第一篇：信訪穩定評估報告格式

信訪穩定風險評估報告書、評估項目：

評估時間：

昭關鎮萬畝農田整治項目 2011年10月

一、評估項目

位于同發行政村、謝集社區農田整治項目。

二、評估程序

1、組建評估組

組 長：王守朝

第一副組長：汪 俊

副組長：花業文 張東方 谷從文

成 員：孫邦林 李文蒼 姚德成 劉彥峰

洪友華 賈延圣 任祥林 蔣維林

2、評估安排

（1）開座談會

在同發行政村原大聶小學召開了涉及村村民座談會。會議由評估組全體成員參加，邀請雙塘莊村一組群眾代表及部分村民座談談意見，共耗時3小時。首先，鎮黨委書記王守朝向各位座談者講了萬畝農田整治的重大意義。然后，雙塘莊村一組村民提出了一些問題，主要集中在土地的補償、附屬物補償及環境上。王書記先向雙塘莊村民講清了建設桑達太陽能的意義，意思是萬畝農田整治項目是經過多次爭取及會議決定的，為了發展當地經濟而做出的，是符合經濟發展規律、停前實際和停前民意的。

鎮政府事前做了充分的規劃，正規的規劃和土地手續等已經按規定辦理結束，這是一項符合法律符合規律的重要舉措。對補償問題，按每年每畝1200元青苗費（隨著經濟社會的發展及物價的上漲，青苗費補償可以增加）給群眾兌付，嚴格保證廣大人民的切身利益。關于附屬物補償問題，我們將嚴格按照縣相關文件的補償標準給廣大群眾進行補償。

（3）重點走訪

評估組各成員紛紛到涉及村莊走訪萬畝農田整治項目周邊的群眾。通過大量解釋和宣講，周邊大量群眾認為該項目很有必要，對本地的經濟發展有作用，而且也給我們充分的土地補償，非常同意在萬畝農田整治該項目。

三、評估預測

經過開論證會、座談會和重點走訪，評估組認為涉及村莊百姓非常同意該項目，給予的補償問題也進行了充分的安排布置，應該不會產生影響社會穩定的問題。

四、應急措施

發現重大社會穩定問題苗頭或事件時，啟動預案，并展開以下工作程序：

①對已發生的群體性事件，相關部門要認真接待，并根據起因即通知有關人員趕赴現場做好耐心細致的疏導工作，防止矛盾激化，把群眾穩定在當地。

②第一時間召開維護社會穩定工作會議，通報不穩定情況和處理情況，分析研究可能出現的重大問題及對策。并將不穩定情況向港區有關部門報告，請求幫助和支持。

③對問題復雜、規模較大的群體性事件，有關領導要迅速抵達現場，組織工作，及時提出處理意見。

④把上訪群眾穩定在當地，堅決勸阻集體赴京、赴省上訪，對已進京、進省的集體上訪群眾，盡快接回，做好疏導工作。⑤對重點人員要耐心開導，穩定他們的情緒，并聯系有關方面解決問題。必要時，報請有關機關采取應急措施。

昭關鎮人民政府

二0一一年十月篇二：信訪評估報告

河南興邦置業有限公司 興邦清華嘉苑二期項目 信 訪 穩 定 風 險 評 估 材 料

時間：2014-6-24 信訪穩定風險評估報告

為深入貫徹落實科學發展觀，進一步提高決策的科學化、民主化水平，從源頭上解決和預防信訪突出問題，根據《中共河南省委、河南省人民政府關于對設計群眾利益的重大決策事項進行信訪評估的意見》（豫發[2007]32號）精神及《關于進一步加強重大事項社會穩定風險工作的意見》，決定對興邦·清華嘉苑二期項目進行信訪穩定風險評估，現將信訪穩定評估情況報告如下：

一、成立信訪穩定風險評估組織、制定穩定風險評估方案。根據《舞鋼市信訪評估辦法》有關要求及實際情況，經鐵山鄉人民政府研究，成立了以***為組長，***為副組長，抽調信訪辦、找子營干部王洪坡（王廣冶）組成的興邦·清華嘉苑二期項目信訪穩定風險風險評估領導小組，下設辦公室，***同志任辦公室主任，負責對本次信訪穩定風險評估工作進行全面組織實施。

二、廣泛開展民意調查。

信訪評估小組采取發放征求意見表的方式，征求了四鄰的意見，對該項目涉及到的利益單位進行了民意調查。與本項目有利益關系的四鄰舞鋼市正基房地產開發有限公司、鄭州市興邦置業有限公司，糧食直屬庫，找子營村，通過征求意見，均 同意該項目的實施。

三、對民意調查結果的分析論證

在開展民意調查，收集意見建議的基礎上，信訪穩定風險評估領導小組召開了信訪穩定風險評估分析論證會。通過討論發言、分析評議，對該項目實施中涉及群眾利益的問題和征求到的群眾意見、建議進行了科學的論證。

四、評估論證結論

通過信訪穩定風險評估論證、信訪穩定風險評估領導小組認為，興邦·清華嘉苑二期開發項目是按照《舞鋼市信訪評估辦法》中規定的信訪穩定風險評估程序進行的，因該項目實施達到信訪穩定風險評估要求，視為通過。

舞鋼市鐵山鄉人民政府

2014年6月24日

信訪評估征求意見表

簽訂協議篇三：信訪穩定風險評估報告書(拆遷評估)信訪穩定風險評估報告書、評估項目：

評估時間：

浙豫木業城建設項目 2013年5月15日

一、評估項目

浙豫木業園建設項目。

二、評估程序

1、組建評估組 組 長：沙海光

副組長：高彩菊

成 員：呂玉生 劉生文 王正大 董智振 孫先平馬 奇

2、評估安排

（1）開論證會

在木材園區召開了涉及村村民座談會。會議由評估組全體成員參加，邀請木業園區所涉及村群眾代表及木材加工戶座談談意見，共耗時3小時。首先，鎮黨委書記沙海光向各位座談者講浙豫木業園建設的重大意義。然后，四合村、李樓村、范堂村民提出了一些問題，主要集中在土地的補償、木材加工戶廠房拆遷補償、木材加工戶今后的發展。沙書記先向木業園區涉及村村民講清建設浙豫木業城的現實意義和深遠歷史意義，浙豫木業城是經多方招商多次爭取及會議決定的并報請縣委縣政府批準，并納入市委、市政府工業園區規劃中，為市定七個專業園區之一。為了發展壯大木材加

