第一篇：黔西縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)概況(進(jìn)展情況)

黔西縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)概況

2010年國家局將黔西列為全國整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)縣之一，為珍惜這來之不易的機(jī)會，從2009年7月就對全縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)行了整體規(guī)劃，通過從基本煙田入手，對全縣煙葉生產(chǎn)8大基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)組織體系、專業(yè)化服務(wù)體系、煙葉業(yè)務(wù)管理、信息化管理、科技創(chuàng)新等方面進(jìn)行了全面規(guī)劃，摸清了家底，理清了思路，科學(xué)、合理、系統(tǒng)地對黔西縣整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)進(jìn)行了規(guī)劃。規(guī)劃順利通過了地區(qū)煙草局、省煙草局、國家煙草總局的評審。目前我縣整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作正緊張有序地開展。

一、組織保障及宣傳培訓(xùn)情況

（一）縣委、縣政府高度重視，成立了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣煙草局成立了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組，專設(shè)辦公室，為黔西縣整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作提供了有力的組織保障。

（二）2009年10月24日，由黔西縣委書記吳安玉主持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門參與的全縣整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作會在縣煙草局四樓會議室召開。2009年11月7日，縣煙草局組織了一次全面的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作培訓(xùn)會和安排會，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)組織體系、專業(yè)化服務(wù)、烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系等相關(guān)知識進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)和安排。2009年11月20日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各種煙村相關(guān)人員參與的全縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作啟動大會召開，標(biāo)志著黔西縣全員參與整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的序幕正式掀開。

（三）五個單元各生產(chǎn)片區(qū)分別召開群眾會250余次，大力宣傳現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，為整縣推進(jìn)工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

二、各單元建設(shè)情況

（一）林泉單元（2010年全面實(shí)施）

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

（1）林泉高家井2500畝土地整治項(xiàng)目已完成前期設(shè)計評審工作，2010年1月10日動工，3月10日完工。

（2）規(guī)劃需建設(shè)的921米清塘村青木壩子排洪溝已于12月24日啟動建設(shè)，現(xiàn)完成了50％。

（3）林泉清塘育苗工場已完成平場、基礎(chǔ)開挖工作，正進(jìn)行大棚鋼架的安裝工作。（4）煙田機(jī)耕道建設(shè)已設(shè)計上報，且通過了相關(guān)部門的評審，正在項(xiàng)目招標(biāo)過程中。（5）農(nóng)機(jī)具配套已與地區(qū)農(nóng)機(jī)研究所、縣農(nóng)機(jī)中心配合，已完成農(nóng)機(jī)選型，正在比選采購過程中。

（6）規(guī)劃的１片20間烤房群已建設(shè)完工，林泉高家井烘烤工場已完成設(shè)計審批工作，平場工作已基本結(jié)束。

（7）林泉高家井有機(jī)肥發(fā)酵工場正在建設(shè)過程中。（8）防災(zāi)體系已與縣氣象局配合正在建設(shè)過程中。（9）林泉單元中心工作站已完成設(shè)計上報工作。

2、煙葉業(yè)務(wù)模式

按照“模式化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，根據(jù)林泉基地單元品牌需求導(dǎo)向，結(jié)合單元內(nèi)“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)模化種植、專業(yè)化服務(wù)、集約化經(jīng)營、信息化管理”實(shí)際，對基地單元業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)模式進(jìn)行優(yōu)化再造。目前已對“計劃合同管理、煙用物資管理、育苗移栽管理、機(jī)械作業(yè)管理、植保管理、采收烘烤管理、分級收購管理、工商合作管理”八大流程進(jìn)行分解細(xì)化。

根據(jù)林泉單元的地域條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形式、煙葉生產(chǎn)組織體系和專業(yè)服務(wù)體系的不同，在不同的煙葉生產(chǎn)區(qū)域選擇適宜的煙葉業(yè)務(wù)管理模式，優(yōu)化煙葉生產(chǎn)、收購、工商合作等各環(huán)節(jié)管理要求，精簡業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，提高管理效率。全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，不斷提高當(dāng)?shù)責(zé)熑~生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。將單元劃分為10個生產(chǎn)片區(qū)進(jìn)行煙葉業(yè)務(wù)管理，即：野壩片區(qū)（1833畝5500擔(dān)）、林泉1片區(qū)（2283畝6850擔(dān)）、林泉2片區(qū)（1800畝5400擔(dān)）、西溪片區(qū)（1500畝4500擔(dān)）、洪林片區(qū)（1750畝5250擔(dān)）、檬井片區(qū)（1700畝5100擔(dān)）、桃井片區(qū)（1635畝4900擔(dān)）、錦星片區(qū)（1186畝3550擔(dān)）、白泥片區(qū)（1816畝5450擔(dān)）、高錦片區(qū)（1500畝4500擔(dān)）。

3、生產(chǎn)組織體系、專業(yè)化服務(wù)體系、信息化管理及科技創(chuàng)新

（1）生產(chǎn)組織體系建設(shè)

為充分發(fā)揮煙農(nóng)主體地位作用，依靠煙農(nóng)內(nèi)在動力，形成內(nèi)在發(fā)展機(jī)制，使煙農(nóng)“愿意干、主動干、積極干”。現(xiàn)已召開群眾會50余次，組建烤煙專業(yè)合作社6個、家庭農(nóng)場15個、發(fā)展種植專業(yè)戶218戶，基本搭建了生產(chǎn)組織體系。

（2）專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)

在專業(yè)化服務(wù)方面，按照“普惠制、廣受益”的以及“煙農(nóng)自愿，市場運(yùn)作，政策扶持，互惠互利” 的原則，重點(diǎn)引導(dǎo)組織育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級、物資配送等等專業(yè)化服務(wù)隊(duì)。目前已組建林泉單元綜合性服務(wù)合作社1個，含育苗專業(yè)隊(duì)3個，機(jī)耕專業(yè)隊(duì)3個，植保專業(yè)隊(duì)3個，物資配送專業(yè)隊(duì)3個，另外烘烤、分級專業(yè)隊(duì)也在宣傳組建中。

（3）信息化管理

①國家局基礎(chǔ)軟件，啟用海晟煙葉軟件的生產(chǎn)管理模塊。

②利用GIS、GPS,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)管理圖數(shù)一體化，前期基礎(chǔ)工作已結(jié)束，基本框架已搭建，現(xiàn)正進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)。

（4）、科技創(chuàng)新 ①技術(shù)創(chuàng)新

正在制定特色品種與特色煙葉配套技術(shù)研究實(shí)施方案，在林泉高家井開展500畝精準(zhǔn)施肥示范，利用GPS定位法，已進(jìn)行土壤樣品采集。在林泉高家井煙葉烘烤工場開展20間烤房集中供熱烘烤煙葉方案已制定。②管理創(chuàng)新

在單元內(nèi)打造“規(guī)范型、效率型、活力型”三型服務(wù)窗口工作已啟動，已開展種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、合作社三種組織方式運(yùn)行機(jī)制研究，重點(diǎn)研究烤煙專業(yè)合作社的運(yùn)行機(jī)制，建立合理的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)評估機(jī)制、指導(dǎo)合作社完善管理機(jī)制、考核機(jī)制、分配機(jī)制。并深度研究經(jīng)營性設(shè)施所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、否決權(quán)問題，真正做到普惠制、廣受益。利用GIS、GPS技術(shù)，實(shí)現(xiàn)黔西縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)管理圖數(shù)一體化。

③設(shè)施創(chuàng)新

已與地區(qū)農(nóng)機(jī)研究所共同開展山區(qū)農(nóng)機(jī)綜合利用研究：根據(jù)山區(qū)土壤耕作特性購買合適的農(nóng)機(jī)具，用于整地、起壟、施肥、覆膜、移栽、中耕、培土、采收等農(nóng)事操作。研究機(jī)耕與傳統(tǒng)勞作對煙葉產(chǎn)質(zhì)量、勞動力成本等的影響。

4、工商合作共建基地單元情況

2009年12月18日，黔西縣局（分公司）與上海煙草（集團(tuán)）公司基地單元座談會在黔西召開，雙方按照模式化、規(guī)劃化、標(biāo)準(zhǔn)化，工商共同建立煙葉生產(chǎn)、收購、打葉、銷售等業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)流程，共同探索農(nóng)、工、商合作機(jī)制，基地單元考核評介機(jī)制等內(nèi)容進(jìn)行了溝通交流，并達(dá)成了一致，明確了深度介入的內(nèi)容、原則、主要措施。目前工商共建基地單元實(shí)施方案已制定。

（二）其它單元（部分實(shí)施）

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

（1）綠化、鐘山、甘棠、重新單元4個育苗工場已完成平場、基礎(chǔ)開挖工作，正進(jìn)行大棚鋼架的安裝工作。

（2）綠化、鐘山、甘棠、重新單元34.24公理煙田機(jī)耕道建設(shè)已設(shè)計上報，且通過了相關(guān)部門的評審，正在項(xiàng)目招標(biāo)過程中。

（3）農(nóng)機(jī)具配套已與地區(qū)農(nóng)機(jī)研究所、縣農(nóng)機(jī)中心配合，已完成農(nóng)機(jī)選型，正在比選采購過程中。

（4）綠化銀龍、鐘山箐山烘烤工場已完成設(shè)計審批工作，平場工作已基本結(jié)束。（5）防災(zāi)體系已與縣氣象局配合正在建設(shè)過程中。（6）綠化、重新單元中心工作站正在招標(biāo)過程中。

