第一篇：全縣城鎮新增就業7350人

一、全年就業促進民生工程和民生實事完成情況 XXX城鎮新增就業XXX人，占市下達目標任務6600人的111.36%；城鎮失業人員實現再就業1880人，占市下達目標任務1700人的110.52%；就業困難人員再就業665人, 占市下達目標任務600人的110.83%；動態消除了“零就業”家庭；全縣城鎮登記失業率計劃控制在4.2%以內，實際控制在4.15%以內。

二、主要工作成績和工作措施

（一）分解細化任務指標，落實各項工作目標責任 年初，我們在總結上年度工作的基礎上，著手提出本年度的工作思路。在上級下達今年工作任務后，XXX將就業任務納入績效考核和人力資源結構狀況特點，合理分解指標，層層落實責任。

（二）加大宣傳落實力度，營造良好的就業再就業氛圍 一是開展專項活動，送崗位送政策到城鄉勞動者手中。在“春風行動”、“大學生專場招聘會”、就業援助活動“等活動中發放促就業宣傳資料20萬份；

二是接受創業服務56人，組織參加職業技能培訓110人，其中參加創業培訓28人；提供勞動維權服務和法律援助人數1000人；推薦用工誠信企業27個；推薦誠信服務機構8個。開展春風行動是“送崗位、送信息、送培訓、”的真實行動，是幫企業選人才，幫農民找工作的實在行動，使廣大農民享受到了家門口、個性化的就業服務。

三是開展就業援助服務，幫扶就業困難群體。今年，為了幫助各類就業困難人員和殘疾登記失業人員就業。我縣通過開展“上門走訪、了解就業困難人員實際情況，完善基礎臺賬，開展“就業援助活動，并使就業援助活動常態化。為了促進困難人員盡快就業，我們對ＸＸＸ公益性崗位全面、徹底的清理核查，嚴格崗位管理。對新開發公益性崗位，優先安排就業困難群體。今年公益性崗位認定 1307個，新招聘大學生公益性崗位54個。

四是落實再就業政策，確保各項優惠政策落實到位。審核2013年度未審核社保補貼資料，包括XXX鎮公招、開發、鄉鎮大學生公益性崗位和勞保崗公益性崗位、殘疾人聯合會和2013年度漏審人員，認真做好2013年社保補貼發放工作。本著應發盡發的原則，通過嚴格的身份審查，截止目前，共發放《就業失業登記證》 11447本，年審通過6067本。三做好了公益性崗位補貼相關工作。2014年起，嚴格按照XXXX公益性崗位管理辦法（XXX社發【2013】402號）分季度發放崗位補貼，截止目前，公益性崗位補貼共發放520.17萬元。

五是幫助離校未就業高校畢業生就業。今年，教育部門交換離校未就業高校畢業生信息246人，通過電話訪問畢業生本人和畢業生家長等形式，進行相關的職業介紹政策、大

學生創業優惠政策等宣傳。通過各種有效的宣傳和幫扶，截止目前，已取得聯系的高校畢業生就業率達到82.44%。

六是發揮人力資源市場平臺作用，服務企業用工和勞動力求職需求。對用工存在缺口的企業及時收集缺工信息，常年為各類用工企業和求職者搭建用工平臺，引導求職者求職。多渠道促進就業。XXXX各類專場招聘活動共提供就業崗位10000 個，職業介紹成功率達到60% 其中，高校畢業生專場招聘會提供崗位3000個。由于我XXX經濟快速發展，用工需求量同步增長，用工條件改善，吸引了大量外出務工人員返鄉就業，市場求職人員較去年大幅增加，月均近上百人求職招聘，為此，我們在市場常設用工單位招聘攤位，提供面對面的就業服務。

三、2015年就業形勢預測

1、大學生就業難的形勢可能將繼續。一方面信息化程度高企業對用人需求越來越少；另一方面，大學生期待的 比實際能力。

2、結構性失業依然嚴峻。勞動密集型用工缺口大，技能型人才缺口更為明顯。

3、職業教育較為滯后，職業培訓針對性和有效性不足。

4、用人成本增加。

四、2015年工作安排

1、強力推進就業失業登記制度既就業數據監測制度，力爭年底實現縣、鄉鎮、社區的三級聯網，建立XXX就業服務網，力爭用一年的時間，進入全國公共招聘網，2015年實現XXXXXX信息與全國聯網。

