第一篇：探析新時(shí)代下的順德國企人力資源改革發(fā)展

探析新時(shí)代下的國企人力資源改革發(fā)展

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

這是在新的歷史起點(diǎn)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國有企業(yè)改革作出的重大部署，為新時(shí)代國有企業(yè)改革指明了方向，提供了根本遵循。我們要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以釘釘子精神扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

“xxx”三年行動計(jì)劃中，xx國資國企承擔(dān)xx項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，xx戰(zhàn)略發(fā)展對國資國企改革提出新要求。在“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、產(chǎn)業(yè)平臺、人才資本吸引、轉(zhuǎn)型突破”等領(lǐng)域，xxx國資發(fā)揮引領(lǐng)撬動作用。為保時(shí)保質(zhì)保量完成政府交辦的工作任務(wù)，打造“擔(dān)當(dāng)、規(guī)范、專業(yè)、活力”的人才梯隊(duì)尤其重要。現(xiàn)就新時(shí)代下xxx國企人力資源改革發(fā)展探析如下：

一、2017年人力資源工作概述

1、“人才”邊界

總書記在全國組織工作會議上提出，好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。xxx國有企業(yè)選人用人原則，也離不開這二十個(gè)字。其中，較于專業(yè)，品德更為重要。敢于擔(dān)當(dāng)、信念堅(jiān)定，服務(wù)意識為先。其次，才是各種專業(yè)技能。

2、能上能下

過往國企人員流動性不強(qiáng)，大鍋飯較多。如今，經(jīng)過xxx家xxx國有企業(yè)的人力資源改革、優(yōu)化，通過競聘、招聘、交流、掛職、派駐等手段，實(shí)現(xiàn)活水注入，人員隊(duì)伍工作積極性逐步提高與增強(qiáng)。

3、開放性“引才、引智”

前期，通過市場化招聘，xxx國有企業(yè)引進(jìn)了職業(yè)經(jīng)理人，其中不乏國際國內(nèi)頂尖人才，充分體現(xiàn)了“屹立珠三角、面向全世界”的開放性視野。在某些專業(yè)領(lǐng)域，也以開放思維，借助專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)為我們提供“智囊”，如TOD領(lǐng)域的奧雅納，人力資源領(lǐng)域的美世、中智咨詢等。

4、重考核，強(qiáng)績效

2017年，是檢驗(yàn)xxx國有企業(yè)人力資源改革、優(yōu)化工作的重要一年。按照“層級授權(quán)、與業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門聯(lián)動考核”等原則，著重對xxx重點(diǎn)管理企業(yè)以及部分改革、優(yōu)化的xxx國有企業(yè)進(jìn)行績效考核。在逐步累積經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)績效考核的實(shí)用化、科學(xué)化、合理化、規(guī)范化，避免走形式，大鍋飯的現(xiàn)象，充分調(diào)動員工工作積極性，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲分明。

二、發(fā)展建議

1、人力資源信息數(shù)據(jù)化、專業(yè)化。通過大數(shù)據(jù)分析模式，開發(fā)適合xxx國企的人力資源管理系統(tǒng)，及時(shí)更新人員信息，統(tǒng)一信息儲備與加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析。以數(shù)據(jù)分析為導(dǎo)向，指導(dǎo)人力資源優(yōu)化重點(diǎn)與方向。

2、構(gòu)建儲備干部庫。嚴(yán)格入庫標(biāo)準(zhǔn)，對于工作表現(xiàn)突出，受評價(jià)較好的年輕干部，著重培養(yǎng)，跟蹤成長。在提拔、重用等方面，優(yōu)先在庫內(nèi)選取，形成體系內(nèi)良好的競爭氛圍。

3、多元吸引人才。目前，xxx國有企業(yè)面臨的是無硝煙的戰(zhàn)爭。人才招攬的競爭對手有像xxx等大型上市企業(yè)，也有各鎮(zhèn)街的大型鎮(zhèn)屬國有企業(yè)等。這要求我們一方面，在薪資結(jié)構(gòu)上要進(jìn)一步與市場對接，另一方面，我們也要為吸引人才創(chuàng)造條件，如住宿、人性化成長管理。

4、建立精英、領(lǐng)袖成長計(jì)劃，加強(qiáng)對xxx國有企業(yè)員工大課堂安排，加強(qiáng)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)和支持員工自我提升資質(zhì)、學(xué)歷等。著重自身人才隊(duì)伍的搭建與培養(yǎng)，分版塊、分領(lǐng)域進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，提升員工學(xué)習(xí)動力。

第二篇：新時(shí)代下如何做好國企黨風(fēng)廉政建設(shè)講話稿

新時(shí)代下如何做好國企黨風(fēng)廉政建設(shè)講話稿2篇

如何做好國企黨風(fēng)廉政建設(shè)

結(jié)合黨風(fēng)廉政教育月活動主題，我今天宣講的題目是新時(shí)代下如何做好國企黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)國企基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，重點(diǎn)是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅查處侵吞國有資產(chǎn)、利益輸送等問題。國企基層單位是貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量。做好新時(shí)代國企黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對于推動深化改革、提高經(jīng)營管理水平、加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管、堅(jiān)定不移把國企做強(qiáng)做優(yōu)做大具有重要意義。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，采取了一系列具有突破性的重大舉措，開創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨新局面。反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。黨的十九大指出，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。新時(shí)代下，做好國企基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要堅(jiān)持以下幾點(diǎn)。

第一，堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治站位。堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。通過深入學(xué)習(xí)，全面理解和把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的核心要義和深刻內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的使命感、責(zé)任感、緊迫感。牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)決做到“知行合一”，將思想政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

第二，加強(qiáng)反腐倡廉教育，深化宣傳效果。依托企業(yè)各級黨組織，不斷強(qiáng)化教育工作，狠抓黨性、職業(yè)道德、警示教育;認(rèn)真研究制訂學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案，推動反腐倡廉教育融入日常、抓在經(jīng)常、形成常態(tài)、發(fā)揮長效;圍繞腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合崗位特點(diǎn)開展宣傳教育，加強(qiáng)規(guī)范化教育和崗位風(fēng)險(xiǎn)教育。

第三，鞏固拓展中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。緊盯享樂主義、奢靡之風(fēng)隱形變異的新動向，加大檢查執(zhí)紀(jì)力度;認(rèn)真梳理官僚主義、形式主義典型表現(xiàn)，下大力氣督促整改，對“表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差”等現(xiàn)象，嚴(yán)肅問責(zé);加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)決策的全程監(jiān)督，尤其是涉及選人用人、對外合作領(lǐng)域、親屬業(yè)務(wù)、任職回避等重點(diǎn)方面，做到抓常抓細(xì)抓實(shí);持之以恒糾正“四風(fēng)”問題和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，持續(xù)釋放越往后越嚴(yán)的執(zhí)紀(jì)信號，營造良好的監(jiān)督氛圍。

第四，突出制度制約，完善全方位監(jiān)督防控體系，做到制度管權(quán)、管人、管事。完善企業(yè)業(yè)務(wù)機(jī)制，規(guī)范業(yè)務(wù)處理程序，進(jìn)一步聚焦廉潔風(fēng)險(xiǎn)，以增強(qiáng)防控措施與業(yè)務(wù)流程結(jié)合的緊密性、防控有效性為目標(biāo)，同步鞏固推進(jìn)防控措施的深化細(xì)化，使防控措施與業(yè)務(wù)流程形成同步運(yùn)轉(zhuǎn)的統(tǒng)一整體。

第五，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅(jiān)持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”“重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾”，迅速、規(guī)范、精準(zhǔn)、安全執(zhí)紀(jì)，加大對“小官大貪”、侵吞挪用、克扣強(qiáng)占等問題的查處力度，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

第六，堅(jiān)持“黨管干部”原則，打造高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。充分發(fā)揮黨組織對選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，保證干部人選政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng);強(qiáng)化干部管理和監(jiān)督，優(yōu)化干部的綜合考核評價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，鍛造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)且適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的干部隊(duì)伍。