工產業而做出的，是對張莊木業園木材加工產業的升級換代，是符合經濟發展規律、木業園區的群眾利益。

（2）開座談會 鄉政府事前做了充分的規劃，正規的規劃和土地手續等已經按規定辦理中，這是一項符合法律符合規律的重要舉措。對土地補償問題，讓群眾討論選擇是一次征用還是租用的問題，如果群眾想把地征用給政府，就按范縣新區工業園區用地補償標準執行；如果群眾想把土地租用給浙豫木業城，按每畝每年1200元青苗費給群眾兌付（隨著經濟社會的發展及物價的上漲，青苗費補償可以增加）。嚴格保證廣大人民群眾的切身利益。關于廠房拆遷補償問題，鄉政府將結合市政府【2010】36號文件，縣相關文件的補償標準和做法給廣大群眾進行補償。

（3）重點走訪

評估組各成員紛紛到涉及村莊和張莊木業園木材加工戶走訪浙豫木業園建設周邊的群眾。通過大量解釋和宣講，周邊大量群眾認為該項目很有必要，該項目的建設真正解決木材加工產業“群山無峰的局面”，對壯大木材產業經濟發展具有里程碑意義，而且也給我們充分的土地補償、拆遷補償，群眾非常同意建設浙豫木業園區。

三、評估預測

經過開論證會、座談會和重點走訪，評估組認為涉及村莊百姓和木材加工戶非常同意該項目，給予的土地補償、拆遷補償問題也進行了充分的安排布置，應該不會產生影響社會穩定的問題。

四、應急措施

發現重大社會穩定問題苗頭或事件時，啟動預案，并展開以下工作程序：

①對已發生的群體性事件，相關管區要認真接待，并根據起因即通知有關人員趕赴現場做好耐心細致的疏導工作，防止矛盾激化，把群眾穩定在當地。

②第一時間召開維護社會穩定工作會議，通報不穩定情況和處理情況，分析研究可能出現的重大問題及對策。并將不穩定情況向木業園區指揮部報告，請求幫助和支持。

③對問題復雜、規模較大的群體性事件，有關領導要迅速抵達拆遷現場，組織工作，及時提出處理意見。

④把上訪群眾穩定在當地，堅決勸阻集體赴京、赴省上訪，對已進京、進省的集體上訪群眾，盡快接回，做好疏導工作。

張莊鄉人民政府

2013年6月6日篇四：信訪事項辦理情況報告標準格式

關于×××（信訪人）反映××（事由）信訪事項辦理情 況的報告（大標題為宋體小二）

×××（交辦單位名稱）：（仿宋小三）

×月×日，縣聯席辦（信訪局）以什么函（文件）交辦省（市）聯席會議（信訪局）××信訪案件，我局（鄉鎮）高度重視（某月某日，召開了什么會議進行了研究或領導批示，由哪位領導包案處理，并成立了哪些成員組成的工作組進行調查處理。現將××信訪案件辦理情況報告如下：

一、信訪人的基本情況（小標題為黑體小三）

內容包括：姓名、性別、年齡、身份證號、職業、工作單位、現在住址、聯系電話、問題發生地、家庭基本情況等（集體訪可寫一名代表的情況）。

二、反映的主要問題和訴求（小標題為黑體小三）

回答因何上訪，主要反映什么問題。

三、調查處理情況（小標題為黑體小三）（此為匯報重點）以前處理過的可分為兩部分，先介紹以往的工作，再匯報本次交辦后的工作情況（按信訪主要訴求逐項回答）。

重點要放在交辦后所做的工作：如某月某日，包案領導作了什么批示，召開了什么會議，作了哪些調查，對訴求的認定，采取了什么具體措施，形成了什么處理意見、法規政策依據是什么等。

四、目前上訪人的動態（小標題為黑體小三）

主要回答效果如何，上訪人是否同意停訪息訴，目前是個什么態度，是否又提出新的訴求，是否有新的上訪動態，是否被穩控在當地等。

五、下一步工作打算或建議（小標題為黑體小三）1 回答怎么進一步貫徹落實處理意見和如何穩控的問題。主要分兩類：

1、程序還有沒有走完，目前還在辦理之中的，下一步有些什么具體措施，如何進一步做好穩控工作；

2、程序已經走完，上訪人不服處理意見的，如何加強說服教育及穩控工作。

六、包案領導意見（注：一般指責任單位的領導，如須向省、市部門匯報的，再由縣包案或分管領導簽批）

意見：

簽名：

（小標題為黑體小三）職務： 時間：（辦理單位蓋章）××年××月××日 2篇五：信訪穩定風險評估報告書

信訪穩定風險評估報告書、評估項目：

評估時間：

桑達太陽能項目 2009年10月

一、評估項目

位于新港辦事處南街村一組的桑達太陽能項目。

二、評估程序

1、組建評估組

組 長：高海周（新港辦事處黨工委書記）

副組長：王金偉（新港辦事處紀委書記、綜治辦主任）

王 興（新港辦事處黨工委委員、副主任）

成 員：蘇水森（北區區長）

張建偉（監察審計室主任）劉彥峰（信訪辦主任）

劉 軍（土地建設環保辦）

劉俊平（包村干部）

侯中法（南街村支部書記）

李培欽（南街村村主任）

程建強（南街村一組組長）

2、評估安排（1）開論證會

在南街村大隊部會議室召開了“桑達太陽能項目聽證會”。評估組全體成員、南街村部分村民參加聽證會。會上，黨工委書記高海周提出了桑達太陽能項目建設對新港辦事

處及港區帶來的重大意義，土地建設環保辦提出了項目的規劃建設、土地的使用和手續的問題，南街村群眾提出了土地的補償問題，黨工委書記高海周都做了一一回答，意思大致是建設桑達太陽能項目是港區黨委、管委和辦事處經過多次會議決定的項目，是為了發展港區的經濟而做出的，是符合經濟發展規律、港區實際和民意的，既增加稅收，又增加就業，新港辦事處前做了充分的規劃，其中的土地屬于征用，正規的規劃和土地手續等也在按規定辦理中。土地的補償一定會讓人民群眾滿意。