2、煙葉業(yè)務(wù)模式

按照“模式化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，根據(jù)綠化、鐘山、甘棠、重新基地單元品牌需求導(dǎo)向，結(jié)合單元內(nèi)“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)模化種植、專業(yè)化服務(wù)、集約化經(jīng)營、信息化管理”實(shí)際，對基地單元業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)模式進(jìn)行優(yōu)化再造。目前已對“計劃合同管理、煙用物資管理、育苗移栽管理、機(jī)械作業(yè)管理、植保管理、采收烘烤管理、分級收購管理、工商合作管理”八大流程進(jìn)行分解細(xì)化。

3、生產(chǎn)組織體系、專業(yè)化服務(wù)體系、信息化管理及科技創(chuàng)新（1）生產(chǎn)組織體系建設(shè)

為充分發(fā)揮煙農(nóng)主體地位作用，依靠煙農(nóng)內(nèi)在動力，形成內(nèi)在發(fā)展機(jī)制，使煙農(nóng)“愿意干、主動干、積極干”。綠化、鐘山、甘棠、重新單元現(xiàn)已召開群眾會200余次，共組建烤煙專業(yè)合作社24個、家庭農(nóng)場35個、發(fā)展種植專業(yè)戶1582戶，基本搭建了生產(chǎn)組織體系。

（2）專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)

在專業(yè)化服務(wù)方面，按照“普惠制、廣受益”的以及“煙農(nóng)自愿，市場運(yùn)作，政策扶持，互惠互利” 的原則，重點(diǎn)引導(dǎo)組織育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級、物資配送等等專業(yè)化服務(wù)隊(duì)。目前綠化、鐘山、甘棠、重新單元已組建綜合性服務(wù)合作社各1個，含育苗專業(yè)隊(duì)10個，機(jī)耕專業(yè)隊(duì)23個，植保專業(yè)隊(duì)23個，物資配送專業(yè)隊(duì)23個，另外烘烤、分級專業(yè)隊(duì)也在宣傳組建中。

（3）信息化管理

綠化、鐘山、甘棠、重新單元與林泉單元同步。（4）、科技創(chuàng)新

綠化、鐘山、甘棠、重新單元與林泉單元同步。

4、工商合作共建基地單元情況

綠化、鐘山、甘棠、重新單元分別與浙江中煙、湖南中煙、湖北中煙、廣東中煙對接，雙方按照模式化、規(guī)劃化、標(biāo)準(zhǔn)化，工商共同建立煙葉生產(chǎn)、收購、打葉、銷售等業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)流程，共同探索農(nóng)、工、商合作機(jī)制，基地單元考核評介機(jī)制等內(nèi)容進(jìn)行了溝通交流，并達(dá)成了一致，明確了深度介入的內(nèi)容、原則、主要措施。目前鐘山工商共建基地單元實(shí)施方案已制定。

三、存在的問題

（一）、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度還需進(jìn)一步加快。

（二）、還需進(jìn)一步加大與其它部門的協(xié)調(diào)溝通，形成合力

四、下一步工作打算

（一）、繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，確保育苗工場、機(jī)耕道路、烘烤工場、站點(diǎn)建設(shè)在目標(biāo)期限內(nèi)全面完工。實(shí)行倒排工期制和定期調(diào)度制度，實(shí)行監(jiān)督制度和考核問責(zé)制。

（二）、繼續(xù)加大生產(chǎn)組織體系、專業(yè)化服務(wù)體系、信息化管理及煙葉業(yè)務(wù)管理建設(shè)，指導(dǎo)合作社、家庭農(nóng)場、種植專業(yè)戶正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并完善相關(guān)管理制度。

（三）、加大科技創(chuàng)新力度，加快黔西山區(qū)特色煙葉開發(fā)進(jìn)度。

第二篇：現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)情況匯報

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)情況匯報

自2009年以來，我們積極探索現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，創(chuàng)立了。。。示范園。其主要內(nèi)容包括：以轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)方式為主體的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化建設(shè)；以改善煙葉生產(chǎn)條件為主體的煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式為主體的煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)。現(xiàn)將工作情況簡要匯報如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提供保障。

一是高度重視。縣委、縣政府高度重視現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要內(nèi)容來抓，作為全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目來管理，作為做大、做強(qiáng)、做優(yōu)煙草產(chǎn)業(yè)的主攻方向。多次召開黨政聯(lián)席會議、政府常務(wù)會議和部門協(xié)調(diào)會議進(jìn)行專題研究，并以發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為先導(dǎo)，加速我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程。

二是制定政策。縣委、縣政府制定了《縣人民政府關(guān)于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》；出臺了《縣煙葉基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)暫行辦法》，同時預(yù)算資金設(shè)立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。

三是成立機(jī)構(gòu)。成立了以縣委書記為顧問，縣人民政府縣長為組長的兩煙工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以副縣長為組長的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)煙草工作辦公室，為縣政府的常設(shè)職能機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)煙葉生產(chǎn)、收購、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和兩煙市場管理。并根據(jù)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要，從國土、建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)開等部門抽調(diào)工程技術(shù)人員加強(qiáng)和充實(shí)縣煙草工作辦公室的力量。設(shè)立組織協(xié)調(diào)、督查考核、基礎(chǔ)設(shè)施、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)科研、信息資料、資金管理、環(huán)境維護(hù)等8個工作小組。

二、煙草為主，部門整合，充分發(fā)揮煙基設(shè)施的效益。

煙基建設(shè)是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個重要組成部分。在煙基建設(shè)中，我們著力“三好一大”，確保“三性”，即：著力規(guī)劃好、建設(shè)好、管護(hù)好，效益最大化；確保項(xiàng)目的真實(shí)性、質(zhì)量的可靠性和資金的安全性。

三、合理流轉(zhuǎn)土地，創(chuàng)新組織形式，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模 1

化。

我縣是老煙區(qū)，種煙歷史悠久，煙農(nóng)種煙技術(shù)熟練程度較高，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣外出務(wù)工人員較多，外出務(wù)工和煙葉生產(chǎn)的矛盾日益突出，一方面我縣煙葉生產(chǎn)長期以來是各家各戶種植的小農(nóng)模式，另一方面外出務(wù)工人員日益增多，種煙戶數(shù)不斷減少，生產(chǎn)規(guī)模徘徊不前。在此狀況下發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是我們的一個新課題，在不斷的摸索中，我們以土地流轉(zhuǎn)為前提，以培植職業(yè)煙農(nóng)為支撐，以煙農(nóng)專業(yè)合作社為創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化，為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了一個嶄新的平臺。通過規(guī)模化生產(chǎn)，破解了勞動力少和部分土地閑置兩大難題。

四、勇于探索，不斷總結(jié)，促進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。

幾年來，我們在煙草部門的主導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府及職能部門的作用，努力探索現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，創(chuàng)立了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣發(fā)模式和模式，特別是丘陵山區(qū)精準(zhǔn)煙草農(nóng)業(yè)示范園的創(chuàng)建，為丘陵山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的成果在我縣彰顯。一是煙葉生產(chǎn)的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到明顯的改善；二是煙葉生產(chǎn)水平得到大幅度提高；三是煙農(nóng)減工降本，提質(zhì)增效的目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)；四是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐得到加快；五是廣大煙農(nóng)對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的認(rèn)識更加清晰，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性和自覺性更加高漲。這些所體現(xiàn)的只是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)成效，更重要的是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的深遠(yuǎn)意義，通過現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)、帶動、推進(jìn)了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，加快了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，惠及的不僅是煙農(nóng)，而是“三農(nóng)”：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。在此，我們對各級煙草部門表示深深的謝意。

第三篇：推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)探討

以整縣做好基地單元規(guī)劃設(shè)計推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)探討

國家煙草專賣局在2009年的全國煙葉工作會議上提出了從2010年起按照整縣推進(jìn)、單元實(shí)施的思路，分期分批開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)作為整縣推進(jìn)的載體。隨后，中國煙葉公司根據(jù)國家局指示精神下發(fā)了《 關(guān)于做好整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃的通知》（中煙葉生[2009]58號文件），《通知》文件中指出：在市級公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和單元建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃下，縣級分公司根據(jù)工業(yè)企業(yè)對煙葉風(fēng)格特色的需求，在轄區(qū)內(nèi)根據(jù)生態(tài)環(huán)境集中建設(shè)，規(guī)模種植的原則，按照5萬擔(dān)左右的種植規(guī)模進(jìn)行單元建設(shè)并設(shè)置基層站，在各單元中與工業(yè)企業(yè)建立緊密型的廠辦基地關(guān)系，由縣分公司與工業(yè)企業(yè)共同完成技術(shù)體系的建設(shè)，縣分公司對各單元人員進(jìn)行綜合調(diào)度和區(qū)別管理。

今年8月份以來，我縣適逢《國家煙草專賣局關(guān)于落實(shí)國務(wù)院有關(guān)文件精神對口支援興國縣的意見》（國煙辦[2013]326號文件）的出臺，面對這一歷史機(jī)遇，全縣上下歡欣鼓舞，縣委、縣政府高度重視，很快頒布了貫徹落實(shí)對口支援政策的實(shí)施意見。現(xiàn)就以整縣做好基地單元規(guī)劃設(shè)計，推進(jìn)我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)作一探討。

