的橋梁和紐帶，因此是整個(gè)動(dòng)物防疫體系的基石和實(shí)施動(dòng)物防疫工作的主體。基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，直接關(guān)系著畜牧業(yè)發(fā)展、畜產(chǎn)品安全、農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》，楚雄州的獸醫(yī)管理體制改革到2007年7月州級(jí)和全州十個(gè)縣市均成立了獨(dú)立的畜牧獸醫(yī)局，組建了州、縣（市）兩級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，基本完成了全州103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)“三權(quán)”上劃縣畜牧獸醫(yī)局管理工作，獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)逐步完善。然而理順縣鄉(xiāng)行政管理和業(yè)務(wù)技術(shù)部門的關(guān)系，明確職責(zé)，完善管理，對(duì)加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，發(fā)揮工作機(jī)構(gòu)的作用極為重要，也是縣畜牧獸醫(yī)局急需研究解決的問題。筆者根據(jù)多年從事動(dòng)物防疫和畜牧獸醫(yī)工作管理的實(shí)踐，談?wù)剛€(gè)人對(duì)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

1、楚雄州基層動(dòng)物防疫體系發(fā)展情況及現(xiàn)狀

楚雄州鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站始于上世紀(jì)50年代的獸醫(yī)防疫隊(duì)或牲畜血防隊(duì)，后改為公社、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，機(jī)構(gòu)性質(zhì)不明，為縣鄉(xiāng)共管，以縣管為主，人員性質(zhì)自國家恢復(fù)高考制度后分配的大中專畢業(yè)生屬國家干部身份，工資按干部標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)支付，其余人員則為集體身份，工資參照國家干部標(biāo)準(zhǔn)以自收自支為主，不足部分由縣級(jí)補(bǔ)足，以后由財(cái)政按人均1000元/年包干。1985年財(cái)政包干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，工資由鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政解決，1988年“三權(quán)”下放由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。1990年對(duì)全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的集體人員實(shí)行公開招考，擇優(yōu)錄用，并于1990年至1992年分三批將考試合格者錄用為國家正式干部，工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全額預(yù)算，對(duì)辭退人員給予40元/月的生活補(bǔ)助。1992年鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站正式定性為國家在基層1作者簡(jiǎn)介：楊培昌（1965-），男，漢族，云南省楚雄市人，高級(jí)獸醫(yī)師，主要從事畜牧獸醫(yī)科技推廣與管理工作。E-mail: ynypc@126.com。Tel.: 0878-301989

4的全民所有制事業(yè)單位，并按農(nóng)業(yè)部、人事部?1992?農(nóng)（人）字第1號(hào)文件完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制的測(cè)算和核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基礎(chǔ)設(shè)施于1988年開始投資建設(shè)，州級(jí)3萬元，縣級(jí)配套3萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決建設(shè)用地和配套適當(dāng)?shù)馁Y金，到2000年全州128個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基本完成了建設(shè)任務(wù)。2006年因鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站隨之撤并為103個(gè)。現(xiàn)全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站共有在職職工479人，其中大學(xué)10人，大專208人，中專189人，高中及其以下72人；中級(jí)職稱60人，初級(jí)322人，其他97人；本專業(yè)人員348人，占72.7%，非本專業(yè)人員131人，占27.3%；在專業(yè)技術(shù)人員中年齡在45歲以上的158人，占總?cè)藬?shù)的33%。全州1048個(gè)村委會(huì)共聘用村級(jí)獸醫(yī)防疫員1095人。

2、楚雄州動(dòng)物防疫體系建設(shè)存在的問題

楚雄州基層動(dòng)物防疫體系通過多年的建設(shè)，得到一定的發(fā)展，解決了人員身份和待遇，明確了機(jī)構(gòu)性質(zhì)，核定了編制，基礎(chǔ)設(shè)施有了一定改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在畜牧獸醫(yī)站建設(shè)和動(dòng)物防疫中發(fā)揮了積極的作用，但由于“三權(quán)”歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，也存在一些遺留問題 ：

