第一篇：異化的國企如何改革？

【異化的國企如何改革？】

國企改革是十八屆三中全會確定的改革領域之一。有消息稱，國企改革的頂層方案經過數輪討論和修改，有望在今年“兩會”后出臺，國企改革混改門檻將進一步放寬，競爭性領域所有制資本參與的股權比例限制也將進一步放寬。國資投資運營機構可以根據自身需要，或根據投資收益最大化引入戰略投資者，不要求絕對控股。除央企改革外，地方國企改革也在升溫。31個省份在地方“兩會”中都提出了2015年地方國資改革的藍圖，包括“混合所有制改革”、“兼并重組”、“分類改革”、“整體上市”、“國有資本投資公司試點”等內容。

在安邦（ANBOUND）研究團隊看來，中央要求推動國企改革的決心很大，推動很強，但國企改革仍有一些根本性的問題不明確。我們認為，在最新的國企改革方案制訂之前，需要把一些前提性的問題搞清楚：

第一，國企改革的目標是什么？國資委曾總結中央對國有經濟發展和國企改革的看法有“四論”：一是命門論，即國有經濟是“命門”。二是“基礎論”，即國有經濟是黨執政的重要基礎。三是“加強論”，國有企業只能加強，不能削弱。四是“防流失論”，不能在一片改革聲浪中造成國有資產流失。據此有人認為，國企改革的根本目標就是做大做強，強化國有經濟的支柱性地位。

不過，如此理解國企改革過于偏頗?！懊T”固然重要，但命門也很脆弱，捅破了就一錢不值。如果把國有經濟視為執政基礎，那占中國經濟60%以上的民營經濟就更是國家經濟基礎了。此外，加強國企并不等于繼續做大國企規模，收縮規模、提高質量、轉換國有資產形式，也是做強國企的重要方式。國企改革更重要的任務是配合市場化改革，如果國企改革不能給中國的市場化帶來好處，那么改革的方向就錯了。

第二，異化的國企應該如何改革？安邦的智庫學者在多年以前就提出“國企異化論”，稱國企已經異化為局部人的利益集團。中央巡視組對央企的巡視證實了這一點。僅2014年就有14名央企高管落馬，而全國有超過70名國企高管落馬。專項巡視發現，國企關聯交易、利益輸送鏈條層出不窮，觸目驚心。部分央企領導人員背靠企業這棵“大樹”，通過子女、親屬或其他關系人大行關聯交易，“靠山吃山”、“靠船吃船”、“靠煤吃煤”、“靠油吃油”，只要手里有權力、有資源，都可以通過花樣百出的關聯交易方式，實現利益輸送。2014年央企營業收入規模達25.1萬億元，實現利潤1.4萬億元，負債超過66萬億元。

中紀委揭示的國企腐敗和低效率問題，顯示國企經營存在很大的問題和漏洞，成為重要的腐敗源地之一。值得注意的是，國企的這些問題大部分都是體制性的--正是由于國企體制，國企才變成了誰都想咬一塊的“唐僧肉”，成為利益輸送的源頭！對于“異化”嚴重的國企來說，現有的國企改革方案是否能治病救急？需要謹慎思考。

第三，國企改革的思路是什么？現在熱門的是混合所有制改革。國資委提出，國企改革要打破“五種界限”，即所有制、層級、系統、產業及國界限制。但從現有混改的實際操作來看，混改的核心是希望把社會上的錢“圈”到國企那里，幫助國企發展。不過，社會資本對于為什么要進國企？能交換到什么利益？如何保障投資權益？仍然帶有很多的質疑。在我們看來，國有企業的改革一是增量改革，二是存量改革。在存量改革上應改變國企管理形式，盡早從管企業轉向管資產。而增量改革應該放開市場，國企向少數行業和領域集中，不要再跑馬圈地，新生的市場應該放開競爭。

最終分析結論（Final Analysis Conclusion）：

國企改革是中央寄望的重點改革領域，但國企改革的核心應該有利于市場化改革，而不是簡單的強化國有經濟。（AHJ）返回目錄 【形勢要點：給國內的PPP熱潑一些冷水】

在經濟下行壓力加大、投資增速下滑背景下，PPP模式在政府推動下成為大熱的投融資模式。浙江省財政廳日前公布了《關于推廣運用政府和社會資本合作模式的指導意見》，其中列出了浙江省PPP首批20個推薦項目名單，投資規模總計1176億元，涉及城市軌道交通、機場、鐵路、垃圾和污水處理、水利、文化體育等領域。在PPP模式中，社會資本最擔心的項目收益受損的風險。在浙江省政府下發的《指導意見》中提出，對項目收入不能覆蓋成本和合理收益的，可通過政府付費等方式給予適當補貼。政府應以項目運營績效評價結果為依據，綜合考慮產品或服務價格、實際收益率、財政中長期承受能力等因素，建立動態補貼機制。《指導意見》同時提出，除最低需求風險外，政府補貼不得承諾社會資本回報水平。作為浙江推廣PPP的全程指導和監管部門，浙江省財政廳相關負責人表示，政府內部對PPP項目未設推進時間表，不會因“急于完成任務”而降低社會資本參與PPP項目的門檻，確保每一個公共服務項目的合作都公開公正公平；PPP項目將規定合作糾紛協調處理機制、合作中途退出機制等系列保障機制，重在市場化運作。在政府融資平臺逐漸退出歷史舞臺之際，推廣PPP被視為化解現有債務、移植未來新債務的重要方式，從而成為地方政府融資的新寵；政府也傾向于認為，PPP模式給社會資本提供了新的市場機遇。不過，從浙江省推出的PPP項目來看，安邦（ANBOUND）研究人員對其前景并不看好：一是許多項目的投資量不小。在融資金貴的現在，社會資本是否愿意大量投入進來，存在不確定性；二是投資收益前景成疑。政府拿出的投資項目，基本上是公益類、政府服務類、大型基建類項目，這類項目的投資回報期長，回報率低，必須依靠政府補貼才能保證收益；三是PPP模式的市場化環境還不具備。從全國來看，PPP模式要成功運行，最關鍵的因素不在項目本身，而在于政府如何保證投資者利益、市場化環境如何，這方面國內各個地方都還存在很多不足。（AHJ）返回目錄 【形勢要點：環保部官員批評地方政府推責與急于求成】

自2013年9月“大氣十條”發布以來，中國政府在治理大氣污染方面明顯收緊。今年更是實施了號稱“史上最嚴”的《環保法》，令不少地方政府與企業壓力陡增。在近日舉辦的國新辦吹風會上，環保部副部長翟青直言不諱地批評，城市空氣治理的責任在各個地方政府，雖然城市間的空氣流動會有影響，但絕不能把空氣污染嚴重的責任推卸給周邊的鄰居。翟青稱，他最近看到一些資料和報道，有些污染比較重的城市，在分析污染原因時，首先是說受到其他城市的影響，有些說超過30%，有些說超過40%，有些甚至說超過50%，也就是說一半的污染是從別的城市過來的。翟青說，城市空氣質量相互之間的影響是有的，有些地方甚至是比較嚴重的，但是，在現階段，決不能把污染重的責任推給其他的城市。過分強調區域相互之間的影響，勢必會影響地方政府自覺地去落實治污措施，都等著別人去治污。目前媒體上還有這樣的報道，有的地方政府宣布，要大干多少天，讓自己的城市退出空氣質量的“黑名單”，翟青說，個別地方政府這樣的表態是無視大氣治理的長期性、復雜性。他也注意到，社會上也有一些議論，認為大氣治理見效速度太慢，成效不明顯。翟青說，這種急于求變的心情是可以理解的，但治理大氣污染要有打持久戰的準備，畢竟我國當下的污染排放總量依然很大，與經濟結構、能源結構、生產方式、生活方式都有密切關系，解決這些問題，需要有一個過程。如果急于求成，一定會影響到我們落實相應措施，而且還容易走偏，出現弄虛作假、數字造假等問題。翟青還強調，當下，各地一定要重視對重污染天氣的應對。一方面，重污染天氣危害極大，老百姓意見很大；另一方面，重污染天氣的出現對完成大氣污染治理的目標任務有很大的影響。一個嚴重污染天氣席卷而來，需要幾十個藍天白云的好天氣才能消化掉。翟青建議，一旦有了重污染天氣的苗頭，一定要立即采取措施，啟動應急措施，想盡辦法把污染排放降下來。從環保部官員的表態看，今后地方官員若將大氣污染歸咎于兄弟省份，有可能被視為推卸責任，甚至可能遭至中央政府與有關部委的批評。各地都需要擺正心態，做好環境保護打持久戰的準備?？赡苤挥挟斀洕Y構調整見效，環境保護工作的效果才會變得十分顯著。（RLX）返回目錄 【形勢要點：官員稱保障房與棚改建設存在不少問題與困難】

