第一篇：關(guān)于歷史文化村落保護(hù)利用有關(guān)工作匯報(bào)

關(guān)于歷史文化村落保護(hù)利用有關(guān)工作匯報(bào)

（麗水市農(nóng)辦）

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我市工業(yè)化、城市化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程逐步加快，部分歷史文化遺產(chǎn)及其生存環(huán)境受到嚴(yán)重威脅，歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)面臨著挖掘不深、保護(hù)不力、利用不當(dāng)?shù)戎T多問(wèn)題。為加強(qiáng)歷史文化村落的保護(hù)利用，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)利用的若干意見(jiàn)》（浙委辦?2012?38號(hào)），并于今年5月9日召開(kāi)了全省歷史文化村落保護(hù)利用工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。現(xiàn)就我市歷史文化村落保護(hù)利用有關(guān)工作小結(jié)如下：

一、深入調(diào)查，摸清歷史文化村落基本現(xiàn)狀

麗水地處浙江省西南部，歷史悠久，文化積淀深厚。2010年，我市對(duì)全市古民居村落和自然生態(tài)村落進(jìn)行了調(diào)查摸底。

1、麗水古村落概況

此次調(diào)查共有古民居村落78個(gè)，共統(tǒng)計(jì)有古民居2417幢，其中建筑結(jié)構(gòu)主要為泥木，磚木、石木次之。古民居（特定年代民居或特色建材房屋）占地面積747123平方米。按年代分來(lái)看，1911年之前建成的房屋1087 幢，占45%；1949年之前建成的房屋625幢，占26%；1958年至1965年間建成的房屋297幢，占12%；1965年至1976年間建成的房屋687幢，占28%。從用途看，1759幢仍舊居住使用，231幢作為旅游，107幢作為經(jīng)商之用，221幢空臵，有129幢做其他用。從文物保護(hù)看，有國(guó)家級(jí)16

古村落納入全市的旅游發(fā)展規(guī)劃中，加強(qiáng)古村落的有效保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。制定了《麗水市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（2005—2020年）、《麗水市區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快綠谷文化建設(shè)的決定》（2005年）、《麗水市“古堰畫(huà)鄉(xiāng)”旅游區(qū)規(guī)劃》（2007—2015年）等。對(duì)于歷史文化保護(hù)村鎮(zhèn)，專(zhuān)門(mén)制定規(guī)劃，如《西溪村建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》等。

（二）堅(jiān)持地方特色，改善人居環(huán)境。本著因地制宜、合理利用的原則，把環(huán)境整治和保護(hù)鄉(xiāng)村村落特色緊密結(jié)合起來(lái)。如遂昌在危舊房改造中堅(jiān)持自身特色，建設(shè)徽派建筑或從其它村落遷建古民居以與原有的建筑相協(xié)調(diào)。景寧深垟村依托現(xiàn)有石頭裝點(diǎn)成石圍墻、石頭路、石門(mén)樓、石浴房、石溝渠，打造名副其實(shí)的“石頭寨”等。

（三）堅(jiān)持適度開(kāi)發(fā)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在保護(hù)古村落和自然生態(tài)的同時(shí)，也注重開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)。如古堰畫(huà)鄉(xiāng)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)香樟古埠景點(diǎn)、古街修復(fù)改造、河道疏浚、游船碼頭等26個(gè)綜合項(xiàng)目。同時(shí)，引進(jìn)行繪畫(huà)企業(yè)，面向社會(huì)引進(jìn)農(nóng)村手工藝和特色產(chǎn)品展銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)戶和市區(qū)十大旅游社經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村酒吧，初步形成了集油畫(huà)街、酒吧街和民俗民品街于一體的多元文化旅游一條街。通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）豐富文化載體，提升文化品位。我們堅(jiān)持將非遺項(xiàng)目的傳承作為重要村級(jí)文化活動(dòng)載體，如西溪村傳統(tǒng)文化項(xiàng)目采茶燈、板龍燈連續(xù)兩屆受邀參加麗水市國(guó)際文化藝術(shù)節(jié)，成為麗水

三是開(kāi)展一次調(diào)查摸底。2010年，我市已對(duì)全市的古村落和自然生態(tài)村落進(jìn)行了初步的調(diào)查摸底。下步，我們將根據(jù)省里的具體工作要求，組織各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)的古建筑村落、自然生態(tài)村落和民俗風(fēng)情村落重新開(kāi)展一次全面細(xì)致地調(diào)查摸底，夯實(shí)歷史文化村落保護(hù)利用的基礎(chǔ)工作。

四是進(jìn)行一輪分類(lèi)梳理。根據(jù)調(diào)查摸底結(jié)果，組織人員對(duì)全市掌握情況進(jìn)行分類(lèi)梳理，并按省里要求，對(duì)照申報(bào)條件，符合條件的及時(shí)上報(bào)。

五是編輯一本宣傳畫(huà)冊(cè)。收集全市各地歷史文化村落的圖片、文字等信息資料，整編成一本宣傳畫(huà)冊(cè)，與新聞媒體合作，加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)利用的宣傳報(bào)道，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注支持歷史文化村落保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的良好氛圍。

六是樹(shù)立一批典型示范。對(duì)全市各地的歷史文化村落，有針對(duì)性的挑選一批，按照“保護(hù)為主，適度開(kāi)發(fā)”原則，委托專(zhuān)業(yè)部門(mén)編制發(fā)展規(guī)劃，做到既要保護(hù)村莊原始風(fēng)貌，又要推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)民居行條件，并促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為全市的典型示范。

第二篇：臺(tái)州傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用條例

臺(tái)州市傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用條例

(草案征求意見(jiàn)稿)

第一條【立法目的】 為了加強(qiáng)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和利用，傳承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和利用，適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本條例所稱(chēng)傳統(tǒng)村落，是指列入國(guó)家和省名錄的傳統(tǒng)村落。第三條【保護(hù)原則】 傳統(tǒng)村落保護(hù)利用應(yīng)當(dāng)遵循整體保護(hù)、活態(tài)傳承、因地制宜、合理利用、政府主導(dǎo)和村民自主的原則。

第四條【市、縣(市、區(qū))政府職責(zé)】 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)的投入和扶持，建立傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

第五條【部門(mén)職責(zé)】 市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用工作的指導(dǎo)，對(duì)傳統(tǒng)村落內(nèi)的建設(shè)行為實(shí)施監(jiān)督、管理，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施本條例。市、縣(市、區(qū))發(fā)展和改革、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、文化(文物)、綜合行政執(zhí)法、旅游等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好傳統(tǒng)村落保護(hù)相關(guān)工作。第六條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)】 傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)傳統(tǒng)村落的日常管理，履行下列工作職責(zé)：