一、厘清現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)概念

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是指以規(guī)模化種植為基礎(chǔ)、以機(jī)械化作業(yè)為標(biāo)志、以專業(yè)化生產(chǎn)為特征、以精細(xì)化管理為手段，以基礎(chǔ)設(shè)施為保障，推進(jìn)生產(chǎn)組織以單個農(nóng)戶為主向規(guī)模化轉(zhuǎn)變、推進(jìn)生產(chǎn)方式由以分散經(jīng)營為主向社會專業(yè)化服務(wù)轉(zhuǎn)變、推進(jìn)生產(chǎn)手段由以手工勞動為主向機(jī)械化作業(yè)轉(zhuǎn)變、推進(jìn)管理方式由傳統(tǒng)手段為主向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，達(dá)到降低煙農(nóng)生產(chǎn)投入、降低煙農(nóng)勞動強(qiáng)度、降低煙農(nóng)經(jīng)營風(fēng)險，增加煙農(nóng)種煙收入，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)簡單、輕松、愉快種煙。

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分，具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn)和要求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行的社會化農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征包括：有完整的高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；一整套建立在現(xiàn)代自然科學(xué)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)向科學(xué)；現(xiàn)代機(jī)器體系的形成和農(nóng)業(yè)機(jī)器的廣泛應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)由手工畜力農(nóng)具生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)器生產(chǎn)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化程度有很大提高，小而全的自給自足生產(chǎn)被高度專業(yè)化、商品化所替代，形成農(nóng)工商一體化產(chǎn)業(yè)鏈；現(xiàn)代管理理論和方法廣泛運(yùn)用；形成良好的高效能的生態(tài)系統(tǒng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征是科學(xué)發(fā)展觀、大生產(chǎn)方式、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化思路、專業(yè)化分工（即工業(yè)化方法）、信息化手段。

對于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)而言，應(yīng)該同樣具備上述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征。試分析如下：

（1）煙葉生產(chǎn)手段機(jī)械化程度高。基本實(shí)現(xiàn)煙田育苗、移栽、灌溉、施藥、采烤等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化，大大降低煙農(nóng)的勞動時間和勞動強(qiáng)度。

（2）基本煙田生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境改善。水利基礎(chǔ)設(shè)施體系完善，水土流失和環(huán)境污染得到治理，植煙資源得到合理開發(fā)和充分利用，土地綜合生產(chǎn)能力大大提高，煙農(nóng)收入大幅增加。

（3）科技貢獻(xiàn)率較高。廣泛應(yīng)用生物、信息、新能源、新材料等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，使科技對煙葉生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。

（4）經(jīng)營管理現(xiàn)代化程度高。采用現(xiàn)代管理技術(shù)經(jīng)營煙葉生產(chǎn)，社會化和專業(yè)化水平高，適度規(guī)模經(jīng)營和社會化服務(wù)達(dá)到較高水平。

（5）市場化程度高。市場成為配置資源的主要手段，生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)企業(yè)化、品牌化。

（6）風(fēng)險保障程度高。可以有效抗御自然災(zāi)害風(fēng)險和市場風(fēng)險。

（7）煙農(nóng)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系健全。煙農(nóng)素質(zhì)大提高，能接受和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，具有較高的市場經(jīng)營頭腦和經(jīng)營能力。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。必須遵循客觀規(guī)律，有重點(diǎn)、有計劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)。

二、圍繞現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，做好基地單元建設(shè)

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是當(dāng)前乃至將來我縣煙葉工作的基本方向，也是更好地實(shí)施單元建設(shè)的必要保障。根據(jù)我縣人多地少的特殊情況，目前又剛剛處于起步階段，需要不斷實(shí)踐、探索。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，要重點(diǎn)抓好一基四化：

（1）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善煙葉生產(chǎn)條件，是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步深刻認(rèn)識開展煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大意義，繼續(xù)加大投入，切實(shí)加強(qiáng)管理，努力打牢煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、整體推進(jìn)的原則，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)煙水配套工程建設(shè)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。搞好綜合配套，加強(qiáng)機(jī)耕路建設(shè)，積極為機(jī)械化耕作創(chuàng)造條件。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，規(guī)范管理行為，確保煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效果。要加強(qiáng)烤房建設(shè)。根據(jù)基本煙田規(guī)劃和規(guī)模化種植發(fā)展要求，結(jié)合各產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤房建設(shè)實(shí)際和煙葉發(fā)展趨勢，按照統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)安排、體現(xiàn)先進(jìn)性和實(shí)現(xiàn)適度集中的原則，大力加強(qiáng)烤房建設(shè)。逐步淘汰標(biāo)準(zhǔn)低、容量小、性能差、煤耗高的普通烤房，積極發(fā)展密集烘烤能力，加快實(shí)現(xiàn)專業(yè)化密集式烘烤。要加強(qiáng)煙葉基層站建設(shè)。基層站是聯(lián)結(jié)廣大煙農(nóng)、基層地方政府的重要紐帶，是搞好煙葉工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要按照合理規(guī)劃、相對集中、方便煙農(nóng)、有利管理的原則，對基層站進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和整合，努力建成一批設(shè)計合理、功能齊全、環(huán)境良好、管理高效的綜合性工作站，整體提升基層站的服務(wù)和管理水平。

（2）加快發(fā)展規(guī)模化種植。規(guī)模化種植是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的必由之路。要緊緊抓住農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、農(nóng)業(yè)勞動力大量轉(zhuǎn)移、農(nóng)民市場化意識快速提高的有利時機(jī)，加快發(fā)展煙葉規(guī)模化種植。要扶持發(fā)展適度規(guī)模種煙農(nóng)戶。緊緊依靠地方政府，在穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制前提下，根據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，尊重農(nóng)民意愿，積極探索土地流轉(zhuǎn)的有效方式，促進(jìn)煙田向種煙能手集中。積極引導(dǎo)合理輪作，注重發(fā)展以煙為主的配套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，努力提高適度規(guī)模種煙農(nóng)戶的綜合收益。要推動煙葉種植向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)適度集中。在嚴(yán)格計劃管理前提下，堅持以市場為導(dǎo)向，遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，進(jìn)一步優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，推動煙葉種植逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)適度集中，努力擴(kuò)**片種植規(guī)模，大力發(fā)展千畝村、萬畝鄉(xiāng)。以煙農(nóng)為主體，積極探索煙草企業(yè)、地方政府、專業(yè)合作組織和煙農(nóng)的不同聯(lián)結(jié)方式，進(jìn)一步總結(jié)完善煙草企業(yè)+村組+農(nóng)戶、煙草企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶等生產(chǎn)組織模式，努力提高煙草農(nóng)業(yè)組織化程度。圍繞增強(qiáng)十多個重點(diǎn)骨干企業(yè)和十多個重點(diǎn)骨干品牌的原料保障能力，進(jìn)一步加強(qiáng)煙葉基地化建設(shè)。要創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織模式，建立穩(wěn)固的產(chǎn)銷關(guān)系。

（3）穩(wěn)步推進(jìn)集約化經(jīng)營。強(qiáng)化科技支撐作用，通過密集使用生產(chǎn)要素和不斷提高要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，既是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的本質(zhì)要求，也是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的根本出路。要整體提高煙葉生產(chǎn)科技水平。科技進(jìn)步是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要支撐。要著眼增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，認(rèn)真搞好煙草農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)，加強(qiáng)對煙草基因組計劃、高香氣低危害煙草新品種、無公害煙葉工程、基本煙田治理工程、特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)等科研專項(xiàng)的重點(diǎn)攻關(guān)。要不斷推進(jìn)煙葉技術(shù)進(jìn)步，加大土壤改良、平衡施肥、病蟲害綜合防治、密集烘烤等適用技術(shù)推廣力度，提高基本煙田綜合生產(chǎn)能力。要圍繞重點(diǎn)骨干品牌原料需求，加強(qiáng)工商技術(shù)互動，突出煙葉風(fēng)格特色，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)體系，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)保障能力。加強(qiáng)基層煙葉技術(shù)技能隊(duì)伍建設(shè)，建立完善科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用新機(jī)制，不斷提高科技運(yùn)用和轉(zhuǎn)化能力。要堅持精耕細(xì)作和節(jié)約發(fā)展。立足于耕地資源高度緊張的縣情，必須切實(shí)改變粗放型外延式煙葉生產(chǎn)方式，堅持精耕細(xì)作，注重土地和各種要素資源的高效、集約利用，努力以最少的資源消耗、最低的成本費(fèi)用獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)的總體要求，認(rèn)真做好節(jié)能減排工作，切實(shí)注重節(jié)約發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的生態(tài)安全和環(huán)境友好，保持與自然、社會的和諧發(fā)展。要大力發(fā)展機(jī)械化作業(yè)。機(jī)械化作業(yè)是實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營的有效保障。要加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外技術(shù)合作，鼓勵自主創(chuàng)新，加快研制功能集成、先進(jìn)適用的煙草農(nóng)用機(jī)械，著力改善煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，提升機(jī)械裝備水平。積極培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和專業(yè)服務(wù)組織，有效利用社會化、市場化服務(wù)力量，因地制宜地拓展機(jī)械化作業(yè)的范圍和領(lǐng)域，優(yōu)先解決起壟、采收、編煙等用工量大的環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)。

