第一篇：淺談如何加強水資源管理工作改好的

淺談如何加強水資源管理工作

1、引言

淡水資源是人類生產和生活不可缺少的自然資源，也是人類賴以生存的環境資源，隨著水資源危機的加劇和水環境質量不斷惡化，水資源短缺已演變成世界范圍內備受關注的資源環境問題之一，為解決當前和長遠水資源的危機，加強水資源的管理尤其顯得重要。

2、加強水資源管理的緣由

2.1 嚴峻的水資源現狀呼喚加強水資源管理

我縣地處沂沭泗流域的下游，多年平均年降雨量850毫米左右，年際、年內分布不均，而且蒸發量大，年降水量的76%被植物蒸騰、土壤和水面蒸發所消耗，只有24%的降水轉化為地表徑流，而大量的是過境客水，大量的客水和本地徑流都以洪水的形式迅速匯入大海，留下來可以利用的實際可供水資源量包括地面、地下水只有30—35億方，而目前我縣工農業生產水平年需水量在50—55億方，約缺水20億方，隨著工農業生產的發展，缺口將越來越大。可見，隨著經濟的發展、人口的增長和現代化步伐的加快，水資源緊缺的矛盾將會更加突出，隨著生活水平的提高和環境的變化，人們對環境、水質、供水保證率的要求越來越高，加強水資源管理的任務也隨之日益繁重。

2.2 加強水資源管理是全面建設小康社會需要 生態能力既是一種寶貴的自然資源，又是綜合國力的重要指標，水是生態環境中最為活躍的因素，保護水資源，保護生態環境，也就是使可持續發展能力不斷增強。，保護水資源，保護生態環境是加強水資源管理的重要內容，可以說管理好水資源，實現水資源的可持續利用，是全面建設小康社會的重要內容，超前考慮和解決水資源問題，才能為全面建設小康社會提供保障。

2.3是切實加強水資源保護。

完善水功能區管理制度，核定水域納污能力和總量，依法向有關部門提出限制排污的意見。組織實施全國城市飲用水水源地安全保障規劃，加強飲用水水源保護區入河排污口監督管理，抓緊制定水源地保護監管的政策和標準，完善重大水污染事件快速反應機制。繼續做好水生態系統保護與修復試點工作，加強水利工程建設生態影響評估和論證，探索建立生態用水及河流健康指標體系。扎實做好水利風景資源的保護、開發和利用工作，搞好水利風景區評估。全面完成地下水功能區劃和超采區劃定，繼續推進地下水超采區生態治理保護工程，抓緊制定南水北調東中線受水區地下水壓采規劃和措施，遏制地下水超采趨勢。

3、加強水資源管理的措施

3.1 開展形式多樣的宣傳教育，轉變人們對水的認識

要通過宣傳，使人們改變對水的傳統觀念，轉變對水的認識，即：從人類向大自然無節制的索取轉變為人與自然的和諧共處，實現社會的可持發展；從認為水是取之不盡、用之不竭轉變為認識到水資源是有限的，從重點對水資源進行開發、利用、治理，轉變為在對水資源進行開發、利用、治理的同時，要特別強調對水資源的配置、節約、保護；從重視水利工程建設，轉變到同時要特別重視非工程措施，并強調科學管理；從認為水是自然之物轉變為認識到水是一種資源，采取工程措施，使水成為商品；從認為水資源費可收可不收轉變為依法收費；等等-----。在提高認識的基礎上，增強水的憂患意識、資源認識、法律意識，教育和動員人們都來愛惜、保護、節約水。

3.2 切實做好水資源綜合規劃

水資源綜合規劃是水利建設和水資源管理工作的重要依據。做好水資源綜合規劃應注意以下幾點;(1)牢固確立以科學發展觀為指導，把以人為本、人水和諧的治水理念和尊重自然規律的要求貫徹到規劃的各個方面和全過程；（2）滿足經濟發展的新要求，提高規劃的針對性、務實性和可操作性；（3）堅持科學系統的規劃原則，按照系統工程的方法，搞好各個專業規劃之間的系統銜接；（4）傳統的治水經驗與現代治水技術相結合，努力提高水資源規劃、建設和管理水平。3.3 把水資源的節約和保護放在首要位置

節約水資源、是解決水資源緊缺問題的根本途徑，也是減少水資源污染的重要途徑。我們對水資源的管理必須嚴而又嚴，總的原則是：開源節流保護并舉，在保護中開發，開發中保護，把節約放在首位，努力提高水資源利用率。要大力提倡并推行節約用水，把建立節水型社會作為全社會的努力目標，節水本身也是保護水資源的一種手段。要重點抓好四個環節；（1）落實地下水禁采后的長效管理措施。（2）把節水灌溉作為一項革命性措施來抓。（3）切實加強節水工作。（4）采取有效措施，保護好供水水源地。