2、進一步落實再就業優惠政策。一是做好靈活就業人員社保補貼的申報、發放工作。二是做好公益性崗位補貼資料的收集、上報。

3、堅持以人為本的服務理念，充分發揮現有人力資源市場的窗口服務作用，實行“一站式”服務，及時發布用工信息，為勞動者和用工單位搭建供需平臺，做好企業用工和勞動者職業介紹工作、特困就業群體公益崗位開發工作。

第二篇：關于城鎮新增就業工作的調研報告

關于城鎮新增就業工作的調研報告

根據《龍山縣2012年為民辦實事實施意見》龍辦法[2012]96號文件精神，我中心把落實省委、省政府為民辦實事工作作為實踐“創先爭優”活動的重要舉措，堅持立黨為公，執政為民，切實加強領導，認真組織實施，求真務實，扎實工作，力爭按時完成分配我中心的為民辦實事工作任務。

一、基本情況

(一)任務指標完成情況：今年，我中心多渠道、多層次、多形式開發就業崗位，截止10月底城鎮新增就業4020人，完成州定目標任務3000人的134%。

(二)宣傳報道任務完成情況：今年，我中心十分重視新聞報道，把新聞宣傳工作作為實施工作，向公眾公開工作情況的重要手段。截至目前我們共在省、州人社網、縣人民政府網、紅網等發表新聞宣傳報道信息稿件20余篇。

二、主要工作措施

一是切實加強組織領導。年初我們把今年的工作任務分解到月，并對社區工作人員進行明確分工，責任到人。對社區上報情況進行抽查，并對抽查情況及時向五個社區進行通報，督促社區勞保中心及時整改。截止2012年5月底，民安勞動保障站共聘用了20名下崗失業人員作為社區工作人員, 即加強了社區力量,又解決了就業困難人員就業問題。將任務層層分解，捆綁到個人，為為民辦實事工作順利開展奠定了基礎。

二是切實抓好就業崗位開發。今年來，我們繼續在就業援助工作上下功夫積極開發就業援助崗位。一是為了解決我縣零就業家庭就業難的現狀，近年來我們在民安城區范圍內與城管局一起開發了265個清潔員的崗位，專門用于安置城鎮零就業家庭人員就業。二是進一步加大政府支持力度，合理整合公益性崗位資源，協調相關部門，形成公益性崗位開發合力，從部門中將可以吸納就業困難人員的崗位騰出來，合理整合，統籌使用，2012年全縣開發公益性崗位1358個，主要集中在交通協管、保安、保潔等崗位。

三是切實抓好小額擔保貸款發放及大學生創業無償資助工作。近年來，我們積極落實就業優惠政策，大力扶持失業人員、大學生自主創業，2012年截止10月底，共發放促進就業小額擔保貸款8000余萬元, 發放大學生創業無償資助資金17萬元。扶持2000余人自主創業,扶持的項目遍布經商、養殖、種植、運輸等多個產業，帶動了3000余人就業。

四是切實抓好定單培訓和創業培訓，促進城鎮就業。今年來，我中心為城區共計683名工作人員進行了崗前培訓，其中與畫布咖啡屋聯合培訓48名餐廳服務員，與名典咖啡屋聯合培訓52名餐廳服務員，與國際商務會所聯合培訓58名餐廳服務員，與土家巧手工藝有限公司聯合培訓375名機繡工，為龍輝服裝廠培訓125名服裝縫紉工、為成美水泥廠培訓焊工25人。同時為申報小額擔保貸款的2141名創業人員進行了創業培訓，其中城鎮失業人員達300余失業人員，帶動城鎮就業800余人。

五是切實抓好新聞宣傳。我局對新聞宣傳工作十分重視，制定了專門的宣傳方案，明確了任務要求，確定了新聞專抓人員，明確了獎罰措施，讓新聞宣傳促進工作的開展和具體實施。

三、存在的問題和不足

一是就業人員多，就業崗位少，就業壓力仍然很大。政府與部門之間脫節。近年來，中央進一步要求加大就業再就業工作力度，提出了就業再就業是以人為本的體現，是和諧社會的客觀要求，省、州、縣也出臺了相關政策，為就業再就業奠定了政策基礎。但是就業再就業工作是一個龐大的社會工程，不僅僅是人力資源和社會保障部門的事情，也無能力全部包攬下來，需要全社會、各級各部門相互配合、相互支持才能實現充分就業。

