第一篇：市整治食品生產加工企業工作實施方案

市整治食品生產加工企業工作實施

方案

市整治食品生產加工企業工作實施方案

市整治食品生產加工企業工作實施方案

為貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》精神，切實抓好我市食品安全工作，根據《省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強食品安全工作決定的實施意見》，切實加強我市食品安全工作，努力提高全市食品質量安全水平，市政府決定在全市范圍內開展食品生產加工企業專項整治。具體方案如下：

一、工作原則

按照“標本兼治，著力治本”的工作方

針，把整治與建設、當前與長遠、專項整治與日常監管有機結合起來，進一步打擊制售假劣食品的違法活動，取締無證照生產經營食品的行為，完善食品生產加工環節監管體制，進一步強化食品質量安全監管各項措施，嚴格落實責任制和責任追究制，確保人民群眾食品消費安全。

二、工作目標

1、進一步落實食品安全法律法規，完善監管體制，建立食品生產標準體系、檢驗體系、信用體系。

2、促使食品生產質量明顯提高，食品生產加工企業的質量安全責任意識明顯增強。食品生產加工環節質量衛生的長效監管機制初步建立；食品生產加工秩序得到明顯好轉。

3、嚴厲打擊制售假冒偽劣糧食制品、肉制品、飲料、酒類產品、調味品、奶制品、豆制品、水產加工品等食品違法犯罪活動。嚴查禁止使用的生產工藝、各類食品添加劑或原料。有效遏制生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動。

4、食品生產加工企業的質量安全自律意識得以建立；人民群眾的食品消費安全得到有力保障。

三、工作范圍和重點

整治內容和范圍是著力整治沒有基本質量控制措施，產品不符合國家強制性標準，使用非食品原料和濫用添加劑生產加工食品，以假充真、以次充好、在食品中摻雜摻假以及產品質量低劣等問題。嚴厲查處無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的無照生產經營行為。以小食品加工點和無證照的黑窩點為重點對象。重點整治國辦發〔〕20號文件確定的肉制品、奶制品、豆類制品、水產品、酒類產品、飲料、兒童食品以及醬腌菜、加工水產品、加工蔬菜產品、飲用水、冷凍飲品、米面糧食制品等與人民群眾生活密切相關的區域性或行業性食品質量問題。

四、組織領導與責任分工

加強領導，落實責任。為加強對食品生產加工業整治工作的領導，市政府成立了市食品生產加工企業整治工作領導小組，負責整治工作的全面領導。各相關部門要進一步落實責任，明確職責分工，認真組織實施，加大食品監管力度。各鄉鎮政府、街道辦事處、開發區管委會要與轄區內食品生產加工企業簽訂質量安全自律承諾書，對企業承諾的執行情況進行檢查，及時向質監、工商、衛生等部門通報轄區內食品生產加工企業的違法違規行為。明確職責，加強溝通。質監部門負責牽頭組織具體實施工作，整治工作領導小組成員單位積極配合。各成員單位之間要建立工作聯系制度，構建信息平臺，及時通報情況，加強部門聯動，強化聯合執法，形成整治合力。質監部門：加強對生產加工環節食品質量衛生的日常監管，嚴格實行食品生產許可、強制檢驗等食品質量安全市場準入制度。嚴厲查處生產、制造不合格食

品行為及其他食品質量衛生違法行為，并將食品生產許可證發放、注銷、吊銷等情況及時通報衛生、工商部門。衛生部門：依法實施食品生產加工環節的衛生許可，嚴格食品生產加工場所的衛生條件、衛生防護和從業人員健康衛生狀況的評價與審核，嚴厲查處上述范圍內的違法行為，并將衛生許可證的發放、注銷、吊銷等情況及時通報質監、工商部門。工商部門：認真做好食品生產經營企業及個體工商戶的登記注冊工作，查處食品虛假廣告、商標侵權的違法行為。取締無照生產經營食品行為，嚴厲查處銷售不合格食品行為，并將營業執照發放、注銷、吊銷等有關處理情況及時通報質監、衛生部門。畜牧部門：配合市貿易局嚴格生豬定點屠宰管理，嚴格屠宰管理，推進牛、羊集中定點屠宰，加強檢疫工作，發現有嚴重質量問題的肉品流入生產加工領域的，及時通報質監部門。

農業部門：加強農業和漁業初級產品生產階段投入品的質量監管，發現有嚴重質量問題的農產品、水產品流入生產加工領域的，及時通報質監部門。廣電部門：正確把握輿論導向，及時報道進展情況，加強輿論監督。廣泛宣傳開展食品生產加工業整治工作的重要意義、國家有關法律法規和食品安全知識，充分報道我市食品生產加工的優質產品、優良品牌和優秀企業，并有選擇地曝光生產加工假冒偽劣食品典型案例。從嚴整治，嚴厲打擊。實行生產企業巡查、回訪、年審、監督抽查等監管制度；嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產加工食品等違法行為；嚴格市場準入制度，規范生產經營行為。認真開展食品質量安全監督抽查、強制檢驗和計量監督等工作。圍繞原材料進廠把關、生產設備、工藝流程、產品標準、檢驗設備與能力、環境條件、儲運、包裝等方面進行監督檢查。在開展整治活動時，應集中力量，切實加大執法和打擊力度，及時處理一批涉及面廣、數額大、影響惡劣的生產加工假冒偽劣和有毒有害食品的大案要案，依法嚴懲一批違法犯罪分子，關閉一批不具備食品質量安全條件的生產加工企業。對在整治期間頂風作案的違法行為，要依法從重從快處理。對包庇、縱容違法犯罪活動的行政機關人員，要一查到底，絕不姑息，嚴肅處理。觸犯刑律的必須及時移交司法機關依法追究刑事責任。大力加強社會和輿論監督，設立舉報電話，方便群眾投訴舉報，發動群眾積極提供違法犯罪分子的活動線索，營造有利于打擊食品違法犯罪行為的良好社會氛圍。