如何做好國企黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨領(lǐng)導(dǎo)下的國有企業(yè)是全面建成小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要體現(xiàn)。全面從嚴(yán)治黨，國有企業(yè)黨組織決不能置身事外，必須把黨章黨規(guī)黨紀(jì)挺起來、立起來、嚴(yán)起來，切實(shí)履行好管黨治黨的重要責(zé)任。從對江西省國有企業(yè)專項(xiàng)巡視的情況看，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政一把手絕大多數(shù)在個(gè)人廉潔問題上是好的，巡視反映有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的問題線索是極少數(shù)，這表明，配備國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子黨政一把手是嚴(yán)格的，基本素質(zhì)是好的。同時(shí)，對國有企業(yè)專項(xiàng)巡視也發(fā)現(xiàn)了諸多方面的問題，有的甚至觸目驚心，必須引起高度重視。

綜合來看，共性問題有以下幾個(gè)方面。

一是黨的領(lǐng)導(dǎo)作用弱化。

這種現(xiàn)象在17家國有企業(yè)都存在，只是程度不同而已。國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，有的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，只要把企業(yè)經(jīng)營好，效益好了，就可以“一俊遮百丑”，而對如何加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、如何發(fā)揮黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營中的政治核心作用思考不多、研究不夠。有的國有企業(yè)黨委長期不研究黨建工作，多數(shù)國有企業(yè)以黨政聯(lián)席會或董事長、總經(jīng)理辦公會代替黨委會，研究干部任用等屬于黨委職責(zé)的重大問題。有的選用干部搞親親疏疏，個(gè)別國有企業(yè)變成了家族式、關(guān)系戶管理的企業(yè)，有的甚至把有貪污犯罪記錄的人選用到財(cái)務(wù)管理等重要崗位。有的企業(yè)基層黨組織不健全，長期沒有建立黨支部，黨員找不到組織，有的即使建立了黨組織，也常年沒有組織生活，疏于對黨員的教育管理監(jiān)督，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，一些黨員干部違紀(jì)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二是企業(yè)內(nèi)部管理松散。

有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反“三重一大”集體決策制度，違反企業(yè)內(nèi)部投資管理程序，濫用職權(quán)、違規(guī)決策，甚至與外部人員虛假交易出賣國家利益，造成國有資產(chǎn)流失，這背后往往隱藏嚴(yán)重的權(quán)錢交易和腐敗問題。有的在合作經(jīng)營、投資入股、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等一系列生產(chǎn)經(jīng)營活動當(dāng)中，研究論證不充分，監(jiān)督管理不到位，決策程序不規(guī)范，導(dǎo)致國有資金被騙，動輒上千萬、上億甚至幾個(gè)億。有的利用企業(yè)管理存在的漏洞，采取“鉆空子”、打“擦邊球”等方式，以獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、商務(wù)活動和為職工謀福利等作為借口，私設(shè)小金庫，發(fā)放高額獎(jiǎng)金，濫發(fā)福利，從中謀取個(gè)人違法利益。有的企業(yè)高管薪酬管理混亂，在財(cái)務(wù)指標(biāo)連續(xù)下降，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營虧損嚴(yán)重的情況下，企業(yè)高管薪酬不減反增。

三是國有企業(yè)被“圍獵”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

一些掌握雄厚資本、稀缺市場資源、居行業(yè)優(yōu)勢地位的國有企業(yè)成為社會不法企業(yè)主競相“圍獵”的對象，國有企業(yè)資產(chǎn)資源成了唐僧肉，企業(yè)內(nèi)外寄生了一批“吸血蟲”。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員利用自己在企業(yè)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的方便，為親屬或特定關(guān)系人經(jīng)商辦企業(yè)提供條件，專門承接該企業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)，從事關(guān)聯(lián)交易，進(jìn)行利益輸送，獲取高額利潤，可以說是一人掌權(quán)全家迅速致富。有的利用國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平臺，為自己或親屬開辦的私人企業(yè)儲備資源，干些損公肥私的勾當(dāng)，承接的國有項(xiàng)目沒有贏利，自己或親屬開辦的私人企業(yè)卻做得風(fēng)生水起。有的利用職務(wù)便利，高價(jià)買進(jìn)、低價(jià)賣出國有資產(chǎn);有的采取欺騙手段，在實(shí)際出資比例很低的情況下，大量購買下級單位的自然人股份，每年獲取巨額利益。

四是執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定的自覺性和效果要低于黨政機(jī)關(guān)。

一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從思想上就認(rèn)為國有企業(yè)不能與黨政機(jī)關(guān)相比，有其特殊性。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在用車、申報(bào)個(gè)人事項(xiàng)等方面，出現(xiàn)的問題比較多，且有的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在十八大之后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺以后、特別是群眾路線教育實(shí)踐活動以后，仍然不收斂不收手。對國有企業(yè)專項(xiàng)巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，再次印證黨中央對形勢的判斷是完全正確的，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)十分艱巨，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨任務(wù)，在國有企業(yè)尤為緊迫。

建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，國有企業(yè)領(lǐng)域是一個(gè)重要的檢測點(diǎn)，或者說是一個(gè)“晴雨表”。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是黨執(zhí)政興國的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中堅(jiān)力量。江西省委提出“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”方針，國有企業(yè)的發(fā)展是重要內(nèi)容。國有企業(yè)要有較快發(fā)展，必然要以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)為依托。巡視之后加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須要有實(shí)實(shí)在在的行動支撐。

要深入查找問題根源。要從國有企業(yè)專項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題中，查找省委、省紀(jì)委、省國資委領(lǐng)導(dǎo)方面的原因。如果說一家國有企業(yè)有問題，可以獨(dú)家治理，現(xiàn)在17家國有企業(yè)都存在抓黨建不力的問題，就應(yīng)從宏觀上找原因、開藥方。比如，國有企業(yè)一把手及紀(jì)委書記管理體制不順，現(xiàn)在是多頭管理，有省委管的，有省國資委管的，也有省政府相關(guān)部門管的，還有的歸幾個(gè)上級主管部門交叉管理。管理層次不同，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的配備標(biāo)準(zhǔn)、水平就不一樣。又比如，國有企業(yè)的黨建(包括“兩個(gè)責(zé)任”)如何抓、怎樣規(guī)范，沒有明確要求，現(xiàn)在大多靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的認(rèn)知水平和個(gè)人在企業(yè)的威信，這就需要從更高層次找出解決的辦法。

要認(rèn)真研究國有企業(yè)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的具體辦法。十八屆三中全會以來，各級黨政機(jī)關(guān)正在有序推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任。從這輪巡視看，國有企業(yè)領(lǐng)域的實(shí)踐要差于黨政機(jī)關(guān)。國有企業(yè)主要是生產(chǎn)經(jīng)營，這是其特點(diǎn)。但在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)上不能有特殊，全黨只有一部黨章，國有企業(yè)黨建與其他領(lǐng)域、部門的黨建不能有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。國有企業(yè)要定好位，就是要發(fā)揮國有企業(yè)黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用，負(fù)責(zé)管理國有企業(yè)干部，落實(shí)好主體責(zé)任，國有企業(yè)紀(jì)委落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任。總之，國有企業(yè)黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)人不能只管個(gè)人干凈，在個(gè)人廉潔問題上經(jīng)得起檢查，還要對所領(lǐng)導(dǎo)的整個(gè)國有企業(yè)干部、員工的廉潔問題負(fù)起責(zé)任。如果所屬企業(yè)違法不斷，發(fā)生貪腐案件，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，接受問責(zé)。

要督促國有企業(yè)抓緊整改巡視發(fā)現(xiàn)的問題。發(fā)現(xiàn)問題只是前提，推動整改才是目的。巡視組要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把問題分析透徹，進(jìn)行綜合判斷，進(jìn)一步細(xì)化和分析共性問題，提出有針對性的意見和建議，為國有企業(yè)深化改革、健全制度提供參考。無論是傾向性問題，還是個(gè)性問題，國有企業(yè)黨委都要正視巡視組反饋的問題，要逐條列出整改臺賬，找出病灶，舉一反三，抓緊整改，切實(shí)解決問題。

全面從嚴(yán)治黨，靠全黨、管全黨、治全黨，國企不能例外。當(dāng)前最緊要的是抓緊反饋巡視發(fā)現(xiàn)的問題，同時(shí)，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將這輪巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題，向未被巡視的其他省屬國有企業(yè)黨委書記、紀(jì)委書記作出通報(bào)，請這些企業(yè)不等不靠，認(rèn)真吸取兄弟企業(yè)的教訓(xùn)，主動整改，擴(kuò)大巡視效果。

