第一篇：2018年全水資源管理工作要點

2018年全市水資源管理工作要點

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建設小康社會、實施“十三五”水利發展規劃承上啟下的關鍵之年，深入推進實施最嚴格水資源管理制度的重要一年。全市水資源管理工作的總體思路是：積極踐行總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時代治水方針，認真貫徹落實黨中央、國務院和省、市的決策部署，圍繞全市水務“1536”重點任務，落實最嚴格水資源管理制度，實現水資源消耗總量和強度雙控目標，規范取水許可和水功能區管理，加強水資源計量監控體系建設，深化推進節水型社會建設和水生態文明建設，為我市高水平全面建成小康社會、加快建設“強富美高”新南京提供支撐和保障。

一、強化最嚴格水資源管理制度考核

認真做好省政府對我市、市政府對各區政府2017年度實行最嚴格水資源管理制度的考核工作，及時上報考核結果和整改報告。完成三條紅線主要指標分年度分解工作。分解下達2018年水資源管理和節水型社會建設任務。深入落實水資源消耗總量和強度雙控行動，建立雙控行動目標責任制，落實行動方案。組織編制非常規水源利用規劃，重點開展非常規水利用的現狀調查工作。研究優化市考核方案，強化技術核查，擴大考核范圍，全面推進對用水大戶、高耗水、理要求。嚴格入河排污口監管，執行入河排污口審核制度，對各區審批項目實行備案管理。全面建立入河排污口臺賬，開展重點入河排污口標識標示工作和監督性監測，確保重點入河排污口監測覆蓋率提高。

五、強化飲用水源地保護

全面落實《市政府關于進一步加強飲用水源地管理與保護工作的實施意見》，完成龍潭水源地達標建設，開展集中式飲用水源地安全評估年度工作。配合省級推進省水源地信息平臺建設，加強對飲用水水源地日常保護工作的監督檢查，形成日常保護工作制度。完善飲用水源地突發污染事件水利系統應急預案，組織開展緊急情況的應急演習。

六、加強水生態文明建設

開展重要河湖健康評估，服務河湖管理和保護。做好中央和省級專項補助河湖水系連通項目儲備，積極爭取河湖水系連通工程項目。省級水生態文明建設試點區按照計劃完成終期評估報告，及時向省水利廳提出驗收申請。積極推動各區水生態文明試點建設。

七、推進節水型社會建設

貫徹落實《江蘇省節約用水條例》和《2018年全面推進節水優先攻堅行動計劃》，規范全市節水管理工作。加強全市建設項目節水“三同時”管理。鞏固節水型社會和節水型城市創建成果。落實全民節水行動計劃，開展水效領跑者行動。加大節水型載體建設力度，全面推進節水型單位創建。推進

第二篇：2022年水資源管理工作要點

2022年水資源管理工作要點

完整、準確、全面貫徹新發展理念，深入落實習近平總書記“十六字”治水思路和關于治水重要講話指示批示精神，貫徹落實水利部黨組關于推動新階段水利高質量發展的安排部署，堅持問題導向、目標導向和底線思維，加快建立水資源剛性約束制度，推動以可用水量確定經濟社會發展布局、結構和規模，推進河湖生態環境復蘇與地下水超采治理，提高水資源集約節約安全利用能力和水平，促進生態文明建設和高質量發展。

一、健全初始水權分配制度

1.推動建立水資源剛性約束制度。貫徹落實黨中央國務院關于建立水資源剛性約束制度的要求，認真做好水資源剛性約束制度頂層設計。做好宣傳貫徹工作，制定實施方案，完成任務。

2.切實保障重點河湖生態流量。全面完成全國重點河湖名錄明確的477條河湖基本生態流量保障目標確定工作，有序開展已建水利水電工程生態流量復核。加強生態流量日常監管，嚴格跨省流域省界斷面、重要控制斷面和生態流量控制斷面下泄流量水量水位考核和監督檢查。

3.加快推進江河流域水量分配。新批復10條以上跨省江河水量分配方案，累計達到應分配江河數量的77％以上。海河流域要研究明確流域各地區的可用水量，抓緊推進分水工作。各省份要加快跨市縣江河水量分配，對已批復跨省江河水量分配方案的，要進一步將本省區水量份額分配到相關地市。

4.加快確定地下水管控指標。加快確定地下水管控指標，作為各地區地下水開發利用的管理目標。尚未通過地下水管控指標技術審查的18個省份要力爭完成技術審查。

5.明確各地區可用水量。依據江河流域水量分配、地下水取水總量指標、有關地區外調水可用水量等成果，推動明確各地區的可用水量，以此為基礎推動明晰各地區的初始水權。

二、嚴格取用水監管

6.開展取用水管理專項整治行動“回頭看”。深入推進取用水管理專項整治行動，在完成整改提升的基礎上開展“回頭看”，利用日常監管、專項檢查、“雙隨機、一公開”監管等方式，加大違法取用水查處力度，規范取用水行為及管理秩序。黃河流域相關地區要切實抓好生態環境警示片反映的違規取用水等突出問題整改，舉一反三建立監管長效機制。

