第一篇：全市建筑市場管理情況的匯報

關(guān)于全市建筑市場管理情況的匯報

在市委、市政府的高度關(guān)注和具體領(lǐng)導(dǎo)下，建委近年來持續(xù)開展了建筑市場和房地產(chǎn)市場集中整治活動，取得了階段性成果，目前我市建筑市場秩序整體狀況較好，但也存在著一些不容忽視的問題亟待解決。下面我就全市建筑市場管理的具體情況簡要匯報如下：

一、我市建筑市場管理工作現(xiàn)狀

我市建筑市場和房地產(chǎn)市場能否健康發(fā)展，一直牽動著四大班子領(lǐng)導(dǎo)的心，也得到了市主要領(lǐng)導(dǎo)的親自過問，并對建筑市場綜合整治工作作了重要批示。市委、政府、人大、政協(xié)以及相關(guān)職能部門也密切關(guān)注，緊密配合。去年，在市政府牽頭下，以項城市城市規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)組名義下發(fā)了文件，成立了建筑市場綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組，由財政、國土資源局、工商、建委、公用事業(yè)局、電業(yè)局、廣播電視局、人防辦、消防隊、稅務(wù)局、法院、檢察院、公安局以及六個辦事處等主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，要求各單位出一名副職專抓，成立了專門執(zhí)法隊伍。同時，制訂了具體實施方案，召開了專題動員大會。尤其是人大各位領(lǐng)導(dǎo)也多次親臨督導(dǎo)，聽取匯報，并參加我們的會議，提出了指導(dǎo)

性意見，規(guī)范出臺了各項整治措施。

集中整治期間，建委所有同志主動放棄節(jié)假日，特別是麥?zhǔn)掌陂g，我們按照市政府常務(wù)會議要求，對建筑市場整治再發(fā)動、再整治，對全市建筑市場全面清查，集中整治，不留死角。我們的工作人員在遭受了各種謾罵和各種打擊后，忍辱負(fù)重，忍饑挨餓，冒著危險，甚至到了流血的地步去工作。這中間雖然有說不盡的難言之苦，但我們的同志對整治建筑市場的決心始終如一，全力以赴地投入到了建筑市場整治活動中，把建筑市場整治工作一步步引向深入。

經(jīng)過各方努力，我市建筑市場秩序明顯規(guī)范，房地產(chǎn)市場管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一是規(guī)劃引領(lǐng)作用得到增強(qiáng)，建筑市場秩序得到規(guī)范有序。完成了部分規(guī)劃修編，使建筑市場與房地產(chǎn)市場發(fā)展有據(jù)可依。項城市（2008—2012）住房建設(shè)規(guī)劃和項城市近期建設(shè)規(guī)劃、行政新區(qū)內(nèi)1.6平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃和工業(yè)集聚區(qū)6平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)完成。推行了“陽光規(guī)劃”：實行規(guī)劃批前批后公示、重點項目建設(shè)公示和違法建設(shè)查處公示，增加了管理的透明度；規(guī)范了工程建設(shè)審批程序，依法控制了建設(shè)用地規(guī)模，實施了教育用地、工業(yè)用地、居民區(qū)用地等審批程序，建立健全了建筑執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實行了分

片包干，實現(xiàn)了精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和動態(tài)化管理，維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性。二是建筑市場管理力度得到強(qiáng)化，城區(qū)建設(shè)環(huán)境明顯優(yōu)化。我們通過開展建筑市場整頓和規(guī)范工作，集中整治了違法違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)行為，打擊遏制了居民區(qū)違章建房現(xiàn)象。僅去年就組織了12次大規(guī)模強(qiáng)拆活動，查處違法違章案件149起，下發(fā)整改通知書320份，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行32家，強(qiáng)行停工違章建設(shè)工程26處，拆除違章房屋108間、面積16400多平方米，規(guī)范招標(biāo)工程17項；同時，為保證工程建設(shè)的質(zhì)量和安全，去年我們對29項在建工程進(jìn)行了質(zhì)量安全監(jiān)督，下發(fā)整改通知書80份，停工通知20份，排查質(zhì)量安全隱患140多項，工程質(zhì)量、施工安全處于受控狀態(tài)。

二、目前我市建筑市場管理工作存在的主要困難和問題 隨著城市化進(jìn)程的加快，城市化率的提高，建筑規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，加強(qiáng)建筑市場管理迫在眉睫；在生活水平日益提高的情況下，住房需求越來越現(xiàn)實，私人開發(fā)建房也相對增多，管理的矛盾相對加劇，加強(qiáng)建筑市場管理時不我待；受巨額房地產(chǎn)利潤的驅(qū)動，開發(fā)者不服從管理、逃避管理的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，房地產(chǎn)市場亟待規(guī)范。

對于如何發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，全力推動建筑市場整治，也存

在著一些急需破解的難題，具體表現(xiàn)在：一是隨著時間推移，各單位齊抓共管的勁頭不足，聯(lián)合執(zhí)法的態(tài)勢銳減，單靠建委一家很難管住建筑市場使其步入規(guī)范化、程序化、法制化管理軌道。建筑市場綜合整治是一項系統(tǒng)工程，存在的問題錯綜復(fù)雜，需要多家聯(lián)合，形成齊抓共管的局面，這樣才能達(dá)到標(biāo)本廉治的效果。二是應(yīng)采取強(qiáng)制性手段，高壓態(tài)勢動作，迅速控制無序開發(fā)、違章建房的擴(kuò)大蔓延之勢。目前的建筑市場整治工作，還沒有形成高壓態(tài)勢動作，個別部門座勢不動，單靠建委一家跳“獨腳舞”，給違法建房者造成心存僥幸，蒙混過關(guān)的機(jī)會，一些單位建房和個別小區(qū)建設(shè)，仍然我行我素，不履行建設(shè)手續(xù)或者手續(xù)不健全就開工建設(shè)。三是干部職工、市民的教育和管理也是值得加強(qiáng)的關(guān)鍵內(nèi)容。部門機(jī)關(guān)個別黨員干部職工，由于受利益驅(qū)動和說情風(fēng)影響，直接或間接參與違法違章建房的現(xiàn)象大量存在。給建筑市場整治工作帶來了諸多矛盾和問題，影響了整治工作的順利開展。