第三篇：順德學(xué)籍管理改革

佛山順德改革學(xué)籍管理 外來務(wù)工子女受益

佛山順德區(qū)教育局將學(xué)生學(xué)籍管理權(quán)下放學(xué)校，4月1日起實(shí)行

羊城晚報(bào)訊 記者馬珍子報(bào)道： 就讀中小學(xué)的子女要轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)或復(fù)學(xué)，無需再來回奔跑于教育局與學(xué)校之間，只需學(xué)校接收即可。27 日，佛山順德區(qū)教育局對外發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范順德區(qū)中小學(xué)學(xué)籍管理的工作意見》，正式公布將中小學(xué)生學(xué)籍管理權(quán)全權(quán)“歸還”學(xué)校，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)無需向鎮(zhèn)街及區(qū)教育局報(bào)批，而由學(xué)校全權(quán)審核負(fù)責(zé)。此制度從今年4 月1 日起實(shí)行，執(zhí)行對象是順德區(qū)200 多間公辦學(xué)校。

外來務(wù)工子女最受益

從東莞輾轉(zhuǎn)到順德大良工作，子女轉(zhuǎn)學(xué)成為來自茂名的務(wù)工者汪先生最頭疼的事。

“學(xué)期開學(xué)前，我都不知跑了多少趟。”汪先生細(xì)說，兒子就讀二年級，去年11 月開始，先到大良街道辦教育局去問哪些學(xué)校可以接收，然后逐個(gè)學(xué)校去問，直至有學(xué)校明確答復(fù)有學(xué)位了，這時(shí)才開始跑審批手續(xù)。“先到原先兒子就讀的東莞一小學(xué)出轉(zhuǎn)學(xué)證明，拿到東莞相關(guān)部門審批蓋章，再到順德大良鎮(zhèn)街相關(guān)部門審批蓋章，再到順德區(qū)教育局審批蓋章，最后才回到兒子現(xiàn)就讀學(xué)校辦轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。”整個(gè)一輪下來，汪先生笑稱“快被折騰崩潰了”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年順德各學(xué)校接收轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)的中小學(xué)生中，以外來務(wù)工人員子女轉(zhuǎn)入為多。從4 月1 日起，“汪先生”們的頭疼事將得到轉(zhuǎn)變。《工作意見》明確規(guī)定，順德市中小學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)的管理，由各學(xué)校審核把關(guān)，備案有關(guān)證明材料。“以汪先生為例，即只需到東莞辦理轉(zhuǎn)學(xué)，然后直接到轉(zhuǎn)入學(xué)校辦理審核即可。”順德區(qū)教育局副局長郭金元如此解釋。

學(xué)籍實(shí)名制進(jìn)行監(jiān)管

轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)簡便了，汪先生對此政策表示歡迎，但他同時(shí)還有個(gè)疑問：“萬一學(xué)校有學(xué)位但拒收，該怎么辦？ ”

順德區(qū)為此也有著充分考慮，并將建立新生入學(xué)學(xué)籍檔案進(jìn)行實(shí)名管理。“小學(xué)一年級新生入學(xué)及外地轉(zhuǎn)入學(xué)生辦理注冊手續(xù)后即取得學(xué)籍，而此學(xué)籍號在順德區(qū)中小學(xué)基礎(chǔ)教育階段跟隨學(xué)生升學(xué)沿用直至畢業(yè)。”郭金元稱，學(xué)生一入學(xué)就必須進(jìn)行信息采集，填寫相關(guān)信息形成學(xué)生檔案后進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理。而區(qū)教育局以每順德區(qū)中小學(xué)招生計(jì)劃數(shù)核實(shí)各中小學(xué)各年級班額數(shù)及各年級招生計(jì)劃總?cè)藬?shù)，在學(xué)籍管理系統(tǒng)設(shè)置學(xué)校各年級轉(zhuǎn)學(xué)人數(shù)上限。“在招生計(jì)劃范圍內(nèi)校長有權(quán)接納符合轉(zhuǎn)學(xué)條件的學(xué)生，如有家長反映學(xué)校拒收學(xué)生的情況，區(qū)教育局可在學(xué)籍管理系統(tǒng)里查找該學(xué)校招生人數(shù)的信息，有沒有學(xué)位一查即清楚。”

同樣的道理，如超出招生計(jì)劃，學(xué)籍管理系統(tǒng)將自動拒絕辦理轉(zhuǎn)學(xué)申請。

高三不接受轉(zhuǎn)學(xué)申請

需轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生家長們還要注意的一條是，辦理轉(zhuǎn)學(xué)也有限期規(guī)定：轉(zhuǎn)學(xué)一般在學(xué)期結(jié)束前兩周至新學(xué)期開始后兩周內(nèi)辦理，學(xué)期中段及學(xué)生在休學(xué)和受處分期間一般不予轉(zhuǎn)學(xué)。而申請轉(zhuǎn)學(xué)適用年級為：小學(xué)一至六年級，初中一、二年級及初三上學(xué)期；高中一年級下學(xué)期及高中二年級。初三下學(xué)期，高一上學(xué)期、高中三年級不接受轉(zhuǎn)學(xué)申請。

廣州社情民意研究中心發(fā)布民調(diào)顯示

九成受訪外來人員盼子女享平等入學(xué)待遇

羊城晚報(bào)訊 廣州社情民意研究中心27 日發(fā)布一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，顯示省內(nèi)非廣東戶籍人士最不滿意本地社會保障和公共服務(wù)。超過九成受訪外來人員表示希望子女享有本地孩子同等入學(xué)待遇。

受訪外來人員總體評價(jià)積極，對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民就業(yè)收入、社會服務(wù)和設(shè)施給予較好評價(jià)。在外來人員最為關(guān)注的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房四大保障方面，受訪者普遍認(rèn)為養(yǎng)老、醫(yī)療保障均等化有所推進(jìn)，但覆蓋面仍有欠缺。但對子女在本地上學(xué)的總體評價(jià)普遍不滿意，近五成人認(rèn)為學(xué)校變相收費(fèi)、亂收費(fèi)現(xiàn)象“嚴(yán)重”或“比較嚴(yán)重”。四成受訪外來人員子女就讀于民辦學(xué)校，這一比例遠(yuǎn)高于本地居民近兩成。96%的受訪者“支持”外來人員子女享有本地孩子同等的入學(xué)待遇。作者：黃海云 梁幸枝

第四篇：新時(shí)代下農(nóng)村發(fā)展調(diào)查報(bào)告

系部名稱： 信息學(xué)院

專業(yè) ：信息管理與信息系統(tǒng)

班級：信管二班 姓名：曾嘉偉

學(xué)號:10251101250

實(shí)踐單位：瑤上村 實(shí)踐時(shí)間：2011年02月14日

至 2011 年2月20日 共 7天

新時(shí)代下農(nóng)村發(fā)展調(diào)查報(bào)告

放眼望去，我們已經(jīng)在不知不覺中步入了2011年，萬象更新。近年來，每年的中央一號文件幾乎都是關(guān)于“三農(nóng)問題”。今年的中央一號文件已于2010年12月31日公布，是關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定。這雖未直指三農(nóng)問題，但是水不僅是工業(yè)和生活之需，更是農(nóng)業(yè)發(fā)展之根本，這也是體現(xiàn)了三農(nóng)之重要。十六大、十七大都將“三農(nóng)問題”提到了極重要位置，一致認(rèn)為：農(nóng)村工作是全黨工作重中之重，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)村小康社會的全面建設(shè)，就沒有全國小康社會的全面建設(shè)。

在這樣的一個(gè)背景下，“三農(nóng)問題”越來越受到關(guān)注。時(shí)至今日，新農(nóng)村政策也已經(jīng)施行了很久了。那么，如今農(nóng)村發(fā)展的狀況如何呢？農(nóng)民的生活狀況如何呢？今后應(yīng)該如何發(fā)展呢？為此，我今年寒假回到了我的家鄉(xiāng)-----梅縣瑤上村，并對村子的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了深

入調(diào)查。現(xiàn)報(bào)告如下：

一、梅州市梅縣現(xiàn)狀

1、梅縣位于廣東省東北部，介于北緯23°55＇－24°28＇、東經(jīng)115°47＇－116°33＇之間。東鄰大埔，西界興寧，南連豐順，北接蕉嶺，東北與福建省上杭、永定毗連，西北與平遠(yuǎn)接壤，中部環(huán)接梅州市梅江區(qū)。