7.推進規劃水資源論證工作。會同有關部門制訂規劃水資源論證管理辦法。各省份要全方位貫徹“四水四定”原則，大力推動相關行業規劃、重大產業和項目布局、各類開發區和新區規劃開展水資源論證，從規劃源頭促進產業結構布局規模與水資源承載能力相協調。

8.嚴格建設項目水資源論證和取水許可管理。流域管理機構和地方水行政主管部門要切實加強建設項目水資源論證，嚴把水資源論證審查關和取水許可審批關，嚴格取水許可事中事后監管。制定強化水資源配置工程水資源論證工作的意見。推進《取水許可和水資源費征收管理條例》修訂立法前期工作。推進建設項目水資源論證區域評估和取水許可告知承諾制，研究推進水資源領域信用體系建設。

9.推進水資源超載地區暫停新增取水許可。黃河流域水資源超載地區要嚴格執行暫停新增取水許可政策要求，加快制定實施超載治理方案，黃委要切實加強跟蹤監督檢查。健全完善水資源短缺地區、超載地區的判定方法與標準，研究提出黃河流域、海河流域、西北內陸河流域水資源短缺地區、超載地區名錄成果，推進水資源超載地區暫停新增取水許可。

10.加強用水統計調查管理。制定出臺用水統計調查基本單位名錄庫管理辦法。各流域管理機構和地方各級水行政主管部門要依法推進用水統計調查制度實施，加強用水統計名錄庫建設，加強用水統計調查數據填報及審核、用水總量核算管理，不斷提升用水統計管理能力和水平。

三、推進河湖生態環境復蘇

11.開展母親河復蘇行動。流域管理機構和省級水行政主管部門要認真落實復蘇河湖生態環境指導意見及實施方案，全面排查確定斷流河流、萎縮干涸湖泊修復名錄，制定“一河一策”“一湖一策”，開展母親河復蘇行動。推進京津冀地區河湖復蘇，推動永定河、潮白河、大清河、滹沱河等實現水流貫通，進一步恢復白洋淀生態環境。實施大運河、西遼河水生態保護修復，推進北運河、南運河具備條件的河段通水，逐步復蘇西遼河生態環境。

12.進一步強化地下水超采治理。推動“十四五”華北地區及其他重點區域地下水超采綜合治理行動方案印發實施。統籌華北地區地下水超采綜合治理、南水北調東中線一期工程受水區地下水壓采、晉魯豫地下水超采區綜合治理以及新增重點區域地下水超采治理工作，組織落實好河湖生態補水任務。

13.完善地下水水位變化通報機制。繼續做好地下水水位變化通報工作，完善通報相關管理制度，進一步規范監測站網、數據上報及審核流程，為面向社會公開發布奠定基礎。地下水水位下降嚴重的區域，推動優化地下水取水工程布局。

14.推進新一輪地下水超采區劃定。按照《地下水管理條例》要求開展地下水超采區劃定，加強劃定成果審核把關。各省級水行政主管部門要加快推進地下水超采區及地下水開發利用臨界區劃定，核定地下水超采區范圍及超采量，并在此基礎上明確地下水禁采區、限采區。研究建立地下水超采區動態評價體系，加強超采區動態監控與管理。

15.健全地下水管理條例配套制度。貫徹落實《地下水管理條例》，制定地下水開發利用管理辦法，推進地下水回補、地下水管控指標確定等標準制修訂工作。加快編制海（咸）水入侵、地下水戰略儲備、禁限采區劃定相關技術規程。研究編制地熱能開發禁止和限制取水范圍劃定規程。

16.進一步夯實地下水監管基礎。完善地下水監管“一張圖”，推動建立河湖生態補水模擬分析，加強地下水信息化管理。對照取水許可核查登記成果，對地下水水源地取水情況進行梳理，加強取水水量及水位管控。

17.加強飲用水水源地管理。完善長江流域飲用水水源地名錄、配套文件及安全評估指標體系，推動與有關部門聯合印發實施。調整完善其他重要飲用水水源地名錄的準入、退出及評估工作。強化飲用水水源地監督管理，及時掌握水源地變化情況。

18.組織抓好生態環境保護相關任務落實。落實生態環境保護責任清單，制定2022年重點工作計劃，完成生態保護任務。落實污染防治攻堅戰水利工作任務，制定2022年工作計劃，按要求完成相關工作任務，并總結上報落實情況。督促整改長江經濟帶生態環境突出問題，妥善應對水污染事件。