五、工作方式和步驟

食品生產加工企業整頓工作分宣傳動員、全面整治、總結驗收三個階段進行實施。

宣傳動員階段。要從建設“平安”，構建和諧社會的高度，進一步統一思想，提高對整治工作重要性和緊迫性的認識，組織食品生產加工企業經營者學習有關

法律、法規和文件。通過宣傳發動，切實增強人民群眾的自我保護能力和食品安全意識，進一步提高企業經營者的誠信守法意識和自查自改的自覺性，營造人人關注、人人重視食品質量安全的良好氛圍。

全面整治階段。按照方案分工負責本部門工作。

總結驗收階段。各相關部門對照方案認真做好自我檢查驗收工作，并于12月20日前將整治工作情況匯總后，報市食品生產加工企業整治工作領導小組辦公室。

六、工作要求

建立完善信息溝通上報制度

各部門查處的重大案件及有關重要信息，要及時報告市政府，并協同有關部門做好查處工作。建立通暢的信息監測和通報網絡體系，加強信息管理和綜合利用。落實責任

各部門要將專項整治工作目標、任務層

層進行分解，確定本轄區存在區域性食品質量問題的重點品種、重點區域、重點企業，明確整治措施，限定整治時間，落實監管責任制和責任追究制，確保專項整治工作取得實效。優化服務

在專項整治工作中，要堅持整治和服務并重，根據企業情況實施分類監管和指導，對名優企業要大力扶持；對存在一般問題的企業，要積極幫助督促其整改；對暫不具備市場準入條件的企業，要幫助其改進和完善，爭取早日達到準入條件。同時，要加強對專項整治成果和服務企業典型事例的宣傳報道，大力宣傳優質食品、優良品牌和優秀企業，營造良好的社會氛圍。

第二篇：ＸＸ市整治食品生產加工企業工作實施方案

為貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發〔2004〕23號）精神，切實抓好我市食品安全工作，根據《**省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強食品安全工作決定的實施意見》（吉政發〔2004〕50號），切實加強我市食品安全工作，努力提高全市食品質量安全水平，市政府決定在全市范圍內開展食品生產加工企業專項整治。具體方案如下：

一、工作原則

按照“標本兼治，著力治本”的工作方針，把整治與建設、當前與長遠、專項整治與日常監管有機結合起來，進一步打擊制售假劣食品的違法活動，取締無證照生產經營食品的行為，完善食品生產加工環節監管體制，進一步強化食品質量安全監管各項措施，嚴格落實責任制和責任追究制，確保人民群眾食品消費安全。

二、工作目標

1、進一步落實食品安全法律法規，完善監管體制，建立食品生產標準體系、檢驗體系、信用體系。

2、促使食品生產質量明顯提高，食品生產加工企業的質量安全責任意識明顯增強。食品生產加工環節質量衛生的長效監管機制初步建立；食品生產加工秩序得到明顯好轉。

3、嚴厲打擊制售假冒偽劣糧食制品、肉制品、飲料、酒類產品、調味品、奶制品、豆制品、水產加工品等食品違法犯罪活動。嚴查禁止使用的生產工藝、各類食品添加劑或原料。有效遏制生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動。

4、食品生產加工企業的質量安全自律意識得以建立；人民群眾的食品消費安全得到有力保障。

三、工作范圍和重點

整治內容和范圍是著力整治沒有基本質量控制措施，產品不符合國家強制性標準，使用非食品原料和濫用添加劑生產加工食品，以假充真、以次充好、在食品中摻雜摻假以及產品質量低劣等問題。嚴厲查處無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的無照生產經營行為。以小食品加工點和無證照的黑窩點為重點對象。重點整治國辦發〔2005〕20號文件確定的肉制品、奶制品、豆類制品、水產品、酒類產品、飲料、兒童食品以及醬腌菜、加工水（發）產品、加工蔬菜（野菜）產品、飲用水、冷凍飲品、米面糧食制品等與人民群眾生活密切相關的區域性或行業性食品質量問題。

四、組織領導與責任分工

（一）加強領導，落實責任。為加強對食品生產加工業整治工作的領導，市政府成立了**市食品生產加工企業整治工作領導小組（領導小組名單附后），負責整治工作的全面領導。各相關部門要進一步落實責任，明確職責分工，認真組織實施，加大食品監管力度。各鄉鎮政府、街道辦事處、開發區管委會要與轄區內食品生產加工企業簽訂質量安全自律承諾書，對企業承諾的執行情況進行檢查，及時向質監、工商、衛生等部門通報轄區內食品生產加工企業的違法違規行為。

（二）明確職責，加強溝通。質監部門負責牽頭組織具體實施工作，整治工作領導小組成員單位積極配合。各成員單位之間要建立工作聯系制度，構建信息平臺，及時通報情況，加強部門聯動，強化聯合執法，形成整治合力。

質監部門：加強對生產加工環節食品質量衛生的日常監管，嚴格實行食品生產許可、強制檢驗等食品質量安全市場準入制度。嚴厲查處生產、制造不合格食品行為及其他食品質量衛生違法行為，并將食品生產許可證發放、注銷、吊銷等情況及時通報衛生、工商部門。

衛生部門：依法實施食品生產加工環節的衛生許可，嚴格食品生產加工場所的衛生條件、衛生防護和從業人員健康衛生狀況的評價與審核，嚴厲查處上述范圍內的違法行為，并將衛生許可證的發放、注銷、吊銷等情況及時通報質監、工商部門。