2、農(nóng)業(yè)主種水稻，兼種番薯、小麥、黃豆、花生、烤煙、甘蔗、花生、黃豆、黃麻等。土特產(chǎn)有茶、柿、柑桔、沙田柚（金柚）、龍眼、三華李、仙人草等。礦產(chǎn)資源有煤、錳、石灰石、大理石、鐵、鎢、鉛、銻、銅，礦藏主要有煤、石灰石、瓷土、錳、鐵、稀土等，有儲量小種類多的特點(diǎn)，多數(shù)已有開采。

3、全境“七山二水一分田”，耕地以種植水稻為主。山地多種植茶葉、沙田柚（金柚）、柿子、龍眼等。梅江兩岸和狹谷平原地區(qū)人口密度較大。

4、2010年廣東省縣域經(jīng)濟(jì)居非珠三角縣域經(jīng)濟(jì)第四名，綜合發(fā)展力居第五名，經(jīng)濟(jì)GDP總量突破100億元大關(guān)，2008年全年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值101.12億元，比上年增長10.2%城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12109元，農(nóng)民人均純收入5743元，分別比上年增長12.1%和6.6%，扣除價(jià)格因素分別實(shí)際增長7.4%和2.1%。

二、瑤上村的經(jīng)濟(jì)狀況

（一）全村情況：

（1）全村共10多畝 地，水田平均每人大概1分地，多種水稻，每畝年產(chǎn)量700~900公斤。主要的經(jīng)濟(jì)作物是水稻、花生、玉米相對比較少），價(jià)錢不是很理想。村民的年平均收入為2000~幾萬不等：收入低的一般是只有耕地的，而收入高的一般有副業(yè)，如外出打工、辦廠、搞養(yǎng)殖業(yè)等。

（2）村里極少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在村的不遠(yuǎn)處建設(shè)了一個(gè)新興的工業(yè)區(qū)，但是要占用大量的土地。對此，村民有兩種不同的看法：

① 支持。認(rèn)為工業(yè)區(qū)的修建可以帶來經(jīng)濟(jì)活力，可以引進(jìn)外資，吸引大量勞動力，利于當(dāng)?shù)貏趧恿Y源的優(yōu)化配置，提高村民的收入，改善生活質(zhì)量；同時(shí)，村民可以離開耕地，去工廠和企業(yè)打工。② 反對。部分村民認(rèn)為，每一畝地賣的價(jià)錢太低，如果收成好的時(shí)候把全部農(nóng)作物賣后所得的錢是它的幾倍多。相對而言，還是自己耕田務(wù)農(nóng)好。另一重要因素是，賣地給工廠的價(jià)錢太低。

（3）農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)行后，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)是減少了，為支持農(nóng)民積極地耕地，每位耕農(nóng)可得到一些補(bǔ)助（每畝20元）。

（4）村里有70%以上的青年外出打工。一般情況是：男的青壯年長期外出打工，過年過節(jié)才回家：中老年人在家務(wù)農(nóng)，婦女閑時(shí)多去打短工，20至30元一天。

（二）部分農(nóng)戶狀況及意見：

三巷6號家庭：

（1）家有3、4畝農(nóng)田，4、5耕種。一般種水稻、花生和紅薯。以往水稻的年產(chǎn)量為900~1000公斤/畝，今年上半年大約只有350斤/畝，因?yàn)榻衲旮珊等彼Ｋ疽徊糠钟脕沓裕徊糠钟脕碣u。紅薯主要是賣或喂豬。（2）主要的經(jīng)濟(jì)來源是賣水稻和紅薯，而空閑時(shí)也會做點(diǎn)小生意，一般都是在附近城鎮(zhèn)販菜、販米或販豬等。一般是夫妻倆一起去。（3）重視健康狀況，生病一定要看。

七巷2號家庭：

（1）整個(gè)家庭有7畝多地，是農(nóng)田比較多的一戶，但勞動力缺乏，無法完成農(nóng)務(wù)，只能付錢請人幫忙。要付錢的地方很多（交稅，買肥料、農(nóng)藥，）使得種稻谷的成本加大。種田沒有什么經(jīng)濟(jì)收入。（2）家中有8人（包括被訪村民夫婦，兩個(gè)老人，四個(gè)小孩，其中大女兒和二兒子在深圳打工，三兒子當(dāng)兵，小兒子讀學(xué)前班，學(xué)費(fèi)貴，450元/學(xué)期），在外打工的孩子沒錢寄回家，工資僅供自己使用，難以輔助家庭。有時(shí)在困難時(shí)也有親戚幫助。（3）主要的經(jīng)濟(jì)來源是到海邊撈沙，15元/車。（4）該村民認(rèn)為不會外出打工，覺得打工所得的錢只夠自己個(gè)人消費(fèi)。（5）該村民提到上級領(lǐng)導(dǎo)貪污嚴(yán)重。

（三）分析：

農(nóng)村問題一直是政府工作的重中之重。現(xiàn)在全國各地都在廣泛地開展新農(nóng)村建設(shè)。但是目前的狀況依然不容樂觀，政策雖新，但是

農(nóng)民的觀念依舊落后，部分政府干部作風(fēng)觀念依舊腐朽。所以解決農(nóng)村問題刻不容緩。

通過調(diào)查，我們總結(jié)出了 該村發(fā)展遇到的問題：（1）農(nóng)民的商業(yè)意識不強(qiáng)，觀念落后保守。（2）部分農(nóng)民對政府工作不理解，不給予支持；

（3）知識水平低，大部分對國家的新農(nóng)村建設(shè)政策不了解；（4）政府財(cái)政收入低導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)助較少。因此，我建議用如下措施來解決：

（1）加強(qiáng)“三農(nóng)”政策的宣傳力度，深入農(nóng)村，開展知識講座；（2）大力發(fā)展交通建設(shè)，招商引資，促進(jìn)城鎮(zhèn)化；

（3）鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以此為龍頭疏導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道；（4）加大科技投入，提高糧食產(chǎn)量，延長產(chǎn)業(yè)鏈，走可持續(xù)發(fā)展道路；

（5）加強(qiáng)政府政務(wù)的透明化，防止出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象；

（6）充分發(fā)揮群眾和媒體的監(jiān)督作用，監(jiān)督政府工作，切實(shí)為人民謀利益。

三、瑤上村的教育狀況：

（一）全村情況：

1）本村符合義務(wù)教育條件的適齡兒童基本上都有讀書，每學(xué)期基本上學(xué)雜費(fèi)全免。小部分家庭貧困的學(xué)生亦在政府支助下上學(xué)，都可以完成義務(wù)教育階段的學(xué)業(yè)。大多數(shù)學(xué)生初中就不讀了，一般是因?yàn)?/p>

成績差或者經(jīng)濟(jì)條件差，沒錢讀高中和大學(xué)。他們大多外出打工。村里的大學(xué)生不多，和我同屆的大學(xué)生大約有5個(gè)。

2）由于常年政府撥款不夠，所以學(xué)校很難改善師資和設(shè)備，負(fù)債很多，教學(xué)質(zhì)量很低；

3）村里不遠(yuǎn)有一所岐鳳小學(xué)，全校100多人；不遠(yuǎn)處還有一所中學(xué)；上高中就要到北山中學(xué)或者到縣城去。

4）村民大多支持教育，只是面對孩子成績不好，家里經(jīng)濟(jì)不好，家長也表示無奈。

（二）分析：

科教興國是我國的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略方針。教育是國家興亡發(fā)達(dá)之根本，今年來越來越受到國家的重視。2006年起國家頒布了義務(wù)教育階段全免學(xué)雜費(fèi)的政策。國家的教育經(jīng)費(fèi)逐年提高，特別是對農(nóng)村教育事業(yè)的投入增加幅度最大。從調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)：

（1）經(jīng)濟(jì)落后，教學(xué)質(zhì)量差；（2）政府對教育的投入不夠；

（3）教育體制落后，導(dǎo)致眾多學(xué)生失去繼續(xù)讀書的機(jī)會。（4）部分家長教育水平低，觀念落后。為此，我們可以通過以下途徑來改善：（1）加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)孩子和家長轉(zhuǎn)變觀念；（2）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，政府加大對教育的投入；