2.1、基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，工作條件差，基礎(chǔ)建設(shè)欠賬大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)因受當(dāng)時(shí)財(cái)力的限制，仍然較狹小，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站一間房子既當(dāng)辦公室又當(dāng)宿舍，防疫設(shè)備落后，工作生活條件差，而且每次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革畜牧獸醫(yī)站均未能幸免，分分合合資產(chǎn)被擠占平調(diào)和流失，房產(chǎn)被拍賣，編制被削減。目前全州尚有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站無工作用房，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作用房因年久失修處于危房，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建站時(shí)的欠賬至今未償還，欠賬大。人員編制在1992年核定的基礎(chǔ)上被削減1/3。

2.2、專業(yè)技術(shù)人員老化，非專業(yè)人員比例過大，專業(yè)人員素質(zhì)低，發(fā)展后勁不足。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站中專以上學(xué)歷的雖有407人，但近一半以上屬集體人員錄用后通過繼續(xù)教育取得相應(yīng)學(xué)歷，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的業(yè)務(wù)骨干，但年齡偏大，45歲以上的占33%，且大部分接近退休年齡；有27.3%的非專業(yè)人員則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意安置或招考公務(wù)員安置進(jìn)來的，部分畜牧獸醫(yī)站甚至成了“收容所”。編制不僅被削減，還被非專業(yè)人員占用，本專業(yè)學(xué)生多年無法補(bǔ)充，大齡和非專業(yè)人員比例過大，青黃不接現(xiàn)象較為突出。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理時(shí)，畜牧獸醫(yī)站大部分人員被長期抽調(diào)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中心工作”，專業(yè)人員不專用，學(xué)業(yè)被荒廢，素質(zhì)下降。人、財(cái)、物管理隨意性大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政除保證人員工資外，不僅無力解決業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，甚至連畜牧獸醫(yī)站開展業(yè)務(wù)僅有的微薄收入也被平調(diào)，形成名存實(shí)亡的“空殼站”，發(fā)展后勁不足，工作積極性和主動(dòng)性差。

2.3、職責(zé)不清，管理不順，機(jī)制不活。全州十縣（市）雖成立了畜牧獸醫(yī)局，組建了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，但管理體制仍然沒有按規(guī)定理順，政事不分，職能混雜，職責(zé)不清，以政代事，由于縣級(jí)財(cái)政困難，本應(yīng)屬于完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所或動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資和裝備往往被主管局截留，部分縣市甚至將應(yīng)屬于這兩個(gè)機(jī)構(gòu)行使職能必備的人、財(cái)、物管理權(quán)全部收歸主管局，職責(zé)被削弱，遇事相互推諉，工作渙散。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站“三權(quán)”雖然上劃，但資產(chǎn)不清，管理不規(guī)范，制度不健全，無激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

2.4、村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍素質(zhì)有待加強(qiáng)。村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍雖已建立，但文化素質(zhì)和專業(yè)水平普遍較低，由于動(dòng)物防疫任務(wù)繁重，群眾對(duì)防疫工作的抵觸情緒大，工作艱苦，而補(bǔ)助較低，工作局面難于打開。