四、提高水資源管理精細化水平

19.加快取水口取水監測計量體系建設。各地要落實好水利部關于強化取水口取水監測計量的意見，按照到2023年實現非農業取水口和大中型灌區渠首取水口計量全覆蓋的要求，依法推進取水監測計量設施安裝運維管理，落實取用水戶計量主體責任，切實提高取水量計量率和在線計量率，5萬畝以上的大中型灌區渠首取水口2022年要全部實現在線計量，有條件的地方要力爭提前完成監測計量體系建設目標。出臺《取水計量技術導則》（修訂）等計量標準。

20.深化取水許可電子證照應用。在全面實現取水許可證電子化的基礎上，圍繞取水許可申請、受理、審查等環節，推進取水許可電子證照共享應用、互信互認，提高群眾辦事效率和政務服務效能。切實強化取水許可電子證照信息在流域區域用水總量控制、取水許可審批管理等業務中的分析應用，通過信息化手段提升取用水監管能力和水平。

21.推進水資源管理調配應用系統建設。按照“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”要求，推進水資源管理調配應用系統建設，推進取用水政務服務平臺建設，對可用水量指標、取水許可管理信息以及取水量、水位、流量等監測數據進行整合并實現信息共享，推進算據、算法、算力建設，強化取用水預報預警預演預案功能，為生態流量監測預警、分水指標監測預警、地下水位監管，以及發現整治取用水戶違規取水、區域超量用水等問題提供支撐，切實提升水資源的數字化、網絡化、智能化管理水平。

五、深化水資源管理改革

22.做好水資源管理考核。按照水資源剛性約束要求完善考核內容，優化考核指標，改進考核機制，注重發揮流域管理機構的作用，更大程度發揮考核的激勵鞭策作用，壓實地方人民政府“四水四定”、水資源節約保護主體責任，以高質量考核促進高質量發展。

23.推進用水權改革。制定出臺推進用水權改革的指導意見，推動明晰區域水權、取水權、灌溉用水戶水權，推進建立健全統一的水權交易系統，推進區域水權、取水權、灌溉用水戶水權等用水權交易。鼓勵通過用水權回購、收儲等方式促進用水權交易。在條件具備的地區探索實行用水權有償取得。

24.推動全面推開水資源稅改革試點。配合財政部、稅務總局研究制定全面推開水資源稅改革試點工作的政策措施。已開展試點的地區要認真總結經驗，加強部門協作，妥善解決困難和問題。未開展試點的地區，要對稅改后可能出現的情況進行研判，做好推開試點的準備。

25.開展水資源管理重要問題研究。貫徹落實黨中央關于建立健全生態產品價值實現機制、自然資源資產產權制度改革等決策部署，組織做好水生態產品價值實現機制、水資源資產有償使用制度、用水權回購收儲和有償取得、生態環境損害賠償制度改革、地下水儲備制度等重要問題研究。

六、加強黨的建設

26.強化政治引領。堅持用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐，努力提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，心懷“國之大者”，提高水資源管理工作的使命感、責任感、緊迫感。鞏固黨史學習教育成果，推動黨史學習教育常態化、長效化。嚴格執行黨內政治生活、重大事項請示報告制度，做好中央巡視反饋意見整改落實和整改成果鞏固深化，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

27.不斷改進作風。始終貫徹以人民為中心的發展思想，強化宗旨意識，堅持問題導向，深入開展調查研究，認真回應社會關切。在水資源管理政策制定、執行過程中，充分考慮各地實際情況和差異，避免出現“一刀切”、層層加碼問題。加強基層水資源管理隊伍建設，加強部門、單位之間的協同配合，不斷提高水資源管理能力和水平，推動新階段水利高質量發展。

第三篇：2018年全建筑管理工作要點

2018年全省建筑管理工作要點

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神、中央和湖南省委經濟工作會議、全國和全省住房城鄉建設工作會議精神，堅持新發展理念，以推進建筑業供給側改革為主線，深入落實創新引領開放崛起戰略，夯實質量安全基礎，規范建筑市場秩序，服務行業轉型升級，促進我省建筑業持續健康發展。

二、工作目標

力爭全年建筑業總產值突破9200億元，同比增長10%左右；外拓產值3080億元，同比增長10%左右；實現增加值2450億元，同比增長8%左右。百億元產值死亡率控制在0.5以內，爭創魯班獎工程4項、芙蓉獎工程70項、省優質工程200項，工程一次交驗合格率98.5%以上。

三、工作措施

（一）推進工程質量安全提升行動,夯實質量安全基礎 1.落實工程質量安全主體責任。一是落實建設單位首要責任，堅決打擊不具備質量安全基本條件，未領取施工許可，擅自開工的建設行為。二是落實施工單位對在建項目的質量安全管控責任，嚴厲查處不落實保證工程質量安全的基礎條 件和重大危險源識別管控不到位的行為，重點抓好《湖南省建筑施工項目經理質量安全違法違規行為記分管理實施細則（試行）》的貫徹落實。三是落實監理單位責任，建立監理報告制度，開展監理單位向政府報告質量安全監理情況的試點。四是落實工程質量檢測單位責任，開展檢測行業專項整治，嚴厲打擊“假試樣、假數據、假報告”等弄虛作假行為。