（2）開座談會

在南街村支部召開南街村村民座談會。會議由評估組全體成員參加，邀請南街村一組群眾代表及部分村民座談談意見，共耗時3小時。首先，辦事處黨工委書記高海周向各位座談者講了建設桑達太陽能項目的重大意義。然后，南街村村民提出了一些問題，主要集中在土地的補償、附屬物補償及環境上。高書記先向三渠村民講清了建設桑達太陽能的意義，意思是建設桑達太陽能項目是經過多次會議決定的，為了發展港區的工業、發展港區的經濟而做出的，是符合經濟發展規律、停前實際和停前民意的，既增加稅收，又增加就業，新港辦事處事前做了充分的規劃，其中的土地屬于征用，正規的規劃和土地手續等也在按規定辦理之中，這是一項符 合法律符合規律的重要舉措。對補償問題，高書記說一定與桑達太陽能投資建廠的客商協商好，同時，按每年每畝1200元青苗費（隨著經濟社會的發展及物價的上漲，青苗費補償可以增加）給群眾兌付，嚴格保證三渠人民的切身利益。關于附屬物補償問題，我們將嚴格按照港共管委會的補償標準給廣大群眾進行補償。關于環境問題，桑達太陽能項目是綠色環保項目，不會對我們當地產生污染的。參加座談會的群眾紛紛表示滿意，紛紛踏實回家。

（3）重點走訪

評估組各成員紛紛到南街村村走訪欲建桑達太陽能項目周邊的群眾。通過大量解釋和宣講，周邊大量群眾認為建設該項目很有必要，對港區的經濟發展，帶動就業很有作用，而且也給我們充分的土地補償，非常同意在南街村建設該項目。

三、評估預測

經過開論證會、座談會和重點走訪，評估組認為南街村百姓非常同意建設桑達太陽能項目，相關人員也專門到規劃局和國土資源局進行了充分的協調，相關證件也在辦理之中，給予的補償問題也進行了充分的安排布置，應該不會產生影響社會穩定的問題。

四、應急措施

發現重大社會穩定問題苗頭或事件時，啟動預案，并展開以下工作程序：

①對已發生的群體性事件，相關部門要認真接待，并根據起因即通知有關人員趕赴現場做好耐心細致的疏導工作，防止矛盾激化，把群眾穩定在當地。

②第一時間召開維護社會穩定工作會議，通報不穩定情況和處理情況，分析研究可能出現的重大問題及對策。并將不穩定情況向港區有關部門報告，請求幫助和支持。③對問題復雜、規模較大的群體性事件，有關領導要迅速抵達現場，組織工作，及時提出處理意見。

④把上訪群眾穩定在當地，堅決勸阻集體赴京、赴省上訪，對已進京、進省的集體上訪群眾，盡快接回，做好疏導工作。

⑤對重點人員要耐心開導，穩定他們的情緒，并聯系有關方面解決問題。必要時，報請有關機關采取應急措施。

第二篇：信訪穩定風險評估

讓信訪穩定風險評估成為化解矛盾糾紛的“終點站”

市信訪局深入學習實踐科學發展觀，在建立信訪穩定工作新體制、新機制、新制度的過程中，積極探索把信訪穩定風險評估納入新體制、新機制，力求從源頭上避免和減少損害群眾利益決策和行為的發生，促進了決策的科學化、民主化，為構建和諧沈陽提供了重要保證。2008年前9個月，全市5000件信訪積案已化解90%，上訪量較去年同期減少60%。

做好信訪穩定風險評估工作是構建和諧社會的要求

第一，做好信訪穩定風險評估工作，有利于做好新時期的信訪工作。

信訪工作中，如果沒有對可能發生的信訪風險進行預先分析，未能制定應對預案，在問題發生時就會疲于應付，耽誤處置問題的最佳時機。因此，要求在做出重大決策項目時，對該決策出臺及運作過程中可能引發的信訪風險進行分析，對那些不太嚴重或發生概率較小的信訪風險制定應對預案，以便在問題發生后可以更及時、更科學地加以處理，提高信訪工作質量。

第二，做好信訪穩定風險評估工作，有利于改進公共管理和提高決策水平。改進公共管理質量，需要不斷提高決策水平，提高政策的科學性與有效性。在決策前開展信訪穩定風險評估，有利于決策者更全面了解不同利益群體的聲音，更廣泛代表廣大群眾的利益，尤其是避免因考慮不周全而侵害部分公民的合法權益。

第三，做好信訪穩定風險評估工作，有利于提高執政能力，構建和諧社會。建立完善重大決策項目信訪穩定風險評估制度，是保證制定的各項政策既符合新形勢新任務的要求，又切合本地本部門的客觀實際，從而提高執政能力、改善執政方式，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，做到從政策上反映民意宣達民聲，從制度上保障民權善利民生，在關鍵環節體現構建社會主義和諧社會的必然要求。

積極推進信訪穩定風險評估新模式的實施

今年以來，市委、市政府以對人民高度負責的精神，積極探索建立信訪穩定工作的新模式。相繼在全市開展了解決信訪突出問題“百日會戰”、“三大戰役”、縣（區）委書記“大接訪”活動，解決了一大批群眾反映強烈的信訪積案，得到了群眾的好評。與此同時，強化源頭預防和治理，從解決“前邊掃地(解決積案)，后邊撒灰(制造新的矛盾)”問題入手，把信訪穩定風險評估引入決策程序，制定出臺了《關于對重大建設、改革項目實施穩定風險評估的規定》，對評估目的、評估機構、評估內容、評估程序、評估的保障措施等，進行了明確界定和規范。

確立風險評估領導責任制。一是堅持以人為本，科學決策，民主法治的原則；二是堅持“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則；三是堅持客觀、公正、實效的原則；四是堅持

社會效益、經濟效益“雙贏”的原則。同時，為了使好制度真正成為硬措施，市委、市政府強化責任追究，亮出了“撒手锏”：凡未按程序進行評估或未采納評估意見，造成決策失誤、引發群體性事件或造成惡劣影響的，要依據有關規定追究項目主要負責人和相關人員的責任。信訪評估制度實施后，效果很快得到顯現，因重大建設項目引發的集體越級上訪明顯減少，困擾全市多年的預防難、控制難、化解難的集體訪問題，得到了有效破解。