圍繞保障房建設問題，近日住建部官員予以吹風。此前有報道稱，經適房供應將逐步減少直至全國全部取消，公租房將成為住房保障的主體。對此，住建部副部長齊驥在國新辦舉行的吹風會上表示，沒聽說全國要停止建設經適房的消息。根據住建部數據，從2011年至2014年，即“十二五”前四年，全國已經累計開工建設各類保障性住房和棚戶區改造安置住房3200萬套，基本建成了2000萬套以上。今年全國保障房新開工將超過700萬套。從中央的層面上，過去四年，中央財政和中央預算內投資共為保障性安居工程累計安排了7100億元的補助資金。同時，還發行了7000多億元的企業債券，專項用于保障性安居工程的建設。從金融系統來看，人民銀行、銀監會要求各銀行向保障性安居工程建設積極發放貸款，幾年下來，累計發放了16000億。國家開發銀行作為政策性金融機構，一家就發放了8800多億元。大規模實施保障性安居工程以來，基本形成了財政投入、稅費減免、貸款貼息、用地保證、信貸扶持、多渠道融資、吸引民間資本參與等方面的政策支持體系。齊驥透露，在大規模實施保障性安居工程的過程當中，住建部注意到一些地方出現了這樣那樣的問題。比如說有些地方配套設施（水、電、暖、路、氣）不能及時跟上，所以保障房或者棚改安置房建好了，但是不能馬上投入運行。也有的地方出現了保障性住房的選址比較偏，給群眾生產生活帶來不便，個別項目甚至出現了空置率比較高的現象。也有少量的地方反映，保障房的質量還存在缺陷等等。隨著棚戶區改造的深入推進，遇到的困難也是越來越多。困難可能集中表現在幾個方面：一個是簡單的、容易做的棚改項目以前年度已經先做了，比如在城里的、近郊的，容易拆遷的、密度小的，前幾年已列入計劃當中改造了。剩下來的項目，越來越多的是“硬骨頭”，改造起來成本投入更大一些，安置也會更困難一些。另外，一些項目在推進過程當中，由于一些困難，群眾非常期盼通過棚改這件事同時把他的其他困難，包括就業困難、教育困難等一并解決，這樣就使得推進棚戶區改造要捆綁更多其他的社會資源，這樣推進起來，特別是在項目的拆遷過程當中，就覺得難度更大一些。（RLX）返回目錄 【形勢要點：中國核電快速發展的制約在于配套能力緊張】

當前推動核電走出去已經成為國家支持高端制造業發展的重要戰略。在安邦（ANBOUND）“第一智庫”網站轉載的文章中，中國國際經濟交流中心特邀研究員范必指出，中國在建和擬建核電項目的規模已經不小，人才、裝備制造、核燃料、運營維護、資金投入等方面的配套能力繃得很緊。人才資源稀釋嚴重。核電建設需要大量高素質、有經驗、專業化的工程技術和管理人員。電站投入運營后，兩臺百萬千瓦級核電機組需要800～1000人的隊伍，其中核相關專業需要約400人。近幾年，隨著大批新建核電項目開工，高端人才不斷稀釋，新人成長缺乏足夠的培訓和積累。核電裝備制造水平不高。據核電裝備企業反映，經過多年努力，中國已擁有每年制造多套百萬千瓦核電機組裝備的能力。但實際情況是，由于產品質量不穩定，技術標準不統一，設備拖期現象十分嚴重，每年連完成一套百萬千瓦機組的成套裝備都很困難。核安全監管能力需進一步強化。常規能源的安全責任主要在地方和企業，核安全責任則是在中央。中國已向國際社會承諾，承擔核安全的國家責任。但是中國核安全監督工作在機構設置、人才、經費、技術基礎等方面仍面臨不少困難。核燃料供應與后處理能力不足。核燃料循環工業包括前端（核燃料獲取、鈾濃縮、燃料元件加工制造）和后端（乏燃料的后處理、放射性廢物的處理與處置、鈾和钚的回收）。行業投資風險加大。核電企業超出自身能力和配套條件，爭廠址、爭資源現象十分突出。核電融資規模大、投資回收期長。按照現在的發展速度，到2020年核電需要新增投資規模1萬億元左右，這還不包括在建的未投產機組。核電項目對資本金要求高，主要核電企業在自有資金不足而又無法上市融資的情況下，將主要依靠高負債擴大投資規模。加上受制造能力的限制，可能出現項目拖期，將大幅增加企業的財務成本。目前中國核電建設還未進入高峰期，核電業主的資金鏈就已經繃得很緊，未來投資風險不可小視。（RSC）返回目錄 【形勢要點：官員稱保障房與棚改建設存在不少問題與困難】

圍繞保障房建設問題，近日住建部官員予以吹風。此前有報道稱，經適房供應將逐步減少直至全國全部取消，公租房將成為住房保障的主體。對此，住建部副部長齊驥在國新辦舉行的吹風會上表示，沒聽說全國要停止建設經適房的消息。根據住建部數據，從2011年至2014年，即“十二五”前四年，全國已經累計開工建設各類保障性住房和棚戶區改造安置住房3200萬套，基本建成了2000萬套以上。今年全國保障房新開工將超過700萬套。從中央的層面上，過去四年，中央財政和中央預算內投資共為保障性安居工程累計安排了7100億元的補助資金。同時，還發行了7000多億元的企業債券，專項用于保障性安居工程的建設。從金融系統來看，人民銀行、銀監會要求各銀行向保障性安居工程建設積極發放貸款，幾年下來，累計發放了16000億。國家開發銀行作為政策性金融機構，一家就發放了8800多億元。大規模實施保障性安居工程以來，基本形成了財政投入、稅費減免、貸款貼息、用地保證、信貸扶持、多渠道融資、吸引民間資本參與等方面的政策支持體系。齊驥透露，在大規模實施保障性安居工程的過程當中，住建部注意到一些地方出現了這樣那樣的問題。比如說有些地方配套設施（水、電、暖、路、氣）不能及時跟上，所以保障房或者棚改安置房建好了，但是不能馬上投入運行。也有的地方出現了保障性住房的選址比較偏，給群眾生產生活帶來不便，個別項目甚至出現了空置率比較高的現象。也有少量的地方反映，保障房的質量還存在缺陷等等。隨著棚戶區改造的深入推進，遇到的困難也是越來越多。困難可能集中表現在幾個方面：一個是簡單的、容易做的棚改項目以前年度已經先做了，比如在城里的、近郊的，容易拆遷的、密度小的，前幾年已列入計劃當中改造了。剩下來的項目，越來越多的是“硬骨頭”，改造起來成本投入更大一些，安置也會更困難一些。另外，一些項目在推進過程當中，由于一些困難，群眾非常期盼通過棚改這件事同時把他的其他困難，包括就業困難、教育困難等一并解決，這樣就使得推進棚戶區改造要捆綁更多其他的社會資源，這樣推進起來，特別是在項目的拆遷過程當中，就覺得難度更大一些。（RLX）返回目錄 【形勢要點：中國核電快速發展的制約在于配套能力緊張】

當前推動核電走出去已經成為國家支持高端制造業發展的重要戰略。在安邦（ANBOUND）“第一智庫”網站轉載的文章中，中國國際經濟交流中心特邀研究員范必指出，中國在建和擬建核電項目的規模已經不小，人才、裝備制造、核燃料、運營維護、資金投入等方面的配套能力繃得很緊。人才資源稀釋嚴重。核電建設需要大量高素質、有經驗、專業化的工程技術和管理人員。電站投入運營后，兩臺百萬千瓦級核電機組需要800～1000人的隊伍，其中核相關專業需要約400人。近幾年，隨著大批新建核電項目開工，高端人才不斷稀釋，新人成長缺乏足夠的培訓和積累。核電裝備制造水平不高。據核電裝備企業反映，經過多年努力，中國已擁有每年制造多套百萬千瓦核電機組裝備的能力。但實際情況是，由于產品質量不穩定，技術標準不統一，設備拖期現象十分嚴重，每年連完成一套百萬千瓦機組的成套裝備都很困難。核安全監管能力需進一步強化。常規能源的安全責任主要在地方和企業，核安全責任則是在中央。中國已向國際社會承諾，承擔核安全的國家責任。但是中國核安全監督工作在機構設置、人才、經費、技術基礎等方面仍面臨不少困難。核燃料供應與后處理能力不足。核燃料循環工業包括前端（核燃料獲取、鈾濃縮、燃料元件加工制造）和后端（乏燃料的后處理、放射性廢物的處理與處置、鈾和钚的回收）。行業投資風險加大。核電企業超出自身能力和配套條件，爭廠址、爭資源現象十分突出。核電融資規模大、投資回收期長。按照現在的發展速度，到2020年核電需要新增投資規模1萬億元左右，這還不包括在建的未投產機組。核電項目對資本金要求高，主要核電企業在自有資金不足而又無法上市融資的情況下，將主要依靠高負債擴大投資規模。加上受制造能力的限制，可能出現項目拖期，將大幅增加企業的財務成本。目前中國核電建設還未進入高峰期，核電業主的資金鏈就已經繃得很緊，未來投資風險不可小視。（RSC）返回目錄 【形勢要點：央企合并傳聞已成市場上的“狼來了”】

去年合并的南北車掀起了新一輪央企整合大幕。據悉，央企數量要在這一輪改革中，由112家整合至50-60家，數量壓減一半左右。這樣的市場預期令央企合并傳聞成為市場上的“狼來了”。不久前的報道稱，中電投與國家核電合并事宜已在近日獲得最高決策層簽字通過。目前國資委正在制定具體方案，近期官方將對外宣布兩大巨頭合并方案。日前則有傳聞稱，中國電信將與中國聯通合并，中國移動與廣電網合并。信息產業嚴重產能過剩是此次電信行業重組的主要原因。在電信行業整合的消息影響下，市場上多支概念股聞風而動。不過，這一整合傳聞很可能子虛烏有。三大電信運營商均對此表示否認。中國聯通綜合處有關人士回應稱，沒有從官方和公司內部聽到上述說法，不予置評。中國移動有關人士表示沒有接到相關通知。中國電信也回應稱毫不知情。此外，工信部主管司也確認，該消息不實，目前沒有電信體制改革的計劃。不過，有業內人士指出，工信部僅僅是表示目前沒有計劃。由于之前南北車合并也是由傳聞到最后真實上演，市場似乎也將這一思路用于本次信息產業整合上。特別地，在去年9月份市場傳出“南北車”即將合并時，兩家公司相關人士均表示，沒有更多信息提供，但隨后兩家公司均因此事項停牌。在前車之鑒下，即使相關方面否認，市場對電信行業的整合依然半信半疑。目前來看，隨著央企改革的深化，相關整合傳聞可能還將繼續層出不窮。這一方面，需要吸取南北車合并時的經驗教訓。相關傳聞傳出時，南北車官方予以“否認”，但高管及親屬卻在大舉買入，存在內幕交易的嫌疑。（RLX）返回目錄 【形勢要點：多省兩會強調轉變經濟發展方式追求精致型發展】

