第一篇：理清思路 明確任務 切實做好水資源統一管理工作

理清思路 明確任務 切實做好水資源統一管理工作

利部副部長 索麗生

汪恕誠部長在全國水資源工作會議上的講話，以江澤民“三個代表”重要思想為指導，根據中央的治水方針，從認清形勢，理清思路，扎實工作，團結協作四個方面，把他近年來多次在水資源工作方面提出的新理念、新思路進行高度概括。講話分析了當前水資源工作的形勢，指出了水資源問題應該作為水利工作的一項基本任務；明確了水資源工作的兩個目標：一是實現水資源優化配置，滿足經濟社會發展對水資源的需求。二是實現水資源可持續利用，來支撐經濟社會可持續發展；強調了節水和防治水污染是水資源工作的重點；提出了提高水資源承載能力和水環境承載能力的兩條工作途徑和團結協作的工作方法；要求下一步重點抓基礎、抓規劃和抓試點工作。講話認識深刻，思路明確，具有很強的實踐性和指導性，聽來讓人耳目一新。我們要認真學習，深刻領會，并在實際工作中予以貫徹落實。

一、提高認識、理清思路是開創水資源工作新局面的前提

1998年以來，我國水利發展進入了一個新時期。黨和國家對水利高度重視，加大了對水利的投入，水利工作無論從建設規模上，還是建設的思路上都有很大的變化。1998年以后，以防洪為主的水利建設取得空前發展，是我國水利建設歷史上前所未有的。同時，在解決水利部門的兩大“心病”，人畜飲水和病險水庫除險加固上也有了很大力度和非常明確目標。在解決上述問題的前提下，水資源短缺與水環境惡化的問題越來越成為經濟社會發展的主要制約因素。水資源工作將會在今后一段時期成為水利工作的重中之重。溫家寶副總理最近強調：“加強水資源管理，提高水的利用效率，建設節水型社會是水利部門的一項基本任務”。近幾年來，水資源工作以新的思路、新的觀念為指導，取得了一定的成效。汪部長在報告中也列舉了一系列“新鮮事”，其中有些與傳統的水利有相當大的差別，對水資源工作，特別是新時期治水思路下的水資源工作給予了充分的肯定。但必須看到，我們目前的水資源工作還存在跟不上形勢，理不清思路等問題。必須從認識、思路和工作方式方面真正有所轉變，才能符合水資源工作形勢的需要。

1.對水資源工作的認識還要進一步轉變

水資源工作面臨的形勢發生了變化。我國水資源存在三大問題，即水多、水少、水臟，現在看來，再經過五至十年的建設，水多的問題，也就是洪澇災害的問題可基本得到解決，大江大河的防洪標準可以達到與我國經濟發展相適應的水平。而水少和水臟的問題，即水資源短缺和水污染的問題將越來越顯現，將是長期和主要的心腹之患，而水資源的優化配置、節約和保護是解決水少、水臟的關鍵措施。水資源工作將成為水利工作的核心和重點。各級水行政主管部門要在做好當前防洪減災工作的同時，逐漸地把工作的重心轉向水資源的優化配置和節約保護。水資源工作者一定要對這種變化認識越來越清晰，迅速適應這種轉變，切實地擔負起歷史賦予我們的重任。

2.水資源工作的思路要切實轉變

水資源工作思路也要從“工程水利”的框架下轉到現代水利、可持續發展水利這個新的治水思路上來。我考察了幾個省、自治區，看過一些水利工程，深感有的基層同志仍然習慣于傳統水利的思路，討論時可以講從工程水利向資源水利轉變，但具體到工作上用的還是老辦法，跟隨的還是舊思路。所以我要特別強調這一點。水資源工作究竟怎么體現資源水利、可持續發展水利的思路？最近幾年，有幾項工作大家不妨去學習研究一下，我覺得這幾項工作確實是具有開創性的，貫徹了資源水利、可持續發展水利的新時期治水思路。比如《２１世紀初期首都水資源可持續利用規劃》，與以往的水資源規劃有相當大的差異。規劃充分體現了維護生態系統，保證人與自然的和諧共處；把水資源問題與社會經濟的發展緊密地聯系起來；從原來單純注重開發、利用、治理，轉為更加注重配置、節約、保護，規劃涉及水污染防治、節水、產業結構調整、開發非傳統水源等綜合措施，規劃內容拓寬了很多。另外，南水北調總體規劃也是充分體現新治水思路的典范。南水北調依據“三先三后”的原則，提出了節水與水資源配置，治污與水資源配置，生態用水與水資源配置的協調關系；同時，還在管理、運行機制、資金、投資渠道的體制等方面做了全面的規劃。這些規劃體現了資源水利、可持續發展水利的思想，不再是單純地就水論水。水利工程是實現水資源配置的有效手段，在新形勢下，水利工程也賦予了新的涵義，要突出實現人與自然和諧共處的資源水利條件下的水利工程。將水利工程與資源水利割裂開的看法是不準確的、不全面的。

3.水資源工作的方式要轉變

水資源工作是一項新工作，又是一項重要工作，還處于不斷深化的過程，在工作中難免有矛盾和交叉，這是很正常的問題，但要注意研究工作方式方法，理順關系，加強協調。我主要談三個方面的關系。

一是水利部門內部要團結協作，形成合力。從事水資源工作的部門比較多，工作一定要注意配合。在水資源與政策法規的關系方面，政策法規是水資源管理的重要法律保障。水資源法律法規工作相對滯后，迫切需要政策法規的有力支持，政策法規工作應當把重點放到水資源立法工作中去；在水資源與規劃計劃的關系方面，水資源規劃是規劃計劃體系的重要組成部分，規劃計劃工作要以水資源規劃為重點，要加大對水資源前期工作的投入力度。水量水質統一監測和評價是水資源工作的基礎，要為水資源保護提供服務。各有關部門都要認清形勢，適應水資源工作逐漸成為工作重心的變化，理順關系，團結協作，形成合力，這一點十分重要。

二是水利部門與其他部門的關系上，我們提倡“一龍管水，‘團結’治水”。隨著城市水務體制改革的推進，水資源一體化管理取得了很大進展。我們提出的“一龍管水”，并不是一家包攬，也不可能一家包打天下，而要加強與有關部門的合作。即便是有了水務局，也要加強與建設部門、環保部門的合作，這一點上海是有經驗的，他們就實踐了從“封閉型、壟斷型水務”向“開放型、市場型水務”的轉變。只有做到“一龍管水，‘團結’治水”，才能把工作做好。

三是就全國水資源工作與地方水資源工作的關系而言，要聯系實際，因地制宜，實事求是，分類指導。各地情況千差萬別，有的地區水資源短缺是主要問題，節水、合理配置就是主要工作；有的地方污染嚴重，節水和水污染防治就是當務之急；有的地方水務體制改革的阻力大一些，步子就會慢一些；等等。一定要緊密聯系實際，實事求是地開展水資源工作，不能搞一刀切。要注意調查研究，根據本地區、本流域的情況確定工作重點，進行分類指導，才能收到實效。