工商部門：認真做好食品生產經營企業及個體工商戶的登記注冊工作，查處食品虛假廣告、商標侵權的違法行為。取締無照生產經營食品行為，嚴厲查處銷售不合格食品行為，并將營業執照發放、注銷、吊銷等有關處理情況及時通報質監、衛生部門。

畜牧部門：配合市貿易局嚴格生豬定點屠宰管理，嚴格屠宰管理，推進牛、羊集中定點屠宰，加強檢疫工作，發現有嚴重質量問題的肉品流入生產加工領域的，及時通報質監部門。

農業部門：加強農業和漁業初級產品生產階段投入品的質量監管，發現有嚴重質量問題的農產品、水產（養殖）品流入生產加工領域的，及時通報質監部門。

廣電部門：正確把握輿論導向，及時報道進展情況，加強輿論監督。廣泛宣傳開展食品生產加工業整治工作的重要意義、國家有關法律法規和食品安全知識，充分報道我市食品生產加工的優質產品、優良品牌和優秀企業，并有選擇地曝光生產加工假冒偽劣食品典型案例。

（三）從嚴整治，嚴厲打擊。實行生產企業巡查、回訪、年審、監督抽查等監管制度；嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產加工食品等違法行為；嚴格市場準入制度，規范生產經營行為。認真開展食品質量安全監督抽查、強制檢驗和計量監督等工作。圍繞原材料進廠把關、生產設備、工藝流程、產品標準、檢驗設備與能力、環境條件、儲運、包裝等方面進行監督檢查。在開展整治活動時，應集中力量，切實加大執法和打擊力度，及時處理一批涉及面廣、數額大、影響惡劣的生產加工假冒偽劣和有毒有害食品的大案要案，依法嚴懲一批違法犯罪分子，關閉一批不具備食品質量安全條件的生產加工企業。對在整治期間頂風作案的違法行為，要依法從重從快處理。對包庇、縱容違法犯罪活動的行政機關人員，要一查到底，絕不姑息，嚴肅處理。觸犯刑律的必須及時移交司法機關依法追究刑事責任。大力加強社會和輿論監督，設立舉報電話，方便群眾投訴舉報，發動群眾積極提供違法犯罪分子的活動線索，營造有利于打擊食品違法犯罪行為的良好社會氛圍。

五、工作方式和步驟

食品生產加工企業整頓工作分宣傳動員、全面整治、總結驗收三個階段進行實施。

（一）宣傳動員階段（7月下旬）。要從建設“平安**”，構建和諧社會的高度，進一步統一思想，提高對整治工作重要性和緊迫性的認識，組織食品生產加工企業經營者學習有關法律、法規和文件。通過宣傳發動，切實增強人民群眾的自我保護能力和食品安全意識，進一步提高企業經營者的誠信守法意識和自查自改的自覺性，營造人人關注、人人重視食品質量安全的良好氛圍。

（二）全面整治階段（8月初至11月末）。按照方案分工負責本部門工作。

（三）總結驗收階段（12月份）。各相關部門對照方案認真做好自我檢查驗收工作，并于12月20日前將整治工作情況匯總后，報**市食品生產加工企業整治工作領導小組辦公室。

六、工作要求

（一）建立完善信息溝通上報制度

各部門查處的重大案件及有關重要信息，要及時報告市政府，并協同有關部門做好查處工作。建立通暢的信息監測和通報網絡體系，加強信息管理和綜合利用。

（二）落實責任

各部門要將專項整治工作目標、任務層層進行分解，確定本轄區存在區域性食品質量問題的重點品種、重點區域、重點企業，明確整治措施，限定整治時間，落實監管責任制和責任追究制，確保專項整治工作取得實效。

（三）優化服務

在專項整治工作中，要堅持整治和服務并重，根據企業情況實施分類監管和指導，對名優企業要大力扶持；對存在一般問題的企業，要積極幫助督促其整改；對暫不具備市場準入條件的企業，要幫助其改進和完善，爭取早日達到準入條件。同時，要加強對專項整治成果和服務企業典型事例的宣傳報道，大力宣傳優質食品、優良品牌和優秀企業，營造良好的社會氛圍。

第三篇：系統食品生產加工企業整頓工作實施方案

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系統食品生產加工企業 整頓工作實施方案

為認真貫徹落實科學發展觀和國務院辦公廳食品安全整頓工作方案精神，全面提高食品質量安全水平，加快健全和完善食品安全監管長效機制，著力解決食品生產加工環節存在的突出問題，按照全國質檢工作會議的部署要求，結合我市工作實際,制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，堅持以人為本，切實把食品安全工作放在突出位置，落實食品生產經營者的主體責任，健全地方政府對本地區食品安全工作負總責、有關部門和質監部門各部門按照分工，各負其責的監管體系。統籌兼顧，突出重點，依法整頓，促進食品產業持續健康發展，維護人民群眾健康安全。

二、工作目標

用兩年左右時間集中整頓，使食品加工企業質量體系和政府及質監部門對食品生產加工企業監管體系更完善、科學、有效，責任進一步落實，食品安全法制、標準進一步完善，食品企業和行業自律顯著加強，食品質量安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實保障。

三、整治重點

（一）食品添加劑和非食品原料專項整治。

重點整治違規使用添加劑和非法添加物質行為和超過標準規定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為；查處研制、生產、銷售、使用

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非法食品添加物的行為；著力解決非法使用添加物質的突出問題和潛在問題；全面實施食品生產加工企業使用添加劑的備案、許可、注冊制度。

（二）重點行業、重點產品、重點區域食品質量安全專項整治。加大對乳制品、食糖、飲料、桶裝水、肉制品、米粉等高風險和問題比較突出的重點行業和產品，以及企業比較集中，問題較多的重點區域的整治，認真檢查重點行業、重點產品和重點區域食品企業的質量體系，特別是關鍵質量控制點，深入排查隱患漏洞，以“三抓手”為監管手段，督促企業健全和完善質量體系，落實質量責任。