三、下一步建筑市場管理的建議

針對建筑市場存在的問題，我們要進(jìn)一步理清工作思路，明確整治重點，扎實推進(jìn)建筑市場整治工作向縱深發(fā)展。

（一）依法推進(jìn)

必須硬起手腕抓整治，來不得絲毫的放松。一是對臨街不符合景觀規(guī)劃的建筑以及私人違章建房和占壓道路紅線的建筑，堅決實施強(qiáng)制拆除。二是對不履行建設(shè)程序，手續(xù)不齊備的住宅小區(qū)和建設(shè)項目堅決停止施工，否則按違章建筑論處。三是對于那些涉及到的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，如果超過限期仍然拒不完善各項手續(xù)，我們將按照法律規(guī)定和政策要求，該記入不良記錄的記入不良記錄，該降低資質(zhì)等級的降低資質(zhì)等級，該吊銷資質(zhì)證書的吊銷資質(zhì)證書，該清理出項城建筑市場的堅決清出。為保證整治工作落到實處，建委黨委專門印發(fā)了文件，把市區(qū)主要道路兩側(cè)的日常違章建設(shè)查處任務(wù)，分包到了每個黨委成員及相關(guān)股室。今年4月1日建委召開了違章建筑拆除動員會，在僅僅兩天時間拆除臨街違章建筑12處、下發(fā)通知26份，社會反映良好。同時，為建立長效機(jī)制，建委決定從4月份開始，采取集中時間、集中人員、集中車輛，每月進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查和強(qiáng)拆，確保違章建設(shè)不再出現(xiàn)反彈。

（二）部門聯(lián)動

必須強(qiáng)化部門聯(lián)動，形成齊抓共管的良好局面，對于存在違法違章建設(shè)行為的工程，有關(guān)職能部門應(yīng)該在職權(quán)范圍內(nèi)對

其實施停水、停電、停播售房廣告、停售建筑材料、停止土地違法占用，辦事處也應(yīng)及早發(fā)現(xiàn)、及早上報，充分發(fā)揮屬地管理職能；對于提請強(qiáng)制執(zhí)行的涉法案件，有關(guān)部門應(yīng)從嚴(yán)從快執(zhí)行。只有這樣，才能有效遏制違法違章建設(shè)行為肆意蔓延。

（三）監(jiān)督檢查

必須健全監(jiān)督制約機(jī)制。紀(jì)檢、監(jiān)察和檢察等部門，要在整治活動中充分發(fā)揮監(jiān)督作用。一是查處個別單位違章建設(shè)或插手違法建設(shè)行為；二是查處黨政工作人員參與違法建設(shè)或插手違法建設(shè)行為；三是查處建委及其他參與整治活動的工作人員，在工作中為違法違章建設(shè)者說情和提供保護(hù)傘等行為。

總之，各單位、各部門只要齊心協(xié)力、齊抓共管，充分發(fā)揮出部門聯(lián)動的優(yōu)勢，使違章建設(shè)者人人自危、無處存身，就一定能夠打好建筑市場綜合整治這場硬仗，就一定能夠逐步規(guī)范我市的房地產(chǎn)市場秩序。

第二篇：建筑市場管理匯報

建筑市場管理匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年以來，市城建局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，以全面落實建筑市場各方主體特別是施工單位的安全責(zé)任、提高監(jiān)管效能為核心、以強(qiáng)力推進(jìn)施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動、認(rèn)真組織開展建設(shè)系統(tǒng)“三項行動”及隱患排查治理為主線，加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)肅處理安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。截止目前，我市建筑業(yè)沒有發(fā)生死亡事故，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。

一、前一階段主要工作

1、加大宣傳力度，強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建

一是在5月中上旬，召開全市建筑業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建，開展安全生產(chǎn)“三項行動”動員大會。對創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地工作進(jìn)行再動員，強(qiáng)力推進(jìn)。二是按省建設(shè)廳的要求，實現(xiàn)“三擴(kuò)展、一提高”即創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地范圍從市擴(kuò)展到縣，從大中工程擴(kuò)展到全部符合條件的工程，擴(kuò)展到全部三級以上建筑施工企業(yè)，進(jìn)一步提高創(chuàng)建水平。三是轉(zhuǎn)發(fā)了省廳《創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地指導(dǎo)意見》。重點對架體搭設(shè)、臨邊防護(hù)、設(shè)備管理、用電設(shè)施、暫設(shè)工程等安全防護(hù)、文明施工等進(jìn)行檢查

2、開展“三項行動”，加大隱患排查和專項治理力度 一是制定了建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)年活動方案，并組織實施；二是印發(fā)《建筑安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案》和《2009年雞西市房屋和市政工程施工安全生產(chǎn)專項整治實施方案》。三是根據(jù)不同階段施工特點，組織開展全市建筑業(yè)重點工作督查活動，重 點是標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建情況、“三項行動”開展情況及隱患排查、整改落實情況等。四是在3月下旬、4月上旬，針對“兩會”召開及工程多處于開工準(zhǔn)備期的特點，轉(zhuǎn)發(fā)了省廳《關(guān)于做好春季解凍期建筑工程安全生產(chǎn)工作的通知》，并按通知要求，開展春季大檢查，針對高墜、坍塌、機(jī)械傷害、觸電等事故多發(fā)類型及高支模、深基坑、起重吊裝、拆除、腳手架搭設(shè)等重點工程、環(huán)節(jié)開展有針對性的專項治理活動。五是在5、6月份，結(jié)合執(zhí)法行動和治理行動開展專項整治，重點對工程項目隱患的整改情況進(jìn)行監(jiān)督治理。六是在7月份針對今年雨水多的特點，加強(qiáng)雨期施工的安全檢查，重點是臨時設(shè)施安全、高墜和坍塌。

