2021年全市城市管理工作要點(diǎn)

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年。全市城市管理工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以新時(shí)代新城管新作為為導(dǎo)向，遵循人性化、精細(xì)化、智慧化、法治化要求，圍繞“改革再攻堅(jiān)、治理再突破、服務(wù)再優(yōu)化、基礎(chǔ)再夯實(shí)”總方向，重點(diǎn)推進(jìn)城市精細(xì)化管理新進(jìn)程,為努力打造智造名城、創(chuàng)新名城、開(kāi)放名城、生態(tài)名城，加快建設(shè)省域副中心城市和長(zhǎng)三角具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市貢獻(xiàn)“城管力量”，以優(yōu)異的成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！

一、聚焦政治建設(shè)，推進(jìn)從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展

把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記視察安徽重要講話指示精神作為首要政治任務(wù)，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把握政治方向，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，永葆政治本色，提高政治能力，全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任，持續(xù)營(yíng)造良好政治生態(tài)，為推進(jìn)城市管理工作更高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障，確保黨中央決策部署落地生根。

二、聚焦精細(xì)管理，推進(jìn)城市品質(zhì)持續(xù)提升

1.扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類。以減量化、資源化、無(wú)害化為目標(biāo)，重點(diǎn)擴(kuò)大生活垃圾分類示范片區(qū)覆蓋面，逐步構(gòu)建生活垃圾分類法規(guī)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、設(shè)施體系和工作體系，加快推進(jìn)城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施建設(shè)。居民小區(qū)開(kāi)展撤桶并點(diǎn)試點(diǎn)工作。建立再生資源回收利用系統(tǒng)，推動(dòng)有害垃圾處理體系建設(shè)。

2.整治提升街區(qū)環(huán)境。以《城市市容市貌干凈整潔有序安全標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《安徽省城市街區(qū)整治提升導(dǎo)則（試行）》為指導(dǎo)，繼續(xù)開(kāi)展以市容環(huán)境衛(wèi)生整治為主要內(nèi)容的“示范道路”“示范街區(qū)”“示范小區(qū)”試點(diǎn)工作以及人行道凈化和自行車(chē)專用道建設(shè)，在示范項(xiàng)目的基礎(chǔ)上擴(kuò)大覆蓋面，推動(dòng)市容環(huán)境品質(zhì)提升。

3.提升園林綠化品質(zhì)。優(yōu)化城市綠道網(wǎng)絡(luò)，加快城市綠道步道互聯(lián)互通，打造街頭綠地游園。持續(xù)推進(jìn)園林重點(diǎn)工程建設(shè)，啟動(dòng)中江公園木棧道改造等工程，新增、提升城市綠化面積200萬(wàn)平方米，新增綠道27.33公里。

4.提高城市排水防澇能力。全面開(kāi)展城市排水防澇體檢，啟動(dòng)災(zāi)后重建，修編城市排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃，編制“十四五”城市排水防澇建設(shè)規(guī)劃。完成排水管網(wǎng)、過(guò)街箱涵清疏工作，全面開(kāi)展城區(qū)道路易澇點(diǎn)和隱患點(diǎn)整治，提升城區(qū)排水防澇綜合能力。

5.強(qiáng)化城市市容市貌管理。以《蕪湖市戶外廣告設(shè)置管理辦法》為依據(jù)，規(guī)范戶外廣告設(shè)置審批程序，推進(jìn)戶外廣告規(guī)范整治工作，依法拆除違規(guī)戶外廣告。加強(qiáng)報(bào)刊亭規(guī)范管理，著力解決流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂堆亂放等問(wèn)題，鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。

6.提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備投入力度，提升城市道路機(jī)械化水平。推廣“一把掃帚”和“日掃夜洗”模式，實(shí)現(xiàn)主要道路機(jī)械化清掃、灑水降塵全覆蓋。開(kāi)展路見(jiàn)本色深度保潔行動(dòng)，全面提升環(huán)衛(wèi)精細(xì)化作業(yè)水平，打造蕪湖環(huán)衛(wèi)品牌。結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理“115”示范項(xiàng)目。實(shí)施廁所精細(xì)化管理，規(guī)范設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)志，落實(shí)“一廁一人”保潔要求，繼續(xù)打造公廁建設(shè)管理精品亮點(diǎn)。

7.加大市政設(shè)施管護(hù)力度。對(duì)市政道路、橋梁設(shè)施開(kāi)展拉網(wǎng)式排查整治，提升道路品質(zhì)。做好路燈設(shè)施管養(yǎng)，確保亮燈率常年達(dá)98%以上。全面清理、整治井蓋損壞、丟失現(xiàn)象，保證窨井完好。

