第一篇：計生委年工作匯報：創新驅動,促改革深化

計生委年工作匯報：創新驅動，促改

革深化

一是政策推動，促管理提質。

強化依法行政。認真落實人口計生法律法規，積極推進文明執法，嚴肅查處行政不作為、亂作為、亂收費等問題，切實維護群眾實行計劃生育的合法權益。大力開展“陽光計生行動”和“誠信計生行動”，將涉及群眾切身利益、群眾最關心的問題全部公開，接受社會監督，做到以政務公開帶動“陽光管理”；按照“為民、便民、利民、富民”的要求，積極構建以世代服務為品牌，集政策咨詢服務、相關證件辦理、日常信訪接待、舉報投訴及維權“一站式”服務于一體的

綜合平臺，做到以人文關懷推動“陽光服務”；依托“12356”陽光計生服務熱線、“政風熱線”直播節目等，接受群眾的咨詢、投訴和反映，解答群眾的質疑，解決群眾反映的問題，做到以社會監督保障“陽光維權”。強化利益導向。認真落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育傷殘死亡家庭特別扶助制度，全面實施企業持獨生子女父母光榮證退休職工一次性獎勵制度，建立健全計劃生育并發癥人員特別扶助制度，逐步擴大計生獎勵優惠政策的覆蓋面。加強計生優惠政策與新型農村合作醫療、城鄉居民基本養老保險、公共利益分配等公共經濟社會政策的無縫銜接，使獨生子女家庭享受的待遇高于其他家庭一定比例。積極開展生育關懷“親情牽手”零距離服務行動，健全完善以人口計生公益金制度為重點的計劃生育困難群眾社會救助長效機制，讓實行計劃生育的群眾更多地分享改革發展成果。強化均等服務。大力推進社區流動人口計生格化服務管理，逐步實現全市流動人口計劃生育全程、動態、有序服務管理。積極推進流動人口基本公共服務均等化，為來豐人員提供及時的、人性化的計劃生育、優生優育和生殖健康服務。進一步拓展“一證三合同五服務”模式，不斷豐富流動人口均等化服務內涵，全面落實流動人口基本公共項目免費服務，落實流動人口實行計劃生育的各種假期和福利，兌現流動人口獨生子女父母的各項獎勵優惠政策，并對困難家庭提供救助。同時，積極為流動人口提供技能培訓、子女教育、基本醫療、社會保障、文化體育、法律援助、公共福利等其他各項基本公共服務。依托全國流動人口計劃生育信息交換平臺，強化雙向管理和區域協作，建立流動人口便攜式信息平臺，創新流動人口信息社會化采集方式，確保流動人口信息入庫率 99% 以上。

二是項目帶動，促工作轉型。

大力實施出生人口性別比平衡工程。不斷鞏固我市綜合治理出生人

口性別比偏高問題工作成效，健全完善宣傳教育、利益導向、全程服務、規范管理、嚴查“兩非”的長效工作機制。加強孕情監測和孕期服務，建立出生人口實名登記、部門間信息會商制度及出生性別、引產登記報告和分析評估制度。定期開展計生、衛生、藥監、監察、公安等部門聯合執法行動，對超范圍施行流引產手術、非醫學需要胎兒性別鑒定、選擇性別人工終止妊娠的行為不間斷地嚴厲打擊。大力開展“關愛女孩”行動, 以實施“關愛貧困女大學生”制度為重點，積極制定并落實有利于女孩及女孩家庭的各項優惠政策，促進女孩及女孩家庭地位的提高, 確保出生人口性別比始終保持在正常值范圍內。大力實施出生人口素質提升工程。緊緊圍繞提高出生人口素質，大力實施免費孕前優生健康檢查項目，積極為全市新婚待孕夫婦開展健康教育、健康檢查、風險評估和咨詢指導等服務，識別和評估可能導致出生缺陷等不良妊娠結局的遺傳、環境、心

理和行為等方面的風險因素。同時，認真落實高危人群指導、孕前實驗室篩查和均衡營養等出生缺陷一級預防工作措施。2016年，確保實現免費孕前優生健康檢查目標人群全覆蓋，有效降低出生缺陷發生率。大力開展0-3歲嬰幼兒早期發展工作，積極引導社會力量成立早教專業機構，打造早教示范基地，廣泛開展科學育兒咨詢、親子教育和家庭教育指導等免費服務。2016年，力爭達到各鎮都建有1個科學育兒示范基地，形成覆蓋全市城鄉的早教服務體系，確保每個孩子都享有良好的早教服務。大力實施人口老齡化應對工程。主動服務老年人群，和民政等部門一道，廣泛實施新型農村合作醫療和新型農村養老保險制度，認真落實農村“五保”供養工作，對因患大病、重病導致家庭生活困難的老年人予以優先救助，確保農村老年人口也享有可靠的養老保障。積極推廣市區浦江名苑“夕陽之家”的經驗和做法，新建一批養老示范服務陣地，加快建立

以家庭照顧為基礎、以社區服務為依托的新型養老模式，積極開展集中托養、日常照料、家政服務、文體娛樂、醫療康復、法律援助等養老服務，盡力滿足老年人在衛生保健、生活照料、文化娛樂、精神慰藉等方面的需求。

三是創新驅動，促改革深化。

積極打造人口文化新品牌。整合社會資源，動員宣傳、文化、教育等各種社會力量共同推進人口文化建設，創作人口文化精品、培養人口文化人才、展示人口文化成果、加強人口文化研究。進一步做精做美人口文化宣傳陣地，全市各鎮實現人口文化園全覆蓋，并充分體現規模性、長效性、觀賞性、知識性、地方性品牌特色。圍繞育齡群眾求富、求知、求美、求樂、求健康、求和諧的文化需求，廣泛開展豐富多彩、貼近群眾的人口文化活動。積極開展省級人口文化示范基地創建活動，到 2016年底全市所有的鎮、村達到人口文化“六有”先

進鎮、村標準。即：有人口文化園，有人口文化書屋，有人口文化宣傳欄，有融傳播人口文化、健身、娛樂等于一體的綜合性陣地，有幫扶計生困難家庭的致富項目，有創建人口家庭文化的活動載體，進一步擴大我市人口文化建設的影響力。積極打造“金人工程”新品牌。在全面實現市、鎮、村三級人口計生信息化絡終端建設全覆蓋的基礎上，深化信息系統應用，加強人口服務管理、育齡婦女服務管理、流動人口服務管理、獎勵扶助等應用系統“三級聯”。開發便民服務系統，建成集咨詢、倡導、告知、預約、隨訪、投訴、提醒、調查于一體的便民為民的綜合信息平臺。進一步健全完善與勞動、公安、衛生、民政、教育、統計等部門人口信息經常性共享機制，逐步建立包含人口數量、素質、結構、分布等內容的全市性人口信息數據庫，建立健全人口信息定期公報和人口安全預警預報制度。積極打造家庭發展新品牌。聚焦家庭發展，積極推進家庭

計劃指導，探索形成具有先進理念和大豐特色的家庭計劃指導模式。以家庭成員為服務對象，大力推進以孕前優生促進、兒童早期發展、青春健康援助、避孕節育服務、生殖健康篩查、不孕不育防治、老年健康保健、家庭營養指導為主要內容的家庭保健服務。積極開展創建幸福家庭活動，進一步拓展“新農村新家庭計劃”的內涵和外延，不斷深化和拓展“五大幸福促進”工程、“六進農家”活動以及“四促”行動的內涵，培育更多的計劃生育新農村以及富裕文明、身心健康、優生優育、權益保障、民主和諧的新家庭，著力提高家庭成員綜合素質，增強家庭發展能力，促進家庭幸福和諧。發表99

第二篇：創新驅動和供給側改革心得體會（范文）

創新驅動和供給側改革心得體會

大力推進供給側結構性改革，既不是西方供應學派思路的翻版，也不是計劃經濟手段的回歸，而是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。這一改革的關鍵是，要讓政策機制與市場機制相互配合，形成推動中國經濟步入轉型升級健康軌道的合力。

最近，國務院連續召開常務會議，部署推動醫藥產業創新升級，確定支持科技成果轉移轉化政策措施，值得關注。上述舉措接連推出，與今年著力加強供給側結構性改革關聯密切。結合近期一系列重要的政策信號，大體可以做出這樣的推斷：以創新驅動供給側結構性改革，將成為研判中國經濟發展成效的一個重要觀察點。

眼下，中國經濟與世界經濟已經深度融合。撲朔迷離的世界經濟走勢，對中國經濟的影響日趨加深。前不久，在中國歡度傳統春節之際，全球股市突遭“黑色一周”，大宗商品價格持續下探，市場需求萎靡不振，國際機構紛紛下調經濟增速預期。種種跡象表明，今年經濟增長難度將大于去年，中國經濟面臨的外部環境將更為嚴峻。因此，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，對穩定全年經濟增長尤為重要。

從已經掌握的情況看，在當前國際經濟形勢復雜嚴峻的情況下，以創新的思維堅持擴大開放，是應對外部挑戰的重要之舉。其部署與政策安排重點將放在加快服務貿易發展，優化外貿結構上。與此同時，在解決國內供給側結構性矛盾上，宏觀政策、產業政策、微觀政策、改革政策和社會政策相互配合，業已顯露端倪。圍繞去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，重點抓好“去”的同時，在“補”的方面，亦有許多不同以往的創新之舉。

進一步觀察還可發現，為進一步打通科技與經濟結合通道，盡快形成新的生產力，中央決定在科技成果自主轉移、科技人員兼職開展成果轉化等方面進一步松綁，加大對科技人員和開展科研、成果轉化等工作獎勵力度。緊緊抓住“人”這個關鍵因素，進一步釋放大眾創業、萬眾創新強大動能，勢必會為推進結構性改革尤其是供給側結構性改革再添新活力。

需要指出的是，大力推進供給側結構性改革，既不是西方供應學派思路的翻版，也不是計劃經濟手段的回歸，而是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。這一改革的關鍵是，要讓政策機制與市場機制相互配合，形成推動中國經濟步入轉型升級健康軌道的合力。供給側結構性改革在短期內也許不會給經濟增速帶來明顯變化，但可以肯定的是，在增 長的韌性和可持續性方面將不斷累積積極效果，促進經濟結構調整從量變到質變，逐步實現轉型升級的預期目標，而這正是我們所期待的。