把好風險評估的“三個關口”。一是把好事前靜態評估關口。項目上不上，群眾來把關。凡群眾滿意率達到80%以上的項目方可進入下一道程序。二是把好事中動態評估關口。在決策實施和項目建設中，實行“陽光作業”，接受群眾監督。三是把好事后跟蹤評估關口。對一些重大建設或改革項目有可能誘發群體性上訪，信訪部門有權說“不”，從而在源頭上減少信訪初訪，真正體現了以人為本、執政為民、以穩定為目的的原則。

優化信訪穩定風險評估資源配置。在此方面，沈陽市建立了以市和區、縣兩級信訪大廳為載體的信訪穩定工作運行機制，圍繞解決問題這個核心，集中權力，用權為民。19個政府職能部門進駐信訪大廳，使其具有直接調處矛盾的功能，由過去信訪案件的“中轉站”真正成為處理信訪問題、化解矛盾糾紛的“終點站”。

抓好項目排查立項調處工作。對排查中發現的未評估項目施工引發的信訪問題，立項調處，及時解決群眾關注的熱點難點問題，把因重大建設項目引發的信訪苗頭化解在萌芽狀態。

從源頭上預防和減少信訪問題的發生

全市實施信訪穩定風險評估以來，各級領導干部的為民意識不斷增強，決策更加科學化、民主化。截止9月末，市信訪局進行信訪穩定風險評估項目五項，已經辦結四項，一項正在辦理。

(一)信訪穩定風險評估促進了決策的科學化、民主化，有效避免了因重大項目建設而產生的信訪問題。市委、市政府明確把重大項目建設作為信訪評估的重點，完善了公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制。凡是符合群眾意愿的資源節約型項目，沒有條件的要創造條件上；凡是損害群眾利益、污染環境的項目，賺錢再多也不干；凡是符合群眾愿望、但目前時機不成熟的項目，緩一緩再干。

(二)信訪穩定風險評估保障了群眾的知情權、建議權和監督權，使黨群干群關系更加密切。一是保障群眾的知情權。由有關部門將政策依據、新上項目占用土地、牽涉的居民或農戶、補償標準、勞動力安排等相關情況填寫“評估事項簡介表”，在實施地區予以公示和宣傳，提高了決策的透明度。二是尊重和保障群眾的建議權。信訪評估小組主動上門，征求相關部門和所涉及的鄉鎮、村與群眾代表及農戶的意見建議，填寫“群眾意見評估情況反饋表”。三是體現群眾的監督權。將群眾意見逐條歸納整理，然后召開由相關部門領導、人大代表、政協委員、法律人士和群眾代表組成的信訪評估會，對群眾意見分析評議、充分論證，形成評估意見并及時反饋給有關單位和群眾。

(三)信訪評估能夠統籌各方面的關系，實現經濟發展與社會穩定的和諧統一。市委、市政府統籌人與自然的和諧發展，既講求經濟效益，也重視社會公益事業的發展和生態保護建設。例如，位于于洪區的“中國黑色金屬材料東北公司”土地動遷項目，由于項目沒有列入

當年拆遷規劃，施工引發了群眾上訪。市信訪評估小組實地調查后，向相關單位下發了《沈陽市信訪穩定風險評估通知單》，告之于洪新城今年未將該宗地塊列入動遷計劃之內，因此該地塊暫不征用、暫不實施動遷。這樣的處置結果，得到了當地群眾的好評，化解了突發矛盾糾紛。（作者為沈陽市委副秘書長、信訪局長）

淺談重大事項社會穩定風險評估機制

近期學習了省委政法委轉發的《關于學習借鑒唐山市社會矛盾綜合調控機制建設做法的通知》，現就重大事項社會穩定風險評估機制談些粗淺認識。

開展社會穩定風險評估工作是將社會利益協調的重心從事后處理前移到事前預防和事中控制上來，從而推動利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制等各項工作機制的健全和完善。開展社會穩定風險評估機制不只是保穩定，根本目標還是促發展，沒有穩定的環境，改革、發展就無從談起。已有的成功經驗證明，提前預防遠比事后處臵的代價小、風險低。

一、科學界定評估范圍和內容

1、評估范圍。任何涉及群眾切身利益的重大決策、重大政策、重大項目、重大改革措施都應納入評估范圍。

2、評估內容。總體來說，就是圍繞評估事項可能存在的社會穩定風險，開展合法性、合理性、可行性等評估工作，分析、評估不穩定隱患和問題的風險程度和可控程度。一是評估合法性。重大政策的制定和出臺是否符合黨和國家的大政方針，是否與現行政策、法律、法規相抵觸，是否有充分的政策、法律依據。重大事項所涉政策調整、利益調節的對

象和范圍是否界定準確，調整、調節的依據是否合法。是否符合法定程序。二是評估合理性。是否符合經濟社會發展規律，是否堅持了以人為本的科學發展觀，符合大多數群眾的根本利益。是否超越絕大多數群眾的承受能力，把改革的力度、發展的速度和社會可承受程度有機地統一起來。是否得到大多數群眾的理解和支持，兼顧了人民群眾的現實利益和長遠利益，社會各界和廣大人民群眾的反應如何。三是評估可行性。是否征求了群眾的意見，為絕大多數群眾接受和支持。是否符合本地經濟社會發展總體水平。是否經過嚴謹科學的可行性研究論證，充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素。出臺的時機是否成熟，是否會導致相關行業、相鄰地區群眾的攀比。

二、建立完善的評估程序

首先，要制定好評估方案。根據評估范圍確定評估對象，建立專項檔案，準確把握評估重點，明確部門評估責任。其次，要收集好社情民意。采取召開座談會、問卷調查、重點走訪等形式，廣泛征求基層和社會各界的意見和建議，準確把握群眾對評估事項的反應及心理動態。再次，進行匯總分析論證，形成專項報告。結合各方面收集掌握的情況，對評估事項實施的前提、時機及后續社會影響、配套措施等進行科學的預測分析和論證研究，制定相應的社會穩定風險防范措施和應急預案，形成專項報告。最后，科學運用評估結論，落實維穩措施。在充分調查研究、科學預測分析的基礎上，按照法定程序和民主集中制原則，對評估事項做出實施、暫

緩實施、不實施的決策。

三、強化落實，使風險評估制度成為項目實施的“剛性門檻”