2月13日，吉林、廣東、海南三省的“兩會”閉幕，為2015年全國省級地方兩會畫上句點。吉林、河北、遼寧、黑龍江、山西等過去一年中國經濟增速排位最后的幾個省份除了調降經濟增速目標外，不約而同地在2015年政府工作報告中提出，寧肯發展慢一些，也要告別粗放的發展方式，改變產業結構不夠優化的局面。吉林省省長蔣超良在“兩會”上坦言，在要素成本上升、資源環境約束加大、傳統比較優勢遞減的背景下，吉林經濟發展中的問題不少，特別是老工業基地深層次體制機制和結構性矛盾凸顯，發展方式粗放，導致高投入、高消耗、高排放。“必須以提高經濟發展質量和效益為中心，腳踏實地調結構，推動經濟發展方式加快從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長?！边|寧去年一些經濟指標下降幅度較大，地區生產總值增速同比回落2.9個百分點。遼寧省省長李希表示，從經濟結構來看，遼寧省發展方式仍然比較粗放，產業結構不盡合理；科技創新驅動能力不強，支撐經濟發展的亮點不多。遼寧省提出實施產業結構調整，構建產業發展新格局。山西省提出要加快傳統產業轉型升級，化解鋼鐵、焦化及煤炭等行業過剩產能。黑龍江省提出以擴大增量帶動工業結構調整，向高新技術成果產業化要增量。安邦（ANBOUND）指出，未來中國經濟的發展，應該是約束型發展和精致型發展。所謂“精致型發展”，強調的是發展要注重效率、注重生態環境、注重創意創新、注重科技、注重品質和人的感受、注重特色。轉變經濟發展方式，告別粗放型增長正是精致型發展的要求。在資源型城市、工業城市轉型的過程中，精致型發展的概念值得重視。（RWSQ）返回目錄

【形勢要點：中國未來兩年零售市場潛力被看好】

普華永道12日發布《2015-2016年亞洲零售及消費品行業前景展望》指出，雖然中國零售業的增長速度已較2009年15.6%的峰值有所放緩，但對全球零售連鎖企業來說，中國仍是一個不可抗拒的市場。在未來兩年中，中國零售業銷量的年均增長速度仍有望達到8.7%。中國將于2018年成為全球最大的零售市場。該報告顯示，2014年亞太區零售業銷量預計將增長 4.1%，而今年的增速將達到4.6%。到2018年前，零售業銷量仍將呈現上升趨勢，而2018年的市場規模估計將達到10.3萬億美元。作為一個整體來說，亞太地區仍是全球大多數零售連鎖企業的首選目的地。亞太地區的增長將得益于中國與印度的推動，盡管前者的經濟增長開始放緩，而后者缺乏改革的動力。報告表示，面對中國市場增速放緩，零售商需要調整他們的經營策略--大部分以經營實體店為主的零售商，亦致力于拓展消費品電子零售渠道。2013年，中國已經超越美國成為全球最大的電子商貿市場，其中移動支付占交易總額的比例由2011年的1.5%急升至2013的8%，預計這一占比到2016年還會上升兩到三成。（RWSQ）返回目錄

【形勢要點：外商通過合資方式進軍中國軌道交通市場】

在龐大的市場容量和激烈的市場競爭并存的情況下，通過合資的方式進入中國市場成為外資的重要選擇。近日，加拿大龐巴迪運輸公司與中國的新譽集團完成了一份建立新合資公司的協議，新公司將在中國提供鐵道交通建設中的信號系統，龐巴迪和新譽集團分別持有新公司50%的股份，公司將建在江蘇常州。龐巴迪中國首席代表張劍煒表示，“龐巴迪曾積極為中國鐵路運輸發展提供產品和服務。新合資公司是龐巴迪在這個龐大但競爭激烈的中國市場中保證持續成功的戰略之一。”龐巴迪運輸鐵路控制解決方案董事長皮特?塞德瓦表示，“龐巴迪在中國鐵路控制系統有強大的市場，這表明我們公司在中國市場合作和技術上的成功。在中國各城市中的公共交通正在呈指數式增長的背景下，很看好和中國新譽集團合作?！饼嫲偷弦恢苯o中國的鐵路建設提供各種產品、系統和服務，包括鐵路信號設備，這并不是龐巴迪第一次與中國企業建立合資公司拓展中國市場。據公開資料，龐巴迪與中國的合作開始于上個世紀五十年代，目前在中國已經有4家合資企業和7家獨資企業。（RWSQ）返回目錄 【形勢要點：美國地方政府正擴大優惠政策吸引中國投資】

與中國收緊地方政府招商引資優惠政策不同，美國地方政府正擴大推出優惠政策以吸引投資。亞拉巴馬州就是一個例子。亞拉巴馬州政府中國顧問趙穎表示，過去州政府在對中國招商引資方面不夠積極，讓周圍的南卡羅來納州等搶占了先機。但中國企業的強大實力和投資美國的強烈意愿吸引了亞拉巴馬州的關注。為了吸引中國投資者，亞拉巴馬州在全美率先通過關稅補貼法案。這個法案吸引了一家來自中國河南的企業于2014年投資1億美元來此建廠，并提供了300個就業崗位。亞拉巴馬州商務廳廳長葛瑞秋?坎菲爾德表示，州議會正在醞釀新的一攬子投資激勵措施。一旦實施，在亞拉巴馬州投資的企業可在十年內每年享受總投資額1.5%的稅收返還。企業在運營一年之后還可以得到發放薪金總額的3%的現金返還。據了解，亞拉巴馬州是美國各州爭搶中國投資的一個縮影。當前，美國約有一半的州政府在中國設立代表處，以此為抓手開展招商引資，與奧巴馬政府設立的“選擇美國”投資推廣項目相呼應。據報道，在美中資企業普遍感到了美國地方政府對中國投資者的熱情。趙穎認為，美國聯邦政府提出要大力支持招商引資，但其對現實問題的反應比較滯后，能做的比較有限，大量具體政策制定權限掌握在州政府手里。現在要做的是讓州政府提供的服務與中國企業的需求更加匹配。長期跟蹤研究中國在美投資的美國榮鼎咨詢公司發布的最新數據顯示，2014年中國企業在美投資約為120億美元，連續第二年超百億美元。隨著中國國內成本提高，產業結構調整升級，中資加速出海，不少中國企業愿意赴美投資，美國各州都想從中國“金主”那里分一杯羹。（RWX）返回目錄

【形勢要點：高通在中國受罰可能引發多國連鎖反應】

高通被中國的反壟斷部門處罰近10億美元正在全球引發連鎖反應。據外媒報道，2014年8月，中國反壟斷部門曾與韓國反壟斷機構就美國芯片制造商高通的違規問題取經，2015年2月9日，高通剛剛宣布已同意向中國發改委支付9.75億美元（約合60.88億元）罰款，了結為期14個月的反壟斷調查。據路透社報道稱，韓國公平貿易委員會（KFTC）正在調查美國芯片商高通公司。據悉，KFTC是韓國的反壟斷機構。報道稱，該委員會將調查高通公司是否濫用其市場支配地位。高通是韓國手機巨頭三星電子和LG電子的主要芯片供應商。此次對高通反壟斷調查的理由依然是其涉嫌“濫用市場支配地位”。委員會還計劃向韓國智能手機生產商如三星電子，以及高通的競爭對手如英特爾發出請求，并作為調查的一部分。2009年，韓國公平貿易委員會曾以違反韓國《競爭法》為由，向擁有韓國CDMA標準核心專利的美國高通公司開出史無前例的2.087億美元高額罰單，以懲罰高通公司濫用市場支配地位獲取不公平市場利益的行為。韓國公平貿易委員會在2009年發表的一份情況檢驗報告里表示，高通公司將集成多媒體功能產品納入其芯片組并作為一種折扣提供給芯片客戶，屬于不公平的商業行為。據媒體去年11月報道，除了中國政府對高通進行反壟斷調查外，美國和歐盟也開始對該公司的反競爭行為展開調查。（RWX）返回目錄 【形勢要點：三大過剩影響全球經濟和金融市場前景】

當前的全球經濟除了美國復蘇勢頭明顯其他主要經濟體增長乏力，而在摩根士丹利前全球首席經濟學家Joachim Fels看來，全球經濟和金融市場前景取決于三大因素：儲蓄過剩、原油過剩和流動性過剩。個人、公司、和政府寧愿把錢存入銀行也不愿拿出來投資，原因有很多。高負債迫使很多家庭和企業主收緊開支。（由于人均壽命延長）發達國家的民眾退休后不得不增加儲蓄，為退休之后的生活和醫療支出做準備。不斷增加的收入和財富不公導致總儲蓄率上升，因為富人可以將更多的收入用來儲蓄。很多發達經濟對外輸出儲蓄，因為它們國內找不到安全的投資渠道。全球的政府投資和企業投資都在下降，因此對儲蓄資產的需求也在降低。中國等新興市場此前經歷了一輪投資熱潮，工業領域存在嚴重產能過剩。盡管服務業占整體經濟的比重在上升，但服務業畢竟對資產依賴較低，所需的投資較少。不僅如此，快速的技術更新往往抑制了投資，因為大量此前投資的技術都被手機應用或類似的技術創新所替代。儲蓄過剩導致的消費和投資的乏力，不僅抑制了周期性增長，還造成高失業率和存量資本擴張放緩，降低了企業潛在的產出。因此，不難理解，利率為何如此之底。這不是央行的責任，而是儲戶自己的問題。原油過剩的情況則有所不同。原油過?？傮w是件好事，因為它暫時對沖了儲蓄過剩帶來的負面影響。低油降價使得收入從儲備過剩的產油國轉移到更有消費傾向的消費者手中，這樣可以短期刺激需求。但是這也會讓全球央行面臨一個問題，即已經很低的通脹水平會降至更低，并導致中期通脹水平的預期進一步被下調。這就是為什么投資者應該為更大的流動性過剩做準備，因為這些流動性會推高很多金融資產的價格。那些還沒有建倉的投資者應該趕快入場。（RSC）返回目錄