(一)編制并組織實(shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃;(二)制定傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用實(shí)施方案，組織實(shí)施保護(hù)和利用項(xiàng)目;(三)完善傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，改善傳統(tǒng)村落公共環(huán)境;(四)指導(dǎo)、督促村(居)民委員會(huì)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用工作。

第七條【村(居)委會(huì)職責(zé)】 傳統(tǒng)村落所在地村(居)民委員會(huì)將傳統(tǒng)村落保護(hù)事項(xiàng)納入村規(guī)民約，并具體做好下列工作：(一)宣傳傳統(tǒng)村落保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī);(二)指導(dǎo)、督促村(居)民遵守傳統(tǒng)村落保護(hù)要求，合理使用傳統(tǒng)建筑;(三)對(duì)有損毀的傳統(tǒng)建筑進(jìn)行登記，并及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處報(bào)告;(四)收集、保護(hù)已坍塌、散落的傳統(tǒng)建筑的構(gòu)件，并及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處報(bào)告;(五)對(duì)違反傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用規(guī)定以及破壞、損害、不合理使用傳統(tǒng)建筑的行為進(jìn)行勸阻和制止，并及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處報(bào)告;(六)協(xié)助政府及有關(guān)部門(mén)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用的其他工作。

第八條【資金保障】 傳統(tǒng)村落所在地縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，專(zhuān)項(xiàng)用于傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制、傳統(tǒng)建筑工匠培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施改善以及傳統(tǒng)村落其他保護(hù)利用工作，并采取措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投入傳統(tǒng)村落的保護(hù)和利用。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法通過(guò)捐贈(zèng)、投資、入股、租賃以及設(shè)立基金等方式參與傳統(tǒng)村落的保護(hù)和利用。

第九條【規(guī)劃編制】 傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落公布后一年內(nèi)完成傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制。

傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：(一)保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍;(二)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制地帶的劃定與保護(hù)控制要求;(三)傳統(tǒng)格局、不可移動(dòng)文物、歷史環(huán)境要素和歷史風(fēng)貌保護(hù)要求及措施;(四)傳統(tǒng)建筑的保護(hù)名錄、分類(lèi)保護(hù)要求和整治措施;(五)基礎(chǔ)設(shè)施更新改造、人居環(huán)境整治和消防安全措施;(六)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承;(七)村落發(fā)展定位、目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo);(八)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃分期實(shí)施方案及近期保護(hù)項(xiàng)目。

傳統(tǒng)村落村莊規(guī)劃已包含本條第二款內(nèi)容的，可以不再編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。

第十條【規(guī)劃審批和修改】 傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)村(居)民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)。傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃報(bào)送審批前，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告，公告期限不少于三十日。傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向社會(huì)公布。傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)前，影響村落傳統(tǒng)風(fēng)貌的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)暫停。

市、縣(市)人民政府可以委托其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。

修改傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款規(guī)定的程序執(zhí)行。

第十一條【保護(hù)標(biāo)志和檔案建立】 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落主要出入口設(shè)立傳統(tǒng)村落保護(hù)標(biāo)志。

縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃明確的傳統(tǒng)建筑掛牌保護(hù)，并建立傳統(tǒng)建筑檔案。傳統(tǒng)建筑檔案包括下列內(nèi)容：

(一)建筑藝術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代及稀有程度;(二)建筑的有關(guān)技術(shù)資料;(三)建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況;(四)建筑的修繕、裝飾裝修過(guò)程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料;(五)建筑的測(cè)繪信息記錄和相關(guān)資料。

傳統(tǒng)建筑被確定為歷史建筑的，按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》規(guī)定要求設(shè)置保護(hù)標(biāo)志并建立建筑檔案。第十二條【保護(hù)范圍禁止行為】 在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

(一)開(kāi)山、采石、開(kāi)礦等危害傳統(tǒng)村落安全、破壞傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌的活動(dòng);(二)占用傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水域、道路等;(三)修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等;(四)其他損害傳統(tǒng)村落的行為。

第十三條【重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的保護(hù)要求】 傳統(tǒng)村落重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)，但下列建設(shè)活動(dòng)除外：(一)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè);(二)對(duì)與傳統(tǒng)村落風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建(構(gòu))筑物實(shí)施改造。前款規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)，以及在傳統(tǒng)村落重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行翻建、改建房屋、裝飾、裝修建(構(gòu))筑物，設(shè)置標(biāo)識(shí)、臨街廣告等，應(yīng)當(dāng)符合傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的要求，不得破壞傳統(tǒng)風(fēng)格和風(fēng)貌。

第十四條【建設(shè)控制地帶的保護(hù)要求】 傳統(tǒng)村落建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、重建、改建、擴(kuò)建、修繕建(構(gòu))筑物，應(yīng)當(dāng)符合傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求，與傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得影響傳統(tǒng)村落保護(hù)區(qū)輪廓線和主要視線走廊。第十五條【現(xiàn)存建筑處置】 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等措施，鼓勵(lì)所有權(quán)人或者使用權(quán)人對(duì)保護(hù)范圍內(nèi)已經(jīng)存在的與傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建(構(gòu))筑物實(shí)施改造或者拆除。

第十六條【傳統(tǒng)建筑修繕】 傳統(tǒng)建筑的維護(hù)修繕，由所有權(quán)人或者使用權(quán)人負(fù)責(zé);沒(méi)有所有權(quán)人或者使用權(quán)人的，由村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)。維護(hù)修繕?lè)桨疙毥?jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處初審后報(bào)縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)同意，并依法取得規(guī)劃許可;屬于不可移動(dòng)文物或者歷史建筑的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。傳統(tǒng)建筑的維護(hù)修繕，應(yīng)當(dāng)遵循修舊如舊的原則，鼓勵(lì)采用傳統(tǒng)建造技術(shù)、傳統(tǒng)建筑材料，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或者傳統(tǒng)建筑工匠施工。維護(hù)修繕費(fèi)用可以申請(qǐng)資金補(bǔ)助，具體辦法由縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定。

第十七條【用地保障】 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障因傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施需要進(jìn)行的農(nóng)村住宅建設(shè)。

傳統(tǒng)村落內(nèi)的傳統(tǒng)建筑，其占地面積可以不計(jì)入村莊建設(shè)用地指標(biāo)。

第十八條【村民異地建宅原傳統(tǒng)建筑的保護(hù)】 傳統(tǒng)村落村民經(jīng)批準(zhǔn)異地建造住宅的，原宅基地上的傳統(tǒng)建筑由村民委員會(huì)收回予以保護(hù)，具體辦法由縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定。第十九條【消防安全】 傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)明確消防安全管理人及其職責(zé)，制定防火安全公約、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，完善消防設(shè)施建設(shè)，組織開(kāi)展防火安全檢查、群眾性的消防安全宣傳教育，定期開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散演練。

