第一篇：2018年全城鎮(zhèn)燃氣管理工作要點

2018年全市城鎮(zhèn)燃氣管理工作要點

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是揚州承辦省運會、省園博會的重大活動之年，也是市委、市政府確定的城市品質(zhì)提升年。2018年全市城鎮(zhèn)燃氣管理工作的總體思路是：以黨的十九大精神為指引，牢固樹立新發(fā)展理念，全面貫徹落實燃氣行業(yè)相關法律法規(guī)和國家、省、市對燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)各項要求，穩(wěn)步提升我市燃氣保障供應能力，繼續(xù)實現(xiàn)燃氣安全責任事故為零的總體目標，持續(xù)提升燃氣行業(yè)服務水平，為建設“強富美高”新?lián)P州作出更大貢獻。

一、突出民生服務，加快推進燃氣設施建設

1、加快推進應急儲備氣源投用。各地積極推動應急儲備氣源設施建設，建成能保障民用7天需求量的應急調(diào)峰儲備設施。市區(qū)加快LNG應急儲備氣源設施施工步伐，及時協(xié)調(diào)、指導和跟進項目建設，確保應急儲備氣源在2018年年底前投入使用，提升揚州城市天然氣保障供應能力。

2、全力推進氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程。開展全市氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目調(diào)研，制定全市氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程行動方案，各地制定詳細的行動計劃，充分利用現(xiàn)有條件將燃氣管網(wǎng)向城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，對于城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)暫時無法到達的區(qū)域，采用瓶組或釋放站集中管輸供氣，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃氣氣化率。

3、積極推進老城區(qū)用氣管道化。分析研究普及老城區(qū) 天然氣利用的對策措施，積極和有關部門對接掌握老城區(qū)改造和老街巷翻建實施計劃，結(jié)合今年老城區(qū)改造和老街巷翻建同步布設天然氣管道，提升老城區(qū)管道天然氣利用率。

4、做好冬季氣源短缺應對工作。結(jié)合2017冬季用氣數(shù)據(jù)，在今冬來臨前提前研判供需形勢，預測用氣需求和氣源缺口，制定2018年迎峰度冬城市天然氣保障供應預案，幫助指導企業(yè)組織各類氣源，最大限度保證供氣，確保民生用氣不受影響。

二、突出市場監(jiān)管，逐步提升市場規(guī)范化水平

5、加強管道燃氣特許經(jīng)營監(jiān)管。市區(qū)組織開展2016—2017年度管道燃氣特許經(jīng)營中期評估，對規(guī)劃建設、氣源保障、運營管理、安全管理、服務管理、信息建設等方面進行全面檢查評估。其他地區(qū)按規(guī)定的周期開展管道燃氣特許經(jīng)營中期評估，加快推進管道燃氣特許經(jīng)營項目建設，進一步規(guī)范管道燃氣特許經(jīng)營行為。

6、推動瓶裝燃氣市場規(guī)范化建設。鼓勵、扶持具有一定實力的較大液化氣企業(yè)收購或租用小規(guī)模企業(yè)，實現(xiàn)資源整合，聯(lián)合成立營銷平臺，實現(xiàn)“一個營銷平臺、一個標準管理、一個電話服務”的經(jīng)營模式，為市場規(guī)范化建設奠定基礎。充分利用聯(lián)席會議制度解決瓶裝燃氣市場監(jiān)管過程中遇到的困難和矛盾，打擊市場非法供氣行為。同時，實行送氣服務黑名單制度，共同推進瓶裝燃氣市場規(guī)范化建設。

7、規(guī)范燃氣器具安裝維修市場，推行燃氣器具安裝維修電子合格證制度，燃氣供應企業(yè)點火通氣時“掃一掃”電子合格證即能識別燃氣器具安裝維修合法性，有效杜絕燃氣器具無資質(zhì)安裝維修行為。開展燃氣器具安裝維修品牌專項治理，對無有效安裝維修委托協(xié)議的品牌一律清除出目錄，規(guī)范安裝維修行為。

三、突出安全防范，全面提升燃氣體系運行質(zhì)態(tài)

8、抓好燃氣安全隱患排查治理。貫徹實施《江蘇省城鎮(zhèn)燃氣安全檢查標準》，制定年度監(jiān)督檢查計劃，每季度組織開展燃氣安全大檢查，認真抓好燃氣企業(yè)自查上報和檢查考核工作。繼續(xù)推行燃氣安全管理區(qū)域互查、專家定期查、引進第三方力量參與安全檢查等模式，讓燃氣安全隱患大排查工作常態(tài)化、制度化，確保燃氣設施安全運行。

9、繼續(xù)實施老舊燃氣管網(wǎng)改造。根據(jù)制定的地下老舊管道改造五年計劃，繼續(xù)實施剩余老舊管道改造任務。市區(qū)完成老舊管網(wǎng)改造25.74公里，儀征完成老舊管網(wǎng)改造45公里，在2019年底前完成所有地下老舊管網(wǎng)改造，保障燃氣管道安全運行。

10、開展燃氣經(jīng)營安全專項整治。針對當前存在的到外地充氣銷往本地、送氣服務人員違規(guī)存儲燃氣等較為突出問題，聯(lián)合公安等相關部門集中開展安全專項整治。對存在違規(guī)供氣行為的氣瓶一律依法扣押；對燃氣經(jīng)營過程中存在危 害公共安全行為的，協(xié)調(diào)公安部門依法對相關人員給予行政拘留，有效治理燃氣經(jīng)營行為滋生的安全隱患。

11、引進互聯(lián)網(wǎng)技術助力安全管理。進一步完善氣瓶信息管理系統(tǒng)和送氣人員二維碼系統(tǒng)建設，建設燃氣場站數(shù)據(jù)在線監(jiān)控系統(tǒng)和燃氣具安裝合格證二維碼系統(tǒng)，各地要充分發(fā)揮已建技術信息系統(tǒng)的作用，利用互聯(lián)信息科技促動全行業(yè)安全管理水平的提升。

12、推進餐飲場所“瓶改管”項目。各地要研究制定推進餐飲場所供氣管道化實施辦法，以方便、安全、經(jīng)濟的管道燃氣代替餐飲場所目前使用的瓶裝液化氣，通過壓縮液化氣使用空間，從源頭提升餐飲場所燃氣使用安全水平。

13、推行燃氣應急體系標準化建設。針對燃氣行業(yè)實際制定企業(yè)應急預案管理、應急人員和物資配備、應急培訓教育、應急演練和評估等方面的標準化規(guī)定，完善企業(yè)應急體系建設，通過實施標準化建設提升燃氣應急處置水平。