（三）食品小作坊專項整治。

制定食品小作坊改造、監管工作計劃，繼續實施食品小作坊整治方案。鼓勵、扶持、引導小作坊通過健全質量體系獲得生產許可證，加快提高小作坊獲得生產許可的獲證率；對能生產合格產品的，督促其加強關鍵質量控制點的控制，完善質量承諾，嚴格控制銷售范圍；對生產假冒偽劣產品的小作坊予以堅決取締。根據《食品安全法》要求適時出臺南寧市食品小作坊管理辦法。

四、整頓措施

(一)充分利用“三抓手”監管模式，全力抓好“四查、四建、四落實”，著力消除生產加工環節食品質量安全隱患。

一查生產企業，督促企業建立全過程質量安全制度，落實企業主體責任。監督檢查食品生產加工企業進貨臺賬與銷售臺賬、生產加工質量安全關鍵點控制記錄、原料進廠與產品出廠檢驗記錄及檢驗報告、產品留樣、不合格品處理、產品召回記錄及消費者投訴處理記錄等。

二查重點產品和添加劑，建立風險預警和快速反應機制，落實風

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險防范措施。對容易出現質量安全問題的、高風險的食品，主要是動物源食品、特殊人群食品、容易制假食品以及與群眾生活密切相關的大宗食品，重點監督檢查濫用添加劑和非食品物質等違法行為。食品加工企業使用的未列入GB2760標準的添加劑、加工助劑及添加物必須符合國家衛生部新資源食品的相關規定，提供安全性評估報告，要依法查處用非食品原料和回收過期食品生產加工食品的違法犯罪行為。

三查重點地區和行業，建立重點區域治理整頓機制，推動地方政府落實領導責任。在地方政府領導下，在其他部門和行業協會支持配合下，建立區域性食品質量安全整治督查督辦和通報機制，防止出區域性和現行業性質量安全問題。

四查自身監管工作和執法工作，建立協調有序、分工負責的工作機制，落實相應的監管責任。針對食品生產加工業易產生質量安全問題的薄弱環節，查找質監部門監管與執法工作中制度不完善、措施不合理、工作不到位、能力不適應的地方，解決監管能力保障與監管任務嚴重不匹配問題，健全和完善分工合理、職責明確、運轉協調、保障有力的監管工作機制。加強縣局領導班子成員培訓，增強食品質量安全監管責任意識和突發事件應急處置能力。加強食品監管人員培訓，提高業務素質和依法行政能力，提升現有食品生產監管戰線人員監管能力和水平。

（二）強化行政執法

保障基層執法單位執法裝備、檢測設備和經費，提高執法能力。嚴格執法程序，規范執法行為，落實食品安全執法責任制和責任追究制，著力糾正執法監管中的不作為、不到位和亂作為問題。加強執法隊伍的思想道德建設、業務建設和作風建設，提高執法隊伍素質和依

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法行政水平。建立健全食品安全事故快速通報制度，完善是食品安全事故快速反應機制。及時查處食品安全重大案件，嚴懲違法犯罪分子。

（三）加強檢驗檢測，健全檢驗檢測手段。

加強對食品特別是高風險食品的檢驗檢測，加大檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結果。進一步幫助以縣級微生物實驗室為基礎的食品安全檢測機構健全檢驗檢測手段。

(四)加強食品企業誠信體系建設，促進食品行業自律。加強對食品行業協會的指導，加快食品企業的誠信體系建設，建立相關制度，通過企業自律、政府監管和社會監督，加大失信懲戒力度，強化食品生產者的第一責任人意識。建立企業產品質量安全黑名單制度。

（五）加強食品安全監管法律法規標準制定，建立以準入、追溯、召回、退出制度為核心的質量安全監管長效機制。

第一，要圍繞《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《乳品質量安全監督管理條例》和已出臺的《食品安全法》，認真做好宣貫實施工作。第二，要堅持和完善食品安全監管思路，改革和完善生產許可、風險監測、風險預警、監督抽查、不安全食品召回以及質量追溯、巡查、回訪、年審、黑名單等十項監管制度，切實提升監管水平和有效性。第三，積極配合衛生行政部門加快食品標準制修訂工作，集中解決食品添加劑的檢測方法標準等問題，完善食品安全標準體系。

五、工作步驟

本次專項整治工作歷時兩年，現就2009年工作目標安排如下：

（一）部署階段（2009年2月20日至3月20日）

根據具體情況制定詳細實施方案，并將方案納入政府的整治方案

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中，針對區域特點和存在問題，確定整治重點，同時完成組織、動員、部署工作。通過各種方式積極宣傳開展專項整治活動的重要意義，設立并公開舉報電話，營造聲勢，發動群眾積極參與專項整治活動。(市局食監科、各縣局參加)

（二）摸底調查階段（2009年3月21日至4月20日）對轄區內各類食品生產加工企業、小作坊進行全面普查，真正掌握企業的數量、具體位置、生產規模和產品質量等情況，建立健全電子監管網的企業檔案；根據整治要求指導企業進行自查自糾，確保食品生產加工企業不生產加工假冒偽劣食品、不濫用食品添加劑、不使用非食品原料加工食品等；對存在問題的重點行業、重點產品和重點區域列入重點整頓范圍，并提出具體的整頓措施和時間要求。(市局食監科、各縣局參加)