第二十條【傳統(tǒng)村落發(fā)展利用】 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落的發(fā)展和利用納入本級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃，扶持有條件的傳統(tǒng)村落發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持有條件的傳統(tǒng)村落建設(shè)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)村落與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用。禁止對(duì)傳統(tǒng)村落進(jìn)行破壞性開(kāi)發(fā)建設(shè)。對(duì)發(fā)展和利用條件不成熟的，應(yīng)當(dāng)先予保護(hù)。第二十一條【基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)】 傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處會(huì)同村(居)民委員會(huì)，按照傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的要求，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善傳統(tǒng)村落人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。

第二十二條【傳統(tǒng)建筑利用】 在符合使用安全的前提下，可以利用傳統(tǒng)建筑開(kāi)設(shè)博物館、陳列館、紀(jì)念館，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)、展示場(chǎng)所和傳統(tǒng)作坊、傳統(tǒng)商鋪、農(nóng)家樂(lè)(民宿)、工作室等。

第二十三條【傳統(tǒng)建筑工匠培養(yǎng)和管理】 縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)傳統(tǒng)建筑工匠免費(fèi)提供專(zhuān)業(yè)技能、安全知識(shí)等培訓(xùn)，并建立信用檔案。

鼓勵(lì)傳統(tǒng)建筑工匠依法成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范從業(yè)行為，維護(hù)合法權(quán)益。鼓勵(lì)傳統(tǒng)建筑工匠開(kāi)展技藝傳承活動(dòng)。

第二十四條【檢查評(píng)估和跟蹤監(jiān)測(cè)】 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)每隔兩年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用情況開(kāi)展檢查與評(píng)估，并向市人民政府書(shū)面報(bào)告。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用狀況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)存在未及時(shí)組織編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、違反傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)、對(duì)傳統(tǒng)格局及傳統(tǒng)建筑保護(hù)不力等問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣(市、區(qū))人民政府提出整改意見(jiàn)，同時(shí)向市人民政府報(bào)告。第二十五條【警示機(jī)制】 經(jīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、定期評(píng)估，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)村落傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌受到嚴(yán)重破壞，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)出瀕危警示。第二十六條【政府及部門(mén)法律責(zé)任】 市、縣(市、區(qū))人民政府、有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處工作人員在傳統(tǒng)村落保護(hù)中，不履行法定職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分。

第二十七條【法律責(zé)任轉(zhuǎn)致】 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第二十八條【違反保護(hù)要求的法律責(zé)任】 在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)以及裝修、裝飾建(構(gòu))筑物，設(shè)置標(biāo)識(shí)、臨街廣告等不符合傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的要求，破壞傳統(tǒng)風(fēng)格和風(fēng)貌的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;造成無(wú)法恢復(fù)嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第二十九條【拒不修繕的法律責(zé)任】 傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃明確需要維護(hù)修繕的傳統(tǒng)建筑，或者經(jīng)鑒定需要維護(hù)修繕的傳統(tǒng)建筑，所有權(quán)人或者使用權(quán)人拒不維護(hù)修繕的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處對(duì)單位處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。第三十條【損害傳統(tǒng)建筑的法律責(zé)任】 單位或者個(gè)人有下列損害傳統(tǒng)建筑行為之一的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;造成無(wú)法恢復(fù)嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得：

(一)在傳統(tǒng)建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品;(二)拆卸、轉(zhuǎn)讓傳統(tǒng)建筑的構(gòu)件;(三)改變傳統(tǒng)建筑的主體結(jié)構(gòu)、破壞傳統(tǒng)建筑的外觀;(四)擅自拆除、異地遷建傳統(tǒng)建筑;(五)其他損害傳統(tǒng)建筑的活動(dòng)。

在傳統(tǒng)建筑上刻劃、涂污、張貼廣告的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處一百元以上一千元以下的罰款。第三十一條【參照適用規(guī)定】 本市行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落以外的傳統(tǒng)建筑的保護(hù)和利用，參照本條例執(zhí)行。第三十二條【實(shí)施時(shí)間】 本條例自 年 月 日起施行。

第三篇：廣東傳統(tǒng)村落保護(hù)利用辦法

廣東省傳統(tǒng)村落保護(hù)利用辦法

（審議稿）

第一章 總 則

第一條（立法目的）為了保護(hù)傳統(tǒng)村落的完整性、真實(shí)性和延續(xù)性，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，深度挖掘和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分利用社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展和振興，根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律法規(guī)及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部·文化部·財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)文件，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本省行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的認(rèn)定、管理、保護(hù)和利用，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)傳統(tǒng)村落，是指且尚未被評(píng)為歷史文化名村，而村落形成較早，擁有較豐富的傳統(tǒng)資源，傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局比較完整，具有較高歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值，經(jīng)省人民政府認(rèn)定予以保護(hù)的村落。原則上為村落戶數(shù)不少于30戶、相對(duì)獨(dú)立的自然村。

第三條（保護(hù)原則）傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展遵循保護(hù)優(yōu)先、規(guī)劃先行、有序修復(fù)、合理利用、活態(tài)傳承的原則。

第四條（政府責(zé)任）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大財(cái)政投入力度，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展工作健康發(fā)展。

傳統(tǒng)村落所在地縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織編制、實(shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，改善傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和人居生態(tài)環(huán)境。

傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)制定實(shí)施傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑修繕、風(fēng)貌整治等實(shí)施方案和相應(yīng)項(xiàng)目；指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)訂立傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展的村規(guī)民約；指導(dǎo)在傳統(tǒng)村落內(nèi)適度有序地開(kāi)展旅游、休閑度假、傳統(tǒng)手工藝和傳統(tǒng)技藝加工制作等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五條（地方責(zé)任）傳統(tǒng)村落所在地村（居）民委員會(huì)具體做好以下工作：

（一）參與傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制與實(shí)施，做好傳統(tǒng)村落保護(hù)和宣傳工作；

（二）依法組織村（居）民會(huì)議或者村民代表會(huì)議將傳統(tǒng)村落保護(hù)事項(xiàng)納入村規(guī)民約，引導(dǎo)村（居）民按照傳統(tǒng)村落保護(hù)要求，保護(hù)文物古跡，合理使用傳統(tǒng)建筑；

（三）對(duì)有損毀危險(xiǎn)的傳統(tǒng)建筑進(jìn)行登記，并及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門(mén)和房管部門(mén)報(bào)告；

（四）收集、保護(hù)已經(jīng)坍塌、散落的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的構(gòu)件，并及時(shí)交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府保管，并向縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門(mén)報(bào)告；

（五）協(xié)助落實(shí)消防安全責(zé)任；

（六）對(duì)違反傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)定和要求的行為，進(jìn)行勸阻制止，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告。

第六條（部門(mén)責(zé)任）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)全省傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的指導(dǎo)和管理工作。

縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)牽頭負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)、監(jiān)督和管理工作，并且負(fù)責(zé)建立傳統(tǒng)村落及其各類(lèi)保護(hù)對(duì)象的檔案，制作并設(shè)置傳統(tǒng)村落保護(hù)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。

縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃（建設(shè)）、房屋、文化（文物）、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、旅游、農(nóng)業(yè)等主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展的相關(guān)工作。

第七條（保護(hù)資金）各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際安排保護(hù)發(fā)展資金。

省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌整合相關(guān)財(cái)政資金，用于傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)等工作。

政府資金扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向傳統(tǒng)村落傾斜。鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目提供信貸支持。

第八條（專(zhuān)家?guī)臁Ⅰv村專(zhuān)家與村級(jí)聯(lián)絡(luò)員）省、市人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合廣東省“三師”專(zhuān)業(yè)志愿者1建立傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展專(zhuān)家?guī)臁?/p>

傳統(tǒng)村落所在地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)從專(zhuān)家?guī)熘衅刚?qǐng)1-2名駐村專(zhuān)家，負(fù)責(zé)對(duì)其駐地傳統(tǒng)村落檔案建立、規(guī)劃編制、修繕整治、項(xiàng)目實(shí)施等工作提供技術(shù)支持和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

傳統(tǒng)村落村（居）民委員會(huì)在村（居）民中推薦1名村級(jí)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)宣傳傳統(tǒng)村落相關(guān)政策、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施等工作。

1廣東省“規(guī)劃師、建筑師、工程師（簡(jiǎn)稱(chēng)“三師”）專(zhuān)業(yè)志愿者下鄉(xiāng)服務(wù)”活動(dòng)自2014年9月啟動(dòng)，通過(guò)發(fā)動(dòng)國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、工程管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高等院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)的師生參加志愿服務(wù)隊(duì)，引導(dǎo)其自愿與村鎮(zhèn)結(jié)對(duì)，從傳統(tǒng)村落格局、特色風(fēng)貌建筑以及環(huán)境改善等方面展開(kāi)針對(duì)性的工作。第九條（社會(huì)參與和鼓勵(lì)）傳統(tǒng)村落所在地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)積極組織開(kāi)展傳統(tǒng)村落保護(hù)的宣傳教育活動(dòng)，調(diào)動(dòng)原住村（居）民參與的積極性，保障原住村（居）民的合法權(quán)益，充分尊重原住村（居）民生產(chǎn)生活的合理需求。

對(duì)在傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 申報(bào)認(rèn)定

第十條（申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)）申報(bào)中國(guó)傳統(tǒng)村落按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的條件和程序執(zhí)行。

具備下列條件且尚未被評(píng)為歷史文化名村的村落，可以申報(bào)廣東省傳統(tǒng)村落：

（一）選址、布局保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，與自然有機(jī)融合，環(huán)境自然，尺度宜人，體現(xiàn)人和自然共生的建造智慧；

（二）傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑總量超過(guò)自然村建筑總量的1/3或集中連片分布，建成年代在30年以上，體現(xiàn)一定歷史時(shí)期、具有特定時(shí)代印記，或者承載廣府文化、客家文化、潮汕文化等嶺南特定地域文化特色的建造傳統(tǒng)和建筑風(fēng)格；

（三）能夠承載鄉(xiāng)愁記憶和歸屬感，具有地域影響的祠堂、牌坊、古橋、戲臺(tái)、古井、老樹(shù)等歷史遺存保存較好；

（四）具有傳統(tǒng)嶺南特色和區(qū)域代表性，能夠體現(xiàn)農(nóng)耕文明、海洋文明時(shí)期的地域特點(diǎn)和生產(chǎn)生活方式的種植、養(yǎng)殖、捕撈、手工制作技藝和加工制造工藝等；

（五）具有較為鮮明的嶺南地域鄉(xiāng)土文化特征的民俗活動(dòng)、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并仍保有活態(tài)。

第十一條（調(diào)查申報(bào)）申報(bào)廣東省傳統(tǒng)村落，由縣（市、區(qū)）人民政府組織傳統(tǒng)村落資源調(diào)查工作，摸清傳統(tǒng)村落情況，根據(jù)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)確定候選名單，向市人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

有條件申報(bào)廣東省傳統(tǒng)村落而縣（市、區(qū)）人民政府未提出申請(qǐng)的，省住房和建設(shè)廳和市人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門(mén)可督促地方履行調(diào)查申報(bào)程序。

第十二條（遞交材料）申報(bào)廣東省傳統(tǒng)村落，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）村史概要，包括歷史沿革、地方特色和歷史文化價(jià)值的說(shuō)明等內(nèi)容；

（二）傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀；

（三）不可移動(dòng)文物、傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)特色制作技藝或者制造工藝、其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的清單和相應(yīng)圖文資料；

（四）社會(huì)經(jīng)濟(jì)、房屋空置率等資料；

（五）保護(hù)工作情況、保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)要求；

（六）對(duì)申報(bào)廣東省傳統(tǒng)村落，村委會(huì)以及五名以上村民代表的意見(jiàn)相關(guān)材料；

（七）其他有關(guān)傳統(tǒng)村落申報(bào)認(rèn)定的材料。第十三條（認(rèn)定公布程序）

市人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門(mén)會(huì)同本級(jí)規(guī)劃（建設(shè)）、文化（文物）等部門(mén)對(duì)候選名單進(jìn)行初審，認(rèn)為符合條件的，向省住 5 房城鄉(xiāng)建設(shè)廳推薦。

由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省文物主管部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)推薦名單進(jìn)行評(píng)估論證，提出審查意見(jiàn)，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)認(rèn)定。批準(zhǔn)認(rèn)定名單由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省文物主管部門(mén)在批準(zhǔn)后二十日內(nèi)向社會(huì)公布，列入廣東省傳統(tǒng)村落名錄。

廣東省傳統(tǒng)村落的評(píng)審認(rèn)定程序和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同省文物主管部門(mén)制定。

第十四條（向上申報(bào)）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省文物主管部門(mén)在已經(jīng)認(rèn)定的廣東省傳統(tǒng)村落名錄中，按照國(guó)家有關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選擇具有重大歷史、藝術(shù)、文化、科學(xué)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的傳統(tǒng)村落，向住房城鄉(xiāng)和建設(shè)部推薦中國(guó)傳統(tǒng)村落，并指導(dǎo)所在地區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府進(jìn)行申報(bào)。

第十五條（歷史文化名村）傳統(tǒng)村落所在村莊被依法認(rèn)定為歷史文化名村的，應(yīng)當(dāng)遵守歷史文化名村保護(hù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行從嚴(yán)管理。

第十六條（建檔掛牌）縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同文化（文物）、檔案等部門(mén)按照一村一檔要求建立傳統(tǒng)村落檔案信息管理系統(tǒng)。