14、加強用戶設施入戶安檢考核。認真抓好燃氣企業(yè)年度入戶安檢計劃上報工作，組織開展燃氣企業(yè)入戶安檢工作督查，督促企業(yè)履行好用戶燃氣設施安全檢查工作責任。加強瓶裝燃氣企業(yè)入戶安檢工作實施的指導和考核，適時開展業(yè)務培訓，進一步提高瓶裝燃氣入戶安檢工作水平。

15、推廣戶內(nèi)燃氣安全技術應用。利用各種平臺和載體，加大宣傳、推廣用戶安裝使用波紋金屬軟管和燃氣泄漏報警 裝置，特別是居住環(huán)境差、空巢老人、長期不居住、高層建筑居民用戶和餐飲用戶，通過新材料、新技術的應用，進一步加強燃氣事故發(fā)生的防范。

16、提升燃氣使用安全宣傳成效。全面開展進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學校、進企業(yè)面對面宣講活動，重點抓好餐飲場所、老城區(qū)居民安全用氣及特殊時期燃氣安全專題宣傳，不斷豐富燃氣安全宣傳內(nèi)容，提升燃氣安全宣傳效果。

四、突出形象提升，深化落實燃氣服務管理標準

17、加強行業(yè)服務窗口建設。認真落實《燃氣服務導則》、《江蘇省城鎮(zhèn)燃氣服務質(zhì)量標準》，加強服務網(wǎng)點建設，完善服務網(wǎng)點公示公開內(nèi)容，配齊便民工具和設施。督促燃氣企業(yè)建立并維護好客服網(wǎng)站，擴大網(wǎng)站服務功能，及時將服務信息在網(wǎng)站上公示。

18、進一步優(yōu)化燃氣服務內(nèi)容。完善供用氣合同內(nèi)容，全面落實供用氣合同管理，實行用戶“一站式”服務并延伸用戶服務內(nèi)容。做好燃氣管道末端（用戶端）灶前壓力和加臭劑濃度檢測分析，全面推行送氣到家服務，提升燃氣行業(yè)服務品質(zhì)。

五、突出組織協(xié)調(diào)，進一步提升燃氣管理工作成效

19、強化燃氣安全屬地監(jiān)管。利用已建立的燃氣安全管理網(wǎng)絡，推廣寶應、邗江燃氣安全監(jiān)管模式，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道部分燃氣安全管理權(quán)限，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都有具 體人員參與燃氣管理具體工作的格局。

20、注重燃氣業(yè)務學習提升。組織開展全市燃氣管理業(yè)務培訓，進一步提高全市燃氣管理人員的理論水平和業(yè)務能力，促進燃氣管理職責更好履行。組織到國內(nèi)或省內(nèi)其他兄弟城市進行考察學習，組織開展各縣（市、區(qū)）燃氣管理部門互查互學，通過學習和借鑒，提高燃氣管理工作水平。

21、加強燃氣管理協(xié)調(diào)合作。與規(guī)劃、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門加強溝通協(xié)調(diào)，研究當前燃氣工程建設管理遇見的難題，積聚各方有效力量共同打擊燃氣市場違法違規(guī)行為，確保全行業(yè)和諧穩(wěn)定、安全發(fā)展。

第二篇：城鎮(zhèn)燃氣管理條例

中華人民共和國國務院令

第583號

《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》已經(jīng)2010年10月19日國務院第129次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。

總 理溫家寶

二○一○年十一月十九日

城鎮(zhèn)燃氣管理條例

第一章總則

第一條為了加強城鎮(zhèn)燃氣管理，保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，維護燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶的合法權(quán)益，促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

第二條城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃與應急保障、燃氣經(jīng)營與服務、燃氣使用、燃氣設施保護、燃氣安全事故預防與處理及相關管理活動，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。

本條例所稱燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。

第三條燃氣工作應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應、規(guī)范服務、節(jié)能高效的原則。

第四條縣級以上人民政府應當加強對燃氣工作的領導，并將燃氣工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第五條國務院建設主管部門負責全國的燃氣管理工作。

縣級以上地方人民政府燃氣管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作。

縣級以上人民政府其他有關部門依照本條例和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)負責有關燃氣管理工作。

第六條國家鼓勵、支持燃氣科學技術研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃氣新技術、新工藝和新產(chǎn)品。

第七條縣級以上人民政府有關部門應當建立健全燃氣安全監(jiān)督管理制度，宣傳普及燃氣法律、法規(guī)和安全知識，提高全民的燃氣安全意識。

第二章燃氣發(fā)展規(guī)劃與應急保障

第八條國務院建設主管部門應當會同國務院有關部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國燃氣資源總量平衡情況，組織編制全國燃氣發(fā)展規(guī)劃并組織實施。

縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃氣發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃氣發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府燃氣管理部門備案。

第九條燃氣發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：燃氣氣源、燃氣種類、燃氣供應方式和規(guī)模、燃氣設施布局和建設時序、燃氣設施建設用地、燃氣設施保護范圍、燃氣供應保障措施和安全保障措施等。

第十條縣級以上地方人民政府應當根據(jù)燃氣發(fā)展規(guī)劃的要求，加大對燃氣設施建設的投入，并鼓勵社會資金投資建設燃氣設施。

第十一條進行新區(qū)建設、舊區(qū)改造，應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃氣發(fā)展規(guī)劃配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。

對燃氣發(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃氣設施建設工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時，應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發(fā)展規(guī)劃征求燃氣管理部門的意見；不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證時，應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發(fā)展規(guī)劃征求燃氣管理部門的意見。

燃氣設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起15日

內(nèi)，將竣工驗收情況報燃氣管理部門備案。

第十二條縣級以上地方人民政府應當建立健全燃氣應急儲備制度，組織編制燃氣應急預案，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力。

燃氣應急預案應當明確燃氣應急氣源和種類、應急供應方式、應急處置程序和應急救援措施等內(nèi)容。

縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門對燃氣供求狀況實施監(jiān)測、預測和預警。

第十三條燃氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應當及時采取動用儲備、緊急調(diào)度等應急措施，燃氣經(jīng)營者以及其他有關單位和個人應當予以配合，承擔相關應急任務。

第三章燃氣經(jīng)營與服務

第十四條政府投資建設的燃氣設施，應當通過招標投標方式選擇燃氣經(jīng)營者。

社會資金投資建設的燃氣設施，投資方可以自行經(jīng)營，也可以另行選擇燃氣經(jīng)營者。

第十五條國家對燃氣經(jīng)營實行許可證制度。從事燃氣經(jīng)營活動的企業(yè)，應當具備下列條件：

（一）符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求；

（二）有符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設施；

（三）有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案；

（四）企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定條件的，由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門核發(fā)燃氣經(jīng)營許可證。申請人憑燃氣經(jīng)營許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。