二、明確任務，確保當前水資源工作及保障措施的落實

水資源工作與其他工作相比，面特別寬。從水資源的管理、規劃、節約、保護、水務體制到水資源監測，各項工作之間不是孤立的而是聯系的。

1.水資源工作的主要內容及相互關系

（1）水資源規劃。涉及水資源評價、江河分水方案制定以及編制水資源配置、節約和保護的規劃，是水資源工作的龍頭。水資源工作的思路、方向都要在規劃中加以明確，水資源工作這條龍能不能舞起來，關鍵看規劃。

（2）水資源管理。主要是取水許可、水資源有償使用制度的實施以及江河流域水量分配調度。取水許可制度是我國水資源管理的重要基礎制度，是實施水資源管理的主要手段。

（3）節約用水。主要是制定行業用水定額，建立用水宏觀控制與定額管理相結合的計劃用水、節約用水管理制度，推動節水型社會建設。節水能夠提高水資源的利用效率，因而與水資源配置有關，節水還能夠減少污水排放，因此，節水的力度決定污染的速度和治污的程度。節水關系到水資源優化配置，關系到水資源保護，是水資源工作的重點之一。

（4）水資源保護。主要是對江河湖庫等進行水功能區劃分，實施水體納污總量控制，對供水水源地進行保護；利用水利工程的優勢，進行引水，提高水體自凈能力，改善水質；水土保持和河湖清淤也屬于水污染防治和水資源保護的范疇。水資源保護是水資源工作的另一重點。

（5）水務管理。水務管理屬于水資源管理的范疇，因水務工作的特殊性，水利部水資源司成立了城市水務處，主要是對城鄉水務體制改革進行指導。水務管理體制改革為水資源各項管理工作提供體制保證。

（6）水資源監測。水資源監測是水資源工作的重要內容，主要是對取水、用水和排水的數量、質量等指標進行監測和評價，是開展水資源工作的主要技術基礎。

水資源工作的各個方面是不可分割、相互關聯、相互依存的。

2.當前重點抓的幾項工作

（1）規劃方面。一是在完成水功能區劃，提出水域納污能力和總量控制以及流域水資源保護規劃的基礎上，盡快完成全國水資源保護規劃的編制。其中，長江流域水資源保護規劃為重中之重。二是啟動全國水資源綜合規劃，首先做好水資源調查評價。在規劃編制過程中，要把太湖流域水資源規劃作為重點。三是認真實施《21世紀初期首都水資源可持續利用規劃》等三個國務院已批準的規劃的實施，項目區的有關省、自治區要做好指導、監督和協調工作。

（2）管理方面。抓緊水資源管理規章制度和技術規范的制訂；加大取水許可制度的實施力度；建立建設項目水資源論證制度，以水資源論證報告作為辦理取水許可申請的依據。

（3）節水方面。抓好節水防污型社會試點工作，力爭節水工作取得突破。以提高水資源利用率為中心，以提高水資源與水環境承載能力為主線，抓緊用水定額的制定，2002年底前完成用水定額編制工作，抓緊計量設施的完善，開展節水型社會和防污型社會建設試點工作。除了天津市繼續作為節水試點城市外，水利部近期重點抓好張掖地區節水型社會試點建設。

（4）水資源保護方面。除了前述水資源保護規劃外，要利用水利部門控制運用已建水利工程的優勢，通過合理調配水資源、開展河湖清淤、水土保持和小流域治理等措施，把水污染防治和水資源保護工作落到實處。

（5）水務管理體制改革方面。加強對水務工作的指導，抓住地方機構改革的時機，全面推進城鄉水務統一管理體制，要發揮體制優勢，不斷提高水務管理水平。要研究建立水務良性運行機制，推廣利用市場機制建立水務投融資機制；進行水務管理法規前期調研，2002年適當時間召開全國水務工作座談會。

（6）水資源監測方面。要做好監測站網規劃，注重監測能力建設，積極推廣自動監測技術，提高水資源監測的水平。要重點加強跨省河流、城市周邊以及大中型集中供水水源地和地下水的監測，堅持水量水質統一監測的原則，提高服務意識，做好基礎性工作。

3.做好工作的保障措施

要完成上述任務，必須給予強有力的措施保障。主要談五個方面：

（1）要建立和完善水資源管理的法律法規體系。高度重視操作性強的配套法規建設。水利部將盡快出臺水資源費征收管理辦法、全國節約用水管理辦法，流域管理法、地下水管理條例等法規，各地也要加快地方性法規建設。

（2）提高認識，加強領導。與會代表回去后，一定要向當地政府和水利部門的領導把水資源工作的形勢說深說透，水資源工作將是水利工作的重心，各級水行政主管部門要切實加強對這項工作的領導。

（3）加大對水資源工作的投入。水資源工作經費不足是一個老問題。這里有歷史客觀原因，也有待于人們的認識的提高，工作轉變需要一定的過程。這幾年，水資源工作隨著水利部工作重心的轉移，經費狀況有了很大的改善，如水資源工作前期經費、財政預算經費以及基建經費都有較大的提高。很多水資源工作也以專項的形式申報立項。今后，我們還要廣開門路，多想辦法，不斷增加對水資源工作的投入。但是，也不能僅僅靠政府的投入，還要積極探索建立水資源投入的新機制，利用市場的手段，建立多渠道、多元化的水資源工作投入機制。

（4）加強水資源工作的隊伍建設。水資源工作要發展，關鍵是建立一支知識結構合理、素質高的專業化隊伍。要廣攬人才，不但要有學水利的，更要有學經濟、學管理、學法律的各種復合型人才；不但有懂農村水利的人才，還要有熟悉城市水務、供水、環境等方面的人才；要注重人員的培養和培訓，提高現有人員的素質。

（5）注重科學研究和調查研究。要注重對水資源熱點問題的科學研究工作，如水體納污總量、生態環境用水量、水資源保護的經濟補償機制、投資機制等；加強對水資源保護和水污染防治的先進技術研究和科技成果轉化工作，提高水資源管理的現代化手段；要用科學理論為指導，不斷提高水資源工作的科技含量。水資源工作需要協調的關系多，情況復雜，工作難度大。一定要注重調查研究，善于總結經驗，出一些好文章。

（本文系作者在2001年全國水資源工作會議上的講話摘

第二篇：理清思路 明確任務 確保實效

四川省中等職業學校和中小學開展深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段指導意見

整改落實階段是鞏固和擴大學習調研、分析檢查階段工作成果的重要階段，是集中解決阻礙教育科學發展的突出問題、完善中等職業教育和中小學教育體制機制的關鍵階段，也是廣大基層黨員和人民群眾最為關注的階段。各市（州）、縣教育局黨委和各中等職業學校和中小學校黨組織要重點圍繞制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個重要環節抓好本階段的工作，同時統籌做好群眾滿意度測評和總結提高工作。為了確保整改落實階段各項工作能夠落到實處、見到實效，按照中央和省委的統一部署及教育部《關于中等職業學校和中小學開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》（教指組發?2009?7號）的要求，結合我省教育系統實際，現就整改落實階段工作提出以下指導意見。