二是小額擔保貸款擔保基金不足。制約了小額擔保貸款發放工作，影響了以創業帶動就業工作。

四、對城鎮新增就業工作的幾點建議

一是進一步加大政府等相關職能部門的支持力度。大力開發公益性崗位資源，協調相關部門，形成公益性崗位開發合力，實現就業困難人員就業與再就業，減少不穩定因素，促進城鎮新增就業目標任務的完成，拋棄“開發公益性崗位是人社部門的事，與自己無關”的思想。人社部門有義務為就業困難人員解決就業問題，但無權包攬。

二是進一步加大技能培訓力度。要在了解城鎮失業人員和農村剩余勞動力的就業意向、報酬要求等基本情況的條件下，有針對性地加大培訓力度，不斷提高人員素質和勞動技能，為他們實現就業打好基礎。

三是繼續采取政策鼓勵措施。激勵更多的機關事業單位和非公有制經濟及個體戶聘用城鎮失業人員和農村剩余勞動力。繼續鼓勵城鎮失業人員和農村剩余勞動力創辦自己的經濟實體、企業，加大小額擔保貸款發放力度，促進就業和就業崗位開發。有序引導城鎮失業人員和農村剩余勞動力自主擇業，為靈活就業人員落實好社會保險補貼。

四是進一步強化宣傳，提高認識。要采取多種途徑開展宣傳教育，營造全社會關心城鎮失業人員和農村剩余勞動力的良好氛圍。要讓城鎮失業人員和農村剩余勞動力正視自己，了解自己的能力，樹立“憑自己勞動掙錢最光榮，讓別人去說吧”這種理念；讓社會各界正確對待城鎮失業人員和農村剩余勞動力，要讓社會各界反向思維，理解和關心他們，推動城鎮新增就業工作的有序開展。

第三篇：六枝特區人資社保局多措并施促進城鎮新增就業工作

六枝特區人力資源和社會保障局上報黨委、政府信息信息

（第 期）

時間：2012年3月12日簽發人：

人資社保局多措并舉促進全區城鎮新增就業

一是廣泛開展職業技能培訓促就業。重點對城鎮失業人員進行有

針對性的職業技能培訓，努力提高其就業技能水平。組織城鄉初中、高中畢業生未升學人員參加勞動預備制培訓，組織農村富余勞動力參加農業勞動力轉移就業培訓。二是搭建供需平臺促進就業。加強與區內企業及個體工商戶的聯系，及時將單位用工信息提供給城鎮失業人員，免費為用人單位和勞動者提供就業服務。三是以創業帶動就業。以鼓勵創業，促進充分就業為目標，積極開展創業活動，大力實施創業促進就業計劃。對有創業愿望勞動者進行綜合創業知識和能力培訓，對創業者提供開業指導、跟蹤服務、小額擔保貸款等服務。以創建省級創業型城市建設及木崗工業園區、巖腳工業園區、郎岱農業產業園區建設為契機，大力推進創業帶動就業工作。四是積極兌現優惠政策，激勵用人單位安置失業人員就業。充分利用稅費減免、自主創業人員扶持政策、微型企業發展扶持等優惠政策，激勵用人單位增加就業崗位，安置城鎮失業人員就業。

(特區人力資源和社會保障局：楊光)

第四篇：城鎮新增人口住房問題研究

城鎮新增人口住房問題研究

城鎮化是打破我國城鄉二元結構，推動城鄉一體化發展的重要途徑。推進農業轉移人口市民化是城鎮化的重要內容，是擴大內需的最大潛力所在，是我國現代化建設的歷史任務，是推動我國社會全面均衡發展的重要途徑。農業轉移人口是我國城鎮新增人口的主要來源。住房問題是農業轉移人口轉移到城鎮定居面臨的眾多重要而現實的重大問題之一，特別是在當前我國城鎮住房價格偏高、住房價格快速上漲趨勢仍未徹底扭轉、農業轉移人口收入整體偏低、農業轉移人口個人儲蓄和家庭財產偏少等大背景下，要妥善解決新增人口的住房問題，預防其對推進城鎮化可能帶來的負面影響。采取積極措施，解決新增城鎮人口、特別是農村轉移人口在城鎮化過程中的住房問題，為我國穩妥推進城鎮化，推進城鄉一體化發展，促進社會和諧發展，全面實現小康具有重要意義。