3.4 加強水資源費的征收使用管理工作

征收水資源費，是國家作為公共管理者和資源所有人，對有限自然資源開發利用進行調節的一種管理措施。我們作為管理措施的執行者，如何去強化水資源費的征收？根據以往的征收經驗，總結以下幾點，僅供參考。（1）加強宣傳。采取形式多樣的宣傳活動，充分利用報刊、電視、宣傳畫冊等形式，大力宣傳，取得領導支持、社會理解，提高用水戶的交費意識。（2）落實政策。嚴格按照文件規定的征收對象、征收范圍、征收水量、征收標準執行。（3）強化措施。充分利用IC卡等先進計量設施，降低管理成本，提高征收到位率；對收費難點、收費“困難戶”“釘子戶”要加大力度；要建立考核責任制，獎罰分明。4、結束語

加強水資源管理，是實現水資源的可持續利用和經濟社會可持續發展的必然要求，能為徐州經濟社會全面、協調、可持續發展提供更好的水利支撐和保障。

第二篇：隴縣水資源管理工作

隴縣水資源管理工作

簡 介

（2010年12月15日）

我縣水資源管理工作在縣委、縣政府的正確領導下和上級業務部門的關心指導下，緊緊圍繞水行政執法這個核心，以水資源費征收管理和受理取水許可為重點，加大執法力度，積極維護全縣水事管理秩序良性健康發展。一是宣傳水法律法規，營造良好的水法制環境。充分利用“世界水日”、“中國水周”、“法制宣傳日”等重大節日舉辦形式多樣的水法律法規宣傳活動，在城區街道設立宣傳點15場次，懸掛宣傳橫幅6條，組織宣傳車下鄉巡回宣傳4天9個鄉鎮，在電視臺播放了“人、水、法”電視系列劇，播放宣傳口號300多條次，解答群眾咨詢100多人次。二是加強水資源管理，依法實行水行政許可、征收水行政規費。為進一步規范我縣水資源管理秩序，在積極宣傳新征費辦法的同時與縣人民銀行、縣農行等金融系統聯絡溝通，解決新辦法運行過程中存在的問題。同時深入各用水戶，核實其用水量，嚴格按照水資源費征收標準征費。截止目前，已征收、追繳水資源費共計85.10萬元，占全年征收任務的100.1%。對各用（取）水戶取水設備及單位基本情況進行現場調查統計，利用GPS定位儀對各取水口觀測定位并核定審批取水量及實際取水量，為換發新版取水許可證做好前期準備。三是推廣節約用水新技術，合理利用水資源。為了有效緩解經濟不斷增長與水資源相對緊缺的矛盾，使我縣水資源得到合理有效的開發利用，指導全縣工商企業大戶實行節水技術改造，提高水的重復利用率，重點抓了陜西和氏乳業有限責任公司節水技術改造，修建了循環池，更換了節水器具，技改后水的重復利用率提高了4.6%，年節水提高了0.71萬噸。對新建、改建、擴建項目，要求建設單位嚴格按照《取水許可和水資源費征收管理條例》規定提交有關文件和資料，經嚴格審查核實，水利局給予書面批復。依據全縣水資源供需現狀，完成了二010年用水計劃的編報工作，實現水資源總量控制與定額管理相結合。

第三篇：任丘市水資源管理工作自查報告

任丘市水資源管理工作自查報告

冀價經費［2011］20號文下發后，我局高度重視，迅速召開專門會議，對通知精神進行了認真學習，根據通知要求成立了以主管副局長為組長，以水資辦、財務科、辦公室等相關科室為成員的自查領導小組，結合任丘水務局實際，制定了自查方案，明確了相關措施，現將自查的具體情況匯報如下：

一、水資源費征繳情況

（1）水資源管理法規制度落實情況

《水法》和《水資源費征收管理條例》《河北省水法實施辦法》等法律法規相應一出臺，我局便組織全局職工學習，了解掌握相關規定，邀請取水管理相對人進行座談、介紹節水經驗等方式進行宣傳，摘取部分法條刊及相關文件印成冊發給各取用水戶，同時利用“世界水日”、“中國水周”以及“陽光服務”等宣傳機會采取更為多樣的形式進行更為廣泛的宣傳，2005年至今，我局共印發宣傳手冊、傳單20萬冊，宣傳紙杯30萬個，宣傳手提袋3萬個，租賃廣告宣傳牌30塊，自制宣傳牌6塊，懸掛宣傳條幅200處，出動宣傳車輛240余次，利用任丘廣播電視臺、新聞媒體滾動播出700余小時。使全市水資源法律法規宣傳覆蓋率達到了 100%，受宣傳人數達 70%，全市形成了良好的水事法律氛圍，為水事法律法規的貫徹落實奠定了基 礎。并根據相關法律法規規定與相應科室訂立責任制，并采取分組、分工、分片負責制以落實法律法規的相關規定。在實際工作中正確運用，沒有存在與政策法規不協調、不一致的情況。