第三篇：關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見

中共中央 國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見

來源： 新華社

創新是推動一個國家和民族向前發展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發展的重要力量。面對全球新一輪科技革命與產業變革的重大機遇和挑戰，面對經濟發展新常態下的趨勢變化和特點，面對實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史任務和要求，必須深化體制機制改革，加快實施創新驅動發展戰略，現提出如下意見。

一、總體思路和主要目標

加快實施創新驅動發展戰略，就是要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，破除一切制約創新的思想障礙和制度藩籬，激發全社會創新活力和創造潛能，提升勞動、信息、知識、技術、管理、資本的效率和效益，強化科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接、研發人員創新勞動同其利益收入對接，增強科技進步對經濟發展的貢獻度，營造大眾創業、萬眾創新的政策環境和制度環境。

——堅持需求導向。緊扣經濟社會發展重大需求，著力打通科技成果向現實生產力轉化的通道，著力破除科學家、科技人員、企業家、創業者創新的障礙，著力解決要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變的制約，讓創新真正落實到創造新的增長點上，把創新成果變成實實在在的產業活動。

——堅持人才為先。要把人才作為創新的第一資源，更加注重培養、用好、吸引各類人才，促進人才合理流動、優化配置，創新人才培養模式；更加注重強化激勵機制，給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵；更加注重發揮企業家和技術技能人才隊伍創新作用，充分激發全社會的創新活力。

——堅持遵循規律。根據科學技術活動特點，把握好科學研究的探索發現規律，為科學家潛心研究、發明創造、技術突破創造良好條件和寬松環境；把握好技術創新的市場規律，讓市場成為優化配置創新資源的主要手段，讓企業成為技術創新的主體力量，讓知識產權制度成為激勵創新的基本保障；大力營造勇于探索、鼓勵創新、寬容失敗的文化和社會氛圍。

——堅持全面創新。把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，統籌推進科技體制改革和經濟社會領域改革，統籌推進科技、管理、品牌、組織、商業模式創新，統籌推進軍民融合創新，統籌推進引進來與走出去合作創新，實現科技創新、制度創新、開放創新的有機統一和協同發展。

到2020年，基本形成適應創新驅動發展要求的制度環境和政策法律體系，為進入創新型國家行列提供有力保障。人才、資本、技術、知識自由流動，企業、科研院所、高等學校協同創新，創新活力競相迸發，創新成果得到充分保護，創新價值得到更大體現，創新資源配置效率大幅提高，創新人才合理分享創新收益，使創新驅動發展戰略真正落地，進而打造促進經濟增長和就業創業的新引擎，構筑參與國際競爭合作的新優勢，推動形成可持續發展的新格局，促進經濟發展方式的轉變。

二、營造激勵創新的公平競爭環境

發揮市場競爭激勵創新的根本性作用，營造公平、開放、透明的市場環境，強化競爭政策和產業政策對創新的引導，促進優勝劣汰，增強市場主體創新動力。

（一）實行嚴格的知識產權保護制度

完善知識產權保護相關法律，研究降低侵權行為追究刑事責任門檻，調整損害賠償標準，探索實施懲罰性賠償制度。完善權利人維權機制，合理劃分權利人舉證責任。

完善商業秘密保護法律制度，明確商業秘密和侵權行為界定，研究制定相應保護措施，探索建立訴前保護制度。研究商業模式等新形態創新成果的知識產權保護辦法。

完善知識產權審判工作機制，推進知識產權民事、刑事、行政案件的“三審合一”，積極發揮知識產權法院的作用，探索跨地區知識產權案件異地審理機制，打破對侵權行為的地方保護。

健全知識產權侵權查處機制，強化行政執法與司法銜接，加強知識產權綜合行政執法，健全知識產權維權援助體系，將侵權行為信息納入社會信用記錄。

（二）打破制約創新的行業壟斷和市場分割

加快推進壟斷性行業改革，放開自然壟斷行業競爭性業務，建立鼓勵創新的統一透明、有序規范的市場環境

切實加強反壟斷執法，及時發現和制止壟斷協議和濫用市場支配地位等壟斷行為，為中小企業創新發展拓寬空間。

打破地方保護，清理和廢除妨礙全國統一市場的規定和做法，糾正地方政府不當補貼或利用行政權力限制、排除競爭的行為，探索實施公平競爭審查制度。

（三）改進新技術新產品新商業模式的準入管理 改革產業準入制度，制定和實施產業準入負面清單，對未納入負面清單管理的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

破除限制新技術新產品新商業模式發展的不合理準入障礙。對藥品、醫療器械等創新產品建立便捷高效的監管模式，深化審評審批制度改革，多種渠道增加審評資源，優化流程，縮短周期，支持委托生產等新的組織模式發展。對新能源汽車、風電、光伏等領域實行有針對性的準入政策。

改進互聯網、金融、環保、醫療衛生、文化、教育等領域的監管，支持和鼓勵新業態、新商業模式發展。

（四）健全產業技術政策和管理制度

改革產業監管制度，將前置審批為主轉變為依法加強事中事后監管為主，形成有利于轉型升級、鼓勵創新的產業政策導向。

強化產業技術政策的引導和監督作用，明確并逐步提高生產環節和市場準入的環境、節能、節地、節水、節材、質量和安全指標及相關標準，形成統一權威、公開透明的市場準入標準體系。健全技術標準體系，強化強制性標準的制定和實施。

加強產業技術政策、標準執行的過程監管。強化環保、質檢、工商、安全監管等部門的行政執法聯動機制。

（五）形成要素價格倒逼創新機制

運用主要由市場決定要素價格的機制，促使企業從依靠過度消耗資源能源、低性能低成本競爭，向依靠創新、實施差別化競爭轉變。

加快推進資源稅改革，逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態空間，推進環境保護費改稅。完善市場化的工業用地價格形成機制。健全企業職工工資正常增長機制，實現勞動力成本變化與經濟提質增效相適應。

三、建立技術創新市場導向機制

發揮市場對技術研發方向、路線選擇和各類創新資源配置的導向作用，調整創新決策和組織模式，強化普惠性政策支持，促進企業真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體。

（六）擴大企業在國家創新決策中話語權

建立高層次、常態化的企業技術創新對話、咨詢制度，發揮企業和企業家在國家創新決策中的重要作用。吸收更多企業參與研究制定國家技術創新規劃、計劃、政策和標準，相關專家咨詢組中產業專家和企業家應占較大比例。

國家科技規劃要聚焦戰略需求，重點部署市場不能有效配置資源的關鍵領域研究，競爭類產業技術創新的研發方向、技術路線和要素配置模式由企業依據市場需求自主決策。

（七）完善企業為主體的產業技術創新機制

市場導向明確的科技項目由企業牽頭、政府引導、聯合高等學校和科研院所實施。鼓勵構建以企業為主導、產學研合作的產業技術創新戰略聯盟。

更多運用財政后補助、間接投入等方式，支持企業自主決策、先行投入，開展重大產業關鍵共性技術、裝備和標準的研發攻關。

開展龍頭企業創新轉型試點，探索政府支持企業技術創新、管理創新、商業模式創新的新機制。

完善中小企業創新服務體系，加快推進創業孵化、知識產權服務、第三方檢驗檢測認證等機構的專業化、市場化改革，壯大技術交易市場。

優化國家實驗室、重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心布局，按功能定位分類整合，構建開放共享互動的創新網絡，建立向企業特別是中小企業有效開放的機制。探索在戰略性領域采取企業主導、院校協作、多元投資、軍民融合、成果分享的新模式，整合形成若干產業創新中心。加大國家重大科研基礎設施、大型科研儀器和專利基礎信息資源等向社會開放力度。

（八）提高普惠性財稅政策支持力度

堅持結構性減稅方向，逐步將國家對企業技術創新的投入方式轉變為以普惠性財稅政策為主。

統籌研究企業所得稅加計扣除政策，完善企業研發費用計核方法，調整目錄管理方式，擴大研發費用加計扣除優惠政策適用范圍。完善高新技術企業認定辦法，重點鼓勵中小企業加大研發力度。

（九）健全優先使用創新產品的采購政策

建立健全符合國際規則的支持采購創新產品和服務的政策體系，落實和完善政府采購促進中小企業創新發展的相關措施，加大創新產品和服務的采購力度。鼓勵采用首購、訂購等非招標采購方式，以及政府購買服務等方式予以支持，促進創新產品的研發和規模化應用。研究完善使用首臺（套）重大技術裝備鼓勵政策，健全研制、使用單位在產品創新、增值服務和示范應用等環節的激勵和約束機制。

放寬民口企業和科研單位進入軍品科研生產和維修采購范圍。

四、強化金融創新的功能

發揮金融創新對技術創新的助推作用，培育壯大創業投資和資本市場，提高信貸支持創新的靈活性和便利性，形成各類金融工具協同支持創新發展的良好局面。

（十）壯大創業投資規模

研究制定天使投資相關法規。按照稅制改革的方向與要求，對包括天使投資在內的投向種子期、初創期等創新活動的投資，統籌研究相關稅收支持政策。

研究擴大促進創業投資企業發展的稅收優惠政策，適當放寬創業投資企業投資高新技術企業的條件限制，并在試點基礎上將享受投資抵扣政策的創業投資企業范圍擴大到有限合伙制創業投資企業法人合伙人。

結合國有企業改革設立國有資本創業投資基金，完善國有創投機構激勵約束機制。按照市場化原則研究設立國家新興產業創業投資引導基金，帶動社會資本支持戰略性新興產業和高技術產業早中期、初創期創新型企業發展。

完善外商投資創業投資企業規定，有效利用境外資本投向創新領域。研究保險資金投資創業投資基金的相關政策

（十一）強化資本市場對技術創新的支持

加快創業板市場改革，健全適合創新型、成長型企業發展的制度安排，擴大服務實體經濟覆蓋面，強化全國中小企業股份轉讓系統融資、并購、交易等功能，規范發展服務小微企業的區域性股權市場。加強不同層次資本市場的有機聯系。