（3）通過再就業(yè)培訓(xùn)，拓寬農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)渠道；（4）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，改善教學(xué)質(zhì)量，著重發(fā)展中小學(xué)生的綜合素質(zhì)。

（5）鼓勵(lì)民辦教育，降低中高等職業(yè)教育的門檻，提高初、高中生的升學(xué)機(jī)會；

四、總結(jié)

新農(nóng)村建設(shè)的變化固然很大，人民的生活水平提高了，生活設(shè)施也完善了。但是新農(nóng)村建設(shè)涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會各個(gè)方面，對這一課題的研究應(yīng)該說是一個(gè)挑戰(zhàn)，我們村在眾多方面都還有不足，存在眾多的不和諧因素。

因此，我覺得要解決前進(jìn)瓶頸問題，應(yīng)該抓住以下三個(gè)重點(diǎn)：（1）切實(shí)保障稅費(fèi)改革、農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、基層政府的管理、其他各種優(yōu)惠政策等的落實(shí)。借此加快提高農(nóng)民收入和生活水平，是農(nóng)民確實(shí)感到實(shí)惠。

（2）要真正落實(shí)中央一號文件，解決“三農(nóng)”問題，還是需要各級政府扎扎實(shí)實(shí)做好基層工作，多多聽取農(nóng)民的聲音，了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際困難和障礙，轉(zhuǎn)換政府職能，從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變；

（3）嚴(yán)抓農(nóng)村教育。目前中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨著缺乏大量初、中級技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員和有一定技術(shù)基礎(chǔ)的工人的尷尬局面，而眼下的農(nóng)村基礎(chǔ)教育，將考大學(xué)作為惟一教育目標(biāo)，專業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技術(shù)教育的含量太低，即使是傳統(tǒng)的農(nóng)村職業(yè)教育，一成不變的專業(yè)設(shè)置和教學(xué)方法，已經(jīng)很難適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展的需要。因此，在加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度的同時(shí)，對農(nóng)村義務(wù)教育的目標(biāo)、內(nèi)容、形式、結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行全面改革。

通過這次深入農(nóng)村調(diào)查實(shí)踐，學(xué)到了許多課本上學(xué)不到的東西。我不僅將實(shí)踐和知識結(jié)合起來，而且也在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)了問題，開動了腦筋，實(shí)事求是地為村民想辦法。我相信，通過我們?nèi)迦说墓餐Γ幧洗宓纳顣絹碓胶谩?/p>

調(diào)查人：10級信管二班

曾嘉偉

2010年2月20日

第五篇：國企國資改革

深化國企改革要著力體制機(jī)制創(chuàng)新

當(dāng)前，國企改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，面對的都是難啃的硬骨頭。總書記對國有企業(yè)改革作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移深化國有企業(yè)改革，著力體制機(jī)制創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。這為下一步國企改革找準(zhǔn)著力點(diǎn)指明了方向。

黨的十八大以來，國企改革頂層設(shè)計(jì)加緊出臺，改革重大舉措陸續(xù)實(shí)施，改革成效不斷顯現(xiàn)，有力推進(jìn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。但要清醒地看到，國企還存在一些突出問題和矛盾，有些還相當(dāng)嚴(yán)重。尤其是體制性機(jī)制性問題已經(jīng)成為國企改革的重大障礙。體制性機(jī)制性問題集中到一點(diǎn)，就是國有企業(yè)的市場主體地位尚未真正確立，活力不足，包括政企不分、政資不分，對國企的管理存在錯(cuò)位、越位、缺位等問題，央企母公司層面改革步伐相對緩慢，市場化選人、用人和激勵(lì)、約束制度機(jī)制尚未真正建立，等等。下一步要在國企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效，就必須著力體制機(jī)制創(chuàng)新。

著力體制機(jī)制創(chuàng)新，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，簡政放權(quán)，破除體制機(jī)制障礙。要認(rèn)識到，國有企業(yè)首先是企業(yè)，不是行政單位，必須要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離；促使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場主體。增強(qiáng)國企活力的前提是簡政放權(quán)，把屬于市場主體的權(quán)力真正落實(shí)到位。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加快向管資本轉(zhuǎn)變，有關(guān)部門也要進(jìn)一步減少行政審批，降低企業(yè)制度性交易成本。

著力體制機(jī)制創(chuàng)新，要加快公司制股份制改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。現(xiàn)在還有相當(dāng)一部分國有企業(yè)不是公司制，而以企業(yè)法注冊。要加大股權(quán)多元化，推動公司制股份制改革。積極引入合格的各類投資主體，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；著力混改促進(jìn)國有企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，推動形成制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)；規(guī)范董事會建設(shè)，深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，使經(jīng)營自主靈活、內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場化機(jī)制更加完善。

著力體制機(jī)制創(chuàng)新，要調(diào)動國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。要加快完善既有激勵(lì)又有約束、既講效率又講公平的用工用人和薪酬分配的市場化機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)；更好地發(fā)揮企業(yè)家作用，造就一大批德才兼?zhèn)洹⑸朴诮?jīng)營、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，董事會按市場化方法選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場化選聘比例，加快建立退出機(jī)制。此外，還要加大正向激勵(lì)作用，抓緊研究建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為領(lǐng)導(dǎo)人員放手改革、大膽管理提供制度保證。

著力體制機(jī)制創(chuàng)新，要始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。要進(jìn)一步明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的地位，把黨建工作總體要求納入公司章程。要加強(qiáng)和改進(jìn)對國有企業(yè)的監(jiān)督，進(jìn)一步提高監(jiān)督的針對性、科學(xué)性和有效性。

國企改革還在路上，還有大量工作要做，要進(jìn)一步增強(qiáng)改革的緊迫性。改革中要大膽創(chuàng)新，改出新體制、改出新機(jī)制、改出新經(jīng)驗(yàn)、改出新局面，盡快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效。

關(guān)于國企改革的幾點(diǎn)看法

國有企業(yè)改革發(fā)展是整個(gè)改革當(dāng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有很大的分量，為下一步中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，扮演了十分重要的角色。

我想講的第一個(gè)問題是什么呢？國有企業(yè)改革發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)究竟應(yīng)該放到哪里？這個(gè)問題，我覺得很大，我認(rèn)為下一步國有企業(yè)改革發(fā)展的發(fā)力應(yīng)該放在四個(gè)方面。第一個(gè)方面，要搞活機(jī)制，從國有企業(yè)改革發(fā)展搞了三十幾年，到底目前為止，我們的國有企業(yè)的機(jī)制與民企、外企來比較，機(jī)制不活的問題已然存在。要國有企業(yè)改革的方向是市場化、國際化，我非常贊同，但是，目前的這種機(jī)制，適應(yīng)不了市場化，適應(yīng)不了國際化。

所以，“十三五”規(guī)劃里頭，包括三中全會搞的確立的國有企業(yè)改革的方向和措施來看，我覺得現(xiàn)在應(yīng)該出臺的很多文件，應(yīng)該好好的考慮，國企的機(jī)制怎么搞活它。讓它充滿活力，讓它在國內(nèi)國外的市場的競爭當(dāng)中，有一個(gè)好的高效運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制。恐怕這個(gè)方面，應(yīng)該需要多下點(diǎn)工夫來考慮，機(jī)制不活，可能國有企業(yè)將來的問題很多問題，還是解決不了。所以，搞活機(jī)制，作為一個(gè)重要的發(fā)力點(diǎn)，不管混改也好，參股也好，叫職工股權(quán)激勵(lì)也好，各個(gè)方面，都要圍繞著怎么樣來把機(jī)制搞活，這是一個(gè)發(fā)力點(diǎn)。

第二個(gè)發(fā)力點(diǎn)是激勵(lì)約束，現(xiàn)在我感覺到激勵(lì)也是一個(gè)問題，不能光講激勵(lì)，也不講約束，也不能光講約束，而不講激勵(lì)。激勵(lì)的問題的背后，是人才，人才的背后是競爭力。不管什么企業(yè)，如果沒有一批優(yōu)秀的人才，留不住用不好，國有企業(yè)搞的好，那才是怪事。所以，現(xiàn)在任何的企業(yè)不管在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，不管還是國企、民企，還是外企，核心的點(diǎn)都在人才的競爭上，所以激勵(lì)機(jī)制實(shí)際它起到的作用就是怎么樣調(diào)動大家的積極性、主動性、創(chuàng)造性，怎么樣凝成一批優(yōu)秀的人才，使企業(yè)發(fā)展壯大。約束就是怎么樣依法辦事，怎么樣不能亂來，適當(dāng)?shù)淖龅接行У谋O(jiān)督。所以，我覺得第二個(gè)發(fā)力點(diǎn)應(yīng)該在激勵(lì)約束上，既要激勵(lì)，也要約束，不能光講一點(diǎn)，而不講兩點(diǎn)。所以，激勵(lì)約束這一課應(yīng)該好好的做做文章。