傳統(tǒng)村落經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)定公布后半年內(nèi)，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織面向公眾的授牌儀式，并將保護(hù)標(biāo)志牌設(shè)立在傳統(tǒng)村落顯著位置。標(biāo)志牌由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門(mén)統(tǒng)一設(shè)計(jì)，傳統(tǒng)村落所在縣（市、區(qū)）人民政府組織制作。

第十七條（動(dòng)態(tài)監(jiān)護(hù)和退出機(jī)制）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)建立傳統(tǒng)村落督察員制度，對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制實(shí)施、保護(hù)發(fā)展 6 情況進(jìn)行督察。

發(fā)現(xiàn)因不可抗力導(dǎo)致傳統(tǒng)村落滅失或損毀、確已失去保護(hù)意義，或者情況發(fā)生重大變化需要調(diào)整、撤銷(xiāo)的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省文物主管部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估論證，提出審查意見(jiàn)，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)撤銷(xiāo)。

第三章 規(guī)劃編制

第十八條（編制期限）縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自傳統(tǒng)村落名錄公布之日起1年內(nèi)，編制完成傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。已編制保護(hù)規(guī)劃的中國(guó)傳統(tǒng)村落、中國(guó)歷史文化名村和省級(jí)歷史文化名村不需要重新編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。

傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的期限應(yīng)與村莊規(guī)劃保持一致。第十九條（規(guī)劃內(nèi)容）傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)遵循“一村一策”，包括下列主要內(nèi)容：

（一）保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容；

（二）核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定，必要時(shí)包括環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)；

（三）保護(hù)措施和建設(shè)控制要求；

（四）保護(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案及近期保護(hù)項(xiàng)目；

（五）山水環(huán)境與傳統(tǒng)格局、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、村落環(huán)境要素等保護(hù)對(duì)象的分類(lèi)保護(hù)要求及措施；

（六）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)或其他當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗遺產(chǎn)的保護(hù)傳承、傳播要求；

（七）村落發(fā)展定位及發(fā)展途徑；

（八）村落人居環(huán)境規(guī)劃。

第二十條（規(guī)劃協(xié)調(diào)）傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，合理安排村民住宅建設(shè)用地。

傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃的規(guī)劃范圍、發(fā)展定位、保護(hù)內(nèi)容和要求、人居環(huán)境規(guī)劃等基本內(nèi)容等相銜接。

傳統(tǒng)村落未編制村莊規(guī)劃的，其保護(hù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃同步編制；已經(jīng)編制村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。第二十一條（公眾參與）編制傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合傳統(tǒng)村落實(shí)際，突出傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展需要，體現(xiàn)地方特色和民族特色，并以村（居）民代表大會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式充分征求村（居）民、專(zhuān)家的意見(jiàn)。

第二十二條（上報(bào)審批）傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)由縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)市人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）主管部門(mén)、文化（文物）主管部門(mén)進(jìn)行技術(shù)審查，根據(jù)審查意見(jiàn)修改完善后進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于30日。

規(guī)劃草案公示后，由縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)所在地市人民政府審批。報(bào)送審批的文件中應(yīng)當(dāng)附具對(duì)上述審查意見(jiàn)的采納情況及理由，經(jīng)聽(tīng)證的，還應(yīng)當(dāng)附具聽(tīng)證筆錄。

第二十三條（公布備案）縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)通過(guò)政報(bào)、政府信息網(wǎng)站或者當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w向社會(huì)公布，并報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。第二十四條（規(guī)劃修改）經(jīng)批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一確需修改的，所在地縣（市、區(qū)）人民政 8 府應(yīng)當(dāng)向市人民政府提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)市人民政府組織論證后作出是否同意修改的決定。

（一）傳統(tǒng)村落內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)、環(huán)境發(fā)生重大變化的；

（二）傳統(tǒng)村落發(fā)展定位、發(fā)展途徑發(fā)生重大變更的；

（三）傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改的其他情形。

傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃修改應(yīng)當(dāng)按照原制定程序編制、報(bào)批、公布和備案。

第四章 保護(hù)修繕

第二十五條（保護(hù)思路）傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，不得改變與傳統(tǒng)村落相互依存的自然景觀和環(huán)境，包括傳統(tǒng)村落的自然植被、山體綠化、古道、河流水系及河塘溝渠等。

傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用應(yīng)當(dāng)注重傳統(tǒng)文化的延續(xù)性，保護(hù)傳統(tǒng)村落內(nèi)承載歷史記憶、農(nóng)耕文明、海洋文明的各類(lèi)載體，傳承傳統(tǒng)習(xí)俗和傳統(tǒng)技藝。

第二十六條（分類(lèi)分級(jí)分區(qū)保護(hù)原則）傳統(tǒng)村落內(nèi)文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照各級(jí)文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物、歷史建筑等級(jí)別按照相應(yīng)法律法規(guī)實(shí)行分級(jí)保護(hù)，并按照遺產(chǎn)類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)保護(hù)。按照不同情況，采取相應(yīng)措施，并保持原有的高度、體量、外形及色彩等。

傳統(tǒng)村落內(nèi)文化遺產(chǎn)相對(duì)集中、形成建筑組群的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)結(jié)合歷史環(huán)境，劃定核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶予以分區(qū)整體保護(hù)。第二十七條（禁止行為）除因國(guó)家公共利益、軍事防御等需要 9 外，在傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列違反保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的活動(dòng)：

（一）開(kāi)山、采石、取土、開(kāi)礦、毀林開(kāi)荒、填湖造地等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng)；

（二）占用保護(hù)發(fā)展規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水域、塔橋亭閣、堤壩涵洞、道路等；

（三）修建生產(chǎn)或者儲(chǔ)存易燃易爆等危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等；

（四）拆除、遷移保護(hù)發(fā)展規(guī)劃中確定的保護(hù)性建（構(gòu)）筑物；

（五）保護(hù)發(fā)展規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)前，撤并列入名錄的傳統(tǒng)村落；

（六）以保護(hù)利用為由將村民全部遷出、實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；

（七）其他違反傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的活動(dòng)。

第二十八條（建設(shè)控制）在傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍內(nèi)，只允許必要的公共設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建活動(dòng)，且應(yīng)符合保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的要求，與核心保護(hù)范圍整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

在傳統(tǒng)村落建設(shè)控制地帶新建、改建、擴(kuò)建房屋的，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，其色調(diào)、體量、高度、密度、形式等應(yīng)當(dāng)與整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，且不影響傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍輪廓線和主要視線走廊。第二十九條（傳統(tǒng)村落內(nèi)保護(hù)對(duì)象）傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)全面調(diào)查傳統(tǒng)村落內(nèi)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑分布情況，廣泛收集建設(shè)年代、材料結(jié)構(gòu)、建筑風(fēng)格、使用功能、資料照片等基礎(chǔ)資料，組織開(kāi)展各級(jí)保護(hù)建筑登錄工作。