3、理順關(guān)系，明確職責(zé)，完善管理，充分發(fā)揮動(dòng)物防疫工作機(jī)構(gòu)的作用

3.1動(dòng)物防疫體系歸口專職的行政管理部門管理的作用：動(dòng)物防疫是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性和管理性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，又是公共衛(wèi)生的重要組成部分，動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全貫穿于畜禽養(yǎng)殖、加工、流通的全過程，要求工作人員必須具備較強(qiáng)的專業(yè)理論基礎(chǔ)和實(shí)際操作能力，其工作的專職性與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的多樣性往往沖突，特別是嚴(yán)峻的動(dòng)物疫情形勢(shì)和繁重的動(dòng)物防疫以及動(dòng)物疫病追溯制度的建立更離不開動(dòng)物防疫體系專職職能的作用，必須實(shí)行專職化的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。動(dòng)物防疫雖然屬公益性服務(wù)范疇，工作平凡而又十分重要，但無疫情時(shí)期，基層動(dòng)物防疫體系往往被社會(huì)“遺忘”，是弱勢(shì)機(jī)構(gòu)。動(dòng)物防疫體系歸口專職的行政管理部門管理，有利于動(dòng)物防疫和公共衛(wèi)生要求的整體性和統(tǒng)一性，避免動(dòng)物防疫活動(dòng)和畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的各自為政；有利于機(jī)構(gòu)人員的穩(wěn)定，保證有機(jī)構(gòu)有人員落實(shí)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，避免機(jī)構(gòu)改革造成的資產(chǎn)和人員編制流失；有利于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員管理，保證技術(shù)人員能專心從事本職工作，避免隨意抽調(diào)技術(shù)人員從事“中心工作”造成學(xué)業(yè)荒廢、素質(zhì)下降；有利于人員隊(duì)伍素質(zhì)的提高，保證有真才實(shí)學(xué)的人員能夠充實(shí)到動(dòng)物防疫隊(duì)伍中；避免隨意安置非專業(yè)人員造成專業(yè)素質(zhì)降低。

3.2、基層獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的關(guān)系：縣畜牧獸醫(yī)局與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站共同構(gòu)成基層獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)體系，但由于機(jī)構(gòu)性質(zhì)不同，決定了他們之間既相互依托，又有各自相對(duì)獨(dú)立的職能職責(zé)。從管理的角度，畜牧獸醫(yī)局作為行政管理機(jī)構(gòu)，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負(fù)有行政管理權(quán)，屬上下級(jí)關(guān)系,負(fù)責(zé)對(duì)這些機(jī)構(gòu)履行職責(zé)提供基礎(chǔ)設(shè)施、人員、經(jīng)費(fèi)和裝備的保障，又依托這些機(jī)構(gòu)作出行政決策和其他行政行為。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心根據(jù)各自的職能對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站具有業(yè)務(wù)歸口指導(dǎo)的職能。從機(jī)構(gòu)性質(zhì)的角度，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是依法或按照國家的規(guī)定設(shè)立的事業(yè)機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立法人資格以及獨(dú)立的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，是行政管理機(jī)構(gòu)履行行政職責(zé)的重要依托，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人、財(cái)、物有支配權(quán)和人員、財(cái)務(wù)的管理權(quán)，財(cái)務(wù)管理接受主管部門和財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。畜牧獸醫(yī)局不應(yīng)將動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)當(dāng)行使的職責(zé)和承擔(dān)業(yè)務(wù)以及履行職責(zé)應(yīng)具備的人、財(cái)、物的支配和管理權(quán)全部收繳和取代，應(yīng)通過建章立制加強(qiáng)管理，做到管而不死，活而不亂，達(dá)到自主管理，自我約束，自我發(fā)展的目的，調(diào)動(dòng)他們的積極性。

3.3、基層獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)：新修訂的《動(dòng)物防疫法》對(duì)縣畜牧獸醫(yī)局、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心的職責(zé)作了明確的界定，不再討論，僅對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的關(guān)系和職責(zé)作進(jìn)一步討論。

3.3.1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站雖然“三權(quán)”已上劃管理，但由于畜牧業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)地位以及動(dòng)物防疫在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、人體健康和公共安全的保障作用，屬公共服務(wù)和公共衛(wèi)生安全范疇，決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在動(dòng)物防疫中仍然具有義不容辭的重要職責(zé)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展、動(dòng)物疫病的預(yù)防控制和撲滅具有組織發(fā)動(dòng)、宣傳動(dòng)員的職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物防疫負(fù)總責(zé)。