一、我國城鎮人口的住房現狀

（一）我國的城鎮化進程

改革開放以來，我國城鎮化經過多個階段，城鎮人口穩步增加，城鎮化水平穩步提升。國家統計局數據顯示，2011年末，我國內地城鎮人口比重達到51.27%，首次超過50%。2013年末，我國城鎮人口比重達到53.73%，比2012年提高1.16%。我國成為近30年來世界上城鎮化速度最快的國家。

根據聯合國《2014年世界城鎮化展望報告》，2014年全球54%的人口居住在城市。其中2014年發達國家有82%的人口居住在城市，比2011年的78%提高四個百分點。而最不發達國家2014年僅有49.5%居住在城市，比2011年提高兩個百分點。非洲和亞洲是城鎮化水平最低的大陸，2014年分別僅有40%和48%的人口居住在城市。中國是世界上農村人口第二多的國家，僅次于印度。該報告預測到2050年，發達國家將有85.4%的人口居住在城市，而欠發達國家將有63.4%的人口居住在城市，全球城鎮化率將提高到66.4%。該報告還預測我國將在2030年左右達到人口高峰14.53億人，之后逐漸回落，到2050年降為13.84億。2050年，我國的城鎮化率為75.8%，將有10.50億人口居住在城市，仍有3.35億人口居住在農村。

國家統計局數據表明，2012年末，全國居住地和戶口登記地不在同一個鄉鎮街道且離開戶口登記地半年以上的人口（即人戶分離人口）2.79億人，比上年末增加789萬人；其中流動人口為2.36億人，比上年末增加669萬人。國家統計局前副局長賀鏗和現任總經濟師姚景源都表示，按戶籍人口計算，2011年我國的城鎮化率僅為35%左右，遠低于世界47%的平均水平，更低于發達國家70%-80%的水平。根據第六次全國人口普查結果，以2010年11月1日0時為標準，全國非農業戶口人口為384339361，僅占全國的29.14。我國城鎮化的過程將是已經在城鎮工作的農民工和尚在農村的農民進入城鎮，定居城鎮，成為城鎮居民的過程。根據聯合國《2014年世界城市化展望報告》，2011年至2030年間，我國城鎮人口將增加3.29億，2030年至2050年間，我國城鎮人口將增加5100萬。我國城鎮人口的增加主要來自農村人口的轉移，并且城鎮人口的增加主要集中于2010-2030這一階段，其中2010-2015和2016-2020年間城鎮人口各增加約1億人，2020-2025年期間增加約7000萬，2025-2030年期間增加約5000萬，之后逐步放緩。

這些數據表面，當前我國城鎮化水平與世界發達國家水平還有較大差距，但城鎮化進程不斷加快，城鎮化速度將處于世界前列，每年將有數千萬農村人口轉移到城鎮。大規模的人口向城鎮轉移給城市帶來大量勞動力，也給城鎮基礎設施建設、城鎮管理水平、城鎮承載能力都提出了巨大的挑戰。

（二）我國城鎮常住人口住房現狀

據國務院發展研究中心市場經濟研究所“完善我國住房保障體系的制度與政策研究”課題組根據我國2010年第六次人口普查數據和《中國統計年鑒》房地產相關數據測算得，到2010年，全國積累住房存量179億平方米，2.2億套的住房，按2010年常住人口的家庭戶來算，戶均1.02套；2012年全國城鎮家庭戶的住房套數為2.31億套，戶均0.98套；“十二五”末全國城鎮家庭戶的住房套數是275683997套，戶均套數為1.08套/戶。從結構上看，一線城市存在缺房問題，部分三四線城市甚至省會城市存在產能過剩問題。