對(duì)傳統(tǒng)村落內(nèi)城墻、城(堡、寨)門(mén)、牌坊、古塔、園林、古橋、古井、古樹(shù)、古道水渠(道)、排水溝及其附屬物等重要村落環(huán)境要素進(jìn)行認(rèn)定，并實(shí)行登錄保護(hù)。

第三十條（修繕實(shí)施方案和風(fēng)貌整治方案）傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，制定傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑修繕實(shí)施方案、風(fēng)貌整治方案，上報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃（建設(shè)）主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后，組織有傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑維修經(jīng)驗(yàn)的工匠，按照傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑修復(fù)工程指引，參與傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑搶救修繕和傳統(tǒng)村落風(fēng)貌整治。傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑修復(fù)工程指引，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳另行制定。

第三十一條（保護(hù)與修繕責(zé)任人）傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的維護(hù)修繕，由所有權(quán)人或者使用權(quán)人負(fù)責(zé)；沒(méi)有所有權(quán)人和使用權(quán)人的，或者所有權(quán)人下落不明的，由村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)。第三十二條（保護(hù)修繕要求）傳統(tǒng)村落內(nèi)各級(jí)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的修繕，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定以及傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑修繕實(shí)施方案和風(fēng)貌整治方案的要求，由責(zé)任人負(fù)責(zé)維護(hù)和修繕，并應(yīng)按照修舊如初的原則，采用傳統(tǒng)技術(shù)、傳統(tǒng)材料，并在傳統(tǒng)村落保護(hù)專(zhuān)家的指導(dǎo)下按照傳統(tǒng)技術(shù)工法施工。

任何單位或者個(gè)人不得損壞或者擅自遷移、拆除傳統(tǒng)村落內(nèi)的不可移動(dòng)文物和歷史建筑。

第三十三條（修繕補(bǔ)助）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)村落內(nèi)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的維護(hù)和修繕給予補(bǔ)助。維護(hù)和修繕補(bǔ)助細(xì)則，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳另行制定。

傳統(tǒng)村落內(nèi)的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑有損毀危險(xiǎn)，所有權(quán)人不具備維護(hù)和修繕能力的，經(jīng)所有權(quán)人請(qǐng)求或經(jīng)征求所有權(quán)人同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。

第三十四條（修繕技術(shù)支持）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織培訓(xùn) 11 傳統(tǒng)工匠，不斷提高傳統(tǒng)工匠的技術(shù)水平。

第五章 活化利用與發(fā)展

第三十五條（消防）傳統(tǒng)村落內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道，應(yīng)當(dāng)參照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。由縣（市、區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)同本級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門(mén)制定相應(yīng)的防火安全保障方案。

第三十六條（防災(zāi)）縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）等部門(mén)開(kāi)展傳統(tǒng)村落自然災(zāi)害隱患排查，及時(shí)治理傳統(tǒng)村落地質(zhì)、洪水、雷電等災(zāi)害隱患。

第三十七條（設(shè)施完善）各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，提升傳統(tǒng)村落生產(chǎn)生活條件，改善村落環(huán)境。

第三十八條（用地統(tǒng)籌）傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照集約用地原則，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障因非國(guó)有文物保護(hù)單位或非國(guó)有歷史建筑保護(hù)所需的用地置換及因保護(hù)規(guī)劃實(shí)施所需的農(nóng)村住宅建設(shè)。

傳統(tǒng)村落因保護(hù)需要在村內(nèi)另行擇地新建村民居住區(qū)的，其新村建設(shè)風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)安排應(yīng)與保護(hù)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第三十九條（日常保護(hù)管理）保護(hù)責(zé)任人應(yīng)按照傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃中對(duì)各類(lèi)建筑規(guī)定的保護(hù)修繕要求進(jìn)行保護(hù)管理。

任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、涂改或者損毀傳統(tǒng)村落內(nèi)設(shè)置的 12 傳統(tǒng)村落保護(hù)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。

第四十條（鼓勵(lì)活化利用）鼓勵(lì)村民在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，在傳統(tǒng)村落內(nèi)開(kāi)展旅游、休閑度假、傳統(tǒng)手工藝和傳統(tǒng)技藝加工制作等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，結(jié)合南粵古驛道保護(hù)與活化利用工作，組織開(kāi)展體育、文化、教育、旅游等活動(dòng)，鼓勵(lì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造性傳承，創(chuàng)新性利用，促進(jìn)傳統(tǒng)村落與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。

第四十一條（文化弘揚(yáng)）建設(shè)傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)情村史陳列室和數(shù)字博物館。建立鄉(xiāng)村文化專(zhuān)家隊(duì)伍，系統(tǒng)整理民間文學(xué)、傳統(tǒng)技藝、民俗等各類(lèi)非物質(zhì)文化資源，深入挖掘內(nèi)涵，講好村落故事，促進(jìn)文化傳承。

第四十二條（非遺利用）對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的利用應(yīng)當(dāng)保護(hù)其相關(guān)實(shí)物和場(chǎng)所，尊重其形式和內(nèi)涵，禁止以歪曲、貶損等方式使用。注重對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘和活態(tài)傳承，防止濫用和過(guò)度開(kāi)發(fā)。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，為文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng)造有利途徑。第四十三條（旅游發(fā)展）各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)扶持有條件的傳統(tǒng)村落結(jié)合本地特色發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)與傳統(tǒng)村落旅游開(kāi)發(fā)有機(jī)銜接，在鄉(xiāng)村旅游評(píng)級(jí)認(rèn)定等方面對(duì)傳統(tǒng)村落予以優(yōu)先。

鼓勵(lì)利用村民私有產(chǎn)權(quán)或者退出土地、住宅等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。

第四十四條（產(chǎn)業(yè)發(fā)展）在延續(xù)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的基礎(chǔ)上，培育特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、戶外運(yùn)動(dòng)、民俗展示、民宿等產(chǎn)業(yè)，激發(fā)傳統(tǒng)村落活力，促進(jìn)農(nóng)民增收。第四十五條（共同締造）鼓勵(lì)傳統(tǒng)村落原住居民通過(guò)鄉(xiāng)規(guī)民約 13 的制定，參與和主導(dǎo)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和利用，保障原住居民的合法權(quán)益。

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人以捐贈(zèng)、出資、設(shè)立基金、提供技術(shù)服務(wù)或者租用傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等方式支持傳統(tǒng)村落的保護(hù)和利用。

鼓勵(lì)建立傳統(tǒng)村落保護(hù)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與傳統(tǒng)村落保護(hù)和宣傳工作。