一要加強督促檢查，推動社會穩定風險評估工作的落實和深化。二要加大社會穩定風險評估在綜治及平安建設工作考核中的比重。三要實行責任追究。對重大決策事項不進行風險評估、不按照風險評估意見做出決策，或評估責任單位在評估過程中搞形式主義、弄虛作假、提供錯誤的評估結論，造成決策失誤，引發信訪突出問題和群體性事件，給改革發展穩定帶來嚴重影響的，要嚴肅追究相關責任人的責任。對貫徹執行社會穩定風險評估化解機制不力，釀成重大不穩定事件的，實行責任追究。凡因在重大事項的實施過程中，未落實維穩措施引發群體性事件和群眾到市、進省、赴京集體上訪等情況的，項目評估責任單位主要責任人要向黨委、政府作專題述職及書面檢查；造成嚴重后果的，給予評估責任單位主要領導紀律處分。

四、注重社會穩定風險評估結果的運用

對雖存在一些矛盾和問題、但經評估決定實施的事項，要落實解決矛盾和問題、維護社會穩定的具體措施；對存在較大矛盾和穩定隱患，經評估決定暫緩或暫不實施的事項，及時研究對策，化解矛盾，待時機成熟后再行實施；對符合有關法律法規規定亟需實施但又容易引發矛盾沖突的事項，制定周密應急預案，有針對性地做好群眾工作。同時，全程跟蹤評估事項，確保決策、政策的正確貫徹執行和項目建設、改革舉措的順利推進。

群眾利益無小事，社會穩定是大事。化解社會矛盾糾紛、推進平安建設的過程中我們會遇到各種各樣的難題，只有秉承直面問題、審視問題，然后解決問題的態度，才能把社會穩定風險降到最低，最大限度地促進社會和諧。社會穩定風險評估機制設計了一整套事前的風險評估方法，希望通過這一制度“門檻”最大限度地預防和減少因決策不當引發的矛盾糾紛，然而這項機制的完善還有待進一步探索，這套方法還需要在實踐中加以改進。相信隨著社會的發展，民主化、法制化的不斷推進，社會穩定風險評估機制將日趨完善。

二〇一〇年十一月三十日

深入推進社會穩定風險評估，從源頭防范和化解人民內部矛盾（辦公室）目前我國正處于社會轉型期，各種因利益沖突而引發的社會矛盾不斷增多，加之由于受金融危機的影響，沿海部分企業破產倒閉、開工不足，我區外出務工人員收入減少，就業難度加大，社會穩定形勢嚴峻。根據國家相關部門的評估，2009年可能是矛盾的高發年，以往許多尚末解決的深層次矛盾和問題可能集中暴發，甚至可能引發大規模群體性事件發生。推行社會穩定風險評估機制，實現由“保穩定”到“創穩定”的轉變，實現社會矛盾由被動調處向主動化解轉變、由事后處臵向事前預防轉變、由“謀事”向“謀

勢”轉變，刻不容緩。

一、加大風險防范力度，建立風險評估機制 從以往情況看，對涉及群眾利益的一些決策不講科學、不講民主，往往靠“拍腦袋、下決心”做事情，結果引起群眾不滿，得不到群眾支持，甚至損害了群眾利益，造成群眾上訪，影響了社會穩定。而對社會穩定風險進行先期預測，先期介入，從源頭上預防和減少不穩定因素，有助于真正把人民群眾是否滿意、是否擁護作為政策、措施出臺的衡量標準。推行社會穩定風險評估制度，有利于決策的順利推進并實施，將決策影響社會穩定的不和諧因素大幅減少，并最大限度地預防和減少因決策不當引發的矛盾糾紛。

二、掌握評估原則，增強評估工作的針對性 對涉及群眾切身利益的重大項目、重大改革、重大決策等進行事前風險評估，從源頭上預防和化解社會矛盾，必須做好充分的前期調研工作，這樣的評估才有針對性、實效性。首先評估要以人為本。把人民群眾是否支持擁護作為衡量各項政策和舉措出臺與否的基本標準，把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度，把維護廣大人民群眾根本利益作為評估工作的出發點和落腳點，看是否做到了“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”。其次評估重在促進發展。把促進發展特別是推進重點項目建設作為實施社會穩定風險評估工作的重要目標，全面貫徹落實中央的宏觀調控政策，正確處理改革發展穩定的關系，力求使改革力度、發展速度和社會可承受程度有機統一，促進經濟社會全面協調可持續發展。再次評估要尊重民主法治。把實施社會穩定風險評估與建立科學、民主、依法決策機制和堅持依法行政、公正司法相結合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大決策制定和出臺程序，逐步形成利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障的長效機制；堅持執法辦案法律效果和社會效果的統一，促進社會公平正義。

三、規范內容程序，增強評估工作的嚴密性 一是科學界定評估范圍和內容。任何涉及群眾切身利益的重大決策、重大政策、重大項目、重大改革措施都應納入評估范圍。對重大政策，主要評估其合法性、合理性、連續性和恰當性。對重大工程建設項目，主要評估審查報批、資金來源及管理、農村土地征用補償、因征占用土地造成的失地農民就業及生活保障、城市建設房屋拆遷安臵、工程建設涉及生態環境、工程建設周邊社會治安秩序及工程管理中可能出現的不穩定問題等八個方面。對重大改革措施，重點評估改革的方案是否經過了法定的程序、征求了群眾的意見、兼顧了群眾的現實利益和長遠利益；改革的時機是否恰當，改革的程序是否嚴密；改革是否遵循了公開、公平、公正的原則；國企改革是否落實了“三項準則”。對社會就業、企業排污、安全生產、重要項目審批、公用事業價格調整等事關廣大群眾切身利益的事項，重點評估是否堅持公開、公平、公正的原則，群眾的反映和意見如何等，防止損害群眾利益引發群體性事件。二是建立完善的評估程序。對研究評估事項，首先是要制定好評估方案。對根據評估范圍確定的評估對象，建立專項檔案，準確把握評估重點，明確部門評估責任。其次是要收集好社情民意。采取召開座談會、問卷調查、重點走訪等形式，廣泛征求基層和社會各界的意見和建議，準確把握群眾對