第十六條禁止個人從事管道燃氣經(jīng)營活動。

個人從事瓶裝燃氣經(jīng)營活動的，應當遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關規(guī)定。

第十七條燃氣經(jīng)營者應當向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應符合國家質(zhì)量標準的燃氣,指導燃氣用戶安全用氣、節(jié)約用氣,并對燃氣設施定期進行安全檢查。

燃氣經(jīng)營者應當公示業(yè)務流程、服務承諾、收費標準和服務熱線等信息，并按照國家燃氣服務標準提供服務。

第十八條燃氣經(jīng)營者不得有下列行為：

（一）拒絕向市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃氣經(jīng)營許可證；

（三）未履行必要告知義務擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)；

（四）向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣；

（五）在不具備安全條件的場所儲存燃氣；

（六）要求燃氣用戶購買其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務；

（七）擅自為非自有氣瓶充裝燃氣；

（八）銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣；

（九）冒用其他企業(yè)名稱或者標識從事燃氣經(jīng)營、服務活動。

第十九條管道燃氣經(jīng)營者對其供氣范圍內(nèi)的市政燃氣設施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設施，承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任。

管道燃氣經(jīng)營者應當按照供氣、用氣合同的約定，對單位燃氣用戶的燃氣設施承擔相應的管理責任。

第二十條管道燃氣經(jīng)營者因施工、檢修等原因需要臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，應當將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前48小時予以公告或者書面通知燃氣用戶，并按照有關規(guī)定及時恢復正常供氣；因突發(fā)事件影響供氣的，應當采取緊急措施并及時通知燃氣用戶。

燃氣經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)的，應當事先對其供氣范圍內(nèi)的燃氣用戶的正常用氣作出妥善安排，并在90個工作日前向所在地燃氣管理部門報告，經(jīng)批準方可停業(yè)、歇業(yè)。

第二十一條有下列情況之一的，燃氣管理部門應當采取措施，保障燃氣用戶的正常用氣：

（一）管道燃氣經(jīng)營者臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣未及時恢復正常供氣的；

（二）管道燃氣經(jīng)營者因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施的；

（三）燃氣經(jīng)營者擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

（四）燃氣管理部門依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃氣經(jīng)營許可的。

第二十二條燃氣經(jīng)營者應當建立健全燃氣質(zhì)量檢測制度，確保所供應的燃氣質(zhì)量符合國家標準。

縣級以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、燃氣管理等部門應當按照職責分工，依法加強對燃氣質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十三條燃氣銷售價格，應當根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平合理確定并適時調(diào)整。縣級以上地方人民政府價格主管部門確定和調(diào)整管道燃氣銷售價格，應當征求管道燃氣用戶、管道燃氣經(jīng)營者和有關方面的意見。

第二十四條通過道路、水路、鐵路運輸燃氣的，應當遵守法律、行政法規(guī)有關危險貨物運輸安全的規(guī)定以及國務院交通運輸部門、國務院鐵路部門的有關規(guī)定；通過道路或者水路運輸燃氣的，還應當分別依照有關道路運輸、水路運輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定，取得危險貨物道路運輸許可或者危險貨物水路運輸許可。

第二十五條燃氣經(jīng)營者應當對其從事瓶裝燃氣送氣服務的人員和車輛加強管理，并承擔相應的責任。

從事瓶裝燃氣充裝活動，應當遵守法律、行政法規(guī)和國家標準有關氣瓶充裝的規(guī)定。第二十六條燃氣經(jīng)營者應當依法經(jīng)營，誠實守信，接受社會公眾的監(jiān)督。

燃氣行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律管理，促進燃氣經(jīng)營者提高服務質(zhì)量和技術水平。

第四章燃氣使用

第二十七條燃氣用戶應當遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管等，并按照約定期限支付燃氣費用。單位燃氣用戶還應當建立健全安全管理制度，加強對操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓。

第二十八條燃氣用戶及相關單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自操作公用燃氣閥門；

（二）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具；

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設施和燃氣計量裝置；

（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣；

（六）盜用燃氣；

（七）改變?nèi)細庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃氣。

第二十九條燃氣用戶有權(quán)就燃氣收費、服務等事項向燃氣經(jīng)營者進行查詢，燃氣經(jīng)營者應當自收到查詢申請之日起5個工作日內(nèi)予以答復。

燃氣用戶有權(quán)就燃氣收費、服務等事項向縣級以上地方人民政府價格主管部門、燃氣管理部門以及其他有關部門進行投訴，有關部門應當自收到投訴之日起15個工作日內(nèi)予以處理。

第三十條安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設施的，應當按照國家有關工程建設標準實施作業(yè)。第三十一條燃氣管理部門應當向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣種類和氣質(zhì)成分等信息。燃氣燃燒器具生產(chǎn)單位應當在燃氣燃燒器具上明確標識所適應的燃氣種類。

第三十二條燃氣燃燒器具生產(chǎn)單位、銷售單位應當設立或者委托設立售后服務站點，配備經(jīng)考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員，負責售后的安裝、維修服務。

燃氣燃燒器具的安裝、維修，應當符合國家有關標準。

第五章燃氣設施保護

第三十三條縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關部門按照國家有關標準和規(guī)定劃定燃氣設施保護范圍，并向社會公布。

在燃氣設施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動：

（一）建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施；

（二）進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；

（三）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；

（四）放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；

（五）其他危及燃氣設施安全的活動。

第三十四條在燃氣設施保護范圍內(nèi)，有關單位從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動的，應當與燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。

第三十五條燃氣經(jīng)營者應當按照國家有關工程建設標準和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志，定期進行巡查、檢測、維修和維護，確保燃氣設施的安全運行。

第三十六條任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃氣設施和安全警示標志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無效的，應當立即告知燃氣經(jīng)營者或者向燃氣管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機關報告。

第三十七條新建、擴建、改建建設工程，不得影響燃氣設施安全。

建設單位在開工前，應當查明建設工程施工范圍內(nèi)地下燃氣管線的相關情況；燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當及時提供相關資料。

建設工程施工范圍內(nèi)有地下燃氣管線等重要燃氣設施的，建設單位應當會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設施保護方案。建設單位、施工單位應當采取相應的安全保護措施，確保燃氣設施運行安全；管道燃氣經(jīng)營者應當派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條燃氣經(jīng)營者改動市政燃氣設施，應當制定改動方案，報縣級以上地方人民政府燃氣管理部門批準。

改動方案應當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，明確安全施工要求，有安全防護和保障正常用氣的措施。

第六章燃氣安全事故預防與處理

第三十九條燃氣管理部門應當會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案，建立燃氣事故統(tǒng)計分析制度，定期通報事故處理結(jié)果。