第六章 附 則

第四十六條（施行時(shí)間）本辦法自2018年X月X日起施行。

第四篇：傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用調(diào)研報(bào)告

傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用調(diào)研報(bào)告

為了促進(jìn)xx縣文化旅游發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，根據(jù)《xx縣人大常委會(huì)2018年工作計(jì)劃要點(diǎn)》，縣人大常委會(huì)于10月至11月組織人員采取實(shí)地察看、查閱資料、走訪、座談等方式深入到縣住建局、文物局等有關(guān)單位，禾亭、冷水、灣井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的琵琶崗、小桃源、上宜駱家、下灌等傳統(tǒng)村落進(jìn)行了深入調(diào)查;并前往湘西、貴州等地進(jìn)行了對(duì)比性考察。現(xiàn)將調(diào)查情況及思考建議報(bào)告如下：

一、全縣傳統(tǒng)村落的基本情況

xx縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，素有“舜帝藏精之所，光武發(fā)祥之基，濂溪湯沐之鄉(xiāng)，牌祖生卒之地”之盛譽(yù)。境內(nèi)的青山綠水間，散落著不少傳統(tǒng)村落，承載著極為豐富的文化遺產(chǎn)。其中，已入選“中國(guó)傳統(tǒng)村落”的有禾亭鎮(zhèn)的小桃源村、琵琶崗村，灣井鎮(zhèn)的下灌村、路亭村、久安背村，冷水鎮(zhèn)的駱家村，九嶷山鄉(xiāng)的西灣村，天堂鎮(zhèn)的大陽(yáng)洞村，中和鎮(zhèn)的嶺頭村，柏家坪鎮(zhèn)的柏家村，清水橋鎮(zhèn)的平田村，太平鎮(zhèn)的城盤(pán)嶺村等12個(gè)村;擬推薦入選的有柏家坪鎮(zhèn)的馬頭上村、鄭古元村、劉均申村、禮仕灣社區(qū)，保安鎮(zhèn)的保安社區(qū)、古溪村，太平鎮(zhèn)的紫云村，灣井鎮(zhèn)的東江村、東安頭村，五龍山鄉(xiāng)的石家洞村，中和鎮(zhèn)的周家村、麻田村，天堂鎮(zhèn)的石海山村，冷水鎮(zhèn)的百美村，水市鎮(zhèn)的周家村、冬瓜沖村，太平鎮(zhèn)的上界頭村等17個(gè)村。這些村都有著上百年乃至上千年的歷史，擁有較為豐厚的文化與自然資源，具有一定的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值。另外還有一些“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的傳統(tǒng)村落，有待發(fā)現(xiàn)、保護(hù)和申報(bào)。

二、全縣傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用的主要問(wèn)題和困難

近年來(lái)，xx縣在傳統(tǒng)村落的保護(hù)和利用上，雖然做了不少工作，取得了一定的成績(jī);但總的來(lái)說(shuō)，保護(hù)不夠，搶救不及時(shí)，利用過(guò)少，存在諸多亟待解決的問(wèn)題和困難。

1.損毀極為嚴(yán)重。由于數(shù)百年來(lái)的自然災(zāi)害、內(nèi)外戰(zhàn)爭(zhēng)、群眾運(yùn)動(dòng)、房屋拆建或失竊等因素影響，全縣的傳統(tǒng)村落都有不同程度的損毀，一些滿載傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的古建、古物已韻味全無(wú)。如平田村，始建于南宋，距今已近900年歷史，曾擁有眾多的明清古建筑，青石板巷道、石橋、石刻、牌坊、涼亭、戲臺(tái)、八角樓、廟宇庵子、雕梁畫(huà)棟等處處皆是。但由于太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)石達(dá)開(kāi)過(guò)境的焚燒，“文革”時(shí)期“破四舊”的沖擊以及近三十年來(lái)亂拆亂建等方面的原因，至今已損毀得面目全非，連一條完整石板路也找不出了。又如有著1500多年建村歷史的下灌村，改革開(kāi)放初期尚有600多座古民居，而現(xiàn)存只有110多座了，其損毀之嚴(yán)重可以說(shuō)是不堪回首。

2.保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)，無(wú)論民間還是官方都普遍缺乏保護(hù)意識(shí)。農(nóng)村很少有人意識(shí)到老祖宗留下來(lái)那些雕龍畫(huà)鳳的老房子其實(shí)蘊(yùn)藏著

“金銀財(cái)寶”;不少家庭建新房時(shí)都拆掉了舊房，即使不拆也不修整，任其蟲(chóng)蛀雨淋，墻塌瓦掉。有的政府部門(mén)為了上新項(xiàng)目，征地拆遷時(shí)，大拆大改，根本不考慮對(duì)傳統(tǒng)村落中的文化遺存的保護(hù)。比如琵琶崗村，2003年公布為永州市市級(jí)文物保護(hù)單位時(shí)還有200多棟清式風(fēng)格的民居建筑，而目前僅有120余棟了，其中曾任辛亥革命先驅(qū)和領(lǐng)袖黃興的秘書(shū)的肖志仁志士的故居，現(xiàn)在也在風(fēng)雨中飄搖。

3.保護(hù)措施不力。對(duì)傳統(tǒng)村落，xx縣至今沒(méi)有出臺(tái)保護(hù)搶救之類(lèi)的文件，也沒(méi)有根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《湖南省文物保護(hù)條例》和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等法律法規(guī)開(kāi)展過(guò)執(zhí)法檢查，更沒(méi)有專(zhuān)門(mén)組織或安排專(zhuān)人進(jìn)行針對(duì)性地保護(hù)和管理。對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)村落，特別是未納入“申保”單位的傳統(tǒng)村落的古建筑等文化遺存，基本上是任其自生自滅。對(duì)盜竊古民居中的石雕、木雕等違法犯罪行為更沒(méi)有進(jìn)行有力地打擊。

4.資金投入不足。近年來(lái)，盡管住建、文物等部門(mén)向上爭(zhēng)取了部分資金，縣財(cái)政也撥付了一些資金對(duì)傳統(tǒng)村落進(jìn)行保護(hù)和修復(fù);但終因投入渠道單一，資金缺口較大，大多數(shù)沒(méi)有得到修繕。如，禾亭鎮(zhèn)小桃源村，現(xiàn)保留著50余處明清時(shí)期的古民居，建筑風(fēng)格均為青磚黑瓦木結(jié)構(gòu)梁柱，采用對(duì)稱(chēng)院落式布局，從格局到裝飾無(wú)不詮釋著儒家文化的理念，是目前縣內(nèi)古民居歷史較長(zhǎng)、保護(hù)較好的村莊，極具歷史、文化及旅游價(jià)值。2013年，該村入選“中國(guó)傳統(tǒng)村落”名錄后，在縣委、縣政府的重視下，縣委組織部組織禾亭鎮(zhèn)及住建、國(guó)土、財(cái)政等部門(mén)通過(guò)向上爭(zhēng)取、整合項(xiàng)目等辦法，籌集資金200余萬(wàn)元，成立了專(zhuān)門(mén)的指揮部開(kāi)展了對(duì)小桃源村古民居的全面保護(hù)和開(kāi)發(fā)。但由于涉及水、電、路、危房改造、綠化景觀等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金缺口達(dá)數(shù)千萬(wàn)元，項(xiàng)目掛牌招標(biāo)時(shí)竟無(wú)人問(wèn)津。目前只是鎮(zhèn)里幾名工作人員聯(lián)合組建了一個(gè)公司在“小打小鬧”，修繕了幾處房子、種植了一片桃林，離建設(shè)目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。