（2）水資源費（含基金）征收情況

我市水資源費（含基金）的征收范圍為市區、油區及鄉鎮直接從地下取用水資源的單位和個人。征收標準按照冀價行費字[1999]26號、滄價行費字[1999]33號、冀政字[2005]41號、任政字[2005]90號、滄水政字[2010]30號、河北省人民政府令[2011]第16號、冀財綜[2010]147號文嚴格執行。具體做法是：

一、嚴把責任關。明確責任是完成任務的基本保證。每年年初局黨組專門組織召開水資源費征收會議，首先明確責任，分級負責。在收費過程中實行分管副局長負責制，下設兩個征費小組，水資辦和征費站，財務科負責征收票據的監督和管理。主管副局長將我市劃為兩個征費區，市區、油田及鄉鎮取用水重點戶為一個區，由水資辦負責。鄉鎮取用水戶由征費站負責。其次下達任務，定期調度。每年一月份和七月份分管局長定期召開收費工作調度會，聽取各組匯報上半年任務的完成情況，各企業的發展情況，遇到的困難，總結好的工作方法。分管局長聽取匯報后，根據各征費區的實際情況下達下半年的征費任務。

二、嚴把計量關，計量是征費工作的必要前提條件。我局從2005年開始在全市用水單位中開展了用水大檢查，對沒有計量或計量設施不合格的，責令其限期安裝合格的計量設施，預期不安裝的依法進行行政處罰，關停水源井。2005年，我們在鄉鎮自備井上都安裝了水量計時器，定期對各自備井進 2 行水量監測，計量設施安裝率達到95%以上。由于計時器容易作弊，機械水表年久老化易損壞，目前，計量設施正常運行率在60%左右。為了使水資源管理更加科學化、規范化，為水資源費足額征收提供更精確的依據，2007年，我們開始在重點用水企業中安裝遠程監控和IC卡智能水表，目前共安裝遠程監控13套，IC卡智能水表20套。由于遠程監控及IC卡智能水表安裝費用較高，受利益驅使，取水戶有抵觸情緒，因此給安裝工作帶來一定的困難。

三、嚴把程序關，合法的征繳程序是完成征繳任務的重要保證。自開始征收水資源費以來，依據法律法規完善執法程序，為保障水資源費足額收繳奠定基礎。我局的做法是：（1）由我局組織專門人員定期到各用水單位進行抄表，待數據核準確定后，由企業取用水戶的當事人簽字，按照《河北省水資源費征繳通知書》格式下達水資源費征繳通知書。（2）由收費人員直接到各用水單位去征收水資源費（含基金），水資源費（含基金）的征收票據均由專人開具，并在取得征繳資金的當天交指定銀行專用賬戶。（3）對拖延繳納或拒不繳納的個別用水戶，下達水資源費行政征收決定書，對逾期不申請行政復議也不向任丘市人民法院起訴，又不履行本決定的，任丘市水務局將申請任丘市人民法院強制執行。最終依靠法律手段保障水資源費足額征繳。在實際征收過程中，我們不怕吃苦、不怕繁瑣、不怕啃硬骨頭、不斷加大征收力度，做到不越權、也不留死角、消滅人情費和協議費，杜絕隨意減免的現象。

（3）水資源費上解入庫及使用管理情況

水資源費征收使用管理嚴格按照上級有關部門下發的相 關政策文件執行，2005年至2008年省水利廳下達水資源費年征繳任務210萬元，我局嚴格按照上級文件精神按任務的規定比例及時上解省水利廳，2009年以后由市財政局按實際征收額的規定比例上解省水利廳。南水北調工程基金全額上解。從2005年至今，共征收水資源費1739.4萬元。南水北調工程基金3535.6萬元。征收主體、范圍、方式、程序符合規定，不存在多征、減征、免征、緩征等問題。2011年上半年共征收水資源費66萬元，與同期相比，征收額少，具體原因是：冀財綜[2010]147號文件下發后，我局認為華北石油管理局供水供電服務中心應按“設區市城市”標準征收水資源費，但華北石油管理局供水供電服務中心提出質疑，并書面向我局提出《關于繳納水資源費通知的回復意見》，要求按照城市供水企業、縣級城市及以下標準繳納。我局就此問題迅速向省水利廳行文，請省廳給予明確。省廳接此請示后認真研究，給予了函復 冀水資函[2011]39號文，明確提出華北油田等用水單位水資源費征收標準按照“設區市城市”標準執行。華北油田用水單位收此復函后積極向上級主管部門申請資金，目前油田2011年上半年水資源費已到位。