2.提升項目管理水平。一是繼續嚴格開展安全生產標準化化考評工作，進一步完善工程項目監管信息平臺安全生產標準化考評模塊，實現企業安全生產標準化考評季度得分的自動統計和及時發布，加大對各地考評符合性的抽查力度。二是制定全省建筑施工質量管理標準化考評辦法，推動質量行為規范化和工程實體質量控制程序化。三是強化成果運用。強化質量和安全標準化考評結果在項目招投標、誠信評價、評先推優、保險費率浮動等方面應用；強化示范引領和樣板引路，組織開展1-2次全省安全和質量標準化示范工程的現場觀摩活動。

3.提升技術創新能力。一是加快推進建筑信息模型（BIM）技術在工程建設全周期的集成應用。二是推動建筑企業研發推廣“互聯網+智慧工地管理系統”，推進建筑鋁模板等綠色施工技術應用，提高技術創新對產業發展和工程建設的貢獻率。三是研究出臺有關政策措施，進一步規范城市建筑垃圾管理，促進資源化利用。4.健全監督管理機制。一是落實重大事故隱患治理“一單四制”制度，完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。二是完善“雙隨機一公開”檢查工作機制，提升監督執法效能。三是抓好《湖南省質量安全監督機構驗證考核細則》的貫徹落實，督促監督機構健全管理體系，落實一線監督人員績效考核責任。四是抓好監督規范化層級考核，強化責任追究。重點加大基層縣區、園區、開發區監督人員監督工作規范化考核力度，對考核不合格的機構和監督人員嚴格落實獎懲和責任追究。五是繼續全面推動建筑施工安全生產責任險，充分發揮防災防損作用，結合實際開展防災防損工作。

5.突出重點領域和關鍵環節的專項治理。一是持續深入開展深基坑、腳手架、模板支架、建筑起重機械、施工現場臨時用電、安全專項施工方案編制審批和落實情況、預防高處墜落事故等專項整治。二是定期開展工程質量和施工安全形勢分析，及時針對轄區內的突出問題開展專項治理。三是繼續深入開展房屋建筑特別是住宅工程質量常見問題專項治理工作，抓好《湖南省預拌混凝土質量管理細則》的貫徹落實，嚴厲打擊出具虛假報告等行為，進一步規范生產質量管理、檢驗、驗收以及施工質量控制行為，落實質量責任。四是建立常態化建筑施工揚塵防治機制，推動建筑施工揚塵防治管理示例圖集的推廣應用，突出抓好長株潭大氣污染防治特護期住建領域揚塵防治責任落實。6.強化督查和目標管理考核。一是繼續推行一、三季度以工程質量安全為主的集中督查和二、四季度以安全生產目標管理考核和建筑管理工作為主的層級督查工作模式；強化特護時期和重點地區的專項督查和明察暗訪工作，對工作落實不到位的地區和企業實施差別化管理。二是深化層級目標管理考核。市州要全面開展對縣區的安全生產目標管理考核工作，對考核中發現的突出問題要專函督查和約談。三是強化目標管理考核結果運用。專函督辦監督保證體系存在的突出問題，集中約談隱患突出的地區，對于屢次整改不到位或拒不整改的，報請省安委掛牌督辦，并將有關情況抄報紀檢監察部門啟動追責程序。

（二）規范建筑市場秩序

7.全面推進建筑市場信用體系建設。一是制定出臺我省建筑市場信用信息管理制度，建立信用信息認定、采集、交換、公開、評價、使用及監管機制，逐步建立和完善基于信用信息的市場監管體系。二是各地要結合本地實際，制定實施細則和工作措施，全面開展本地區的建筑市場信用評價。三是依法依規公開建筑企業和執（從）業人員建筑市場信用信息，定期發布全省建筑市場違法違規不良行為記錄和“紅黑名單”。

8.提升建筑市場監管信息化水平。建設“湖南省建筑市場監管公共服務平臺”，完善“湖南省建筑市場和工程質量安全 監管一體化平臺”功能，實現有關行政事項信息化管理、信用信息實時采集發布等功能，促進企業庫、人員庫、項目庫、誠信庫互聯互通。

9.強化建筑市場監管執法。一是繼續深化“打非治違”。通過深入開展建筑施工安全生產“打非治違百日行動”，確保轄區內具備質量安全基本條件的項目，特別是“雙修雙改”整體工作中涉及的城市棚戶區改造項目、保障性住房項目、市政基礎設施項目、易地扶貧集中安置項目等納入質量安全監管，并嚴格執法，集中整治當前表現突出的非法違法建設問題。二是堅決打擊“三包一掛”違法行為，各地應對轄區內監管的項目進行全面排查，重點檢查因違法發包轉包違法分包等被投訴的項目、發生質量安全事故的項目、因拖欠農民工工資被投訴的項目，做到問題跟蹤整改到位，違法事實查處到位，典型案件曝光到位。三是重點打擊建筑工程拖欠農民工工資的行為，嚴厲查處違規設立、應返違法工程建設領域保證金的行為。

