第一篇：紅塔集團現代煙草農業基地單元建設工作總結

紅塔集團現代煙草農業基地單元建設 ——— 新平縣2010年項目區工作技術總結

為了認真貫徹落實市委、市政府2010年切實抓好烤煙生產工作的布署要求，根據《紅塔集團現代煙草農業基地單元建設玉溪項目區2010年實施方案》相關規定，新平縣2010年共有江東片5個鄉（鎮）煙區被列為紅塔集團現代煙草農業基地單元建設項目區，在全市布局上劃分為兩個單元，即第二十單元為新化、老廠兩個鄉，第二十一單元為平甸（含桂山）、揚武三個鄉（鎮）。以兩基地單元項目區來示范帶動全縣烤煙的提質增效。由市農業局、紅塔集團各抽調1名科技人員，加上縣、鄉兩級抽調的9名農業科技人員組成新平縣現代煙草農業基地單元建設項目區工作組，工作組在新平縣委、縣政府及單元區鄉（鎮）黨委政府的正確領導下，在縣煙辦、縣煙草公司、縣農業局的大力支持關心幫助下，與縣鄉（鎮）煙草部門廣大科技人員密切配合、團結合作，工作隊員深入兩個單元5個鄉（鎮）烤煙種植區，通過住點、抓好核心區示范樣板，配合鄉村基層干部，突出政策宣傳、狠抓計劃任務，移栽面積和各項科技措施的落實，重點深入做好巡回技術培訓，田間現場技術指導，檢查落實等工作，提高各項科技措施的落實及實施到位率，突出實施效果，通 過工作組的認真組織協調、指導、檢查和落實，在廣大煙草部門科技人員及鄉村各級基層干部和廣大煙農的艱苦努力下，在百年不遇特大干旱，落實各項抗旱栽煙抗旱保苗中，新平縣現代煙草農業兩個單元項目區在烤煙移栽及各項科技措施的實施等方面完成各項工作任務，取得較好成效。現對新平縣項目區和兩個單元2010年各項工作和技術措施的落實情況總結如下：

一、新平縣和兩個單元區2010年烤煙生產面積產量的指標任務及完成情況：

（一）計劃指標任務：

1、面積、收購量計劃指標：

（1）全縣指標任務：2010年市政府下達新平縣烤煙任務指標為：計劃種植烤煙面積8.12萬畝，后追加專項計劃2萬畝，合計10.12萬畝，其中，田煙5萬畝，地煙5.12萬畝，全縣計劃煙葉收購量1150萬公斤，后追加專項計劃300萬公斤，合計計劃收購量1450萬公斤。

（2）兩個單元五個鄉（鎮）下達計劃種煙面積7.041萬畝，后追加專項計劃1.7萬畝，合計8.741萬畝，占全縣面積任務的86.37%，單元區計劃煙葉收購量任務為997萬公斤，后追加專項計劃260萬公斤，合計1257萬公斤，占全縣收煙任務的87%。

2、煙葉單產及質量指標：根據玉煙辦發[2010]2號和3 號文件，玉溪市煙草產業發展領導小組關于紅塔集團現代煙草農業基地單元建設玉溪項目區2010年“實施方案”和“考核獎勵辦法”的規定：項目區優質適產目標為：田煙160-175kg/畝，地煙150-160kg/畝，煙葉質量為：田煙面積占50%以上鄉鎮，中上等煙葉比重達95%，地煙面積占50%以上的鄉鎮，中上等煙葉比重達90%。

（二）指標任務實際完成情況：

1、烤煙種植面積完成情況：

今年新平到5月20日為止，在最佳節令內基本完成全縣烤煙移栽任務，5月20日-25日縣上組織各鄉鎮逐村逐田清株點塘驗收，全縣實際完成栽煙面積127170畝，其中田煙實栽62112畝，地煙65058畝，比市原下達8.12萬畝，超4.597萬畝，超56.61%，比追加計劃后10.12萬畝增2.597萬畝，增25.66%，比去年增加6118.25畝；其中：兩個單元區5個鄉鎮共完成移栽面積11.34萬畝，超2.6萬畝，超29.8%。2010年成為新平縣歷史以來栽煙面積最多一年，真正做到應栽盡栽，不浪費一棵煙苗。

2、煙葉收購量、單產及質量完成情況：（1）煙葉收購總量：

到11月3日止，全縣共收購煙葉1102.12萬kg，比原市下達計劃1150萬kg差47.88萬kg，差4.16%，比追加計劃后1450萬kg指標差347.88萬kg，差23.99%；其中第二 十單元兩個鄉：老廠鄉收購煙葉274.82萬kg,比下達計劃 260萬kg增14.82萬kg，增5.7%，比追加計劃后362萬kg指標，差87.18萬kg，差24.08%；新化鄉收購煙葉386.68萬kg，比原下達計劃390萬kg，減3.32萬kg，減0.85%；比追加計劃后460萬kg減少73.32萬kg，減15.94%；第二十一單元平甸鄉(含桂山)收購煙葉264.06萬kg，比下達計劃287萬kg，差22.94萬kg,差7.99%；比追加計劃后350萬kg差85.94萬kg,差24.55%；楊武鎮收購煙葉61.72萬kg，比原下達計劃60萬kg增1.72萬kg，增2.87%，比追加計劃后80萬kg差18.28萬kg，差22.85%。

（2）單產：

全縣烤煙平均單產86.66kg/畝，其中,第二十單元的老廠鄉平均單產90.19kg/畝，新化鄉平均單產84.98kg/畝；第二十一單元的平甸鄉（含桂山鎮）平均單產92.78kg/畝，揚武鎮平均單產68.57kg/畝。

（3）質量：

到11月3日止，在全縣收購煙葉總量中，中上等煙葉比例為75.54%，比上年減6.76個百分點，其中兩個單元區第二十單元老廠鄉中上等煙葉比例為77.72%，比上年減3.32個百分點，新化鄉中上等煙葉比例為71.96%，比上年減15.27個百分點，第二十一單元平甸鄉（含桂山）中上等煙葉比例77.89%，比上年增0.74個百分點；楊武鎮中上等煙葉比例 81.19%，比上年增0.59個百分點。

全縣收購煙葉平均單價13.97元/kg，比去年減少0.62元/kg，其中第二十單元老廠鄉收購煙葉平均單價13.83元/kg，比去年減少0.65元/kg；新化鄉收購煙葉平均單價13.67元/kg，比去年減少1.32元/kg；第二十一單元平甸鄉（含桂山）收購煙葉平均單價14.39元/kg，比去年增加0.16元/kg；楊武鎮收購煙葉平均單價14.60元/kg，比去年增加0.08元/kg。

全縣農民交售煙葉總收入14803.72萬元，比上年減少4995.68萬元，減少25.2%。其中第二十單元老廠鄉農民交售煙葉總收入3570.94萬元，比上年減少1808.77萬元，減少33.6%；新化鄉農民交售煙葉總收入5113.09萬元，比上年減少1182.79萬元，減少18.8%；第二十一單元平甸鄉（含桂山）農民交售煙葉總收入3725.05萬元，比上年減少1159.67萬元，減少23.7%；楊武鎮農民交售煙葉總收入858.75成萬元，比上年減少194.60萬元，減少18.5%。

具體的各項指標任務計劃及完成情況詳見附表。

3、全縣六項科技措施考核結果兩個單元區平均為39.9分，滿分40分，其中兩個單元區新化、平甸、揚武三鎮考核為滿分40分，老廠鄉考核為39.5分。

4、新平縣項目區烤煙產量、質量指標未完成的主要原因說明：（1）干旱影響極為嚴重

進入2009年秋季以來，新平縣和全省一樣遭受百年不遇的特大干旱影響，而新平縣主煙區也是今年的項目區又集中在江東片區，第二十單新化老廠、第二十一單元平甸、揚武四鄉鎮，歷史上都屬于全市干旱少雨區，大旱之年項目區降雨更加偏少，干旱影響烤煙生長極為嚴重，據新平縣氣象部門提供的資料，自2009年秋季9月份以來，到今年8月整個秋、冬、春、夏12個月中，全縣總降雨量只有494.9毫米，比歷年同期平均值減少435.2毫米，減少53.2%，也就是自去年秋季到今年夏季的持續干旱，降雨量僅為歷年平均降雨量的一半，成為自新平縣有氣象站建站以來較為嚴重的秋、冬、春、夏連旱氣候，降雨量創歷史最少值，在今年烤煙生長關鍵時期：5-8月份4個月僅降341.3毫米，比歷年同期平均值減少220.2毫米，在新平極為有限的降雨中，在區域分布上又極為不均，在江西片區的哀牢山片區的幾個鄉鎮降雨量相對較多些，旱情較輕，但在主煙區的江東片區老廠、新化、平甸等鄉降雨量更是極為偏少，旱情影響極為嚴重突出。整個項目區到9月下旬才算下透雨，但烤煙已經進入烘烤后期，干旱對烤煙生長的影響已定型，已經無法挽回干旱對今年烤煙生產影響損失。

(2)烤煙感病嚴重，部分煙田病害爆發流行，也是影響烤煙產量、質量原因之一 ①.桃孔核心示范區1700畝kRk26品種，黑脛病爆發流行對烤煙量生產質量影響較為嚴重。

②.他拉集中大棚育苗點，因干旱缺水，抽用帶病菌的河水抗旱保苗，管理消毒措施不嚴，使部分大棚苗帶病感染，造成部分煙苗帶花葉病毒病，移栽到大田后感染爆發流行而影響烤煙產量質量。

③.干旱的嚴重影響也從客觀上推動和加劇了今年烤煙病害的發生和流行。

面對今年烤煙生產中，發生歷史罕見的旱情及局部病蟲害頻發等嚴重災情，新平縣、鄉、村各級組織始終高度重視，積極主動的組織煙農，千方百計采取一切抗旱栽煙、抗旱保苗、統一防治病蟲害的有效措施，堅定了各級政府和廣大煙農樹立抗旱奪豐收的思想和信心，廣大煙區干部群眾抗災救災，艱苦奮斗，盡最大的努力，把災害損失降到最低程度，但因災情太嚴重，人為努力已無法抵御自然災害的影響力，最終自然災害對今年烤煙生產造成的影響損失仍然是極為嚴重，最后形成了今年新平全縣及整個項目區烤煙產量、質量計劃指標任務都難以完成。

二、新平縣紅塔集團現代煙草農業基地單元建設工作主要做法及特點：

今年新平縣烤煙生產、特別是兩個單元區五個鄉（鎮）的烤煙由于遇到百年不遇特大干旱天氣及烤煙病害暴發流行等不利條件影響，縣委政府高度重視，把烤煙生產作為抗災保農民增收的重大任務來抓，整個烤煙生產過程都加強領導、精心組織，認真抓落實，相關各部門、各鄉（鎮）、村、組各級組織實行行政、技術、基層干部的協調配合，突出重點，狠抓落實，面對百年不遇的特大旱情，組織發動廣大煙農千方百計采取抗旱栽煙，抗災保苗措施，也使今年新平縣特別是兩個單元區烤煙生產在前階段栽種面積的超額完成及各項生產管理措施的落實，也使今年烤煙生產各項科技措施得到認真落實應用。

（一）廣泛宣傳、組織發動、狠抓移栽面積落實。新平今年在原市里下達1150萬公斤煙葉收購計劃指標后，又承擔追加300萬公斤專項計劃任務，增加任務后，縣、鄉、村及各級領導干部認真落實面積、廣泛宣傳，充分發動，認真檢查落實、準備煙苗，一切工作圍繞全縣1450萬公斤任務指標狠抓面積落實。組織抗旱移栽，到5月20日止，全縣基本完成烤煙移栽任務，5月20-25日經縣組織到各鄉（鎮）清株點塘實際驗收，全縣共完成移栽面積127170畝，其中田煙實栽62112畝，地煙65058畝，比市下達10.12萬畝，超額完成25970畝，超25.66%，比去年增6118.25畝，成為新平歷史以來栽煙面積最多一年。其中兩個單元區5個鄉（鎮）共完成移栽面積11.343萬畝，超2.6萬畝，超29.8%。如果今年不是遭遇百年不遇特大旱災影響，新平縣確保完成或超額完成今年市里下達各項產量質量指標任務，是具有很好的基礎條件的。

（二）加強組織領導，協調配合，確保各項目標任務及生產技術措施落實。

面對今年百年不遇的干旱不利氣候條件影響，新平縣委、政府對抓好今年烤煙生產極為重視，把抓好烤煙生產作為確保農民增收的關鍵措施來抓，明確了大旱之年小春損失大春補，糧食損失烤煙補，千方百計抓好烤煙生產的抗大旱救災補救指導思想，加強領導，精心組織，科學布局，極早安排，增加投入，物資準備充分，狠抓落實。各級鄉、村、組基層組織和各部門協調配合，齊心協力，堅定樹立抗大旱，抗旱栽煙，抗旱保苗的信心和決心，還在去年底縣委、政府對今年全縣烤煙生產作專題研究部署，一月份新平縣人民政府以新政發[2010]1號文件下發“關于做好2010年烤煙生產工作”的通知的文件，對今年全縣烤煙生產面積、產量任務細分，相關各項措施指標分解明確到各鄉鎮，明確市、縣兩級的各項烤煙扶持政策，提早布臵安排，4月份根據市政府的安排，新平縣政府辦公室專門下發新政辦發[2010]63號 “關于成立現代煙草農業基地單元建設工作領導小組”的文件，組建了以副縣長張紹平任組長，縣人大副主任，縣煙辦，縣農業局，縣煙草公司的領導任副組長，相關部門領導為成 員的新平縣現代煙草農業基地單元建設工作的領導機構，文件下發后，項目區各鄉鎮也發文成立相關的工作領導機構，層層負責，狠抓落實，確保項目區各項工作，各項措施的實施，嚴格按照市里制定的實施方案要求組織實施。副縣長張紹平組織領導縣烤煙產業發展領導小組各成員單位及各鄉（鎮）領導深入調查研究、認真分析各階段旱情及烤煙生產特點，積極主動應對，極早布臵，細致安排，從面積任務安排落實，育苗準備管理，煙田煙地規劃安排，備耕，機耕機耙，預整地，組織在最佳節令抗旱移栽，加強中耕管理，抗旱保苗，防控病蟲害，揭膜培土，適時封頂打杈、推廣抑芽劑，組織科學采烤等關鍵環節都及時召開全縣性現場培訓會，及時布臵安排，認真檢查，狠抓落實。全縣僅移栽中耕管理的現場會就召開了全縣性的五次大型會議，是歷年開烤煙現場生產會最多的一年，使得今年全縣特別是在兩個單元區烤煙移栽面積超額完成計劃。抓死抗旱移栽、抗旱保苗措施實施，全縣12.43萬畝烤煙在最佳節令內按時移栽完，各項科技措施實施落實應用有力，推廣幾項關鍵措施推廣取得突破。