發揮滬深交易所股權質押融資機制作用，支持符合條件的創新創業企業發行公司債券。支持符合條件的企業發行項目收益債，募集資金用于加大創新投入。

推動修訂相關法律法規，探索開展知識產權證券化業務。開展股權眾籌融資試點，積極探索和規范發展服務創新的互聯網金融。

（十二）拓寬技術創新的間接融資渠道

完善商業銀行相關法律。選擇符合條件的銀行業金融機構，探索試點為企業創新活動提供股權和債權相結合的融資服務方式，與創業投資、股權投資機構實現投貸聯動。

政策性銀行在有關部門及監管機構的指導下，加快業務范圍內金融產品和服務方式創新，對符合條件的企業創新活動加大信貸支持力度。

穩步發展民營銀行，建立與之相適應的監管制度，支持面向中小企業創新需求的金融產品創新。

建立知識產權質押融資市場化風險補償機制，簡化知識產權質押融資流程。加快發展科技保險，推進專利保險試點。

五、完善成果轉化激勵政策

強化尊重知識、尊重創新，充分體現智力勞動價值的分配導向，讓科技人員在創新活動中得到合理回報，通過成果應用體現創新價值，通過成果轉化創造財富。

（十三）加快下放科技成果使用、處置和收益權

不斷總結試點經驗，結合事業單位分類改革要求，盡快將財政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果的使用權、處置權和收益權，全部下放給符合條件的項目承擔單位。單位主管部門和財政部門對科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案，科技成果轉移轉化所得收入全部留歸單位，納入單位預算，實行統一管理，處置收入不上繳國庫。

（十四）提高科研人員成果轉化收益比例

完善職務發明制度，推動修訂專利法、公司法等相關內容，完善科技成果、知識產權歸屬和利益分享機制，提高骨干團隊、主要發明人受益比例。完善獎勵報酬制度，健全職務發明的爭議仲裁和法律救濟制度。

修訂相關法律和政策規定，在利用財政資金設立的高等學校和科研院所中，將職務發明成果轉讓收益在重要貢獻人員、所屬單位之間合理分配，對用于獎勵科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例，可以從現行不低于20%提高到不低于50%。

國有企業事業單位對職務發明完成人、科技成果轉化重要貢獻人員和團隊的獎勵，計入當年單位工資總額，不作為工資總額基數。

（十五）加大科研人員股權激勵力度

鼓勵各類企業通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創新積極性。

對高等學校和科研院所等事業單位以科技成果作價入股的企業，放寬股權獎勵、股權出售對企業設立年限和盈利水平的限制。

建立促進國有企業創新的激勵制度，對在創新中作出重要貢獻的技術人員實施股權和分紅權激勵。

積極總結試點經驗，抓緊確定科技型中小企業的條件和標準。高新技術企業和科技型中小企業科研人員通過科技成果轉化取得股權獎勵收入時，原則上在5年內分期繳納個人所得稅。結合個人所得稅制改革，研究進一步激勵科研人員創新的政策。

六、構建更加高效的科研體系

發揮科學技術研究對創新驅動的引領和支撐作用，遵循規律、強化激勵、合理分工、分類改革，增強高等學校、科研院所原始創新能力和轉制科研院所的共性技術研發能力。

（十六）優化對基礎研究的支持方式

切實加大對基礎研究的財政投入，完善穩定支持和競爭性支持相協調的機制，加大穩定支持力度，支持研究機構自主布局科研項目，擴大高等學校、科研院所學術自主權和個人科研選題選擇權。

改革基礎研究領域科研計劃管理方式，尊重科學規律，建立包容和支持“非共識”創新項目的制度。

改革高等學校和科研院所聘用制度，優化工資結構，保證科研人員合理工資待遇水平。完善內部分配機制，重點向關鍵崗位、業務骨干和作出突出成績的人員傾斜。

（十七）加大對科研工作的績效激勵力度

完善事業單位績效工資制度，健全鼓勵創新創造的分配激勵機制。完善科研項目間接費用管理制度，強化績效激勵，合理補償項目承擔單位間接成本和績效支出。項目承擔單位應結合一線科研人員實際貢獻，公開公正安排績效支出，充分體現科研人員的創新價值。

（十八）改革高等學校和科研院所科研評價制度

強化對高等學校和科研院所研究活動的分類考核。對基礎和前沿技術研究實行同行評價，突出中長期目標導向，評價重點從研究成果數量轉向研究質量、原創價值和實際貢獻。

對公益性研究強化國家目標和社會責任評價，定期對公益性研究機構組織第三方評價，將評價結果作為財政支持的重要依據，引導建立公益性研究機構依托國家資源服務行業創新機制。

（十九）深化轉制科研院所改革

堅持技術開發類科研機構企業化轉制方向，對于承擔較多行業共性科研任務的轉制科研院所，可組建成產業技術研發集團，對行業共性技術研究和市場經營活動進行分類管理、分類考核。

推動以生產經營活動為主的轉制科研院所深化市場化改革，通過引入社會資本或整體上市，積極發展混合所有制，推進產業技術聯盟建設。

對于部分轉制科研院所中基礎研究能力較強的團隊，在明確定位和標準的基礎上，引導其回歸公益，參與國家重點實驗室建設，支持其繼續承擔國家任務。

（二十）建立高等學校和科研院所技術轉移機制

逐步實現高等學校和科研院所與下屬公司剝離，原則上高等學校、科研院所不再新辦企業，強化科技成果以許可方式對外擴散。

加強高等學校和科研院所的知識產權管理，明確所屬技術轉移機構的功能定位，強化其知識產權申請、運營權責。

建立完善高等學校、科研院所的科技成果轉移轉化的統計和報告制度，財政資金支持形成的科技成果，除涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益外，在合理期限內未能轉化的，可由國家依法強制許可實施

七、創新培養、用好和吸引人才機制

圍繞建設一支規模宏大、富有創新精神、敢于承擔風險的創新型人才隊伍，按照創新規律培養和吸引人才，按照市場規律讓人才自由流動，實現人盡其才、才盡其用、用有所成。

（二十一）構建創新型人才培養模式

開展啟發式、探究式、研究式教學方法改革試點，弘揚科學精神，營造鼓勵創新、寬容失敗的創新文化。改革基礎教育培養模式，尊重個性發展，強化興趣愛好和創造性思維培養。以人才培養為中心，著力提高本科教育質量，加快部分普通本科高等學校向應用技術型高等學校轉型，開展校企聯合招生、聯合培養試點，拓展校企合作育人的途徑與方式。

分類改革研究生培養模式，探索科教結合的學術學位研究生培養新模式，擴大專業學位研究生招生比例，增進教學與實踐的融合。

鼓勵高等學校以國際同類一流學科為參照，開展學科國際評估，擴大交流合作，穩步推進高等學校國際化進程

（二十二）建立健全科研人才雙向流動機制

改進科研人員薪酬和崗位管理制度，破除人才流動的體制機制障礙，促進科研人員在事業單位和企業間合理流動。

符合條件的科研院所的科研人員經所在單位批準，可帶著科研項目和成果、保留基本待遇到企業開展創新工作或創辦企業。

允許高等學校和科研院所設立一定比例流動崗位，吸引有創新實踐經驗的企業家和企業科技人才兼職。試點將企業任職經歷作為高等學校新聘工程類教師的必要條件。

加快社會保障制度改革，完善科研人員在企業與事業單位之間流動時社保關系轉移接續政策，促進人才雙向自由流動。

（二十三）實行更具競爭力的人才吸引制度

制定外國人永久居留管理的意見，加快外國人永久居留管理立法，規范和放寬技術型人才取得外國人永久居留證的條件，探索建立技術移民制度。對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才在創辦科技型企業等創新活動方面，給予中國籍公民同等待遇。

加快制定外國人在中國工作管理條例，對符合條件的外國人才給予工作許可便利，對符合條件的外國人才及其隨行家屬給予簽證和居留等便利。對滿足一定條件的國外高層次科技創新人才取消來華工作許可的年齡限制

圍繞國家重大需求，面向全球引進首席科學家等高層次科技創新人才。建立訪問學者制度。廣泛吸引海外高層次人才回國（來華）從事創新研究。

穩步推進人力資源市場對外開放，逐步放寬外商投資人才中介服務機構的外資持股比例和最低注冊資本金要求。鼓勵有條件的國內人力資源服務機構走出去與國外人力資源服務機構開展合作，在境外設立分支機構，積極參與國際人才競爭與合作。

八、推動形成深度融合的開放創新局面

堅持引進來與走出去相結合，以更加主動的姿態融入全球創新網絡，以更加開闊的胸懷吸納全球創新資源，以更加積極的策略推動技術和標準輸出，在更高層次上構建開放創新機制。

（二十四）鼓勵創新要素跨境流動

對開展國際研發合作項目所需付匯，實行研發單位事先承諾，商務、科技、稅務部門事后并聯監管。

對科研人員因公出國進行分類管理，放寬因公臨時出國批次限量管理政策。

改革檢驗管理，對研發所需設備、樣本及樣品進行分類管理，在保證安全前提下，采用重點審核、抽檢、免檢等方式，提高審核效率。

（二十五）優化境外創新投資管理制度

健全綜合協調機制，協調解決重大問題，合力支持國內技術、產品、標準、品牌走出去，開拓國際市場。強化技術貿易措施評價和風險預警機制。

研究通過國有重點金融機構發起設立海外創新投資基金，外匯儲備通過債權、股權等方式參與設立基金工作，更多更好利用全球創新資源。

鼓勵上市公司海外投資創新類項目，改革投資信息披露制度，在相關部門確認不影響國家安全和經濟安全前提下，按照中外企業商務談判進展，適時披露有關信息。

（二十六）擴大科技計劃對外開放

制定國家科技計劃對外開放的管理辦法，按照對等開放、保障安全的原則，積極鼓勵和引導外資研發機構參與承擔國家科技計劃項目。

在基礎研究和重大全球性問題研究等領域，統籌考慮國家科研發展需求和戰略目標，研究發起國際大科學計劃和工程，吸引海外頂尖科學家和團隊參與。積極參與大型國際科技合作計劃。引導外資研發中心開展高附加值原創性研發活動，吸引國際知名科研機構來華聯合組建國際科技中心。