第三個(gè)發(fā)力點(diǎn)應(yīng)該是轉(zhuǎn)型升級，國有企業(yè)大多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且是很多還在重化工業(yè)，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)里頭，已經(jīng)是碰到了難題最大的，問題最多。如果轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)不了，國有企業(yè)的下一步的可持續(xù)發(fā)展，將會碰到一個(gè)大問題。所以，圍繞轉(zhuǎn)型升級，我們的所有政策的都應(yīng)該形成合力，推動它，推進(jìn)它，引導(dǎo)它。當(dāng)然，這里邊有企業(yè)自身的問題，自身能力的問題，也有一個(gè)外部政策支持的問題。

第四個(gè)發(fā)力點(diǎn)，就是卸掉包袱。現(xiàn)在歷史包袱還是非常沉重，現(xiàn)在像民企、外企，要想裁員非常簡單，國有企業(yè)裁員非常難。現(xiàn)在你這些職工還那么膨大，都還得備著，企業(yè)辦事備著，盡管通過十幾年的努力，國有企業(yè)有了很大的發(fā)展，現(xiàn)在中央企業(yè)利用不到300億，到了12000億，給國家交稅交3000多億，但是，它自身的歷史包袱還非常沉重。十幾年來，并沒有解決掉多少歷史遺留問題，報(bào)復(fù)還沉重，背著100斤跟背著1斤的來比賽跑，怎么跑。所以，我說國有企業(yè)改革發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)，我認(rèn)為就應(yīng)該放在這四個(gè)方面，要搞活機(jī)制、激勵(lì)約束、轉(zhuǎn)型升級、卸掉包袱。如果這四點(diǎn)做到的話，我相信，國有企業(yè)的競爭力會走上一個(gè)新的臺階。如果這些問題解決不好，國有企業(yè)將來可持續(xù)發(fā)展我估計(jì)會大受影響。這是我講的一個(gè)，考慮國有企業(yè)改革的時(shí)候，應(yīng)該弄清楚它的發(fā)力點(diǎn)放在什么地方，這是一個(gè)問題。

第二個(gè)問題，我覺得當(dāng)前推進(jìn)國企改革中，可能需要注意以下六個(gè)問題。第一個(gè)問題，權(quán)責(zé)不一致，有一些什么都想管，管得又沒有責(zé)任，有責(zé)任的又沒有賦予這個(gè)權(quán)利，將來我就不知道，如果所有的改革權(quán)責(zé)不一致的話，最好搞失敗以后，板子打到誰，打誰的板子。你也敢，他也敢，我覺得像這種改革，將來是改不好的。所有改革幾十年的，都要經(jīng)歷過。從三中全會以后，所有改革我都經(jīng)歷了，我覺得一事一門，一權(quán)一責(zé)，這種對于搞好改革最為重要。

給你權(quán)利，你就要承擔(dān)責(zé)任，你要承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，就必須有這個(gè)權(quán)利。所以改革當(dāng)中的權(quán)責(zé)不一致，這個(gè)問題，我認(rèn)為應(yīng)該引起我們廣泛的注意。這個(gè)改革，你也改一點(diǎn)，他也改一點(diǎn)的，到處都改，我不知道最后改壞了以后，改錯(cuò)了以后，誰來承擔(dān)。這個(gè)問題，改革當(dāng)中恐怕是要好好注意的。

第二，有些改革的決策，還是充分認(rèn)證不夠，聽取的意見也不夠，因此有些改革措施推出以后，就造成了決策與實(shí)際脫節(jié)。每一項(xiàng)改革政策的出臺，做起碼有三個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)。第一個(gè)，是能不能把普遍的積極性、主動性、創(chuàng)造性激發(fā)出來，能普遍的激發(fā)出來，第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是在你出臺的政策，是不是得到了普遍認(rèn)可，大家認(rèn)為都好。第三個(gè)，是促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，還是對生產(chǎn)力的發(fā)展造成了負(fù)面影響。這三點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是檢驗(yàn)一個(gè)改革政策好或不好的最基本的標(biāo)準(zhǔn)，所以，現(xiàn)在有些改革決策，我覺得可能除了以后感覺到大家還引起廣泛的負(fù)面，這次我們就想一想，這個(gè)政策是不是充分的聽取了大家的意見，是不是符合企業(yè)的實(shí)際，所以，這個(gè)問題，我覺得要注意的。

第三個(gè)，要注意的就是橫向不夠協(xié)調(diào)，上下齊發(fā)聯(lián)動，未能形成合力。有些政策你也出一個(gè)，我也出一個(gè)，甚至政策之間就有矛盾，上面說要這么干，下面不一定就這么干。所以，現(xiàn)在改革到了深水期，到了攻堅(jiān)期，如果我們的橫向之間、縱向之間，上上下下左左右右之間要形成不了一股合力，我們推進(jìn)的改革也會大打折扣。

第四個(gè)，就是改革的方向，以政策措施，有些也是有點(diǎn)矛盾的，方向市場化、國際化改革的方向，但是，我們有些措施不一定是能夠促進(jìn)它走向市場化、國際化，所以，這個(gè)矛盾實(shí)際上它是市場化與行政化之間的帶來的矛盾。所以，我覺得下一步可能考慮很多這些政策、措施、決策的時(shí)候，應(yīng)該好好的按照我們中央國務(wù)院對黨中央提出的，三中全會提出的目標(biāo)，圍繞這個(gè)來做。

第五個(gè)問題，就是以專項(xiàng)改革相配套的其他改革跟不上，現(xiàn)在國有企業(yè)的改革絕對不是本身國有企業(yè)自身能改革的了，它不是單一的改革，國企改革的背后涉及到政府官員、體制的改革，涉及到其他諸多方面的改革。那么，這些改革要往前推，但是其他的配套改革又跟不上，所以，有一些改革可能弓都拉開了，箭發(fā)不出去，像這種情況，我覺得還是要好好的考慮，在考慮國有企業(yè)改革方面的時(shí)候，其他綜合性的改革，配套性的改革，系統(tǒng)性的改革，相關(guān)的這些改革，也怎么改。我覺得，這個(gè)工程是非常復(fù)雜而龐大的工程，國企改革絕對不是那么簡單的事。所以，要考慮國企企業(yè)，也要考慮其他的改革。

第六個(gè)問題，我覺得要注意的是，出臺的改革政策，如何增強(qiáng)它的操作性。現(xiàn)在我看了出臺的一些政策，三中全會方向提出來了，在這個(gè)方向的前提下，在細(xì)化一點(diǎn)。但是真正的要一落地，要一推進(jìn)，好多政策還是很原則，這個(gè)企業(yè)，說老實(shí)話，企業(yè)現(xiàn)在好多政策不明朗的前提下，國企是不太敢去改。所以，出臺的改革政策，怎么樣的具體一點(diǎn)，要增強(qiáng)它的操作性，現(xiàn)在我覺得操作性還是不夠強(qiáng)。

“十三五”規(guī)劃里面，關(guān)于國有企業(yè)的改革那一步，我看完，坦率的講，講的很全。但是，我感覺到還是有點(diǎn)缺乏一點(diǎn)力度，因?yàn)橛行┰捨铱吹侥抢镞厡懙脑挘枚喽际欠浅Ｔ瓌t的話。因?yàn)椤笆濉币?guī)劃，總是比三中全會比以前出的指導(dǎo)意見，可能要更細(xì)一點(diǎn)，更實(shí)一點(diǎn)，恐怕這里面恐怕還得再做一些修改。

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7月16日至18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在吉林調(diào)研。這是7月17日，習(xí)近平在中國中車長春軌道客車股份有限公司考察時(shí)同現(xiàn)場職工交流。新華社/圖

關(guān)鍵詞之一：兩個(gè)不動搖

國有企業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅(jiān)持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動搖，堅(jiān)持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)不動搖。