（三）因地制宜強化抗旱栽煙抗旱保苗有效措施的應用，盡力減少百年大旱對烤煙生產影響。

1、嚴格按育苗技術實施，加強苗床管理，精心培育出全省一流的高莖壯苗，確保大旱之年苗源充足和移栽成活 率，提高了優質壯苗的抗旱效果。

2、增加抗旱投入，積極組織和發動群眾，及時、及早做到小水窯、小水池、小壩塘的補水、調水供給，盡力確保了抗旱移栽、抗旱保苗用水需求；

3、推廣明水深栽技術，有效增加煙苗移栽后抗旱保苗時間；

4、加大推廣秸桿覆蓋技術應用，今年因干旱無小春作物秸桿，因地制宜，組織煙農上山攏松毛作覆蓋物、實行全墑面覆蓋，減少了墑面土壤水份蒸發；有效增強栽后煙苗抗旱效果，計劃1.5萬畝，實際推廣2.1萬畝。

5、高海拔山區，實施地膜覆蓋栽煙技術5萬畝，有效提高了山區烤煙抗旱保苗水平。

（四）精心組織，強化管理，責任明確，抓死各項關鍵技術措施的落實。

1、嚴格煙草種子供應及育苗床的管理，提高全縣品種純度。在育苗播種時，實行煙種一律由煙站技術員統一保管，不直接給煙農，在計劃育苗播種時，統一由技術員把種子帶到育苗棚，現場供種，監督播種，種子集中收回統一保管，使供種、育苗與合同種植面積、供苗計劃相吻合，確保苗棚及大田品種純度。

2、積極主動、極早做好煙用物資調供，極時組織備耕，預整地準備工作，為在大旱之年能按時在最佳節令完成移栽 任務創造良好基礎條件。

3、廣泛宣傳，積極組織發動，迅速擴大玉溪特色優質煙葉專用肥的示范推廣應用面積：在去年僅在平甸寧河、新化大寨等地初次示范應用400多畝特色有機專用肥，示范效果好，煙農認可的基礎上，今年新平在兩個單元區迅速擴大推廣應用面積16847畝，成為全市各縣（區）中推廣應用面積最的縣，為提高新平煙葉內在品質，提升玉溪優質特色煙葉質量，打造玉溪卷煙優質品牌創造良好的基礎條件。

4、協調配合。市、縣、鄉三級工作隊員盡職盡責，嚴守工作紀律，積極配合做好現代煙草農業基地單元建設各項工作，主動做好核心示范樣板區科技培訓，現場技術指導，以點帶面全面落實各項關鍵科技措施的推廣應用，努力提高科技措施的實施到位率及實施質量，起到明顯示范帶動效果。

（1）紀律嚴明，工作作風深入實干

新平縣由市、縣、鄉三級抽調11名工作隊員，在參加市里培訓后，按要求，3月29日統一下到新平集中，當天在縣上安排工作后，第二天全部人員就位，分別下到兩個單元區五個鄉（鎮）配合鄉村組基層干部及煙草部門的科技人員一起，開始檢查落實面積，檢查煙苗準備數量，指導煙苗管理，落實核心區及試驗面積、田塊,開展組織技術培訓宣傳，深入田間進行技術指導等工作，工作隊員自始至終嚴格遵守 工作紀律，在今年的預整地、抗旱移栽、抗旱保苗、強化中耕管理，防治病蟲害等工作中，均能堅守崗位，堅守生產一線，每人每月住點時間都超過20天以上，住點人員每月都超過2-7天，并按時交報考勤小結資料等。

（2）盡職盡責，積極主動，協調配合圍繞目標任務做好工作

①市級工作組，積極依靠和配合縣烤煙產業發展領導小組工作，制定新平縣基地黨員建設實施方案及兩個黨員的工作計劃，主動配合協調縣煙辦、縣煙草公司、縣農業局及單元區鄉（鎮）等各部門工作，組織宣傳發動，落實單元區各項任務指標及關鍵科技措施的實施應用，做好全縣性技術培訓3次及對典型經驗做法的總結宣傳5次，檢查指導、加強對縣、鄉工作隊員的管理服務工作。

②縣級農業科技人員主動參與、深入基地住點指導、舉辦核心示范樣板及試驗，配合煙草部門及烤煙科技人員組織參加科技培訓4次親自講課，現場指導，直接動手實干，做出樣板以點帶面，正真起好核心示范帶動作用。

③鄉（鎮）科技人員，在單元區所屬鄉（鎮）黨委政府領導下，主動配合鄉（鎮）煙站科技人員直接參與組織科技培訓5次以上，現場指導，面對面服務煙農，檢查落實各項科技措施的實施應用。

三、強化管理、責任明確、分片包干負責，確保各項措 施的落實，重點抓好科技措施實施到位率。

今年為了保證烤煙生產各項措施的實施落實，采取強有力的行政、政策及管理措施，年初縣上將各項計劃指標分解安排到各鄉鎮，同時將各項措施指標及相應的各項扶持經費也分解，隨計劃任務分配到各鄉鎮，各鄉鎮也相應對各項計劃任務、措施指標細分到村組，各鄉鎮將下派鄉鎮干部、鄉、村、組干部、鄉鎮烤煙科技人員和各鄉工作隊員，村組烤煙輔導員統一組織安排到村組，明確各組任務和責任，分片包干負責。縣上對基地單元建設領導小組的領導和成員也進行分組分片負責，并對各項任務各項措施在縣上統一召開現場會做布臵安排后，定期下去督促檢查，對在規定時間內不完成任務或落實不好的鄉、村、組進行追究問責，限期整改，狠抓落實，通過采取系列管理措施，使今年新平在各項關鍵措施的落實應用及實施到位率、實施質量方面有很大提高和突破。

(一)全縣六項重點科技措施的落實應用情況是：

1、品種純度：新平今年把清理劣雜品種、保證品種純度作為一項重點措施來抓，狠抓落實，苗期組織清理鏟除、督查檢查、驗收落實，使全縣移栽時田間品種純度達100%，但由于今年受持續干旱及病害暴發流行影響，廣大煙農在抗旱保苗及病害死苗拔除反復補苗、使得在老廠、新化嚴重干旱缺水山地煙及桃孔村KRK26示范區等在補栽保全苗時，因 備用煙苗不足，可能補栽進部份其他品種煙苗，多次檢查都很難保證田間品種純度達100%。

2、輪作：今年在原來計劃安排中，新平縣嚴格按市里要求田煙100%輪作，地煙輪作達50%的要求落實安排，因承擔追加300萬公斤專項任務指標后，為了完成追加任務，部份村組又將原來未安排栽煙實行輪作的山地面積又重新落實栽煙，因此，今年實際情況是全縣田煙基本達到100%輪作，地煙輪作比例僅達49.0%左右。

3、適時抗旱移栽：今年因在烤煙，特別地煙移栽期間遇持續干旱，但新平今年因各級組織比較重視、抗旱栽煙，加強領導、精心準備和組織，在移栽前縣委政府對抗旱栽煙在物資、資金等方面給予大力支持扶持，好多地方提前做好小水窯、小壩塘的補水、抽水、調水工作，加之廣大煙農搶雨栽煙，連夜加班加點搶節令栽煙，使得全縣基本達到在最佳節令內移栽完成，桃孔核心區1700畝KRK26品種在4月底全部栽完，其它鄉村K326品種田煙全部在5月10日前栽下，地煙到5月20日也基本全部栽完，5月20-25日全縣驗收基本都是按時完成移栽。有的鄉（鎮）村組是提前栽下，如平掌、者竜及老廠、新化的部分村組都是提早栽完。

4、因地因品種合理密植。

田煙兩個品種K326、KRK26都是按120×55-60厘米規格移栽，在地煙上，絕大多數是按120×50-55厘米規格移 栽，因今年遇特別干旱，煙農都想多搶栽幾百株煙，如老廠等地少部份煙農地煙移栽時自己已改為按110×50-55厘米規格移栽，但是按110厘米開墑因干旱最后現在烤煙都未封行。這是山區煙農實事求是的做法。

5、足量施用玉溪特色優質煙葉專用肥。

新平在去年少部分村組示范施用過玉溪特色優質煙葉專用肥，有了一定認識、基本認可的基礎上，今年在新化鄉大寨、海外、米尺莫、新甸、新化五個村委會及平甸鄉桃孔村1700畝KRK26新品種示范區，加大示范推廣應用力度，六個村委會共示范使用16847畝，其中田煙8500畝，地煙8347畝，已經按要求，足量逐戶、逐田全部施用。成為全市各縣（區）中示范推廣使用此肥料面積數量最多一個縣。大面積施用專用肥的煙田煙株長勢基本正常，煙農反映也較好，農戶及科技人員對施用特色專用肥的直觀感覺反映是：施用專用肥因今年干旱，土壤水分不足，前期肥效發揮稍慢些，但持續性好，對今年要求高封頂多留，留足葉片數效果較好，施用專用肥比施復合無機肥的可多養留1-2片葉，另外，煙農到田間采煙時，感覺施無機復合肥的煙葉葉柄基部脆，易闖斷葉片，但施有機專用肥，葉柄彈性好，不易闖斷葉片。多數農戶認為，施用專用肥還要施在土壤水分充足的煙田，效果發揮才更好；同時也反映，此肥施用時，溴味大，臭氣薰人，不好保管，很不好施用。

6、合理留葉，成熟采烤及中后期管理和科學烘烤。今年新平旱情嚴重，特別是處于兩個單元5個鄉（鎮）的江東片區，干旱極為突出，在項目區絕大部分煙地到9月下旬才下透雨，干旱影響持續時間長。因此，今年縣政府領導對烤煙中后期管理工作極為重視，7月9日在新化鄉召開的全縣烤煙中后期管理現場會上，張紹平副縣長要求今年要加強中后期管理，適時高封頂，多留葉片，全面推廣抑芽劑封杈技術，養足成熟度，做到成熟采烤，應烤盡烤，盡量不浪費一片葉，科學烘烤，要求縣鄉派出檢查組，作專項督促檢查。實行責任追究問責制，在隨后烤煙采烤做到采烤、烘烤有指導，管理有制度，落實檢查。烘烤培訓嚴格要求按要求培訓和檢查落實。實施結果：在兩個單元區基本做到100%適時封頂，高封頂，多留葉，100%達到成熟采烤。全縣100%的煙株都推廣使用抑芽敏封杈技術，縣公司原來僅準備10.12萬畝抑芽敏藥劑，使用中煙農又要求，多次增加調供才滿足了生產實際需要，同時在烤煙采烤前，縣上安排了專項資金，對1千座烤房進行小改密，對全部烤房統一組織維修檢查，煙草部門及農業部門科技人員對今年烘烤進行集中和分片專項培訓，各鄉（鎮）專門安排組織了烤煙烘烤的輔導員對烤煙過程進行專門技術指導和檢查記錄，狠抓科學烘烤管理措施的落實。對于留足有效葉片數，由于今年特別干旱，絕大部份煙株都未長夠應有的葉片數，只能要求煙農盡量多留 葉，按考核規定要求留夠規定的有效葉片數，只能是生長較正常的田塊達到，多數田塊難達到。

（二）市及縣政府專項扶持補助、要求實施推廣的幾項關鍵技術措施完成情況。

1、市煙草公司要求新平實施六項重點項目完成情況。（1）實施平甸鄉桃孔村“現代煙草農業示范村”建設，面積1700畝，采取規范化種植，田間溝、路配套，新品種示范等均已完成。

（2）實施新化鄉白達莫、布者、六竜三個村全等級出口優質煙葉基地開發探索，面積5000畝，收購量70萬公斤，已實施，并經中前期考評驗收通過。

（3）實施平甸鄉康之康河項目區現代煙草農業煙葉基礎設施建設，多數工程已完工，部份工程還在施工建設中。

（4）實施平甸鄉桃孔村1000畝新品種KRK26示范點一個，原上報1000畝實際完成1700畝，超70%。

（5）做好新平縣城到新化海外村公路沿線五片烤煙連片種植區工作已完成，并通過市公司驗收。

（6）實施千畝山地煙示范基地建設，抓好兩片山地煙示范區他拉村他拉莫片和者渣村戈租山片各500畝，已完成。

2、市、縣重點要求實施推廣的技術措施完成情況（1）大力推廣漂浮、漂濕育苗技術。全縣下達計劃10.12萬畝，已100%完成，其中完成漂濕育苗技術54400畝、沙培 育苗2000畝，完成100%；同時加強了對育苗期煙苗的精心管理，培育出了全省一流的高莖壯苗。

（2）推廣山地烤煙地膜覆蓋栽培技術和揭膜培土技術。縣政府增加投入，每畝地膜補助30元，總投入150萬元，在高海拔山區推廣應用地膜覆蓋技術5萬畝，已全部完成，因干旱水份不足，完成揭膜培土10061畝。

（3）實施“沃土工程”,推廣農家肥施用技術。全縣計劃5萬畝，經5月20-24日實地驗收，全縣準備堆捂農家肥40114噸，施用面積達7.01萬畝，超 41.0 %；

（4）推廣烤煙桔桿覆蓋抗旱栽煙技術，下達計劃1.5萬畝，實際完成2.1萬畝，完成計劃的140%；

（5）推廣機耕機耙和機械起壟技術，下達計劃4.5萬畝，實際完成4.5萬畝，100%完成計劃。

（6）推廣煙田蚜繭蜂生物防治技術，計劃10.12萬畝，實際完成10.12萬畝，100%完成計劃。

（三）新平縣加大本級財政對烤煙生產及基地單元建設的投入。

今年新平縣在省市烤煙生產各項扶持補助政策，縣委縣政府決定由本縣財政單獨安排近兩千萬元專項烤煙扶持資金，以確保全縣烤煙生產，特別是基地單元建設項目的各項生產目標任務的完成。