水資源費使用范圍，主要用于水資源管理、節約和保護工作，不存在侵占、截留、挪用、坐收坐支、瞞報水資源費等問題。目前水資源專項資金節余308萬元。

二、水資源管理與保護情況

我局在水資源管理與保護中，從規范審批入手，加強調查研究、評價等基礎工作，推行“四個一”管理制度，堅持開展地下水動態監測，主要做了以下幾個方面的工作：

1、嚴格管理，強化監督。

我局從規范鑿井和取水行為入手，加強取水許可監督管理，主要抓了審批、計量、檢查三個環節：一是對新取水戶必須進行水資源論證，嚴格取水許可審批，要求做到審批內容全面，程序規范，水井資料齊全；二是深入現場，檢查取水計量情況，發現問題及時處理；三是認真開展用水計劃年檢工作，在年檢中做到“三個結合”，即年檢與計量安裝工作相結合，年檢與水質保護相結合，年檢與行業用水定額相結合。嚴格按照行業用水定額制定下一的用水計劃。通過年檢推動地下水資源管理各方面工作的開展。

2、摸清家底，開展地下水資源調查評價

為提高地下水資源科學管理水平，我局近年來加大投入，與滄州市水文水資源勘測局等單位密切合作，2006年由滄州市水文水資源勘測局對任丘全市區域的地下水資源進行調查評價工作，對我市的降水量、蒸發量、地表水資源量、地下水 資源量、水資源總量、深層地下水限采量、水質及污染分析、水資源開發利用狀況等進行了調查分析與計算報告還總結了本市的國民經濟發展規劃，對全市近期2010及遠期2020年進行了預測和平衡分析，針對水資源的供需矛盾提出了措施與建議，摸清家底，為地下水審批提供依據，3、建立健全地下水管理制度

我市屬于地下水嚴重超采區，近幾年，我市經濟發展較快，對水的需求量也日益增加，為解決供需矛盾，在嚴格控制開采深層地下水的前提下，對那些需取水的新上項目，在論證可行的情況下，優先使用淺層地下水。對現有地下水取水戶進行調查、登記、編號，并統一制作了水井編號牌，安裝在地下水井的泵房或顯著位臵，建立健全地下水管理檔案和取水臺帳制度，對各用水戶建檔，每戶都附有照片、取水設備、型號、功率、取水口位臵所在地名、坐標等。為了了解每口井的取水量，我市規定每月由專人定時抄表，嚴格執行地下水開采計劃。

4、注重保護，開展深層地下水動態監測

我局按照地下水分布規律，從98年開始，選擇了24口深井，進行水位、水質、水溫及埋深的測量, 每季度編制一期地 6 下水資源動態監測季報，每年編制年報，每年還對不同含水組的水準點進行兩次埋深測量。通過監測工作，較為全面地掌握了全市水質、水位的基本情況，為開展地下水資源保護提供了可靠依據。

5、加強水資源保護。我們對全市27個入河排污口進行了建檔登記工作，并和環保部門密切配合進行定期監測。嚴格堅持入河排污口設臵論證制度，沒有論證的一律不予審批。完善的制度為水資源可控管理提供了堅強的保障。

取水許可、水資源論證、入河排污口設臵嚴格按照相關程序來辦理，不存在越權審批、行政不作為等問題。

三、存在的問題

1水資源費征收是水資源管理工作的重要內容之一，我局對此項工作歷來十分重視，而今年又是水資源費實施新標準的第一年，上級主管部門下達給我局2011年的征費任務是1558萬元，這一任務對于任丘這么一個縣級市來講，可以說任務十分艱巨，難度非常大。但作為水資源管理部門，我們必須迎難而上，想盡各種辦法，千方百計促征收。截至2011年9月中旬，我局共征收水資源費504.1萬元，實際完成總任務的32.35%。這一成績從縱向來看不很理想，但其它兄弟縣市來看，我們的完成量還是較靠前的。造成水資源費征收額度銳減的原因主要有兩點：一是受金融危 機影響，企業生產量嚴重萎縮，減產幅度很大。用水量較往年下降嚴重。二是我市于2008年下半年在城區公共供水范圍內開展了關閉自備井壓采工作，今年好多用水單位都被關閉水井，也直接造成我市費源的減少。

2在水資源費征收執法方面，我們本著多宣傳、多溝通、慎執法的原則，盡可能達到不執法而按量征收的目的，但在實際工作中也有部分用水單位拒不繳納水資源費。例如棉紡小區，從去年7月份拖延繳納水資源費至今，究其原因，既有對水資源費征收認識不深的問題，更重要的是該小區都是原棉紡廠的下崗職工，沒有經濟來源，是認為特殊群體。我們不敢輕易執法，我們希望上級領導能利用這次機會協助我們對此類情況予以執法處理，從而達到執法一件，教育一片的效果。