3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

一是按照建設(shè)部《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》要求，將在施工現(xiàn)場作業(yè)的全部特種作業(yè)人員納入管理范圍，無證不得上崗作業(yè)，特別是對于首次取得證書的人員，要嚴(yán)格執(zhí)行上崗前進(jìn)行3個月實習(xí)操作的規(guī)定。二是認(rèn)真落實全員安全教育制度，指導(dǎo)、督促企業(yè)對新進(jìn)場人員、轉(zhuǎn)場、轉(zhuǎn)崗人員及采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育，做到先培訓(xùn)后上崗。三是加強(qiáng)檢查，將從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況作為現(xiàn)場檢查的一項重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)有從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)教育或考核不合格上崗的，責(zé)令改正，并依法嚴(yán)肅處理。

4、認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”活動

5月26日，我們印發(fā)了《市建設(shè)系統(tǒng)開展“安全生產(chǎn)月”活動實施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制作了以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的宣傳板，宣傳展出，印制《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》小冊子千余份，發(fā)放到施工現(xiàn)場、各工地，結(jié)合宣傳教育行動，開展形式多樣的班前教育和崗前教育。

二、下步主要措施

下一步，我們要根據(jù)市委、市政府的要求，扎實開展“三項行動”和隱患排查治理工作，主要做好以下幾項工作：

1、全面落實安全責(zé)任，促進(jìn)安全工作上水平。

確保安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到建設(shè)工程各方責(zé)任主體、各個崗位、各個環(huán)節(jié)，形成縱向到底、橫向到邊、沒有死角的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，最主要的是落實施工企業(yè)法人和項目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的預(yù)防，注重抓細(xì)節(jié)，堵塞漏洞，把工作抓實、抓細(xì)、抓深，從根本上提高我市建筑業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

2、深入開展建筑安全生產(chǎn)“三項行動”，加大隱患排查治理力度

按照《建筑安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案》要求，繼續(xù)督促企業(yè)做好自查整改工作，落實整改措施；我局根據(jù)下半年工程建設(shè)處于高峰期、高溫雨期、搶工期、收尾期的特點，將結(jié)合日常檢查，開展二次拉網(wǎng)式的安全大檢查，針對存在問題，提出改進(jìn)措施，督促企業(yè)嚴(yán)格落實整改要求，確保我局安全目標(biāo)的實現(xiàn)。

一是突出重點時段監(jiān)管，根據(jù)施工旺季、收尾期、節(jié)假日、重要會議期等不同特點預(yù)先提示，重點檢查。二是突出特殊氣候季節(jié)時段監(jiān)管，針對今年我市高溫期雨量大，有可能發(fā)生洪澇災(zāi)害的情況，督促企業(yè)制定周密的雨期施工方案、應(yīng)急預(yù)案，提前預(yù)警。三是加強(qiáng)對基坑邊坡、腳手架、模板支撐、大型機(jī)械設(shè)備等重點部位的監(jiān)管，做好觀測、檢查工作，發(fā)現(xiàn)異常及時采取措施。四是繼續(xù)重點抓好高墜、物體打擊、坍塌等多發(fā)事故的專項整治，找出深層次的原因和規(guī)律性，爭取徹底整治到位。五是加大對采用新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝、新材料的復(fù)雜工程、大型工程的監(jiān)管力度，根據(jù)工程性質(zhì)、危險度制定嚴(yán)密預(yù)案，消除事故 隱患。六是加大隱患排查整治力度，對限期整改、停止施工的，確定專人跟蹤問效，明確責(zé)任，要在整改期限前、開工前及時復(fù)查，確保整改措施落實到位。

3、大力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作

一是繼續(xù)加大標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建的推進(jìn)力度，提高指導(dǎo)水平，保證創(chuàng)建質(zhì)量，特別要提高縣級工程標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建水平。按《施工現(xiàn)場臨時用電配置標(biāo)準(zhǔn)圖集》，進(jìn)一步規(guī)范臨時用電設(shè)施管理。二是充分發(fā)揮施工單位的主動性、積極性，鼓勵、引導(dǎo)其在立足實際，注重實效前提下，不斷創(chuàng)新，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作日臻完善。

4、進(jìn)一步落實監(jiān)理單位安全責(zé)任

將監(jiān)理企業(yè)作為安全監(jiān)管的重要組成部分，從提高監(jiān)理單位安全意識，規(guī)范監(jiān)理程序，提高人員安全管理業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，提升監(jiān)理單位履行職責(zé)能力；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定設(shè)置安全監(jiān)理監(jiān)理工程師，審查方案不認(rèn)真，安全檢查敷衍了事的，依法嚴(yán)肅處理。

5、開展安全培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)人員素質(zhì)和安全管理水平的提高 在11、12月份，組織開展對企業(yè)“三類人員”、“特種作業(yè)人員”進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高企業(yè)人員素質(zhì)，提升企業(yè)整體安全生產(chǎn)管理水平，為企業(yè)的發(fā)展壯大奠定堅實基礎(chǔ)。

第三篇：《建筑市場管理規(guī)定》

《建筑市場管理規(guī)定》

關(guān)于印發(fā)《建筑市場管理規(guī)定》的通知建法［1991］798號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市建委（建設(shè)廳）、工商行政管理局，國務(wù)院各有關(guān)部門：現(xiàn)將《建筑市場管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國國家工商行政管理局

一九九一年十一月二十一日

建筑市場管理規(guī)定

第一章總則

第一條為加強(qiáng)建筑市場管理，保護(hù)建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)建筑市場的正常秩序，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱建筑市場管理，是指各級人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)等有關(guān)部門，按照各自的職權(quán)，對從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等勘察設(shè)計、施工（含裝飾裝修，下同）、建設(shè)監(jiān)理，以及建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)等發(fā)包和承包活動的監(jiān)督、管理。

第三條凡從事上述發(fā)包和承包活動的單位和個人，均須遵守本規(guī)定。

第四條各級人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)等，依法對建筑市場進(jìn)行管理，保護(hù)合法交易和平等競爭。

第五條任何單位和個人都不得在承發(fā)包活動中行賄受賄或收受“回扣”，不得以介紹工程任務(wù)為手段收取費用。

第二章建筑市場管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

第六條各級人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑市場的管理，履行下列主要職責(zé)：

（一）貫徹國家有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)和方針、政策，會同有關(guān)部門草擬或制定建筑市場管理法規(guī)；