1．全縣推廣山地煙地膜覆蓋栽培5萬畝，重點在基地 單元項目區補30元/畝，計補150萬元；

2．全縣實施舊式烤房“小改密”，完成1009座，每座補1700元，計補171.57萬元；

3．烘烤培訓及檢查指導工作補助30萬元； 4．煙葉收購預檢員工資補助19.44萬元；

5．縣政府對各鄉鎮烤煙生產組織工作獎勵資料150萬元；

6．煙水工程縣級增加配套資金補助467萬元； 以上縣級財政補助資金合計996.97萬元。

另外縣財政提前預付墊支考研品種及烤煤補助資金950萬元。

（四）市煙辦、市農業局下達在兩單元區實施1000畝核心示范區及各一組玉溪特色優質煙葉專用肥同田對比試驗，完成情況：

工作隊員在第二十單元區的新化鄉大寨村委會，落實地煙核心示范樣板1080畝；并在大寨村安排了同田對比試驗一組，已完成；在第二十一單元的平甸鄉桃孔村委會安排核心示范樣板1008畝，品種為示范新品種KRK26，在核心區安排同田對比試驗一組，均已完成。

四、基地單元建設工作，各級重視，加強領導、各部門協調配合，實施效果明顯：

今年新平縣紅塔集團現代煙草農業基地單元建設工作，縣委、政府及項目區鄉鎮黨委、政府高度重視，縣委、政府年初研究烤煙生產時，專門研究基地單元建設工作，要求以縣政府辦公室名義專門發文組建以張紹平副縣長為組長，相關部門領導參加的領導機構，并要求各項目區鄉鎮也成立相應組織機構，明確有領導管、有專人抓，層層負責，涉煙相關部門從領導到參與人員與紅塔集團主動配合，在張副縣長和市工作組的協調下，縣煙草分公司及各鄉鎮煙站與相關部門及紅塔集團主動配合工作，緊密團結合協作，把基地單元區建設工作當做自己的事情，工作中主動溝通聯系，提供相關資料，共同討論分析生產特點，存在的問題，聽取意見和建議，提出制定解決問題的措施，共同組織實施，監督檢查落實，紅塔集團工作隊員、項目經理，片區經理與縣鄉各級領導和生產技術人員緊密配合聯系，相關信息資料共享，工作目標協調一致，工作方法措施統一，改變過去機構分家、人員分離、工作分開互不溝通協作的弊端，紅塔集團工作隊員郭燕自覺主動與各煙站領導科技人員到他拉等煙地幫農民抗旱栽煙，到各鄉煙站了解情況，真正了解新平烤煙生產特點及煙廣大煙農艱苦奮戰，抗旱栽煙保苗的可貴精神，在煙葉收購期間，工商交接、二次驗級中，能體現公正、客觀、公平的協調觀念，出現問題主動與公司聯系，相互商量，妥善處理。公司和各煙站烤煙收購人員在烤煙收購期間都能互相配合協調，始終堅持按標準收煙，平穩收購，應收盡收。在特色有機肥推廣供應，技術培訓，核心示范區面積措施落實，技術培訓安排收購等方面共同協調，主動配合參與，共同努力完成了今年基地單元建設各項工作任務。

五、新平縣繼續做好基地單元建設工作的意見和建議，1、新平縣煙草公司領導認為，今年煙草工、商兩企業緊密合作，各部門協調配合，努力抓好基地單元建設工作的方式和機制在新平是適合的，也是有必要的，工商合作，相互配合，形成合力，充分發揮各自優勢，一切工作都好做的多，建議今后紅塔集團應加大力度，深度介入，全程參與，增加在新平的工作人員和技術力量，加大投入，為新平特色優質煙葉生產基地建設共同努力，抓出成效。

2、新平縣領導建議，根據新平縣烤煙生產的特點及實際，新平現代煙草農業基地單元項目區面積安排僅限于江東片區鄉鎮，還不太合理，建議將新平縣基地單元建設區域規模擴大到全縣全部煙區。因為新平煙區，江東是主煙區，但生產條件較差，特別是干旱影響烤煙正常生長發育，和產量質量的提高，是主要制約因素，且江東片區繼續擴大烤煙生產基地面積的潛力十分有限，而江西片區雨量充沛，適宜適時早栽早管奪豐收，且江西片區仍有擴大烤煙生產基地面積的潛力和土地資源條件，只要加大投入，改善基礎設施條件，適當擴大基地規模，為今后全縣烤煙生產能實行合理輪作，適當擴大江西片區基地規模，可為江東片區長期協調發展減 輕壓力，為新平縣烤煙生產向科學、協調、可持續發展創造良好的條件，因此建議將江西片區的種煙鄉鎮全部統一納入全市基地單元項目區，在新平增加江西片區為一單元區，一起建設和發展，也便全縣烤煙生產的統一協調管理。

3、在新平縣烤煙主產區，也是今年兩個單元區新化、老廠、平甸、揚武等鄉鎮，烤煙生產發展的主要制約因素是烤煙生產歷年受干旱影響嚴重，建議基地單元建設應繼續增加投入，加大對基地基礎設施建設力度，盡力改善主煙區水利設施條件，提高基地單元建設補助標準，每畝增加10元，提高到30元。以保提高煙地產出率力，增加單產，提高煙葉質量，增加煙農栽煙收入，確保煙農栽煙積極性不減，才能促進新平烤煙生產向協調可持續方向繼續發展，確保紅塔集團優質原料的生產和供應，打造紅塔山知名品牌創造良好基礎條件。

4、就針對新平縣烤煙生產技術推廣應用的實際狀況，建議新平縣在今后烤煙生產過程中應重點在提高育苗技術水平、培育無毒壯苗，適當推遲育苗時間，確保適齡壯苗移栽，病蟲害監測防控，改進烘烤技術，改進施肥結構，應用測土配方施肥等方面不斷地改進、改善，努力做到因地制宜、科學、合理有效，達到生產基地建設重點措施推廣、科學應用，協調發展，不斷提高和改進煙葉單產和質量水平，提高煙田投入產出率，增加煙農收入，維護好煙農科學種煙積極 性，實現新平烤煙生產的可持續發展的目標。

5．建議煙草科技部門在示范推廣應用烤煙新技術、新品種的過程中應嚴格遵守試驗示范推廣應用原則，在認真總結不同區域、不同條件下試驗示范成功、失敗及不利影響因素條件下再擴大推廣應用，盡力減少煙農的風險和損失。

6．建議在今后的紅塔集團現代煙草農業基地單元項目區內所生產的全部煙葉優紅塔集團直接收購，直接吊鉤，減少工商互檢、工商交接過程中不必要的煩碩程序，提高煙葉收購的效率和開支。

附:1:新平縣2010年烤煙種植面積計劃及完成情況表（表一）

2:新平縣2010年烤煙煙葉收購產量、質量計劃指標及完成情況表（表二）

3：2010年新平縣烤煙收購日進度表（11月3日止，共3頁）（表三）

4：新平縣2010年氣象資料（共2頁）。

紅塔集團現代煙草農業基地單元建設

新平縣項目區工作組 二○一○年十一月五日

第二篇：2011年基地單元現代煙草農業建設經驗總結

Xx基地單元工作匯報 Xx市煙草公司xx分公司

2011，我司根據國家局、xx省局基地單元現代煙草農業建設的總體要求和部署，嚴格落實新修訂的基地單元建設規范，結合驗收辦法，堅持“工業主導、產區主體、科研主力”的工作方針,以“中華”卷煙品牌煙葉原料需求為導向，著力打造特色煙葉品牌，扎實推進原料供應基地化、煙葉品質特色化、生產方式現代化建設工作，努力推動原料保障上水平。現將2011xx煙草集團xx基地單元現代煙草農業建設相關工作總結如下：

一、基本情況

xx縣位于xx省…,縣域面積1539.38平方公里，轄9個鄉鎮、111個行政村、6個居委會。全縣總人口為 萬人，其中農村人口9.39萬人；總耕地面積15.2萬畝，其中宜煙面積11.3萬畝；年平均氣溫17.2℃，雨量充沛，年平均降水量1750mm，相對濕度84%；光照充足，年日照數1728小時，屬中亞熱帶海洋性季風氣候，森林覆蓋率達79%，素有“綠色寶庫”之美譽，得天獨厚的自然生態優勢，為優質煙葉生長奠定了堅實的環境基礎。全縣常年種煙面積 畝，收購煙葉 萬擔，（根據各縣實際補充近幾年煙葉生產亮點和成績）。

xx基地單元2011年獲國家局批準建設，基地單元轄個鄉鎮56個村，基地單元基本煙田 萬畝，中心站設在xx，對口xx煙草集團“中華”品牌，以xx省煙科所為技術依托單位。2011年基地單元種煙面積為 萬畝，戶均種植規模為 畝，收購煙葉 萬擔（其

中K326收購 萬擔、CB-1收購 萬擔），基地單元實際調撥煙葉

萬擔，占計劃調撥量的%，其中上等煙比例

%，上中等煙比例

%，均價

元/公斤，國家局抽查的煙葉收購等級合格率和工商交接等級合格率分別為 %和 %；

二、主要工作措施及成效

今年是我市開展基地單元現代煙草農業建設第一年。為促進基地單元現代煙草農業建設各項工作的順利開展，我司按照基地單元現代煙草農業規劃建設要求，努力做到高標準規劃、高水平實施，加強基地單元基礎設施配套建設工作，2011xx基地單元重點圍繞以下四個方面開展基地單元建設工作。

（一）基地單元規劃方面

按照基地單元建設和規劃的文件要求，我司指定專人負責，抽調煙葉、煙基、財務、計劃、人力資源和信息等部門人員參與規劃的編寫，組織規劃評審和修訂完善，在明確基地單元區域范圍、建設目標,確定對口工業企業及所服務的卷煙品牌的基礎上，重點開展以下項目的規劃；一是基本煙田規劃。按照二到三年輪作的要求，連片規劃基本煙田，統一規劃基本煙田的種植制度和輪作制度，收集基本煙田所屬農戶、土壤質量及地理信息等。xx基地單元基本煙田規劃 萬畝，其中連片100畝以上基本煙田比例達到 %，連片500畝以上基本煙田比例達到 %，基地單元種煙總戶數為 戶。二是基礎設施建設規劃。摸清存量，系統規劃煙水工程、機耕路、育苗工場、集群烤房、煙草農機具等總量和新增量，落實項目地點。xx基地單

元已累計建設煙基項目 個，累計投入資金 億元，受益面積 萬畝，其中煙水項目 個、煙路項目 個、密集烤房 座、可拆卸育苗中棚 個、各類煙用農機具 臺。三是生產組織形式規劃。因地制宜規劃種植專業戶、家庭農場等煙葉種植主體。規劃煙農專業合作社，統一專業化服務，做好合作社運作模式、產權關系、定價機制、分配機制設計。xx基地單元規劃10-100畝種煙專業戶 戶，占種煙戶數的 %，規劃建設100畝以上家庭農場 戶，建設煙農專業合作社1個。四是生產技術體系規劃。按照“一個基地單元，實行一套輪作制度，執行一套生產技術方案，原則上種植一個品種”的要求，做好品種及生產技術體系規劃，確定種植品種及種植制度，明確關鍵生產技術指標，做好先進適用技術推廣應用規劃，形成基地單元標準化生產技術體系。五是業務模式規劃。按照片區（網格）管理要求，設計煙葉生產收購、工商交接、煙葉調撥、配方打葉業務流程，形成統一的煙葉業務模式。六是基層煙草站規劃。按照“一站四線”的要求，規劃基層站點機構設置、基層隊伍建設、煙葉業務流程和信息化管理體系。統一基層站管理崗位和技術崗位設置，明確崗位職責。規劃基層隊伍教育培訓、技能鑒定，建立考核激勵機制，xx基地單元規劃整合后設1個xx中心煙草站，個收購線，收購能力 萬擔，生產技術人員 人，煙技員 人、配備電腦 臺。

（二）原料供應基地化建設方面

以基地單元現代煙草農業建設為載體，工、商、研三方建立了“共

建基地、共抓生產、共享資源、共創品牌、共贏發展”的合作模式，進一步密切三方合作關系,努力實現原料供應基地化。

1、成立機構，加強領導。

為確保基地單元建設工作的順利開展，我司與各卷煙工業企業和技術依托單位共同成立了基地單元現代煙草農業建設工作領導小組、日常管理辦公室、煙葉生產執行組和收購調撥執行組等組織機構，通過成立專門組織機構，負責宏觀決策和重大協調工作，制訂工作實施方案及考核制度，落實基地單元建設的各項政策、措施和要求，組織基地單元的煙葉生產和科研，并對相關工作進行指導、監督和考核。為基地單元建設順利開展提供有力的組織、人員保障。

2、創新工商合作機制。

xx基地單元工商雙方分別簽訂基地單元建設協議和工商研三方技術合作協議，工商研三方共同組建基地單元建設組織機構，建立工商合作機制并有效落實，明確工作職責，建立工作制度，規范業務流程，統一工作標準。今年針對煙葉生產重點技術環節巡回指導檢查 次。省煙科所開展煙葉生產技術指導和培訓，到基地指導煙葉生產、試驗項目及收購 次，開展技術培訓 場次，培訓基層技術人員 人。建立定期信息報送制度，完善基地單元煙葉質量評價和信息反饋機制，三方共同開展項目研究，形成工業主導、商業主體、科研主力的合作機制，全面提高基地煙葉原料保障能力。

3、加強科技項目合作。

基地單元始終堅持提升煙葉質量和培育煙葉特色這一目標，依托

xx省煙科所、xx市煙科分所、xx試驗站三級科研力量，根據xx煙草集團對基地煙葉質量改進意見，有針對性的開展課題項目研究。在做好基地單元“生態有機煙葉開發”的同時，2011年基地單元主要開展密集烤房不同節能措施效果研、密集烤房烘烤工藝優化研究、密集烘烤進烤方式及配套技術研究。目前各項試驗田間工作、數據整理及煙葉樣品的工業驗證工作已經完成，通過不斷完善合作機制，加強項目研究，不斷提高基地煙葉品牌貢獻率。

4、完善基地單元煙葉質量評價體系。

xx基地單元初步建立“xx”卷煙品牌原料風格特色與質量目標需求體系，工業企業參與基地單元技術方案制訂、品種選擇、育苗移栽、采收烘烤、收購等關鍵環節，根據對基地煙葉質量的反饋意見，針對存在的問題，共同開展田間試驗。今年四個基地單元共取試驗煙葉樣品 個，常規收購調撥煙葉樣品 個，有機煙葉對比試驗樣品 個，農殘煙葉樣品 個，工商雙方通過共同開展煙葉特色風格外觀質量、化學成分、感官質量等煙葉質量評價，質量評價取樣數量 個，不斷完善基地單元煙葉質量數據庫，并有效開展煙葉質量追溯和改進,基地單元煙葉調撥數量比例達 %，基地單元煙葉等級結構優化及調整基本滿足各對口工業企業需求。

5、加強收購管理和調撥銜接。

在充分考慮各卷煙品牌對基地單元煙葉質量要求的基礎上，我司與工業企業共同制訂工商交接樣品，實行對樣收購，切實加強初分預檢工作。工業企業的技術人員不定期隨機對調撥的煙葉抽樣，抽樣次