10.加強造價市場監管。加強工程造價計價依據執行情況檢查，依法查處違反計價規范強制性條款的相關責任主體。出臺《湖南省建設工程分階段結算管理辦法》，強化過程結算和工程竣工結算備案管理。

11.進一步發揮行業協會作用。引導行業協會加強行業調研與統計分析，及時反映企業訴求，反饋政策落實情況； 進一步健全企業和從業人員行為準則，維護行業行為秩序，促進企業誠信經營。

（三）服務行業轉型升級

12.推進建筑業簡政放權改革。在建筑業行政審批中，推動“無紙化評審”、“審批零接觸”、“最多跑一次”等改革，凡可通過相關網站核實信息的，不得再要求企業提供證明材料，社會保險的書面證明材料改為申報企業承諾制。

13.進一步減輕行業負擔。一是完善我省建設工程施工承包合同擔保制度，積極培育工程擔保市場。二是推行投標保證金承諾制，探索以投標人承諾的方式提交投標擔保。三是繼續深入做好工程建設領域保證金清理規范工作，引導建筑業企業以銀行保函、工程擔保或工程保證保險等形式代替相應擔保范圍內的法定保證金。四是持續在我省工業園區等地開展“先建后驗”改革試點，優化企業投資項目報建審批流程，強化事中事后監管。

14.推動勞務用工管理模式創新。一是推動建筑勞務用工實名制管理，加強對工資專用賬戶管理制度、施工現場維權信息公示制度、銀行代發工資制度落實情況的監管，建立全省建筑工人信息庫，探索形成建筑勞務用工“大數據”管理模式。二是打造全省建筑勞務市場供需對接平臺，大力扶植以工序工種為主的專業作業企業發展，助推建筑工人就業創業。15.推動工程建設組織模式和建造方式創新。一是推進施工企業和監理企業參與工程總承包模式和全過程工程咨詢試點工作，完善配套政策措施，提高工程建設質量和效益，提升企業競爭力。二是進一步完善裝配式建筑質量安全監督保證體系，服務“裝配式建筑品牌強省”建設。

16.推進建筑業企業走出去。一是成立我省建筑業國際產能合作企業聯盟，圍繞我省具有比較優勢的裝配式建筑、中低速磁懸浮建設、水（火）電站建設、公路橋梁建設等領域打造若干產業集群，推動企業“抱團外拓”。二是積極牽線搭橋，支持省內優勢建筑業企業與中央企業建立經營協作關系，鼓勵省內大型建筑業企業帶動中小企業企業形成優勢互補的戰略合作體，推動企業“合作外拓”。三是積極聯合商務、財政、稅務、金融等部門，在宣傳推介、信息發布、項目對接、融資支持、風險防范等方面加強對建筑業企業的服務與幫扶，指導幫助企業用足用好扶持政策，及時協調解決企業問題。

17.支持建筑業企業做強做精發展。一是引導我省大型建筑業企業經營規模化和管理現代化。鼓勵我省建筑業企業將建造能力與資本運作能力、設施運營能力整合，提高融資建設運營一體化能力，積極推動國家開發銀行對我省大型建筑業集團企業作為社會資本參與PPP項目提供長期、大額、成本較低的資金支持。支持企業開展管理模式創新，提升精細化、標準化、信息化的管理水平。二是組織開展“建筑強企”命名活動，積極宣傳建筑強企的改革發展經驗，并專項表彰獎勵、專門的政策支持，引導企業轉變發展觀念，從規模效益觀向質量效益觀轉變，著力提升建筑產品品質，打造“湖湘建造”品牌企業。三是開展“建筑業人才培訓百千萬工程”，聯合人社部門，從2018年起，分四年每年培訓我省一百名建筑業企業職業經理人和一百名建筑師、一千名項目經理、十萬名技術工人，加快培育符合十九大精神和適應建筑業發展需要的“知識型、技能型、創新型”的職業經理人隊伍、專業人才隊伍和產業工人隊伍。四是繼續通過“魯班講壇”、“楚湘監理論壇”等行業交流平臺推介行業改革發展經驗。

18.圍繞行業需求，逐步完善計價依據體系。一是全面啟動定額編制修訂工作，重點做好2019定額子目調查測算和對比分析，及時補充出臺諸如城市雙修雙改、海綿城市建設、裝配式建筑等新技術、新工藝的計價依據，更好服務工程項目建設。二是加快工程造價信息化標準體系建設，以《湖南省建設工程材料市場價格信息采集發布目錄清單》為基礎，完善我省建設工程材料市場價格采集發布機制。三是建立科學合理的裝配式構件價格采集測算方法，明確裝配式構件價格發布周期，及時發布裝配式構件價格及指數。