第二篇：淺論卡夫卡及異化

淺論卡夫卡及異化——《變形記》文本解讀文 / jixihuo

內容提要：卡夫卡是20世紀西方現代派的文學鼻祖。1915年發表的《變形記》堪稱現代主義文學經典之作。這是一篇講人變成蟲的故事，杰出的把悲喜劇交融在一起的揭示20世紀西方社會的“異化”，人的生存的絕望。

弗蘭茨?卡夫卡（1833——1924）奧地利著名作家。20世紀西方現代派文學的鼻祖，表現主義文學的代表人物，后現代派文學的奠基人之一。美國劇作家W?H?奧登說：“就作家與其所處的時代的關系而論，當代能與但丁、莎士比亞和歌德相提并論的第一人是卡夫卡??卡夫卡對我們至關重要。因為他的困境就是現代人的困境。”○1要正確認識和評價卡夫卡和卡夫卡的文學創作，深入了解和全面把握他的生活經歷，家庭影響和社會環境是完全必要的。

卡夫卡出生于布拉格的一個猶太商人家庭。自幼酷愛文學。父親海爾曼是一對鄉村貧困夫婦的孩子，在苦難中掙扎了半輩子，終于白手起家，成為了一個富有的商人。父親這種生活經歷決定了他要不斷致富，躋身社會名流的追求。正因為這種人生追求，卡夫卡的父親堅決反對他從事文學創作，強迫他學習法律，并以此為階梯，以待將來出人頭地。父親這種專橫粗暴的干預，給卡夫卡的思想上形成了極大的壓力特別是父親的呵斥，怒吼，更是給卡夫卡心靈打上了難以愈合的創痕?？ǚ蚩ㄔ诮o父親但尚未發表的著名書信表明：卡夫卡是從家庭和孩子與被奉若神明父母的關系中認識到罪惡化的技術的，這成為他小說的一大主題?！?卡夫卡中學時代就對法國自然主義文學，斯賓諾莎、尼采、達爾文等產生極大興趣。大學時代，接受存在主義哲學先驅，丹麥哲學家基爾凱戈爾的思想和受到老莊哲學的影響，并在創作中有所反應，在愛好文學的同學馬克斯?布洛德的鼓舞和支持下，開始文學創作。并與布拉格的作家來往，參加一些社交活動。

卡夫卡在“工傷保險公司”工作過，他對捷克人的貧困處境和悲慘生活有較深體會。但是，盡管如此。他對當時的政治運動和重大事件仍保持很大距離，始終扮演一個冷眼旁觀的角色。

卡夫卡的母親氣質抑郁、多愁善感。兩個弟弟幼年夭折。這些對后來形成卡夫卡孤僻憂郁、內向悲觀的性格具有重大影響。

就愛情而言，他先后與兩個姑娘三次訂婚，又三次解除婚約，一直到近四十歲辭世始終是孓然一身。

卡夫卡生活的時代，正是奧匈帝國末期，這是一個專制腐朽危機四伏的時代。卡夫卡生活在這樣一個政治上反動、腐朽的時代，思想上感到極大的苦悶、孤獨，感到幾乎無時無刻不在承受著無法擺脫的壓力，無法和社會溝通，更無法改變一切。

對于卡夫卡來說，更深刻的迷誤還在于他的信仰上的危機。“無論是自然科學還是經驗主義或理性主義哲學，都從根本上動搖了歐洲人基督教信仰的基礎。代之而起的是對于科學、理性和物質文明的迷信。接著這種迷信也動搖了，人們發現，科學也有其局限性，單純的物質繁榮只能造成虛假的幸福。歐洲人失去了過去藉以生活的一切信仰，而對傳統價值的荒涼廢墟，苦悶彷徨，無所適從?！?這給西方資產階級及其知識分子帶來的精神痛苦既深刻又難耐，形成了一段無法填補的價值觀念的真空。而卡夫卡正是這些企圖填補這個真空知識分子中的一員。但由于他的處境，他只能憑他的生活憑他的直覺，憑他的聰明才智去觀察資本主義社會觸目驚心的“異化”現象，而找不到解決問題，消除異化的道路和辦法，這樣反而更加重了他的郁悶，孤獨和痛苦。而這些思想感情都在他的創作中得到了充分的描寫與表現。卡夫卡創作勤奮，但并不以發表成名為目的。工作之余的創作是他寄托思想感情和排遣憂郁苦悶的手段。許多作品隨意寫來并無結尾，對自己的作品也多為不滿。據說他生前發表的作品，每次都是給好友“巧施計謀和勸誘說服后”才拿去的。臨終前讓摯友布洛德燒毀其全部作品。布洛德出于友誼與崇敬之情，違背了卡夫卡遺愿，整理出版了《卡夫卡全集》

（1950~1958）共9卷?？ǚ蚩ㄔ诙虝旱囊簧瑒撟鞯闹匾淖髌酚虚L篇小說《城堡》、《審判》、《美國》，中短篇小說《變形記》、《鄉村婚事》、《判決》、《地洞》等。卡夫卡的小說中的主人公大多是小資產階級及其知識分子，小說主要放映了被束縛在異化社會中個人與四周那看不見摸不到但時時處處都存在的力量所作的毫無希望的斗爭。其中比較完整地代表了卡夫卡創作的思想深度和藝術特點的是1915年定稿發表的《變形記》，這也是西方現代主義文學的經典作品之一。

《變形記》杰出的把悲喜劇交融在一起。小說寫的是人變成蟲卻仍不失有人的性情，而蟲卻不能再變成為人的故事。主人公格里高爾?薩母莎是一家公司循規蹈矩的推銷員。5年前他還是公司小職員的時候，父親的公司破了產，他從此承擔了全家經濟生活的重任。他以忘我的熱情拼命的工作，因此晉升為旅行推銷員。他所掙的錢不僅能維持一家的生活，而且還能償還部分債務，甚至還希望到將來送妹妹去音樂學院深造。誰知，一天早上醒來，突然發現自己變成了一只大甲蟲，因而失去職業，遭家人厭惡。他有人性，有人的思想能力和心理，恐懼感與災難感纏繞著他。逐漸的又具有了蟲性，喜歡爬行，吃霉變腐爛的食物。這一變故，家境每況愈下。盡管全家人都勤快工作。父親也將五年前留下的積蓄全部拿出，也無法維持多久。大家視格里高爾為累贅、怪物。最后他在寂寞和孤獨中悄然死去。

當尼采狂言“上帝死了”，○4到傅科宣告“人已死去”，“人已死去”，——人所追求的主體觀念已化為泡影使得人的異化無以復歸?！?從莎士比亞時代開始就關心“人變成非人”的問題，這在17、18、19世紀的西方文學作品中有大量的深刻的藝術揭示。但這種揭示往往是局部的具體的。而巴爾扎克杰出的表現了“金錢”導致人性的異化。現在米蘭?昆德拉在他的論文中說的很到味：過去，笛卡兒把人提高到“大自然的主宰與占有著”的地位?，F在對于力量（技術的、政治的、歷史的）而言，人變成一種簡單的東西，他被那些力量超過，超越和占有。對于這些力量來說，人的具體的存在，他的“生活世界”沒有任何價值和任何利益：它預先早已被暗淡，被遺忘。○6從總體上講在“現代歷史的某些時期，生活與卡夫卡的小說很相象?！薄?這是歐洲的一種可能。對歐洲的看的一種可能。人的境況的一種可能?！?

20世紀以來，隨著大工業的發達，科技的進步，生活節奏的加快，尤其是緊張激烈的生存競爭。過細的社會分工，使許多人精神畸形乃至崩潰。馬克思在《資本論》中把這種異化的現象歸結成是“物對人的統治，死的勞動對活的勞動的統治，產品對生產者的統治?！薄?使人更加依賴物質，轉而成為物質的奴隸，最終導致了人性的異化，自我的喪失。卡夫卡的《變形記》全方位的展示了這種異化。

在人與自然關系上。沒有什么東西是美的，只有人是美的，——在這簡單的真理上建立了一切美學，它是美學的第一原理。我們立即補充第二原理，——沒有什么東西比退化的人更丑，——審美判斷的領域就此被限定了?！?0格里高爾過分緊張的流動推銷員工作，四處奔波，辛苦勞累，還要擔心老板的訓斥，內心十分壓抑，沒有歡樂，沒有知心朋友。在工作和生活的雙重壓力下，他喪失了自己的自由和追求。幾乎整日都在惶恐不安中過日子，他勤勉善良，膽小軟弱，“他養成了晚上鎖住所有門的習慣，即使回到家里也是這樣?！薄?1直到在不安的睡夢中異化成了一只背負沉重殼子的甲蟲。然而當格里高爾發覺自己不對勁時，并沒有表現出驚恐，因為還他懷疑這是個夢！作為一個終日辛勞的小職員，他是多么需要睡眠呵。一個沒有意識到自己不幸的不幸者出現在讀者的面前了。在現代派文學作品中，我們可以看到人怎樣變成了動物，變成了無生命的桌椅板凳。諸如此類均表現了物質世界對人的迫害。