九、加強創新政策統籌協調 更好發揮政府推進創新的作用。改革科技管理體制，加強創新政策評估督查與績效評價，形成職責明晰、積極作為、協調有力、長效管用的創新治理體系。

（二十七）加強創新政策的統籌

加強科技、經濟、社會等方面的政策、規劃和改革舉措的統籌協調和有效銜接，強化軍民融合創新。發揮好科技界和智庫對創新決策的支撐作用。

建立創新政策協調審查機制，組織開展創新政策清理，及時廢止有違創新規律、阻礙新興產業和新興業態發展的政策條款，對新制定政策是否制約創新進行審查。

建立創新政策調查和評價制度，廣泛聽取企業和社會公眾意見，定期對政策落實情況進行跟蹤分析，并及時調整完善。

（二十八）完善創新驅動導向評價體系

改進和完善國內生產總值核算方法，體現創新的經濟價值。研究建立科技創新、知識產權與產業發展相結合的創新驅動發展評價指標，并納入國民經濟和社會發展規劃。

健全國有企業技術創新經營業績考核制度，加大技術創新在國有企業經營業績考核中的比重。對國有企業研發投入和產出進行分類考核，形成鼓勵創新、寬容失敗的考核機制。把創新驅動發展成效納入對地方領導干部的考核范圍。

（二十九）改革科技管理體制

轉變政府科技管理職能，建立依托專業機構管理科研項目的機制，政府部門不再直接管理具體項目，主要負責科技發展戰略、規劃、政策、布局、評估和監管。

建立公開統一的國家科技管理平臺，健全統籌協調的科技宏觀決策機制，加強部門功能性分工，統籌銜接基礎研究、應用開發、成果轉化、產業發展等各環節工作。

進一步明晰中央和地方科技管理事權和職能定位，建立責權統一的協同聯動機制，提高行政效能。

（三十）推進全面創新改革試驗

遵循創新區域高度集聚的規律，在有條件的省（自治區、直轄市）系統推進全面創新改革試驗，授權開展知識產權、科研院所、高等教育、人才流動、國際合作、金融創新、激勵機制、市場準入等改革試驗，努力在重要領域和關鍵環節取得新突破，及時總結推廣經驗，發揮示范和帶動作用，促進創新驅動發展戰略的深入實施

各級黨委和政府要高度重視，加強領導，把深化體制機制改革、加快實施創新驅動發展戰略，作為落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神的重大任務，認真抓好落實。有關方面要密切配合，分解改革任務，明確時間表和路線圖，確定責任部門和責任人。要加強對創新文化的宣傳和輿論引導，宣傳改革經驗、回應社會關切、引導社會輿論，為創新營造良好的社會環境。

第四篇：深化綜合改革與創新驅動推進高水平特色校區建設

深化綜合改革與創新驅動

推進高水平特色校區建設

——哈工大（威海）第三屆五次教職工代表大會工作報告

徐曉飛

（2016年3月26日）

各位代表、同志們：

現在，我代表哈工大威海校區行政向大會做工作報告，請各位代表審議。

第一部分 2015年主要工作回顧

2015年，在哈工大黨委的正確領導和我校區廣大教職員工的共同努力下，威海校區按照年初提出的工作目標和任務，堅持“立足海洋，服務山東，拓展國防，走向國際，面向國民經濟主戰場”的辦學定位，按照“一個根本（人才培養）、兩翼驅動（校企合作和創新創業、國際化辦學）、特色發展（學科建設與辦學特色）、綜合改革（深化教育綜合改革）、工大文化（哈工大優良傳統與先進文化）、和諧校園（關注民生與校園建設）”的發展戰略，緊跟校本部步伐，強化特色發展，注重內涵建設，在人才培養、教育教學、科研創新、師資建設、資源保障、黨風廉政等方面均取得了一定的成績。現將一年來的主要工作總結匯報如下。

一、重視人才培養，教育教學改革取得新成效

2015年，進一步明確了人才培養的核心地位，提出并實施了一系列本科教育教學改革新舉措，積極探索通識教育與專業教育相結合、課堂學習與項目學習相結合、傳統教育與現代教育相結合、校園教育與企業實習相結合、校內教育與國際教育相結合、教書與育人相結合、人才培養與學生就業相結合的本科教育新模式。開展了優化專業結構、三學期制、完全學分制改革、通識課程建設、專業課建設、創新研修課與創新實驗課建設等工作。新建創新研修課與創新實驗課36門、專業導論課33門。較好地完成了首個夏季學期的教學任務，開出課程245門次，包括專業課程54門次、專業選修課程20門次、任選課70門次、實踐類課程101門次。積極推動MOOC等網絡課程的使用和建設，引入兩個網絡平臺的26門MOOC課程作為校內選修課的補充，共有5400名同學選修。積極組織實施基于項目的學習計劃，推行大一項目計劃，共立項518項。在5個專業試點推行卓越工程師培養計劃；工程領軍人培養計劃首批培養學生64名。組織各級 教學改革與教學研究項目立項20余項。推薦優秀教師參與山東省高校青年教師教學競賽獲二等獎1項。校區參與建設的電氣自動化與測控實驗教學中心順利通過工信部實驗教學示范中心驗收。投入500萬元對大學物理實驗室和化學實驗室進行升級改造，調整擴大物理實驗室面積達2100平方米。本科招生質量再創新高，錄取分數較往年有較大提高，有25個省市自治區錄取超過重點線50分，有14個省市自治區錄取超過重點線70分，其中，山東省理科錄取線超過重點線65分，黑龍江省理科錄取線超過重點線128分。在研究生教育方面，2015年獲山東省優秀碩士學位論文2篇、山東省研究生教育創新計劃立項2項；新增博士生導師8人，碩士生導師22人。獲得山東省研究生優秀科技創新成果獎1項、山東省專業學位研究生優秀實踐成果獎2項。舉辦校企合作論壇，簽署35個就業實習基地合作協議，邀請1050家單位進校招聘。2015屆本科畢業生2475人，初次就業率為93.9%；碩士研究生251人，初次就業率為93.6%。繼續教育學院不斷適應新形勢，調整發展策略，強化校企合作，遠程與函授教育、短期培訓在規模與效益等方面都上了一個新臺階，獲評“2014-2015中國遠程教育優秀校外學習中心”。圖書館新購圖書3萬冊，使館藏圖書達67萬冊，購買使用電子數據庫12個，新圖書館大樓建設工程開始施工。

二、突出辦學特色，學科建設思路明晰

明確了“一個藍色（藍色海洋經濟）、兩個智慧（智慧制造、智慧城市）、三個重點（海洋、船舶、汽車）、三新優勢（新信息技術、新材料、新能源）”的特色發展戰略，面向國家戰略與地方經濟發展需求，凝練學科建設重點與主攻方向，加強頂層設計，做到有所為、有所不為。全面開展了“十三五”學科規劃，完成了威海校區“十三五”規劃基本思路報告，進一步明確了各學科建設思路，以學科建設為龍頭，引領各學院的整體發展規劃。進一步加強船海及其交叉學科建設，引導各學科主動與海洋科學與工程進行交叉創新，為威海校區的學科發展指明了方向。還設立特色學科引導基金項目12項。

三、積極探索，學生工作體系不斷完善

積極探索新常態下“模式化、規范化、科學化、系統化”的全員全方位全過程育人體系和學生工作新模式。大力開展大學生思想政治教育、文化素質教育、創新創業與就業教育。積極探索書院育人模式，成立了哈工大首個書院——丁香 2 書院，聘任校內外導師26位，成立書院社團72個，書院文化育人初見成效。借威海校區成立30周年之機，開展愛校榮校和踐行哈工大規格主題教育近400項，開辦各類教育講座與講壇155場，參與學生2萬人次。全面修訂《學生手冊》，達11萬余字，為學生提供入學、學習、生活、安全、校情、校規等導引。學生創新活動活躍，大學生科技創新立項500余項，在挑戰杯等各類全國創新大賽中獲獎310多項，HRT車隊獲得“哈工大五四獎章”。成立了學生創業孵化基地和青年創業協會，現有24個創業團隊，注冊公司6家，被評為“威海市創業孵化示范基地”。組建社會實踐團隊300余支，其中，“援夢西藏”和“天夢湖緣”等團隊受到團中央表彰。開展規模性志愿服務活動200余項次，參與6500人次，累計服務時長27000余小時。2名學生捐獻造血干細胞救助他人生命。3個班級獲“山東省優秀班集體”，1個學院團委獲“山東省五四紅旗團委”，2個團支部獲“全國高校踐行社會主義核心價值觀示范團支部”；2人獲評山東省高校優秀輔導員；1人獲山東省高校輔導員職業能力大賽二等獎。

四、加強創新，科研實力和水平整體提升

按照校區的發展特色與戰略布局，積極開展科研方向的超前謀劃與引領、科研管理機制改革與成果轉化工作，大力推進創新創業活動。2015年，科研經費持續過億元，到賬科研經費1.24億元。由校區徐龍軍、馬子龍、于長軍3位教授參與的兩項研究成果獲2015國家科技進步一等獎。獲得國家自然基金資助32項、山東省各類自然基金計劃資助16項、山東省社科基金資助1項、航天科技支撐基金資助4項、哈工大創新基金28項。36項科研項目完成結題。與一批國內外行業和地方知名企業合作，通過校企地合作建立科研平臺及合作網絡，增強對地方經濟、國防建設的貢獻。2015年免稅合同登記總額超過8000萬元，列全省高校第二名，獲“山東省技術市場金橋獎先進集體”稱號。同時，積極規劃和創建哈爾濱工業大學威海創新創業園和哈工大威海工業技術研究院，受到省市區政府的高度重視，各意向合作企業也積極響應，為校區的創新創業奠定了基礎。目前，該園區的一期工程融資初步落實，園區基本建設規劃與建筑設計正在進行之中，工業技術研究院的4個專業技術研究院已開始運行或籌備建設。