2006年8月，國家統計局在全國范圍內開展了一次城市農民工生活質量狀況的調查，調查范圍為全國各級城市（含直轄市、副省級市、地級市和縣級市）中固定崗位就業的農民工和靈活就業的農民工。調查對象是年齡在16～65周歲的跨地區外出進城務工經商人員，包括被企業（單位）招用的在固定崗位就業的農民工和社區街道上自主創業、自謀職業的靈活就業農民工。本次共調查各類農民工29245人，年齡分布為16～25歲區間的為8954人，25～35歲區間的為10553人，35～45歲區間的為7516人，45歲以上的為2402人。調查數據表明，有29.19%的農民工居住在集體宿舍里，有20.14%的人居住在缺乏廚衛設施的房間里，有7.88%的居住在工作地點，6.45%的人居住在臨時搭建的工棚里，還有12.54%的農民工在城里沒有住所，只能往返于城郊之間，或回農家居住。

國內部分部門和學者也開展了調查。2011年，河南地方經濟社會調查隊課題組就新生代農民工城鎮化問題開展了調查。對457名新生代農民工的調查顯示，受訪者中收入在1000元以下的有83人，1001～1500元的有130人，1501～2000元的有118人，2001～2500元的有70人，2500元以上的有56人，分別占調查總人數的18.2%、28.4%、25.8%、15.3%和12.3%。受訪者中有127人在城市購買有住房，136人居住的是單位提供的住房，194人自己租房，分別占受訪對象的27.7%、29.8%和42.5%。人均住房面積在5m2以下的有100人，5～10m2的有118人，10～15m2的有63人，15～20m2的有58人，20m2以上的有118人，分別占受訪對象的21.9%、25.8%、13.8%、12.7%和25.8%。

數據表明，我國城鎮常住人口戶均擁有1套房左右。根據很多城市常住人口中有很大一部分是農民工、外地務工人員的現狀，可以進一步推測具有本地城鎮戶籍的城鎮常住人口戶均擁有1套以上的住房。隨著近年廉租房、經適房等保障性住房的建設和分配，城鎮戶籍低收入群體的住房問題也逐步得到解決。基本可以認為，當前我國具有本地城鎮戶籍的城市常住人口的住房問題基本已經得到解決。而與此相對的是，轉移到城鎮居住的農村居民擁有自有住房的家庭較少，租住帶有廚房和衛生間的獨立套房屋的比例也不高，多數仍然與他人合租，或者住在不具備獨立廚房或衛生間的房屋，人均居住面積較小、居住條件較差。

二、新增城鎮人口住房難的原因分析

我國城鎮化不斷加快，在相對較短的時間內有大量農村人口轉移到城鎮，在城鎮居住和生活，產生巨大的住房需求。我國房地產在過去十多年間增長迅速，價格遠超出普通居民承受能力，新進入城鎮的農村居民住房面臨巨大的困難。

第一，農村居民收入低。大量農村人口和農民工的收入較低，普遍低于城鎮居民的收入水平。數據顯示，農村居民家庭人均年純收入較城鎮居民家庭人均年可支配收入小的多。2010年、2011年和2012年，城鎮居民家庭人均年可支配收入分別為農村居民家庭人均年純收入的3.2倍、3.1倍和3.1倍。與此同時，農村居民家庭的居住支出占人均年純收入的比重上升，與城鎮居民在居住支出上的差距逐漸縮小。

第二，農村居民家庭財富普遍較少。我國多數農村地區經濟發展較為落后，農業生產收入較少，與此同時，農村居民在教育、醫療等領域的支出負擔較重，因病致貧、因病返貧情況時有發生，家庭儲蓄較少。另一方面，受過農村土地位置偏僻、經營流轉制度限制等因素制約，農村土地、宅基地等農民主要財長價值不高，隨著大量農村人口移居城鎮，這些財產價值進一步下降，土地經營權流轉等財產收益比較有限。