評估事項的反應及心理動態。再次是進行匯總分析論證，形成專項報告。結合各方面收集掌握的情況，對評估事項實施的前提、時機及后續社會影響、配套措施等進行科學的預測分析和論證研究，制定相應的社會穩定風險防范措施和應急預案，形成專項報告。最后是科學運用評估結論，落實維穩措施。在充分調查研究、科學預測分析的基礎上，按照法定程序和民主集中制原則，對評估事項做出實施、暫緩實施、暫不實施的決策。對雖存在一些矛盾和問題、但經評估決定實施的事項，落實解決矛盾和問題、維護社會穩定的具體措施；對存在較大矛盾和穩定隱患，經評估決定暫緩或暫不實施的事項，及時研究對策，化解矛盾，待時機成熟后再行實施；對符合有關法律法規規定亟需實施但又容易引發矛盾沖突的事項，落實應急預案，有針對性地做好群眾工作。同時，全程跟蹤評估事項，確保決策、政策的正確貫徹執行和項目建設、改革舉措的順利推進。

四、強化關鍵措施，增強評估工作實效性 一是明確責任主體。建立“誰決策、誰評估、誰負責”和“依法評估、充分尊重群眾民主權利”的評估責任準則，明確重大決策的提出部門、政策的起草部門、項目的報建部門、改革的牽頭部門應是負責組織實施風險評估的責任主體；有權做出決定的機構是負責評價社會穩定風險評估結論的責任主體。對不進行風險評估，或在評估中搞形式主義、弄虛作假，造成決策失誤，引發信訪突出問題和群體性事件，給改革發展穩定帶來嚴重影響的，要嚴肅追究決策單位主要負責人和相關人員的責任。二是強化落實，使風險評估制度成為決策部署的一項“剛性門檻”。根據評估成果，對損害群眾利益的擬決策事項，必須及時終止；對雖符合群眾

長遠利益，但超出群眾現實承受能力或多數群眾不贊成的擬決策事項，暫緩出臺；對經過評估，雖然擬決策事項正確，但多數群眾不理解、不支持的，做好解釋工作，取得群眾擁護和支持后，再進入決策程序。

第三篇：信訪穩定風險評估報告書

信訪穩定風險評估報告書

、評估項目：評估時間：

西村鎮第六高中改造項目 2012年10月

一、評估項目

西村鎮第六高中改造項目。

二、評估程序

1、組建評估組 組 長：尚保紅 第一副組長：牛永新

副組長：花業文 張東方 谷從文

成 員：孫邦林 李文蒼 姚德成 劉彥峰 洪友華 賈延圣 任祥林 蔣維林

2、評估安排（1）開座談會

在同發行政村原大聶小學召開了涉及村村民座談會。會議由評估組全體成員參加，邀請雙塘莊村一組群眾代表及部分村民座談談意見，共耗時3小時。首先，鎮黨委書記王守朝向各位座談者講了萬畝農田整治的重大意義。然后，雙塘莊村一組村民提出了一些問題，主要集中在土地的補償、附屬物補償及環境上。王書記先向雙塘莊村民講清了建設桑達太陽能的意義，意思是萬畝農田整治項目是經過多次爭取及會議決定的，為了發展當地經濟而做出的，是符合經濟發展規律、停前實際和停前民意的。

鎮政府事前做了充分的規劃，正規的規劃和土地手續等已經按規定辦理結束，這是一項符合法律符合規律的重要舉措。對補償問題，按每年每畝1200元青苗費（隨著經濟社會的發展及物價的上漲，青苗費補償可以增加）給群眾兌付，嚴格保證廣大人民的切身利益。關于附屬物補償問題，我們將嚴格按照縣相關文件的補償標準給廣大群眾進行補償。

（3）重點走訪

評估組各成員紛紛到涉及村莊走訪萬畝農田整治項目周邊的群眾。通過大量解釋和宣講，周邊大量群眾認為該項目很有必要，對本地的經濟發展有作用，而且也給我們充分的土地補償，非常同意在萬畝農田整治該項目。

三、評估預測

經過開論證會、座談會和重點走訪，評估組認為涉及村莊百姓非常同意該項目，給予的補償問題也進行了充分的安排布置，應該不會產生影響社會穩定的問題。

四、應急措施

發現重大社會穩定問題苗頭或事件時，啟動預案，并展開以下工作程序：

①對已發生的群體性事件，相關部門要認真接待，并根據起因即通知有關人員趕赴現場做好耐心細致的疏導工作，防止矛盾激化，把群眾穩定在當地。

②第一時間召開維護社會穩定工作會議，通報不穩定情況和處理情況，分析研究可能出現的重大問題及對策。并將不穩定情況向港區有關部門報告，請求幫助和支持。

③對問題復雜、規模較大的群體性事件，有關領導要迅速抵達現場，組織工作，及時提出處理意見。

④把上訪群眾穩定在當地，堅決勸阻集體赴京、赴省上訪，對已進京、進省的集體上訪群眾，盡快接回，做好疏導工作。

⑤對重點人員要耐心開導，穩定他們的情緒，并聯系有關方面解決問題。必要時，報請有關機關采取應急措施。

昭關鎮人民政府

二0一一年十月

第四篇：信訪穩定述職報告

信訪穩定述職報告

縣委常委、常務副縣長（xx年12月日）

按照政府分工，我負責縣政府常務工作，并綜合協調和具體分管等方面工作，聯系人大、政協、科協、老齡委等單位工人作。今年以來，在縣委、縣政府的正確領導XX縣信訪工作領導小組的直接指導下，我嚴格執行各項信訪工作制度，認真履行“一崗雙責”，致力于建立健全信訪工作長效機制，把信訪工作的立足點放在為人民群眾解決實際問題上，堅持用群眾工作統攬信訪工作，取得了較好成效，年內特別是各級“兩會”、上海世博會、廣州亞運會期間未發生重大違法信訪和惡性上訪事件，促進了全縣經濟社會和諧穩定發展。

一、提高認識，高度重視

我始終站在堅持科學發展、和諧發展的高度，不斷強化發展意識、政治意識、大局意識和責任意識，自覺把信訪工作放在全縣總體工作中來思考，放在改革發展穩定的大背景下來謀劃，放在具體工作實踐中去推進。一年來，我進一步認真學習了《信訪條例》、省委《關于進一步完善信訪工作黨委政府責任制的意見》等法規條例和文件精神，切實提高思想認識，進一步增強了做好信訪工作、維護一方穩定、促進一方發展的責任感和使命感。同時，我要求分管各部門統一思想認識，真正把信訪工作作為一件大事、一項硬任務來抓，明確工作職責，強化責任落實，形成了齊抓共管、常抓不懈的信訪工作新局面。