五、明晰思路，人事制度改革不斷深入

明確了新的人事制度改革原則，積極改革教師分類定崗核編與分類晉升機 制，推進人事管理機制與人才引進模式創新，完成了師資隊伍建設“十三五”規劃前期論證。2015年，引進國外高層次專家4人，其中中組部千人計劃專家3人。新聘專任教師8人，其中3人具有海外留學經歷。校區現有專任教師539名，具有高級專業技術職務者313人，占比58%，具有博士學位者334人，博士化率達到62%。新增1人獲“山東省有突出貢獻的中青年專家”稱號，1人獲山東藍色產業領軍人才計劃資助，2人獲“泰山學者”稱號；獲批國家留學基金委公派出國留學面上項目3項，青年骨干項目3項。

六、不斷開拓，國際化辦學成果顯著

積極推動辦學國際化戰略，搭建國際合作網絡，推動教師合作國際化與學生學習國際化，并建立了國際合作處和學院級國際合作工作組，逐漸形成了多元化和國際化工作體系。2015年，與54所國外知名高校建立了聯系，簽訂合作協議18項，全年共有歐、美、澳、亞等大洲的37所知名高校團組來校交流訪問。實施大學生國際化能力提升計劃，加大國際聯合培養與學生跨國交換學習力度，全年派出學生留學與訪學115人，現有外國留學生89人。積極聯合國際知名大學籌辦海洋科學與工程國際學院，聘請國際知名專家Atilla Incecik教授擔任院長，聘請國際知名教授3名，訪問了英國斯特拉斯克萊德大學、紐卡斯爾大學、南安普頓大學、勞氏船級社等知名院所，并加強與之聯合辦學。校區國際化辦學得到了教育部國際合作司、山東省教育廳和山東省外專局等部門領導的大力支持。成功主辦了“海洋科學與船舶技術國際學術研討會”，共有來自9個國家的50多位國內外知名學者代表參會。

七、精打細算，加強財務與資產的嚴格管理

2015年，提出了財務管理“科學合規準確，可查可控可審”的原則，完善財務管理制度，嚴格執行財務預算與決算機制，修訂各級各類財務管理制度，開展了財務大排查，對數萬張發票進行了審核，嚴格核算各類往來資金。在保障財務穩健性、安全性原則的基礎上，重視開源節流，積極拓展資金籌措渠道，償還銀行貸款和內部債務。資產管理制度不斷完善，規范了固定資產和公用房管理。制定和完善了《招標采購評審專家管理辦法》、《儀器設備驗收及建賬管理細則》、《哈爾濱工業大學（威海）公用房產管理條例》和《哈爾濱工業大學（威海）黨政機關用房管理辦法》等相關管理制度，完成了機關用房的達標調整與改造。完 4 成了對16個教學、科研單位的資產清查工作。

八、加強經營，基本建設和后勤管理不斷改進

不斷加強我校區基礎設施建設，實施后勤管理服務綜合改革，保障教學科研工作有序進行。2015年，大學生活動中心全面建成并啟用，新圖書館建設工作已經全面啟動。進行了擬建的哈工大威海創新創業園、留學生公寓、船海大廈、外國專家公寓等規劃方案設計和體育館、基礎教學實驗樓的選址工作。提出了新的后勤管理服務理念，實施后勤管理服務的綜合改革，調整后勤下屬管理服務機構8個，理順了管理服務體制。完成了學生公寓改造、學子餐廳四樓自選餐廳改造與一樓歐雅軒西餐廳整修、學子園建設、后山護坡綠化、二生活區行道路綠化改造以及校園部分道路大修等工程142項。加強安全檢查與管控，簽訂各單位安全生產責任書，與高區公安和金海灘武警邊防簽訂警校共建協議，確定消防重點督查單位，完成主樓等區域監控點升級改造。推進節約型校園建設，積極推動節能管控新舉措，實施對供暖、用電、用水的節能監控和動態調控，節約經費近百萬元。

九、重視民生，建設和諧校園文化與環境

牢固樹立為人民服務的觀念，關心涉及師生員工切身利益的民生問題，努力改善教職工與離退休人員待遇與活動條件，創建和諧校園。2015年，按照國家與省市政策，籌集資金完成了全校區人員工資及社保福利調整，盡力提高了在職教職工和離退休人員的收入，發放了教職工的物業補貼，解決了教職工和離退休人員一直關心的切身利益問題。籌集專項資金為教師全額繳納了威海市大病醫療救助保險,已有13人受益。完成了教工活動中心（教工之家）的改造建設，為豐富教職工文化生活提供了很好的保障。加強職工住房房產管理，為部分教職工提供了一批住房和過渡房，使他們能夠安居樂業。改善學生生活條件，完成了一、四、六學生公寓的改造。2015年，以哈工大建校95周年和威海校區成立30周年為契機，以“傳承、聚力、鑄夢”為主題，舉行了各類學術、文化、合作交流等活動，建成了哈工大威海文化長廊、移動博物館展等，進一步加強了哈工大文化在威海校區的傳承。

十、穩扎穩打，著力推進干部隊伍和基層黨組織建設工作

著眼威海校區事業發展需要，堅持以提高責任能力為重點，大力推動干部隊 伍思想作風建設。選送干部參加山東省高校領導干部培訓和到校本部掛職鍛煉，使校區干部的思想境界、責任意識、敬業精神和工作能力有了較大提高。加強干部監督管理，審核干部檔案近百份，補充各類材料上千份份，所有中層干部都進行了年終述職考評。

重視基層黨組織建設工作，制定出臺了《哈爾濱工業大學（威海）關于加強服務型黨支部建設的意見》，開展基層黨組織黨建創新活動，黨委主要領導深入10個院系單位進行基層黨支部工作調研，探討基層黨支部工作服務于教學科研、服務于青年教師成長、服務于學生培養的方法和思路。加大黨建工作創新力度，開展基層黨組織書記的述職評議考核。組織開展踐行“哈工大規格”大討論和推動向王克老師學習活動，在一校三區和山東省高校舉行多場報告會，反響熱烈。拓展黨建教育資源，在駐威海軍“海權文化館”和“基層建設模范艇”建立“軍校共建共育基地”，先后組織了600余名教工和學生黨支部書記、黨員和入黨積極分子赴教育基地參觀學習。

十一、弘揚清風正氣，反腐倡廉建設工作不斷深入

扎實開展“三嚴三實”專題教育，嚴格落實黨風廉政建設主體責任和紀律監督責任，深入推進懲防體系建設及各項任務落實。嚴格貫徹落實中央八項規定，加強了對公務接待、辦公用房、公務用車等方面的管控，開展了財務風險大排查；召開2015年黨風廉政建設和反腐敗工作會議，傳達中央和教育部反腐倡廉工作精神；認真落實黨風廉政建設責任制，逐級簽訂了黨風廉政建設責任狀；有針對性地開展黨風黨紀和廉政專題教育，集中學習了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，觀看了廉政教育記錄片。推動廉政制度建設，制訂了《2015-2017年懲治和預防腐敗體系實施方案》、《紀檢監察舉報案件查辦工作暫行辦法》；對重要事項、關鍵環節、重點崗位進行監督監察；強化執紀問責，個別干部被停職問責和誡勉談話，3個部門進行了內部整改，“有權必有責，用權受監督，失職要問責，違法要追究”的廉政意識進一步強化。

十二、加強對外聯系，爭取與整合更多資源支持辦學

2015年，加強了與上級部門、地方政府、合作企業與校友會的聯系，特別是與工信部、國家海洋局、山東省及各廳局、威海市、高區有關領導的直接溝通，進一步理順了與山東省的關系，為威海校區辦學爭取到更多資源和支持渠道。借 6 助威海校區成立30周年之機，加強了校友會與教育發展基金會工作，成立了哈工大威海校友理事會和各地的哈工大威海校友會，進一步凝聚了校友力量。不斷加強教育基金會工作，2015年共簽訂捐贈協議50項，完成各類項目立項20項，獲捐贈資金過千萬元，成為威海校區獲捐贈最多的一年。

第二部分 面臨的形勢和存在的問題

當前，高等教育的發展機遇與挑戰并存。我國的“大眾創業、萬眾創新”創新驅動戰略、高校“雙一流”建設目標、哈工大“迎百年、創一流”發展戰略，為威海校區的跨越發展提供了方向性引領。山東省的半島藍色經濟戰略和威海市 “生態立市、科教興市、產業強市、全域城市化”的發展戰略與我們提出的“一個藍色、二個智慧、三個重點、三新優勢”特色發展戰略高度吻合，是威海校區發展可借的強勁東風。哈工大第十二次黨代會提出了創建“中國特色、世界一流、哈工大規格”的百年強校的發展戰略和“八重八強”的任務，使威海校區在新的發展坐標系下建設與世界一流大學相適應的高水平特色校區的目標更加明確，信心更加堅定。

但是，面對上述新形勢、新目標和新任務，按照哈工大一校三區“統一規格、統一標準、統一要求、統一質量、統一品牌”的新要求，我們清醒地看到，威海校區無論是在人才培養質量、師資隊伍建設、管理干部的能力與水平、國際化程度、辦學投入與條件建設方面，還是在發展資金籌措、資源配置等保障能力方面均存在較大差距。我們需要轉變辦學觀念，提高標準與要求，深化教育綜合改革，以質量求生存，靠特色謀發展，以國際化和創新創業上層次，提高威海校區的整體辦學水平。

第三部分 2016年的主要工作

2016年是“十三五”的開局之年，也是哈工大一校三區全面深化教育綜合改革、推進世界一流大學和一流學科建設的攻堅之年。今年威海校區工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和總書記系列講話重要精神，以國家需求為己任，按照哈爾濱工業大學第十二次黨代會的戰略布局，貫徹實施哈工大“十三五”規劃與威海校區“十三五”規劃，堅持以人才培養為根本，以校企合作與創新創業、國際化辦學為驅動，以船海學科為特色，積極推動校區深化教育綜合改革，穩步推進哈工大威海創新創業園和工業 技術研究院建設，加快海洋科學與工程國際學院建設步伐；進一步加強學科建設、教學改革、科研創新、師資與人事制度改革、學生工作、國際合作辦學、基本建設與后勤管理運行等重點工作，不斷改善民生工程與校園文化環境，提升威海校區的辦學層次和教育質量，竭盡全力將威海校區“建設與世界一流大學相適應的高水平特色校區”的發展藍圖逐步變為現實。