第三，城鎮住房價格漲幅過快，價格高。2003年以來，全國住房價格大幅快速上漲的影響，房間收入比快速提高，農民收入增速不及住房價格增速，絕對差距不斷拉大，購房壓力加大。朱仁友等分析了2002年至2010年間西部地區12個省區市的房價收入比，分析表明西部地區房價收入比整體低于同期全國平均水平，但空間非均衡性突出、區域差異明顯，特別是部分省會城市房價收入比相對偏高。戴靜采用按不同收入水平的房價收入比加權平均的計算方法，得出2009年北京市城鎮居民的房價收入比。計算表明，對低收入戶20%而言，房價收入比最高為28.1，高收入戶20%的房價收入比也高達8.2，全是平均為13.3。同時，我國住房租賃價格漲幅也較快，房屋租賃支出占收入的比重偏大。鏈家地產研究中心的統計數據顯示，2010年至2012年，北京房租絕對水平漲幅分別為18%、15%和14%。據估算，北京、上海等一線城市部分城區房租與收入比高達40%，而南京等二線城市局部地區的房租收入比也已高達30%以上。

綜上，移居城鎮的農村人口是我國城鎮化過程中對住房需求最大的群體。然而，由于農村居民家庭儲蓄少，家庭財產價值較低，移居城鎮后，通常缺乏足夠的資金在較短的時期內購置自有住房或者租賃具備獨立廚房和衛生間的房屋。

三、應對新增人口住房問題的政策建議

我國城鎮化快速推進過程中，將有大量農業人口進入城鎮定居。而這個群體目前缺乏足夠的資金購置或租住設施較為齊備的房屋，住房問題是其在城鎮安居樂業必須解決的重大問題。解決好農業轉移人口的住房問題，改善農業轉移人口的居住條件，平穩推進我國城鎮化進程，防范拉丁美洲等地區在城市化過程中出現的貧民窟、貧民階層固化等問題，是擺在我國各級政府面前的一項艱巨的任務。為此，各級政府需要做好以下幾個方面的工作。

一是做好頂層制度設計，促進區域全面均衡發展。，促進公共服務均等化，改革戶籍制度及依附于戶籍制度的城鎮保障體系，提高教育、醫療、衛生等優質資源的均衡分布；為中小型城鎮發展設置優惠條件，促進中小城鎮發展，加強中小城鎮基礎設施建設，提高中小城鎮勞動力吸納能力；政策向中西部地區、集中成片貧困區等相對不發達地區傾斜，加大這些地區在基礎設施、教育、醫療、衛生、社會保障等方面的投入力度，提高這些地區的競爭力；吸引勞動力就近就業，移居到原居住地附近的中小城鎮，使其可以較為順利的融入城鎮。

二是加大保障房、廉租房建設力度。政府可以建設新的保障房、廉租房，也可以購買或租賃存量住房，擴大房源，解決部分農村轉移人口的住房需求。為農村人口在移居城鎮的最初時期提供過渡性住所，降低困難群體住房支出等經濟壓力，節省初期生活開支、增加儲蓄，幫助其渡過暫時性困難，有利于其開展生活，為在城市長期立足奠定基礎。

三是盤活存量住房。城鎮原有戶籍居民通常擁有多余的住房，通過稅收、行政、法律法規等手段，鼓勵城鎮居民將多余的空置住宅在市場流通或進入出租市場。研究和探索向擁有多套住房的家庭征收房產稅，向空置住房征收稅費，以及強制空置一定時間以上的住房進入租賃市場。開放商

四是規范和限制房屋租賃價格。學習歐美等發達國家住房保障經驗，對房屋租賃價格進行評估并制定房屋租賃指導價格，規范租賃價格，抑制租賃價格過快增長。鼓勵較長的租賃期限，保護租戶的權益。規范房產中介的行為，努力形成透明、統一、穩定的房屋租賃市場。

五是堅決制止強制城鎮化。要防止強制農民離開農村移居城鎮的錯誤做法，尊重農民的意愿，使其能夠進得來，留得下，也能回得去。要保留農民的土地、宅基地，使其可以按照自己的意愿自由流轉土地經營權。

參考文獻

[1]朱仁友，丁如曦.2002年～2010年中國西部地區房價收入比分析.價格月刊.2012（07）

[2]戴靜.北京市城鎮居民房價收入比實證分析研究.勞動保障世界.2012（5

第五篇：城鎮新增就業將900萬人以上 失業率控制在4.6%以內

“城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內”。這是溫家寶總理在政府工作報告中為今年就業工作定下的預期目標。

就業是民生之本。2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，就業工作面臨許多新情況、新特點。在經濟增速回落的背景下，如何確保就業穩定增長，如何實現社會就業更加充分，成為本次兩會代表委員們關注的焦點。