3.3.2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站屬于縣級(jí)畜牧獸醫(yī)局設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展畜牧業(yè)和動(dòng)物防疫提供技術(shù)保障的技術(shù)部門。具體承擔(dān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、疫情監(jiān)測(cè)，疑似疫情的調(diào)查和報(bào)告，疫情處理的技術(shù)工作，承擔(dān)動(dòng)物產(chǎn)地和產(chǎn)品檢疫，動(dòng)物疫病溯源的基礎(chǔ)工作--畜禽標(biāo)識(shí)佩戴和養(yǎng)殖檔案的建立；畜禽品種改良、飼草飼料、養(yǎng)殖等公益性技術(shù)推廣。負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)防疫員的選用、考核與管理等工作。

3.3.3、村級(jí)動(dòng)物防疫員的職責(zé)：村級(jí)動(dòng)物防疫員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的統(tǒng)一管理和組織下，承擔(dān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物實(shí)施強(qiáng)制免疫和計(jì)劃免疫，發(fā)現(xiàn)疑似疫情的報(bào)告，協(xié)助承擔(dān)畜牧獸醫(yī)科技推廣等。

4、基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)

4.1、加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善防疫檢疫和疫病診斷設(shè)施和裝備。根據(jù)我國現(xiàn)行的財(cái)政管理體制，由于州縣財(cái)政比較困難，基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)應(yīng)以中央和省級(jí)財(cái)政投資為主，以減輕基層財(cái)政困難的壓力，縣鄉(xiāng)人民政府主要解決建設(shè)用地，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的職能職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，每個(gè)站用地不少于2畝，建筑面積不少于300㎡。動(dòng)物防疫屬公益性，應(yīng)將建設(shè)用地納入發(fā)展公益性事業(yè)以無償劃撥的方式統(tǒng)一規(guī)劃提供使用。基礎(chǔ)設(shè)施建成后要明晰所有權(quán)和使用權(quán)，即所有權(quán)屬縣畜牧獸醫(yī)局，使用權(quán)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，不受機(jī)構(gòu)改革和變動(dòng)而平調(diào)和侵占，避免再度重演鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隨意擠占、平調(diào)和拍賣的故技。

4.2、加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，提高基層隊(duì)伍人員素質(zhì)：一是加強(qiáng)對(duì)基層現(xiàn)有人員的素質(zhì)教育與管理，制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃有步驟地開展多種形式的畜牧獸醫(yī)和動(dòng)物防疫防控技術(shù)等的培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)有非專業(yè)人員進(jìn)行本專業(yè)學(xué)歷教育，職稱評(píng)審時(shí)，非本專業(yè)的學(xué)歷不給予認(rèn)可。二是制定完善的考核、考試標(biāo)準(zhǔn)，通過綜合考核，對(duì)達(dá)不到本專業(yè)能力水平和不能勝任本職工作的人員應(yīng)辭退或調(diào)離。三是從源頭上制止非專業(yè)人員進(jìn)入畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍。根據(jù)動(dòng)物防疫和畜牧獸醫(yī)工作實(shí)際制定科學(xué)合理的編制測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各級(jí)獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的人員編制進(jìn)行重新測(cè)算，會(huì)同編制部門給予確定，所缺編制只能逐年從對(duì)口專業(yè)院校畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用，從嚴(yán)控制非專業(yè)人員進(jìn)入獸醫(yī)隊(duì)伍。通過培訓(xùn)、考核、建立用人激勵(lì)機(jī)制和控制非專業(yè)人員等多種形式，逐步提高基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍的素質(zhì)。

4.3、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)效益：建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，完善考核辦法，規(guī)范內(nèi)部管理，明確職工的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，細(xì)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作指標(biāo)，建立健全工作任務(wù)目標(biāo)制度、學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度和財(cái)務(wù)物資管理制度、環(huán)境衛(wèi)生制度等，并制定切合實(shí)際的考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，年終考核兌現(xiàn),調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。