（三）集中整頓階段（2009年4月21日至10月30日）

1、執法檢查（4月21日至8月10日）。組成聯合執法組，對違法違規行為進行查處。一查企業質量體糸是否建立是否有效運行。二查企業三證（營業執照、衛生許可證、食品生產許可證）是否齊全有效，對有效證件不齊的，依照有關規定予以查處。三查企業生產現場，看其是否具備生產條件，對不具備食品生產加工必備條件的企業，下達整改通知書，限期整改。四查原料庫，看其使用原料和食品添加劑是否符合要求，對企業使用的添加劑進行逐一登記，并查看標簽標注是否與實際相符，對違法使用食品添加劑和非食品原料的違法行為進行查處。五查產品質量，對企業生產的產品適時安排監督檢查。六查企業產品標準，看其是否按照標準組織生產，凡有現行國家標準、行業標準、地方標準的按現行標準組織生產，沒有現行標準的限期制定企業標準，對無標準生產企業依法進行查處。七查企業計量器具。對

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強檢計量器具未按周期使用，以及使用檢定不合格計量器具的違法行為，依法進行查處。八查定量包裝，對標稱值與實際凈含量不符的，依據《計量法》等法律法規進行查處。九查產品包裝和標識，對食品標簽不符合要求的，責令限期改正。十要加大食品監督抽查力度，產品監督抽查合格率要達86%以上。(市局食監科、質量科、計量科、法規科、標準化科、稽查支隊、各縣局參加)

2、整改復查（8月11日至10月30日）。對在執法檢查中存在問題的企業逐一進行針對性復查，檢查企業的整改落實情況和效果，對拒不改正、整改不力或經整改仍達不到要求的，責令停產整頓，限期再次強制復查，強制復查仍未改正或仍達不到要求的，組織有關部門吊銷其相關證照，依法予以關閉、取締，同時列入“黑名單”，向社會公開曝光。(市局稽查支隊、食監科、各縣局參加)

（四）總結驗收階段（2009年11月1日至12月30日）市局組織有關部門組成考評小組對各縣局的整頓工作情況進行階段檢查驗收。根據檢查驗收情況，對全市食品生產加工業整頓工作情況進行全面總結評價，布置下整頓工作。(市局食監科、質量科、計量科、法規科、標準化科、稽查支隊參加)

六、工作要求

（一）加強領導，精心組織。

市局成立以覃家源局長為組長，馮兵民副局長，郭靜寧、鐘守興副調研員為副組長，市局食監科、質量科、計量科、法規科、標準化科、稽查支隊主要負責人為成員的食品生產加工業整頓工作領導小組。領導小組辦公室設在市局食品生產監管科，負責落實具體工作。辦公室主任由陳剛同志兼任。各縣局也要成立相應的組織領導機構。各單位必須把食品安全專項整頓工作作為一號工程，一把手親自抓，中國3000萬經理人首選培訓網站

分管領導具體抓，明確任務、責任和考核要求，將專項整頓工作作為各項工作的重中之重，切實抓緊抓好。

（二）依靠政府，履行職責。要緊緊圍繞當地政府食品安全整頓的議事日程，依靠當地政府，積極主動向政府匯報工作情況，爭取政府支持。在當地政府的指導下，堅決履行食品生產加工環節的質量安全監管職責。同時要加強與相關部門信息溝通，做到工作協調有序，形成監管合力。

（三）加強督查，嚴格責任。各單位要結合本地實際，制定專項整治方案，細化職責分工，明確責任人員。各級質監部門要根據工作目標和任務，逐級開展檢查和評估。

（四）動員全社會各方面廣泛參與。加強社會監督，鼓勵群眾積極參與食品安全工作，提高全社會食品安全意識。大力宣傳食品安全整頓的重大意義，及時報道開展整頓的措施、進展和成效。大力開展行業自律宣傳。正確把握輿論導向，增強消費者信心。

第四篇：界首市食品生產加工企業質量安全專項普查及整治工作實施方案（模版）

界首市食品安全委員會

關于印發《界首市食品生產加工企業質量安全專項普查及整治工作實施方案》的通知

為有效解決食品生產環節突出問題，提高全市食品安全保障水平，根據中央、省、市有關食品安全專項整治工作部署，結合我市實際，特制定本工作方案。

一、指導思想及目標

認真貫徹中央、省、市有關食品安全工作會議精神，以落實“四個最嚴”（最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責）為核心，以保障食品安全為目標，按照懲防并舉、打建結合的工作思路，堅持以重點食品行業及品種為主線，從重點區域著手，從查處違法違規行為著力，逐個品種深入治理，逐個行業嚴格規范，堅決消除行業共性的隱患，清理整頓不符合食品安全條件的生產單位，嚴懲危害食品安全的違法犯罪分子，切實解決影響人民群眾飲食安全的突出問題，全面提升食品安全整體水平，確保全市不發生重大食品安全事故。

二、工作目標

1、通過普查與專項整治，全面查清我市食品生產加工企業數量、產品類別及質量狀況，建立健全食品生產加工企業質量信用檔案，為逐步實現食品安全監管信息化管理奠定基礎。

2、解決區域性、行業性存在的食品質量安全問題，切實加強小企業、小作坊的監管和整頓治理，探索適合我市小企業、小作坊規范提高的做法及經驗，通過整治，使我市食品生產加工企業的質量安全控制能力明顯增強。

3、強化企業法人是食品安全第一責任人意識，食品生產加工企業的質量安全自律意識得以建立和進一步增強。

4、落實食品安全區域監管責任制。食品生產加工環節質量安全的長效監管機制初步建立，食品生產加工秩序得到明顯好轉，生產加工假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到明顯遏制，人民群眾的食品消費安全得以保障。

5、扶持一批優秀企業和優質產品、優良品牌，走質量效益型發展道路；幫助一批規模雖小但有發展潛力的企業，使其逐步規范；關閉取締不符合食品安全衛生條件的企業，嚴厲打擊食品制假售假的犯罪分子，遏制食品安全事故多發態勢，逐步規范食品生產加工秩序，優化經濟環境，提升我市食品生產加工企業生產力水平。