（二）總結(jié)交流建筑市場管理經(jīng)驗，指導(dǎo)建筑市場的管理工作；

（三）根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)與設(shè)計、施工力量，建立平等競爭的市場環(huán)境；

（四）審核工程發(fā)包條件與承包方的資質(zhì)等級，監(jiān)督檢查建筑市場管理法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)程，下同）的執(zhí)行情況；

（五）依法查處違法行為，維護(hù)建筑市場秩序。

第七條各級人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建筑市場的監(jiān)督管理，履行下列主要職責(zé)：

（一）會同建設(shè)行政主管部門草擬或制定建筑市場管理法規(guī)，宣傳并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)建筑市場管理的工商行政管理法規(guī)；

（二）依據(jù)建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)證書，依法核發(fā)勘察設(shè)計單位和施工企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；

（三）根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)和處理無效工程合同，負(fù)責(zé)合同糾紛的調(diào)解、仲裁，并根據(jù)當(dāng)事人雙方申請或地方人民政府的規(guī)定，對工程合同進(jìn)行鑒證；

（四）依法審查建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的經(jīng)營資格，確認(rèn)經(jīng)營行為的合法性；

（五）依法查處違法行為，維護(hù)建筑市場秩序。

第三章發(fā)包管理

第八條建立工程建設(shè)報建制度。固定資產(chǎn)投資計劃下達(dá)后，大中型建設(shè)項目的建設(shè)單位須向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)辦理報建手續(xù)。其他建設(shè)項目按國家和地方的有關(guān)規(guī)定向相應(yīng)為建設(shè)行政主管部門申請辦理報建手續(xù)。

報建申請書應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、當(dāng)年投資額、資金來源、工程規(guī)模、開竣工日期、發(fā)包條件、工程籌建情況等。

第九條凡具備招標(biāo)條件的建設(shè)項目，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。其他建設(shè)項目的承發(fā)包活動，須在工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定承包單位。

第十條發(fā)包建設(shè)項目的單位和個人（以下統(tǒng)稱發(fā)包方）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）是法人、依法成立的其他組織或公民；

（二）有與發(fā)包時建設(shè)項目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員；

（三）實行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備本條第二、三款條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理、咨詢單位等代理。

第十一條發(fā)包工程勘察設(shè)計，除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條件：

（一）設(shè)計任務(wù)書已經(jīng)批準(zhǔn)

（二）具有工程設(shè)計所需要的基礎(chǔ)資料。

第十二條工程施工發(fā)包除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條件：

（一）初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）工程項目已列入建設(shè)計劃；

（三）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；

（四）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備來源已經(jīng)落實；

（五）建設(shè)用地的征用已經(jīng)完成，拆遷已符合工程進(jìn)度要求。

第十三條工程的勘察、設(shè)計必須委托給持有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照>>和相應(yīng)資質(zhì)等級證書的勘察、設(shè)計單位。

工程的施工必須發(fā)包給持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級證書的施工企業(yè)。

建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的加工生產(chǎn)，必須發(fā)包給具有生產(chǎn)許可證或經(jīng)有關(guān)主管部門依法批準(zhǔn)生產(chǎn)的企業(yè)。

第四章承包管理

第十四條承包工程勘察、設(shè)計、施工和建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)的單位（以下統(tǒng)稱承包方），必須持有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書或產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、開戶銀行資信證明等證件，方準(zhǔn)開展承包業(yè)務(wù)。

第十五條跨省、自治區(qū)、直轄市承包工程或者分包工程、提供勞務(wù)的施工企業(yè)，須依照《施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，持單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門出具的外出承包工程證明和本規(guī)定第十四條規(guī)定的證件，向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并到工商行政管理等機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

勘察、設(shè)計單位跨省、自治區(qū)、直轄市承包任務(wù)，依照《全國工程勘察、設(shè)計單位資格認(rèn)證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條承包方必須按照其資質(zhì)等級和核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍承包任務(wù)，不得無證承包或者未經(jīng)批準(zhǔn)超級、超范圍承包。

第十七條工程的勘察、設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并按照國家有關(guān)規(guī)定接受當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的核驗和監(jiān)督檢查。質(zhì)量不合格的工程不準(zhǔn)交付使用。第十八條沒有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等，不準(zhǔn)在工程上使用。第十九條承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關(guān)規(guī)定分包部分工程，不得非法轉(zhuǎn)包。任何單位和個人都不得出讓資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、圖簽、銀行帳號等。

第二十條承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書和工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)禁無證、照或越級承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第五章合同管理

第二十一條承發(fā)包雙方必須按照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》等法規(guī)的規(guī)定，簽訂承發(fā)包合同，并嚴(yán)格履行。

第二十二條承發(fā)包合同的簽訂，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的價格政策、計價方法和取費標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個人都不得隨意擴(kuò)大計價的各項標(biāo)準(zhǔn)，不得任意壓價、抬價或附加不合理條件。

第二十三條承發(fā)包合同正本一式兩份，由雙方各執(zhí)一份。合同副本必須報雙方的主管部門、經(jīng)辦銀行備案，工商行政管理機(jī)關(guān)依法對合同進(jìn)行登記管理。

各地可以根據(jù)實際情況實行合同鑒證。

第二十四條承發(fā)包合同在執(zhí)行過程中發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成時，任何一方均可向國家規(guī)定的合同管理機(jī)關(guān)申請調(diào)解或仲裁，也可以直接向工程所在地人民法院起訴。

第六章罰則

第二十五條對于發(fā)包方利用發(fā)包權(quán)索賄受賄、收受“回扣”，或者將工程發(fā)包給不符合資質(zhì)等級單位承擔(dān)的，除沒收非法所得外，處以二萬元以下的罰款。

第二十六條承包方有下列行為之一的，可以根據(jù)情節(jié)，予以警告、通報批評、沒收非法所得、責(zé)令停止勘察設(shè)計或施工、責(zé)令停產(chǎn)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰，并處以二萬元以下的罰款。