在人和社會關系上。人的變形是一種象征。在工業社會里人們盲目地追求財富，卻損害了機體的美好?？墒菦]有機體的美好，又如何來享受如許財富呢！更嚴重的后果是在精神上。無頭腦的匆忙，使人永是處在疲勞中，不復講究優美的風度和高尚的禮儀。獨處時不再有靜

謐的沉思，人與人之間也不再有溫馨的交往。○12格里高爾的內心時時刻刻充滿著一種災難感和恐懼感。他隨時可能因一點小差錯被解雇。一想到老板的債還要五、六年才能還清，他不得不謹慎行事，時時都有發生天災人禍的莫名其妙的災難感、恐懼感壓在心頭。文中這樣說到：快七點了，母親催他起床去上班。他要回答母親的呼喊，卻發不出人的聲音，只會吱吱叫。這個現象仍未引起格里高爾注意自己變成蟲的事實，因為他被一種更可怕的焦慮淹沒了——萬一趕不上火車，耽誤了老板的事，自己被革職怎么辦？年老的父母和年幼的妹妹何以為生？這種心態對一個小職員來說，非常的真實。此時讀者被震撼了：人在變成非人的事實面前，不是為自身的不幸而痛苦卻是焦慮他變成蟲給其他親人帶來的后果！經理派秘書來催他去火車站而發現他已變成蟲時，嚇的從樓上滾了下去。這件事更加重了格里高爾的焦慮——丟職是已無疑了?；诩彝ガF狀，為了增加收入，家里的房間便空出來出租給三位房客。為了討好房客不把家里的丑事讓他們知道，格里高爾無情的被拋棄在一邊，什么雜東西都往他的住房里扔，也不再有人來打掃來照顧他。親人原來的同情、不安、關心頓時煙消云散了。然而房客終究知道了格里高爾的不幸卻恥于為鄰。

在人與人的關系上。他人就是地獄，永生無法從這地獄中解脫?！?3在資本主義社會，人與人之間的關系是金錢的關系，連家庭成員之間也不能例外。秘書主任因為格里高爾管著公司的現款，今天未見他準時上班，在他眼里一向安分守己、穩妥可靠的職員也不肯信賴了，即使格里高爾只說有點頭暈，很快就會過去還會照常上班，他仍不肯走。父親在看到變成甲蟲的兒子時“握緊拳頭，一副惡狠狠的樣子”○14要把格里高爾驅趕走，繼而絕望的哭泣起來——因為家庭一時失去了唯一經濟支柱。妹妹在格里高爾剛為蟲的日子里還會常常來看他關心、同情他，后來也漸漸的厭煩了起來，并且很快絕情了?！獮榱双@取父母對她絕情的支持“竟號啕大哭起來”“哭得渾身發抖，只管用她那小拳頭擂打桌子：對著這個怪物我沒法開口叫他哥哥，所以我的意思是：我們一定得把他弄走！”○15格里高爾作為父母的兒子，作為妹妹的哥哥，為家人所不容深感絕望，斷食而死。一家人如釋重負。父親薩姆沙先生說，“讓我們感謝上帝吧！”母親竟“帶著憂傷的笑容”?！?6“臥室的門打開了。薩姆沙先生穿著制服走出來，一只手攙著太太，另一只手挽著女兒。他們看上去有點像哭過似的，葛蕾特時時把她的臉偎在父親的懷里?！薄?7為了在外人面前表露自己的憂傷他們哭的多么虛偽、造作！

在人和自我關系上。崇尚本能和下意識。而這種本能和下意識又是神秘朦朧、不可捉摸的。○18這不僅是表面的、客觀世界的人和事。他還包括人的內心世界。認為人的潛意識和無意識活動是一種比外部世界的真實更重要，更本質的真實。○19格里高爾變成蟲之后逐漸具有了蟲性，——像蟲一樣喜好腐爛變質的食物，像蟲一樣在天花板上散步、看風景、睡覺。這些細節上的現實主義描寫具有驚人的真實性。然而格里高爾仍然具有人性，他說的話雖然人家聽不懂，但他卻還能夠聽懂人的話，可誰又會想到這呢！只要家人談論的話題轉到掙錢養家的問題，格里高爾總是撲倒在門旁，羞愧與焦慮得心中如焚。當聽到妹妹要把自己弄走時他卻懷著溫柔和愛意，想著自己的一家人，他消滅自己的決心比妹妹還強烈呢。到這個時候格里高爾還沒有意識到自己的悲哀，還沒有從基督教倫理道德壓制下擺脫出來！然而這卻被尼采一語道破了——生命原是一股快樂的源泉，卻被道德的侮蔑弄臟了。結果，自有人類以來，人類的自我享樂實在太少，這是“祖傳的罪過”○20然而尼采并不滿足于指出基督教倫理壓制人的生命本能的事實，還相當透徹地分析了基督教倫理得以長期統治歐洲的心理機制，即在于使人產生一種罪惡感，由這種罪惡感格里高爾順從的道德尼采稱之為“奴隸道德”?！芭`道德”囊括了他所反對的一切：病弱、怯懦、喪失個性、偽善、守舊、怨恨??○21這不僅限于個人范圍，也不限于公共范圍，它包容了他們兩個。公眾是私人的鏡子，私人反映公眾。○22“上帝死了”格里高爾的最終歸宿也只能是死了。這也不乏是一個弱小無力的孤獨者的自憐。

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 卡夫卡的《變形記》與古羅馬時代的兩部名著同名，即奧維德在公元前2—8年左右寫的敘事詩，《變形記》和阿普列尤斯寫的長篇小說《變形記》（成書年代不詳）。奧維德、阿普列尤斯時代的《變形記》，人或神可以變成動植物卻不失人的性情，而動植物又可變回來人或神。而到了幾千年之后的卡夫卡時代，主人公格里高爾變成了甲蟲雖還具有人的一些性情卻不可能再變為人，——只有人的倒退而沒有人的升華。因此人顯的更加絕望了。古羅馬時代人的變形是借助于外界條件或力量的，比如奧維德《變形記》中的尤庇特借助法術，魔力，千變萬化，變成白牛、天鵝，化作金魚、星座等等。阿普烈尤斯《變形記》中的希臘人魯齊斯因為好奇偷了魔女的魔藥變成了驢，經過了許多大災大難終于得以吃了女神祭司手中的薔薇花冠，恢復了人形。古羅馬時代不管怎么變，那終究是一種浪漫的神話。人類總是充滿著希望。而卡夫卡的《變形記》體現的卻是西方社會的時代特征，即對人的現實生存困境絕望的真實寫照。對這種無法生存的境況，卡夫卡卻把它作為一種奇異的黑色的美來發現。然而這種美，不再有希望的人的最后可能的勝利?！?3

近代西方文學對人的困境的揭示早已有之，但《變形記》為人們提供了一個具有高度概括性的形象符號，以驚人的荒誕框架和驚人的細節真實再現了人的異化的主題。同樣在中國的清代蒲松齡著的《聊齋志異》也有涉及，然而這不是本文要談的內容，留給感興趣的讀者慢慢去研究。

現在用昆翁的話來對卡夫卡的評價作為本文的結語：他的小說是夢與真實的絕妙混合。既有對現代世界最清醒的審視，又有最瘋狂的想象。卡夫卡，首先是一場巨大的美學革命，一個藝術的奇跡。○24

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注釋：

○1學思等編《卡夫卡文集》武漢大學出版社1955年版P1

○2○6○7○8○22○24米蘭?昆拉德《小說的藝術》孟湄譯三聯書店1995年版P109、P2、P103、P43、P109、P118、P79

○3○12○22周國平《尼采——在世紀的轉折點上》上海人民出版社2005年版 P16、P49、P220、P225

○4吳增定著《尼采與柏拉圖主義》上海人民出版社2005年版P57

○5馬新國主編《西方文論史》高等教育出版社 P477

○9蔣承勇編《外國文學》華東師范大學出版社 P345~353

○10周國平《偶像的黃昏》光明日報出版社1996年版

○11○14○15○16○17禾子編《大師的盛宴》經濟日報出版社2004年P243、P250、P280、P283、P284

○13薩特《間隔》李恒基譯中國社會科學出版社1981年版P303

○18徐葆耕著《西方文學十五講》北京大學出版社2004年版P277

○19《外國文學》2005年第4期——《論后現代主義小說之存在》P27

○20尼采《查拉圖特拉如是說》黃明嘉譯漓江出版社2004年版

第三篇：國企改革

中國大型國企改革中比較成功的案例

有人問我，您認為中國大型國企改革中誰是比較成功的？

我說：中國鐵路是大型國企改革中比較成功的案例。

為什么說鐵路是大型國企改革中比較成功的。

一、我們可以宏觀的從鐵路運輸企業內部改革的情況講一些主要原因：

1、在所有國家部屬級大型國企中，鐵路運輸企業改革是真正把改革成本消化在本企業內部的國有企業。主要表現是，我國改革開放30年來，鐵路運輸價格一直按照國務院要求，保持著行業的最低運輸價格。為國民經濟的持續穩定發展，尤其是對市場經濟的發展，做出了巨大的行業性“犧牲”和重大的歷史性“貢獻”。

2、鐵路運輸企業改革是以減少行業行政管理組織機構為中心開展的。過去由10個分局管理的一個鐵路局，現在變成了由一個路局直接管理，一下子減少行政管理組織機構十分之九。同時極大的適應了鐵路運輸生產發展高度集成性的現代化要求。

3、鐵路運輸改革沒有按照原定的市場化三分改革方案運作。而是按照適應鐵路運輸行業生產力發展水平的要求，實行了行業高度現代化、集成性、整體性的路局直管站段模式。通過最大限度的減少企業成本和調整企業內部生產關系方式進行的國企改革。