第四篇：隴縣水資源管理工作

隴縣水資源管理工作

簡 介

（2010年12月15日）

我縣水資源管理工作在縣委、縣政府的正確領導下和上級業務部門的關心指導下，緊緊圍繞水行政執法這個核心，以水資源費征收管理和受理取水許可為重點，加大執法力度，積極維護全縣水事管理秩序良性健康發展。一是宣傳水法律法規，營造良好的水法制環境。充分利用“世界水日”、“中國水周”、“法制宣傳日”等重大節日舉辦形式多樣的水法律法規宣傳活動，在城區街道設立宣傳點15場次，懸掛宣傳橫幅6條，組織宣傳車下鄉巡回宣傳4天9個鄉鎮，在電視臺播放了“人、水、法”電視系列劇，播放宣傳口號300多條次，解答群眾咨詢100多人次。二是加強水資源管理，依法實行水行政許可、征收水行政規費。為進一步規范我縣水資源管理秩序，在積極宣傳新征費辦法的同時與縣人民銀行、縣農行等金融系統聯絡溝通，解決新辦法運行過程中存在的問題。同時深入各用水戶，核實其用水量，嚴格按照水資源費征收標準征費。截止目前，已征收、追繳水資源費共計85.10萬元，占全年征收任務的100.1%。對各用（取）水戶取水設備及單位基本情況進行現場調查統計，利用GPS定位儀對各取水口觀測定位并核定審批取水量及實際取水量，為換發新版取水許可證做好前期準備。三是推廣節約用水新技術，合理利用水資源。為了有效緩解經濟不斷增長與水資源相對緊缺的矛盾，使我縣水資源得到合理有效的開發利用，指導全縣工商企業大戶實行節水技術改造，提高水的重復利用率，重點抓了陜西和氏乳業有限責任公司節水技術改造，修建了循環池，更換了節水器具，技改后水的重復利用率提高了4.6%，年節水提高了0.71萬噸。對新建、改建、擴建項目，要求建設單位嚴格按照《取水許可和水資源費征收管理條例》規定提交有關文件和資料，經嚴格審查核實，水利局給予書面批復。依據全縣水資源供需現狀，完成了二010年用水計劃的編報工作，實現水資源總量控制與定額管理相結合。

第五篇：2018年全農村經營管理工作要點[范文模版]

2018年全省農村經營管理工作要點

2018年，全省農村經營管理工作要全面落實黨的十九大和中央農村工作會議、省委農村工作暨扶貧開發工作電視電話會議及全省農業工作會議精神，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以維護農民合法權益和促進農民增收為目標，深入推進農村土地制度改革、農業經營制度改革和農村集體產權制度改革，大力培育新型農業經營主體，加快構建新型農業經營體系，引導土地向新型農業經營主體流轉，發展適度規模經營，為打好精準脫貧攻堅戰，為促進全省現代農業發展、農民持續增收，農村和諧穩定做出貢獻。

一、鞏固完善農村土地確權登記頒證工作成果

2017年，全省土地確權工作總體上基本完成。2018年，要認真開展回頭看，查漏補缺，解決遺留問題，全面完成承包地確權登記頒證任務。一是切實抓好后續收尾工作。對照省級確權成果驗收時提出的問題清單，全面整改，逐一落實，全面完成證書頒發、登記簿建立、成果資料整理歸檔及檔案數字化等工作。充分運用調解、仲裁和訴訟等法律手段，妥善解決未確權、緩確權等遺留問題，確保“應確盡確”。不斷完善風險防控和應急處置機制，全面排查補課，避免因承包合同、證書登

記信息不準確等引發新的承包糾紛。二是加快確權登記數據的收集、質檢和匯交。認真做好數據補充調查完善工作，加強數據質檢措施，完成合庫、接邊，確保數據完整準確及時入庫。加快推進國家級和省級數據庫數據匯交工作，及時匯交數據，確保匯交數據質量。加快推進全省土地承包經營權信息系統平臺建設，實現承包土地信息聯通共享，為推進承包地信息化管理奠定基礎；三是積極開展確權成果拓展應用。充分發揮土地確權成果的基礎性作用，積極探索確權成果在脫貧攻堅、土地流轉、“兩權”抵押貸款、涉農補貼等方面的應用；四是認真做好總結表彰工作。召開全省土地確權工作總結表彰會議，全面總結全省土地確權工作，交流先進經驗，安排部署后續工作，表彰先進集體和先進個人。