（4）深入拓展專業(yè)化分工。專業(yè)化分工是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基本特征，是把煙農(nóng)從勞動強(qiáng)度大、技術(shù)要求高的環(huán)節(jié)解放出來的根本途徑，是提高資源配置效率和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的有效方式。要進(jìn)一步細(xì)化專業(yè)分工。認(rèn)真總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是育苗專業(yè)化的成功經(jīng)驗(yàn)，注重面向市場，積極推進(jìn)育苗、耕地、移栽、采收、編煙、烘烤、分級、物資供應(yīng)、病蟲害防治等煙葉產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的專業(yè)化分工，不斷延伸專業(yè)化服務(wù)范圍。重點(diǎn)推進(jìn)勞動強(qiáng)度大、技術(shù)要求高的環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)。要積極培育職業(yè)煙農(nóng)。培育以煙為生、精于種煙的職業(yè)化煙農(nóng)隊(duì)伍，持續(xù)提高種煙收入占煙農(nóng)家庭收入的比重。在規(guī)模化種植水平較高的地區(qū)，努力培育一批素質(zhì)高、技術(shù)好、穩(wěn)定性強(qiáng)的煙葉生產(chǎn)工人。通過各種有效方式和途徑，普遍開展煙葉生產(chǎn)技能培訓(xùn)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，大力提高煙農(nóng)素質(zhì)，加快培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型煙農(nóng)。要提高社會化服務(wù)水平。牢固樹立社會化大生產(chǎn)觀念，支持和正確引導(dǎo)與煙葉生產(chǎn)有關(guān)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、煙農(nóng)協(xié)會、煙農(nóng)互助組發(fā)展，培育專業(yè)化、社會化服務(wù)主體，扶持專業(yè)隊(duì)、專業(yè)戶發(fā)展，促進(jìn)與煙農(nóng)利益合理聯(lián)結(jié)機(jī)制的形成，注重讓煙農(nóng)得實(shí)惠。積極探索專業(yè)化、社會化服務(wù)的有效途徑和可行方式，進(jìn)一步健全服務(wù)機(jī)制，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)水平。

（5）全面加強(qiáng)信息化管理。信息化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)，通過信息化全面提升煙葉基礎(chǔ)管理水平，對發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)具有非常重要的意義。要加快信息化建設(shè)步伐。適當(dāng)增加投資，改善基層煙葉單位的軟硬件設(shè)施，加快實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的電子化處理和網(wǎng)絡(luò)化傳送。進(jìn)一步擴(kuò)大煙葉信息收集范圍，拓寬煙葉信息收集渠道，逐步完善信息收集、傳送、發(fā)布的程序和辦法，強(qiáng)化信息服務(wù)功能。全面推廣煙葉信息管理基礎(chǔ)軟件，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)的要求，適時集成到煙草行業(yè)統(tǒng)一信息平臺上，實(shí)現(xiàn)與其它信息管理系統(tǒng)的有效對接。要加強(qiáng)煙葉全過程管理。按照供應(yīng)鏈管理思想，把信息化管理從煙葉經(jīng)營環(huán)節(jié)延伸到生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，貫穿于合同種植、入戶預(yù)檢、編碼收購、原收原調(diào)、委托加工整個煙葉業(yè)務(wù)流程。積極推行電子合同，堅持以合同為主線，全面加強(qiáng)煙葉種植、收購、調(diào)撥、加工及倉儲管理。要推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。積極實(shí)施良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，推廣應(yīng)用GAP生產(chǎn)和管理模式，探索完善更加符合實(shí)際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，推動煙葉生產(chǎn)和管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。積極推行和貫徹ISO9000質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)全員、全過程質(zhì)量管理，重視對煙葉生產(chǎn)環(huán)境和煙葉質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測，建立完善煙葉質(zhì)量可追溯制度。探索應(yīng)用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感信息系統(tǒng)、計算機(jī)自動控制系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推廣精準(zhǔn)煙草生產(chǎn)。

三、基地單元建設(shè)與基層管理

隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的不斷深入，煙區(qū)基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，通過規(guī)模化種植、專業(yè)化分工、信息化管理等措施的不斷跟進(jìn)，煙農(nóng)種煙效益不斷顯現(xiàn)，基本煙農(nóng)隊(duì)伍得到進(jìn)一步鞏固，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不斷落實(shí)，煙葉質(zhì)量不斷提高，為各卷煙工業(yè)提供了穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的原料。

（1）特色定位，劃片建設(shè)

在一個基地單元中根據(jù)目前現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件及交通條件，同時按照各基地單元千擔(dān)規(guī)模為一片區(qū)的劃分原則，本著密集指導(dǎo)，節(jié)約管理成本的精神，選定一個中心區(qū)域或以合作社所在地為半徑，按照三日為一個指導(dǎo)周期劃分子單元。

（2）風(fēng)格與技術(shù)配套，實(shí)現(xiàn)差異化管理

基地單元依托工業(yè)企業(yè)對于烤煙品種、煙葉品質(zhì)的需求，結(jié)合當(dāng)?shù)赝寥馈夂虻染C合條件，由工業(yè)企業(yè)、相關(guān)研究單位及當(dāng)?shù)責(zé)熑~技術(shù)人員共同探討，形成一整套涵蓋育苗、平衡施肥、成熟采收及烘烤的煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案，并根據(jù)技術(shù)方案要求形成一套有針對性、可行性強(qiáng)的具體考核方案進(jìn)行人員考核，各單元技術(shù)方案相互獨(dú)立，實(shí)行人員考核差異化管理。

（3）突出管理要素，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)

煙葉生產(chǎn)在特定時期和不同技術(shù)環(huán)節(jié)有著不同的工作量，各環(huán)節(jié)技術(shù)在掌握上也存在著難易性，同時不同技術(shù)環(huán)節(jié)在時間上也會產(chǎn)生重疊，例如在育苗時期同時進(jìn)行著冬翻凍土、平衡施肥等技術(shù)環(huán)節(jié)，而在采收烘烤時期又存在技術(shù)相對密集、技術(shù)難度大等特點(diǎn)，需要較多的專業(yè)人員和技術(shù)人員，同時隨著專業(yè)化分工建設(shè)的深入，信息管理員和倉管員崗位在企業(yè)管理過程中，崗位也相對固定，建議按照基層站用工要求需分別設(shè)立專職站長1名、專業(yè)育苗3名、專業(yè)植保3名、專業(yè)平衡施肥員3名、信息管理員1名、倉管員1名、專業(yè)烘烤員5名，同時在技術(shù)密集時期，按照1000擔(dān)/人的標(biāo)準(zhǔn)聘請技術(shù)輔導(dǎo)員，協(xié)助技術(shù)指導(dǎo)工作。

（4）集煙站綜合智慧，整體提升工作效率

細(xì)化工作流程，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工，責(zé)任到人。根據(jù)縣局（分公司）下發(fā)的工作計劃及考核要求，按照專業(yè)對口的原則，將各項(xiàng)工作計劃及管理權(quán)限下發(fā)到每一個專業(yè)人員，充分利用各人的計劃、組織、協(xié)調(diào)管理能力，結(jié)合專業(yè)技能，按照各自承擔(dān)的專業(yè)工作，從工作計劃入手，細(xì)化到各生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過站長結(jié)合上級要求審核后通過集體討論，確定各項(xiàng)工作的階段工作要求，在實(shí)施過程中由各專業(yè)人員對其他人員進(jìn)行事前培訓(xùn)，事中協(xié)助管理人員進(jìn)行督查考核和事后兌現(xiàn)獎罰。如此管理模式可有效避免由于管理層思維單一和技術(shù)偏差造成的管理和決策的混亂，同時能夠充分激發(fā)所有員工的聰明才智，調(diào)動各方的工作積極性和主動性，形成主人翁的工作熱情，達(dá)到提高工作效率，提升管理水平的目的。

（5）明確權(quán)屬劃分，確保可經(jīng)營性資產(chǎn)管理規(guī)范

一是明確產(chǎn)權(quán)和管護(hù)責(zé)任人

①實(shí)行煙草農(nóng)機(jī)、育苗棚和密集烤房群等可經(jīng)營性資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)、處置權(quán)分離制度。其所有權(quán)、使用權(quán)一律歸煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作組織、煙草農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、村民委員會（村民小組）、育苗、植保或烘烤專業(yè)戶所有，受益權(quán)為廣大煙農(nóng)所有，煙草行業(yè)擁有其處置權(quán)。未經(jīng)煙草部門批準(zhǔn)，將補(bǔ)貼購置的煙草農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)賣他人的，補(bǔ)貼新建的育苗棚和密集烤房群改建、拆毀，縣局（分公司）要收回?zé)煵蒉r(nóng)機(jī)、育苗棚和烤房群補(bǔ)貼款。

②按照誰所有、誰使用、誰養(yǎng)護(hù)的原則，煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作組織、煙草農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、村民委員會（村民小組）、育苗、植保及烘烤專業(yè)戶對補(bǔ)貼購買的煙草農(nóng)機(jī)、新建的育苗棚及密集烤房群進(jìn)行管護(hù)。

③煙草局（公司）要督促生產(chǎn)廠家及時開展售后服務(wù)，提供相關(guān)配件。

二是建立項(xiàng)目檔案

①購進(jìn)補(bǔ)貼的煙草農(nóng)機(jī)，其主機(jī)和配件上都要有銘牌標(biāo)識，銘牌標(biāo)識上要印制統(tǒng)一的編碼；補(bǔ)貼新建的育苗棚及密集烤房群也需設(shè)立標(biāo)識牌。

②省、市、縣三級煙草部門要加強(qiáng)檔案管理，縣局（分公司）要做到一機(jī)、一棚、一烤房一檔。檔案中要含有煙農(nóng)申請書、補(bǔ)貼合同和其他相關(guān)文件。