8.強(qiáng)化建筑垃圾處置管理。推廣使用新型智能環(huán)保密閉運(yùn)輸車(chē)輛，充分運(yùn)用建筑垃圾智慧管理平臺(tái)，對(duì)建筑垃圾清運(yùn)實(shí)行全程管控。加強(qiáng)建筑垃圾源頭管理，推行分類管理，因地制宜、加快推進(jìn)建筑垃圾消納場(chǎng)設(shè)置和處理項(xiàng)目建設(shè)，提高建筑垃圾資源化利用率，開(kāi)展存量治理，減少建筑垃圾污染。

9.鞏固違法建設(shè)治理成果。加大違法建設(shè)治理督查督辦力度，進(jìn)一步完善違法建設(shè)防控體系，推進(jìn)“無(wú)違建縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)拆除，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

三、聚焦項(xiàng)目攻堅(jiān)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地見(jiàn)效

1.推進(jìn)智慧城管系統(tǒng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)安徽省智慧城管建設(shè)導(dǎo)則，加快推進(jìn)市縣區(qū)級(jí)數(shù)字城管平臺(tái)功能拓展和智慧化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通。建設(shè)智慧園林綠化管理系統(tǒng)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級(jí)，推進(jìn)“城市智慧排水”管理體系。

2.推進(jìn)生活垃圾處理能力建設(shè)。落實(shí)中央、省環(huán)保督察要求，加快推進(jìn)蕪湖綠洲環(huán)保能源有限公司焚燒處理技術(shù)改造升級(jí)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)餐廚（廚余）廢棄物處置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)BOO項(xiàng)目，建成投產(chǎn)無(wú)為市生活垃圾焚燒項(xiàng)目，穩(wěn)定運(yùn)行繁昌區(qū)水泥窯配套建設(shè)協(xié)同處理飛灰項(xiàng)目。

3.開(kāi)展城區(qū)環(huán)境整治提升第一年行動(dòng)。以中心城區(qū)道路、軌道交通1號(hào)線及2號(hào)線一期沿線環(huán)境整治提升為重點(diǎn)，對(duì)沿線市政設(shè)施、綠化、戶外廣告、店招等逐一梳理，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步提升城市環(huán)境面貌。

4.推進(jìn)市政設(shè)施工程項(xiàng)目。推進(jìn)通溝污泥處理工程，實(shí)現(xiàn)通溝污泥資源化。實(shí)施市管排澇設(shè)施改造建設(shè)、市管泵站設(shè)施提升改造、市管泵站雙回路建設(shè)等災(zāi)后重建項(xiàng)目，啟動(dòng)陡門(mén)巷排澇泵站改建項(xiàng)目，全面提升城市排水防澇能力。推進(jìn)朱家橋尾水凈化生態(tài)公園二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)凈化后的尾水主要指標(biāo)達(dá)到地表四類水。

5.實(shí)施綠化景觀提升工程。提高軌道交通1號(hào)線及2號(hào)線沿線景觀綠化水平，對(duì)輕軌沿線下中分帶、側(cè)分帶及人行道等綠化進(jìn)行整體建設(shè)。提升城市出入口景觀綠化水平，對(duì)蕪宣高速出入口景觀綠化進(jìn)行提升，美化城市形象。

四、聚焦體制機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)工作落到實(shí)處

1.完善管理體制優(yōu)化工作機(jī)制。深化城管執(zhí)法體制改革，規(guī)范城市管理執(zhí)法的權(quán)力和責(zé)任。落實(shí)好城市管理委員會(huì)高位協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)全市城市管理的統(tǒng)籌指揮、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。繼續(xù)完善城市管理標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化城市管理五大工作體系，系統(tǒng)構(gòu)建扁平化指揮體系，加大對(duì)城市精細(xì)化管理考核權(quán)重，健全城市管理精細(xì)化長(zhǎng)效機(jī)制。

2.深入推進(jìn)“門(mén)前三包”專項(xiàng)整治行動(dòng)。創(chuàng)新形成市民主體、政府主責(zé)、部門(mén)主動(dòng)的城市管理機(jī)制，建立健全監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，組織開(kāi)展示范街和示范經(jīng)營(yíng)戶評(píng)比活動(dòng)，鞏固整治成果。

3.繼續(xù)實(shí)施“城管小事”。圍繞貼近群眾身邊事，把握選好事、解難事、辦成事三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)征集、調(diào)查問(wèn)卷等方式，繼續(xù)確定一定數(shù)量的“小事”并組織實(shí)施到位，提升城管社會(huì)影響力。