一、認真制定整改落實方案（整改落實措施）

整改落實方案（整改落實措施）是解決問題、完善制度的路線圖，也是對師生員工的承諾書。規模較大、黨員較多的中等職業學校和中學要制訂整改落實方案，其他學校要制訂整改落實措施。各中等職業學校和中小學校要按照科學發展觀要求，立足學校改革發展實際，以分析檢查報告為依據，充分吸收群眾意見，認真研究制定整改落實方案（整改落實措施），把分析檢查報告中提出的整改思路具體化，把解決問題和完善制度工作具體化、目標化、責任化和制度化，使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據可依。著重做到“四明確一承諾”：

一是明確整改落實的項目。要對學習實踐活動中征求到的意見建議和分析查擺出來的問題，進行全面分析和歸類梳理。特別要把事關群眾切身利益、群眾反映強烈的突出問題，推進教育改革和教育災后重建中存在的突出問題，規范辦學行為、實施素質教育方面存在的突出問題納入整改落實項目。各學校應根據學校發展的實際，劃定1-2個當地人民群眾最為關注的問題作為整改落實的重點項目。

二是明確整改落實目標和時限要求。要按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求，既要有近期目標，又要有中長期安排。活動期間即可解決的問題和可以出臺的制度，要按照倒計時要求提出明確的具體步驟；未來一段時間才能解決的問題和出臺的制度，要列出大體的時間表；確有困難，需要較長時間才能解決的問題和出臺的制度，要明確努力方向，理清工作思路。

三是明確整改落實措施。制訂整改落實措施應著眼于學校科學發展的要求，對確定的整改項目，要根據整改目標和時限，逐項認真研究分別提出有效措施和具體辦法。整改落實措施要充分吸收群眾意見和建議，確保整改落實措施具有針對性、可操作性和前瞻性。

四是明確整改落實責任。要把整改的各個問題、各項制度分解到分管領導和分管部門，把責任落實到人。對于涉及多個部門、單位的問題和制度，要明確主要責任單位和責任人，同時明確相關單位和領導干部的責任。要建立健全整改落實督促檢查制度和責任追究制度，督促承辦部門、責任人集中時間、集中精力抓好整改落實。五是做出整改落實的公開承諾。整改落實方案（整改落實措施）形成后，要在校內一定范圍內征求意見和公布，做出整改落實的公開承諾，重大整改事項落實情況要向黨員和干部群眾通報，自覺接受普通黨員和廣大群眾的監督。

各市（州）、縣教育系統學習實踐活動指導小組要加強對本地區中等職業學校和中小學校整改落實方案制定工作的指導，各中等職業學校和中小學校黨組織主要負責同志要親自主持整改落實方案的研制工作，方案或措施制定過程中，要特別注意聽取群眾意見，黨組織負責人要堅持深入師生員工、深入教學科研一線，問計、問需于廣大師生員工；要深入社區群眾，了解群眾對教育的建議，征詢社會對改進教育的意見，問智、問策于人民群眾。要把制定整改落實方案（整改落實措施）的過程變成聚民心、匯民智的過程，使整改方案和措施既充分體現廣大師生員工乃至人民群眾的心聲和意愿，又更加切合實際，容易操作。

二、集中解決突出問題

學習實踐活動能不能成為群眾滿意工程，關鍵是要以解決突出問題和完善制度機制的實際成效取信于民。各學校要堅持把行動整改、制度整改同思想作風整改結合起來，把上下聯動整改同左右配合整改結合起來，根據整改落實方案，集中力量切實解決影響和制約教育事業科學發展的幾個重點問題，辦幾件群眾普遍期待的實事。

一是解決問題要突出重點。需要解決的突出問題既包括各種實際問題，也包括方向、政策、觀念、作風等問題。無論是解決影響和制約學校科學發展的突出問題，還是解決群眾反映強烈的問題，都要注重選準突破口和切入點，抓住那些既事關重大又有可能經過努力近期解決的問題，協調各方，整合資源，形成合力，努力加以解決，爭取在活動期間取得一批實踐成果。

二是堅持盡力而為、量力而行。解決問題既要積極主動、奮發有為，又要立足現實、務求實效；既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義、短期行為和“政績工程”。對于那些影響制約學校科學發展的“老大難”問題，要迎難而上，集中攻堅，不等不拖不繞道。對于那些涉及面寬、解決難度較大的問題，黨組織主要負責同志要親自掛帥，加強協調、抓好落實。對于那些受客觀條件限制一時不能解決的問題，要向師生員工做好解釋工作，積極創造條件，努力推動問題解決。對需要一段時間努力才能解決的問題，要跟蹤問效，確保活動結束之后有人過問、有人來抓，逐步予以落實。通過扎扎實實抓整改、辦實事、解難題、促發展，使學習實踐活動真正經得起實踐的檢驗、群眾的檢驗和歷史的檢驗。

三是按照立足長遠的原則，完善學校發展體制機制。創新體制機制既是學習實踐活動的要求，也是學習實踐活動的成果，是深入貫徹科學發展觀的制度性保障，要把解決突出問題和完善體制機制結合起來，以制度創新促進問題解決。對學校現有的措施、辦法和規章制度進行一次系統清理，區分“廢、改、立”三種類型，對不合時宜的要立即廢止，對不健全的要及時完善，對缺失的要加緊研制，尤其要本著“要精、管用”的原則，選擇幾項當前迫切需要而且實踐基礎又比較好的制度，抓緊時間，注重質量，成熟一個出臺一個。同時要把整改落實中形成的有利于學校長遠發展的好做法、好經驗以制度的形式固定下來，逐步形成保障和促進學校科學發展的長效機制。制度機制建設要堅持公開透明，注重充分論證，廣泛吸收群眾意見，盡可能兼顧各方面的利益。要充分借鑒領導班子成員的調研成果，充分運用領導班子的分析檢查報告，真正體現群眾意愿，不斷深化規律性認識，增強制度建設的科學性、針對性和創造性。

三、搞好群眾滿意度的測評和總結工作

學習實踐科學發展觀活動要把群眾滿意不滿意作為全部工作的出發點和落腳點。在第三階段基本結束前，各學校要及時組織群眾進行滿意度測評，認真做好總結工作。

群眾滿意度測評的內容主要包括兩個方面：一是群眾對整改落實方案、對解決群眾反映強烈的突出問題的滿意度；二是對學習實踐活動開展情況的滿意度。測評范圍應盡量覆蓋教師、學生、家長、用人單位以及社區群眾等各類人員代表；測評方式可以采取集中評議、無記名投票、隨機抽樣調查、座談訪談等形式。測評結果要采取適當方式向黨員、群眾通報。要根據測評的結果進一步完善整改措施，進一步改進工作。對群眾滿意度低和不滿意的，要認真分析原因，及時采取適當方式進行“補課”。

各學校黨組織負責人要高度重視群眾滿意度測評工作，根據開展學習實踐活動的過程和成效體現，認真做好相關準備和測評具體實施工作，真正把測評過程變成聽取民意，促進整改，推動發展，創建群眾滿意工程的過程。

各學校在活動結束時要按照全面客觀的原則，做好學習實踐活動總結工作。要對本校學習實踐活動進行全面深入、實事求是的總結，撰寫出評價準確、分析透徹、特色鮮明，既反映學校學習實踐活動實際情況，又提出鞏固擴大活動成果的努力方向和主要措施的總結材料。總結報告形成后，要采取適當方式向黨員、師生通報有關情況，各校的總結報告要報上級主管部門備案。