3、我市的計量設施主要是在2005年安裝的，大部分是水量計時器，該產品工藝簡單，容易作弊。2007年，我們開始在用水大戶中安裝遠程監控和IC卡智能水表，目前共安裝遠程監控13套，IC卡智能水表20套。使用效果較好，但由于遠程監控及IC卡智能水表安裝費用較高，普及安裝有一定的資金困難，希望上級部門下撥用于計量的專項資金,補貼用水戶，使水資源管理更加科學化、規范化，為水資源費足額征收提供更精確的依據。

4、我市是深層地下水嚴重超采區，在水資源管理方面不斷建立健全管理制度，申請用水前期，必須做水資源論證，論證通過后，嚴格按照審批程序進行審批。由于前期的水資源論證費用較高，審批又有一定的時限，用水申請戶受利益的驅使，私自聯系外縣井隊鑿井取水，由于違法鑿井的地理位臵多為偏遠鄉鎮，巡邏執法很難被發現，造成個別取水戶無證取水，同時也給執法工作帶來了很大困難。

第四篇：2022年水資源管理工作要點

2022年水資源管理工作要點

完整、準確、全面貫徹新發展理念，深入落實習近平總書記“十六字”治水思路和關于治水重要講話指示批示精神，貫徹落實水利部黨組關于推動新階段水利高質量發展的安排部署，堅持問題導向、目標導向和底線思維，加快建立水資源剛性約束制度，推動以可用水量確定經濟社會發展布局、結構和規模，推進河湖生態環境復蘇與地下水超采治理，提高水資源集約節約安全利用能力和水平，促進生態文明建設和高質量發展。

一、健全初始水權分配制度

1.推動建立水資源剛性約束制度。貫徹落實黨中央國務院關于建立水資源剛性約束制度的要求，認真做好水資源剛性約束制度頂層設計。做好宣傳貫徹工作，制定實施方案，完成任務。

2.切實保障重點河湖生態流量。全面完成全國重點河湖名錄明確的477條河湖基本生態流量保障目標確定工作，有序開展已建水利水電工程生態流量復核。加強生態流量日常監管，嚴格跨省流域省界斷面、重要控制斷面和生態流量控制斷面下泄流量水量水位考核和監督檢查。

3.加快推進江河流域水量分配。新批復10條以上跨省江河水量分配方案，累計達到應分配江河數量的77％以上。海河流域要研究明確流域各地區的可用水量，抓緊推進分水工作。各省份要加快跨市縣江河水量分配，對已批復跨省江河水量分配方案的，要進一步將本省區水量份額分配到相關地市。

4.加快確定地下水管控指標。加快確定地下水管控指標，作為各地區地下水開發利用的管理目標。尚未通過地下水管控指標技術審查的18個省份要力爭完成技術審查。

5.明確各地區可用水量。依據江河流域水量分配、地下水取水總量指標、有關地區外調水可用水量等成果，推動明確各地區的可用水量，以此為基礎推動明晰各地區的初始水權。

二、嚴格取用水監管

6.開展取用水管理專項整治行動“回頭看”。深入推進取用水管理專項整治行動，在完成整改提升的基礎上開展“回頭看”，利用日常監管、專項檢查、“雙隨機、一公開”監管等方式，加大違法取用水查處力度，規范取用水行為及管理秩序。黃河流域相關地區要切實抓好生態環境警示片反映的違規取用水等突出問題整改，舉一反三建立監管長效機制。

7.推進規劃水資源論證工作。會同有關部門制訂規劃水資源論證管理辦法。各省份要全方位貫徹“四水四定”原則，大力推動相關行業規劃、重大產業和項目布局、各類開發區和新區規劃開展水資源論證，從規劃源頭促進產業結構布局規模與水資源承載能力相協調。

8.嚴格建設項目水資源論證和取水許可管理。流域管理機構和地方水行政主管部門要切實加強建設項目水資源論證，嚴把水資源論證審查關和取水許可審批關，嚴格取水許可事中事后監管。制定強化水資源配置工程水資源論證工作的意見。推進《取水許可和水資源費征收管理條例》修訂立法前期工作。推進建設項目水資源論證區域評估和取水許可告知承諾制，研究推進水資源領域信用體系建設。

9.推進水資源超載地區暫停新增取水許可。黃河流域水資源超載地區要嚴格執行暫停新增取水許可政策要求，加快制定實施超載治理方案，黃委要切實加強跟蹤監督檢查。健全完善水資源短缺地區、超載地區的判定方法與標準，研究提出黃河流域、海河流域、西北內陸河流域水資源短缺地區、超載地區名錄成果，推進水資源超載地區暫停新增取水許可。