三、組織領導

為保證專項整治活動順利開展，市政府決定成立界首市食品生產加工企業質量安全專項普查及整治工作領導小組，組長由分管副市長擔任，副組長由市食品藥品監督管理局主要領導擔任，成員單位由市經濟開發區管委會、公安局、農業委員會、衛生局、畜牧局等單位組成。領導小組辦公室設在市食品藥品監督管理局。

四、工作步驟 全市食品生產加工企業質量安全專項普查及整治工作自2015年7月27日開始至2015年9月30日結束。按照宣傳發動、普查建檔、分類指導、治理整頓、總結驗收五個階段進行。

(一)宣傳發動階段(2015年7月27日至8月10日)

各單位要認真學習貫徹省政府和市政府關于食品生產加工企業專項整治及普查工作的通知精神和工作方案，進一步統一思想，提高認識，組建由市場監管、衛生、鄉鎮街道、開發區管委會等部門參加的企業普查及專項整治工作機構。各鄉鎮辦要指定專人負責本轄區內食品生產加工企業，特別是小企業小作坊的普查工作。

(二)普查建檔階段(2015年8月11日至8月26日)

l、普查范圍。凡是進行食品和食品相關產品生產加工的企業，無論證照是否齊全，均應納入普查范圍。具體包括：一是營業執照、生產許可證齊全的食品和食品相關產品生產加工企業；二是證照不全的食品和食品相關產品生產加工企業；三是作坊類食品和食品相關產品生產加工點；四是不明示企業名稱的食品和食品相關產品加工點；五是季節性生產的食品和食品相關產品加工點；六是是其他類型的食品和食品相關產品生產加工點。

2、普查內容。普查的內容主要是食品生產加工企業的數量、產品類別和質量安全狀況，普查內容主要包括以下3張表，即：《企業基本信息表》、《產品信息表》、《認證情況表》。

要做到企業證照情況、產品類別、質量狀況、人員素質、生產設備、檢驗能力、產品流向“七清楚”。

3、普查方法。通過“進村、入戶、入企”的辦法，對轄區內的食品生產加工企業及食品加工小作坊逐戶進行全面排查。按照附表

1、表

2、表3要求的內容逐項登記要一戶一表填寫清楚，不得缺項漏項。

4、確定企業質量安全等級。在普查的基礎上，對納入食品生產許可證管理的28類食品生產加工企業，按照食品生產許可證現場審查結論確定質量安全等級；對28類之外的其他食品生產加工企業參照審查通則和相關產品審查細則，并結合平時掌握的食品生產加工企業的生產條件、管理水平、人員素質和遵紀守法等情況，綜合判定企業是否具有較強、一般、較弱或不具備食品質量安全控制能力。據此將轄區內的所有食品生產加工企業由高到低劃分為A、B、C、D四個質量安全等級(分類標準要參考附件1)。

5、建立企業質量信息檔案。普查信息應于2015年8月26日前報送質量安全專項普查及整治工作領導小組辦公室，要保證信息的準確、及時，建立翔實的企業質量信息檔案。

(三)分類指導階段(2015年8月27日至2015年9月1日)

在對企業實行分類的基礎上，采取不同的措施區別對待。對A類企業，督促其持續保持完善質量管理體系，采取措施支持其進一步上規模、上水平。對B類企業，督促其針對存在的問題查漏補缺，同時督促和幫助其進一步提高產品質量穩定性。對C類企業，進一步完善生產條件、衛生條件，給予一定的整改期，并落實重點監管的措施；對經整改后生產條件、衛生條件仍不合格的，轉為D類企業。對D類企業采取堅決果斷措施實施關停并轉；對其中無證無照、屬黑窩點的D類企業，依法堅決予以取締。市場監管局要根據企業不同的質量安全等級，制定并實施不同的監管方式和確定不同的監督檢查頻次。

(四)治理整頓階段(2015年9月2日至9月25日)

按照食品質量安全市場準入制度實施進度和無證查處的要求，以糖果巧克力、白酒、小麥粉、糕點、面制品、肉制品等食品為重點，加大對無證生產行為的查處力度。對重點食品企業在城區無證生產的，堅決停止生產。不取得食品生產許可證，不得恢復生產；對在鄉鎮及周邊地區，暫時不能停止生產又沒有達到準入條件的，市場監管局要確定企業名單，確定整改期限及要求，到期仍達不到要求的企業，一律報請區政府組織有關部門取締。

各鄉鎮街道辦、經濟開發區管委會要結合實際情況，對生產條件較差、未達到準入要求的企業，通過區域整治、集中生產、股份合作、龍頭帶動、協會推動、專業合作等多種模式，引導食品生產加工小企業聯手做大、整合作強、規范發展。促使市場準入產品目錄內的食品生產加工小企業基本達到市場準入條件；市場準入產品目錄以外的食品生產加工小企業在工藝、技術、原輔料、產品檢驗等方面普遍存在的突出問題得以基本解決。

對季節性、臨時性食品生產加工小企業實施開業歇業申報制度。在其開業或歇業時，應向協管員或監管員報告，協管員和監管員要及時向市食安辦和鄉鎮辦政府報告。小企業開業前，市場監管部門應組織技術人員、協管員和監管員對其衛生狀況、生產條件和質量安全控制措施進行核查，符合要求的方可準許開業。

(五)總結驗收階段(2015年9月26日至9月30日)