三是檢查驗(yàn)收

縣局（分公司）每年組織一次驗(yàn)收，市局（公司）組織一次復(fù)查，省局（公司）進(jìn)行抽查后報請國家局驗(yàn)收。

四、工商聯(lián)動 共謀發(fā)展

隨著工商合作的不斷深入，不同卷煙工業(yè)在煙區(qū)所建廠辦基地對原料風(fēng)格特色需求的差異性不斷顯現(xiàn)，而目前煙葉風(fēng)格特色單一性制約了廠辦基地建設(shè)的開展。國家局提出的基地單元建設(shè)是對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和廠辦基地的一個很好的整合，既能夠繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐，又能滿足不同卷煙工業(yè)對原料不同風(fēng)格特色的需求，使煙葉生產(chǎn)得到更好的鞏固和發(fā)展。

（1）以特色定位，配套技術(shù)措施。由工業(yè)企業(yè)就廠辦基地?zé)熑~特色需求進(jìn)行具體定位，明確風(fēng)格要求，同時針對風(fēng)格特色要求與縣分公司合作共同制定技術(shù)體系（包括：烤煙品種育苗、平衡施肥、打頂抹杈、采收烘烤等），確保所產(chǎn)煙葉滿足特色質(zhì)量要求。

（2）建立煙葉質(zhì)量評價體系，不斷優(yōu)化技術(shù)措施。基地實(shí)施開始，由工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)組建基地?zé)熑~質(zhì)量評價體系，每年對部分所產(chǎn)煙葉樣品進(jìn)行全面綜合檢測，并根據(jù)檢測結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題，針對基地內(nèi)技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)改革、更新，不斷完善基地?zé)熑~配套技術(shù)，優(yōu)化煙葉特色品質(zhì)。

（3）建立緊密的供求關(guān)系。基地建設(shè)初期，由工業(yè)企業(yè)和市煙草公司簽訂煙葉購銷合同，確保基地內(nèi)所生產(chǎn)的煙葉全等級由工業(yè)企業(yè)收購，確保基地?zé)熑~生產(chǎn)的穩(wěn)定和可持續(xù)性。

（4）提供必要的技術(shù)支撐和技改經(jīng)費(fèi)。基地建設(shè)初，由工業(yè)企業(yè)委派技術(shù)人員，針對基地?zé)熑~特色品質(zhì)需求，就相關(guān)技術(shù)對基地內(nèi)煙技員及部分煙農(nóng)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，為達(dá)到各生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化，工業(yè)企業(yè)也需提供必要的試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)作為生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)化的手段。

（5）共同完善基地?zé)熑~生產(chǎn)條件。基地的綜合持續(xù)發(fā)展離不開配套的基礎(chǔ)設(shè)施，離不開先進(jìn)實(shí)用的煙用機(jī)械，因此，需要工業(yè)企業(yè)協(xié)同煙草部門，共同完成基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)助引進(jìn)基地內(nèi)適用的先進(jìn)煙用機(jī)械，優(yōu)化基地?zé)熑~生產(chǎn)條件。

第四篇：大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

唐慧云

“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略承上啟下的關(guān)鍵5年，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要時期。統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，深化認(rèn)識，如何把發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)大縣新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，切實(shí)抓緊抓好，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題。

近年來，寧遠(yuǎn)縣以全國現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整體推進(jìn)縣為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，集全縣之智、舉全縣之力，牢固樹立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，堅持科技興煙，堅定走現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)煙水、煙田、煙路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力發(fā)展壯大烤煙產(chǎn)業(yè)，有力地推動了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)了農(nóng)民增收致富，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出了積極的探索。

一、寧遠(yuǎn)縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

立足于農(nóng)業(yè)大縣這一基本縣情，烤煙已成為我縣的富民產(chǎn)業(yè)，烤煙產(chǎn)業(yè)已成為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。我縣一直是永州最大的煙葉產(chǎn)區(qū)，烤煙的種植面積和產(chǎn)量均居全市第一，全省第四。近來來，通過大力實(shí)施科技興煙工程，成功打造了“九嶷金葉”品牌，享譽(yù)全國，供不應(yīng)求。2010年，我縣成為全國32個現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整體推進(jìn)縣之一，大機(jī)遇必有大發(fā)展，我縣把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為煙葉發(fā)展的新方向，堅持“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的煙葉工作方針，政企聯(lián)手，克難奮進(jìn)，全縣煙葉產(chǎn)業(yè)步入了穩(wěn)定發(fā)展階段。2011年，寧遠(yuǎn)烤煙生產(chǎn)工作克服種種不利因素影響，共落實(shí)種植面積70187畝，收購煙葉18.36萬擔(dān)，躋身于全省“三強(qiáng)”。全縣煙葉種植面積、移栽質(zhì)量、管理水平和烤煙質(zhì)量均創(chuàng)歷史新高，烤煙帶來稅收1.15億元，煙農(nóng)收入1.88億元，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越發(fā)展。

今年以來，全縣各級各部門高度統(tǒng)一思想，圍繞烤煙生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，狠抓工作落實(shí)，目前來勢很好。截至2月20日，全縣苗床已間苗補(bǔ)苗的有苗率達(dá)98.42%，出苗率比往年要好。全縣共流轉(zhuǎn)土地62909畝，翻耕起壟74770.6畝，漚制火土灰434858擔(dān)，全縣初步落實(shí)種煙面積78496.8畝，占計劃面積的98.2%，全縣1140座新增烤房已全部開始動工建設(shè)。各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的落實(shí)到位，必將為我縣2012年現(xiàn)代煙代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。為鞏固煙葉發(fā)展基礎(chǔ)，寧遠(yuǎn)不斷加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),走規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，僅2010年就投入煙基建設(shè)資金7760.06萬元，其中煙草行業(yè)投入7007.47萬元，共修建溝渠128條71.5千米；整修塘壩9座；建設(shè)提灌站2處；建設(shè)機(jī)耕道路103條68.114千米；2011年投入資金近一億元，建成工場項(xiàng)目5個，抓好了舜陵和水市鎮(zhèn)15個村的煙區(qū)水利設(shè)施配套建設(shè)，在仁和、中和擴(kuò)建了育苗大棚4個。建設(shè)密集烤房群13處240座，服務(wù)烘烤面積4800畝。配套通用機(jī)械491臺（套），專用機(jī)械46臺（套）。全縣13萬畝基本煙田的保障能力得以增強(qiáng)，萬余煙農(nóng)不再“靠天吃飯”。

（二）煙葉生產(chǎn)“四化”建設(shè)取得新突破。為實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植，2011年全縣有效流轉(zhuǎn)土地5萬畝，50畝以上的種植專業(yè)戶430戶，種植烤煙3.8萬畝，占全縣種植面積47.6%。集約化經(jīng)營成效初顯，截至2011年底，全縣共建有育苗工場7個，育苗棚1129個，實(shí)現(xiàn)了育苗集約化。通過專業(yè)化服務(wù)，每畝可節(jié)約用工10.2個，減少人工費(fèi)用612元，節(jié)約生產(chǎn)物資成本63元，共計降低生產(chǎn)成本近700元。特別是仁和鎮(zhèn)旺利煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社已在仁和煙葉工場開展了育苗大棚綜合利用，種植早熟西瓜、大白苦瓜和絲瓜等，還試行了淺水栽培芹菜、蔥蒜等時鮮蔬菜，增加收入20萬元。全縣初步建立了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)信息管理平臺，設(shè)立基本煙田、煙農(nóng)、專業(yè)合作社等信息檔案，生產(chǎn)階段還建立了煙葉生產(chǎn)信息短信和“煙草120”服務(wù)平臺，根據(jù)煙農(nóng)和烤煙生產(chǎn)各時段的要求，及時為煙農(nóng)提供咨詢和服務(wù)；煙葉工場采用了信息化和智能化集中控制技術(shù)，全部實(shí)現(xiàn)了智能化控制。

（三）與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合取得新成效。核心煙區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施的大改善，生產(chǎn)組織形式的大變革，不僅培育了一批“鐵桿煙農(nóng)”,也為新農(nóng)村建設(shè)打下了很好的基礎(chǔ)。去年以來，我們引導(dǎo)煙區(qū)群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)，同時實(shí)行縣直單位聯(lián)村辦點(diǎn)，廣泛籌措資金，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展村莊整治。北屏、仁和兩個基地單元內(nèi)100多個行政村，自籌資金3000多萬元，整合有關(guān)項(xiàng)目，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)項(xiàng)目220個，村村通了水泥路，開展了“三清三改”，村容村貌大為改觀。特別是永連公路沿線21個烤煙特色重點(diǎn)村，通過整合涉農(nóng)資金，村莊改路、改水、改廁等進(jìn)程加快，成為全縣有名的生態(tài)樣板村，一幅以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為支撐，與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合的美麗畫卷正逐步展現(xiàn)在世人面前。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的有序推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)“減工降本、提質(zhì)增效”目標(biāo)，有效促進(jìn)了煙農(nóng)增收致富。