（一）無證、照或越級勘察、設(shè)計、施工的；

（二）非法轉(zhuǎn)包工程的；

（三）出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、銀行賬號、圖簽等的；

（四）無證、照或超級承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理的；

（五）利用行賄、“回扣”等手段承攬工程任務(wù)，或以介紹工程任務(wù)為手段收取費用的。

第二十七條違反本規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)依照各自的職責(zé)進(jìn)行查處。需要配合的，雙方應(yīng)積極配合。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條在工程上指定使用沒有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，或者因設(shè)計、施工不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，造成工程質(zhì)量、人身傷亡事故的，按照《建筑工程質(zhì)量責(zé)任暫行規(guī)定》處理。第二十九條建筑市場管理人員以權(quán)謀私、敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第三十條當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章附則

第三十一條本規(guī)定由建設(shè)部和國家工商行政管理局共同負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)，可以根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)中的特殊情況可以另行制定實施辦法。

第三十三條本規(guī)定自十二月一日起施行。原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國家工商行政管理局一九八七年二月十日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場管理的暫行規(guī)定》同時廢止。

第四篇：建筑市場管理總結(jié)報告

建筑市場管理總結(jié)報告

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和兄弟區(qū)市的同行來我區(qū)指導(dǎo)工作。懇請各位領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)建筑市場管理工作提出寶貴的意見和建議。下面，我就我區(qū)建筑市場管理工作向各位領(lǐng)導(dǎo)做簡要匯報，不當(dāng)之處，請批評指正。近年來，按照市建管局的統(tǒng)一部署，我區(qū)建筑市場管理工作以構(gòu)建和諧社會為根本，以整頓建筑市場秩序為主線，以加快機(jī)制創(chuàng)新為動力，以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地為抓手，我區(qū)建筑市場各項管理工作均呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。目前，我區(qū)在建單體工程1198個，面積600萬平方米。全區(qū)共有建筑企業(yè)154家，其中，一級企業(yè)15家，二級企業(yè)90家，三級企業(yè)38家，建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)到4.7萬人，建筑業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干納稅行業(yè)。為了適應(yīng)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，圍繞構(gòu)建健康和諧建筑市場的總體要求，我區(qū)適時提出建筑市場管理“三為主、一加強(qiáng)”的總體思路，即“以培育建筑市場為主，以規(guī)范建筑市場為主，以凈化建筑市場為主，加強(qiáng)建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化管理”。具體做法是：

一、以廉潔高效的服務(wù)培育建筑市場。近年來，隨著開發(fā)區(qū)建筑市場不斷發(fā)展壯大，我們始終以服務(wù)和支持企業(yè)發(fā)展作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，促使建筑業(yè)能夠緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，提高企業(yè)的競爭能力。在機(jī)關(guān)，我們深入開展了以“廉潔”和“服務(wù)”為主題的教育活動，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，每年都以各種方式專訪區(qū)內(nèi)上百家建筑企業(yè)，深入了解企業(yè)的經(jīng)營狀況。針對企業(yè)發(fā)展

過程中存在的問題，有針對性地改革服務(wù)方式和方法：一是發(fā)揮招投標(biāo)指揮棒作用。積極鼓勵企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)，出臺一系列考核辦法，對一些在爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化工地、精品工程中有業(yè)績，且守法經(jīng)營的企業(yè)在招投標(biāo)過程中給予適當(dāng)加分。二是大力開展崗位培訓(xùn)工作。定期邀請省市專家到我區(qū)開展基礎(chǔ)教育培訓(xùn)工作，建立培訓(xùn)學(xué)分制，不定期組織考核持證人員的業(yè)務(wù)水平，對考核不過關(guān)或培訓(xùn)學(xué)分不夠的給予限制上崗處理，切實提高技術(shù)人員自我學(xué)習(xí)意識。三是簡化服務(wù)程序。結(jié)合《行政許可法》的實施，我們廢止了十幾項部門規(guī)章。設(shè)立行政審批大廳，優(yōu)化辦事流程，整合服務(wù)資源，做到“咨詢一次告知、材料一次審清、費用一次辦結(jié)”，實現(xiàn)了所有手續(xù) “一個窗口進(jìn)、一個窗口出”，方便了企業(yè)辦事。同時，啟動了新一輪高效、便捷的工程驗收備案辦法，非住宅工程驗收單位由10個壓縮至4個，住宅工程驗收單位由13個壓縮至6個，縮短了驗收備案時間和竣工決算時間。四是大力培育骨干企業(yè)。結(jié)合資質(zhì)就位，出臺相關(guān)政策，鼓勵和支持企業(yè)資質(zhì)升級，去年，區(qū)內(nèi)總承包企業(yè)二級升一級1家、三級升二級9家，增加專業(yè)資質(zhì)項目企業(yè)2家，區(qū)內(nèi)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。全區(qū)有項目經(jīng)理1120人，關(guān)鍵崗位人員2300人，特種作業(yè)人員1530人，技術(shù)工人4994人，建筑業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)也日趨完善。通過政府的培育和企業(yè)的自主創(chuàng)新，我區(qū)涌現(xiàn)出一大批綜合管理水平高、技術(shù)領(lǐng)先、善打硬仗的拳頭企業(yè)，形成了強(qiáng)有力的建筑企業(yè)群體，僅集團(tuán)企業(yè)達(dá)12家。針對建筑市場競爭日益激烈的形勢，政府與

企業(yè)已形成良性互動的發(fā)展態(tài)勢，建筑企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)的要求十分強(qiáng)烈，注重高層次人才的引入和企業(yè)文化的塑造。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)建筑業(yè)每年都引進(jìn)上千名大學(xué)畢業(yè)生參與企業(yè)管理，給企業(yè)發(fā)展注入了新鮮的血液，全區(qū)近85%的企業(yè)通過了ISO9002體系認(rèn)證，區(qū)內(nèi)企業(yè)間相互交流、相互切磋活動空前活躍。