燃氣經(jīng)營者應當制定本單位燃氣安全事故應急預案，配備應急人員和必要的應急裝備、器材，并定期組織演練。

第四十條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故或者燃氣安全事故隱患等情況，應當立即告知燃氣經(jīng)營者，或者向燃氣管理部門、公安機關消防機構(gòu)等有關部門和單位報告。

第四十一條燃氣經(jīng)營者應當建立健全燃氣安全評估和風險管理體系，發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的，應當及時采取措施消除隱患。

燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當根據(jù)各自職責，對燃氣經(jīng)營、燃氣使用的安全狀況等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的，應當通知燃氣經(jīng)營者、燃氣用戶及時采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當依法采取措施，及時組織消除隱患，有關單位和個人應當予以配合。

第四十二條燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣經(jīng)營者應當立即啟動本單位燃氣安全事故應急預案，組織搶險、搶修。

燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機關消防機構(gòu)等有關部門和單位，應當根據(jù)各自職責，立即采取措施防止事故擴大，根據(jù)有關情況啟動燃氣安全事故應急預案。

第四十三條燃氣安全事故經(jīng)調(diào)查確定為責任事故的，應當查明原因、明確責任，并依法予以追究。

對燃氣生產(chǎn)安全事故，依照有關生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定報告和調(diào)查處理。

第七章法律責任

第四十四條違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其燃氣管理部門和其他有關部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十五條違反本條例規(guī)定，未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規(guī)定，燃氣經(jīng)營者不按照燃氣經(jīng)營許可證的規(guī)定從事燃氣經(jīng)營活動的，由燃氣管理部門責令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，燃氣經(jīng)營者有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒絕向市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣的；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃氣經(jīng)營許可證的；

（三）未履行必要告知義務擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的；

（四）向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣的；

（五）在不具備安全條件的場所儲存燃氣的；

（六）要求燃氣用戶購買其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務；

（七）燃氣經(jīng)營者未向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應符合國家質(zhì)量標準的燃氣，或者未對燃氣用戶的燃氣設施定期進行安全檢查。

第四十七條違反本條例規(guī)定，擅自為非自有氣瓶充裝燃氣或者銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣的，依照國家有關氣瓶安全監(jiān)察的規(guī)定進行處罰。

違反本條例規(guī)定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣的，由燃氣管理部門責令改正，可以處1萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，冒用其他企業(yè)名稱或者標識從事燃氣經(jīng)營、服務活動，依照有關反不正當競爭的法律規(guī)定進行處罰。

第四十八條違反本條例規(guī)定，燃氣經(jīng)營者未按照國家有關工程建設標準和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志的，或者未定期進行巡查、檢測、維修和維護的，或者未采取措施及時消除燃氣安全事故隱患的，由燃氣管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第四十九條違反本條例規(guī)定，燃氣用戶及相關單位和個人有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個人可以處1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自操作公用燃氣閥門的；

（二）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線的；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具的；

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設施和燃氣計量裝置的；

（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的；

（六）改變?nèi)細庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃氣的；

（七）未設立售后服務站點或者未配備經(jīng)考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員的；

（八）燃氣燃燒器具的安裝、維修不符合國家有關標準的。

盜用燃氣的，依照有關治安管理處罰的法律規(guī)定進行處罰。

第五十條違反本條例規(guī)定，在燃氣設施保護范圍內(nèi)從事下列活動之一的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火的；

（二）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)的；

（三）放置易燃易爆物品或者種植深根植物的；

（四）未與燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設施保護方案，采取相應的安全保護措施，從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動的。

違反本條例規(guī)定，在燃氣設施保護范圍內(nèi)建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施的，依照有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第五十一條違反本條例規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設施或者擅自改動市政燃氣設施的，由燃氣管理部門責令限期改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規(guī)定，毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志的，由燃氣管理部門責令限期改正，恢復原狀，可以處5000元以下罰款。

第五十二條違反本條例規(guī)定，建設工程施工范圍內(nèi)有地下燃氣管線等重要燃氣設施，建設單位未會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設施保護方案，或者建設單位、施工單位未采取相應的安全保護措施的，由燃氣管理部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第五十三條本條例下列用語的含義：

（一）燃氣設施，是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃氣儲配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應站、調(diào)壓站、市政燃氣管網(wǎng)等的總稱，包括市政燃氣設施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設施以及戶內(nèi)燃氣設施等。

（二）燃氣燃燒器具，是指以燃氣為燃料的燃燒器具，包括居民家庭和商業(yè)用戶所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調(diào)器等器具。

第五十四條農(nóng)村的燃氣管理參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條本條例自2011年3月1日起施行。

第三篇：城鎮(zhèn)燃氣專項規(guī)劃（精選）

湖北省城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃

（專項規(guī)劃）編制導則

一、城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃（專項規(guī)劃）（以下簡稱《燃氣規(guī)劃》）編制部門：應由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門會同當?shù)匾?guī)劃、發(fā)改委等部門編制。

二、《燃氣規(guī)劃》編制依據(jù)：

1、國家和省有關政策、法律、法規(guī)以及本級政府有關政策性、管理性文件；

2、城市總體規(guī)劃、社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃、消防交通等專項規(guī)劃和上級《燃氣規(guī)劃》；

3、規(guī)劃、發(fā)改委等部門提出的規(guī)劃條件；

4、城市地質(zhì)、水文、地形、氣象、河流、道路、建筑、交通等與城鎮(zhèn)燃氣工程項目建設相關的資料;

5、各類能源燃料的使用比例、用途、總量和供需現(xiàn)狀及規(guī)劃；

6、城鎮(zhèn)燃氣詳細現(xiàn)狀資料。主要包括：城鎮(zhèn)燃氣氣源、燃氣設施、服務能力、用氣量參數(shù)和居民、單位用戶數(shù)量、分布等；

7、編制《燃氣規(guī)劃》需要的其他資料。

三、《燃氣規(guī)劃》編制遵循的基本原則：《燃氣規(guī)劃》應 1

與本地的城鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和目標相適應，遵循近遠期結(jié)合、一、二、三產(chǎn)業(yè)與民用結(jié)合、布局合理、統(tǒng)籌安排、分期實施、保障安全、節(jié)約能源、保護環(huán)境的原則。

四、《燃氣規(guī)劃》的報批程序：《燃氣規(guī)劃》應報當?shù)厝嗣裾鷾屎髮嵤笊霞壢細夤芾聿块T備案。

五、承擔《燃氣規(guī)劃》編制單位的條件：應具備城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和城鎮(zhèn)燃氣專業(yè)設計等相應資質(zhì)。