4.4、建立和完善村級(jí)動(dòng)物防疫員的聘用、管理和考核制度。村級(jí)動(dòng)物防疫員是基層動(dòng)物防疫力量的重要補(bǔ)充，村級(jí)動(dòng)物防疫員的聘用、日常管理和考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)，首先是制定嚴(yán)格的選聘條件，把好進(jìn)人關(guān)。由村委會(huì)擇優(yōu)推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站審核把關(guān)，報(bào)縣畜牧獸醫(yī)局組織考試考核，合格者發(fā)給防疫員資格證書，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站擇優(yōu)聘用。其次是建立和完善考核機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)村級(jí)動(dòng)物防疫員的職責(zé)和動(dòng)物防疫任務(wù)，制定百分制考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度，將國家的定額補(bǔ)助進(jìn)行浮動(dòng)，定期考核兌現(xiàn)，對(duì)不服從管理或者無力勝任動(dòng)物防疫工作的給予辭退更換。三是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適當(dāng)提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)他們的積極性，同時(shí)加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員的畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力和水平，開創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高自身報(bào)酬。

第五篇：動(dòng)物防疫員管理制度

動(dòng)物防疫員管理制度

一、工作紀(jì)律：動(dòng)物防疫員必須嚴(yán)格按照職責(zé)、分管區(qū)域和有關(guān)要求圓滿完成各項(xiàng)工作。實(shí)行每周五天工作制，春秋兩季集中免疫工作期間，根據(jù)需要不休息節(jié)假日；按時(shí)參加上級(jí)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作會(huì)議；嚴(yán)禁利用職務(wù)之便以權(quán)謀私，吃、拿、卡、要；嚴(yán)禁私自買賣、轉(zhuǎn)讓疫苗、免疫標(biāo)識(shí)。

二、工作考核：

考核原則：實(shí)事求是、突出重點(diǎn)，日常檢查與集中考核相結(jié)合，定性與定量考核相結(jié)合。考核辦法：由縣級(jí)畜牧局統(tǒng)一組織實(shí)施，日常考核每月一次，集中考核半年一次。考核結(jié)果計(jì)入個(gè)人考績(jī)檔案，做為獎(jiǎng)懲的依據(jù)。考核內(nèi)容：國家強(qiáng)制免疫動(dòng)物疫病的免疫密度、免疫抗體合格率、感染抗體陽性率、“證、檔、標(biāo)”對(duì)照率等；其他動(dòng)物疫病防控情況；畜禽病死率；出勤情況；業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德及群眾評(píng)議情況；其他工作完成情況。

三、工作獎(jiǎng)懲：根據(jù)日常檢查和集中考核結(jié)果，確定獎(jiǎng)懲。對(duì)工作努力、成績(jī)優(yōu)異，為市縣贏得榮譽(yù)的動(dòng)物防疫員予以表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不按免疫操作技術(shù)規(guī)范開展免疫工作的、工作時(shí)間脫崗的、群眾投訴經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的、無故不參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)及例會(huì)的、未按時(shí)完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)考核指標(biāo)的動(dòng)物防疫員予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)玩忽職守造成疫情擴(kuò)散的、不服從統(tǒng)一調(diào)配的、不適應(yīng)動(dòng)物防疫工作的、年終綜合考評(píng)不稱職的動(dòng)物防疫員予以解聘。

四、增補(bǔ)：動(dòng)物防疫員的增補(bǔ)實(shí)行資格準(zhǔn)入制度。經(jīng)市縣兩級(jí)畜牧局考試考核合格后，由縣級(jí)畜牧局與其簽訂聘用合同，聘用期一年。防疫員的解聘、增補(bǔ)和調(diào)整情況應(yīng)及時(shí)報(bào)市畜牧局備案。