二、以公開競爭的平臺規(guī)范建筑市場。在規(guī)范建筑市場管理方面，近年來，我們積極發(fā)揮“兩個杠桿”的作用。一是啟動招投標(biāo)杠桿，把建筑企業(yè)放在公平競爭的平臺上。具體是實現(xiàn)“四個公開”，全面打造招投標(biāo)“陽光工程”。一是加大有形建筑市場硬件投入。先后投入300余萬元為開標(biāo)室、服務(wù)大廳配備了高科技硬件設(shè)施。建立了功能完善的開發(fā)區(qū)建設(shè)工程信息網(wǎng)，實現(xiàn)工程招標(biāo)投標(biāo)（招標(biāo)申請、招標(biāo)公告、資質(zhì)審核、投標(biāo)押證、報名匯總、評委確定、評標(biāo)、中標(biāo)通知書等）、證書管理（證書錄入、證書查詢修改、證書解押）、專家評委管理、企業(yè)資質(zhì)管理等網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，提高了工作效率。二是堅持公開和監(jiān)督并重。實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)公開（資格審查標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及工程交易程序全部公開）、信息公開（招標(biāo)信息、中標(biāo)結(jié)果、誠信檔案公開）、評標(biāo)公開（建立了由多個專業(yè)、200余名工程技術(shù)人員組成的評標(biāo)專家?guī)欤⑴c青島市專家?guī)鞂嵭新?lián)動，實行動態(tài)管理，定期更新。每次開標(biāo)限時隨機(jī)網(wǎng)上抽取專家，對重要工程項目聘用青島市或山東省專家評委）、監(jiān)督公開（采取行政、法律和社會監(jiān)督相結(jié)合的辦法，建立了公開透明的監(jiān)督機(jī)制），確保交易程序的合法有效，形成了相互監(jiān)督、相互

制約的有效防控體系，將人為因素降為零，杜絕招投標(biāo)工作的暗箱操作，為公平有序的市場競爭創(chuàng)造了條件。三是不斷優(yōu)化評標(biāo)辦法。在已制定的綜合評標(biāo)法、低價中標(biāo)評標(biāo)法等評標(biāo)辦法的基礎(chǔ)上，試行了浮動合理價招標(biāo)法、財政性投資項目公開工程預(yù)算價招標(biāo)法，有效防止了企業(yè)串標(biāo)、掛靠等不正當(dāng)現(xiàn)象發(fā)生。目前正研究制定工程量清單招標(biāo)法。近年來，我區(qū)應(yīng)招標(biāo)率和應(yīng)公開招標(biāo)率始終保持100%。今年1-5月份，共完成招投標(biāo)項目164個，工程造價14.99億元，其中財政性投資項目58個，財政性投資工程比標(biāo)底價節(jié)省資金3200萬元。我區(qū)公開、公平、公正的招投標(biāo)競爭環(huán)境日漸成熟，無不良行為記錄的區(qū)外企業(yè)均可參與我區(qū)建筑市場競爭，形成了區(qū)內(nèi)外企業(yè)同臺競爭、相互促進(jìn)的良性發(fā)展局面。截至目前，外地入?yún)^(qū)企業(yè)總數(shù)已達(dá)100余家，占據(jù)了我區(qū)約60%的市場份額。二是啟動信用評價桿杠，把建筑企業(yè)置于社會的監(jiān)督下。一是充分發(fā)揮建筑業(yè)協(xié)會溝通政府與企業(yè)的橋梁紐帶作用，在廣泛征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，出臺了建筑業(yè)、監(jiān)理業(yè)誠信考核辦法，將安全生產(chǎn)、文明施工、工程質(zhì)量、合同履約、隊伍管理等量化到全區(qū)所有建筑、監(jiān)理企業(yè)，建立起行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的企業(yè)誠信評價體系。每季度通過開發(fā)區(qū)建設(shè)工程信息網(wǎng)向社會公布誠信考核結(jié)果，作為企業(yè)資質(zhì)年檢、招標(biāo)投標(biāo)的重要依據(jù)，迫使企業(yè)練內(nèi)功，挖潛力，提高自身競爭力。二是創(chuàng)新解決拖欠農(nóng)民工工資機(jī)制。按照源頭控制的總體思路，嚴(yán)格實施農(nóng)民工工資支付擔(dān)保制度，在項目開工前，建

設(shè)單位必須繳納工程中標(biāo)價2%的農(nóng)民工工資擔(dān)保金，一旦發(fā)生拖欠，立即啟動該項資金先行償付民工工資。再是將農(nóng)民工工資支付情況納入每年3次拉網(wǎng)檢查的重要內(nèi)容，有問題的限期改正，不改的進(jìn)入誠信考核。實踐證明，這兩項措施有效解決了農(nóng)民工工資拖欠問題，維護(hù)了社會穩(wěn)定。同時，通過開設(shè)民工夜校和發(fā)放《農(nóng)民工維權(quán)手冊》，切實提高其自我保護(hù)意識。三是建立新一輪檢測市場管理體制。結(jié)合建材檢測市場放開后出現(xiàn)的新問題，取消了企業(yè)自檢結(jié)論的合法性，逐步提高檢測結(jié)果的真實性。

三、以嚴(yán)格的執(zhí)法手段凈化建筑市場。建筑市場管理必須堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，制度為先，形成持續(xù)的高壓態(tài)勢，走依法管理的軌道。一是隊伍建設(shè)跟上。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，我們建立了一套科學(xué)的建筑業(yè)執(zhí)法隊伍管理體制，將廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法直接作為執(zhí)法人員考核任用的重要依據(jù)。同時，向社會聘請了14名義務(wù)監(jiān)督員，日常監(jiān)督執(zhí)法人員行為。啟動了末位淘汰和重要崗位定期輪崗制度，激發(fā)執(zhí)法人員工作熱情。二是嚴(yán)格執(zhí)法靠上。重點把好“三個關(guān)口”。市場清出關(guān)。近年來，我區(qū)不斷加大建筑市場整頓力度，一年3次對全區(qū)所有總承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)企業(yè)，年初以來有3家企業(yè)被暫停招投標(biāo)資格，2家企業(yè)被清出我區(qū)，有效凈化了我區(qū)建筑市場。工程質(zhì)量關(guān)。在進(jìn)一步完善“三加強(qiáng)二推廣一聯(lián)動”的工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)上，實施嚴(yán)管重罰，工程質(zhì)量名列全市前茅。安全生產(chǎn)關(guān)。我區(qū)克服編制困難，調(diào)劑充實安監(jiān)人