南昌市舉行2012年春季系列人才招聘大會，圖為招聘會現場。新華社記者 宋振平

攝

“各級政府務必堅持就業優先戰略，繼續實施更加積極的就業政策”

新聞回放：國務院近日印發了《關于批轉促進就業規劃(2011-2015年)的通知》，這是我國首部促進就業的國家級專項規劃。《規劃》確定了“十二五”時期我國促進就業的指導思想、基本原則和發展目標，明確“就業優先”。

讓“就業優先”戰略深入人心

前不久，家住山東省煙臺市芝罘區的劉淑華夫婦在市就業辦的結對幫扶下，重新走上工作崗位。“就業辦的同志親自到家里了解情況，跟我們結成幫扶對子，幫助解決就業問題，真是趕上好時候了。”劉淑華言語中充滿了欣喜。

“我們組織專人對就業困難，特別是零就業家庭集中進行入戶調查，幫助就業。”煙臺市委書記張江汀代表介紹說，今年煙臺將加強對城鎮就業困難人員的就業援助，確保申報的城鄉零就業家庭實現動態消零。

據統計，2011年我國實現“十二五”就業的良好開局。全年城鎮新增就業1221萬人，比2007年國際金融危機爆發前的最高值1204萬人增加了17萬人。其中高校畢業生到去年底總體就業率90.6%，就業人數比上年增加26.2萬人。農民工就業穩步推進，去年全國農民工總量達到2.53億人。

一場場專場招聘活動的持續舉辦，一年一度的“春風行動”在各地廣泛開展，一系列政策措施的制定出臺等讓安徽省盲人職業學校校長席蔚菁代表看到了黨和政府千方百計擴大就業、努力實現社會就業更加充分的決心。“促進就業是保障和改善民生的頭等大事，關系億萬群眾切身利益，一定要讓‘就業優先’的戰略深入人心。”席蔚菁說。

“就業總量壓力與結構性矛盾并存”——【政府工作報告摘要】

新聞回放：“直至不久以前，人們還深深沉迷于勞動力無限供給的幻覺，突然間，無論沿海地區還是中西部地區，企業特別是中小企業面臨日益嚴重的招工難以及由此引起的前所未有的加薪壓力。如果說在勞動力過剩條件下就業困難關乎民生的話，在二元經濟尚未消失條件下出現招工難問題，則既關乎民生又影響中國經濟增長的可持續性。”不久前，中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉代表在一篇文章中寫道。

城鎮新增就業將900萬人以上 失業率控制在4.6%以內

發帖于：新聞聚焦時間：2012-03-06 18:55:36

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就業問題同樣關系國家發展和人民福祉，政府工作報告提出，要千方百計擴大就業，各級政府務必堅持就業優先戰略，繼續實施更加積極的就業政策。

“就業是生活的基礎，也是穩定的保障，更是發展的前提。”裴春亮代表認為，做好百姓就業工作，引導好群眾的創業熱情，必將為經濟社會發展注入新的動力和活力。

報告原聲：高校畢業生初次就業率77.8%，同比提高1.2個百分點。

委員熱議：“這兩年大學生的就業率確實提高了，對此，我深有感觸。”許皞委員也是河北農業大學資源環境學院院長，對大學生就業十分關注。他說，自己所在的學院共有4個專業，今年的畢業生已經被搶光了，基本上不存在就業難題。他認為，當前大學生就業難是結構性矛盾，社會上的就業崗位總量是可以滿足大學生就業的，如果大學生找工作只是盯著公務員崗位和事業單位，找不到工作就不難理解了。事實上，政府在推動大學生就業方面已做出很多努力，大學生創業可享受補貼，暫時找不到工作的大學生可以參加就業見習，這些措施都起到了很好的效果。希望大學生要改變就業觀念，不要認為自己大學畢業就高人一等，走向社會要把自己放在一個普通勞動者的位置上，積累社會經驗，逐步發揮自身優勢，一步步走向理想的崗位，找到自己適合的位置。

900萬——城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。這一數字與去年持平，不過在世界經濟艱難復蘇之際，能穩住就業對中國來說意義重大。根據政府工作報告安排，今年城鎮新增就業將超過900萬人，并提出了一系列旨在增加就業的政策措施。