數達 多批次，并按照質量評價方案對外觀質量、等級進行評價，并全程參與煙葉收購的日常檢查和考核工作，確保煙葉純度和煙葉等級合格率。

（三）煙葉品質特色化建設方面

1、嚴格落實煙葉標準化生產。

xx基地單元始終堅持“提質控堿增香”技術路線，努力實現優質適產、煙葉可用性和煙農效益的有機統一，確保煙區的穩定健康發展。根據市公司下發的《xx烤煙標準體系》和煙葉標準化生產文件通知要求，結合實際制定煙葉生產綜合標準體系，除建立一個核心煙葉標準化示范片外，另外在基礎條件好的地方共建立煙葉標準化生產示范片 個，每個示范片制作一個標準化生產措施宣傳牌，示范片內統一起壟，統一移栽，統一清溝高培土，統一病蟲害防治，田間管理規范，煙葉生產水平高，煙葉生育期一致，煙葉田間整齊度好，煙株營養協調，發育良好，留葉數合理，田間煙葉成熟分層落黃，確保標準化體系得到有效落實。

2、加大煙葉實用技術推廣力度。

今年基地單元著力抓好土壤改良、平衡施肥、壯苗深栽、病害綜防、揭膜培土、成熟采收、密集烘烤、初分預檢等各項技術的規范落實，特別要落實重打腳葉、無效葉不進烤措施，嚴控煙葉采收成熟度，做好上部葉4－6片一次性成熟采烤等工作，提高煙葉等級結構和上部煙葉可用性。2011年xx基地單元落實稻草溶田面積 萬畝，比例為 %，揭膜培土 萬畝，比例為80%，施用有機肥 萬畝，開展植煙土壤化驗 個土樣，根據化驗結果制定施肥方案 個，上部葉4－6片一次性成熟帶莖砍烤面積 萬畝，上部煙葉一次性成熟采烤面積為 萬畝，上部葉4－6片一次性成熟采烤技術落實 %以上，密集烘烤配套工藝落實到位，煙葉烘烤質量好。

3、積極探索GAP管理體系在煙葉生產中的運行。

我司根據市公司制定的煙葉GAP標準操作規程，按照“生態、特色、優質、安全”的工作要求，制訂涵蓋煙葉生產全過程的煙葉GAP規范，建立基地單元煙葉GAP管理體系，推進“環境友好、清潔生產、節能減排、品質安全”型煙葉生產，保障煙葉安全生產，提升煙葉品質。重點做好以下五個方面的工作：一是優化煙田布局。基地單元在科學分解計劃的基礎上，指標向生產條件好、發展潛力大、輪作有保證的鄉村傾斜，煙田布局要盡量避免安排在河邊易澇田、沙質田、重病田以及種植其他茄科作物的田塊種植。二是注重土壤改良。根據實際情況，合理安排稻草回田實行土壤改良；沒有采取土壤改良的煙田要在秋收結束后，及早進行翻耕曬白，同時結合衛生大清理，清除田間雜草和煙株殘體，減少病蟲害初侵染源。對于土壤質地砂性偏強的田塊，可以采取客土改沙和牛糞溶田加以緩解。三是嚴格安全用藥。堅持“預防為主，綜合防治”的原則，突出農業防治措施，輔以必要的化學防治。培土、打頂等農事操作遵循先健株后病株，選擇晴天進行，農事操作盡量做到少傷根，少傷莖，減少病原菌自傷口侵入的機會。積極引導煙農嚴格使用國家局推薦的安全低毒農藥品種，嚴禁使用甲銨磷、呋喃丹等國家局禁用的農藥品種，提高煙葉安全性。四是密集烤房設備優化升級。2011年xx基地單元以建設和三改四密集烤房 座，改造密集烤房散熱系統 座，通過加快對就烤房設備的改造，大力推廣密集烤房三層該四層疊層裝煙技術和烤房墻體保溫材

料技術、有效開展密集烤房通風排濕試驗和“去雜保香“等一系列烘烤項目研究，提高密集烤房烘烤性能，優化配套密集烘烤工藝，降低煙葉烘烤成本，節能減排效果顯著。五是嚴控非煙物質。全面使用蔴繩、棉線等植物纖維作為綁煙材料，預檢袋裝煙；杜絕采用橡膠、塑料等化學物質材料用于綁煙。

4、探索煙葉等級結構優化。

根據工業等級結構需求，結合國家局、省局關于在田間消化處理不適用煙葉的要求，積極探索等級結構優化方案。2011年基地單元主要通過去除無效腳葉、去除無效頂葉、清除病殘煙葉等技術措施開展煙葉等級結構優化工作，2011年基地煙葉收購等級合格率為 %，上中等煙比例 %，煙葉等級純度達到工業企業原料質量要求，煙葉化學成分協調，可以滿足工業企業質量目標要求，評吸質量、煙葉安全性符合無公害煙葉評價指標。

（四）生產方式現代化建設方面

1、完善基礎設施建設。

按照“科學規劃、系統設計、綜合配套、全面推進”的要求，2011年重點做好基本煙田、煙水路工程、煙用機械、集約化育苗、烤房群建設、基層站、防雹增雨網絡的綜合配套建設。xx基地單元已累計投入資金 億元，建設項目 個，受益基本煙田面積 萬畝。其中煙水項目 個，覆蓋基本煙田 萬畝，配套率達 %；煙路項目 個，覆蓋基本煙田 萬畝，配套率達 %；已建可拆卸育苗中棚 個，配套育苗面積 萬畝，配套率達 %；已建密集烤房 座，其中五座以上集群烤房 座，覆蓋率達 %，密集烤房技改項目 座，密集烘烤比例達100%；建立完備的災害應急響應聯動機制，防雹車 輛，作業人員 人，防雹點 個，100%覆蓋基本煙田。使基地單元的煙葉生產條件明顯改善，綜合生產能力大大提高。

2、大力推廣煙用機械。

xx基地單元已配套煙用機械 臺，其中起壟機 臺，剪葉機 臺，培土機 臺，植保打藥機 臺，編煙機 臺，機械總功率 KW，每百畝煙地擁有農機動力 千瓦，行業補貼資金 萬元。煙葉生產用工從傳統的 個工/畝減少到 個工/畝以下，基地單元整地、起壟、剪葉、植保環節基本實現機械化作業，同時積極開展移栽、施肥、采收等環節的試點工作，逐步實現煙葉“減工增效”目標。

3、創新煙葉生產組織形式。

隨著機械化和規模化程度的提高，各種專業化服務和專業化組織應運而生。2011年xx基地單元現有煙葉種植專業戶 戶，家庭農場6個，占種煙農戶總數的 %；專業化育苗、專業化機耕、專業化植保、集群烤房專業化烘烤比例分別達到 %、%、%、%。基地單元組建一個煙農綜合服務專業合作社、成立 個服務隊、入社總人數 人。其中育苗服務隊 支、服務面積 畝；機耕服務隊 支、服務面積 畝；植保服務隊 支、服務面積 畝；烘烤服務隊 支、服務面積 畝；分級服務隊 支、服務面積 畝。

4、加強核心示范片建設。

2011年，基地單元建設新建一個xx 核心示范區，共投入資金 萬元。在核心區配套建設 畝特色優質煙葉生產示范片、核心區占地面積平方米，新建 座密集烤房烘烤工廠、合作社辦公室、會議室、煙農培訓室等便民設施，在各個核心示范區建立工商研科技試驗項目示范片。

5、煙農專業合作社建設。

煙農專業合作社是實現煙葉生產方式現代化的有效組織形式。煙農專業合作社要堅持“種植在戶、服務在社”的原則。專業合作社一定要堅持煙農自愿，體現專業合作，完善制度章程，健全治理結構，加強政策扶持，力爭有所積累，真正服務煙農。通過煙農專業合作社發展，努力提高現代煙草農業組織化程度，更加有效地提高為煙農服務水平，促進煙葉生產持續穩定發展煙農專業合作社是煙葉生產專業化服務的重要載體。今年基地單元建設1個 煙農專業合作社，按“宣傳發動—選合作社帶頭人—確定合作社名稱—召開設立大會—通過章程—吸收成員—注冊登記”的程序組建，合作社管理采用統一承攬業務、統一服務流程、統一服務標準、統一收費標準、統一結算核算、統一支付工資、2011年 合作社社員總人數 人，服務煙農戶數 戶，服務總面積 畝，經營總收入 萬元，總成本 萬元，盈余 萬元。盈余提取 %（20%以下）公積金 萬元，提取8%的發展基金 萬元，可分配盈余 %（60%以上）按照交易量分配給社員 %，%（40%以下）按照入社股份進行分紅，社員人

均返還 元。

（五）基地單元運行管理方面

堅持“單元組織、片區管理、網格實施”，完善基層組織結構，按照“組織扁平化、崗位專業化、業務流程化、管理信息化”的總體要求，強化基礎管理，推動基層站設施、人員、功能整合，不斷優化基地單元運行模式；圍繞基地單元運行五大主體，全面加強基層服務能力和管理能力建設；優化煙葉業務流程，強化基礎管理，推動煙葉信息化管理，建立適應現代煙葉生產方式的基地單元管理模式，全面提升基地單元組織運行水平和管理服務效率。一是業務流程管理：按照“單元組織、分片管理”的原則，優化業務流程，規范業務管理，實現基地單元的規范化管理。基地單元合同簽訂規范、及時，按合同組織煙葉生產收購，結合基地單元生產實際，合理劃分片區（網絡），按片區（網格）配置技術員，按片區開展煙葉生產收購，專業化服務流程清晰，標準統一。育苗和烘烤工場分片管理，組織有序，管理到位，服務高效。二是基層站點管理： 按照“一站四線”的要求，優化站點布局，合理規劃中心煙草站，結合xx實際，重點突出基層煙草站的基礎性地位和作用，強化中心煙草站單元管理職能，充分利用已有站點，整合資源，科學規劃，整合后設立xx一個中心煙草站，共有收購線 條，標準化煙站配備較為齊全，設置技術崗位，技術員占基層站總人數的 %，基層技術員人均服務面積為 畝，以片區為單位進行績效考核并有效運行。三是信息化管理：按照“統一標準、統一平臺、統一數據庫、統一網絡”的總體要求，加大信息軟硬件配置，加強基層人員信息操作能力教育培訓，搭建基層站信息化管理平臺，實現煙葉生產、經營全過程的信息化管理。基地單元煙站（單元）信息化管理系統已經運行，基層站共配備電腦 臺，信息

化管理系統覆蓋電子合同管理、基本煙田、基礎設施、煙用物資管理和煙葉生產收購全流程，收購線信息化硬件和網絡配套齊全，基層員工熟練使用信息化管理系統，有效開展煙農信息化服務。

（六）內頁資料收集整理方面

內頁檔案資料是基地單元驗收的重要依據，是體現基地單元建設水平的基礎材料，基地單元安排專人負責內業資料的收集和管理，對照《中國煙葉公司關于印發2011年煙葉基地單元評價驗收細則的通知》，按照原料供應基地化、煙葉品質特色化和生產方式現代化的要求分項收集，逐項歸檔，收集煙葉生產各環節生產技術及煙田長勢的照片及影視資料，現場無法保留的內容要通過圖片及影視資料體現、各類報表予以歸檔保存，以備驗收查閱，確保內業資料的完整性和真實性。

三、存在問題及建議

按照國家局、xx省局的統一部署，我市煙葉基地單元建設有序開展，取得初步成效。但在建設過程中也還存在一些限制因素，有待逐步解決：一是合作社運作模式還須深入探索。今年，我們在基地單元內分別成立了煙農綜合服務合作社，并建立了相關的管理機制，組織專業服務隊開展專業化服務。但由于煙農綜合服務合作社是新生事物，在運作的機制和模式上都有待進一步探索和完善，在認識上也有待進一步加強，因此，建議目前先在一定范圍內開展試點和探索，待更為成熟后再逐步擴大推廣。二是中心煙草站建設有待逐步實施。由于中心煙草站的整合涉及煙草站的建設、人員的安排、職能的調整，還牽涉與政府、工業企業、煙農的關系，同時政策上的不配套，因此是一項系統、長期工程。部分基地單元中心煙草站標準較低、設施配套不完善、煙草站人員整合難度較大，大部分只體現在文件上，實際操作難度較大。三是基地單元的投入政策有待明確。基地單元煙葉調撥目前國家局已出臺相應的上浮價格政策，但在投入政策方面，仍然要求按照與非基地單元同樣的補貼標準和項目執行，由于缺乏相關的投入政策支撐，目前，雖然基地單元提出了一些有利于質量提高、特色形成的措施和要求，但無法對煙農通過補貼政策進行適當的引導，真正體現特色煙葉基地的優質優價；同時，基地單元對基礎設施建設提出了更高的標準和要求，但在補貼政策方面明顯無法滿足高標準建設的要求，因此，建議基地單元的投入補貼政策進一步明確。

四、下階段工作重點

基地單元現代煙草農業建設是一項系統工程，在今后的建設過程中需要不斷探索、不斷總結、不斷提煉，為更好的做好基地單元現在煙草農業建設，根據國家局、省局煙葉工作會議精神，下階段將做好以下工作：

（一）認真做好不適用煙葉田間處理工作，不斷優化煙葉結構 原料保障上水平是卷煙上水平的重要基礎，優化煙葉結構是原料保障上水平的主要任務，我司圍繞“轉變發展方式、優化煙葉結構、提高煙葉品質”的煙葉工作方針，認真貫徹落實提高優質煙葉有效供給能力相關要求，以技術、政策和管理為保障，以田間消化處理不適用等級煙葉為主要措施，提高上、中等煙葉比例，在落實該項措施的

過程中明確標準、強化技術措施、嚴格補貼流程、強化監督考核，不斷實現優化煙葉結構和增加煙農收入的目標。

（二）積極培育職業化煙農，促進煙葉生產的可持續發展 目前煙農流失和老齡化趨勢越來越明顯，培育職業化煙農隊伍已迫在眉睫。通過采取轉包、出租等多種方式，促進土地經營權在農戶之間的合理流轉，推動基本煙田規模化種植和區域化布局。因地制宜培育種植專業戶、家庭農場等種植主體。通過教育培訓、政策支持、設施配套、物資扶持、專業服務、有效激勵等措施，推動建立煙農隊伍持續穩定和煙農收入持續增加的內生機制，發展和壯大文化素質和技術水平較高，現代煙葉生產意識和組織管理能力強，種煙收入作為家庭主要收入來源，有較大煙葉生產規模的現代煙農隊伍。建立和完善評價機制，從合同履約率、標準化生產到位率、煙葉等級合格率等方面對職業煙農進行綜合評價，評價結果作為種植主體合同簽訂、投入補貼、技術服務、分類管理、培訓指導的依據，引導煙農提高技術水平和組織管理能力，積極探索職業化煙農保險機制，扶持和推動職業煙農隊伍發展。