員，并發(fā)揮社會力量，利用建筑安全檢查專家?guī)欤纬闪斯健⒑侠淼陌踩珯z查用人機(jī)制，緩解了執(zhí)法人員嚴(yán)重不足的矛盾，促進(jìn)了企業(yè)間安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗的交流與提高。不斷強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，促使企業(yè)安全生產(chǎn)自保體系的建立和完善，提高企業(yè)對安全生產(chǎn)的自控意識和自控能力。全面推行建筑安全“零工作法”，實現(xiàn)安全防護(hù)“零”隱患、安全管理“零”缺陷、安全生產(chǎn)“零”事故。在日常監(jiān)管和拉網(wǎng)檢查的基礎(chǔ)上，加大安全專項整治的密度和強(qiáng)度，著力完善安全技術(shù)方案的論證、審批、驗收、檢查制度，逐步實現(xiàn)專項治理工作規(guī)范化、制度化，使安全事故真正得到有效控制。同時，將安全生產(chǎn)納入對監(jiān)理企業(yè)的考核，充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)作用，監(jiān)理企業(yè)實現(xiàn)了由單一的“質(zhì)量”監(jiān)理過渡到“質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度”的全過程監(jiān)理。年初以來，我區(qū)未發(fā)生一起重大安全事故。

四、以一流的業(yè)績加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工地管理。一是全面發(fā)動。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，多次部署推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理有關(guān)工作。大部分企業(yè)都主動定標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)規(guī)范、打基礎(chǔ)，區(qū)內(nèi)九成以上的施工企業(yè)自行組織觀摩學(xué)習(xí)。二是廣泛宣傳。通過工地宣傳欄、電視、黑板報及張貼標(biāo)語、掛圖和懸掛橫幅等多種形式對標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行深入宣傳，廣造輿論，做到家喻戶曉。三是典型引路。在全區(qū)率先培育了3個“標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”，經(jīng)過多次現(xiàn)場觀摩，在全區(qū)迅速形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的競爭氛圍，我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作已全面推開。四是明確責(zé)任。列出創(chuàng)建工作排檔表，實

行領(lǐng)導(dǎo)包片制度，將具體任務(wù)分解到個人，落實時限，堅持每周一匯報，半月一總結(jié)，每月一考核。五是建立獎懲機(jī)制。與全區(qū)建筑企業(yè)簽定了《推廣標(biāo)準(zhǔn)化工地承諾書》，對完成創(chuàng)建目標(biāo)的企業(yè)，給予表彰獎勵，對獲得“標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”的施工、監(jiān)理企業(yè)和項目經(jīng)理、項目總監(jiān)給予政策扶持；對達(dá)不到要求的企業(yè)，內(nèi)將不得升級、增項和參加各種評優(yōu)活動。同時，每周出一期創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地的簡報，對工作突出的及時表揚(yáng)，對工作拖拉的給予批評，并記錄企業(yè)誠信檔案。六是把好開工驗收關(guān)。今年，我區(qū)新開工項目辦理安全報監(jiān)時，要求施工單位必須編制施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理實施方案。否則不予辦理安全報監(jiān)手續(xù)。對未按照方案實施的，質(zhì)監(jiān)部門不予辦理基礎(chǔ)驗收備案手續(xù)。嚴(yán)格的執(zhí)法促進(jìn)了建筑市場管理與創(chuàng)建文明城市的良性互動。特別是推廣建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理工作以來，我區(qū)始終堅持以人為本的管理理念，強(qiáng)化了各類要素的管理，實現(xiàn)了市場行為規(guī)范化、場容場貌秩序化、管理流程程序化、監(jiān)控手段科技化，建筑工地已成為城市文明窗口，推動了文明城市創(chuàng)建工作。

各位領(lǐng)導(dǎo)，建筑市場管理工作是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。我們將在上級部門和兄弟區(qū)市的關(guān)心支持下，虛心學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新措施，以全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理為契機(jī)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，推動建筑市場管理工作上水平。

謝謝大家。

第五篇：建筑市場管理規(guī)定

建筑市場管理規(guī)定

目錄

第一章 總 則

第二章 建筑市場管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

第三章 發(fā)包管理

第四章 承包管理

第五章 合同管理

第六章 罰 則

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)建筑市場管理，保護(hù)建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)

建筑市場的正常秩序，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱建筑市場管理，是指各級人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)等有關(guān)部門，按照各自的職權(quán)，對從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管理線敷設(shè)等勘察設(shè)計、施工（含裝飾裝修，下同）、建設(shè)監(jiān)理，以及建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)等發(fā)包和承包活動的監(jiān)督、管理。

第三條 凡從事上述發(fā)包和承包活動的單位和個人，均須遵守本規(guī)定。

第四條 各級人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)等，依法對建筑市場進(jìn)行管理，保護(hù)合法交易和平等競爭。

第五條 任何單位和個人都不得在承發(fā)包活動中行賄受賄或收受“回扣”，不得以介紹工程任務(wù)為手段收取費用。

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第二章 建筑市場管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

第六條 各級人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑市場的管理，履行下列主

要職責(zé)：

（一）貫徹國家有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)和方針、政策，會同有關(guān)部門草擬或制定建筑市場管理法規(guī)；

（二）總結(jié)交流建筑市場管理經(jīng)驗，指導(dǎo)建筑市場的管理工作；

（三）根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)與設(shè)計、施工力量，建立平等競爭的市場環(huán)境；

（四）審核工程發(fā)包條件與承包方的資質(zhì)等，監(jiān)督檢查建筑市場管理法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)程，下同）的執(zhí)行情況；

（五）依法查處違法行為，維護(hù)建筑市場秩序。

第七條 各級人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建筑市場的監(jiān)督管理，履行下列主要職責(zé)：

（一）會同建設(shè)行政主管部門草擬或制定建筑市場管理法規(guī)，宣傳并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)建筑市場管理的工商行政管理法規(guī)。

（二）依據(jù)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，依法核發(fā)勘察設(shè)計單位和施工企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。

（三）根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)和處理無效工程合同，負(fù)責(zé)合同糾紛的調(diào)解、仲裁，并根據(jù)當(dāng)事人以方申請或地方人民政府的規(guī)定，對工程合同進(jìn)行鑒證；