四、需要把握好的幾個問題

一是把學習貫徹十七屆四中精神，切實加強黨建工作作為整改落實階段的重要任務，狠抓落實。在整改落實后續工作中，各學校在繼續深入學習中央規定讀本，深入學習中央領導同志的講話精神，更加全面、系統、深刻地認識和理解科學發展觀的基礎上，要把學習實踐活動同學習貫徹十七屆四中全會精神緊密結合起來，進一步加強學校基層黨組織建設。各市（州）、縣教育局黨委要幫助各中等職業學校和中小學校科學制定和完善黨組織建設規劃和具體實施方案，研究提出擴大學校基層黨組織覆蓋面的步驟和目標，力爭做到黨組織在中職和中小學的全覆蓋；選好配強黨組織負責人，把黨性強、業務精、熱愛黨務工作的黨員負責人或業務骨干選拔到黨組織負責人崗位上來，調整充實各中等職業學校和中小學校黨組織領導班子。各中等職業學校和中小學校要進一步健全學校黨組織的生活、制度，結合學校的實際、工作的實際，開展好組織生活，不斷增強學校黨組織的凝聚力和戰斗力；進一步發揮黨組織在學校改革發展中的政治核心作用，不斷增強黨員教師教書育人、為人師表的光榮感、使命感和責任感，發揮他們在教育教學中的的先鋒模范作用。

二是要堅持把解決問題作為本階段的重中之重。學習實踐活動關鍵在于取得實效，要以切實解決實際問題為根本。要根據查找出來的突出問題，結合整改方案，集中力量解決關系學校長遠發展以及當前師生員工切身利益的主要問題。要針對梳理出來的問題，總體形成長期、近期、眼前三個層次相互聯系，以發展目標為導向，以學習實踐活動期間需要辦的大事為重點的系統解決問題的工作措施。各地教育部門要為學校的整改落實工作提供必要的幫助和指導，特別是一些在學校層面難以獨立解決的突出問題上，要加強協調，上下互動，左右聯動，統籌解決。要切實推進規范辦學行為，為學校“減負”工作創設有利的外部環境；要通過大力推進義務教育均衡發展，緩解大中城市“擇校”現象；要制定科學的義務教育階段教師績效工資分配方案，調動廣大教師的積極性；要積極推進課程改革，進一步提高普通高中教育質量；要以就業為導向，增強中等職業學校的社會適應性；要通過學習貫徹十七屆四中全會精神進一步加強民辦學校、幼兒園的基層黨組織建設。

三是要加強巡回檢查，突出分類指導。整改落實階段是整個學習實踐活動出成效的關鍵階段，工作難度大，任務艱巨，各級指導小組要認真履行職責，加強對各中等職業學校和中小學開展學習實踐活動整改落實階段各項工作的具體指導和督促檢查。在巡回指導中應重點把握好四個問題，即是否按照黨的十七屆四中全會精神要求，切實加強了基層黨組織建設；是否把深化學習十七屆四中全會精神貫穿學習實踐活動始終，使黨員干部思想認識明顯提高；是否對照分析檢查報告，按照“四明確一承諾”要求形成了針對性、操作性、公開性較強、切實可行的整改落實方案或措施；是否集中解決了影響和制約學校科學發展的突出問題，辦了幾件師生員工、學生家長迫切希望解決的實事，使群眾真正得到了實惠。巡回指導組要針對不同地區、不同類型學校實際情況提出整改落實不同要求，以適當方式進行檢查驗收，對不合格的單位進行“補課”，確保學習實踐活動不走過場，不出偏差。整改落實階段正值各學校期末階段，時間緊、任務重，各地指導小組要加強統籌協調，指導學校正確處理學習實踐活動與日常工作的關系，真正做到“兩不誤、兩促進”，切實以學習實踐活動推進學校各項工作。

四是要加強宣傳、注重典型引路。整改落實階段是改革快速推進的階段，也是各種先進經驗、各類先進典型不斷涌現的階段，各市（州）、縣教育系統一定要注意總結，挖掘典型、樹立典型，要動員、引導新聞媒體宣傳不同學校、不同地方在整改落實階段取得明顯成效、獲得師生員工和人民群眾好評和肯定的實事、實例，通過先進典型的宣傳，形成相互借鑒、共同提高的良好氛圍，影響和帶動各學校整改落實取得實效。

四川省中等職業學校和中小學 深入學習實踐科學發展觀活動指導小組

二○○九年十二月二十三日

第三篇：認清形勢 理清思路[范文模版]

認清形勢

理清思路 深入推進全縣反腐倡廉建設

2009年以來，縣紀委、監察局深入貫徹落實中央紀委和省市紀委全會以及廉政工作會議精神，圍繞中心、服務大局，不斷創新工作思路，強化工作舉措，突出重點，全面推進，縣紀委、監察局被中央紀委、監察部確定為“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動聯系點，被省紀委、監察廳授予“全省紀檢監察案件審理工作先進集體”，被市委、市政府授予“合肥市第十一屆文明單位”；先后在全省落實黨風廉政建設責任制電視電話會議、全省黨風廉政建設聯系點工作會議、全省紀檢監察派駐機構統一管理工作研討會、全省監察局長培訓會議上作經驗交流；省委常委、省紀委書記劉春良同志高度評價了我縣廉勤委、招投標等創新性工作，先后兩次批示，要求進行總結推廣；新疆伊犁自治州奎屯市和我省銅陵等16個市、縣（區）紛紛前來學習考察農村基層黨風廉政建設、派駐、招投標、效能建設等工作。

一、狠抓黨風廉政建設，從源頭上預防腐敗

長豐縣紀委以貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為重點，加大了從源頭上防治腐敗的力度，堅持縣鄉領導班子團結干事、轉變黨員干部作風、增強拒腐防變能力的原則，進一步提高群眾滿意程度，優良的黨風促進了政風和社會風氣的好轉，在全縣營造了風清氣正的發展環境。

一是領導重視，強力推進黨風廉政工作。縣委、縣政府能嚴格按照上級部署和要求，成立組織，加強領導,把黨風廉政建設納入經濟社會發展和黨建的總體工作中，一起部署、一起檢查、一起考核，做到年初有部署，年中有檢查，年底有考核。切實抓好責任分解、考核、追究三個環節，督促各級領導班子、特別是黨政一把手認真抓好“一崗雙責”工作落實。5月31日，縣委書記聶愛國同志在全省黨風廉政建設責任制電視電話會議作了交流發言。