關(guān)鍵詞之二：做到三“力”

要深化國有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營機(jī)制，真正確立企業(yè)市場主體地位，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力。

關(guān)鍵詞之三：遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律

深化國有企業(yè)改革，要沿著符合國情的道路去改，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也要避免市場的盲目性，推動國有企業(yè)不斷提高效益和效率，提高競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，在激烈的市場競爭中游刃有余。

關(guān)鍵詞之四：三個(gè)“有利于”

習(xí)近平就國企改革提出三個(gè)“有利于”重要論斷：“推進(jìn)國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，有利于放大國有資本功能。”

【語境】6月5日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議。會議審議通過了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》，要求“加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系”。

關(guān)鍵詞之五：黨建和改革同步

要堅(jiān)持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，實(shí)現(xiàn)體制對接、機(jī)制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)。

關(guān)鍵詞之六：堅(jiān)持黨管干部 要堅(jiān)持黨管干部原則，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機(jī)制。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。國有企業(yè)黨組織要承擔(dān)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。

關(guān)鍵詞之七：防國資流失

防止國有資產(chǎn)流失，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足機(jī)制制度創(chuàng)新，強(qiáng)化國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計(jì)、紀(jì)檢巡視監(jiān)督以及社會監(jiān)督，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。要全面覆蓋、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對國有企業(yè)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要權(quán)責(zé)分明、協(xié)同聯(lián)合，清晰界定各類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督工作合力。要放管結(jié)合、提高效率，改進(jìn)監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督方法，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和有效性。要完善制度、嚴(yán)肅問責(zé)，依法依規(guī)開展監(jiān)督工作，完善責(zé)任追究制度。

【語境】2014年8月18日，習(xí)近平主持會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，今年是黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的元年，要真槍真刀推進(jìn)改革，為今后幾年改革開好頭。各地區(qū)各部門要狠抓工作落實(shí)，實(shí)施方案要抓到位，實(shí)施行動要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導(dǎo)要抓到位，讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效，引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。

關(guān)鍵詞之八：改革薪酬制度

習(xí)近平在講話中指出，要從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進(jìn)程，逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序，實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整。中央企業(yè)負(fù)責(zé)同志肩負(fù)著搞好國有企業(yè)、壯大國有經(jīng)濟(jì)的使命，要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識，正確對待、積極支持這項(xiàng)改革。

關(guān)鍵詞之九：根除“職務(wù)消費(fèi)”

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，是改作風(fēng)的深化，也是反“四風(fēng)”的深化，國有企業(yè)要做貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的表率。要合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，除了國家規(guī)定的履職待遇和符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有其他的“職務(wù)消費(fèi)”，按照職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個(gè)人的做法必須堅(jiān)決根除。

【語境】2014年3月9日，兩會期間，習(xí)近平參加安徽代表團(tuán)審議時(shí)的講話。關(guān)鍵詞之十：防謀國資暴利

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，基本政策已明確，關(guān)鍵是細(xì)則，成敗也在細(xì)則。要吸取過去國企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會。

全國國有企業(yè)改革座談會4日在京召開，習(xí)近平做指示，李克強(qiáng)做批示。這暗示一個(gè)信號，國企改革N個(gè)方案中剩下的9個(gè)，在短時(shí)間內(nèi)不會全部出臺，因?yàn)楹芏鄦栴}還需要討論。

不過，解局君想聊的是習(xí)近平對國企改革的六次重要發(fā)聲。

2014年10月24日，經(jīng)習(xí)總批準(zhǔn)，中央國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組在國務(wù)院設(shè)立，馬凱任組長，王勇任副組長，辦公室設(shè)在國資委，張毅任主任。習(xí)近平給的指示是“領(lǐng)導(dǎo)班子要把國企做強(qiáng)做大，擋住私有化逆流，請不要辜負(fù)人民的殷殷期望!”自此，國企改革進(jìn)入了一個(gè)新的高度。

2014年11月13日，國資委黨組書記張毅傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平對國企改革的指示，會議提出了八項(xiàng)措施：一是全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要批示精神。二是集中力量做好國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見和有關(guān)專項(xiàng)改革文件的修改完善工作。三是全力攻關(guān)國有企業(yè)改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題。四是加快推進(jìn)“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)工作。五是全面加強(qiáng)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理。六是抓緊開展對各地方國有企業(yè)和中央企業(yè)改革意見或方案的審核把關(guān)提醒工作。七是加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)。八是進(jìn)一步加大國有企業(yè)正面宣傳力度。

2015年1月5日，國資委黨組再次學(xué)習(xí)習(xí)近平對國企改革的指示，這次會議披露習(xí)近平的批示大致內(nèi)容：高度重視國資國企改革發(fā)展重大問題，高度肯定國有企業(yè)的地位和作用，強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，也是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，明確指出要做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷提高國有企業(yè)的活力、影響力、控制力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，對加強(qiáng)國資國企改革發(fā)展提出了明確要求。

2015年6月5日，習(xí)近平主持召開中央深改組第十三次會議并表示，把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，要堅(jiān)持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，實(shí)現(xiàn)體制對接、機(jī)制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)。防止國有資產(chǎn)流失，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足機(jī)制制度創(chuàng)新，強(qiáng)化國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計(jì)、紀(jì)檢巡視監(jiān)督以及社會監(jiān)督，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。

7月17日，習(xí)近平在長春召開部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會時(shí)表示，要深化國有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營機(jī)制，真正確立企業(yè)市場主體地位，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力。國有企業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅(jiān)持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動搖，堅(jiān)持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)不動搖。推進(jìn)國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，有利于放大國有資本功能。“三個(gè)有利于”的出現(xiàn)，成了判斷國企改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)。

時(shí)隔一年，習(xí)近平4日再次對國企改革作出重要指示，國有企業(yè)是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。要堅(jiān)定不移深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的要求，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用。要加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。各級黨委和政府要牢記搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的重大責(zé)任，加強(qiáng)對國有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效。

從這六次發(fā)聲中，解局君看到三個(gè)共同點(diǎn)：

1、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)；

2、理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國企，不斷國企增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力；

3、全面加強(qiáng)國資管理，防止國有資產(chǎn)流失。

不過，這一次的批示出現(xiàn)了兩個(gè)新提法：一是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力，各類人才指的是哪些人，值得關(guān)注；二是首次將國企改革與五大發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用。

一、學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列講話精神的基本情況

培訓(xùn)班開班以來，第一組在組長莊樹新、副組長鄔紅兵兩位局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，按照機(jī)關(guān)黨委計(jì)劃和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)丹華同志的動員報(bào)告，仔細(xì)研讀《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列講話精神》學(xué)習(xí)讀本，廣泛收集習(xí)總書記各類講話，通過收看輔導(dǎo)報(bào)告和研讀讀本相結(jié)合、集中研討和業(yè)余自學(xué)相結(jié)合的方式，深刻領(lǐng)會習(xí)總書記系列重要講話的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，并緊密結(jié)合本局、處的工作實(shí)際，積極勇躍發(fā)言，分享學(xué)習(xí)收獲，交流心得體會，增進(jìn)相互了解。

通過學(xué)習(xí)和交流，大家認(rèn)為習(xí)總書記站在時(shí)代發(fā)展的戰(zhàn)略高度，立足國際國內(nèi)發(fā)展全局，深刻闡述了黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題，提出了許多重要思想觀點(diǎn)，既有理論的繼承與創(chuàng)新，又有實(shí)踐的總結(jié)與發(fā)展，既有立足于發(fā)展全局的宏觀認(rèn)識，又有著眼于操作層面的具體部署，既有渾厚的歷史底蘊(yùn)，又有豐富的時(shí)代內(nèi)涵。習(xí)總書記講話有三個(gè)顯著特征：一是具有明確的方向性和立場性，要繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，堅(jiān)持改革開放的富國強(qiáng)軍之路，繼續(xù)堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)不動搖，繼續(xù)堅(jiān)持走群眾路線；二是具有明顯的理論性和系統(tǒng)性，已形成一套成熟理論體系，與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”等理論一脈相承，包括黨的建設(shè)、治國理政、國計(jì)民生、生態(tài)環(huán)境等等方方面面內(nèi)容；三是具有明顯的戰(zhàn)略性和全局性，從國家戰(zhàn)略高度對未來發(fā)展作出謀劃，提出了兩個(gè)100百年的中國夢。習(xí)總書記講話體現(xiàn)了三種意識，具有強(qiáng)烈的危機(jī)意識、強(qiáng)烈的發(fā)展意識和強(qiáng)烈的自信心。習(xí)總書記講話語言樸實(shí)、生動形象，接地氣，閃耀著歷史唯物主義和辯證唯物主義的理論光芒，充滿著合黨心、順民意、鼓士氣的巨大感召力。