二、存在的突出困難和問題

當(dāng)前，隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的整縣深入推進(jìn)，寧遠(yuǎn)煙葉發(fā)展步入快速發(fā)展軌道，規(guī)模種植逐步穩(wěn)定，質(zhì)量效益明顯提升，煙農(nóng)收入逐年攀升，煙田保障能力明顯增強(qiáng)，烤煙產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。然而，在烤煙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，一些導(dǎo)致煙葉種植規(guī)模不穩(wěn)、制約煙葉競爭力有效提高的不利因素也逐步顯現(xiàn)，成為制約寧遠(yuǎn)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（一）基礎(chǔ)建設(shè)較為滯后，效益提升難度大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，煙葉產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)保障能力差，煙葉發(fā)展一直比較粗放，煙農(nóng)基本靠天吃飯，使得煙葉質(zhì)量難以穩(wěn)定、可用性差，煙葉特色沒有得到充分彰顯，市場中競爭力不強(qiáng)，難以滿足工業(yè)企業(yè)對優(yōu)質(zhì)煙葉的需求。煙葉要發(fā)展就必須向提質(zhì)增效的新層次邁進(jìn)，就必須提高煙區(qū)抗擊自然災(zāi)害水平，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。從2006年起，煙草部門每年投入資金2000萬左右，不斷將發(fā)展重點(diǎn)向大鎮(zhèn)、大戶轉(zhuǎn)移，煙田基礎(chǔ)設(shè)施投入向基地單元傾斜，配套煙水煙路建設(shè)。由于煙田分散面廣，“胡椒面撒得不夠?qū)挕保A(chǔ)設(shè)施規(guī)模效應(yīng)很難發(fā)揮，部分煙區(qū)生產(chǎn)條件仍然未能徹底改善。由于種煙面積仍然較分散，機(jī)械化普及率不理想，導(dǎo)致集約管理服務(wù)水平不高，進(jìn)而使種煙的比較效益下降，出現(xiàn)了一些經(jīng)濟(jì)作物與烤煙爭田地的矛盾，加之我縣外出務(wù)工人員多，煙農(nóng)隊(duì)伍的年齡普遍偏大，這已成為困擾我縣煙葉生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升的障礙，成為基地單元建設(shè)水平和煙農(nóng)收入提高的瓶頸，影響烤煙產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）生產(chǎn)方式較為落后，煙葉提質(zhì)難度大。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)中很重要的一點(diǎn)就是改變傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)方式，將先進(jìn)的種植技術(shù)運(yùn)用到煙葉生產(chǎn)實(shí)踐中，推動煙葉質(zhì)量的全面提升。我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)剛剛起步，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平仍然不高，煙民對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)認(rèn)識還有差距，依然按照傳統(tǒng)的“老經(jīng)驗(yàn)”“老辦法”來種植煙葉，煙葉質(zhì)量提高難度大。另一方面，雖然近年來我縣在發(fā)展大戶方面取得了積極進(jìn)展，但煙葉生產(chǎn)的分散化特征仍然十分明顯。煙葉生產(chǎn)組織形式較為單一，主要以家庭作坊式生產(chǎn)為主，專業(yè)化生產(chǎn)程度不高，煙葉質(zhì)量不穩(wěn)定。

（三）土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，規(guī)模種植難度大。目前，我縣多數(shù)流轉(zhuǎn)土地都是上半年轉(zhuǎn)包給煙農(nóng)種煙，下半年土地發(fā)包農(nóng)民自己種晚稻。2011年由于旱情嚴(yán)重，有相當(dāng)一部分流轉(zhuǎn)土地未能插下晚稻，插下晚稻的也因種煙季節(jié)推遲，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量低，有的甚至顆粒無收，土地發(fā)包農(nóng)民沒有自給糧食，寧愿自己只種一季稻谷，也不愿將土地轉(zhuǎn)租別人種煙。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源條件好的田土，以往土地流轉(zhuǎn)年租金為150-200元/畝，現(xiàn)在一些農(nóng)民提出要500元/畝，流轉(zhuǎn)難度明顯加大，直接影響了種煙大戶的引進(jìn)發(fā)展和規(guī)模化種植水平的提高。

三、堅定信心、明確措施，全力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展 烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，各種要素必須協(xié)調(diào)互動，必須深化煙葉是基礎(chǔ)，基地為依托，科技為先導(dǎo)的認(rèn)識，圍繞基地單元“原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化”目標(biāo)，圍繞走烤煙調(diào)結(jié)構(gòu)、富民強(qiáng)縣同發(fā)展的路子，下一步，我們將在全面穩(wěn)定并提升優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)出，優(yōu)化煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，降低煙農(nóng)勞動強(qiáng)度，提升種煙比較效益等方面繼續(xù)努力，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（一）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，也是我縣煙葉可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)，比照郴州桂陽等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，縣委、縣政府及時制定相關(guān)政策，引導(dǎo)煙葉產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，繼續(xù)實(shí)行一把手工程；在政治措施上，實(shí)行“一票否決”制；在優(yōu)惠政策上，加大稅收分成比例；在生產(chǎn)方式上，大力培養(yǎng)種植專業(yè)戶和烤煙種植家庭農(nóng)場，實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)；在技術(shù)指導(dǎo)上，加快煙農(nóng)專業(yè)化合作步伐，實(shí)行專業(yè)化服務(wù)；在煙葉收購上，堅持國家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡力保護(hù)煙農(nóng)利益。我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)已經(jīng)啟動二年多，仁和、柏家坪鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)村為我們積累了一些經(jīng)驗(yàn)，為下一步現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化品種布局，推行連片規(guī)模化種植。按照我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃要求，分步實(shí)施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)向種煙適宜區(qū)轉(zhuǎn)移、向科技水平高的產(chǎn)區(qū)移轉(zhuǎn)；向種煙大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、大村、大戶轉(zhuǎn)移；向有技術(shù)、有勞力的種煙專業(yè)戶轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)適度集中，形成規(guī)模。推廣水市鎮(zhèn)的做法，將集體土地采取公開招標(biāo)的方式對外發(fā)包，改變一年一租、租金過低等問題，讓群眾真正得到實(shí)惠，增強(qiáng)烤煙后續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）立足現(xiàn)有優(yōu)勢，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，不斷加強(qiáng)基地單元項(xiàng)目建設(shè)，整縣推進(jìn)機(jī)耕路網(wǎng)、機(jī)械、育苗大棚等項(xiàng)目，推廣農(nóng)機(jī)示范園作法，改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，提高基地建設(shè)水平和綜合生產(chǎn)能力，提高優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)保障能力。另一方面，加大對煙區(qū)零散水利設(shè)施建設(shè)投入，整合捆綁使用農(nóng)業(yè)、國土、交通等部門項(xiàng)目資金，發(fā)揮“解渴救急”作用。

（四）堅持科技興煙，打響自有特色品牌。以提質(zhì)增效為核心，全面推進(jìn)“一基四化”，提高種煙比較效益和煙葉生產(chǎn)整體水平,提高土地產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)民增收；以市場為導(dǎo)向，圍繞品質(zhì)穩(wěn)定、風(fēng)味獨(dú)特的“九嶷金葉”品牌上項(xiàng)目，加強(qiáng)與工業(yè)企業(yè)、科研院所合作，積極承擔(dān)科研項(xiàng)目，著力生產(chǎn)出能滿足市場需求的優(yōu)質(zhì)煙葉，全面提高優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力；以教育創(chuàng)新培訓(xùn)方式為依托，加大煙農(nóng)教育培訓(xùn)力度，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)措施落實(shí)到位率，培育有文化、素質(zhì)高、有發(fā)展?jié)摿Α⒍芾淼男乱淮殬I(yè)煙農(nóng)，為煙葉可持續(xù)發(fā)展增添后勁。

（五）創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，探索組織新模式。以“政府支持、農(nóng)民自愿、行業(yè)指導(dǎo)”為原則，探索多種形式的土地流轉(zhuǎn)模式，促進(jìn)煙田有效流轉(zhuǎn)，建立煙葉種植大戶和合作社，培育專業(yè)合作社等新型煙葉生產(chǎn)組織模式，增強(qiáng)自我發(fā)展、自我服務(wù)能力，建立以煙葉種植大戶為主、家庭農(nóng)場和合作社為輔的組織形式，同時引導(dǎo)建立合作社（服務(wù)隊(duì)），實(shí)現(xiàn)“兩頭工廠化、中間專業(yè)化”；協(xié)調(diào)金融、農(nóng)業(yè)、水利、電力等部門密切配合，搞好新型煙葉生產(chǎn)組織模式的服務(wù)和指導(dǎo)，為新型組織模式提供良好發(fā)展環(huán)境，推動新型組織模式發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)煙葉發(fā)展與農(nóng)民增收的雙贏。

（六）強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護(hù)廣大煙農(nóng)利益。烤煙是我縣最大的訂單農(nóng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村多方互利共贏的產(chǎn)業(yè)。在這個產(chǎn)業(yè)鏈中，煙農(nóng)才是根本，只有煙農(nóng)樂于種煙，種得好煙，烤煙才有大發(fā)展。煙農(nóng)最需要的是什么？一是效益，即種煙要劃得來；二是煙草部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別是對引進(jìn)來的外地?zé)熮r(nóng)，要扎根本地一直種下去，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不可少。我們不僅要在當(dāng)前農(nóng)資價格持續(xù)上漲中以較高的收益贏得煙農(nóng)的“忠誠”，還要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)爭取煙農(nóng)的熱情，這樣才能確保烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。要堅定走現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)之路的信心，堅定不移地扶持烤煙產(chǎn)業(yè)，各級各部門要繼續(xù)為煙農(nóng)在貸款、用電、土地流轉(zhuǎn)等方面排憂解難。煙草部門要把煙農(nóng)當(dāng)作“衣食父母”，進(jìn)一步端正經(jīng)營與服務(wù)的思想，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，要發(fā)揚(yáng)在一線為煙農(nóng)服務(wù)優(yōu)良作風(fēng)，生產(chǎn)過程悉心指導(dǎo)，收購環(huán)節(jié)公正對待，確保煙農(nóng)利益的最大化。