首先制定下發了《長豐縣2009年黨風廉政建設和反腐敗主要工作任務分解表》，將57項主要工作任務逐一明確到縣主管領導、分管領導、主要責任單位、協同責任單位及其完成時限。縣委主要領導與全縣各鄉鎮黨委、縣直單位主要負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》，各黨委與各支部及二級機構負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》，形成了橫向到邊，縱向到底，一級對一級負責的工作格局，黨風廉政建設工作實現了任務到部門、責任到領導、落實有保障。并通過被考核人自查自評、現場召開民主評議大會、個別座談、走訪核查等形式，全面掌握領導班子及其成員黨風廉政建設。其次將被考核單位的領導班子落實責任制工作自查報告及評鑒材料、領導干部述職述廉報告及考察表、領導班子集體和班子成員民主測評匯總表、縣領導組成員會議研究決定的考核結果等材料存入廉政檔案，作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。同時，對落實責任制不力、在黨風廉政建設方面失職失察的，及時嚴肅追究其領導責任。今年共對在安全生產、計劃生育等工作中失職瀆職的12名黨員干部實施了責任追究，其中副科級以上領導干部6人。

二是強化公務接待管理，推進厲行節約八項規定落實。2009年縣紀委抓住財政財務這一關鍵環節，采取嚴格預算管理，壓縮、降低、削減各項相關經費支出指標這一源頭治理舉措為重點，強化調度、督查、通報、整改、懲處等保障舉措，厲行節約各項規定得到有效落實。第一，兌現了2008招待費限額指標執行情況，發出通報，對12家超標單位進行了處罰；第二，組織對鄉鎮（區）機關食堂建設和管理工作進行考評，在三十頭鎮召開全縣鄉鎮（區）機關食堂考評表彰總結大會，表彰先進，為6家鄉鎮（區）機關食堂授予星級獎牌；第三，印發了《關于進一步加強鄉鎮（區）機關食堂建設管理工作的意見》，要求堅持勤儉節約、價廉物美為準則，實行保證質量、微利經營，進一步發揮其大家庭、大服務、大品牌、大節支、大陣地、大窗口等“六個大”的作用；第四，推行公務接待保證金制度，明確各鄉鎮（區）、縣直各單位黨政主要負責人是本單位公務接待管理的第一責任人，凡單位公務接待費用超過縣控標準的，除按照規定對單位給予“超一罰

一、超一扣一”處罰外，單位主要負責人還要按照本人年工資收入的10%標準，繳納個人未履行職責的罰款，罰款由縣財政代扣代繳縣財政送溫暖基金帳戶，并在全縣進行通報批評；第五，嚴格厲行節約各項規定，保證各項控制指標落實到位。嚴格執行規范津貼補貼的各項政策規定，不得以任何名目違規發放津補貼。嚴禁一般性出國(境)訪問、考察和培訓，今年以來，有兩人申請出國未獲批準，壓縮指標100%；不準領導干部在參加會議、學習、培訓期間用公款相互宴請和以同鄉會、校友會、戰友會等各種聯誼活動名義用公款請客送禮；第六，減少會議數量、控制會議規格、縮減會議規模、壓縮會議時間，降低會議成本，減少會議費支出。會議費支出與去年同期相比節約2%，文件費節約17%、通信費節約14%。通過上述措施，與2008年同期相比下降了15%。

三是抓好村居集體資金、資產、資源清理和管理工作。2009年，市委、市政府關于在全市開展“三資”清理的文件下發后，縣委、縣政府成立了領 導組和辦公室，制定了實施方案，召開了動員培訓大會，采取有力舉措，予以規范管理。首先，制定實施了《長豐縣村集體資產管理暫行辦法》、《長豐縣村集體財務管理暫行辦法》、《長豐縣違反村集體財務和集體資產管理行為責任追究辦法（試行）》、《關于進一步規范村（居）集體三資管理工作的意見》，等規定，使村（居）集體三資的監督管理工作有章可循，可規可依。其次，建立聯席會議制度，由縣委副書記總牽頭，縣委分管常委、副縣長召集縣紀委、組織部、財政局、審計局、農委等單位負責同志，及時研究解決村（居）集體“三資”管理中出現的新情況、新問題，制定村（居）“三資”管理人員培訓方案并逐步實施，每季度定期加強監督檢查和業務指導力度。第三，村（居）“三資”統一由鄉鎮（區）管理，鄉鎮（區）集體財務委托代理服務管理中心、鄉鎮（區）集體資產委托代理服務管理中心、鄉鎮（區）集體資源委托代理服務管理中心、鄉鎮（區）政府采購和招投標中心等“五個中心”合署辦公。“中心”實行“六統一”，即：“統一委托程序、統一票據管理、統一資金管理、統一會計核算、統一財務制度、統一檔案管理”。第四，健全村（居）“三資”內控制度和監管制度，充分發揮村民代表的民主管理和村廉勤委參與監督的作用，全面推行會計電算化，縣、鄉鎮（區）與“中心”聯網，及時監控，加強管理，提高效率。

二、明晰思路，深入開展糾風專項治理工作

2009糾風治亂工作結合我縣實際，堅持標本兼治、糾建并舉、突出重點、統籌推進的原則，下發了《長豐縣2009年糾風工作要點》、《長豐縣2009政風行風評議工作實施意見》、《長豐縣2009年民主評議行政執法和涉企服務科室工作實施方案》，對全年糾風工作進行了全面布置。通過糾風治亂工作扎實有序地開展，充分發揮對保民生、保增長、保穩定的積極作用。

一是認真開展治理教育亂收費工作。長豐縣糾風辦根據省市相關文件精神，繼續完善義務教育經費保障機制，堅決制止“一邊免費、一邊亂收費”，確保國家免費義務教育的各項措施落到實處。2009年10月上旬，縣糾風辦會同縣教育、財政、農委、文廣新、物價等相關部門對全縣的25所學校2009年秋學期教育收費情況進行了一次專項檢查。檢查發現，部分學校畢業年級存在雙休日補課、向學生收取補課費、考試費、試卷費等行為，學生重復參加保險、印制作業（基礎訓練）和愛國主義教育讀本《輝煌六十年》均沒有給學生開具正式發票，以及部分學校《收費許可證》未及時到物價部門年審、變更收費項目和標準等情況，要求縣教育主管部門及時進行糾正。今年縣教育局查處各級各類學校亂收費問題涉及金額3.44萬元、已清退違規收費金額 3.44萬元，受黨紀政紀處分和其他處理的1人。

二是糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，促進食品藥品安全。今年我縣參加以省為單位的網上集中采購藥品1206萬元，占醫院用藥總量2642萬元的45.6%，參與采購的醫院數占總數的50%，進一步完善了藥品集中采購和網上采購制度。同時，認真落實食品藥品安全責任，重點加強對食品藥品生產、消費環節的日常監管，加強安全監管的稽查工作，強化藥品和醫療器械原輔料管理，嚴控過程質量，嚴查安全風險，查處藥品安全事件11件，涉及金額4.44萬元；查處食品安全事件23件，涉及金額70.32萬元。

三是加大治理公路“三亂”力度。為進一步規范公路執法程序，縣糾風辦組織相關人員在元旦、五一、十一期間上路對公路“三亂”情況進行多次督察暗訪。2009年9月25日下午，交警董某、協警楊某等人在合淮公路查處違法車輛時，因存在違紀違規問題，被由省紀委、監察廳負責同志帶領的暗訪組發現，受到嚴肅處理。縣公安局依照規定對相關責任人員作出嚴肅處理，給予通報批評并責令限期整頓，并開展了為期三個月的“端正執法思想，規范執法行為，整頓作風紀律”集中教育活動，決心杜絕類似問題的再次發生。