二、完善承包地“三權分置”制度推進農業適度規模經營 圍繞處理好農民和土地關系這條主線，探索實現“三權分置”的有效途徑，引導農戶流轉土地經營權，發展適度規模經營，提高農業生產效益。一是不斷完善承包地“三權分置”制度。繼續貫徹落實省委、省政府《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的實施意見》（甘辦發〔2017〕6號），指導尚未出臺實施意見的地方盡快出臺。及時總結“三權分置”實踐經驗，研究第二輪土地承包到期后再延長30年的政策措施。繼續開展土地經營權抵押貸款試點，探索開展土地承包權有償退出試點。二是引導農村土地經營權規范有序流轉。健全土地流

轉制度，規范土地流轉行為，推行全國土地經營權流轉示范合同文本，加強流轉合同簽訂指導服務。指導土地經營權流轉交易市場規范建設，研究建立土地經營權流轉合同網簽備案制度；三是完善土地流轉服務體系。不斷完善縣、鄉、村三級土地流轉服務體系，鼓勵有條件的地方建立集信息發布、土地整治、項目設計等功能于一體的綜合性土地流轉服務組織。探索開展面向新型農業經營主體的精準化土地流轉管理服務，促進新型經營主體土地流轉信息、生產經營信息和政府服務信息有效對接；四是健全糾紛調處機制。強化農村土地承包經營糾紛調解仲裁綜治考評，引導督促調解仲裁機構依法規范運行。加強調解仲裁隊伍建設，探索建立仲裁人才評價標準。加強與信訪、司法等渠道銜接，凝聚各方資源，不斷健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的糾紛調處機制；五是建立工商資本租賃農地監管和風險防范機制。落實上限控制、分級備案、資格審查等制度，逐步建立土地流轉經營主體準入制度，強化土地流轉用途管制。

三、大力培育新型農業經營主體

認真貫徹落實省委、省政府《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的實施意見》（甘辦發〔2017〕65號），指導各地抓緊制定落實文件，培育新型農業經營主體快速發展，高質量運行。一是扶持家庭農場健康發展。引導農戶通過土地經營權流轉，發展適度規模經營家庭農場，鼓勵各級積極創建

示范性家庭農場。進一步完善家庭農場認定制度，建立健全家庭農場名錄，開展家庭農場精準管理服務試點。組織實施好財政項目，支持家庭農場規范流轉土地、加強財務管理、推進標準化生產。山丹縣、金塔縣、莊浪縣要做好農業部家庭農場典型監測工作；二是促進農民合作社提質增效。上半年，各地要逐一排摸梳理出未組建合作社的貧困村，制定“全覆蓋”實施方案，圍繞種養業或特色產業每村至少組建2個以上合作社，使貧困村實現合作社全覆蓋，使合作社覆蓋所有貧困戶。深入推進示范社創建，開展示范社認定，搞好示范合作社動態監測。指導合作社完善治理機制，建立健全“三會”、財務、收益分配等內部規章制度，依法規范運行。支持合作社開展農業生產托管、農機作業、統防統治等專業化服務。創新合作社發展模式，引導合作社建立聯合社、股份合作社、休閑旅游合作社等，擴大經營規模，提升市場競爭力。加強財政項目實施監督指導，確保項目有效落實。宣傳貫徹新修訂的農民專業合作社法，大力開展新法培訓，讓基層干部和合作社學法守法用法。配合工商、銀監會等部門做好違法經營合作社注銷、合作社內部信用合作試點等工作，嚴禁借合作社名義搞非法集資；三是加強農業生產性服務業行業指導和監管。探索農業社會化服務的規程和模式，促進社會化服務健康發展。強化調查研究，制定符合實際的政策措施，探索開展農業生產托管服務。引導服務組織合理確定農業生產托管服務價格，切實維護農戶利益。加強對

服務組織與農戶簽訂合同的指導和管理，規范服務行為，確保服務質量。

四、穩步推進農村集體產權制度改革

落實中央農村工作會議提出的“擴面、提速、集成”要求，深入推進農村集體產權制度改革，促進城鄉要素平等交換，激發農村資源發展活力，壯大集體經濟實力。一是扎實開展農村集體資產清產核資。貫徹落實農業部等九部委《關于全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》（農經發〔2017〕11號）精神，全面清查核實農村集體各類資產，摸清集體資產家底。建立健全集體資產登記、保管、使用、處置等制度，實行臺賬管理。大力開展改革培訓，加大督導檢查力度，確保全省清產核資工作8月底前基本完成；二是擴大農村經營性資產股份合作制改革試點。指導高臺縣、涇川縣2個國家級試點縣，嘉峪關市、金塔縣、金川區、景泰縣、榆中縣、秦安縣、武都區、西峰區等8個省級試點縣積極開展試點工作，及時總結經驗，為全面改革探索路徑，爭取在成員確認、資產量化、股權設置、收益分配以及權能完善等方面取得突破。同時，再選擇改革基礎較好的部分縣擴大試點范圍；三是加強農村集體“三資”管理。不斷完善“三資”網絡監管系統，繼續創建農村集體“三資”管理示范縣，加強農村集體資金資產資源監督管理，建立健全農村集體資產臺賬，切實規范農村財務管理。加強農村民主管理，落實民主理財，規范財務公開，強化集體經濟審計監督，做好日常財務收支定期審計，重點開展集體重大事項、村干部任期及離任經濟責任專項審計；四是抓好農村產權流轉交易市場建設。指導有需求、有條件的地方建立農村產權流轉交易市場，完善管理制度，健全運行機制，加強交易監測，推動規范運行；五是發展壯大村級集體經濟。督促貧困縣制定農村集體經濟發展計劃，嚴格考核落實情況。積極探索發展多種形式的農村集體經濟，創新農村集體經濟組織建立、審批方式并明確法人主體資格，逐步建設形成新型的農村集體經濟運營管理機制。鼓勵各地探索將政府撥款、減免稅費等形成的資產歸農村集體經濟組織所有，并量化為集體成員股份的具體辦法。鼓勵采取資產租賃、農業開發、生產服務、鄉村旅游、聯合發展等多種方式發展壯大集體經濟，增強集體經濟發展活力和實力。