（作者唐慧云系寧遠(yuǎn)縣委常委、常務(wù)副縣長）

第五篇：推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的思考

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的根本問題是減工降本增效，首要問題是規(guī)劃，關(guān)鍵問題是素質(zhì)，重點(diǎn)問題是設(shè)施，長效問題是機(jī)制。加快推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“一基四化”基本思路和“一社五隊(duì)”的基礎(chǔ)模式，以“四個帶動”加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。

一、以“項(xiàng)目帶動”推動現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)

項(xiàng)目是抓手、是機(jī)遇、是潛力、是希望、是優(yōu)勢；是產(chǎn)業(yè)提升的催化劑；是推動現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的主要方法和基本手段。必須圍繞現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)抓項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)。

1、抓認(rèn)識，凝聚項(xiàng)目建設(shè)合力。進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目工作的責(zé)任感和緊迫感，克服厭戰(zhàn)、畏難情緒，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，科學(xué)謀劃項(xiàng)目，竭誠服務(wù)項(xiàng)目，全力推進(jìn)項(xiàng)目。一是設(shè)備設(shè)施提升項(xiàng)目，特別是煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)機(jī)械化項(xiàng)目等；二是優(yōu)質(zhì)煙葉及品牌項(xiàng)目，做到好中選優(yōu)，優(yōu)中創(chuàng)牌；三是基層服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，特別是煙草站點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、煙農(nóng)合作社建設(shè)項(xiàng)目；四是科技創(chuàng)新項(xiàng)目；五是素質(zhì)提升項(xiàng)目，特別是煙技員、煙農(nóng)的培訓(xùn)和提高項(xiàng)目；六是防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目。

2、抓管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。認(rèn)真研究探索和制定項(xiàng)目監(jiān)督管理長效機(jī)制。要倍加珍惜項(xiàng)目，只要是有利于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，都要積極爭取，認(rèn)真實(shí)施。要注意整合項(xiàng)目，借勢借力利用項(xiàng)目，做到事半功倍。對在建項(xiàng)目要按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則。認(rèn)真貫徹執(zhí)行項(xiàng)目責(zé)任制，確保項(xiàng)目高效運(yùn)作。

3、抓策劃，夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)后勁。要積極搶抓國家大力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)行業(yè)政策，充分發(fā)揮優(yōu)勢，提高項(xiàng)目門檻，注重項(xiàng)目質(zhì)量。超前策劃項(xiàng)目，對建設(shè)條件基本成熟及原來規(guī)劃在后幾年建設(shè)的項(xiàng)目，根據(jù)形勢發(fā)展需要進(jìn)行滾動調(diào)整，提前啟動相關(guān)前期工作。真正形成“策劃一批、開工一批、建成一批、儲備一批”的項(xiàng)目梯度建設(shè)格局。

二、以“服務(wù)帶動”推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)

服務(wù)是全方位的、是具體的。它既是企業(yè)的生命線，也是建設(shè)一流煙葉基地的最有利保障。只有不斷完善服務(wù)體系、整合政策扶持、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、提升煙農(nóng)素質(zhì)，才能帶動推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。

1、建體系，完善服務(wù)加快推進(jìn)。體系建設(shè)是規(guī)范服務(wù)的有效保障。一是煙葉生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。實(shí)行煙技員包村、包戶、包培訓(xùn)、包效果的“四包”生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)責(zé)任制，做到每戶煙農(nóng)有煙技員專業(yè)指導(dǎo)，每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)有培訓(xùn)。二是煙葉生產(chǎn)資料服務(wù)體系。對煙用化肥、農(nóng)藥等物資實(shí)行零利潤、“套餐”制供應(yīng)煙農(nóng)，有條件的地方還實(shí)行直達(dá)運(yùn)輸。同時，做好煙用生產(chǎn)物資使用的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。三是煙葉收購服務(wù)體系。在收購期間，各煙站積極做好煙葉預(yù)檢分級指導(dǎo)，提高煙農(nóng)分級技能；在收購場所設(shè)立休息室、茶水處、小藥箱，為煙農(nóng)提供舒適、和諧的收購環(huán)境。四是自然災(zāi)害預(yù)防和受災(zāi)煙農(nóng)救助體系。通過做好基本煙田建設(shè)、制定自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報應(yīng)急處理方案，在煙葉生產(chǎn)過程中最大程度地減少自然災(zāi)害對煙農(nóng)造成的損失。五是建立煙農(nóng)服務(wù)中心、煙農(nóng)之家、煙農(nóng)活動室、煙農(nóng)圖書室等工作站豐富煙農(nóng)業(yè)余生活。

2、重整合，政策支持引領(lǐng)推進(jìn)。政策服務(wù)是推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的有力推手。一方面認(rèn)真研究上級公司的補(bǔ)貼政策、標(biāo)準(zhǔn)以及操作的方式方法問題，將現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，制定切合實(shí)際的補(bǔ)貼、幫扶制度。并這些政策和資金與水利、國土、扶貧、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、交通等部門支農(nóng)政策和資金有效結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力，發(fā)揮資金的最大效率和效益，真正解決煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)貼資金形成資產(chǎn)后的產(chǎn)權(quán)界定、維護(hù)與管理，專業(yè)化、組織形式提高后的利益分配、社會保障等問題。另一方面優(yōu)化資金扶持。企業(yè)要進(jìn)一步優(yōu)化資金扶持力度，努力實(shí)現(xiàn)扶持重點(diǎn)的“三個轉(zhuǎn)移”：從土壤改良、烤房改造等煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)性項(xiàng)目向道路硬化、水利設(shè)施建設(shè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)性項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，從補(bǔ)助使用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機(jī)械向補(bǔ)貼購買農(nóng)業(yè)小型機(jī)械轉(zhuǎn)移，從災(zāi)后補(bǔ)助向?yàn)?zāi)前防御體系、保障體系的建立轉(zhuǎn)移，確保扶持效果的最大化和最優(yōu)化。

3、促基礎(chǔ)，基層建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。基層建設(shè)是保障服務(wù)的有效平臺。加強(qiáng)基層煙草站建設(shè)的管理，一是抓建設(shè)，確保基層煙草站布局科學(xué)化。精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，煙草站建設(shè)采取控制總量、選址合理、科學(xué)布局、優(yōu)化資源的辦法，注重布局的統(tǒng)一性、整體性、合理性，最大限度地充分利用資源，節(jié)約成本，提高效率，要基本形成與煙葉生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的格局。二是抓人才，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理化。建立健全培養(yǎng)、使用、評價等方面的體制機(jī)制，開展比技術(shù)、比創(chuàng)新、比奉獻(xiàn)、比工作的“四比”活動，建立健全聘用、培養(yǎng)、使用、評價等方面的體制機(jī)制，努力打造一支能從容應(yīng)對變化、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的基層煙葉隊(duì)伍。三是抓服務(wù)，要求煙技員當(dāng)好“四員”，即一是政策宣傳員，將煙葉發(fā)展形勢、政策，及時地傳達(dá)給煙農(nóng)；二是技術(shù)指導(dǎo)員，推廣、指導(dǎo)商品化育苗、土壤改良、機(jī)械化

運(yùn)作、病蟲害綜合防治等技術(shù)；三是便民服務(wù)員，幫助農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)為煙農(nóng)服務(wù)“零距離”。四是三方聯(lián)絡(luò)員。技術(shù)員應(yīng)充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)、溝通的橋梁和紐帶作用，把政府、企業(yè)、煙農(nóng)三者利益緊密聯(lián)系在一起。

4、提素質(zhì)，煙農(nóng)培育助力推進(jìn)。培育煙農(nóng)是促使服務(wù)落地的有效途徑。要把煙農(nóng)培訓(xùn)作為一個系統(tǒng)工程來做，分層次、分

類型、分階段把骨干煙農(nóng)培訓(xùn)為技能人才、職業(yè)煙農(nóng)。一是授課內(nèi)容要“實(shí)”。將培訓(xùn)重點(diǎn)集中在苗床管理、平衡施肥、煙葉移栽、大田管理、病蟲害綜合防治、成熟采收以及密集烤房三段式烘烤工藝等煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，對每個環(huán)節(jié)的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)進(jìn)行詳細(xì)的講解，并就煙農(nóng)生產(chǎn)中遇到的各種問題進(jìn)行解答；二是授課形式要“新”。培訓(xùn)要改變過去單

一、枯燥的說教模式，采取多媒體、幻燈片、討論交流等直觀、生動、活潑的綜合教學(xué)形式，使參訓(xùn)人員更容易理解和掌握標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。三是學(xué)習(xí)環(huán)境要“好”。采取建立煙農(nóng)圖書室，開辦煙農(nóng)夜校，開辟有線電視臺技術(shù)專欄、制作并發(fā)放技術(shù)光盤等措施，創(chuàng)造良好的煙農(nóng)學(xué)習(xí)條件，建立良好的煙農(nóng)學(xué)習(xí)環(huán)境。

三、以“創(chuàng)新帶動”推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)

創(chuàng)新是永恒的主題，是進(jìn)步的靈魂，是發(fā)展的動力，是煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，組織創(chuàng)新是先導(dǎo)，科技創(chuàng)新是支撐，管理創(chuàng)新的保證，只有把組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新融入到工作的方方面面，才能帶動推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)上臺階、上水平。