四是政務公開工作扎實開展。全縣政務公開進一步規范。今年以來，省市政務公開辦負責人、省政府分管副省長唐承沛等領導，先后來我縣調研視察政務公開工作，充分肯定了我縣涉農資金公開“一線實”、“一卡通”、“一網清”的做法，市政府下文（合政秘?2009?63號）對我縣政務公開工作予以了表彰，并命名羅塘鄉政府、雙鳳開發區、縣行政服務中心、縣財政局、縣計生服務站為合肥市政務公開、辦事公開示范點，表彰單位總數位居全市三縣四區第一，《安徽日報》、《合肥晚報》、《新華網》、“清風網”等媒體先后報道了我縣政務公開工作開展情況和成功做法。

五是政府信息公開工作取得明顯成效。長豐縣不斷加大政府信息主動公開的力度。縣政府先后出臺了《長豐縣依申請公開政府信息辦法》、《長豐縣行政機關公文類信息公開審核辦法》、《長豐縣政府信息公開工作考核暫行辦法》、《轉發合肥市政府信息發布保密審查暫行辦法》、《轉發合肥市政府信息公開責任追究辦法》等5個文件，2009年結合開展《中華人民共和國政府信息公開條例》實施一周年宣傳月活動，在宣傳部門的配合下，加大了對《中華人民共和國政府信息公開條例》的宣傳，截止10月底，全縣158個單位在政府信息公開網上公開信息22588條，受理依申請公開6件，現已全部辦結。同時及時辦理“政民直通車”群眾信訪舉報件，化解社會矛盾，2009年1-10月，“政民直通車”共受理信件146件，使“政民直通車”真正成為反映民意 的“直通車”、服務群眾的“直通車”。

三、加大案件查處力度，為經濟發展保駕護航

2009年全縣各級紀檢監察機關嚴格按照“二十四字”辦案基本要求，不斷推進案件查審工作程序化、制度化和規范化建設，全縣紀檢監察機關共新立案90件，其中委局機關自辦18件、鄉鎮（區）66件、縣直6件。共查處90人，其中鄉科級干部10人，一般干部13人，其他人員67人。給予黨紀處分75人；政紀處分13人；結案87件，追繳違規違紀款 1828573 萬元。

一是高度重視案件查辦工作。全縣各級紀檢監察機關始終牢固樹立“有案不查是失職，查不好案件是不盡職，查辦案件不促進經濟社會發展是不稱職”的指導思想，充分發揮信訪主渠道的作用，并結合黨委政府的中心工作和群眾關心的“熱點”問題，加大執法監察和專項監督檢查工作力度，從中發現問題，多辦一些能起到良好社會效果的案件。并加強與垂直單位和計生、財政、審計、公檢法等部門的溝通聯系，及時獲取線索，保證充足的案源。同時針對目前少數鄉鎮（區）和縣直單位辦案面較窄的情況，縣紀委加大辦信辦案督查督辦力度，篩選有可查性的案件，提高初核成案率、案件優質率，做到工作有發展，有創新、有新突破。

二是堅持“二十四字”辦案方針，及時審理各類案件。工作中繼續堅持以事實為依據，以法紀為準繩的原則，做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備，程序合法，扎扎實實審理好每一起案件，確保優質結案。同時在確保案件質量的前提下，做到不拖欠、不積壓，及時審結并按要求將處分決定送達被處分人、有關黨組織和部門。

三是制定并下發《長豐縣紀委監察局“鄉案縣審”工作實施辦法（試行）》，進一步提高基層紀檢機關的辦案質量。根據中紀委關于試行“鄉案縣審”的要求和省紀委《關于“鄉案縣審”工作的暫行辦法》的有關規定，結合我縣實際，在前幾年“二級審理”工作的基礎上，制發了“鄉案縣審”實施辦法。規定自文件下發之日起，對全縣鄉鎮（區）紀檢監察機關辦理的案件，全部按照鄉案縣審的有關規定予以辦理。

四、以加強制度建設為重點，著力構建長豐縣廉政建設特色工作的長效機制

一是建立鄉鎮（區）招投標和政府采購中心，推進源頭治理工作。今年建立運行了鄉鎮（區）招投標中心和政府采購中心，實現了招投標體制改革工作延伸拓展。在鄉鎮（區）統一建立工作領導組，下設辦公室，并配備專兼職業務經辦人員負責招標采購日常工作，將低于縣里招投標限額，超出縣 里采購范圍的工程和項目，一并納入鄉鎮（區）中心實施，并對各鄉鎮（區）招投標中心組織建設、陣地建設、制度建設、工作運行情況進行了專項督查。銅陵等20多個地方先后赴我縣學習考察。人民網、新華網、安徽日報等媒體多次予以報道。國家發改委召開全國招投標工作會議，我縣作為唯一的縣級單位被邀請參加會議。

二是加強村居廉勤委建設，建立村居監督制衡機制。2009年，著重在鞏固完善村（居）廉勤委建設，著力解決其運行中存在的一些實際問題，進一步在村（居）廉勤監督工作做好做實上下功夫。首先著力提高廉勤委委員的工作能力和水平。分3批在南、北、中舉辦了由村（居）書記、主任和村（居）廉勤委委員參加的培訓班，就農經管理、村務公開、民主管理以及村（居）廉勤委工作綜合知識等進行了培訓，現場觀摩斗鎮、鳳霞、柘塘等工作開展較好的村（居）廉勤委，各鄉鎮（區）和村（居）就如何做好這項工作交流了經驗體會。其次為其正常有效運行提供有力保障。在行使權力方面，規定各村（居）報賬的支出憑據，凡廉勤委未簽署意見的，鄉鎮（區）村級財務管理機構不得予以報銷，計劃生育指標審批、民政事務、新農村基本建設等涉及村民利益事項，村廉委簽署意見后鄉鎮（區）才能受理。第三是村廉委的作用得到進一步延伸。縣直和鄉鎮（區）對發揮村（居）廉勤委的作用都給予大力支持，縣民政局聘請廉勤委成員為全縣村（居）民政事務監督員，縣國土局聘任廉勤委成員為全縣村（居）土地監察監督員，廉勤委成員在政策落實、民事調解、自主管理、上情下達、社情民意，對村（居）“兩委”監督、評議、質詢等方面的作用得到進一步發揮。雙墩鎮洪塘居委會廉勤委否定了居委會三大項近30筆不合理開支，節省資金8.3萬元；造甲鄉宋崗村修建宋崗村至下塘鎮安費塘村的砂石路過程中，村廉委坐鎮施工現場，一絲不茍地監督挖掘機的計時、石料的計算，確保不“跑、冒、滴、漏”，群眾滿意地說“這樣做，我們放心。”