城鎮化率超50% 失業率4.6%內 新增就業900萬人

2012年03月06日 05:56 來源：華西都市報

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魔碼一下 城鎮化率51.5%

制圖楊仕成

華西都市報記者鄧宇

“我國城鎮公民數首超農村，發生里程碑式變化，表明我國社會保障發展進入到一個新的階段”——胡曉義 經過今年的努力，城鄉居民基本養老保險制度可以實現全面覆蓋，以養老、醫療、低保為重點的基本社會保障體系框架可以宣告基本建成。——人力資源和社會保障部副部長胡曉義

城鎮化一定要重心向下，就是要注意小城鎮的發展，不要一味地只發展大城市。要下大力氣解決流動人口的就業、住房問題。——國家統計局原副局長賀鏗

[報告摘錄] ●2011年，我國城鎮化率超過50%，這是中國社會結構的一個歷史性變化。●2012年，城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。華西都市報記者鄧宇陳誠阮長安北京報道

昨日，溫總理在政府工作報告中指出，2011年，我國城鎮化率超過50%，這是中國社會結構的一個歷史性變化。2012年，城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。

對于我國城鎮公民數首超農村的里程碑式變化，人力資源和社會保障部副部長胡曉義作出解讀，城鎮化發展歷史變化的同時，以養老、醫療、低保為重點的基本社會保障體系框架正逐步建成。全國人大財經委員會副主任委員、國家統計局原副局長賀鏗表示，城鎮化發展的同時，要注意小城鎮的發展，不要一味地只發展大城市，要下大力氣解決流動人口的就業、住房問題。

■報告解讀

基本社會保障體系框架逐步建立 人力資源和社會保障部副部長胡曉義：

城鎮化率超越50%這一轉折點的出現，表明我國社會保障發展進入到一個新的階段，要求我們在更高層面和以更大強度加快推進社會保障城鄉統籌的步伐。

2011年，在國內外經濟形勢存在諸多不確定、不穩定因素的背景下，我國社會保障事業繼續取得重大進展。新農保試點迅速擴大，同步開展了城居保試點，到2011年底，已有超過3.6億人參保，超過1億城鄉老年居民領取政府的基礎養老金；再經過今年的努力，城鄉居民基本養老保險制度可以實現全面覆蓋，以養老、醫療、低保為重點的基本社會保障體系框架可以宣告基本建成。

解決2.3億流動人口的住房就業

全國人大財經委員會副主任委員、國家統計局原副局長賀鏗：

“對我國而言，城鎮化是一個很大的問題。個人認為還要加速城鎮化的步伐。否則想要成為中等發達國家，是很難做到的。”對于如何加快城鎮化，賀鏗表示應該在指導思想上有所調整。城鎮化一定要重心向下。所謂重心向下，就是要注意小城鎮的發展，不要一味地只發展大城市。

在今年的政府工作報告中，對于城鎮化建設方面，提出了要加強整個城市各個層次的建設，特別是小城鎮建設，而城鎮建設的目標是要使農村富余勞動力盡可能就近轉移。

對此，賀鏗表示，城市化建設過程中，一定要注意增加就業崗位。“這次人口普查有2.3億人是流動人口，我們把這2.3億人計算在城市人口里，但是，它是流動的，可能住的問題沒有解決，而且工作也是不穩定的。所以，在這里要下大力氣解決這些人的就業問題，解決他們的住房問題。這才是真正城鎮化。”

■對接四川

四川城鎮化率41.83% 速度空前

2011年，四川省城鎮化率同比提高1.65個百分點，達41.83%，創下四川城鎮化史上空前的發展速度。今年，我省將加快推進新型城鎮化工作，力爭城鎮化率提高1.6個百分點以上。

“今年，我省將以大力推進新型城鎮化為主線，提高城鎮化率。”四川省副省長黃彥蓉說，“兩化”互動是今年全省經濟工作的著力重點。

同時，四川今年還提出“全年城鎮新增就業75萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內”目標任務，保持全省就業局勢總體穩定；落實鼓勵勞動者創業的各項政策措施，積極提供優質創業服務；推進國家級和省級創業型城市創建工作，積極探索符合我省實際的創業型城市創建模式；大力推進信用社區建設。