六、《燃氣規(guī)劃》基本框架：規(guī)劃文本、圖紙、附件（規(guī)劃說明書、基礎資料匯編）和電子文檔。

七、《燃氣規(guī)劃》圖紙文件（結(jié)合總規(guī)圖布局繪制）：

1、城市燃氣管網(wǎng)及設施現(xiàn)狀圖（含所有氣源方式）；

2、規(guī)劃期內(nèi)城市燃氣管網(wǎng)及設施規(guī)劃布局圖；

3、液化石油氣、壓縮天然氣、液化天然氣等設施、維

搶修客服中心、加氣站等規(guī)劃布局圖；

4、主要氣源、設施廠（場站）平面布置圖；

5、其它需要提供的圖紙。

八、規(guī)劃文本內(nèi)容：

（一）總則：主要包括：《燃氣規(guī)劃》范圍、編制依據(jù)、原則、目標任務、期限、上一規(guī)劃期評價、本規(guī)劃期主要技術經(jīng)濟參數(shù)等。

（二）氣源規(guī)劃：通過技術經(jīng)濟論證，以遠期目標為基礎，兼顧不同規(guī)劃發(fā)展期，確定氣源結(jié)構(gòu)、種類、設施規(guī)模

能力、氣源點布局、工藝裝置和土地使用面積等。

（三）供氣范圍：主要包括：市場與規(guī)模、供氣種類和相應供氣參數(shù)、供應方式、區(qū)域、管理控制原則、用氣規(guī)律、儲存規(guī)模及相應氣量。

（四）管道輸配系統(tǒng)規(guī)劃：多方案遴選優(yōu)化管道壓力級制和輸配系統(tǒng)參數(shù)；干管系統(tǒng)配置布局及滿足輸氣、儲氣和調(diào)峰需要的最小管徑、輸氣調(diào)峰能力；相互關聯(lián)的高、中壓管網(wǎng)、管徑、運行壓力、小時（日）調(diào)峰等方案；現(xiàn)有燃氣設施利用的可能性和可行性；近期必須實施的工程項目運行情況；場站數(shù)量、規(guī)模、工藝路線和建設用地面積；防腐技術和管材；管網(wǎng)控制、信息系統(tǒng)規(guī)模和配置；供氣服務體系。

（五）瓶裝供氣規(guī)劃：瓶裝氣源種類、儲量規(guī)模、技術裝備、分布范圍、供應模式、儲配站（供應站）布局、規(guī)模、數(shù)量、工藝路線和用地面積、供氣服務體系。

（六）加氣站供氣規(guī)劃（單列）：氣源種類、場站類型、規(guī)模、數(shù)量、布局、工藝路線和用地面積。

（七）燃氣安全規(guī)劃：

1、供氣安全方面：城鎮(zhèn)燃氣應急預案、應急儲備制度和應急保障能力，氣源安全事故的分類管理、應急類型與對策；

2、安全供氣方面：燃氣企業(yè)安全管理和部門安全監(jiān)督管理，城鎮(zhèn)燃氣工程項目建設水平、企業(yè)管理和供氣服務質(zhì)量技術、管理要求，燃氣安全事故應急預案，安全用氣規(guī)劃要求；

3、安全投入：政府、企

業(yè)、用戶三方在城鎮(zhèn)燃氣安全管理、技術上的投入規(guī)劃；

4、燃氣設施保護范圍。

（八）用戶側(cè)管理規(guī)劃：燃氣單位大用戶的規(guī)劃控制要求和條件，用戶結(jié)構(gòu)和用戶管理要求，燃氣用戶設施建設。

（九）消防規(guī)劃：社會消防建設、技術水平、消防能力和應急救援能力，適合當?shù)亟ㄖh(huán)境、地形等特征的防災要求。

（十）環(huán)保及安全衛(wèi)生規(guī)劃。

（十一）燃氣監(jiān)控系統(tǒng)：系統(tǒng)建設原則、要求、分類、布局和配置，分級適應燃氣供求狀況的監(jiān)測、預測和預警。

（十二）后方工程規(guī)劃：應有滿足規(guī)劃實施、保障搶修、維修、客服的設施布局位置、數(shù)量、土地面積、設施能力和人力素質(zhì)。

（十三）規(guī)劃實施步驟和投資匡算：強調(diào)市政燃氣設施基礎性、先導性，燃氣設施應結(jié)合總規(guī)實現(xiàn)同步實施。

（十四）規(guī)劃實施的保障措施。

十、規(guī)劃說明書內(nèi)容：應與規(guī)劃文本內(nèi)容相應，并提供詳細的研究論證資料。

第四篇：城鎮(zhèn)燃氣管理條例

城鎮(zhèn)燃氣管理條例

第一章總則

第一條

為了加強城鎮(zhèn)燃氣管理，保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，維護燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶的合法權(quán)益，促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

第二條

城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃與應急保障、燃氣經(jīng)營與服務、燃氣使用、燃氣設施保護、燃氣安全事故預防與處理及相關管理活動，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。

本條例所稱燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。

第三條

燃氣工作應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應、規(guī)范服務、節(jié)能高效的原則。

第四條

縣級以上人民政府應當加強對燃氣工作的領導，并將燃氣工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第五條

國務院建設主管部門負責全國的燃氣管理工作。

縣級以上地方人民政府燃氣管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作。

縣級以上人民政府其他有關部門依照本條例和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)負責有關燃氣管理工作。

第六條

國家鼓勵、支持燃氣科學技術研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃氣新技術、新工藝和新產(chǎn)品。

第七條

縣級以上人民政府有關部門應當建立健全燃氣安全監(jiān)督管理制度，宣傳普及燃氣法律、法規(guī)和安全知識，提高全民的燃氣安全意識。

第二章燃氣發(fā)展規(guī)劃與應急保障

第八條

國務院建設主管部門應當會同國務院有關部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國燃氣資源總量平衡情況，組織編制全國燃氣發(fā)展規(guī)劃并組織實施。

縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃氣發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃氣發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府燃氣管理部門備案。

第九條

燃氣發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：燃氣氣源、燃氣種類、燃氣供應方式和規(guī)模、燃氣設施布局和建設時序、燃氣設施建設用地、燃氣設施保護范圍、燃氣供應保障措施和安全保障措施等。

第十條

縣級以上地方人民政府應當根據(jù)燃氣發(fā)展規(guī)劃的要求，加大對燃氣設施建設的投入，并鼓勵社會資金投資建設燃氣設施。

第十一條

進行新區(qū)建設、舊區(qū)改造，應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃氣發(fā)展規(guī)劃配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。

對燃氣發(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃氣設施建設工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時，應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發(fā)展規(guī)劃征求燃氣管理部門的意見；不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證時，應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發(fā)展規(guī)劃征求燃氣管理部門的意見。

燃氣設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收情況報燃氣管理部門備案。

第十二條

縣級以上地方人民政府應當建立健全燃氣應急儲備制度，組織編制燃氣應急預案，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力。