三是強化組織建設，紀檢監察派駐機構統一管理試點工作成效明顯。2008年12月，縣委、縣政府實施意見下發，組建3個縣紀委（監察局）派駐紀檢組（監察分局），負責13個縣直部門、南部3鎮1區1辦的紀檢監察工作。2009年1月，召開動員會，解決了派駐機構編制、辦公用房、辦公設備、經費供給等，制定了《派駐紀檢組（監察分局）工作管理辦法》、《派駐紀檢組（監察分局）辦信辦案工作辦法》、《縣紀委監察局派駐機構對所駐單位“三重一大”事項監督實施細則（試行）》等配套規定，規范派駐機構業務工作流程及干部管理，指導派駐機構扎實有效開展工作。縣紀委堅持縣直與鄉鎮相 結合、突出重點地區與部門，堅持派駐與巡察相結合、突出派駐工作，堅持全面監督與重點監督相結合、突出“三重一大”，堅持監督主體和監督客體相結合、突出監督客體職責，堅持組織領導與后勤保障相結合、突出統一管理，試點工作開局良好。著重從參加會議、檢查考核、工作難點焦點、監督檢查、辦信辦案等方面入手開展對所駐單位“三重一大”事項的監督，“監督站”、“催化劑”、“觀察哨”、“滅火器”、“宣傳隊”、“急診室”的作用已經顯現。已參與監督具體事項103起，建議25條，要求所駐單位變更或取消12項。接待信訪舉報12件，辦信25件（含縣紀委交辦），立案13件，追繳違規違紀款物85萬元。試點工作受到省、市紀委的肯定，在全市起到了示范作用。

四是強化學習教育，黨員干部廉潔從政意識進一步增強。嚴格落實黨風廉政建設責任制，抓好宣傳教育，推進厲行節約八項規定落實，進一步增強了黨員干部廉潔從政意識。第一抓好警示教育。1月16日，組織各鄉鎮、開發區和縣教育、財政、公安、建設、交通等重點縣直部門黨政主要領導干部配偶，計50余人赴合肥監獄集中開展警示教育活動。4月29日，全縣村居黨組織書記警示教育會議在雙墩鎮召開，請主辦廬陽區海塘街道藕塘社區居委會黨總支書記兼安徽北方置業公司董事長劉某某案件的市紀委檢查三室趙鵬程主任到會剖析該案件查處情況，全縣經濟較發達的雙鳳、雙墩、崗集、三十頭、水湖等鄉鎮（開發區）紀檢監察組織負責人及其所有村居黨組織書記計100多人參加。第二抓好廉政黨課和廉政談話，弘揚新風正氣。縣委書記聶愛國同志對縣幾大班子領導和各鄉鎮、區、縣直各部門黨政主要負責同志，計180余人進行集體廉政教育談話。縣委常委、縣紀委書記王永紅同志對今年以來縣委、縣政府新提拔的11名領導干部進行廉政談話。向全縣700多名副科級以上領導干部發送廉政短信。第三抓好主題教育。集中開展“加強黨性修養、弘揚優良作風、促進科學發展”主題教育，經過3個多月時間，全縣上下切實推進“五個一”活動（組織一次中心組學習、主要領導上一次黨課、進行一次警示教育、召開一次民主生活會、實施一批整改落實舉措），取得實實在在的成效。第四抓好廉政文化“六進”示范點活動切實推進。縣國稅局進機關、縣供電公司進企業、造甲鄉宋崗村進農村、朱巷中學進學校等示范點建設取得了較大成效，示范帶動功能顯現，申報市級廉政文化“六進”示范點成功；縣舉辦廉政文化進農村專場文藝演出。開展“百場電影下鄉”活動；縣工商局、長豐一中、鳳霞居委會等一批單位爭創縣級廉政文化“六進”示范點的積極性很高。

五是抓好監督檢查，保障政令暢通。長豐縣紀委制定實施《長豐縣新增 中央預算內建設項目監督檢查辦法》，促進新增中央投資項目建設順利推進、項目資金運行安全有效。為深入貫徹實施33項民生工程，強化了對民生工程建設及其資金使用的監督檢查，嚴厲查處了截留、擠占、挪用民生工程資金行為，印發了《長豐縣城鄉居民最低生活保障工作責任追究暫行辦法》，規范低保工作人員行為，對違規違紀實行責任追究，確保低保工作順利開展。在扎實有效開展“小金庫”專項治理工作中，全縣157家單位已按要求完成自查自糾，其中黨政機關77家，事業單位80家。發現13家單位存在“小金庫”問題，涉及資金總收入211.9萬元，總支出126.4萬元,期末余額85.5萬元，自查自糾中已將85.5萬元上交縣財政；并按照規定給予了責任追究。

第四篇：如何理清文章思路

作者信息：

姓名：袁安

工作單位、聯系方式：江西省永修縣外國語學校 郵編：330304 電話：***

如何理清文章思路，體會作者情感

——中考題型例談

中考的文學作品選自課外，主要題材大多是情感類和哲理類散文，體裁主要是描寫文、記敘文等，當然很多作品是兼而有之，雜糅于一體的。這類文章一般從平淡的故事敘述和優美的景物描寫中，通過字里行間流露出作者的思想感情，揭示出人生哲理，使讀者產生心靈的共鳴，深受啟發。

這要求學生能夠在閱讀感知的基礎上分析文章的結構，理清文章的思路，抓住文章的線索，把握感情基調和體會作者表達的思想感情等。

下面僅以2006—2008年近三年江西省中考現代文閱讀題目為例來談一點教者的感想： 比如關于文章線索，需要在整體感知基礎上，把握貫穿全文的線索。分析線索有助于把握行文的思路和文章結構。一般而言，主要分為敘事線索和情感線索，敘事線索主要掌握作者敘述情節的順序，敘事順序又分為時間順序、空間順序、事情邏輯發展順序、人物心理活動變化順序，還應善于捕捉文章中明顯表示順序的詞句。感情線索指貫穿全文始終的作者感情變化或人物思想感情變化，這主要可從字里行間體會出來。如2007年《看山老爹》第19題，要求指出文章明暗兩條主線，明線從文章的開頭和結尾以及第10段可知是看山老爹一天的活動，這也是敘事線索；暗線則從文章的一些表現看山老爹心理活動的詞句，像“覺得一陣透心地爽快”、“無量的綠色無題的財富，曾經給看山老爹無量的滿足無量的欣慰”、“沉甸甸地滿裝著看山老爹的希冀與喜悅”等可知是看山老爹對大山的關愛和對未來生活的夢想，這可說是一條情感線索。同樣2008年的《年的召喚》貫穿全文的感情線索則是作者對故鄉的眷戀，這一點從全文不難體會得到。

再如像體會作者情感的題目，應抓住文中最能體現作者情感、觀點的詞句。2006年的《聽雨》（季羨林），季老以他優美流暢的文筆描繪了一幅幅聽雨的場景，行文間流露出了對人生積極樂觀的生活態度，表達了內心無比的欣喜之情。由此全文的感情基調和作者的思想感情已很明確，其中第19題，“下面有關‘聽雨’的詩詞所反映的心情與本文作者相同的是（）”，在四個選項中最為符合題意的應是C，因為C中的“不愁”、“且喜”暗合文意。第20題“本文蘊含了作者對學問、對人生、對社會的態度，閱讀后你感受到作者是一個怎樣的老人？”可說答案不言自明了，季老那“老驥伏櫪，志在千里”的積極、樂觀、進取的精神境界溢于言表。這可從原文最為明顯的詞句如“我心里感到無量的喜悅”、“可我為什么今天聽雨竟也興高采烈呢？”、“心曠神怡”等等看出。