所以說，中國鐵路運輸企業改革，改革產生的社會效益最大。是最具中國特色的，也是最成功的國企改革。當然從各行業比較的角度講，鐵路運輸行業職工吃了很多的“虧”。因為現在他們的職工平均收入比電力行業少近一半左右。

二、為什么說鐵路是大型國企改革中比較成功的。我們可以從各行業國企改革狀況上講一些主要的參考性原因：

例

1、電力行業。電力行業是在原有的區域管理模式基礎上按照產供銷分離的市場模式進行的改革。結果是不但沒有有效的相對的降低電力成本，反而使我國電價超前持續走高。同屬壟斷企業，他們的改革的成本卻主要是通過全社會消化。電力企業的各種管理機構不是相對大幅度的減少，而是大幅度上升。電價市場化極高。導致他們的職工平均收入比鐵路運輸行業多近一半左右。

例

2、電信行業。這個行業也是在原有行業的基礎上按照引入競爭的三分市場模式進行的改革。為了形成三分并把鐵路電信系統撥離到電信行業。電信行業本來是一個高度現代化的集成性的整體性行業。現在我們教條的按照3分天下的模式，搞成了分立。（其實，歐美國家何嘗不想搞統一啊，只是由于他們制度的原因現在還搞不了統一）。而我們有先天的統一條件卻模仿分離。結果是造成我國電信機構重疊，重復建設，資源浪費，成本超高。一個簡單的重復收費問題都不能實現。使電信改革的成本平攤到所有使用通信工具的用戶。

例

3、金融行業。金融行業是在原有行業的基礎上按照引入競爭的市場模式進行的改革。結果是同行交叉，嚴重制肘，各家銀行都到一個地方開，導致各行成本超高。腐敗嚴重。中小企業貸款難上加難。而這個行業卻在市場經濟中成了“天然”的白領行業。使本來這個我們國家最管用的宏觀經濟和微觀經濟管理手段，常常是尷尬的失去控制宏觀微觀經濟的金融作用。導致股市、樓市異常發展。極大的影響和威脅著我國經濟的穩定和安全。

所以我說，大型國企改革，一定要堅持中國特色，走中國特色的社會主義道路。中國是世界上人口最多的國家，又是一個具有5千年文化的國家。說句笑話，如果讓小布什到中國當總統可能一天都干不了。我們不要教條的學習西方制度。制度上的很多東西是沒有可比性的。實踐告訴我們，做任何事情都要實事求是，具

體問題，具體分析。

事實上，什么東西搞市場，什么東西搞計劃，是依據這個東西的生產力發展水平決定的。我們的大型、特大型國企，是我國的先進生產力的代表，適應先進生產關系本來是正確科學合理的?，F在美國人到處搞市場經濟，是想把全世界成為他自己的市場。他們自己國家實質是很有計劃性的經濟。美國人為什么要搞軍事那么大的軍力，他要維護這個市場，所以他要養護一個巨大的軍事力量。這是他們經營世界市場的成本，他要中東的石油，所以他需要中東的穆斯林人按照他們的制度建立國家。誰不聽話他就用武力使你變成阿富汗、伊拉克。現在他們的國家成本太高啦，我們這些發展中國家有些養活不起他們啦，他們的內部問題，開始暴露出來啦。注意這可能是世界更危險的時候。因此21世紀中國要走自己的路。

失敗案例：淺談國企改革案例：北京橡膠廠的困惑

1990年，當時的北京橡膠6廠和橡膠7廠合并，注冊為目前的北京橡膠塑料制品廠（以下簡稱橡塑廠）。由于生產有污染，1991年，根據北京市政府的指令，橡塑廠開始醞釀搬遷。新廠址在通縣亦莊經濟技術開發區。搬遷于1994年基本完成。1995年，位于市內的北京橡膠5廠的三個車間并入橡膠塑料制品廠。1998年，北京乳膠廠也搬入現在的廠區。因此，目前在同一廠區內，有兩個廠（北京橡膠塑料制品廠、北京乳膠廠），還有兩個合資企業。由于這些企業之間的重組工作尚未開始，因而這些企業仍都保留著獨立法人地位，但法人代表則都由目前的北京橡膠塑料制品廠廠長擔任，在行政上是一體?，F任廠長和黨委書記1995年底任職。

當時合資企業注冊時，一香港人出資10萬元，然后該廠給他發了兩批貨，算是還了錢，自己則保留了一個合資企業的殼。另一個中美合資企業是乳膠廠成立的，美方出資11萬美元。當時美方100％包銷產品。一年后由于某種特殊原因，產品銷路在美受到極大影響。但目前這兩個合資企業都不虧損，每年能向廠里返還部分收益。合資企業的人員和母體廠分開。

橡塑廠的總資產為2億元，負債1．4億元，負債率64％。1998年實現銷售收入1．2億元。

經過幾次合并，1990年橡塑廠的職工總數達到2000多人。搬遷過來時有1600多人。現有在編職工1300人。共有離退休人員1564人，其中離休者19人。橡塑廠的主要產品有再生膠、工業膠板、橡膠滾軸、橡膠粘劑、汽車配件、乳膠手套以及雨鞋和釣魚褲。

合并搬遷中出現失誤

1994年的遷廠，成為了橡塑廠經濟效益出現逆轉的一個關鍵時點。沒搬遷前，橡膠6廠和7廠的經濟效益都還可以，沒有一家虧損企業。

但是，在合并、特別是搬遷過程中，企業出現了很多問題，其中最主要的，是在企業合并搬遷的指導思想上還是計劃經濟的思想。表現為：

第一，停產搬遷，在整個過程中丟掉了相當部分的市場。從1992年起開始逐步停產，隨建隨停，隨停隨搬，最長停產3－4年。在此期間產品沒有發展，設備、技術沒有更新。

第二，在當時搬遷時，缺乏對搬遷過來的企業如何發展的整體規劃。目前的廠址不是按照未來的產品進行規劃，而是按照工廠廠房搬遷進行設計，搬過來一個廠，就建起了一部分廠房，結果造成廠里廠房和設施布局嚴重不合理，廠區布局和廠房設計完全是作坊式的。

第三，搬遷時機不合適。當時搬遷的經費主要來自賣地的錢。這些廠子過去都在市區，并且都處于較好的地段。新廠房的最初預算是7000萬元，其中包括了部分設備的改造和引進。原設想通過土地置換，可獲得相當一部分設備和技術改造資金。但是，由于整個搬遷過程中市場環境的變化，原有的計劃受到很大影響。1990年賣地時，北京市的房地產還沒有變熱，賣地僅賣了1個億。而等到1991年9月開始動工建新廠房后，隨著房地產熱的迅速升溫，建材價格又直線上升，賣地的錢連蓋新廠房還不夠，到最后工程決算時，總費用已高達1．5億元。原來準備進行技術設備改造的錢不僅大部分都用在了工程建設上，而且，至今5000多萬元的工程建設款尚未與承建公司結清。同時，橡塑廠在搬遷過程中也擠出了部分資金和使用貸款，進行了部分設備的技術引進。但在引進設備中也出現了重大失誤，有些引進設備原本就是國內生產的，出口后又以國外設備進口，結果設備安裝后根本就不能用。

橡塑廠從1993年起開始出現虧損，目前已累積虧損4000多萬元。盡管如此，隨著企業生產能力的逐步恢復和產品結構的調整，初期虧損迅速增長的勢頭看來現在已得到遏止。自1996年后，企業逐年減虧：1995年虧損1400萬元，1996虧損1000萬元，1997年虧損500萬元，到1998年實際虧損已下降至400多萬元。橡塑廠1999年制定的指標是力爭不虧損。

橡塑廠并沒有向我們提供企業通常都準備好的一份正式的發展戰略規劃文本。這表現出企業領導人現在主要的精力都集中在處理現期的生產經營問題上，還難以顧及長遠的發展問題。1995年新領導人上任后，連續3年未休息一個雙休日，工作相當辛苦。目前生產經營上的主導思想，是“維持生存，再圖發展”。工作的重點是在現有條件下加快產品結構的調整和高附加值新產品的開發。如再生膠過去只有一種，且年生產能力只有6000噸，現已有5種新產品投入生產，設計生產能力1萬噸，并已逐步打開了市場。又如橡膠板過去只能生產窄板，不能適應用戶的需要，現在正通過技術改造，提高多種規格和性能橡膠板的生產能力。

然而，即使是這些短期的努力和預期，似乎也因政策環境的變動而帶有很大的不確定性。例如，由于橡膠板生產所需的部分原料需要進口，但國家現已將這類原料列為嚴格控制進口的商品，結果因原料缺乏造成目前生產的困難。再如，1999年中國開展的打擊走私，使海關的管制越來越嚴厲。橡塑廠很多原料需進口，一些產品也要擴大出口，但由于海關管制力度的加強在一些技術環節缺乏明確的標準，具體業務人員的處理又帶有很大的隨意性，從而使本來較順暢的進出口渠道變得障礙很多。

廣開融資渠道希圖擺脫困境

為了改變目前的這種情況，在得不到國家資金支持的情況下，橡塑廠除了積極調整產品結構和擴大生產能力外，一直在想辦法開辟多種融資擺脫困境。一個主要的辦法是進行對外合作，現在正在與多家外商，主要是臺灣和澳大利亞的公司進行接觸。如果談判成功，橡塑廠將用部分優良資產與國外公司，或者國內其他企業合資進行重組。用廠方的話說，“就是使一部分資產和人員先突圍出去。如果搞得好，再回過頭來解救剩下的那部分。即使最終解救不了，也不至于全軍覆沒”。

另一個可能會帶來轉機的情況是，現在北京市化學工業總公司也正在籌劃，將下屬的國有企業組建為輪胎、建材和膠塑制品三個集團。這可能會在組建過程中給橡塑廠的重組帶來新的變數。