燃氣應急預案應當明確燃氣應急氣源和種類、應急供應方式、應急處置程序和應急救援措施等內(nèi)容。

縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門對燃氣供求狀況實施監(jiān)測、預測和預警。

第十三條

燃氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應當及時采取動用儲備、緊急調(diào)度等應急措施，燃氣經(jīng)營者以及其他有關單位和個人應當予以配合，承擔相關應急任務。

第三章燃氣經(jīng)營與服務

第十四條

政府投資建設的燃氣設施，應當通過招標投標方式選擇燃氣經(jīng)營者。

社會資金投資建設的燃氣設施，投資方可以自行經(jīng)營，也可以另行選擇燃氣經(jīng)營者。

第十五條

國家對燃氣經(jīng)營實行許可證制度。從事燃氣經(jīng)營活動的企業(yè)，應當具備下列條件：

（一）符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求；

（二）有符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設施；

（三）有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案；

（四）企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定條件的，由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門核發(fā)燃氣經(jīng)營許可證。

第十六條

禁止個人從事管道燃氣經(jīng)營活動。

個人從事瓶裝燃氣經(jīng)營活動的，應當遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關規(guī)定。

第十七條

燃氣經(jīng)營者應當向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應符合國家質(zhì)量標準的燃氣,指導燃氣用戶安全用氣、節(jié)約用氣,并對燃氣設施定期進行安全檢查。

燃氣經(jīng)營者應當公示業(yè)務流程、服務承諾、收費標準和服務熱線等信息，并按照國家燃氣服務標準提供服務。

第十八條

燃氣經(jīng)營者不得有下列行為：

（一）拒絕向市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃氣經(jīng)營許可證；

（三）未履行必要告知義務擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)；

（四）向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣；

（五）在不具備安全條件的場所儲存燃氣；

（六）要求燃氣用戶購買其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務；

（七）擅自為非自有氣瓶充裝燃氣；

（八）銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣；

（九）冒用其他企業(yè)名稱或者標識從事燃氣經(jīng)營、服務活動。

第十九條

管道燃氣經(jīng)營者對其供氣范圍內(nèi)的市政燃氣設施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設施，承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任。

管道燃氣經(jīng)營者應當按照供氣、用氣合同的約定，對單位燃氣用戶的燃氣設施承擔相應的管理責任。

第二十條

管道燃氣經(jīng)營者因施工、檢修等原因需要臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，應當將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前48小時予以公告或者書面通知燃氣用戶，并按照有關規(guī)定及時恢復正常供氣；因突發(fā)事件影響供氣的，應當采取緊急措施并及時通知燃氣用戶。

燃氣經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)的，應當事先對其供氣范圍內(nèi)的燃氣用戶的正常用氣作出妥善安排，并在90個工作日前向所在地燃氣管理部門報告，經(jīng)批準方可停業(yè)、歇業(yè)。

第二十一條

有下列情況之一的，燃氣管理部門應當采取措施，保障燃氣用戶的正常用氣：

（一）管道燃氣經(jīng)營者臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣未及時恢復正常供氣的；

（二）管道燃氣經(jīng)營者因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施的；

（三）燃氣經(jīng)營者擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

（四）燃氣管理部門依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃氣經(jīng)營許可的。

第二十二條

燃氣經(jīng)營者應當建立健全燃氣質(zhì)量檢測制度，確保所供應的燃氣質(zhì)量符合國家標準。

縣級以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、燃氣管理等部門應當按照職責分工，依法加強對燃氣質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十三條

燃氣銷售價格，應當根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平合理確定并適時調(diào)整。縣級以上地方人民政府價格主管部門確定和調(diào)整管道燃氣銷售價格，應當征求管道燃氣用戶、管道燃氣經(jīng)營者和有關方面的意見。

第二十四條

通過道路、水路、鐵路運輸燃氣的，應當遵守法律、行政法規(guī)有關危險貨物運輸安全的規(guī)定以及國務院交通運輸部門、國務院鐵路部門的有關規(guī)定；通過道路或者水路運輸燃氣的，還應當分別依照有關道路運輸、水路運輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定，取得危險貨物道路運輸許可或者危險貨物水路運輸許可。

第二十五條

燃氣經(jīng)營者應當對其從事瓶裝燃氣送氣服務的人員和車輛加強管理，并承擔相應的責任。

從事瓶裝燃氣充裝活動，應當遵守法律、行政法規(guī)和國家標準有關氣瓶充裝的規(guī)定。

第二十六條

燃氣經(jīng)營者應當依法經(jīng)營，誠實守信，接受社會公眾的監(jiān)督。

燃氣行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律管理，促進燃氣經(jīng)營者提高服務質(zhì)量和技術水平。

第四章燃氣使用

第二十七條

燃氣用戶應當遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管等，并按照約定期限支付燃氣費用。

單位燃氣用戶還應當建立健全安全管理制度，加強對操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓。

第二十八條

燃氣用戶及相關單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自操作公用燃氣閥門；

（二）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具；

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設施和燃氣計量裝置；

（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣；

（六）盜用燃氣；

（七）改變?nèi)細庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃氣。

第二十九條

燃氣用戶有權(quán)就燃氣收費、服務等事項向燃氣經(jīng)營者進行查詢，燃氣經(jīng)營者應當自收到查詢申請之日起5個工作日內(nèi)予以答復。

燃氣用戶有權(quán)就燃氣收費、服務等事項向縣級以上地方人民政府價格主管部門、燃氣管理部門以及其他有關部門進行投訴，有關部門應當自收到投訴之日起15個工作日內(nèi)予以處理。

第三十條

安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設施的，應當按照國家有關工程建設標準實施作業(yè)。

第三十一條

燃氣管理部門應當向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣種類和氣質(zhì)成分等信息。

燃氣燃燒器具生產(chǎn)單位應當在燃氣燃燒器具上明確標識所適應的燃氣種類。

第三十二條

燃氣燃燒器具生產(chǎn)單位、銷售單位應當設立或者委托設立售后服務站點，配備經(jīng)考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員，負責售后的安裝、維修服務。

燃氣燃燒器具的安裝、維修，應當符合國家有關標準。

第五章燃氣設施保護

第三十三條

縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關部門按照國家有關標準和規(guī)定劃定燃氣設施保護范圍，并向社會公布。

在燃氣設施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動：

（一）建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施；

（二）進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；

（三）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；

（四）放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；

（五）其他危及燃氣設施安全的活動。

第三十四條

在燃氣設施保護范圍內(nèi)，有關單位從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動的，應當與燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。

第三十五條

燃氣經(jīng)營者應當按照國家有關工程建設標準和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志，定期進行巡查、檢測、維修和維護，確保燃氣設施的安全運行。

第三十六條

任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃氣設施和安全警示標志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無效的，應當立即告知燃氣經(jīng)營者或者向燃氣管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機關報告。