二、明確職責，狠抓落實

對于群眾反映的熱點、焦點問題，我堅持深入調查，傾聽各方面的意見，注重依法行政，通過依法高效解決問題，努力從源頭上減少信訪問題的發生，切實維護人民群眾的根本利益。

一是嚴格執行“一崗雙責”制度。切實發揮常務副縣長的角色作用，主動化解矛盾，維護社會穩定，始終堅持做到：一是抓排查不穩定因素。要求分管部門嚴格落實信訪排消例會制度，共召開信訪排消例會多次，及時排查了解了各種不穩定因素。二是抓接待群眾來訪。嚴格要求分管部門認真落實領導接訪制度，把接待群眾來訪的過程作為了解問題的過程、做思想工作的過程、解決問題的過程和化解矛盾的過程，做到把來訪群眾當家人，把群眾來信當家書，把群眾反映的問題當家事，把群眾工作當家業，用群眾觀點思考問題，站在群眾立場處理問題。三是抓思想解釋工作。要求對上訪群眾認真做好耐心細致的思想工作，對群眾反映的實際問題和合理要求切實幫助解決，對不合理要求耐心細致解釋，切實做到以情感人、以理服人、以法儆人，多做人對人、面對面、手拉手、心連心的工作，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。四是抓解決實際問題。對群眾反映的合理要求能當場解決的，果斷拍板；問題復雜的，及時召開部門信訪例會協調解決。五是抓監控勸訪。嚴格執行信訪工作報告制度，對不穩定人員采取監控措施，切實做到人動我知；對情緒激烈的做到陪同上訪咨詢；對失管失控造成上訪的，迅速跟蹤勸訪。六是抓訓誡打擊。對無理上訪、纏訪、鬧訪、越級集體上訪的，嚴格落實雙向責任追究制度，及時予以嚴厲打擊。二是堅持參加專題黨政聯席會議和信訪工作例會。一年來，共參加專題黨政聯席會次，縣級信訪例會次，分管部門信訪例會多次，專題研究和解決信訪工作中存在的突出問題。

三是積極參加“縣委書記大接訪”活動。在開展的“縣委書記大接訪活動”中，共接待來訪群眾次、起、多人次，認真處理來訪人反映的各種問題。

四是堅持閱批群眾來信制度。一年來，共閱批群眾來信多件。對群眾反映的問題堅持做到及時交辦、督促處理，對署名信訪及時反饋處理結果。

五是堅持領導包案處理信訪問題制度。對分包的每一起信訪案件，及時聽取情況匯報，認真接待群眾來訪，深入做好思想工作，研究制定解決方案，督促指導抓好落實，所包案件結案率達到了100%。

三、健全機制，強化措施

一是堅持排查和消除不安定因素制度。堅持每月到所分包部門協調信訪工作一次，做到早排查、早預防、早介入、早處理，縱到底、橫到邊，不留死角，不留盲區，對一些重點不安定因素落實包案領導，限期化解到位。二是堅持首問責任制。做到了誰接待、誰協調、誰催辦、誰負責解決。三是對轉辦的信訪問題定期督辦。加大了對重復訪、集體訪和非正常上訪案件的督辦力度，對重點轉辦案件實行處理情況反饋制度，結案報告手續完備、程序規范，既有群眾簽字，又有領導把關，使群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。四是加強基層信訪基礎建設。進一步規范了信訪例會制度，強化矛盾排查和化解，最大限度地減少越級上訪和重復上訪。五是加大了領導現場勸返力度。制定了相關規定，確保了人員、車輛、經費到位，領導責任明確，工作扎實有效。六是強化各項制度建設。在認真落實信訪工作十項制度、完善信訪工作“一把手工程”的同時，積極推行了信訪評估制度，進一步建立和完善了 縣委常委、常務副縣長（xx年12月日）

按照政府分工，我負責縣政府常務工作，并綜合協調和具體分管等方面工作，聯系人大、政協、科協、老齡委等單位工人作。今年以來，在縣委、縣政府的正確領導XX縣信訪工作領導小組的直接指導下，我嚴格執行各項信訪工作制度，認真履行“一崗雙責”，致力于建立健全信訪工作長效機制，把信訪工作的立足點放在為人民群眾解決實際問題上，堅持用群眾工作統攬信訪工作，取得了較好成效，年內特別是各級“兩會”、上海世博會、廣州亞運會期間未發生重大違法信訪和惡性上訪事件，促進了全縣經濟社會和諧穩定發展。

一、提高認識，高度重視

我始終站在堅持科學發展、和諧發展的高度，不斷強化發展意識、政治意識、大局意識和責任意識，自覺把信訪工作放在全縣總體工作中來思考，放在改革發展穩定的大背景下來謀劃，放在具體工作實踐中去推進。一年來，我進一步認真學習了《信訪條例》、省委《關于進一步完善信訪工作黨委政府責任制的意見》等法規條例和文件精神，切實提高思想認識，進一步增強了做好信訪工作、維護一方穩定、促進一方發展的責任感和使命感。同時，我要求分管各部門統一思想認識，真正把信訪工作作為一件大事、一項硬任務來抓，明確工作職責，強化責任落實，形成了齊抓共管、常抓不懈的信訪工作新局面。