10.加強用水統計調查管理。制定出臺用水統計調查基本單位名錄庫管理辦法。各流域管理機構和地方各級水行政主管部門要依法推進用水統計調查制度實施，加強用水統計名錄庫建設，加強用水統計調查數據填報及審核、用水總量核算管理，不斷提升用水統計管理能力和水平。

三、推進河湖生態環境復蘇

11.開展母親河復蘇行動。流域管理機構和省級水行政主管部門要認真落實復蘇河湖生態環境指導意見及實施方案，全面排查確定斷流河流、萎縮干涸湖泊修復名錄，制定“一河一策”“一湖一策”，開展母親河復蘇行動。推進京津冀地區河湖復蘇，推動永定河、潮白河、大清河、滹沱河等實現水流貫通，進一步恢復白洋淀生態環境。實施大運河、西遼河水生態保護修復，推進北運河、南運河具備條件的河段通水，逐步復蘇西遼河生態環境。

12.進一步強化地下水超采治理。推動“十四五”華北地區及其他重點區域地下水超采綜合治理行動方案印發實施。統籌華北地區地下水超采綜合治理、南水北調東中線一期工程受水區地下水壓采、晉魯豫地下水超采區綜合治理以及新增重點區域地下水超采治理工作，組織落實好河湖生態補水任務。

13.完善地下水水位變化通報機制。繼續做好地下水水位變化通報工作，完善通報相關管理制度，進一步規范監測站網、數據上報及審核流程，為面向社會公開發布奠定基礎。地下水水位下降嚴重的區域，推動優化地下水取水工程布局。

14.推進新一輪地下水超采區劃定。按照《地下水管理條例》要求開展地下水超采區劃定，加強劃定成果審核把關。各省級水行政主管部門要加快推進地下水超采區及地下水開發利用臨界區劃定，核定地下水超采區范圍及超采量，并在此基礎上明確地下水禁采區、限采區。研究建立地下水超采區動態評價體系，加強超采區動態監控與管理。

15.健全地下水管理條例配套制度。貫徹落實《地下水管理條例》，制定地下水開發利用管理辦法，推進地下水回補、地下水管控指標確定等標準制修訂工作。加快編制海（咸）水入侵、地下水戰略儲備、禁限采區劃定相關技術規程。研究編制地熱能開發禁止和限制取水范圍劃定規程。

16.進一步夯實地下水監管基礎。完善地下水監管“一張圖”，推動建立河湖生態補水模擬分析，加強地下水信息化管理。對照取水許可核查登記成果，對地下水水源地取水情況進行梳理，加強取水水量及水位管控。

17.加強飲用水水源地管理。完善長江流域飲用水水源地名錄、配套文件及安全評估指標體系，推動與有關部門聯合印發實施。調整完善其他重要飲用水水源地名錄的準入、退出及評估工作。強化飲用水水源地監督管理，及時掌握水源地變化情況。

18.組織抓好生態環境保護相關任務落實。落實生態環境保護責任清單，制定2022年重點工作計劃，完成生態保護任務。落實污染防治攻堅戰水利工作任務，制定2022年工作計劃，按要求完成相關工作任務，并總結上報落實情況。督促整改長江經濟帶生態環境突出問題，妥善應對水污染事件。

四、提高水資源管理精細化水平

19.加快取水口取水監測計量體系建設。各地要落實好水利部關于強化取水口取水監測計量的意見，按照到2023年實現非農業取水口和大中型灌區渠首取水口計量全覆蓋的要求，依法推進取水監測計量設施安裝運維管理，落實取用水戶計量主體責任，切實提高取水量計量率和在線計量率，5萬畝以上的大中型灌區渠首取水口2022年要全部實現在線計量，有條件的地方要力爭提前完成監測計量體系建設目標。出臺《取水計量技術導則》（修訂）等計量標準。

20.深化取水許可電子證照應用。在全面實現取水許可證電子化的基礎上，圍繞取水許可申請、受理、審查等環節，推進取水許可電子證照共享應用、互信互認，提高群眾辦事效率和政務服務效能。切實強化取水許可電子證照信息在流域區域用水總量控制、取水許可審批管理等業務中的分析應用，通過信息化手段提升取用水監管能力和水平。

21.推進水資源管理調配應用系統建設。按照“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”要求，推進水資源管理調配應用系統建設，推進取用水政務服務平臺建設，對可用水量指標、取水許可管理信息以及取水量、水位、流量等監測數據進行整合并實現信息共享，推進算據、算法、算力建設，強化取用水預報預警預演預案功能，為生態流量監測預警、分水指標監測預警、地下水位監管，以及發現整治取用水戶違規取水、區域超量用水等問題提供支撐，切實提升水資源的數字化、網絡化、智能化管理水平。