（三）圍繞減工降本增效目標，加快推進機械化作業。隨著農村勞動力缺乏、勞動力價格上漲，勞力已成為制約煙葉穩定發展的重要因素，而機械化作業是減工降本的重要途徑。減工降本是穩定煙葉生產的重要措施，機械化作業是減工降本的主要手段。要通過設施、技術、服務和機械作業等方式，構建綜合減工體系，努力降低煙葉生產用工。重點抓好通用農機具配置，加快采收烘烤等用工

較多環節專用農機具的研發與應用，不斷提高基地單元機械化作業水平。

第三篇：現代煙草農業基地單元建設工作規范(試行)

現代煙草農業基地單元建設工作規范（試行）

為指導基地單元組織實施現代煙草農業建設，實現煙葉生產基礎設施綜合配套，推行現代煙草農業生產方式，提高基層煙葉業務管理水平，特制定本工作規范。

1.基地單元規劃建設

1.1 總體要求

以現代煙草農業為統領，以品牌原料需求為導向，以基地單元建設為載體，堅持工業主導、產區主體、科研主力，建立設施完善、特色明顯的品牌導向型原料基地，提升優質煙葉原料保障能力；堅持規模種植、集約經營、專業服務，推行統分結合、雙層經營的現代煙草農業生產方式，提高煙區煙農綜合發展能力。

基地單元是指地市級公司根據工業企業卷煙品牌原料質量特色需求，將煙葉風格特色、生態環境基本一致的區域，劃分為煙葉生產、收購、調撥的基本單位，制定一個生產技術方案，執行一套業務流程和標準，服務一家卷煙工業企業。基地單元規模原則為1.7萬畝、5萬擔左右，單元內劃分片區，以片區為單位組織煙葉生產。

1.2 運作模式

基地單元按“統分結合、雙層經營，三種主體、規模種植，一社兩場、專業服務，一站四線、片區管理，工商共建、共同發展”的模式運作。即：堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，推行現代煙草農業生產方式；因地制宜選擇種煙專業戶、家庭農場、專業合作社三類種植主體，自主生產經營，實現適度規模種植；發展煙農合作經營和合作服務，— 1 —

煙農綜合服務合作社依托育苗工場、烘烤工場和煙草農機具等專業化服務設施，開展專業服務，推進“兩頭工場化、中間專業化”；整合建設一個基層站，負責全面管理，安排四條左右收購線，組織煙葉收購，執行一套業務流程、工作標準、技術標準；工業企業主動參與、深度介入，開展基地煙葉質量評價和質量追蹤，加強煙葉風格特色和配方模塊研究，提高基地煙葉建設利用率與品牌貢獻率。

1.3 建設標準

一個基地單元，設1個基層站、配套4條左右收購線，執行一套業務流程和工作標準、一套生產技術方案和技術標準；服務一家卷煙工業企業，原則種植1個品種；配套3.5或5萬畝左右煙水、機耕路、減災設施完善的基本煙田；成立一個煙農綜合服務合作社，配套1～5個育苗工場、800座左右的密集烤房、2500千瓦左右機械動力及適量專用機具。單元內做到種植制度相同、輪作制度一致，土地合作經營，煙田成方連片，移栽田管同步，采收標準統一。

2.煙葉生產基礎設施綜合配套建設

煙葉生產基礎設施建設是現代煙草農業建設的物質基礎。堅持“因地制宜，統籌規劃，系統設計，綜合配套”原則，建設完善煙葉生產基礎設施，全面實現基本煙田、煙水工程、機耕路、育苗工場、密集烤房、煙草農機具、煙葉基層站、防災減災設施等八大基礎工程達標配套。

2.1 基本煙田

2.1.1.總體要求

堅持“以煙為主、連片建設、合理利用、用養結合”的原則，優化布局，集中連片整理，合理輪作保育，加強建設保護，提高綜合生產能力。

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2.1.2 建設標準

a．自然生態條件和社會經濟條件能滿足煙葉持續發展的需要。b．一個基地單元基本煙田3.5萬畝左右，滿足2年輪作要求；新煙區5萬畝左右，滿足3年輪作要求。連片面積山區不少于200畝，壩區不少于500畝，平原不少于1000畝。

c．土壤質地疏松，有機質適中，酸堿度適宜，肥力中等，養分均衡，含氯量≤40ppm，土地綜合生產能力較高。

d．集中連片，坡度適宜，通透性好，能夠滿足灌排和機耕需要。2.1.3 保護與管理

a.建立保護制度，有條件的地方立法保護。單元內建立統一的以煙為主的種植制度；通過種植綠肥、秸稈還田、增施有機肥等措施，改良土壤；全面落實輪作措施，種煙面積不超過基本煙田總面積的1/2，其中新煙區不超過1/3；推行良好農事操作（GAP），減少有害化學品使用，推行清潔生產，加強環境保護。

b.建立電子檔案。對基本煙田進行編號，建立煙田地理信息、地塊面積、土壤質量、配套基礎設施、煙農信息等檔案。基本煙田編碼由縣級行政區代碼、單元順序碼、煙田順序碼三部分組成。

c.統一保護標識。內容包括：基本煙田編碼、面積、地理位置、分布圖、基礎設施、農戶數等情況，明確相關保護措施。

2.2 煙水工程 2.2.1 總體要求

按照“科學規劃、系統設計、綜合配套、整體推進”的總體思路，根據煙區水源條件和降水特征，因地制宜，完善提高已建工程，高水平設計新建工程，全面實現達標配套，確保旱能灌、澇能排。

2.2.2 建設標準

a．灌溉設計滿足煙葉移栽、旺長和成熟期的用水要求，灌溉保證率平原區、壩區≥90%，山區≥80%。

b．排水標準：防洪≥10年一遇；排澇≥5年一遇。2.2.3 建設要求

a．建立制度，加強管護，確保項目持久發揮作用。

b．充分利用已建工程，不達標的完善提高，不搞重復建設；新建項目堅持“高起點，高標準，高水平”。

2.3 機耕路 2.3.1 總體要求

按照“整合資源、統籌配置、滿足需要、節約用地”的原則，在通村公路基本建成、基礎設施較為完善、連片種植規模較大的區域，因地制宜開展規劃、設計和施工。

2.3.2 規劃設計標準

a．路面寬度（含路肩）主干路不超過4.5m、分支路不超過2.5m，可結合實際建部份人行便道，寬度不得超過1米。機耕路原則上采用砂石路面。

b．與排灌溝渠建設有機結合，充分利用舊路基進行改建、擴建或溝渠挖方修建，降低建造成本。

c.合理設計錯車道和入田口，預留機械作業便道。2.3.3 建設要求

a．在連片基本煙田面積400畝以上的區域規劃建設。

b．原則上平原每公里機耕路覆蓋基本煙田500畝以上；山區每公里機耕路覆蓋基本煙田400畝以上。

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2.4 育苗工場 2.4.1 總體要求

堅持合理布局、以煙為主、高效利用的原則，滿足“規模化、設施化、集約化”的要求，科學規劃建設育苗設施。

2.4.2 規劃設計標準

a．單個育苗工場供苗面積不低于3000畝。山區育苗工場供苗半徑不超過5公里，壩區、平原區供苗半徑不超過10公里。

b．按供苗數量計算，苗棚占地面積漂浮、砂培育苗不超過2.2㎡/1100株，托盤育苗不超過4.5㎡/1100株。育苗池凈面積不低于苗棚總面積的80%，育苗棚占地面積不低于育苗工場占地面積的80%。

c.育苗棚可采用大棚或中棚形式，提倡四聯體鋼架大棚，大棚使用年限不低于10年，育苗棚地面原則上不硬化。四聯體大棚總面積1168㎡，單棚凈空長36.5m、寬8m，設育苗池4個；中棚長12.5m，寬4m，設育苗池2個。

d．配套消毒池、清洗池，根據需要配套物資倉庫、值班室、垃圾池、殘體收集池等，預留運輸通道，根據需要配備剪葉機、裝盤播種機。水電設施齊全。物資倉庫和值班室原則上為簡易建筑。

e.配套防蟲網，根據需要配備遮陽網，在育苗棚入口處設置鞋底消毒池。

2.5 集群烤房與烘烤工場 2.5.1 總體要求

堅持“因地制宜、合理布局、群組設計、并排建設”的原則，滿足“統一烘烤、專業服務”的要求，科學規劃，精心設計建設密集烤房群和烘烤工場。

2.5.2 規劃設計標準

a．烘烤工場。指密集烤房50座以上，配套編煙分級棚及分級設施、簡易收購場所及收購設施、其他必要附屬設施的烤房群。

b.集群規模。烤房數量要與煙葉種植面積匹配，一個單元配套800座左右密集烤房，實現100%密集烘烤。烤房要并排連體建造，原則上5個1組，山區單元一個烤房群至少建2組，即10座烤房以上；平原區、壩區單元一個烤房群規模至少建4組，即20座烤房以上。密集烤房群（烘烤工場）服務半徑平原原則上不超過5公里，山區不超過3公里。

c.功能區設置。10座以上、50座以下的烤房群設立烘烤區、編煙分級區、附屬設施區三部分，做到烘烤、分級一體化；50座以上烤房群要統籌考慮基地單元煙葉生產和收購站點布局，配置收購設施。烘烤工場設立烘烤區、編煙分級區、收購區、綜合管理區、附屬設施區五部分，實現烘烤、分級、收購一體化。根據需要配備分級、收購的標準光源。烤房群組間保留8m通道，用于運輸、編煙和分級。附屬設施建設配套要科學合理，以煙為主，兼顧他用，非烘烤收購季節，可用于農村文化活動、放置農機具或發展輔助產業。

d.整合社會資源，解決建設用地和電力配套。2.5.3 功能分區規劃建設標準：

烘烤區：單體烤房寬2.7m、長10m，其中裝煙室長8m。采用對開大門式裝煙門，移動式或固定式裝煙架，鼓勵四棚疊層結構。

編煙分級區：烤房群組間采用彩鋼屋架結構搭建防雨棚，統籌安排編煙和分級。按每座烤房不超過15㎡配置。

收購區：采用簡易磚混或活動板房結構，50座烤房的烘烤工場收購區總面積不超過290㎡。

綜合管理區：包括辦公室、培訓室、食堂等。采用磚混結構，按每處烘烤工場不超過70㎡配套，原則上不得建樓房。

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附屬設施區：包括值班室、配電室、煤棚、廁所、大門、圍墻、垃圾池等，根據實際需要進行配置。采用水泥瓦屋頂支架棚結構。

烘烤工場設計參考《密集烤房技術規范（修訂版）》。2.6 煙草農機具 2.6.1 總體要求

堅持因地制宜、統籌兼顧、以煙為主、合作經營的原則，合理配置農機具，提高農機配置效率和作業效率，5年左右時間基本實現全程機械化作業。

2.6.2 配置標準

a．每100畝煙地機械動力保有量12～15千瓦。綜合機械化作業率山區50%以上，壩區60%以上，平原80%。

b．根據煙區地形地貌，合理選型動力機械；根據單元種煙面積和煙田土壤類型，結合單機作業效率和有效作業時間，合理確定動力機械和旋耕、起壟、施肥、覆膜、移栽、中耕、噴霧、拔稈等機具保有量。

2.6.3 配置方式

以基地單元為單位配置，由煙農專業合作社具體操作。縣級分公司根據煙葉種植面積和農機補貼總額，確定購置農機型號、規格和數量；煙農專業合作社確定單元內的煙農作為代購農機戶，按相關規定辦理農機補貼手續，購置通用機械。專用機具由煙農專業合作社直接購置，按相關規定辦理農機補貼手續。煙草農機具產權歸屬煙農專業合作社所有，由煙農專業合作社統一管理、統一使用，并根據基本煙田面積，按農機購置金額，將農機具產權和資產收益權量化到種煙農戶。合作社內的煙農享有優先服務權利和服務價格優惠，煙草公司要在服務價格等方面享有掌控權和話語權。

2.7 防災減災體系 2.7.1 總體要求

堅持“以煙為主，統籌兼顧，因地制宜，突出實效”原則，整合氣象等部門資源，固定作業點和流動作業點相結合，全面構建覆蓋雹區基本煙田防雹減災體系。

2.7.1 規劃設計標準

a.與氣象部門合作，建立氣象預報預警體系，為煙葉生產提供氣象預報、災害預警和氣象評估服務。

b.在人工增雨防雹站點未覆蓋的基本煙區，按相關標準建設人工增雨防雹站點，配備相關設施設備。

c.根據氣象預報和災害預警，按人影作業流程實施增雨、防雹作業。

2.8 煙葉基層站建設

2.8.1 總體要求

遵循“設計合理、功能齊全、環境良好、管理高效”原則，加強資源整合，配套基礎設施，完善信息手段，改進工作條件和生活環境。

2.8.2 建設標準

一個基地單元原則上設1個基層站，配套1—4條收購線，配備完善信息化系統及相關硬件設備。

2.8.2.1 基層站

a.辦公區。辦公區包括辦公室、會議室、培訓室、微機室、車庫等，辦公室按人均12㎡計算，會議室30—40㎡，培訓室80—120㎡，微機室30—40㎡，設15㎡的車庫2—3個。

b.生活區。生活區包括食堂、宿舍、浴室、文體活動室、衛生間等，——

食堂（含廚房、餐廳）100㎡，宿舍（含衛生間、浴室）按人均40㎡計算，文體活動室100㎡，公共衛生間20㎡。

c.綠化面積不低于基層站總占地面積的40%。2.8.2.2.收購線

可根據收購成包流程劃分為煙農待售區、預檢編碼區、等級確認區、觀察區、過磅區、成包區、倉儲區。各區域須有明顯標識，采用框架結構，高度5.5 m以上。1萬擔左右的收購線，各區域建設標準如下。

a.煙農待售區。煙農等待售煙場所，應配備座椅、飲用水、電視機等。面積100㎡以上。

b.預檢編碼區。驗證煙農合同，編碼排序。面積30㎡以上。

c.等級確認區。驗級員檢驗煙葉、評定等級。應配備標準光源。面積不小于40㎡。

e.觀察退煙區。平行于等級確認區一側，便于煙農觀察煙葉評級過程。面積10㎡以上。

f.解碼過磅區。對等級確認后的煙葉稱重，配備電子秤、PC機。面積20㎡以上。

g.成包區。靠近倉儲區入口，便于成包入庫。煙葉收購后即時成包，包煙入庫。面積不少于50㎡。

h.倉儲區。用于儲存煙葉。面積不少于150㎡。2.8.2.3.信息化系統及設備

按照“統一標準、統一平臺、統一數據庫、統一網絡”的要求，部署煙葉信息化管理系統，實現國家局基礎軟件覆蓋率100%。每人配備1臺工作電腦，配套網絡設施，實現基層站、收購線、烘烤工場網絡連通率100%。有條件的地方的煙葉基層站可配置農民遠程教育設備。有條件的煙葉基層站、收購線和烘烤工場，可配置煙農信息查詢終端設備。