第三十七條

新建、擴建、改建建設工程，不得影響燃氣設施安全。

建設單位在開工前，應當查明建設工程施工范圍內(nèi)地下燃氣管線的相關情況；燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當及時提供相關資料。

建設工程施工范圍內(nèi)有地下燃氣管線等重要燃氣設施的，建設單位應當會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設施保護方案。建設單位、施工單位應當采取相應的安全保護措施，確保燃氣設施運行安全；管道燃氣經(jīng)營者應當派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條

燃氣經(jīng)營者改動市政燃氣設施，應當制定改動方案，報縣級以上地方人民政府燃氣管理部門批準。

改動方案應當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，明確安全施工要求，有安全防護和保障正常用氣的措施。

第六章燃氣安全事故預防與處理

第三十九條

燃氣管理部門應當會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案，建立燃氣事故統(tǒng)計分析制度，定期通報事故處理結(jié)果。

燃氣經(jīng)營者應當制定本單位燃氣安全事故應急預案，配備應急人員和必要的應急裝備、器材，并定期組織演練。

第四十條

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故或者燃氣安全事故隱患等情況，應當立即告知燃氣經(jīng)營者，或者向燃氣管理部門、公安機關消防機構(gòu)等有關部門和單位報告。

第四十一條

燃氣經(jīng)營者應當建立健全燃氣安全評估和風險管理體系，發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的，應當及時采取措施消除隱患。

燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當根據(jù)各自職責，對燃氣經(jīng)營、燃氣使用的安全狀況等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的，應當通知燃氣經(jīng)營者、燃氣用戶及時采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當依法采取措施，及時組織消除隱患，有關單位和個人應當予以配合。

第四十二條

燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣經(jīng)營者應當立即啟動本單位燃氣安全事故應急預案，組織搶險、搶修。

燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機關消防機構(gòu)等有關部門和單位，應當根據(jù)各自職責，立即采取措施防止事故擴大，根據(jù)有關情況啟動燃氣安全事故應急預案。

第四十三條

燃氣安全事故經(jīng)調(diào)查確定為責任事故的，應當查明原因、明確責任，并依法予以追究。

對燃氣生產(chǎn)安全事故，依照有關生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定報告和調(diào)查處理。

第七章法律責任

第四十四條

違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其燃氣管理部門和其他有關部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條

違反本條例規(guī)定，未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規(guī)定，燃氣經(jīng)營者不按照燃氣經(jīng)營許可證的規(guī)定從事燃氣經(jīng)營活動的，由燃氣管理部門責令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條

違反本條例規(guī)定，燃氣經(jīng)營者有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒絕向市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣的；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃氣經(jīng)營許可證的；

（三）未履行必要告知義務擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的；

（四）向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣的；

（五）在不具備安全條件的場所儲存燃氣的；

（六）要求燃氣用戶購買其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務；

（七）燃氣經(jīng)營者未向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應符合國家質(zhì)量標準的燃氣，或者未對燃氣用戶的燃氣設施定期進行安全檢查。

第四十七條

違反本條例規(guī)定，擅自為非自有氣瓶充裝燃氣或者銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣的，依照國家有關氣瓶安全監(jiān)察的規(guī)定進行處罰。

違反本條例規(guī)定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣的，由燃氣管理部門責令改正，可以處1萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，冒用其他企業(yè)名稱或者標識從事燃氣經(jīng)營、服務活動，依照有關反不正當競爭的法律規(guī)定進行處罰。

第四十八條

違反本條例規(guī)定，燃氣經(jīng)營者未按照國家有關工程建設標準和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志的，或者未定期進行巡查、檢測、維修和維護的，或者未采取措施及時消除燃氣安全事故隱患的，由燃氣管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第四十九條

違反本條例規(guī)定，燃氣用戶及相關單位和個人有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個人可以處1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自操作公用燃氣閥門的；

（二）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線的；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具的；

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設施和燃氣計量裝置的；

（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的；

（六）改變?nèi)細庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃氣的；

（七）未設立售后服務站點或者未配備經(jīng)考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員的；

（八）燃氣燃燒器具的安裝、維修不符合國家有關標準的。

盜用燃氣的，依照有關治安管理處罰的法律規(guī)定進行處罰。

第五十條

違反本條例規(guī)定，在燃氣設施保護范圍內(nèi)從事下列活動之一的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火的；

（二）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)的；

（三）放置易燃易爆物品或者種植深根植物的；

（四）未與燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設施保護方案，采取相應的安全保護措施，從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動的。

違反本條例規(guī)定，在燃氣設施保護范圍內(nèi)建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施的，依照有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第五十一條

違反本條例規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設施或者擅自改動市政燃氣設施的，由燃氣管理部門責令限期改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規(guī)定，毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志的，由燃氣管理部門責令限期改正，恢復原狀，可以處5000元以下罰款。

第五十二條

違反本條例規(guī)定，建設工程施工范圍內(nèi)有地下燃氣管線等重要燃氣設施，建設單位未會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設施保護方案，或者建設單位、施工單位未采取相應的安全保護措施的，由燃氣管理部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第五十三條

本條例下列用語的含義：

（一）燃氣設施，是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃氣儲配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應站、調(diào)壓站、市政燃氣管網(wǎng)等的總稱，包括市政燃氣設施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設施以及戶內(nèi)燃氣設施等。

（二）燃氣燃燒器具，是指以燃氣為燃料的燃燒器具，包括居民家庭和商業(yè)用戶所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調(diào)器等器具。

第五十四條

農(nóng)村的燃氣管理參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條

本條例自2011年3月1日起施行。

[2]

第五篇：城鎮(zhèn)燃氣工作總結(jié)

今年在稽查大隊黨支部和大隊領導班子的正確領導下，在上級紀檢監(jiān)察部門的正確指導下，稽查大隊紀檢監(jiān)察工作堅持以黨的xx大精神和“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹中紀委二次全會上提出的“堅定不移地做好黨風廉政建設和反腐敗工作，是全面貫徹‘xxxx’重要思想，實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的重要保證；是建設社會主義政治文明的需要；是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容”的指示精神。緊緊圍繞燃氣稽查的中心工作，以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，加強黨風廉政建設和反腐敗工作。堅持標本兼治，突出治本，積極探索從源頭上預防和解決腐敗問題的有效措施。認真落實黨風廉政建設責任制，較好地履行了紀檢監(jiān)察職能，進一步推進了稽查大隊黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