4.著力夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。持續(xù)開(kāi)展“1+11+N”安全專項(xiàng)行動(dòng)三年整治工作，落實(shí)國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建任務(wù)。繼續(xù)推行安全生產(chǎn)“三清單”管理模式，健全市容管理、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林管理、行政執(zhí)法等五大領(lǐng)域安全生產(chǎn)防控機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)安全有序。

5.推進(jìn)污染防治工作。時(shí)序推進(jìn)生活垃圾填埋場(chǎng)綜合整治項(xiàng)目、飛灰處置暨封場(chǎng)項(xiàng)目。持續(xù)加大渣土違法違規(guī)運(yùn)輸?shù)闹卫砹Χ龋芮胁块T(mén)協(xié)作，堅(jiān)決遏制渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染現(xiàn)象。擴(kuò)大執(zhí)法巡查覆蓋面，加大對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染違法行為的行政處罰力度，依法依規(guī)取締露天燒烤行為。

6.著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。積極推進(jìn)綜合監(jiān)管分類執(zhí)法工作，大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”事中事后監(jiān)管，做好互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)的錄入工作，不斷優(yōu)化和精簡(jiǎn)辦理環(huán)節(jié)及申請(qǐng)材料，切實(shí)提高行政審批效率。

五、聚焦文明規(guī)范，推進(jìn)執(zhí)法能力逐步提升

1.堅(jiān)持法治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)法治機(jī)關(guān)建設(shè)要求。提請(qǐng)出臺(tái)《蕪湖市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》。持續(xù)推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)法全過(guò)程留痕、執(zhí)法決定合法有效。加強(qiáng)法治宣傳教育，深入推進(jìn)普法宣傳，開(kāi)展形式多樣的“法律六進(jìn)”活動(dòng)。

2.規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)長(zhǎng)三角一體化城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制建設(shè)。建立執(zhí)法能力考評(píng)機(jī)制，深入開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，評(píng)選“執(zhí)法業(yè)務(wù)能手”。加大行政處罰案件辦理力度，努力提升人均辦案率，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)深入開(kāi)展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化隊(duì)伍教育管理，全面加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，著力打造“政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)”的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍。

六、聚焦深度融合，推進(jìn)模范機(jī)關(guān)精準(zhǔn)創(chuàng)建

1.加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，學(xué)深悟透，堅(jiān)毅篤行，持續(xù)強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育。結(jié)合建黨100周年紀(jì)念活動(dòng)，積極舉辦征文、演講、志愿服務(wù)等系列主題活動(dòng)，活躍組織生活形式，嚴(yán)格落實(shí)談心談話等組織生活制度，增強(qiáng)組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2.加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。對(duì)標(biāo)對(duì)表大力創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)、“兩應(yīng)”黨組織活動(dòng)，積極做好與聯(lián)系單位結(jié)對(duì)共建工作。探索建立黨支部活動(dòng)旁聽(tīng)、觀摩、講評(píng)制度，認(rèn)真開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，深度打造“城管小事”黨建品牌，著力推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。

3.加強(qiáng)黨的作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。認(rèn)真抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委實(shí)施細(xì)則精神的貫徹落實(shí)，馳而不息地遏制“四風(fēng)”新問(wèn)題，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向上向善，提高機(jī)關(guān)服務(wù)基層的能力和水平。充分運(yùn)用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，抓早抓小，抓細(xì)抓實(shí)。加強(qiáng)效能建設(shè)，不斷提高群眾滿意度。

4.加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。扎實(shí)做好文明單位創(chuàng)建、人大建議政協(xié)提案辦理、機(jī)要保密、檔案管理、信訪維穩(wěn)、平安建設(shè)、國(guó)家安全等各項(xiàng)工作，促進(jìn)城管各項(xiàng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，建立健全各類規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假等管理制度。嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查、審核，規(guī)范招投標(biāo)程序，確保完成預(yù)算執(zhí)行年度目標(biāo)。做好工會(huì)工作，保障職工合法權(quán)益。

5.加強(qiáng)正面宣傳輿論引導(dǎo)。健全上下聯(lián)動(dòng)、責(zé)任明晰、反應(yīng)迅速的輿情處置機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)市民媒體關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，傳播城管正能量。組織開(kāi)展“新時(shí)代新城管新作為”主題演講等系列活動(dòng)，發(fā)出城管好聲音。持續(xù)開(kāi)展“城管宣傳月”活動(dòng)，提高新聞宣傳的“傳播力”。加強(qiáng)與媒體聯(lián)系，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳形式，構(gòu)建多層次的城管宣傳陣地。