3.煙葉生產組織形式和專業化服務方式

3.1 總體要求

按照“統分結合、雙層經營、規模種植、專業服務”的原則，建立和完善煙農專業合作社統一專業化服務，種植主體分戶經營的現代煙葉生產方式，促進適度規模種植，推進專業分工和集約經營。

3.2 煙葉生產組織形式

堅持依法、自愿、有償的原則，采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作（土地銀行）等多種方式，促進土地承包經營權流轉，發展規模種植主體，推進適度規模種植。健全完善煙農合作機制，發展煙農合作經營，提高煙葉專業化分工和集約化經營水平。

3.2.1 分戶生產經營

因地制宜選擇種煙專業戶、家庭農場、煙農專業合作社三種主體開展適度規模種植，以戶為單位簽訂種植收購合同，投入物資、資金、土地、勞力進行自主生產經營，以自有勞力或聘工完成技術要求不高、用工量不大或專業化要求不高的煙地準備、移栽、施肥、大田管理、煙葉采收和煙葉交售等環節的具體作業。

a.種植專業戶是指在家庭承包經營的基礎上，具有生產能力的農戶通過土地經營權的流轉，集中10~100畝土地，進行煙葉生產經營的主體。種植專業戶部分土地來自流轉，部分用工來自雇工；收益包括土地收益、投資收益和投工收益。

b.家庭農場是指具有一定經濟實力和生產管理能力的人員通過土地經營權的流轉，集中100畝以上土地，進行煙葉生產經營的主體。家庭農場家庭成員以管理為主，用工以聘工作業為主，家庭經濟收入以種煙為主；種煙土地主要依靠流轉；收益包括經營土地產生的收益、資金投入收益和——

經營管理收益。

c.煙農專業合作社是指在農村家庭承包經營基礎上，煙葉生產經營者或煙葉生產專業化服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理、利益共享、風險共擔的互助性、經營性經濟組織。合作社依法組建、民主管理。合作社成員入社自愿、退社自由。合作社以服務成員為宗旨，謀取全體成員的共同利益。

3.2.2 統一專業服務

合作社是煙農合作經營的主要形式，是發展農戶聯合與合作的重要載體，是推進煙葉生產互助合作、專業服務、集約經營的有效形式。合作社主要是對勞動強度大、用工量多、技術要求高或種植主體單家獨戶作業效率較低、作業質量較差的育苗、機耕、植保、烘烤、分級等環節，統一提供專業化服務。依靠合作服務完成一家一戶解決不了的問題，實現統一服務、集約經營，降低生產成本，提高生產效率。

發展煙農合作經營，重點是發展煙農綜合服務合作社。原則上一個基地單元組建1個煙農綜合服務合作社，煙農綜合服務社可按行政區域或生產環節組建服務分社，也可組建若干專業隊。合作社統一組織專業隊為合作社內的種植主體提供育苗、機耕、植保、烘烤、分級、運輸等環節的專業化服務，實現統一供種、統一育苗、統一機耕、統一植保、統一烘烤、統一分級、統一運輸。

3.2.3 建立適度規模種植、統一專業服務的內生機制

要充分尊重煙農意愿，發揮煙農主體地位作用，調動煙農積極性、主動性和創造性，增強煙農的主人翁意識；加強教育培訓，提高種植主體生產技術水平和經營管理能力，加快培育有文化、有技術、懂經營、會管理的職業煙農。堅持民辦、民管、民受益的原則，推動煙農合作組織依法組建，規范運作，提高合作組織的民主管理水平；加強組織引導、培訓指導

和監督管理，增強煙農合作社自我積累、自我完善、自我發展的能力；規范專業化服務工作流程、作業標準和收費標準，不斷提高服務質量和作業水平。

3.3 業務流程、作業標準及管理要求 3.3.1業務流程

專業服務按“簽訂服務協議—服務準備—組織開展服務—服務驗收確認—服務結算”流程進行。

煙農專業合作社依照《中華人民共和國農民煙農專業合作社法》，按照 “發起籌備—宣傳發動—起草章程—吸收成員—召開設立人大會—申報批準—召開成立大會—組建工作機構”的流程組建。

3.3.2 作業標準

a.簽訂服務協議：合作社應與服務對象簽訂服務協議，明確服務地點、服務方式、服務質量、收費標準、費用結算方式，費用支付時間、不合格產品處理、違約責任等；協議簽訂時間應依據具體生產環節與要求確定。

b.服務準備：開展業務培訓，確定服務人員，組建專業隊，準備服務所需物資、器械，檢修設備等。

c.開展服務：合作社根據所簽訂的服務協議組織專業服務人員開展專業化服務，接受服務對象、相關部門人員的指導與監督。

d.服務驗收確認：服務結束后，合作社、服務人員、服務對象按服務協議共同對服務結果進行驗收確認。

e.服務結算：服務對象依據服務協議、確認的服務結果向合作社支付服務費用；合作社向服務人員支付服務報酬，核銷相關作業費用。

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3.3.3 管理要求 3.3.3.1 人員管理

煙草部門要對專業服務人員進行技能培訓（可委托農機部門對機耕人員進行培訓），考核合格后頒證。專業服務人員必須持證上崗。

煙農綜合服務合作社應有相對固定、經培訓合格的專業服務人員，建立和完善管理制度、服務規范、考核辦法和獎懲措施等。

3.3.3.2 設施設備和物資管理

堅持專業服務設施“普惠制、廣受益”的原則，按照“行業有效控制、高效長久使用、收益按勞分配”的基本要求，處理好所有權與處置權、使用權與收益權的關系，規范管理行業補貼形成的可經營性資產，建立和完善煙葉生產設施設備管護制度。行業補貼形成的育苗大棚、密集烤房、農機具等可經營性資產要保持行業話語權、控制權、處置權，使用權歸合作社所有，并量化到基本煙田，形成煙葉種植主體在合作社所占的份額（股份）。

合作社擁有產權的設施設備屬全體成員所有，由合作社統一管理，統一使用；產權不屬于合作社的設施設備，應由產權所有者與合作社簽訂設施設備的使用和管護協議，明確職責，由合作社統一管理，統一使用，共享收益。

合作社應對設施設備及物資進行編號、登記、建立管理檔案，明確管護責任人，定期或不定期組織對設施設備進行檢測維護。

合作社應利用育苗工場、烤房群及烘烤工場等設施發展輔助產業，利用農機為大農業服務，但不能影響煙葉生產和設施設備的安全。3.3.3.3 服務成本與服務價格的管理與監督

專業化服務成本包括專業化服務人員的勞動力價格、設備運行費用以及必要的設備折舊維護費用，應在煙草部門的指導和監督下，科學測算，— 13 —

并由合作社成員大會或成員代表大會決定。用工成本根據單日作業量、勞動強度、技術含量，參照當地同等技術工種的用工價格測算；能耗成本按設施設備（育苗工場、烤房群、烘烤工場、農機具、分級臺）實測的單位能耗和當地實際能源價格測算。產權屬于服務人員的設施設備（如個人所有的農機），要按設施設備的使用年限測算折舊成本。

專業化服務價格根據服務對象不同，可分為內部服務價格、外部服務價格和其它產業服務價格。服務價格要在煙草部門的指導和監督下，由合作社成員大會或成員代表大會確定。服務價格根據服務成本、設施設備的維護費、折舊費，合作社盈余和公積金比例等確定。內部服務價格應考慮煙草補貼對煙農的普惠，外部服務價格按同等服務類型的市場價格。

服務成本和服務價格在服務區域內張榜公布。3.3.3.4 公積金提取與盈余分配的管理與監督

合作社在組織煙葉生產經營、提供專業化服務、發展輔助產業產生過程中產生的盈余由合作社統一管理，歸全體成員共同所有。合作社的可分配盈余，應根據成員出資額、行業補貼量化到基本煙田歸種植主體享有的份額進行分配。公積金提取和盈余分配應根據章程規定或成員代表大會決定。

3.3.3.5 財務管理與監督

合作社要健全財務管理制度。物資消耗、生產成本、經營收益、公積金提取、盈余分配要在合作社內公開和公示。

3.3.3.6 安全管理

合作社要建立安全管理制度，明確成員安全職責，嚴格執行設備、設施的操作規程，減少和預防安全事故的發生。

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4.基地單元業務管理

4.1 總體要求

堅持“優化流程，統一標準，規范運作，工商共建”的原則，按照“整合資源，完善職能，加強管理，改善服務，提高效率，增強活力”的總體要求，強化基礎管理，加強基層隊伍建設和人力資源管理，推進煙葉信息化管理，優化煙葉業務流程，規范煙葉業務管理，全面提高基地單元建設管理水平。

4.2 基礎管理

煙葉基層站全面負責基地單元建設管理。貫徹落實法律法規和企業規章制度，健全基層站各項規章制度，全面實施制度化、規范化管理；開展貫標和對標活動，優化業務流程，建立工作標準，完善管理體系，構建管理平臺；突出基層站基礎地位作用，強化基層站單元管理職能，充實和完善基層站組織生產、收購煙葉、供應物資、服務煙農、基礎建設的職能，全面提升基層站工作水平。

4.3 人力資源管理

按照“分類管理、科學設崗、明確職責、專業分工、嚴格考核、落實報酬”的總體要求，充分整合資源，加強隊伍建設，提高專業技術隊伍和職業技能隊伍技術素質和業務能力。基層站管理崗位設站長崗位，技術崗位可設農藝主管、烘烤主管、質量主管、技術員等崗位，可根據需要設置技術助理或輔導員崗位。技術員根據職業資格和實際工作能力設置初級、中級、高級三個檔次。技術人員（技術員、技術助理、輔導員）人均服務面積應達到山區500～800畝，平原1000～1200畝。

4.4 信息化管理

按照“全流程、全覆蓋”的總體要求，以現有煙葉基礎管理軟件為基礎，以煙葉業務流程為依據，強化關鍵節點的信息化支撐，搭建基地單元煙葉業務管理平臺，全面推進煙葉信息化管理。建立種植主體、基本煙田、基礎設施、煙葉生產與煙葉質量信息數據庫，加強煙葉全過程信息管理，提升煙葉種植主體和服務主體的信息化服務水平；建立與工業、科研部門的信息共享平臺，提升工商信息交互利用水平，提高信息利用率和資源配置效率。

4.5 技術推廣管理

以“優質、特色、生態、安全”為目標，圍繞對口工業企業品牌原料質量、特色需求，整合專門技術技能人員，集成推廣精準播種、精準施肥、精準施藥、精準烘烤等精準生產技術以及農藥殘留、重金屬殘留、雜物控制等安全生產技術，統一生產技術方案，建立標準化生產體系，全面推進標準化生產。試驗示范烤房新材料、新設備、新能源和新工藝，提高煙草科技貢獻率，增強可持續發展能力和優質煙葉資源保障能力。

4.6 煙葉業務流程

按照“單元組織、分片管理”原則，種煙專業戶、家庭農場、煙農專業合作社等煙葉種植主體向基層站提出種煙申請；縣級分公司分解煙葉生產收購計劃；基層站審核其規模種植條件（包括土地、勞動力、技術水平、生產設施等），并與審核合格的種煙專業戶、家庭農場及煙農專業合作社分別簽訂煙葉種植收購合同；縣級分公司組織調運煙葉生產物資，基層站按種植收購合同供應物資；煙農綜合服務社負責向種植主體提供育苗、移栽、機耕、植保、烘烤、分級等環節的專業服務，種植主體自主完成大田——

移栽及田間管理，交售合同內煙葉；工商雙方協同仿制收購及交接樣品，指導煙農提高等級純度和分級水平，工業企業進行質量評價，提出質量改進意見，工商雙方協同修訂生產技術方案。見圖1。

4.6.1 計劃合同管理（1）業務流程。見圖2。

——

（2）管理要求：按《國家煙草專賣局關于印發〈煙葉種植收購合同管理暫行辦法〉的通知》（國煙辦[2007]20）文件執行，同時執行下列要求。

a.縣級分公司將計劃分解到基地單元，基層站組織按照電子合同的要求與煙農簽訂種植收購合同。經營型合作社可與合作社簽訂合同，服務型合作社要與合作社成員逐戶簽訂合同。

b.合同簽訂完畢后，縣級局（分公司）、地市級局（公司）要對合同進行審核，抽查比例地市級局（公司）不低于1%，縣級局（分公司）不低于5%。

c.在煙葉收購過程中，要對合同余量定期進行公示。4.6.2.煙用物資管理（1）業務流程。見圖3。

（2）管理要求

a.地市級公司要建立物資采購、供應管理辦法及標準，嚴格按照煙葉——

生產計劃采購、供應煙用物資，做到物資與種植面積配套。在物資使用后，應及時對物資使用情況進行調查，對供方業績進行評價。

b.大宗物資要按規定實行招標采購，少量物資可實行比價采購。要與供方訂立采購合同，明確物資種類、數量、規格、包裝方式、執行標準、質量要求、運輸方式及時間要求等。

c.縣級分公司及基層站嚴格按照合同約定及相關標準要求進行物資驗收，驗收合格的入庫標識、分類堆放、安全保管。

d.基層站要按合同面積供應物資，不得超合同、超面積、超標準供應煙用物資。有條件的地方，可組建專業化物資配送服務組織，將煙用物資配送到育苗工場、煙農專業合作社、農戶或煙地。

e.基層站應建立煙用物資臺賬，在物資供應結束后，應對庫存物資進行盤點，確保賬賬相符、賬實相符。

f.基層站要對物資的使用情況進行指導和監督，并調查和評估煙用物資使用效果。

4.6.3 育苗移栽管理（1）業務流程。詳見圖4。（2）管理要求

a.基地單元應根據卷煙品牌原料質量風格需求，結合本單元的生態條件選擇確定已審定或認定的優良品種，一個單元原則上只種植一個品種。縣級分公司要向地市級公司提報品種和種子需求計劃。