（四）依法審查建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的經(jīng)營資格，確認(rèn)經(jīng)營行為的合法性;

（五）依法查處違法行為，維護(hù)建筑市場秩序。

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第三章 發(fā)包管理

第八條 建立工程建設(shè)報建制度。固定資產(chǎn)投資計劃下達(dá)后，大中型建設(shè)項目的建設(shè)單位須向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)辦理報建手續(xù)。其他建設(shè)項目按國家和地方的有關(guān)規(guī)定向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門申請辦理報建手續(xù)。

報建申請書應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、當(dāng)年投資額、資金來源、工程規(guī)模、開竣工日期、發(fā)包條件、工程籌建情況等。

第九條 凡具備招標(biāo)條件的建設(shè)項目，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。其他建設(shè)項目的承發(fā)包活動，須在工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定承包單位。

第十條 發(fā)包建設(shè)項目的單位和個人（以下統(tǒng)稱發(fā)包方）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）是法人、依法成立的其他組織或公民；

（二）有與發(fā)包的建設(shè)項目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。

（三）實行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備本條第二、三款條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理、咨詢單位

等代理。

第十一條 發(fā)包工程勘察設(shè)計，除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條

件：

（一）設(shè)計任務(wù)書已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）具有工程設(shè)計所需要的基礎(chǔ)資料。

第十二條 工程施工發(fā)包除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條件：

（一）初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）工程項目已列入建設(shè)計劃；

（三）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；

（四）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備來源已經(jīng)落實；

（五）建設(shè)用地的征用已經(jīng)完成，拆遷已符合工程進(jìn)度要求。

第十三條 工程的勘察、設(shè)計必須委托給持有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和相應(yīng)

資質(zhì)等級證書的勘察、設(shè)計單位。

工程的施工必須發(fā)包給持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級證書的施工企業(yè)。

建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的加工生產(chǎn)、必須發(fā)包給具有生產(chǎn)許可證或經(jīng)有關(guān)

主管部門依法批準(zhǔn)生產(chǎn)的企業(yè)。

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第四章 承包管理

第十四條 承包工程勘察、設(shè)計、施工和建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)的單位（以下統(tǒng)稱承包方），必須持有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書或產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、開戶銀行資信證書等證件，方準(zhǔn)開展承包業(yè)務(wù)。

第十五條 跨省、自治區(qū)、直轄市承包工程或者分包工程提供勞務(wù)的施工企業(yè)，須依照《施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，持單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門出具的外出承包工程證明和本規(guī)定第十四條規(guī)定的證件，向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并到工商行政管理等機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

勘察、設(shè)計單位跨省、自治區(qū)、直轄市承包任務(wù)，依照《全國工程勘察、設(shè)計單位資格認(rèn)證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 承包方必須按照其資質(zhì)等級和核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍承包任務(wù)，不得無證承包或者未經(jīng)批準(zhǔn)越級、超范圍承包。

第十七條 工程的勘察、設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并按照國家有關(guān)規(guī)定接受當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的核驗和監(jiān)督檢查。質(zhì)量不合格的工程不準(zhǔn)交付使用。

第十八條 沒有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等，不準(zhǔn)在工程上使用。

第十九條 承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關(guān)規(guī)定分包部分工

程，不得非法轉(zhuǎn)包。

任何單位和個人都不得出讓資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、圖簽、銀行帳號等。

第二十條 承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書和工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)禁無證、照或越級承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理

業(yè)務(wù)。

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第五章 合同管理

第二十一條 承發(fā)包雙方必須按照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》等法規(guī)的規(guī)定，簽訂

承發(fā)包合同，并嚴(yán)格履行。

第二十二條 承發(fā)包合同的簽訂，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的價格政策、計價方法和取費標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個人都不得隨意擴(kuò)大計價的各項標(biāo)準(zhǔn)，不得任意

壓價、抬價或附加不合理條件。

第二十三條 承發(fā)包合同正本一式兩份，由雙方各執(zhí)一份。合同副本必須報雙方的主管部門、經(jīng)辦銀行備案。工商行政管理機(jī)關(guān)依法對合同進(jìn)行登記管理。

各地可以根據(jù)實際情況實行合同鑒證。

第二十四條 承發(fā)包合同在執(zhí)行過程中發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成時，任何一方均可向國家規(guī)定的合同管理機(jī)關(guān)申請調(diào)解或仲裁，也可以直接

向工程所在地人民法院起訴。

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第六章 罰 則

第二十五條 對于發(fā)包方利用發(fā)包權(quán)索賄受賄、收受“回扣”，或者將工程發(fā)包給不符合資質(zhì)等級單位承擔(dān)的，除沒收非法所得外，處以二萬元以下的罰款。

第二十六條 承包方有下列行為之一的，可以根據(jù)情節(jié)，予以警告、通報批評、沒收非法所得、責(zé)令停止勘察設(shè)計或施工、責(zé)令停產(chǎn)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰，并處以二萬元以下的罰款。

（一）無證、照或越級勘察、設(shè)計、施工的；

（二）非法轉(zhuǎn)包工程的；

（三）出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽照資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、銀行帳

號、圖簽等的；

（四）無證、照或越級承量建設(shè)監(jiān)理的；

（五）利用行賄、“回扣”等手段承攬工程任務(wù)，或以介紹工程任務(wù)為手段

收取費用的。

第二十七條 違反本規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)依照各自的職責(zé)進(jìn)行查處。需要配合的，雙方應(yīng)積極配合。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)

依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 在工程上指定使用沒有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，或者因設(shè)計、施工不按標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)行，造成工程質(zhì)量、人身傷亡事故的，按照《建筑工程質(zhì)量責(zé)任暫行規(guī)定》處理。

第二十九條 建筑市場管理你員以權(quán)謀私，敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第三十條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院

強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。

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第七章 附 則

第三十一條 本規(guī)定由建設(shè)部和國家工商行政管理局共同負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)，可以根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。

村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)中的特殊情況可以另行制定實施辦法。

第三十三條 本規(guī)定自十二月一日起施行。原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國家工商行政管理局一九八七年二月十日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場管理的暫行規(guī)定》

同時廢止。

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