2016年的重點工作任務如下：

一、深入學習中共中央和總書記系列文件和講話精神，貫徹哈工大第十二次黨代會精神,全面實施深化教育綜合改革方案和“十三五”發展規劃

1.實施深化教育綜合改革。按照哈工大總體部署、《哈爾濱工業大學（威海）深化教育綜合改革方案》的思路和目標舉措，加快制定各方面改革的配套辦法和實施細則并穩步推行實施，全面提升威海校區辦學水平。

2.啟動實施“十三五”發展規劃。貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念和學校 “迎百年，創一流”的要求，完善制定并啟動實施校區“十三五”發展規劃及各專項規劃，為威海校區未來五年發展起好步和開好局。

3.開展“兩學一做”活動，學習宣傳貫徹哈工大第十二次黨代會精神，加強黨建工作，加強基層黨組織建設。深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，重視基層黨支部建設，積極培育基層黨建工作品牌。加大對哈工大第十二次黨代會精神的學習宣傳力度，開展“弘揚哈工大傳統、踐行哈工大規格、創建高水平特色校區”主題教育，在全校區上下營造良好的學習氛圍；按照第十二次黨代會精神要求，組織召開威海校區第三屆五次教代會和第六次黨代會。

4.加強黨風廉政建設。進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動成果。全面落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，強化主體責任意識，加強黨委主體責任，包括黨委領導班子和主要負責人的第一責任及班子分管領導的主體責任；堅持全面從嚴治黨，依法治校，加強領導班子和領導干部的政治紀律、廉潔紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。加強內控制度建設，不斷加強和改善機關工作作風，努力構建紀檢監控審核體系，營造風清氣正和諧校園。

二、凝練方向，突出特色，進一步加強學科建設

5.突出特色，做好學科建設頂層設計和規劃。根據國家《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》要求和學校明確的威海校區海洋特色的定位，結合威海校區的辦學實際，堅持“一個藍色、二個智慧、三個重點、三新優勢”的特色發展戰略，進一步凝練學科發展方向，有所為有所不為，做好學科的頂層設計與規劃工作，并使各學院和教職工都能凝聚共識，明確方向，不斷深化學科內涵建設。

6.整合學科優質資源，提升特色學科發展水平。積極爭取校本部對威海校區特色學科發展建設的支持，整合一校三區優質資源，爭取政府企業資源支持學科建設，為船海特色學科發展提供保障，積極推進“船舶與海洋工程”和“海洋科學”等兩個一級學科博士學位授權點申報工作，積極謀劃和迎接新一輪的學科評估。

三、深化教學綜合改革，創新人才培養模式，改進教學質量，提高招生就業質量

7.積極探索人才培養模式創新，推進教學方法與考試方法改革。堅持和深化通識教育與專業教育相結合、課堂學習與項目學習相結合、傳統教育與現代教育相結合、校園教育與企業實習相結合、校內教育與國際教育相結合、教書與育人相結合、人才培養與學生就業相結合等教學改革，形成本科教育教學新模式。啟動新一輪本科生培養方案的修訂工作，進一步優化專業結構，推進完全學分制的規劃制定、落實與試行。繼續推行三學期制教學、優秀系列課程建設、通識教育課程建設、教學法研究與教學競賽、MOOC/SPOC教學方法改革、基于項目的學習計劃、創新教育與創新學分制、卓越工程師培養計劃與校企合作人才培養、工程領軍人培養計劃等人才培養與教學的改革舉措。同時，啟動國際留學生培養方案的制定工作。

8.嚴把教學質量關，提高教育教學質量。實施教學改革的有效政策與措施，改進教學質量保障體系。強化教學基層組織建設及其作用，建設教師教學發展中心，幫助青年教師過好教學關；完善學生評教機制，建立院系本科教學狀態評價機制；繼續加強基礎教學實驗室建設，進一步改善教學條件；完善教學相關政策制度與教師教學評價考核機制，完善教學優秀教師津貼獎勵制度及辦法，引導教 師處理好教學與科研之間的關系，促成教師“重教、思教、善教、樂教”的新風氣。

9.嚴把規格與質量關，持續推進研究生教育改革。繼續深化研究生教學改革，改進教學條件，強化教育管理。加強研究生教育過程管理、論文規格及質量評價保障，穩步提高研究生培養規模與質量；積極探索校企合作研究生聯合培養模式、研究生創新創業教育體系；強化研究生導師培訓，提高導師的指導水平與質量；做好迎接工信部第二輪研究生教育優秀工程評估工作。

10.加大工作力度，改進招生與就業質量。積極關注和適應高考招生政策變化，穩步推進大類招生改革。加強對重點優質生源中學的分析與跟蹤，深入重點省市及重點優質生源中學訪問，加大招生宣傳力度與深度，組織中學生校園行活動，不斷提升生源質量。強化人才培養與就業的結合，積極搭建畢業生就業平臺，繼續組織以校企合作論壇、大招會為代表的各種活動，吸引更多的重要用人企事業單位來校，做好畢業生就業推介工作，進一步改善畢業生就業質量。

四、積極探索學生工作新模式，加強學工隊伍建設，構建全員全方位全過程育人體系

11.積極適應新常態，推進全員全方位全過程的大學工體系建設。加大學生思想政治與素質教育工作的改革力度，用社會主義核心價值觀武裝學生頭腦，把握學生思想方向和動態，開展“知校、榮校、愛校”教育，逐步構建新常態下“模式化、規范化、科學化、系統化”的全員全方位全過程育人體系和學生工作新模式，加強學生關懷網絡建設，及時掌握學生工作規律與動向。總結學生書院的工作經驗，新建若干個書院，建設一校三區的學生O2O虛擬社區；加強學生創新創業中心與學生活動中心建設，強化大學生創新創業實踐活動；實施優秀社團培育計劃、基層團組織活力計劃，不斷豐富學生的社團活動，加強學生文化素質教育與心理健康教育，提高廣大學生的思想認識、視野見識、身心素質和創新能力。

12.重視學工隊伍建設，強化對學生服務和指導力度。制定輔導員隊伍發展規劃及職責績效考核，提高學工隊伍的規模與素質及工作質量。進一步加強學生學業支持計劃、大學生職業規劃與就業指導服務體系建設，構建多元化文化素質教育體系與社會實踐體系，使學生能夠更好地“求知、增能、成才”，增強學生的競爭力、就業質量和職業成長性。

五、強化崗位職責與考核，推進人事制度改革

13.推進以崗位為核心的人事制度改革。按照“雙軌分類，按需設崗；按崗評聘，按崗考核；按崗晉級，按崗進人，按資審核”的原則，制定和推行以崗位為核心的人事制度改革。制定好師資隊伍建設“十三五”規劃，按照威海校區總體規劃與學科師資規劃、教學任務、科研方向及梯隊建設精準設置教師崗位。把握好長聘、準聘等人才引進特聘系列和教學為主型（含實驗教學型）、教學科研并重型、科研為主型、創新創業型等常規系列的分類設崗機制，完成教師分類定崗核編、教師崗位職責規定、聘期考核與考核相結合的績效考核機制、基礎業績津貼與優秀獎勵津貼相結合的績效津貼改革、教師分類按崗晉級管理等工作。深化收入分配制度改革，以多勞多得、優勞優酬為原則，構建合理的收入分配體系。按照“精、簡、扁”的原則，穩步推進機關管理服務機構的優化改革，實現機關部處的定職定崗定編定責與考核激勵機制，不斷加強職員制體系與職員專業化建設。

14.加大高水平人才引進力度，不斷提升師資隊伍水平。充分利用國家、地方各級人才計劃，實施重點人才引智工程，加大海外高水平人才引進力度，規范各類人才引進的管理機制與待遇政策。依托海洋科學與工程國際學院建設，爭取在高層次國際化人才引進規模與質量上能有新突破。充分整合校本部乃至深圳校區的優勢師資資源，特別要發揮我校老教師和名師的積極作用，利用好校區內外部教師資源和雙基地導師資源，建立常規短期兼職教師的有效靈活評聘機制，使威海校區逐步成為高水平創新人才的聚集高地。設立“新教師發展基金”，加大對新進教師的支持力度。通過教學、科研與人事的聯動，充分激發廣大教師從事教學與科研的活力，使得人盡其才。

六、突出重點科研方向，加大科研管理改革力度，提升科研水平15.主動適應國家戰略與地方經濟發展需求，突出船海特色，加強重大科研項目的超前謀劃與引領。緊跟國家科技體制改革步伐，以應用需求牽引科學技術研究，推動相關學科科研和成果轉化的發展。圍繞船海等領域重大科學問題，開展具有國際前瞻性和創新性的基礎和應用基礎研究，以多元化形式在特色學科重點方向上建設若干科研團隊，主動承攬國家和地方的重大科技項目，突破若干關鍵技術。例如，重點研究無人艇與水下自主航海器AUV、海洋大數據、海空天一 體化探測、海洋浮臺與海上人工島及其綜合應用、無人直升機導航控制及應用等重大項目。

16.加快推進哈工大威海創新創業園建設。積極響應我國“大眾創業，萬眾創新”發展戰略，加強政產學研金用合作，加快建設哈工大威海創新創業園與哈工大威海工業技術研究院的建設步伐，完成威海哈工大資產經營管理公司、哈工大威海創新創業園的融資、注冊和運行，積極探索與園區發展相適應的新體制與機制。重點建設好機器人與智能裝備研究院、現代服務技術研究院、膜技術研究院、新一代信息技術研究院、新材料技術研究院等，做好無人直升機導航技術中心、信息安全技術研究中心的籌備工作。啟動和實施創新創業園大樓的設計與建造，整合創新創業經營團隊，積極探索哈工大威海創投基金的建立與管理機制，整合與理順我校區教師現有的相關產業公司。要把哈工大威海創新創業園建設成為哈工大威海校區、校本部師生與校友們技術研發與產業孵化的基地和開展校企合作、國際合作的平臺。