這次培訓(xùn)，機(jī)關(guān)黨委精心組織和策劃，打破了原來以廳局為單位的分組形式，采取不同部門人員交叉混合分組的辦法，我們第一組成員來源廣泛，基本涵蓋委內(nèi)各業(yè)務(wù)廳局，大家在組長和局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，積極發(fā)言，氣氛熱烈，極大促進(jìn)了各廳局間的工作交流，增進(jìn)了了解，密切了聯(lián)系，達(dá)到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的培訓(xùn)目的。

二、學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列講話精神的體會

習(xí)總書記講話內(nèi)容涵蓋廣泛，提出了許多富有創(chuàng)見的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷和新要求，既是我們改造客觀世界的思想武器，也是我們改造主觀世界的精神動力。我們小組通過學(xué)習(xí)和研討，圍繞國資國企改革，主要有以下方面的體會和理解： 一是學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于發(fā)展中國特色社會主義的重要論述，更加堅(jiān)定搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的信心和決心。以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度是中國特色社會主義的重要特征，而國有企業(yè)又是堅(jiān)持社會主義基本制度的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)主體，是增強(qiáng)國家競爭力的重要支柱。要堅(jiān)定我們的道路自信、理論自信和制度自信，就要堅(jiān)定不移、理直氣壯地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)。國資國企業(yè)改革將會大有可為。

二是學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要論述，更加堅(jiān)定推動中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、實(shí)現(xiàn)世界一流戰(zhàn)略目標(biāo)的信心和決心。企業(yè)強(qiáng)則國家強(qiáng)。當(dāng)今世界的競爭是全球性競爭，國家較量實(shí)際上體現(xiàn)在企業(yè)間的較量。2011年當(dāng)我們國家首次超越日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體時(shí)，當(dāng)年我們國家進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量也首次超過日本排名僅次于美國，近年來我們國家進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量逐年增多，其中中央企業(yè)已達(dá)到45家，培育一批具有世界一流水平的中央企業(yè)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保障和堅(jiān)強(qiáng)支撐。

三是學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于改革開放的重要論述，更加堅(jiān)定繼續(xù)推進(jìn)國資國企改革的信心和決心。改革開放是黨在新的歷史條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步壯大的活力之源和動力之本。改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。當(dāng)前我國改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，尤其是國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展又站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，面臨的外部環(huán)境日趨復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，國資監(jiān)管的重新定位、混和所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、以管資本為主的監(jiān)管方式的重大調(diào)整，國有企業(yè)的功能分類等事關(guān)國資國企業(yè)改革全局的重大問題，需要我們按照中央的要求以更大的勇氣和智慧啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的障礙，打破條條框框，推動國資國企業(yè)改革不斷引向深入。

四是學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于科學(xué)發(fā)展的重要論述，更加堅(jiān)定推動中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效升級的信心和決心。發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，切實(shí)把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)增長，扎實(shí)推動我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨下行壓力，企業(yè)降本增效難度加大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量下降，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷累積，投資拉動的規(guī)模效益和投資邊際效益逐年遞減，企業(yè)依靠要素投入、規(guī)模擴(kuò)張的粗放式發(fā)展難以為繼。中央企業(yè)要實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效升級，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、控風(fēng)險(xiǎn)等方面下功夫，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。五是學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述，更加堅(jiān)定中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的信心和決心。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重更為緊迫。近期央企主要領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)違規(guī)違法等重大腐敗案件時(shí)有發(fā)生，發(fā)人深思。權(quán)力失去制約必然導(dǎo)致腐敗。必須通過加強(qiáng)監(jiān)督、加強(qiáng)檢查、加強(qiáng)巡視，才能遏制腐敗蔓延勢頭。同時(shí)要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢，堅(jiān)持把黨管干部原則和董事會依法選擇經(jīng)營管理者相結(jié)合，不斷完善企業(yè)的法人治理。只有不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律，才能確保中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

習(xí)總書記上述五個(gè)方面的論述是有機(jī)統(tǒng)一的整體，存在內(nèi)在邏輯和必然聯(lián)系。中國特色社會主義的重要論述主要是對過去發(fā)展道路的全面總結(jié), 中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要論述主要是對未來發(fā)展愿景的描述和勾畫, 改革開放是實(shí)現(xiàn)愿景和目標(biāo)的手段和途徑，科學(xué)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)愿景的思路和方法，黨的建設(shè)是關(guān)系改革成敗的根基，是實(shí)現(xiàn)中國夢的重要保障。

三、貫徹落實(shí)習(xí)總書記系列講話精神的思考 一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力。二是加強(qiáng)溝通交流，形成監(jiān)管合力。

三是加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

習(xí)總書記講話內(nèi)容豐富，內(nèi)涵博大精深，學(xué)習(xí)習(xí)總書記講話、領(lǐng)會講話精神，將永無止境，只有開始，沒有結(jié)束，永遠(yuǎn)在路上。大家表示要把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記講話作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到總書記一系列重要講話精神上來，把習(xí)總書記的系列講話精神和中央要求“內(nèi)化于心，外化于行”，扎扎實(shí)實(shí)地把講話精神貫徹到具體的工作中去，為促進(jìn)深化國資國企業(yè)改革發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

1月5日，國資委召開黨委會暨中心組學(xué)習(xí)會，專題學(xué)習(xí)總書記關(guān)于國資國企改革重要批示、講話精神，研究貫徹落實(shí)措施。國資委主任、黨委書記張毅主持會議，國資委領(lǐng)導(dǎo)出席會議，國資委秘書長、各廳局主要負(fù)責(zé)同志列席會議。會議再一次原原本本學(xué)習(xí)了黨的十八大以來總書記及中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于國資國企改革問題的重要批示、講話精神，結(jié)合當(dāng)前國資國企改革發(fā)展重大問題進(jìn)行了深入研究討論。

大家一致認(rèn)為，總書記的系列重要批示、講話站在黨和國家的戰(zhàn)略全局，高度重視國資國企改革發(fā)展重大問題，高度肯定國有企業(yè)的地位和作用，強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，也是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，明確指出要做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷提高國有企業(yè)的活力、影響力、控制力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，對加強(qiáng)國資國企改革發(fā)展提出了明確要求。大家表示，總書記的重要批示、講話立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵深刻，要反復(fù)學(xué)，逐字逐句學(xué)，每次學(xué)習(xí)都倍感親切、倍受鼓舞，在新年伊始再次學(xué)習(xí)，感到肩上擔(dān)子重、責(zé)任大。

會議強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)總書記重要批示、講話，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真梳理國資國企改革發(fā)展中存在的問題，提出針對性強(qiáng)、管用有效的措施，深入推進(jìn)國資國企改革，加強(qiáng)國資監(jiān)管。當(dāng)前，要重點(diǎn)突出抓好國資國企改革、保增長、反腐倡廉三件大事。要千方百計(jì)提質(zhì)增效保增長，在提高國企實(shí)力上下功夫。盡快把2015年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)落實(shí)下去，做到早抓、抓早，為今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提前做好準(zhǔn)備。要凝心聚力、大刀闊斧抓改革。國資監(jiān)管體制改革要以壯士斷腕的決心，動其筋骨甚至脫胎換骨，并不是一句口號，要真正變、真正改，在管理方式、管理內(nèi)容等方面都要有深刻的變化。要始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)定不移、深入持久地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。層層抓好“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，將反腐倡廉與國資國企改革同步部署、同步推進(jìn)，從源頭上遏制腐敗滋生的土壤。要抓好權(quán)力監(jiān)督、制約機(jī)制制度建設(shè)，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大項(xiàng)目的規(guī)范，抓好企業(yè)重大信息公開公示，抓好外部監(jiān)督作用的發(fā)揮，通過深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。會議強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨組（黨委）的政治核心作用，認(rèn)真組織廣大干部職工深入學(xué)習(xí)總書記重要批示和系列講話精神，把國資國企改革發(fā)展不斷推向深入。