五、深化水資源管理改革

22.做好水資源管理考核。按照水資源剛性約束要求完善考核內容，優化考核指標，改進考核機制，注重發揮流域管理機構的作用，更大程度發揮考核的激勵鞭策作用，壓實地方人民政府“四水四定”、水資源節約保護主體責任，以高質量考核促進高質量發展。

23.推進用水權改革。制定出臺推進用水權改革的指導意見，推動明晰區域水權、取水權、灌溉用水戶水權，推進建立健全統一的水權交易系統，推進區域水權、取水權、灌溉用水戶水權等用水權交易。鼓勵通過用水權回購、收儲等方式促進用水權交易。在條件具備的地區探索實行用水權有償取得。

24.推動全面推開水資源稅改革試點。配合財政部、稅務總局研究制定全面推開水資源稅改革試點工作的政策措施。已開展試點的地區要認真總結經驗，加強部門協作，妥善解決困難和問題。未開展試點的地區，要對稅改后可能出現的情況進行研判，做好推開試點的準備。

25.開展水資源管理重要問題研究。貫徹落實黨中央關于建立健全生態產品價值實現機制、自然資源資產產權制度改革等決策部署，組織做好水生態產品價值實現機制、水資源資產有償使用制度、用水權回購收儲和有償取得、生態環境損害賠償制度改革、地下水儲備制度等重要問題研究。

六、加強黨的建設

26.強化政治引領。堅持用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐，努力提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，心懷“國之大者”，提高水資源管理工作的使命感、責任感、緊迫感。鞏固黨史學習教育成果，推動黨史學習教育常態化、長效化。嚴格執行黨內政治生活、重大事項請示報告制度，做好中央巡視反饋意見整改落實和整改成果鞏固深化，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

27.不斷改進作風。始終貫徹以人民為中心的發展思想，強化宗旨意識，堅持問題導向，深入開展調查研究，認真回應社會關切。在水資源管理政策制定、執行過程中，充分考慮各地實際情況和差異，避免出現“一刀切”、層層加碼問題。加強基層水資源管理隊伍建設，加強部門、單位之間的協同配合，不斷提高水資源管理能力和水平，推動新階段水利高質量發展。

第五篇：泰順縣2009水資源管理工作情況匯報

泰順縣2009水資源管理工作情況匯報

泰順縣水利局

2009年12月8日

2009年是實施“十一五”規劃的第四年，也是全面實施創新發展、率先發展、和諧發展的重要之年。一年來，在省、市水利主管部門的正確領導和大力支持下，泰順縣水資源管理工作堅持貫徹落實科學發展觀，堅決杜絕在水資源審批和管理中的商業賄賂行為，不斷提高水資源管理社會服務能力，合理配置、有效監控水資源，不斷提高水資源管理能力，在全體干部職工的努力下，較好地完成了全年的各項工作。

一、主要做法和經驗

2002年新《水法》的頒布和實施，標志著我國從傳統水利向現代水利和可持續發展水利的轉變，為水資源管理走向新的領域樹立了一個新的里程碑。2006年4月《取水許可和水資源費征收條例》的實施，又為水資源管理建立了一個新的管理平臺。面對水資源管理中的新機遇和新要求，今年我局的工作著重從繼續加大水資源的管、監、控、宣，即管理上臺階、監督有行動、控制有措施、宣傳抓機遇為主導，用“管住地下水、控制地表水、保護飲用水、利用廢污水、合理配置水”，逐步來實現水資源的可持續利用。總結今年的水資源管理工作，主要有以下五方面：

（一）加強水資源綜合管理。一是注重取水許可管理。嚴格 — 1 —

按照取水許可程序頒發取水許可證，對老的取水用戶及時催辦取水許可證，新的取水申請嚴格核實其取水范圍、取水點和取水用途，全縣共簽發取水許可證149本，其中小水電140本，農村飲用水9本，從未發生因取水許可而引發的水事糾紛。二是加強檔案管理。對每個取水用戶的取水申請、圖紙和設計文本都一一造冊登記和存檔，作為辦理許可證的核準依據。三是加強水域調查。我縣于2007年委托浙江華東水電測繪有限公司做了泰順縣水域調查，該文本作為我縣水域狀況的主要依據，完成后，每年對水域情況的變更都進行補充，實行動態管理。四是推進水資源現代化管理。“提升水資源管理手段，提高水資源管理的現代化”是我縣2009年制定的工作目標之一，今年6月份開始水資源管理自動化監控系統建設，目前已安裝縣城取水自動計量設備，計劃在3年內完成全縣各建制鎮的飲用水水源取水自動計量設備的安裝。