五、引導休閑農業產業健康發展

以促進農民就業增收為核心，以滿足居民休閑消費需求、建設美麗宜居鄉村為目標，以特色鄉土文化和農耕文明傳承創新為亮點，以農業和文化結合為靈魂，創新機制，完善設施，打造品牌，促進全省休閑農業持續健康發展。一是不斷完善政策措施。貫徹落實省農牧廳等16個部門《關于大力發展休閑農業的實施意見》，指導各地結合實際，因地制宜，出臺實施意見，爭取優惠政策和投入，推動休閑產業提檔升級；二是打造休閑農業精品品牌。積極開展休閑農業示范創建，創建一批國家級和省級休閑農業示范縣、示范點，示范引領休閑農業經

營主體規范發展。鼓勵各地因地制宜開展形式多樣的品牌創建和推介活動，培育一批功能完備、特色突出、服務優良、示范帶動力較強的美麗休閑鄉村、休閑農莊（園）、農家樂等精品。研究設立動態管理、考核管理機制；三是挖掘保護農業文化遺產。弘揚中華優秀傳統農耕文化，積極申報第5批中國重要農業文化遺產。指導皋蘭、永登、岷縣、迭部4縣做好中國重要農業文化遺產的保護和傳承利用工作，促進遺產地群眾增收致富；四是推動休閑農業產業做大做強。引導各地加大投入，開展休閑農業基礎設施建設，改造一批道路、供水、停車場、廁所、垃圾污水處理等設施。指導地方發揮資源和區位優勢，盤活農村閑置資產資源，合理布局、因勢利導發展休閑農業產業。引導金融資本、工商資本投資休閑農業，逐步推動形成較明顯的規模化效益。推進農業與旅游、文化、教育、康養、體育等融合發展；五是做好休閑農業基礎工作。廣泛宣傳推介，有效銜接供需，營造良好氛圍，動員社會力量投身休閑農業開發建設。大力開展休閑農業人才培養和經營業主及從業人員培訓，培育一批積極性高、素質強、善經營的管理和服務人員。強化休閑農業統計監測，建立健全統計監測體系，開展動態監測分析。

六、加強農經基礎工作

扎實做好農經各項基礎工作，不斷提高經管部門履職盡責能力，切實維護農民群眾合法權益，促進農村社會和諧穩定。

一是推進基層農經體系建設。積極爭取各級黨委、政府和編制主管部門支持，不斷強化業務職能，加強隊伍建設，將近年來中央文件關于加強基層農村經營管理體系建設的要求落到實處，堅持用干好業務工作推動體系建設。宣傳推廣加強農經體系建設的經驗做法，示范帶動基層體系建設；二是提升農經干部綜合素質。農村改革發展任務艱巨繁重，需要培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的農經工作隊伍。各級農經干部要始終把政治建設擺在首位，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，全面提高政治素養。要加強農業政策和業務知識學習，努力增強工作本領。大興調查研究之風，深入田間地頭和農民群眾，求計于民、問政于民。大力發揚求真務實作風，勇挑重擔，敢于擔當，以釘釘子精神狠抓改革政策舉措落實，增強農民群眾獲得感；三是不斷提升農經統計質量。農經統計崗位人員要相對固定，不斷提高統計數據準確性。農經系統內部要做好各項專項統計之間的相互協調與銜接，提高統計數據的一致性。落實新修訂的農經統計調查制度，按時保質完成農經統計年報和半年報工作，強化統計數據分析。繼續開展農業生產性服務業關鍵指標試統計，合理界定統計范圍，完善統計方式；四是加強農經宣傳。制定宣傳計劃，充分利用報紙、電視、廣播等媒體，采取各種形式和手段，加強對國家農業農村經濟政策、上

級部門工作部署和農經工作先進經驗、先進典型的宣傳，營造農經工作良好氛圍環境。