盡管我們的調查總在試圖引導橡塑廠領導人更深入地談及企業改革的話題，但他們似乎更多傾訴的是企業當前所面臨的重重困難和對現體制的怨氣。部分原因是改革已說了不少，做了也很多，但企業背著如此沉重的包袱，幾乎沒有辦法靠自身擺脫困境。例如，如果能夠找到資金，或者由國家注入新的資本金，按所計劃的方案進行設備和技術改造，不僅可以新的產品打開市場，而且，大約只需600名職工即可維持現有的生產能力，勞動生產率會有很大提高，人工成本大幅度下降。橡塑廠領導人認為，在這種情況下，進行國有企業制度方面的改革，國有企業不一定就搞不好。部分原因則是改革面臨著各種實際困難和政策障礙，如重組改制難以引入外部資金，銀行債務的清償以及職工問題的處理都難以解決。又如，目前橡膠廠內部管理制度的改革已進行了多年，各個方面都建立了比較完善的規章制度。但是，對于富余人員、包括下崗人員的處理，已經遠遠超出了企業能夠解決的范圍。幾乎所有規則都由上面制定，但幾乎所有的責任都由企業來承擔。另如退休職工問題，如果廠里現在不能按期繳納各項保險費，原屬于廠里的1500多名退休職工的養老金就會立刻受到影響。

成功案例

享譽中外的北京“王致和”3年前挺身南下，入資控股同樣是中華老字號的“桂林花橋腐乳”。然而，收到麾下的在業內有著全國“白方腐乳”領頭羊之稱的桂林花橋腐乳廠，卻是一個舉步維艱的虧損企業。3年過去了，“王致和”在南方是水土不服，還是健康成長？日前，記者專程趕到桂林，實地探營有著“桂林三寶”之一美譽的桂林花橋腐乳的發展變化。

為了扭轉被動局面，北京王致和食品集團總經理、王致和桂林腐乳廠董事長王家槐(右二)多次親臨桂林，與干部職工研究對策。王致和還從北京先后派去白振國、張子平、宋豐江三位同志擔任北京(桂林腐乳)食品公司高管，他們與當地干部一起不斷推廣先進的管理理念，推行績效考核和多勞多得的薪酬管理制度，規范管理流程，使公司很快步入良性發展軌道。(領導班子正在研究企業發展戰略)公司實行“向生產一線、向管理人員傾斜”的工資分配原則，根據不同崗位制訂了三種工資分配形式，有效地激發了員工的積極性。記者在廠里采訪時恰巧是星期天，正趕上工人加班加點，廠內一片忙碌景象。

公司領導不僅重視產品的外包裝，對公司內部的生活環境也同樣十分關心，他們籌建了職工活動場所、職工書屋，開辦職工之家。從北京來到桂林腐乳公司的總經理白振國堅信，實現桂林花橋腐乳的振興，不僅靠歷史悠久的品牌，更要靠現代人的人心。(圖為花園式的廠區)

為確保有著300多年歷史的桂林花橋腐乳“形、色、香、味”特色依然純正，改制后的企業強化產品質量，嚴格ISO9001質量管理體系，產品實行可追溯控制程序，批批產品實行檢驗，件件產品放心出廠。

改制3年來，企業不僅實現了扭虧為盈，向地方政府上繳的稅費比改制前增加了100多萬元，而且企業員工的工資也得到提升。今年公司的利潤又比去年同期增長4.34％，銷售收入增長4.99％。公司還申請了產品新包裝的版權登記5件，新包裝外觀設計專利3件，對老包裝進行了版權登記保護。如今北京二商集團王致和(桂林腐乳)食品有限公司已成為桂林市國資委引以為自豪的國企改制成功案例。該廠生產的“象山腐竹”，與桂林花橋腐乳齊名，在桂林市場占有率達70％以上，也是廣西壯族自治區的馳名商標。

第四篇：國企改革

國企該不該改革，應該怎樣改革，一直是國內經濟學家爭論的熱點話題。面對2012年中國經濟活動的收縮以及國有企業利潤的同比下滑，經濟學家指出新一輪國企改革可以給中國帶來新的增長機會。如果能通過國企改革消除資源配置扭曲，僅此一項就可以獲得2%的年均GDP增幅。那么，怎樣的國企改革才能創造出新的增長機會呢？改革的關鍵是什么？該如何破除阻力？

我想首先從國有企業的需要改革的原因說起，為什么要進行國企改革，因為國企存在著一系列弊端，阻礙著經濟的發展以及市場的效率。具體來說，首先是國有產權的原始主體虛置，導致國有產權配置和運行低效率。國有產權無法真正明晰到每一個具體公民的名下，產權的數量和存在狀態對于每一個具體公民即原始主體來說都是“虛置”的，他也就無法，也沒有動力真正去行使、監督他的國有產權。第二，國有產權與政府的行政權力合一，導致產權運行行政化。國企國有產權是由國家的各級政府來管理運營的，即使是 2003 年以后逐步成立的國有資產監督管理機構也是政府的特設機構。國有產權被各級政府及其部門所把持，形成“部門所有”和“地區所有”，導致條塊分割。各地方、各部門為了保護自身利益，必然人為阻礙國有產權跨地區、跨部門、跨行業流動，形成地區封鎖、部門壁壘，由于國有產權幾乎無法按照市場經濟規則順暢流動，必然造成國企產權結構凝固化、封閉化，進而導致國有資產運行的低效化。第三，國有產權異化為“官員產權”，政企很難真正分開，官員作為國有產權的真實代理人同時也是股東代表，追求的往往不是國有股權的經濟效益，而是政績指標，即其行為是扭曲的。這不僅增大了資源配置的盲目性、隨意性進而低效性，而且，產權與政權的合一，使得政府官員手中的行政權力在國有產權原始主體（全國公民）監督缺位的情況下變成一種“權力資本”，這就為政府官員的“尋租”活動提供了條件。國企運行中還存在著其他的弊端，包括產權運行的委托—代理鏈條冗長且具行政性，代理成本高昂，運營效率低下，國有產權界定不清，缺乏產權激勵與約束功能，一股獨大’，對公司治理績效的損害更為明顯。它使產權多元化的股東制衡機制被極大削弱，導致公司無論從競爭力、靈活性、對中小股東的責任感以及公司的生命周期來看，均缺乏與國際企業競爭的實力。

所以，國企改革是必須的，也是必要的。迄今為止我國國有企業主要經歷了兩輪大的改革。第一輪從1978 年開始到1989 年，這一輪改革的特點是以效益為導向的改革。內容包括政府對企業的放權讓利、擴大企業經營管理自主權、國有企業經濟責任制、利改稅、廠長負責制及承包制等。第二輪改革是1992 年由鄧小平南巡講話后發起的，這一輪改革的特點是以產權為導向的改革，內容包括股份合作制、現代企業制度試點、股份制、抓大放小、“兩轉”改制(產權與身份轉換)和兼并重組等。改革期間，一些做法遭到了很多人的質疑。郎咸平2004年發表了題為《格林柯爾，在“國退民進”的盛宴中狂歡》的演講，矛頭直指格林柯爾掌門人顧雛軍，對其近年來開展的一系列國企并購行動提出質疑，認為這些收購導致大量國有資產的流失，并由此引發了學界和民間有關國企產權改革的大討論。指出顧雛軍利用財務手段，把一些經營困難但生產條件較好的國有企業的賬面虧損做大，然后再低價收購這些企業。一旦收購完成，再利用類似的財務手段，制造“收購后贏利”的假象，從而巧取豪奪了大量國有資產，造成了國有資產的流失。一些郎咸平的支持者認為，權力支配、暗箱操作、法規不全、國資流失、職工及債權人權益受損已經成為當前國企產權改革的攔路虎。在國退民進的改革浪潮中，公平喪失，效率失察，一場正在上演的民資合法侵占國資的狂歡盛宴應該叫停。他們甚至認為，俄羅斯私有化進程教訓正在中國上演。當時很多民眾是支持郎咸平的，認為國企改革應該停止。而我是比較支持以張維迎為代表的一批經濟學家的觀點，國有企業產權改革問題，一定要置于市場經濟轉軌的框架下來考慮，不能冒然引爆仇恨國資流失情緒。國有資產流失等種種問題在個案上成立，但在總量上不成立，種種問題的出現固然有

損社會公平，但國有資產改革的滯后同樣導致市場的不公平，在市場經濟體制尚未確立的大背景下，國企產權改革不能因噎廢食，改革方向不能簡單否定。另一方面，鑒于上述的國有企業的種種低效率和弊病，國企的改革不能停止。

然而，我們不得不承認國企改革中確實存在著一些負面現象：一是國資賤賣；二是職工合法權益得不到保障；三是債權人的合法權益得不到保障，甚至新的控制人通過企業改制來套取銀行資金和進行金融詐騙；四是新的控制人由于戰略、能力、資金或管理方式、管理文化等方面的原因，而把原來不錯的國有企業反而給“整垮”了。因此，如何在改革中最大限度地減少負面效應，以確保國有資產不流失和被侵吞，確保職工的利益不受侵害是我們應當考慮的問題。國企產權改革必須堅持“公平、公正、公開”的原則，在涉及全民利益的根本問題時，決策者應該在充分尊重全體人民意愿的基礎上尋找到國有企業產權變革的最佳途徑。通過擴大公眾參與的范圍，保證國有企業改革不會出現少數人控制的局面。在產權變動問題上，不能僅僅是通過少數人的內部交易方式剝奪絕大部分人長期積累的基本財產。