（二）規范收取水資源費。全縣投產小水電140座，分布在東西長61.65公里，南北寬56.55公里的崇山峻嶺中。今年雨量偏少，截至09年10月31日，全縣平均降雨量為1727 毫米，總發電量3.21億千瓦時，發電總收入12840萬元，比去年同期減少642萬元，減幅為5.2 %。我縣對發電取水的水資源費征收采取分電網收取的辦法，具體做法是：對上本縣電網的128座水電站，我局同縣供電局簽訂協議，由縣供電局統一代扣，征收率100%；對上溫州網的6座裝機容量在5000千瓦以上電站，我們通過查—2 —

閱其賬目核定水資源費應征繳數額，征收率100%；對4座上文成網、2座上蒼南網的電站，我們同文成和蒼南供電局聯系，核實其年經營情況，基本足額征收。全縣共征收水資源費421萬元，比上年征收的442萬元減少21萬元，減幅為4.75%，減收的原因是今年雨量偏少，發電量減少。

（三）加強水法宣傳。3月22日“世界水日”和“中國水周”宣傳活動，是集中向社會宣傳加強水資源管理和保護、增強全社會水憂患意識、普及水法律法規的良好時機。今年，我們圍繞“轉變用水觀念，創新發展模式”主題，開展了四項活動：一是在泰順電視臺宣傳播放水法宣傳電視系列片《人·水·法》（第二部），并在部分頻道采用滾動宣傳口號的方式進行宣傳；二是邀請縣長在電視上發表電視講話；三是出動宣傳車輛深入到縣、鄉、村、組巡回宣傳《水法》、《防洪法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規；四是在縣、鄉主要街道懸掛過街橫幅標語10幅、印發宣傳資料2000份，同時在我縣東西兩側58省道和52省道入口設立永久性大型廣告牌。通過宣傳達到了良好的宣傳效果。

（四）嚴肅查處，和諧執法。針對當前用水矛盾日益突出的現狀，提前做好防范，盡量避免水事糾紛的發生和沖突升級。做到有案必接，有案必查，科學執法，及時調解水事糾紛。全年發生水事糾紛2起，經過及時、科學的調解實現第一時間平息，沒有發生水事糾紛沖突升級和上訪等不良社會現象。

（五）強化行政管理，促進依法行政。為深入貫徹《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，建設法制政府，我局對本部門的行政執法依據進行了全面系統的梳理，對行政執法職權進行了逐項分解，并明確了相關機構和崗位的執法責任，并建立健全了本部門推行行政執法責任制的配套制度。

二、存在問題和不足

泰順縣的水政水資源工作雖然取得了一點成績，但仍存在不少困難和問題，需要我們進一步努力提高。

1、水資源監督管理有待強化。具體表現在取水許可、水資源有償使用、水資源論證三項法律制度未能得到全面的貫徹落實。重發證、輕年審現象較為普遍，雖然年審率較高，但年審內容不夠規范，要求偏低，質量差。

2、水資源保護工作面臨新形勢。水資源管理基礎工作還較薄弱，如水資源開發利用現狀、取水戶狀況、取退水狀況、節水狀況、水資源保護狀況等都尚未形成系統規范的信息資料，特別是地下水資源基礎資料更是缺乏，水資源監管仍處于粗放管理狀態，缺乏有效的制約機制和措施。

3、水行政執法需要加強與規范。近幾年來，水事糾紛案件呈多發態勢，我們的水行政執法工作也出現一定程度的不適應，透明度和公開性不夠，重審批，輕監管，辦事程序、規則煩瑣，可預見性也不夠。同時還存在有法難依、執法不嚴的現象。—4 —

4、水政監察隊伍建設亟待加強。一是水政監察機構人員綜合素質還不高，人員結構不合理、專業性差，絕大多數不是法律專業和水政水資源專業畢業的人員，雖然通過培訓、學習和執法實踐，但與所擔負的工作任務還有很大的差距。碰上疑難問題不敢大膽突破，底氣不足、辦法不多、怨氣不少、成效不大，這都直接影響著水行政執法的效果。二是裝備比較落后，難以適應當前的執法要求

三、2010年工作計劃與安排

2010年，泰順縣水政水資源工作要繼續全面落實科學發展觀，進一步轉變觀念，強化監管，抓好水法制建設、水資源費征收、水行政執法和隊伍建設工作，突出水資源優化配置和監控，大力推進節水型社會建設，進一步節約、保護水資源，加大新建、改建、擴建工程項目的水資源論證和取水許可監督管理力度，同時推進水資源管理自動化監控系統建設，促進水資源現代化管理。我們要再接再厲，力爭來年的水政水資源工作再上新臺階。— 5 —