17.探索科研體制機制改革。優化科研組織結構，建立包含哈工大威海工業技術研究院在內的多元化專兼職科研隊伍；建立適應新形勢的科研管理機制，健全規范而又靈活的科研經費管理機制。全面推進國家新的科技成果轉化法在校區的實施，建立新的科研績效評價機制與激勵機制，提高教師從事科研及其成果轉化的積極性和主動性。

七、實施國際化戰略，不斷提高辦學層次和水平

18.以海洋科學與工程國際學院為龍頭，積極拓展國際合作，提升辦學國際化水平。以國際化辦學作為提升威海校區辦學水平的重要驅動力，加大推進國際合作辦學網絡建設與聯合人才培養計劃協議的簽署的力度，加強與國際合作伙伴在人才培養、科學研究及成果轉化的合作，以多種形式引進國際優秀人才。啟動海洋科學與工程國際學院建設工作，做好協議簽署、合作辦學項目與國際示范學院申請、學院籌備工作、人才培養模式與培養方案等相關工作。實施“大學生國際化能力提升計劃”，提升大學生的國際視野，積極做好動員、活動策劃與組織工作，提高學生外語水平，辦好學生國際化社團活動，充分利用國家CSC項目計劃和校本部國際合作資源，派遣更多的在校生出國留學或游學，提高學生學習的國際化程度。

19.加強留學生招生與培養，建設具有國際氛圍的校園。做好留學生培養的發展規劃與體系建設，擴大與提高外國留學生來校學習的規模和層次。做好留學生管理中心建設、留學生招生、留學生培養方案與教學組織、聘請外教來校教學、大學生國際夏令營、留學生公寓建設與管理等工作。

八、關注民生，加強基本建設、資源管理和后勤管理服務改革，建設美麗和諧校園

20.關注民生問題，豐富校園文化。貫徹黨的群眾路線方針政策，心系民生，關注師生福祉，充分發揮工會與教代會橋梁紐帶作用，解決好師生員工的切身利益問題。逐步實現校園無線網絡全覆蓋。不斷加強哈工大規格、傳統文化在威海校區的傳承力度，積極組織策劃校園文化建設。推進校史博物館、文化長廊新版、校園文化環境等重點文化工程建設，繼續推動向王克老師學習活動。大力加強《哈工大威海之歌》、文化宣傳媒體等校園文化的傳播。

21.積極落實“十三五”基本建設規劃，落實和推進基本建設項目。按照威海校區“十三五”基本建設規劃，積極推進船海大樓、體育館、工業創新技術研究大樓、基礎教學實驗大樓等基本建設規劃的立項；有序地推進圖書館、創新創業園、留學生公寓、校區校史博物館、外國專家公寓、學生12公寓等建設工程的實施。同時，加強對于工程項目的過程管理，控制好基本建設工程進度、質量和成本。

22.加強資源管理和公用房改革。按照“滿足需求，合理配置，定額分配，績效考核，動態管理，有償使用”的原則，進一步細化公用房管理改革與核算評估機制；引入“米均績效”和資源利用率的概念，努力做到公用房產資源和其他資源的有效整合、優化配置管理與合理使用。同時，按照工信部和哈工大校本部的要求，做好資產大清查工作。

23.加強財務管理工作。按照“科學合理，清晰準確，可查可管，可控可審”的原則，嚴格財務管理與監督，繼續進行財務大排查，進一步理清財務賬目，完善和規范財務運行制度。做好2016年財務預算，做到未雨綢繆，嚴格財務預算的執行，確保財務平穩運行。

24.深入推進后勤管理服務綜合改革，改善后勤服務與保障水平。按照“一甲多乙，服務外包，合同管理，加強經營，節能降耗，成本控制，當好甲方，明 晰責任，優化服務，務求實效”的思路，深入推進后勤管理服務體系綜合改革，落實每一項管理改革措施，使后勤管理運行精細化與集約化。開展甲方管理專業化學習與培訓，提高甲方管理水平。制定系統化科學化的能源管理與節能實施方案，進一步完善校園供暖方案，保證有效供暖和節約能源；推進浴池節水改造與水資源再利用系統，加強用電節電措施，提高能源管理和節能減排水平。做好校園綠化、丁香園建設、大學生活動中心周邊綠化、校園行道路綠化改造工程，加強餐廳改造與餐飲管理改革，幫助歐雅軒西餐廳改進經營方式，引入西餐文化；推進學生公寓管理機制改革，完善留學生公寓管理機制，完善物業管理服務體系，打造美麗宜居的校園環境。不斷加強校園安全保衛和保密工作，建立和完善隱患排查治理及突發事件應急管理機制，杜絕惡性治安事件事故和泄密事件發生，確保校園安全穩定。

九、加強對外聯系與溝通，整合與優化多方資源辦學

25.加強與校友溝通聯絡，爭取更多支持。不斷加強校友會和教育基金會工作，進一步加強與校友聯系溝通與合作機制，辦好哈工大威海校友理事會，發展各地校友分會，更多地關心和支持校友，也爭取校友對母校的更大支持。

26.密切校區與各級政府、各類機構與企業的關系，爭取更多資源。加強與工信部、教育部、國家海洋局、山東省、威海市的溝通與聯系，增進與合作企業、單位的伙伴關系。積極推動“十三五”期間市校共建協議的簽署以及與各方共建協議的具體落實，繼續保持好與校園周邊各單位的睦鄰友好關系，積極爭取各級各類資源，為校區發展提供保障。

各位代表、同志們，2016年已經開始，“十三五”發展期已經開局，哈工大“迎百年，創一流”的號角已經吹響。國運與機遇催促我們揚帆起航，責任與壓力鞭策我們砥礪前行。在新的歷史時期，我們肩負的任務非常艱巨，責任無比重大。我們堅信，在哈工大黨委的正確領導下，只要全體師生員工努力踐行“三嚴三實”和“兩學一做”，同心同德，群策群力，勇于創新，攻堅克難，我們就一定能夠實現把哈工大威海校區建設成與世界一流大學相適應的高水平特色校區的宏偉目標，讓我們共同努力吧！

第五篇：深化供銷合作社綜合改革工作匯報

深化供銷合作社綜合改革工作匯報

自開展供銷合作社綜合改革工作以來，縣供銷社緊緊圍繞為農服務宗旨，搶抓機遇，積極探索供銷合作社綜合改革新路徑，改革工作取得了明顯成效。根據縣委農村工作領導小組辦公室《關于下達2020年深化供銷合作社綜合改革工作任務的通知》，2020年全縣供銷合作社改革任務共計26項，已完成25項，因現行相關規定，未完成事項1項。下面我就供銷社深化改革工作總體情況作一匯報。

一、供銷社綜合改革工作推進情況及成效

（一）健全”三會”制度，治理架構不斷優化

根據中央、省、市關于深化供銷合作社綜合改革的文件精神，今年X月X日，縣委辦、縣政府辦印發了《縣供銷合作社聯合社職能配置、內設機構和人員編制規定》，新設立了監事會，優化了內設機構。2020年X月X日召開了縣供銷合作社聯合第八屆社員代表大會，審議通過了《縣供銷合作社聯合社章程（修訂草案）》，選舉產生了新一屆理事會、監事會班子，并召開了第八屆理事會、監事會第一次會議，明確了今后的工作方向，形成了理事會、監事會各司其職、協調運轉的工作格局。

（二）夯實基層基礎，組織體系不斷完善

我們圍繞供銷合作社綜合改革的要求，積極創新發展新型基層社，加快聯合合作，建立健全供銷合作社組織體系和網絡體系。一是采取入股農民專業合作社方式創新發展新型基層社27個，二是采取領辦農民專業合作社方式發展新型基層社5個，三是采取引辦農民專業合作社方式發展新型基層社8個，四是組建農民專業合作社聯合社X個。全縣基層供銷合作社總數達到X個，基層供銷社鄉鎮覆蓋率達100%。

（三）整合社有企業，服務體系更加健全

一是組建“縣會計服務有限公司”。

2018年組建了“縣會計服務有限公司”，取得了全縣“首張代理記賬許可證”，目前已為101家農民專業合作社、龍頭企業、家庭農場、社有企業及基層供銷社等提供代理記賬、示范社評定、規范化記賬等服務。促進了我縣農民專業合作社規范化建設和財務管理水平的提高，同時為進一步管好社有資產提供了財務保障。

二是重組縣益農電子商務有限公司。

2018年新引進了專業的電商技術團隊，以資金和技術入股的方式重組了“縣益農電子商務有限公司”，實施了“互聯網+供銷社”行動計劃，在全縣新建村鎮電商綜合服務站45個，線下農產品體驗店2個。開展電商助農行動，在線下大力拓寬產品銷售渠道，組織縣內企業和產品參加西博會、農博會、綠博會、農產品展銷周、川貨全國行等節會，開展了扶貧產品進社區活動，不斷拓寬產品的知名度。同時借助天貓、京東、蘇寧易購等知名購物平臺對特色產品進行全網營銷。近三年，助推扶貧產品實現銷售X億元。

（四）改造傳統基層社，業務范圍不斷拓展

1、恢復傳統業務，創新經營機制

我們抓住綜合改革契機，先后通過實施“新網工程”和“農村社會化體系建設”項目，結合招商引資，對原基層供銷社存量資產改造后建成農資配送中心X個、鄉鎮綜合超市X個、村級社區綜合服務社X個、莊稼醫院X個，“一網多用”專兼營再生資源回收站（點）X個，恢復了農資、日用品、再生資源回收等傳統業務。

2、創新農業社會化服務方式，打造多層級服務平臺

圍繞破解“誰來種地，地怎么種”的問題，有針對性地開展“訂單式”托管、“保姆式”托管以及“經營式”托管。以深化供銷社綜合改革為契機，堅持公益性與經營性相結合，整合各類資源，建設完善縣、鄉、村三級聯動的農業社會化服務平臺。

一是縣級平臺“雙驅動”。

整合農業農村、供銷、商務等部門資源，投入200多萬元，建設以“品牌+數字”雙驅動為核心內容的縣農業社會化服務縣級平臺，由供銷社負責運維管理，為全縣960多個新型農業經營主體和部分鄉、村級服務平臺提供實時數據信息、監測分析、農業生產服務、土地流轉、農產品產銷對接、品牌孵化等服務。