b.縣級分公司根據生產收購計劃下達育苗計劃，發放種子和育苗物資。按種子粒數計算，供種數量不高于實際需求量的200%。按合同約定面積供苗，煙苗數量不超過合同面積的110%，確保做到以種控苗，以苗控面積。剩余煙苗要在基層站的監督下進行集中銷毀，基層站應建立煙苗銷毀記錄。

c.省、市、縣煙葉部門要建立種子供應臺賬，基層站要建立種子使用、煙苗供應和移栽面積臺帳。

——

d.縣級分公司應分單元制定育苗技術、壯苗標準、移栽時間、移栽規格、移栽質量等技術規程，嚴格按技術規程進行育苗移栽。

e.基層站要對播種、供苗、移栽進行技術指導和監督，對煙苗質量進行驗收和評價，考核結果作為次年服務資格確認的依據。4.6.4 機械作業管理（1）業務流程。見圖5。

（2）管理要求

a.縣級分公司應建立整地、起壟、覆膜、移栽、中耕、拔稈等機械化作業的技術要求和作業標準。

b.煙農綜合服務合作社要選擇培訓合格的人員，組建專業機耕隊，開展機械作業服務。

c.煙農綜合服務合作社要建立農機安全操作規程和農機維護制度，確保農機安全、長效使用。

d.基層站技術員和服務對象共同對作業過程進行監督，對作業質量進行驗收，對作業效果進行評價。

4.6.5 植保管理

（1）業務流程。見圖6。（2）管理要求

a.建立健全病蟲害預測預報網絡，加強測報站、點的建設，開展病蟲情調查和測報技術研究，改善測報手段，加快數據處理和信息傳遞，提高測報工作的科學性、準確性和時效性。

b.根據當地病蟲害常年發生趨勢及病蟲害預測預報，以基地單元為單位，制定植保工作方案，配備必需農藥。

c.根據病蟲害預測預報，確定施藥種類和植保服務時間，盡可能少地使用農藥，不使用未在煙草上登記的農藥品種。

d.堅持三個統一，即統一治蚜、統一除草、統一打頂并施用抑芽劑抑芽。移栽前統一施用持效期長、內吸性強的殺蟲劑防治煙蚜，統一施用安全高效除草劑進行芽前處理；統一適時打頂、合理留葉，打頂后24h內統一施用抑芽劑。

e.基層站要進行植保技術指導，開展防治效果評價和煙農滿意度調查，作為對專業隊資格審核的依據。

f.應按相關標準和規定，建立農藥使用管理規定，規范農藥的運輸、——

儲存、使用，剩余藥液及包裝物的處理。

4.6.6 采收烘烤管理（1）業務流程。見圖7。（2）管理要求

a.應根據工業企業原料需求，建立成熟采收、編煙、裝煙、烘烤技術標準。采收次數一般控制在5～6次，推行上部葉4～6片一次性采收。編煙量要求每桿煙120片以上，適當凋萎后上炕。裝煙量要求400～450

桿/烤次，單烤次干煙量不低于10擔。

b.煙農綜合服務合作社要選擇有一定烘烤技術基礎、責任心較強的人員，經培訓合格后組建專業烘烤隊。要按烘烤技術標準進行烘烤，并不斷優化烘烤工藝，提高煙葉烘烤質量。

c.烤后的煙葉回潮（自然回潮和強制回潮）后應及時下炕，妥善保存，防潮、防蟲、防霉變。

d.基層站烘烤技術員應對煙葉采收、編煙、上炕、烘烤及回潮下炕進行指導和監督，對專業隊烘烤技術水平和煙葉烘烤質量進行評價。

——

4.6.7 分級收購管理（1）業務流程。見圖8。

（2）管理要求

a.煙農綜合服務合作社組建專業化分級服務隊，按烤煙國家標準（GB

2635—1992）進行分級，分級過程中要剔除和控制非煙物質。

b.基層站分級技術員要在分級過程中進行監督指導；分級后的煙葉要進行預檢，合格的煙葉收購，不合格的煙葉退回重新分級；要對專業分級隊的分級技術水平進行評價。

c.煙葉收購按《國家煙草專賣局辦公室關于印發煙葉收購管理規程（試行）的通知》（國煙辦綜[2008]187號文件）執行。4.7 工商合作管理

（1）業務流程。見圖9。

——

（2）管理要求

工業企業要根據品牌發展需求，提出未來3~5年原料需求預測，明確煙葉風格特色，品種、質量、數量與結構需求等，制訂基地單元建設規劃，與地市級公司簽訂基地合作協議。主動參與、深度介入基地單元建設，共同制定方案并組織實施，跟蹤指導煙葉生產，監督煙葉收購，開展煙葉質量評價，參與煙葉倉儲、復烤設施建設和復烤工藝再造，推廣配方模塊加工。

商業企業應根據品牌原料需求，優化區域布局，根據煙葉風格特色和煙區地形地貌劃分基地單元，配套完善煙葉生產基礎設施，建立適宜的煙葉生產組織體系和專業化服務體系，再造業務流程和工作標準，推進信息化管理，規模生產特色優質煙葉，按工業需求組織收購加工。

技術依托單位要充分發揮主力作用，根據重點骨干品牌原料需求、產區生態特點和煙葉質量風格，開展技術研究、技術培訓和技術指導，強化特色優質煙葉生產技術的落實，提高煙葉生產科技含量。

工業、商業、科研三方要建立領導小組和工作小組，建立基地單元建設工作制度、工作規范，質量控制與追蹤體系，考核評價與政策保障體系等，構建合作平臺。

第四篇：現代煙草農業興文基地單元2015年建設工作匯報(改)

2015年興文基地單元“回頭看”建設工作 情況匯報

尊敬的省局（公司）領導：

當前正值寒冬季節，各位領導百忙之中蒞臨興文檢查指導工作，這是對我們的關心與厚愛，更是對我們的鞭策與鼓勵。借此機會，我謹代表縣局（分公司）全體干部職工向各位領導的到來致以最熱烈的歡迎和最衷心的感謝。

2015年，川渝中煙工業公司宜賓市興文縣興文基地單元以科學發展觀為指導，以現代煙草農業為統領，緊緊圍繞省局（公司）“誠信為本、質量為重、特色為要”發展理念和“質量重于數量、信譽重于效益”工作方針，以實現煙葉生產“原料供應基地化、煙葉品質特色化、生產方式現代化”為目標，把興文基地單元建設成為“供求平衡、質量優良、特色突出、結構合理、配置高效”的優質煙葉原料生產供應基地，為對口卷煙品牌發展提供堅實的原料保障。縣局（分公司）緊緊圍繞現代煙草農業基地單元建設“減工降本，提質增效”的發展目標，通過“創新思路、科學規劃、完善措施、強力推進”，精心組織開展了基地單元建設，現將相關情況匯報如下：

一、基本情況

（一）煙葉種植情況

我縣興文基地單元包括大壩苗族鄉、毓秀鎮、九絲城鎮、周家鎮等8個鄉（鎮），57個村、163個組、490戶煙農，種植面積2.01萬畝，戶均種植41.02畝，收購煙葉4.96萬余擔，其中上等煙比例47.55%，中等煙比例48.09%，均價24.90元/公斤，收購資金6171.50萬元。

（二）基礎設施建設

2015年興文基地單元內共新建密集型烤房31座，行業投資103.62萬元；烤房門窗維修63套，行業投資13.40萬元。

（三）專業隊伍建設

整個基地單元內共開展專業化育苗2.01萬畝，專業化機耕（含起壟）1.9167萬畝，專業化植保1.6731萬畝，專業化不適用煙葉處理0.3123萬畝，商品化烘烤0.5萬擔，烘烤技術指導服務4.4572萬擔，分級技術指導服務4.9572萬擔，專業化移栽0.3123萬畝，專業化施肥0.3123萬畝，專業化采收0.3123萬畝，專業化運輸1.00萬擔。通過專業化服務，合作社內成員畝均用工17個，較大面積生產減少用工10個，達到“減工降本，提質增效”的目的。

（四）科技創新建設

以滿足重點骨干品牌原料需求為目標按照提高優質煙葉供給能力要求，優化生產技術體系，加大實用技術的推廣力度，實現標準化生產，增強優質煙葉生產供應能力。同時積極引入GAP管理先進觀念，加大與煙科所合作力度，推進煙葉生產技術創新，培育和鞏固“興文煙葉”焦甜香型特色，增強“興文煙葉”焦甜香型煙葉競爭力，提高優質煙葉保障能力。

二、工作成效

通過現代煙草農業基地單元“一基四化”建設，全面改善了單元內的煙葉生產基礎條件有效轉發煙葉生產組織模式，并帶動全縣的烤煙生產實現規模化種植、專業化分工，集約化經營，信息化管理，促進全縣煙葉生產由傳統生產經營組織模式向現代煙草農業生產組織模式的轉變。并最終實現烤煙產業發展“減工降本，提質增效”的總體目標。

一是提高了煙農收入，創造了較大的農業產值。通過開展現代煙草農業基地單元建設，實現種植烤煙2.01萬畝，產量4.9572萬擔，產值6171.50萬元。采取種植專業戶模式，發展適度規模種植，促進土地流轉，戶平種植規模達到41畝以上，10畝以上的種植專業戶達438戶，占單元內種植戶的89%以上。二是進一步促進了煙草農業規范化程度和生產效率的提高。今年，我縣烤煙移栽中后期遭受了不同程度的冰雹強降雨災害，導致單元內煙地遭受不同程度的損失，即使遭受了巨大的損失，單元區平均畝產量也達到了123Kg以上，平均畝產值3000元以上。單元區內煙水工程覆蓋基本煙田面積達到100%，防雹增雨網絡覆蓋基本煙田面積達到100%，密集式烘烤達到100%，機耕道覆蓋60%以上。單元區實現100%集約化育苗、100%專業化育苗、100%商品化供苗；100%測土配方施肥；100%集約化烘烤；100%統防統治；專業化機耕起壟面積達到80%以上，煙葉生產機械化率達到50%以上；100%實行標準化生產，單元區煙葉生產畝平均用工量降到17個。

三是為農村提供了大量就業機會，提高了煙農素質。單元內有近5000余人從事煙草種植，解決了部分農民的就業問題。今年全縣組織30多名基層技術人員進村入戶、召開院壩會等形式加大了對煙農的技術指導和教育培訓力度，進一步提高了煙農素質。四是改善了農民的生產和生活條件，提高了煙區的減災降害能力。大規模的投入和高質量的建設已使廣大煙區的農業基礎設施狀況大為改觀，澇能排、旱能灌、渠相通、路相連，農田質量明顯改善。同時，部分煙區人畜飲水困難和耕作、行路難的問題也得到解決。

五是改善了農村生態環境。現代煙草農業基地單元建設提出了GAP管理模式，建立了基本煙田保護制度；通過煙水、煙路配套建設，推廣輪作、機械深耕、秸稈還田、平衡施肥等，改善了土壤，保護了煙區環境。

六是為農村社會事業的發展做出了積極貢獻。積極建設了煙葉生產專業合作社、專業服務隊，助力社會主義新農村建設，加快了農村經濟的發展。

三、主要做法

作為現代煙草農業基地單元建設單位之一，縣局（分公司）始終堅持“因地制宜、科學規劃、突出重點、規范實施”的原則，緊緊圍繞“減工降本，提質增效”的發展目標，認真組織實施，不斷總結經驗，為以后全縣推進奠定了堅實的基礎。在進行現代煙草農業基地單元建設中，我們主要抓了以下幾個方面的工作。

（一）加大領導力度，強化保障體系

為促進農村產業結構調整，全面建設煙區社會主義新農村，全縣各級黨委、政府高度重視現代煙草農業基地單元建設工作，同時，市局（公司）也將發展現代煙草農業基地單元建設作為提升宜賓煙葉生產水平，實現煙葉生產集約和踐行“以責任奉獻社會”的企業精神的主要途徑和首要任務，出臺了一系列配套政策措施，力求通過單元建設，提升煙葉品質、增加煙農增收，促進宜賓煙葉生產走上全面、協調、可持續的發展道路。

（二）行業配套政策實施

首先是今年行業配套了120余萬元在基地單元內進行煙基建設，占全縣煙基總投入的80％，這些投入主要用于煙葉基礎設施建設等。其次是健全投入機制。將生產扶持政策、基礎設施建設投入和風險救助資金適當向現代煙草農業試點區傾斜，從而降低了生產成本，提高了農村資源綜合利用率。第三是健全服務體系。通過加大對煙葉基層干部、煙技員和煙農的培訓力度，提高基層干部、煙技員的服務水平和煙農的種煙技能；通過工作重心下移，加強技術服務，提升煙葉生產管理水平，從而為發展現代煙草農業提供強有力的技術和服務支撐。

（三）堅持因地制宜，將好事做好

一是堅持因地制宜，科學規劃。以“減工降本，提質增效”為核心，堅持經濟實用和因地制宜相結合的原則，精心編制項目規劃。在編制總體規劃中我們切實把握“基礎建設是關鍵、農民增收是核心、可持續發展是本質”的規劃主旨，在深入調查研究、充分尊重農民意愿的基礎上制定出了可行的現代煙草農業基地單元建設規劃。

二是低成本推進，可持續發展。現代煙草農業建設是一個持續、漸進的發展過程，我縣在進行現代煙草農業基地單元建設過程中，堅持量力而行，充分準備，走低成本高效率建設之路，真正實現了“好事做好、好事做實、好事做得起、好事做得下去”。

各位領導，發展現代煙草農業基地單元建設，我們有上級的正確領導，有較好的政策環境，有一定的產業基礎，更有煙農的迫切愿望。我們有決心、有信心在國家局、省局（公司）、和市局（公司）的堅強領導下，在各級地方政府和廣大煙農的大力支持和全力配合下，把上級的希望和煙農的愿望轉化為飽滿的工作熱情和務實的工作作風，把發展現代煙草農業基地單元建設作為一項長期的、戰略性的任務抓好抓實，為助農增收、促進我縣煙葉產業可持續發展和全面建設煙區社會主義新農村作出新的、更大的貢獻。

第五篇：隆陽區加快新煙區現代煙草農業基地單元建設

隆陽區加快新煙區現代煙草農業基地單元建設隆陽區緊緊把握新煙區現代煙草農業基地單元建設機遇，緊緊圍繞“一基四化”的現代煙草農業建設總體要求，認真落實“以工促農、以城帶鄉”強農政策，全面創新煙葉生產組織形式，建立健全專業化服務體系，努力提高機械化耕作水平，充分發揮基地單元建設項目示范區的引導、輻射作用。