國企改革中，首要解決的問題是改革動力不足。大多數國企都不愿意改革，而且不會主動改革，因為國有企業，尤其是一部分央企，已經成為特殊利益集團。這就意味著國有企業的改革，在今后仍然需要三個力量去推動。第一，用政策力量。我們是主張在中共“十八大”以后，應該就國有企業的改革、央企的改革以及央企的產權多元化改革，中央政府盡快出臺政策，用政策推動；第二，用行政力量去推動，就是各級政府，尤其是中央政府，應該把央企的改革、央企產權多樣化的改革作為一屆政府任期內很重要的目標之一；第三，用市場力量去推動，現在國有企業一些獨占經營，壟斷的領域，允許民營及其他資本進入。民營資本和其他資本的進入，必然會形成推動國有企業改革的市場力量。

其次，關于壟斷的問題。凡涉及資源壟斷、行政壟斷、國家安全、軍工和具有公用性質的國企一律應實行單一的“國有體制”，確立一套嚴格科學的國企管理模式和架構。二是在競爭性領域的國企應逐步退出，讓民營企業逐漸發揮其作用。

第三，應該解決產權不明晰，政企不分的問題。盡管2003 年國資委成立以后實際代理了國企產權人的角色，改善了國企的治理結構，并對其管理、激勵和決策體制進行了規范。但是，這些并未徹底改變國有企業“產權人不清”的弊端。國資委作為國有企業的股東，其實是扮演“股東代理人”的角色，而究竟國有企業的所有人、受益人和控制人是誰? 并不明朗。實際上在國有企業中實現的公司治理機制一直是一種內部人控制和黨政機關行政干預的混合物。當前重要的是加強董事會建設和“政企分開”;而在管理層為防止“內部人控制”、國企高管薪酬失控等弊端，重點是多方加強對經營管理層的約束和監管，切實建立和完善有效的管理層問責機制。國資管理部門作為國資的出資人代表（國有股的股東代表），對大型國企的產權多元化改革具有決定性的影響。因此，要理性推進大型國企的產權多元化改革，必須分離目前國資管理部門作為行政管理者與“出資人”的雙重職能，消除其角色沖突，明確其角色定位——國資管理部門作為宏觀的行政管理者，而國有投資控股公司作為出資人。國資委要破解當前存在的政企不分等難題的關鍵是設立監管的中間層———國資運營平臺公司。國資運營平臺公司是國有資本的運營機構，有獨立的法律地位，它處于政府與市場的“界面”，是實現政資分開、政企分開和所有權與經營權分離的最重要的“節點” 國資運營平臺公司一般有三大功能: 資產處置、整合重組和投資管理。這個平臺可以貫徹國家對國有資本“進”和“退”、國有經濟布局調整政策，體現政府意志，而經營運作的操作應按市場方式，遵循市場規則。

最后，應該注意國企產權多元化改革的重點具有動態性。由于改革的內外部條件是變化的，有關的政策也隨著改革實踐的深入而不斷調整，因此，國企產權多元化改革也是逐步深入的，其改革的重點具有動態性。在最初階段或者說近期階段，國企產權多元化改革的重點是非公共領域和半公共領域企業、較小的企業、經營一般甚至較差的企業、地方企業、國有企業和國有獨資公司、孫公司及子公司；而在中長期階段，國企產權多元化改革的重點則是公共領域的企業主要是其非關鍵和非核心環節的企業、特大型或航母型企業、優勢企業、央企、國家絕對和相對控股公司、集團（母）公司。

國企改革，需要打破壟斷，給民營經濟一片更廣闊天地，并且實現利益再分配，讓國企的股東——老百姓能夠真正分享到其中的好處。改革的過程也許不會那么順利，但重要的是社會形成共識，將改革繼續向前推

第五篇：關于國企改革

關于國有企業改革的一些看法

首先,國有企業是怎樣形成的呢?

共產黨掌握政權后，在城市通過沒收和贖買的方式對舊中國的官僚資本和民族資本進行改造，逐步轉變為國有資產。在此基礎上，國家的勞動政策是：高就業、低工資、低福利、高積累的“兩高兩低”。這樣，工人們的剩余價值基本上全部用于社會積累和社會再生產，不斷地擴大國有資產的總量。

在農村，當農產品的價格過低時，農民們就會拒絕出售。為了壓低農產品的價格，維持工農業產品價格的剪刀差，強行掠走農民們的剩余勞動，用于支撐起城市全民企業及其職工的有關利益，國家強行在農村實行了集體合作社制度，這樣，就形成了集體所有制。

應該說，城市的全民所有制企業和鄉鎮的集體所有制企業，構成了國有企業。而全民和集體也不是彼此分離，互不相連的，他們互相彌補，互相滲透。因而，國有企業實際上是城鄉居民共同所創造的。

其次,我國國企改革取得的主要成效：

改革開放以來，國企改革是各項改革中爭論最多、最激烈的。在改制過程中，主要體現有1997年推行股份合作制，1999年用多種形式放開搞活國有中小企業，2002年國有資產管理體制改革，2003年加快實施股份制改革和經營者收購等。取得的成績也比較顯著：

一是從戰略上調整國有經濟的布局和結構取得重大進展。國有企業的數量已從上個世紀90年代的30多萬個，減少至目前的10萬個左右，但國有資本的總量并沒有減少，而是有所增加。全國500強企業中，國有和國有控股企業349家，占69.8％；資產占94.9％；利潤占88％。

二是國有大中型企業的股份制、公司制改革已取得初步成效。在理論上政策上已明確股份制是公有制包括國有制的主要實現形式，一大批國有大型企業通過規范上市，中外合資和企業互相參股、資產重組等實現了投資主體多元化。在不斷改善股權結構的基礎上，逐步完善公司治理，健全委托代理關系，改進鼓勵與約束機制。

三是開始推進壟斷行業改革，逐步引入競爭機制。不僅明確在非自然壟斷性業務方面要引入競爭機制，而且對自然壟斷性業務方面，也在探索如特許經營權拍賣等方式，使其具有一定的競爭性。

四是逐步建立同社會主義市場經濟相適應的國有資產管理體制，實行國家統一所有，由中央和省地兩級政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。各級國資委正在逐步減少非出資人職責，以便較好地承擔出資人的職責。

盡管中國國有經濟、國有企業正在逐步走上同社會主義市場經濟相適應的軌道，但是，上述改革遠未達標。國有企業的數量特別是地方國有企業的數量還是太多，國有資本仍需向能發揮優勢的重要行業和關鍵領域集中，向大企業集中。國有大中型公司的股權結構仍有待完善，治理水平亟待提高。壟斷行業改革才剛剛開始，已逐漸成為國企改革重點。國有資產管理體制改革也剛搭起架子。最重

要的，國務院國資委前一段用了大量精力處理過去改革遺留的問題，很難集中精力履行好出資人職責，國有金融資產、自然資源資產，非經營性資產的管理體制的框架還沒有搭起來?？傊窈髧蟾母锏娜蝿者€很重，仍需抓緊做好。

我對國有企業改革的看法：

國有經濟的歷史存在權，就在于它是保障國家社會主義制度性質和廣大人民群眾根本利益的經濟基礎?？v觀構建社會主義和諧社會的目標和主要任務，每一項都需要國有經濟發揮其基礎性的保證功能和功效。國有企業的改革和國有資產管理體制改革都和這些任務密切相關。因此，必須從構建和諧社會的任務出發，重新認識國有經濟的功能；從實現社會和諧的角度，去把握國有企業和國有資產管理體制的改革方向。

因此，國企的目標應該是全民福利極大化，還是企業現金收入最大化？我認為，在新的體制下，國有經濟的主要控制形式應是控股方式，國有經濟應與合作經濟、民營經濟、外資企業在市場平等的相互關系中為人民做貢獻。政府應當追求的是社會福利總和的極大化，而不再是國有經濟或國有企業利潤極大化。國企的目標還應該體現為對資源控制方式和效率的最大化。國企應該淡化盈利性目標，提升公益性目標。建立國有控股公司的過程就是一個國有企業改革的過程。國資委可以通過有效監管國有控股公司來實現國有資產的保值增值。通過國有資產存量的重組，客觀上有利于形成規模較大的企業集團。在組建控股公司時，要按照國有控股公司的種類，分類組建國有控股公司，一類是競爭性產業的國有控股公司，一類是非競爭性產業的國有控股公司。其中，在非競爭性產業中，應逐步引入競爭機制，提升非競爭性產業國有控股公司的競爭力。

其次，壟斷性行業的改革問題已經成為國有企業改革的核心問題，我國現在已經進入了一個以解決壟斷性產業改革問題為核心的國有企業改革新階段。隨著國有企業改革的深化，經營管理者激勵約束機制的逐步完善，私分、侵吞、挪用國有資產的腐敗現象有所遏制。但是，由于多數國有企業處于壟斷性行業，部分經營管理者的行為逐步轉向政策性和機會性尋租的集體腐敗。現在這個問題日益突出，成為一個事關國家經濟改革與發展大局的重大問題，是深化國有企業改革必須面對和解決的問題。

最后，在保證政府投資主體的前提下，強化市場定位，變直接管理為間接管理，變行政性委托管理為企業委托管理，減少不必要的管理層次。積極引導、幫助、支持企業尋求外國合資合作伙伴，以此提升企業的經營理念、管理模式和整體實力。

國企改革的方向，是個帶根本性質的問題。我們從更遠的歷史時空來理解、體察國企改革的過程，才可以對國企改革的方向問題形成清醒的認識。1992年我國對經濟改革的“頂層設計”，即充分發揮市場對資源的配置作用，把建立社會主義市場經濟體制作為改革方向和基本目標。這個方向和目標在20年來沒有改變過。國企改革的目標是從計劃經濟體制轉向市場經濟體制，建立現代企業制度；國企改革的任務是進行國有經濟戰略布局調整，實現公有制經濟與市場的有機結合，而不是走向私有制道路。這是國企改革的實質所在。