二是鄉鎮平臺“三整合”。

在鄉鎮黨委、政府支持下，采取股權聯結、利益聯結方式，整合農業農村、供銷、金融、郵政等部門涉農資源，整合省農科院、氣象、市場監管等技術資源，整合村集體經濟組織、農民專合社、專業大戶、農村能人等社會資源，建成“主體多元化、業態多類化、內容多樣化”的鄉鎮為農服務共享中心X個，為水稻等主導產業提供育秧育苗、機耕機播、統防統治、機采機收、烘干倉儲、初精加工、品牌銷售、秸稈利用等全程、全產業鏈社會化服務，并配套提供電商、會計、金融、保險、寄遞等服務，覆蓋X個鄉鎮、X個合作社、X個家庭農場、X萬戶農戶。

三是村級平臺“四聯帶”。

以“三社融合”（村級供銷社、村股份經濟合作聯合社、農民專合社）為基礎，搭建村級服務平臺21個，實現“聯幫帶建、聯村帶片、聯社帶戶、聯產帶富”，19名黨員進入村級供銷社任職，聯系帶動107個村、86個農民專合社、吸納社員3萬余戶，畝均增收360元。

縣、鄉、村三級服務平臺輻射帶動全縣267個村、551個農民專合社，開展土地托管30.6萬畝，占全縣農業社會化服務總量的43.7%，成功創建全省農業社會化服務示范縣。2020年9月28日，全省供銷系統農業社會化服務現場推進會在勝利召開，李霞縣長代表在會上作了題為《發揮供銷社獨特優勢發展農業社會化服務》的交流發言，我縣探索形成的縣級平臺“雙驅動”、鄉鎮平臺“三整合”、村級平臺“四聯帶”的社會化服務“模式”得到了省供銷社主任任曉春等參會領導的高度肯定及全省21個市（州）參會人員的一致好評。

（五）推動“品牌+”戰略，品牌效益不斷擴大

一是打響農特產品品牌。

開展了農特旅區域品牌征名活動，注冊了“江江好”農特產品集體商標，并授權20家企業38個產品使用。以“江江好”區域品牌建設為著力點，以點帶面，創造性提出“品牌+”戰略。探索“品牌+電商”“品牌+鄉村旅游”“品牌+雙創”“品牌+冷鏈物流”等模式，提高農產品的知名度，做大做優農特產品品牌，拓寬產品銷路。

二是大力開展有機產品認證。

積極引導農民專業合作社、龍頭企業等新型農業經營主體開展有機產品認證，取得有機認證和有機轉換認證證書25張、產品36個。牽頭開展國、省有機產品認證示范縣創建工作，使成功進入“省有機產品認證示范創建縣”和”國家有機產品認證示范創建縣”行列。

三是建成數字農業品牌館。

在綠谷博覽城建成了集數字農業服務、農業社會化服務、農業品牌孵化、農特產品展銷和農產品電商等功能為一體的數字農業品牌館。今年，數字農業品牌館先后成為全市、全縣鄉村振興現場會示范點，得到了市、縣領導的充分肯定。同時，品牌館已成為供銷對外宣傳的窗口、特色農產品銷售的窗口、農業品牌建設的窗口、鄉村振興成果展示的窗口。通過品牌館的建設，提升了供銷社為農服務的形象，展示了供銷社敢想敢干的良好精神面貌。

（六）加強示范引領，專合社規范水平不斷提高

依托會計公司、益農電商公司，加快推進合作社財務管理、品牌建設、產品營銷服務。指導農民專業合作社按照示范社評定監測標準大力開展規范化建設，截至目前，全縣農民專業合作社達到969個，入社入會農戶4.19萬戶/11.73萬人，帶動農戶13.9萬戶，實現產品銷售總額16.05億元。全縣已培育市級示范社57家、省級示范社30家、國家級示范社7家。

（七）積極服務大局，供銷助力日益凸顯

1.發揮供銷優勢，助力脫貧攻堅

一是發揮供銷社長期扎根農村，服務農民，聯系緊密的獨特優勢，幫助貧困村組建種植、養殖專業合作社，構建“五金”利益聯結機制，吸納建檔立卡貧困戶加入合作社，通過專業合作社帶動貧困戶發展產業。

全縣農民專業合作社吸納建檔立卡貧困戶3800戶，在農民專業合作社務工的建檔立卡貧困戶5170戶，通過與合作社聯合經營較好地帶動了貧困戶增收。

二是依托供銷社，積極組織新型農業經營主體申報“扶貧”公益商標，全縣共36家經營主體取得了“扶貧”商標標識的使用權。

2019年以來，通過推廣使用“扶貧”公益商標，助推扶貧產品實現銷售22.7億元。

2.凝聚供銷活力，助力鄉村振興

通過整合全縣供銷系統的服務職能、資金和資源，縣于2018年在全市率先成立了“供銷鄉村振興服務中心”。以供銷系統為主體，創新開展“展銷+”行動，組織縣內企業和產品參加西博會、農博會、綠博會、農產品展銷周、川貨全國行等節會，近三年累計助力農產品銷售67億元；開展“規范+”行動，對農民合作社規范化建設、防范產業風險和經營風險進行全覆蓋指導和服務；開展“農資+”行動，供銷系統累計出動2200人次開展農資下鄉服務，有力保障了農資供給。

二、存在的問題

（一）社有資產老舊，使用效能低

供銷系統現存社有資產多為上世紀修建，房屋老舊，安全隱患較大，且每年需花費大量人力、財力進行隱患排除等工作；由于受土地性質的制約，沒有開發利用，現社有資產均通過出租的方式收取租金，社有資產效能發揮不足。

（二）社有企業規模小，經營效益低

現階段系統內的益農電商公司和會計公司等，企業自身規模還小，主要面向縣內部分新型農業經營主體提供公益性及經營性服務，產生的效益較低，還無法在供銷合作社綜合改革事業中提供有力的支撐。

（三）利益聯結不緊密，帶動能力差

供銷系統主要依靠農民專業合作社帶動農戶發展產業，采取入股分紅、就近務工等方式建立利益聯結機制，但目前我縣農民專業合作社普遍存在小、散、弱、管理粗放等問題，缺乏帶動能力，沒有與農戶建立緊密的利益聯結機制。

（四）品牌建設乏力，效益不明顯

我縣雖已注冊“江江好”農特產品集體商標，但目前推廣力度還不夠，尚未得到有效使用，品牌建設的效益轉化率低。

（五）領導班子配備不齊，干部隊伍老化

縣供銷社現有在職領導3名（其中：理事會主任1名、副主任1名，監事會主任1名，理事會尚缺副主任1名），機關在編人員13名，54歲以上達6人，基層社和基層企業更為突出，多數干部職工臨近退休或退休后返聘繼續工作，且企業管理、投資融資、農村合作金融、電子商務等方面人才嚴重不足，干部隊伍年齡老化、人才短缺成為供銷社改革發展的一大“瓶頸”。

三、下一步工作打算

（一）盤活社有資產，實現保值增值

加大基層社資產盤活開發力度，推進基層社老舊房屋分類改造，積極引進社會資本，采取聯合合作模式，開展再生資源回收利用業務、建設鄉鎮綜合超市、農貿市場等，盤活存量資產，提高資產使用效益。進一步理順社企關系，明晰資產權屬關系，深化以產權制度為核心的管理體制，積極通過參股、相對控股等多種合作形式加強對外合作。

（二）加快轉型升級，推動服務經營提質增效

依托社有資產管理公司，圍繞為農服務，積極發展農產品倉儲冷鏈、電子商務等現代服務業，加快社有經濟轉型升級。依托益農電商公司，為全縣新型農業經營主體提供品牌創建、展示展銷、線上線下銷售等服務；改造提升會計服務中心，為系統各企業、農民專業合作社、其它經營主體提供財務會計、稅務、注冊登記、資產清理等方面的服務。

（三）完善利益聯結機制，提升帶動引領能力

一是規范發展農民專業合作社。

大力培育發展新型農業經營主體，積極開展示范社評定，實行示范社動態監測，實施推進農民合作社質量提升整縣推進行動，培育一批管理民主、制度健全、產權清晰、帶動力強的農民專業合作社。

二是開展“三位一體”融合試點。

以密切與農民的利益聯結為核心，推進農村集體股份合作社、農民專業合作社和基層供銷社的融合，建立村級供銷合作社，作為建立在農村最基層一級的綜合性“一站式”服務平臺，充分發揮統籌整合運營本村區域產業經濟資源優勢，結合本村實際和特色，大力發展農產品加工和冷鏈物流，創建優質品牌，延伸本村農產品產業鏈，提升農產品價值，實現服務帶動和助農增收。

（四）創新工作思路，推進“品牌+”戰略有效實施

以“江江好”區域品牌為引領，加快探索“品牌+電商”“品牌+鄉村旅游”“品牌+雙創”“品牌+冷鏈物流”等模式的具體實現形式，做大做優農特產品品牌。發揮數字農業服務中心作用，完善農業社會化服務信息平臺的服務功能，提高數字農業的覆蓋面。依托數字農業品牌館，為全縣新型農業經營主體提供產品開發、品牌策劃、品牌孵化、品牌推廣等一站式服務，擦亮農業招牌，提升產品品牌的“含金量”；采取網絡直播帶貨、線下展銷推廣等形式，實行線上線下融合，助推產品走向全國。

（五）加強人才隊伍體系建設，培育高素質為農服務隊伍

大力實施人才興社戰略，廣開門路，招才納賢，廣泛吸納和聘用大學畢業生、新型農業經營組織骨干、村“兩委”干部、社會能人、返鄉青年等到基層社就業創業，打造一支懂農業、愛農村、愛農民、愛供銷的為農服務隊伍。完善選人用人機制，大膽啟用那些想干事、會干事、干成事的優秀干部，支持干部職工積極探索、大膽創新，充分發揮供銷社“扁擔精神”、“背簍精神”等優良傳統，培育一批忠誠干凈擔當、無私奉獻的高素質、專業化供銷社干部隊伍，推動供銷合作社事業健康快速發展。