（一）**年年初，在總結(jié)**年稽查大隊紀檢監(jiān)察工作的基礎上，我大隊對照總公司紀檢監(jiān)察部門印發(fā)的《燃化總公司落實黨風廉政建設實施細則》中的有關規(guī)定，作了進一步的完善和落實，建立健全了各種規(guī)章制度，并在黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行分解的基礎上，明確了各項工作的負責人，進一步細化了責任范圍、責任內(nèi)容，形成了較為系統(tǒng)的責任網(wǎng)絡。積極開展了多種形式的反腐倡廉警示教育和黨風黨紀教育活動，構(gòu)筑堅固的拒腐防變堤壩。一是開展黨性、黨風、黨紀教育活動，著重解決宗旨和信念方面存在的問題。每周組織一次黨員、干部政治學習活動，主要學習《黨政領導干部廉潔自律讀本》、《@#￥紀監(jiān)察》等黨風廉政建設為主要內(nèi)容的書刊，加強理想信念和廉潔從政教育，牢固構(gòu)筑抵御腐蝕的思想道德防線；認真抓好大隊黨員、干部的自身建設，貫徹執(zhí)行總公司提出的“三必談”、“三必做”的制度。對黨員、干部嚴格要求、嚴格監(jiān)督、嚴格考核，杜絕特殊干部、特殊黨員，及時向黨員、干部傳達總公司紀檢監(jiān)察部門下發(fā)的各項文件。二是把黨風廉政教育作為世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀教育的重要內(nèi)容，作為民主生活會、黨風廉政教育的必學、必講內(nèi)容，使廣大黨員、干部和職工群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，在反腐敗的斗爭中，經(jīng)的住考驗、耐的住磨練，使隊員素質(zhì)、工作作風與時俱進，全面提高稽查隊伍的整體素質(zhì)。三是運用載體、廣泛教育。認真落實總公司部署的以堅持“兩個務必”，增強拒腐防變能力，正確樹立權(quán)利觀為中心內(nèi)容的黨風黨紀教育活動，組織黨員、干部觀看警示教育片，引導黨員、干部自覺地進行黨性鍛煉；聘請@#￥市建設局、@#￥市公安局刑偵支隊、道里區(qū)法院行政廳的領導為全隊進行講課，對全體隊員開展愛崗敬業(yè)、嚴明紀律、嚴格執(zhí)法、廉潔辦案的教育活動。四是切實針對容易發(fā)生腐敗的部位和環(huán)節(jié)，加大從源頭預防和治理腐敗的力度，通過制度創(chuàng)新，建立健全制約機制，實施有效的源頭治理，鏟除腐敗孳生蔓延的條件和土壤。在機構(gòu)的設置上建立起相互制約的辦案程序，制定嚴明的工作制度；進一步健全管理、約束和激勵機制，設立黨風廉政建設舉報電話和舉報獎，促進黨員、干部遵紀守法，廉潔自律；對黨員、干部定期開展考核測評工作；開展經(jīng)常性的“四查四看”工作，即：查思想，看是否堅定信念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀；查執(zhí)法，看是否存在執(zhí)法不嚴、辦人情案、徇私枉法等行為；查作風，看是否堅持“兩個務必”，有無紀律松弛和吃、拿、卡、要等以權(quán)謀私的問題；查管理，看是否存在法制觀念淡薄，濫用職權(quán)辦案、越權(quán)辦案、方法簡單、用語粗俗等問題。

（二）自四月份開始，根據(jù)總公司加強“兩風”建設工作會議的統(tǒng)一部署和要求，大隊領導班子予以高度重視，迅速在稽查大隊全面啟動了“兩風”建設工作，將工作重點放在解決黨風廉政建設和工作作風方面存在的問題上。經(jīng)過采取學習教育、征求意見、談心交流、座談調(diào)研、查擺整理、對照檢查等措施，稽查大隊“兩風”建設工作取得了豐碩的成果，有力的促進了稽查大隊紀檢監(jiān)察工作的深入開展。

一、“兩風”建設工作動員階段

稽查大隊一把手親自動員、親自部署，結(jié)合大隊工作實際制定了“兩風”建設工作實施方案。明確了稽查大隊加強“兩風”建設工作的指導思想、工作原則、整改重點和主要措施，以及方法步驟等問題。

方案中根據(jù)稽查工作性質(zhì)確立了五項重點查擺內(nèi)容，即（x）在廉政建設上，重點解決秉公執(zhí)法、依法行政、廉潔從政、規(guī)范行政的問題；（x）在黨風建設上，重點解決用好的作風選人、選作風好的人的問題，克服用人上的不正之風；（x）在工作作風上，重點解決抓落實的問題。對領導干部存在著形式主義、官僚主義問題；（x）在執(zhí)法質(zhì)量上，重點解決存在的只有稽查沒有服務的觀念、態(tài)度蠻橫的問題；（x）在勤儉節(jié)約意識不強，著重解決奢侈浪費的問題。

方案還對稽查大隊推進“兩風”建設工作的四個階段的時間、方法、步驟以及“兩風”建設領導小組組成人員等重要內(nèi)容進行了詳盡的安排和部署。

二、“兩風”建設工作學習啟動階段

在學習啟動階段，大隊領導班子組織全體干部職工做全面學習了有關文件、講話、決定、論述和先進人物事跡，使全體干部職工受到一次深刻的黨風黨紀教育，思想上有明顯提高，政治上有明顯進步，作風上有明顯轉(zhuǎn)變，紀律上有明顯增強。

大隊領導班子在“兩風”建設學習啟動階段，堅持做到把好“兩個關口”：

一是，把好思想發(fā)動關，增強全體干部職工隊開展“兩風”建設重要性和必要性的認識，提高自覺性。由于上半年受“非典”防治的影響，致使我大隊正常加裝一次性活節(jié)封工作中受限，我大隊一方面積極加強了與防治“非典”工作，給每名職工發(fā)放了必要的防護用具，另一方面在條件允許下堅持工作，使防治工作和加封工作獲得了雙重勝利。在防治“非典”工作漸趨穩(wěn)定以后，我大隊又召開了全體黨員干部職工大會，對推進“兩風”建設活動進行動員，對我大隊做好“兩風”建設工作進行部署。大隊長楊耀東同志就我大隊如何開展好“兩風”建設作了講話。他強調(diào)了推進“兩風”建設的重要性、必要性和開展“兩風”建設重點解決的問題、步驟和措施，他還強調(diào)，黨員領導干部要以身作則，率先垂范，在“兩風”建設中起好的帶頭作用。他要求全體黨員干部職工要提高認識，端正態(tài)度，把思想和行動統(tǒng)一到總公司決策上來，確保我大隊“兩風”建設既扎實又富有成效。通過思想發(fā)動，使全體干部職工對推進“兩風”建設的重要性、必要性有了深刻認識，解決了部分干部職工存在的“無關論”、“無用論”等模糊認識和厭倦情緒，調(diào)動了大家的積極性和主動性，為推進“兩風”建設打下良好的基礎。