因此，中考現代文閱讀的復習應在平時的教學中就貫徹有關的考點，做到有的放矢。

第五篇：理清思路展示教學思路

理清范文思路展示教學思路

理清作者的論證思路

吳祖緗先生的《我國古代小說的發展及其規律》是一篇新入選高中語文課本（第五冊）的文學評論，這是 一篇文質兼美的論文，在結構安排、闡述方式上都有獨到之處。

要教好這篇課文，要求教師認真揣摩教材，理清作者思路，弄清作品都寫了些什么，怎么寫的，這樣，才 能準確地教給學生文學鑒賞知識。

葉圣陶先生說：“看整篇文章，要看明白作者的思路。”（《認真學習語文》）但思路分析不一定都按范 文自然段的先后順序來展開。吳組緗先生這篇文章的論證思路，就可以從它表達的特點入手，來理清它思維的 軌跡。

一、厚積薄發的藝術魅力

中國五千年的發展史，孕育了燦爛的華夏文化，在文學的歷史長河中，小說作為其中的一股支流，占有相 當重要的地位。如果要論述中國古代小說的歷史，可以寫成一部洋洋灑灑的巨著。而吳先生這篇文章卻能在有 限的篇幅里概括不同時期的小說發展成就，足見其匠心和功力。

吳先生把古代小說的發展概括成五個里程：源頭（六朝以前）——六朝——唐——宋——明清，猶如在迤 邐曲折的文學長河中，建立起五個泊船的碼頭，使得問題豁然開朗。吳先生告訴我們：第一個碼頭——中國古 代小說起源于神話傳說。發展到第二個碼頭，即六朝時志怪志人小說，它們依然文史不分，僅是古代小說的雛 形。第三個碼頭是唐代。唐傳奇的出現，才有了真正意義上的小說。第四個碼頭說到宋代。宋代的演史小說是 小說發展的倒退，而話本小說和演義小說則標志著古代小說走向成熟。第五個碼頭，即明清時代文人獨創的小 說。它們是中國古代小說完全成熟的表現，中國古代小說產生了現實主義巨著。至此，猶如長河入海，流程終 結了，中國古代小說整個發展軌跡也就清楚地呈現在我們面前了。

理清楚吳先生這一表述思路，可以看出他確實是達到了駕輕就熟，以簡馭繁的境界。中國古代小說發展史 長達數千年，作品浩如煙海，有關小說的文論卷帙浩繁，吳先生從容自如地引證，一以當十地舉例，其嫻熟而 精確的論證，表現了極其深厚的功力。這就叫做厚積薄發，深入淺出。

講清吳先生的思路，不僅可以幫助學生掌握中國古代小說發展的常識，而且可以讓他們學習到文學評論的 典范寫法，感受到嚴謹精確的治學態度。

二、縱橫結合的表現方式

一篇文章的布局，直接關系到它的表達效果。吳先生這篇評論，采取縱橫結合的論證結構，體現了作者的 匠心。吳先生對我國古代小說的發展歷程的論述，依時間順序來寫，從起源講到頂峰，采用的是縱向結構。而 在小說的發展過程中，總結出的四條規律，則按事理關系（邏輯關系）來展開。這是一種橫向結構。有縱有橫，顯得文章經緯交織，嚴密清晰，對小說發展的規律闡述得既全面又準確。當然，這些規律的揭示，也可以放 到不同的發展階段去論述，但如果這樣處理，勢必會分散發展史部分的筆墨，顯得蕪雜松散，削弱了表現力。吳先生采取發展軌跡與內在規律分別論述的寫法，可謂是“花開兩朵，各表一枝”，但兩朵花又開在同一株上，為我們觀賞同一株花提供了兩個不同的側面。這樣寫法，使文章內容更充實，脈絡更清晰。縱向的發展軌跡 和橫向的規律闡述相互映襯，用墨不多而經緯分明，行文簡約而思路清晰，的確是大家手筆。

展示自己的教學思路

理清作者的思路，為教師的教學提供了依據。而如何深入淺出地將備課的體會和領悟傳授給學生，則還需 要教師付出一番創造性的勞動。教師對講授的內容揣摩透了，只不過是為自己發揮主導作用探清了方向。我們 確立的教學目標，一定要取得學生這個主體的認同，才能收到預期的效果。為了讓學生理解我們的設想，主動 配合教學，我們必須向學生展示自己的教學思路，引導學生沿著這條思路去探索、發現、創造。

文學評論總沒有小說、散文那么能吸引人。針對這一情況，我們可以從學生留有深刻印象的《魯提轄拳打 鎮關西》、《林教頭風雪山神廟》等學過的課文入手，讓學生回顧其中的情節、人物和寫法，回味古代小說妙 處。當學生進入角色時，及時引導他們從感性認識邁向理性認識。首先，引導學生分析題目，得出本文論述的 是“發展”和“規律”兩部分，結構上是并列式。然后從“發展”和“規律”的含義入手，讓學生沿著作者的 思路去看問題。我們可以讓學生找出課文中的時間標志，使他們認識到“發展”是依時間順序進行的，學生們 即可從吳先生所概括的五個里程中找出相應的特征。而中國古代小說的規律則是在同一平面展開闡述的，四條 規律之間存在著邏輯的關系，因而是橫向進行論述的。我們還可以啟發學生辨識作者論證的模式，看出作者在 論述中國古代小說發展的各個階段及其規律時，都是開門見山的，即首先提出觀點，再舉例引證，把問題講得 深刻而又全面。學生沿著教師的思路去研讀課文，很快就可以從宏觀上把握全篇了。

學生能概略地把握全篇內容后，他們對這篇文章的結構、寫法大致了解了。而作為教師，還應該因勢利導，將學生的求知欲望引向縱深發展和橫向擴散，以開拓他們的視野，啟迪他們的思維。吳先生采取厚積薄發的 方式，一以當十地舉例，極其簡潔。教師上課時則可以旁征博引，并引導學生積極參與，讓他們開闊眼界，深 入了解，印證吳先生論述中的道理。例如對于小說發展的第一個里程——神話的認識，可以啟發學生回憶盤古 開天地、女媧補青天、夸父追日、嫦娥奔月等神話傳說，來加強對這個知識點的感知。而對于文史不分的志怪、志人小說的分析，則可以讓學生回顧干寶的《搜神記》（例如《干將莫邪》）、劉義慶《世說新語》（例如 《周處》），讓學生對六朝的優秀小說加深印象。分析唐傳奇時，還可以更正課文一處失誤，即《長恨歌》不 是小說而是長篇敘事詩；可以擴展《李娃傳》的內容，以體會情節曲折的傳奇小說的動人之處。還可以聯系所 學過的《群英會蔣干中計》，指出小說憑借藝術虛構，在情節發展中刻畫周瑜的足智多謀、蔣干的顢頇愚昧，以加深對吳先生論述的認識，領悟課文闡述的中國古代小說史常識。這些擴展，實際上是引導學生伸張思維的 觸角，提高對小說的鑒賞能力。

教學吳組緗先生這篇范文，如果能在理清作者思路的同時，把自己講授的思路展示給學生，教學效果就能 達到一個新的高度。