為確保項目區建設各項工作順利開展，隆陽區積極采取措施：

一是加強領導，落實責任。為保證新煙區基地單元建設順利推進，區委、區人民政府成立了基地單元建設工作領導小組，由區長任組長，區政協主席、區政府分管領導、市局（公司）副總經理楊中義任副組長，區直相關部門領導為成員，下設項目建設指揮部和項目建設管理處，明確了工作職責，為項目建設提供了強有力的組織保障。

二是堅持標準，科學規劃。按照“整體規劃、系統設計、綜合配套、分布實施、創新發展”和“依托水源定項目、圍繞煙田抓配套、因地制宜搞建設”要求，以現代煙草農業理念為統領，堅持四位一體，高起點、高標準做好基地單元建設規劃。規劃工作于2008年10月11日開始，規劃設計組分兩批先后到文山州小舍姑參觀學習，借鑒外地經驗，結合項目區實際情況，深入實地認真測量，科學規劃。同時規劃設計組集思廣益，聽取領導和干部群眾的意見建議和專家的論證，反復修改完善設計方案，并在實施過程中，根據地質條件進行合理優化，保證了項目規劃的科學性。

三是精心部署，制定工作實施方案。制定了基本煙田規劃、基礎設施建設、規模化種植、生產組織形式創新、專業化服務體系建設、信息化管理、生產技術體系建設、風險保障機制、煙葉資源配置方式改革等工作措施。

四是廣泛動員，群眾參與。基地單元建設項目多，涉及群眾面廣，特別是土地整治項目，能否獲得群眾的理解與支持是成敗的決定性因素。區、鄉、村將宣傳動員作為工作重點，制定宣傳方案，精細化做好群眾工作。

五是整合資金，合力共建。為搞好基地單元項目建設，在市煙草公司的鼎力支持下，我區動員各方力量，按照“統一規劃、統籌安排，各負其責、各記其功，渠道不亂、用途不變，相互配套、形成合力”的原則，整合資金，合力共建。第一，整合發改、交通、水務、農業、扶貧、新農、國土等部門項目資金1295萬元。第二，區委、政府安排專項資金365萬元（65萬元用于丙麻河治理）。第三，市煙草公司安排項目補助資金500萬元。另外區分公司還將投入350萬元，同時整合中低產田項目資金300萬元用于基地單元建設。

六是強化基層培訓服務工作、促進與煙農利益合理聯結機制的形成，完善服務體系、提高服務水平。七是加快專業化服務隊伍建設，引進具有豐富經驗技術的育苗業主，實現100%工場化育苗、商品化供苗、市場化運作模式。積極組建兩支機耕專業隊，實現100%專業化機耕。

八是建立健全長效機制。研究制定《基本煙田保護辦法》落實保護責任。引導煙農增施優質腐熟農家肥，積極推行綠肥種植，桔稈還田等土壤改良措施，實現煙葉“優質、特色、生態、安全”生產；建立現代煙草農業信息管理平臺，建立基本煙田、煙農信息技術配置，煙水煙路，育苗、烘烤、生產組織形式，農機、專業化服務等信息檔案，實現對現代煙草農業全過程、全方位的管理。

目前，隆陽區新煙區現代煙草農業基地單元建設前期的各項工作穩步推進。基地單元建設涉及丙麻、西邑兩個項目區，11個村委會，耕地面積5.08萬畝，種植規劃基本煙田面積3.75萬畝，2009年安排種植烤煙1.67萬畝，收購煙葉5萬擔。項目建設概算5836.08萬元，其中國家局煙草補貼1495.48萬元、省內煙草補貼1812.84萬元，整合資金2403.52萬元，煙農出資（農機具）124.24萬元。

基地單元項目區土地整治、煙水工程建設、育苗工場建設、機耕路建設在3月31日以前可全面完工；農機具配置、專業化隊伍建設、物資供應、煙葉生產技術培訓等準備工作已落實到位，現已進入烤煙大田預整地理墑階段。云南新平現代煙草農業基地單元建設進展順利煙草在線據玉溪新聞網報道大旱之年，云南玉溪市新平縣平甸鄉桃孔村馬院紅一家還是義無反顧地栽下了15000多株煙苗。在度過拉水抗旱最艱難的一段時間后，他家的10多畝山地煙有了不錯的長勢。接下來的管理，該施什么肥，該打什么藥，會有技術人員上門指導，讓馬院紅感到心里十分踏實。2010年，該市實施的現代煙草農業基地單元建設項目，使現代煙草種植技術的運用更加普及和規范，服務更加到位，讓廣大農戶省心。根據《紅塔集團現代煙草農業基地單元建設項目玉溪市2010年實施方案》的安排，新平縣劃分為2個基地單元，新化、老廠兩個鄉為第20單元，平甸、揚武、桂山三個鄉鎮為第21單元。為確保各項措施的全面落實，“高起點、高水平、高質量”地搞好單元建設，順利完成各項考核目標，新平縣成立了基地單元建設領導小組，并抽調縣農業局、鄉鎮農技站的科技人員組成工作組，分別到各鄉鎮認真落實適時抗旱移栽、因地合理密植、秸稈覆蓋、地膜覆蓋等各項科技措施。2個單元的烤煙種植雖遭遇百年大旱，但通過各級的艱苦努力，仍于5月下旬順利完成移栽，進入中耕管理階段。目前，新平兩個單元共移栽烤煙11.155萬畝，其中田煙5.841萬畝、地煙5.314萬畝，超出合同面積9.0517萬畝的23.2%。據了解，烤煙基地單元建設項目的實施，使新平全縣不論是烤煙統一育苗、預整地還是農資調運，各個環節的工作都更加到位。新平縣共投入大中型拖拉機35臺，深耕機耙4萬畝，投入起壟機18臺，起壟0.5萬畝；化肥就位6511噸，其中玉溪特色優質煙葉專用肥1700噸，地膜就位215噸，煤就位1.34萬噸，由縣煙草公司提供的12.4噸農藥也早早就分配到農戶手中。同時，配合現代煙草農業基地單元建設項目的實施，相關科技措施落實力度更大，全縣完成秸稈覆蓋1萬畝、地膜覆蓋4.43萬畝；相關的培訓更加深入，全縣共舉辦科技培訓169次，18776名煙農

先后接受了針對性極強的培訓。

2010年10月26日至29日，國家煙草專賣局副局長何澤華到山東煙草調研。國家局財務審計司副司長萬里明，中煙電子商務公司副總經理董傳國，中國卷煙銷售公司副總經理王宏一同調研。山東省煙草專賣局（公司）黨組書記、局長、總經理孫公準，山東中煙工業有限責任公司黨組書記、總經理韓林以及山東省煙草專賣局（公司）黨組成員、副總經理陳毅力，黨組成員、紀檢組長張克強，副巡視員祝國業，山東中

煙工業有限責任公司黨組成員、副總經理栗新華等領導全程陪同調研。

何澤華一行先后到德州、聊城、萊蕪、濟南市局（公司）電訪中心、物流配送中心調研，考察了卷煙營銷、網絡建設、品牌培育等工作，并與干部職工代表進行了座談。調研期間，何澤華先后會見了山東省副省長郭兆信，德州、聊城、萊蕪、濟南市委、市政府領導，并就山東煙草改革發展交換了意見。10月29日，在聽取山東省煙草專賣局（公司）、山東中煙工業有限責任公司的工作匯報后，何澤華充分肯定了山東煙草近年來所取得的成績。他指出，近年來，山東煙草按照國家局“卷煙上水平”的總體要求，結合山東實際情況，有聲有色地開展各項工作，呈現出了很好的發展態勢。一是能夠以“卷煙上水平”為統領，認真做好規劃工作。山東省局（公司）的“1422”規劃和山東中煙的“3286”目標符合實際。特別是在今年工作中，卷煙銷量較大提升，銷售結構持續提高，魯產品牌呈現明顯加快發展的態勢，在高檔煙研發、品牌整合等方面進行積極探索，為“十二五”實現開門紅奠定了堅實基礎。二是在煙葉生產方面舍得投入，敢闖新路，注重各項工作水平提升。明確了突出濃香型煙葉特色的主攻方向，在整縣推進方面、煙葉信息化建設方面，做出了很多的嘗試和探索。三是近幾年狠抓專賣管理，把精細化管理運用到專賣管理上，對市場營銷起到了積極的推進作用。四是在內部管理方面做了很多富有成效的工作，特別是在規范經營方面

取得了很大進步。

針對山東煙草下一步的發展，何澤華提出了具體要求：

一是要按照“卷煙上水平”的要求，進一步做好市場、服務、品牌、現代四種營銷工作。要更好地了解把握市場，加強專賣管理力度，提高市場凈化率，努力打造公平公正的市場環境，適當豐富品牌規格，讓品牌在競爭中勝出，做好市場營銷；要提供適銷對路的貨源，穩定價格，提升客戶經理的素質，推廣“135”工作法，提升服務水平，做好服務營銷；要加大對魯產卷煙品牌培育力度，做好品牌營銷；要運用信息手段實施精準營銷，積極推廣網上訂貨，并推動網上訂貨向網上營銷的延伸，加強現代物流建設，做好現代

營銷。

在談到品牌營銷時，何澤華著重指出，山東煙草要發展，最重要的一點就是要把魯產品牌培育起來。他強調，一個地方的品牌是當地經濟、社會各種因素的體現，是當地文化的沉淀。“泰山”品牌的發展對于山東煙草工商能不能實現“十二五”規劃具有很重要的意義。“泰山”品牌上去了，山東煙草“十二五”規劃目標的實現就沒有問題；“泰山”品牌上不去，山東煙草“十二五”規劃就可能會出問題。所以，山東煙草發展下一步的目標就是要在“泰山”品牌上發力。山東煙草要加大魯產品牌培育力度，工業企業要把省內市場真正摸透，加大市場營銷力量，商業企業要把培育“泰山”品牌當作份內的義務、應盡的責任，發揮各種資源力量，把“泰山”品牌向社會宣傳推薦出去。

二是要堅持重特色、重水平，做好煙葉生產工作。要把培養濃香型煙葉作為山東煙草發展的主攻方向，把提高煙葉水平作為衡量各項工作的重要標準。要充分利用山東良好的農業基礎和山東煙草自身的科研力量，在突出煙葉特色水平上下功夫，推動山東濃香型煙葉的發展。山東煙草工商雙方要在現代煙草農業的推進、基地單元建設、煙葉生產和品牌培育緊密結合等方面再走出一條新路子。

三是要注重企業管理，抓好內部建設。要嚴格資金管理等，真正落實規范管理、規范經營，把嚴格規范作為持續健康發展的“生命線”切實抓好。要以基層建設為抓手，抓好隊伍建設，山東省局（公司）要提升縣級局、營銷部工作水平，山東中煙要進一步加強四大中心和工廠建設，爭取在基層建設方面走在行業

前列。

萬里明、董傳國、王宏分別對山東煙草發展提出了意見和建議。

中國卷煙銷售公司有關人員，山東省局（公司）、山東中煙工業有限責任公司領導班子成員，省局（公

司）各直屬單位、機關各部門負責人，山東中煙有關人員參加了座談。（中煙辦）2011-4-22

煙草市場消息近日，山東中煙工業有限責任公司舉辦為期10天的煙葉基地建設技術培訓班，所有參與基地單元建設的農業技術推廣駐點人員參加培訓。

此次培訓緊緊圍繞原料保障上水平和“泰山品牌過百萬”的工作主線展開，旨在全面提升煙葉基地駐點技術人員的專業技術水平，以“泰山”品牌原料需求為導向，不斷增強基地單元建設“三化”水平和優質煙葉保障能力，全力推進煙葉基地建設上水平。

為確保培訓實效，公司結合煙葉基地建設實際情況，專門編寫了《煙葉基地建設技術培訓材料匯編》，邀請中國農業科學院煙草所從事品種、栽培、烘烤和病蟲害等方面研究的5名知名專家分別就煙草品種特性及識別、集約化漂浮育苗技術、大田管理技術、煙葉成熟采

收及調制技術等課題進行了系統講授，安排學習了國家局《現代煙草農業基地單元建設及評價驗收》等內容；采購中心會同技術中心組織了“‘泰山’品牌發展與煙葉需求”為主題的專題研討活動，并就培訓效果進行了考試考核。

山東中煙發揮技術依托單位在基地單元建設中主力作用作者:王永更新日期:2011年4月6日 為充分發揮“工業主導、商業主體、科研主力”的作用，落實“主動參與、深度介入”方針，提升2011年煙葉基地單元建設技術水平、提高優質原料保障能力；近期，山東中煙與中國農科院煙草所聯合簽訂了《2011年煙葉基地技術服務合同》。在2010年基礎上，2011年《合同》進一步細化了不同煙葉基地單元的服務方式和考核內容，明確了技術服務次數和工作質量；增加了優化煙葉結構生產技術措施制定、基地單元種植品種跟蹤調查等兩項專項技術服務；增加了山東和江西部分產區的濃香型煙葉開發專題調研內容。為保證技術指導和服務質量，中國農科院煙草所分別從栽培、植保、育種、烘烤、質檢等技術骨干中選拔了20余名技術服務專家，其中有16名專家長期駐點基地單元指導煙葉生產，開展生產技術培訓，參與品種篩選、特色定位、降焦減害等課題研究，確保先進生產實用技術的普及和推廣，保持“泰山”品牌導向型基地持續穩定、全面協調發展，更好地滿足“泰山”品牌的需求。山東中煙發揮技術依托

作者:王永更新日期:2011年4月6日

單位在基地單元建設中主力作用

煙草在線山東消息為充分發揮“工業主導、商業主體、科研主力”的作用，落實“主動參與、深度介入”方針，提升2011年煙葉基地單元建設技術水平、提高優質原料保障能力；近期，山東中煙與中國農科院煙草所聯合簽訂了《2011年煙葉基地技術服務合同》。在2010年基礎上，2011年《合同》進一步細化了不同煙葉基地單元的服務方式和考核內容，明確了技術服務次數和工作質量；增加了優化煙葉結構生產技術措施制定、基地單元種植品種跟蹤調查等兩項專項技術服務；增加了山東和江西部分產區的濃香型煙葉開發專題調研內容。

為保證技術指導和服務質量，中國農科院煙草所分別從栽培、植保、育種、烘烤、質檢等技術骨干中選拔了20余名技術服務專家，其中有16名專家長期駐點基地單元指導煙葉生產，開展生產技術培訓，參與品種篩選、特色定位、降焦減害等課題研究，確保先進生產實用技術的普及和推廣，保持“泰山”品牌導向型基地持續穩定、全面協調發展，更好地滿足“泰山”品牌的需求。