市政府組織驗收工作組，負責對各鄉鎮辦的食品生產加工企業普查建檔及市場監管、衛生、開發區管委會等部門的專項整治工作進行驗收并總結通報。

五、工作要求

(一)加強領導，落實食品質量安全責任。經研究，成立以主管副市長劉博為組長，市食安辦主任、市場監管局局長王如強為副組長，市經濟開發區管委會、鄉鎮街道、衛生、公安等部門負責人為成員的專項整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市場監管局，市場監管局局長王如強兼辦公室主任，食品安全監管室郭強兼任辦公室副主任，負責專項整治的日常工作。各部門要密切配合，各負其責，齊抓共管，建立工作聯動機制，互通工作信息，形成工作合力。各鄉鎮辦要明確分管領導，指定食品生產加工企業普查工作人員，切實做好轄區內食品生產加工企業，特別是小企業小作坊的普查并按要求做好材料上報工作。

對妨礙或干擾普查建檔及專項整治工作的，要給予批評教育，對嚴重阻礙普查建檔及專項整治工作的違法違紀行為，公安、監察機關要依法嚴肅查處。

(二)摸清底數，分類監管。切實摸清全市食品生產加工企業，特別是小作坊企業數量、規模、從業人員情況、產品類別、生產狀況、衛生環境等；建立健全食品生產加工企業質量信用檔案，為逐步實現食品安全監管工作信息化管理奠定基礎。

本次專項整治的重點是食品生產加工企業，各單位要按照工作要求，將使用非食品原料生產加工食品、超范圍和超量使用食品添加劑、生產“三無”食品和生產環境臟亂差作為此次專項整治的重點內容。我市確定東城經濟開發區為帶有行業性存在的食品質量安全問題的專項整治典型地區，其他鄉鎮辦及有關部門也要明確重點食品、重點區域，開展專項治理整頓。

(三)嚴厲查處，依法取締。要組織2—3次具有規模和聲勢的聯合執法行動，著力打擊城鄉結合部、農村等監管薄弱地帶長期存在的食品制假售假行為，堅決取締無營業執照、無衛生許可證、無食品生產許可證的企業和小作坊，嚴厲查處食品生產加工過程中沒有基本質量控制措施，產品不符合國家標準，使用非食品原料和濫用添加劑生產加工食品，以假充真、以次充好、在食品中摻雜摻假以及產品質量低劣等行為。特別對有不良生產經營記錄及產品質量不穩定的小企業小作坊實行重點監管。對無證、無照且不具備基本生產條件、衛生環境惡劣的小企業小作坊，一律報有關部門按有關法律法規的規定堅決予以取締。

(四)建章立制，著眼長效。要從健全制度和完善機制著手，切實加大治本力度，鞏固和深化整治工作成效。要以維護食品質量安全為目標，以全面提升食品企業生產力水平和管理水平為根本，以建立食品質量安全信用體系為方向，以完善食品標準和檢測技術為基礎，以強化區域監管責任制為保障，以落實市場準入等各項監管制度為手段，堅持扶優與治劣、監督與服務相結合，促進政府監管、市場調節、企業自律三方面作用的發揮，建立完善食品質量安全預警機制、快速反應機制。

加強食品生產加工領域質量安全監管的長效機制建設，促使我市食品生產加工企業走向規范發展的軌道，促進全市食品產業經濟的健康發展，不斷提升食品質量安全總體水平。

六、材料報送

各鄉鎮辦在此次專項整治工作每個階段都要報送工作小結，報送時間是該階段結束前5日內；整治工作全部結束后，2015年9月30日前報全面工作總結。總結應包括專項整治工作部署情況、小企業小作坊整治工作經驗、重點區域及重點食品整治效果、突出事例等工作情況。材料上報市食品生產加工企業專項普查整治工作領導小組（設在市場監管局）。上報材料含書面材料和電子版本。市場監管局負責匯總，向市政府報告。(聯系電話：2832310，聯系人：周濤，電子信箱：fyjssp@163.com)。

第五篇：關于進一步加強食品生產加工小作坊整治工作的實施方案

質量技術監督局

關于進一步加強食品生產加工小作坊整治工作的

實施方案

為貫徹落實國務院、省政府2013年食品安全工作的決策部署，深入開展食品安全治理整頓，規范食品生產加工小作坊的生產經營行為，加強對食品生產加工小作坊的監管，進一步推動我市食品安全監管工作向縱深發展，制定本方案。

一、指導思想

以十八大精神為指引，深入貫徹落實科學發展觀，以保障安全、服務民生、促進和諧、全面提高全市食品生產加工環節質量安全水平為中心，按照政府領導、部門聯動、從嚴監管、疏堵結合、規范提升、保障安全的總體要求，大力開展食品生產加工小作坊專項整治，切實規范食品生產加工小作坊生產經營行為，促進社會和諧穩定和食品產業穩定持續發展。

二、整治目標

通過進一步開展食品生產加工小作坊整治，一是摸清轄區內的食品生產加工小作坊底數、登記建檔、納入監管。二是按照《質量技術監督局食品生產加工小作坊生產許可指導意見》實施小作坊生產許可。三是對食品生產加工小作坊業主和從業人員加強培訓教育，政策引導、技術指導，督促其合法生產、守法經營，不得生產經營不安全食品。四是對取得許可的食品加工小作坊要監督其按規范要求進行生產加工。對未取得生產許可的食品生產加工小作坊要限期整改。對不具備整改的和整改后仍達不到條件的小作坊要堅決依法予以取締。對違反食品生產加工小作坊監督管理辦法的行為要堅決予以懲處，直至吊銷生產許可。

三、整治措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。市局成立食品生產加工小作坊整治工作領導小組。各縣（市、區）局也要成立相應的領導機制，制定具體工作方案，層層分解責任目標，做到責任到人、目標到位。