二、明確職責，狠抓落實

對于群眾反映的熱點、焦點問題，我堅持深入調查，傾聽各方面的意見，注重依法行政，通過依法高效解決問題，努力從源頭上減少信訪問題的發生，切實維護人民群眾的根本利益。

一是嚴格執行“一崗雙責”制度。切實發揮常務副縣長的角色作用，主動化解矛盾，維護社會穩定，始終堅持做到：一是抓排查不穩定因素。要求分管部門嚴格落實信訪排消例會制度，共召開信訪排消例會多次，及時排查了解了各種不穩定因素。二是抓接待群眾來訪。嚴格要求分管部門認真落實領導接訪制度，把接待群眾來訪的過程作為了解問題的過程、做思想工作的過程、解決問題的過程和化解矛盾的過程，做到把來訪群眾當家人，把群眾來信當家書，把群眾反映的問題當家事，把群眾工作當家業，用群眾觀點思考問題，站在群眾立場處理問題。三是抓思想解釋工作。要求對上訪群眾認真做好耐心細致的思想工作，對群眾反映的實際問題和合理要求切實幫助解決，對不合理要求耐心細致解釋，切實做到以情感人、以理服人、以法儆人，多做人對人、面對面、手拉手、心連心的工作，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。四是抓解決實際問題。對群眾反映的合理要求能當場解決的，果斷拍板；問題復雜的，及時召開部門信訪例會協調解決。五是抓監控勸訪。嚴格執行信訪工作報告制度，對不穩定人員采取監控措施，切實做到人動我知；對情緒激烈的做到陪同上訪咨詢；對失管失控造成上訪的，迅速跟蹤勸訪。六是抓訓誡打擊。對無理上訪、纏訪、鬧訪、越級集體上訪的，嚴格落實雙向責任追究制度，及時予以嚴厲打擊。二是堅持參加專題黨政聯席會議和信訪工作例會。一年來，共參加專題黨政聯席會次，縣級信訪例會次，分管部門信訪例會多次，專題研究和解決信訪工作中存在的突出問題。

三是積極參加“縣委書記大接訪”活動。在開展的“縣委書記大接訪活動”中，共接待來訪群眾次、起、多人次，認真處理來訪人反映的各種問題。

四是堅持閱批群眾來信制度。一年來，共閱批群眾來信多件。對群眾反映的問題堅持做到及時交辦、督促處理，對署名信訪及時反饋處理結果。

五是堅持領導包案處理信訪問題制度。對分包的每一起信訪案件，及時聽取情況匯報，認真接待群眾來訪，深入做好思想工作，研究制定解決方案，督促指導抓好落實，所包案件結案率達到了100%。

三、健全機制，強化措施

一是堅持排查和消除不安定因素制度。堅持每月到所分包部門協調信訪工作一次，做到早排查、早預防、早介入、早處理，縱到底、橫到邊，不留死角，不留盲區，對一些重點不安定因素落實包案領導，限期化解到位。二是堅持首問責任制。做到了誰接待、誰協調、誰催辦、誰負責解決。三是對轉辦的信訪問題定期督辦。加大了對重復訪、集體訪和非正常上訪案件的督辦力度，對重點轉辦案件實行處理情況反饋制度，結案報告手續完備、程序規范，既有群眾簽字，又有領導把關，使群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。四是加強基層信訪基礎建設。進一步規范了信訪例會制度，強化矛盾排查和化解，最大限度地減少越級上訪和重復上訪。五是加大了領導現場勸返力度。制定了相關規定，確保了人員、車輛、經費到位，領導責任明確，工作扎實有效。六是強化各項制度建設。在認真落實信訪工作十項制度、完善信訪工作“一把手工程”的同時，積極推行了信訪評估制度，進一步建立和完善了

群眾工作民意溝通、民主決策、便民服務、社會保障、排查調處、考核獎懲和雙向責任追究等制度。

回顧一年來的工作，雖然在信訪穩定方面做了不少努力，但信訪穩定工作任重而道遠。今后，我要一如既往地按照組織分工要求，堅持把信訪穩定工作擺上突出位置，認真扎實地做好各項工作，為構建和諧安陽、促進全縣經濟社會又好又快發展作出不懈努力。

第五篇：信訪穩定研判報告

信訪穩定研判報告

為切實做好維穩工作，把握糧食系統維穩形勢，根據縣有關文件要求，我局對七月份的信訪維穩形勢進行了分析研判，現把分析研判情況匯報如下：

一、本月維穩形勢：

八月份，我局信訪穩定形勢總體良好，但由于原食品廠改制留下的問題，出現一件食品廠職工去省上訪事件，食品廠岳艷等職工去省上訪反映廠房變現沒返還職工自己補交的養老保險問題，我們已調查食品廠廠地及附屬物變現50萬元，全部一次性上交社保局，不存在岳艷等職工反映的問題，還把有關情況通報信訪局及上訪職工。另外，山頭糧站高西強等五名職工來局反映單位買斷下崗有關問題，我們聽取了職工意見，給職工作耐心解釋，職工情緒穩定。

二、主要措施和基本做法：

(一)、進一步增強政治意識、大局意識、責任意識。要求各單位要充分認識做好信訪維穩工作的重要性，強化對世博會期間信訪維穩工作的組織領導，認真研究分析可能出現的各種情況，制定切實可行的應急處理措施。

(二)、認真做好各類矛盾的排查化解工作。要求各單位要對可能引發信訪問題的不穩定因素進行全面深入地排查摸底，著力抓好企業改制、工資發放、養老保險上繳等容易引發群體性矛盾的熱點問題的排查。對排查出來的問題，要認真梳理，落實到人，切實做好“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”。(三)、切實加強信訪信息報送制度和信訪值班制度。世博會期間，要求各單位要執行嚴格的值班制度，落實值班領導和值班人員，實行24小時值班，值班表上報局辦公室。要加強信息預警預測，保證信訪維穩信息渠道暢通，及時準確通報信訪信息，因遲報、漏報、瞞報有關信息造成嚴重后果的，依照有關規定追究有關人員的責任。

（四）、進一步加大信訪問題的 責任追究力度，明確各單位負責人是信訪穩定的 第一責任人，要求各單位高度重視，切實抓好信訪穩定工作，凡因工作不實措施不力出現越級上訪或群體性事件，并造成不良影響的，將嚴肅追究單位負責人的領導責任。

三、下月信訪形勢和工作安排

我局的信訪維穩形勢雖然有所好轉，但也還存在一定的上訪隱患，如食品廠和車隊改制留下的后遺癥、購銷企業工資發放偏低、養老保險沒有上繳到位、工貿公司職工長期下崗，要求改制等問題，都可能引起信訪或重復上訪。針對以上問題，我局將進一步加強企業內部管理，提高企業運行質量和效益，盡力解決職工的實際問題。另外，九月份適逢中秋、國慶兩節，我局將加強值班，要求各單位做好兩節職工的生活安排及困難職工的慰問工作，確保糧食系統穩定。

二O一O年八月三十一日