1、創(chuàng)新組織模式，推進(jìn)煙農(nóng)管理更有序。一要創(chuàng)新煙農(nóng)合作組織。建立“一社五隊(duì)”的煙農(nóng)合作社，即將有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的煙農(nóng)組織起來，形成新型的煙葉生產(chǎn)經(jīng)營模式。依托煙葉生產(chǎn)合作社組織育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、預(yù)檢分級等專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，提高煙葉工作的專業(yè)化分工服務(wù)水平。二要開展煙農(nóng)星級管理。對煙農(nóng)進(jìn)行分類，根據(jù)種煙區(qū)域、種煙面積、技術(shù)水平、誠信度、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施和種煙畝平效益等標(biāo)準(zhǔn)，把煙農(nóng)評為若干級別，建立煙農(nóng)星級管理檔案。分育苗、移栽、大田管理、采收調(diào)制、預(yù)檢和收購六個環(huán)節(jié)對煙農(nóng)實(shí)行定期、動態(tài)評審。對不同星級的煙農(nóng)制訂個性化的服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)差異化、制度化、信息化、人性化管理。

2、創(chuàng)新科技管理，推進(jìn)技術(shù)實(shí)施更到位。一要加大科技創(chuàng)新。不斷完善翠碧一號生長的生產(chǎn)技術(shù)體系，即“選田、優(yōu)戶、改土、積肥、壯苗、足肥、建房、優(yōu)烤”八大技術(shù)體系，為卷煙工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，保障煙農(nóng)收益；要大力創(chuàng)新應(yīng)用易清潔、促環(huán)保、高節(jié)能的煙葉生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，如剪葉器、培土機(jī)等，不斷提高煙葉生產(chǎn)技術(shù)水平和煙葉質(zhì)量，提高煙農(nóng)收益；要切實(shí)加大人、財、物的投入，特別是科研部門要積極投入到新型農(nóng)機(jī)具的研發(fā)上來，爭取在短期內(nèi)有所突破，為推進(jìn)我省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提供支撐。二是加大科技推廣。要加大技術(shù)培訓(xùn)，建立一支業(yè)務(wù)精、管理強(qiáng)的技術(shù)隊(duì)伍，不斷提高廣大煙農(nóng)的生產(chǎn)水平和科技素質(zhì)，逐步培養(yǎng)一批有一定規(guī)模的穩(wěn)定的煙農(nóng)，為實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用提供人才保障；要緊緊抓住煙葉生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)，通過關(guān)鍵實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，帶動整體實(shí)用技術(shù)的普及，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；要加強(qiáng)對實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用的管理和考核，確保實(shí)用技術(shù)落實(shí)到位，充分挖掘?qū)嵱眉夹g(shù)提質(zhì)增產(chǎn)增收的潛力。

3、創(chuàng)新管理方式，推進(jìn)服務(wù)隊(duì)伍更專業(yè)。一是創(chuàng)新專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)。按照“民辦、民管、民受益”和“煙草扶持、獨(dú)立運(yùn)作、市場運(yùn)營”的思路，以示范區(qū)為單位，統(tǒng)一設(shè)立“五大服務(wù)中心”，即育苗服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、植保服務(wù)中心、烘烤服務(wù)中心、運(yùn)輸服務(wù)中心。各服務(wù)中心按照清晰的服務(wù)半徑下設(shè)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中調(diào)度、統(tǒng)一作業(yè)、規(guī)范管理，高質(zhì)量的提供育苗、機(jī)械作業(yè)、植保、烘烤（分級扎把）、運(yùn)輸?shù)榷喾矫妗⑷轿坏膶I(yè)化服務(wù)。二是創(chuàng)新烘烤服務(wù)模式。堅持“信息暢通、服務(wù)快捷、優(yōu)質(zhì)高效”的原則，以煙草站為單位，成立“烘烤110”服務(wù)隊(duì)，服務(wù)隊(duì)由各煙草站烘烤技術(shù)過硬的煙技員組成，每個煙草站在轄區(qū)范圍的烤房上張貼“煙葉烘烤聯(lián)系卡”，載明服務(wù)隊(duì)的位置、服務(wù)承諾、管理范圍和聯(lián)系方式等，每位服務(wù)隊(duì)隊(duì)員手機(jī)保持24小時通暢，方便煙農(nóng)隨時聯(lián)系。當(dāng)煙農(nóng)在煙葉烘烤中遇到問題和困難時，可隨時向服務(wù)隊(duì)員撥打求助電話，服務(wù)隊(duì)員在接到煙農(nóng)電話的30分鐘內(nèi)即會到位，為煙農(nóng)提供技術(shù)指導(dǎo)，有效解決煙農(nóng)在烘烤中遇到的問題。三是創(chuàng)新煙基管護(hù)模式。構(gòu)建“政府引導(dǎo)、煙草督促、煙農(nóng)自主運(yùn)作”的煙田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管護(hù)有組織、資金有保障、工作有考核、工程有保障。從煙葉稅中提取一定比例作為專項(xiàng)管護(hù)資金，并將管護(hù)工作情況納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的政績考核體系，推動管護(hù)工作開展，確保煙基項(xiàng)目發(fā)揮長效作用。

四、以“品牌帶動”推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)

品牌是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，它彰顯著活力，標(biāo)志著質(zhì)量，蘊(yùn)涵著文化，反映著實(shí)力。以品牌帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。必須增強(qiáng)品牌意識,制訂品牌發(fā)展規(guī)劃,重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新,塑造知名品牌,進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。依托“翠碧一號”品牌，通過走品牌帶動的發(fā)展路子，下活優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)業(yè)開發(fā)的“一盤棋”。

1、以基地單元為載體，加強(qiáng)工商協(xié)作。要以“建設(shè)一流的優(yōu)質(zhì)煙葉基地”為目標(biāo)，圍繞“一基四化”總體要求，以煙廠品牌需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)工商之間合作，共同抓好各工業(yè)企業(yè)的基地單元建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。要扎實(shí)做好基地單元建設(shè)的總體規(guī)劃，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)條件、地形地貌、土壤類型，結(jié)合各工業(yè)企業(yè)對煙葉品種、等級、質(zhì)量的需求特點(diǎn)，從調(diào)整生產(chǎn)布局，優(yōu)化煙田、煙農(nóng)兩個結(jié)構(gòu)入手，突出清香型特色為重點(diǎn)，以清香型煙葉“好中選優(yōu)”項(xiàng)目開發(fā)為依托，積極扶持和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)和翠碧品牌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。要切實(shí)加強(qiáng)與重點(diǎn)卷煙工業(yè)企業(yè)密切合作，根據(jù)雙方的需要共同開展協(xié)作攻關(guān)，使生產(chǎn)的煙葉符合卷煙工業(yè)的要求，使基地單元真正成為卷煙工業(yè)的“第一車間”。要加大技術(shù)創(chuàng)新力度，以提高特色品種的外觀和內(nèi)外品質(zhì)為目標(biāo)，通過改進(jìn)栽培措施、開展病害防治研究、解決烘烤瓶頸等途徑，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、適產(chǎn)、可用性高的煙葉，同時，進(jìn)一步完善工業(yè)企業(yè)對基地?zé)煂?shí)行收全調(diào)模式，努力開創(chuàng)工商合作新局面。

2、以特色品種為重點(diǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。翠碧一號煙葉是福建土生土長的品種，在多年清香型煙葉化驗(yàn)、評吸中均表現(xiàn)為明顯的清香型風(fēng)格，在市場中它特有的香氣質(zhì)，備受“中華”、“蘇煙”等一些高端品牌的青睞。要堅持以品種彰顯特色，以技術(shù)提升特色，以生態(tài)保障特色的原則，在特色上做文章，在優(yōu)質(zhì)上下功夫。要本著“你有我優(yōu)、你優(yōu)我特”的生產(chǎn)思路，一方面是要“選擇生態(tài)、突出規(guī)模”，在煙葉種植區(qū)域根據(jù)生態(tài)環(huán)境好中選優(yōu)，確保良好的生態(tài)區(qū)域有穩(wěn)定的規(guī)模；另一方面是要“挖掘特色，協(xié)同參與”，在翠碧一號八大生產(chǎn)體系落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，協(xié)同工業(yè)廠家共同參與，開展生產(chǎn)、烘烤等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)攻關(guān)，同時要在控制施化肥和增施農(nóng)家肥上下功夫，保持煙堿的合理水平，提高煙葉外觀和內(nèi)在質(zhì)量，突出生態(tài)特色，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

3、以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系為中心，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。要完善修訂“金三明烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系”，在實(shí)踐中總結(jié)修訂，在修訂中實(shí)踐運(yùn)用，形成貫穿產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后過程，涉及技術(shù)、管理、經(jīng)營多方面的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。同時通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大考核，注重落實(shí)等措施，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系的各項(xiàng)措施的到位率，使之更加注重標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、收購、服務(wù)，滿足烤煙生產(chǎn)需要。要善于推廣“金三明”品牌，提高烤煙美譽(yù)度。“金三明”牌煙葉被福建省人民政府評為“福建省名牌產(chǎn)品”，“翠碧一號”牌烤煙被省政府授予“福建省名牌產(chǎn)品”稱號，要以此為契機(jī)，利用行業(yè)網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、戶外廣告集中宣傳、推介“金三明”和“翠碧一號”品牌，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)對品牌形象的認(rèn)知度和美譽(yù)度。同時借助每年召開產(chǎn)品用戶座談會、茶話會的平臺，加強(qiáng)與煙廠客戶的溝通協(xié)商，讓客戶了解、認(rèn)可、接受和喜愛翠碧一號品牌，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢向品種優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、特色品種向優(yōu)質(zhì)品牌轉(zhuǎn)變、誠實(shí)品格向知名品牌轉(zhuǎn)變，通過品牌展現(xiàn)優(yōu)質(zhì)煙區(qū)的良好形象。