（二）以“三查、三建、三落實”為主線，全面開展食品生產加工小作坊整治。“三查”即：一是全面開展食品小作坊普查。積極爭取鄉鎮、街道支持，特別是發揮好食品安全監管員和信息員的作用，對轄區內食品生產加工小作坊開展全面排查，進一步核實掌握食品生產加工小作坊基本情況。二是認真開展食品生產加工小作坊日常監督檢查。對獲得生產許可的小作坊重點檢查是否持續保持必備的生產條件，執行原輔材料采購、生產過程控制等制度是否嚴格，食品添加劑使用是否符合國家規定，各種記錄是否齊全。對未獲得生產許可的小作坊重點檢查是否按規定整改到位，對不具備整改和整改后仍達不到條件的小作坊要堅決依法予以取締。三是強化食品生產加工小作坊監督抽查。對肉制品、食醋、豆制品、糕點、粉條等食品開展重點抽查，對抽查不合格的食品要認真開展不合格產品小作坊的后處理工作。“三建”即：一是建立食品生產加工小作坊監管檔案。在小作坊全面排查的基礎上，建立和完善小作坊監管檔案，并實時更新，實行動態管理。二是建立食品生產加工小作坊監管長效機制。在當地政府領導下，對生產加工小作坊開展積極幫扶，幫助其提高生產條件，獲得食品生產加工小作坊生產許可證。對在整改期限內未達到生產基本條件的小作坊予以關停；對存在嚴重違法行為的食品生產加工“黑作坊”，發現一起，查處一起。三是建立和完善投訴舉報處置機制。公布舉報投訴電話，暢通舉報投訴渠道，建立實施舉報投訴獎勵制度，對社會、新聞媒體、網絡和各類投訴舉報反映的生產加工小作坊違法生產行為及時查處并回復。“三落實”即：一是落實食品生產加工小作坊基本信息公示制度。將食品生產加工小作坊營業執照、小作坊生產許可證、從業人員健康證、食品添加劑公示書、食品安全承諾書、舉報投訴電話等在廠內公示，接受員工監督。二是落實食品生產加工小作坊食品安全主體責任。指導食品生產加工小作坊建立完善原輔材料進貨驗收、生產過程關鍵控制點、食品添加劑使用、產品出廠銷售等記錄臺賬，建立實施從業人員健康制度、食品安全承諾、食品添加劑使用登記、不合格品處理等制度。三是落實食品生產加工小作坊幫扶措施。充分發揮質監部門技術優勢和職能優勢，對具備一定條件、愿意提高生產條件繼續從事食品生產加工的小作坊，引導其改善生產條件，建立必備的、操作性強的質量管理控制制度，落實進貨、生產和銷售登記制度，在規定期限內獲得食品生產加工小作坊生產許可證。

（三）全方位廣泛開展食品生產加工小作坊整治宣傳活動。要向相關部門、街道鄉鎮等宣傳整治工作的重要意義，積極爭取支持和配合。向食品生產加工小作坊從業人員宣傳有關法律法規和食品安全知識，提高他們的食品安全意識。向廣大群眾宣傳整治工作取得的成效，發動廣大群眾積極參與，舉報食品安全違法生產行為，形成全社會廣泛參與的聲勢和氛圍。

四、時間安排

（一）組織發動階段（8月5日～9月15日）

1、制定整治工作實施方案，成立整治領導小組，部署整治工作并與各相關人員簽訂目標責任書。

2、制定小作坊排查建檔、信息公示、宣傳培訓、重點整治、幫扶服務、核查評審等工作要求和工作方案。

3、通過各種媒體組織宣傳報道食品生產加工小作坊專項整治工作，發動廣大群眾參與整治活動。

4、對轄區內食品生產加工小作坊開展普查、建檔，建立完善小作坊監管檔案，實時錄入食品生產動態監管系統。

5、全面落實食品生產加工小作坊信息公示制度，將小作坊營業執照、食品生產加工小作坊許可證、從業人員健康證、食品添加劑公示書、食品安全承諾書、舉報投訴電話等在廠內公示。

（二）全面整治階段（9月16日～11月30日）

1、根據小作坊普查結果，選擇符合一定條件的小作坊開展幫扶活動，幫促其改善生產條件，提檔升級，獲取食品生產加工小作坊生產許可證。

2、根據普查結果，對小作坊存在的衛生環境惡劣、制售假冒偽劣食品、濫用食品添加劑和添加非食用物質等嚴重違法行為以及重點區域、重點產品開展重點整治，對“黑作坊”堅決予以查處。

3、對小作坊開展日常監督檢查，對檢查中發現不符合生產規范要求的小作坊，要責令限期整改，對在規定期限內整改不合格的，要予以關停。

4、開展食品小作坊監督抽查，對抽查不合格的小作坊依法進行處理，定期和不定期發布食品小作坊抽查信息。

5、不定期組織對各縣（市、區）局整治情況開展督查督辦。

（三）總結驗收階段（12月1日～12月15日）各縣（市、區）局要認真總結整治工作開展情況，進一步建立完善小作坊監管長效機制，并形成書面材料，上報市局。

五、工作要求

（一）提高認識，統一思想。食品生產加工小作坊整治是今年全國食品安全工作專項整治之一，政府、媒體、群眾高度關注，各縣（市、區）局必須高度重視、嚴肅對待，要把整治工作作為全年工作的重點，按時保質完成各項任務目標。

（二）加強配合，形成合力。各縣（市、區）局要在地方政府的統一領導下，積極與各有關部門搞好協作配合，加強溝通、互相支持，充分發揮整體優勢，形成資源共享、優勢互補的整治工作合力。

（三）完善制度，強化督導。市局領導小組將根據整治工作進展情況，適時組織開展督查督導，對突出問題掛牌督辦。各縣（市、區）局務于每月25日前，將本月整治工作情況、主要成效和存在的問題上報市局，重要情況隨時報告。

（四）嚴格目標，強化考核。年底，市局將組織工作考核組，依據2013食品安全工作考核目標，對各縣（市、區）局食品安全監管工作和小作坊整治工作開展驗收考核，成績納入該單位考核總成績。