5.開(kāi)發(fā)利用不夠。全縣的傳統(tǒng)村落蘊(yùn)含了豐富的文化旅游資源，但開(kāi)發(fā)利用極為不夠，基本上是鄉(xiāng)村人文觀光旅游和“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游，且多以觀賞建筑為主，難以看到雅俗共賞的“好戲”、聽(tīng)到獨(dú)具魅力的“故事”，吸引不了客人，因此，來(lái)xx的游客旅游觀光后大多只是概念式的回想，對(duì)出自xx傳統(tǒng)村落的好景點(diǎn)、好故事、大名人很難說(shuō)出個(gè)一、二，更談不上二次傳播。如下灌村，盡管近年對(duì)村容村貌進(jìn)行了改造，并組建灌溪旅游公司進(jìn)行了運(yùn)作，但由于仍停留在淺層面的參觀游覽上，狀元文化、麻將文化、美食文化等未深度開(kāi)發(fā)和利用，經(jīng)濟(jì)回報(bào)和帶動(dòng)效應(yīng)都不及預(yù)期。

6.宣傳營(yíng)銷(xiāo)不透。全縣的古鎮(zhèn)、古村、古屋等鄉(xiāng)村旅游文化資源極為豐富。如，歷史文化名村下灌，進(jìn)士門(mén)第西灣、桃源果鄉(xiāng)三畝田、醉美蓮鄉(xiāng)大桑塘、最憶鄉(xiāng)愁盤(pán)洞口、舜源福地九嶷洞、溪水瑤家牛頭江等都別具風(fēng)味，都稱(chēng)得上鄉(xiāng)村旅游的好去處;又如，路亭村的文官下轎、武官下馬的祭祀文化，丁字街的紅色文化，九嶷山黃家大院的建筑文化，可謂博大精深、奪人耳目，引人遐思。但由于對(duì)接市場(chǎng)傳播不夠，出了永州市知道的人就很少了，“門(mén)前冷落鞍馬稀”也就不足為奇。

三、全縣傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用的對(duì)策和建議

保護(hù)和利用好傳統(tǒng)村落不可再生的歷史文化遺產(chǎn)和潛在的文化旅游資源，將其培育成傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的具有地方特色的旅游文化，不僅是推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的應(yīng)有之義，也是實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。面對(duì)xx即將到來(lái)的“高鐵時(shí)代”，以保護(hù)和利用好傳統(tǒng)村落為切入點(diǎn)準(zhǔn)備好旅游“大餐”，刻不容緩。為此，我們提出以下對(duì)策和建議：

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。一是成立組織機(jī)構(gòu)。傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用工作關(guān)鍵在于強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)形成整體合力。為此，xx縣應(yīng)成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，住建、文化、旅游、國(guó)土、文物等部門(mén)組成的傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定一名兼管員，負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用的對(duì)接工作，統(tǒng)籌行使傳統(tǒng)村落保護(hù)利用職責(zé)，解決這項(xiàng)工作有組織管、有人管的問(wèn)題。二是建立健全制度。早在2014年，住建部、文化部、國(guó)家文物局、財(cái)政部就以建村(2014)61號(hào)印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)在指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，主要任務(wù)、基本要求、保護(hù)措施，組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，中央補(bǔ)助資金申請(qǐng)、核定與撥付等六個(gè)方面予以了明確。因此，我們應(yīng)根據(jù)本縣實(shí)際，制訂出臺(tái)相關(guān)制度，使傳統(tǒng)村落的保護(hù)有章可循。三是制訂發(fā)展規(guī)劃。象制訂“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”一樣，縣里應(yīng)根據(jù)全縣傳統(tǒng)村落的現(xiàn)狀，拿出一個(gè)5-10年的保護(hù)和利用規(guī)劃，確保這項(xiàng)工作有序推進(jìn)。當(dāng)前，首先要把“傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用”工作納入全縣鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃之中，并作為一項(xiàng)重要內(nèi)容推動(dòng)實(shí)施。

2.加大宣傳力度，形成保護(hù)共識(shí)。xx縣的傳統(tǒng)村落蘊(yùn)含著豐富的文化旅游資源，也蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)廣泛深入地宣傳保護(hù)的重要意義，推動(dòng)全社會(huì)形成“保護(hù)傳統(tǒng)村落就是保護(hù)文化旅游資源，就是保護(hù)生產(chǎn)力，就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的共識(shí)。一是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。要深入宣傳新修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，增強(qiáng)全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)和法制觀念。這“一法一條例一意見(jiàn)”要以永久的形式至少懸掛在已入選和待入選的傳統(tǒng)村落里顯目的地方，比如村委會(huì)或村宗祠門(mén)口的墻上。二是加強(qiáng)正面典型宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、微信、微博等新聞媒介，對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和利用工作做得好的集體和個(gè)人進(jìn)行廣泛而深入的宣傳，通過(guò)典型示范，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。三是開(kāi)展主題活動(dòng)宣傳。結(jié)合縣里的“鄉(xiāng)村旅游節(jié)”，每年選取一個(gè)主題、選取一個(gè)村落開(kāi)展保護(hù)和利用傳統(tǒng)村落的宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造“保護(hù)傳統(tǒng)村落，村村人人有責(zé)”的濃厚氛圍。

3.堅(jiān)持多措并舉，強(qiáng)化保護(hù)扶持。對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和利用應(yīng)該采取政府扶持和社會(huì)參與兩條腿走路的方式。就政府層面，要加大對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)和開(kāi)發(fā)的投入，既要組織相關(guān)職能部門(mén)向上申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)資金，又要統(tǒng)籌整合財(cái)政項(xiàng)目資金。要設(shè)立古村落保護(hù)與開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)傳統(tǒng)村落的開(kāi)發(fā)利用實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助;對(duì)于傳統(tǒng)村落保護(hù)區(qū)內(nèi)的按原貌修繕?lè)课莸拇迕瘢蓞⒄湛h里鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造的做法實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，調(diào)動(dòng)老百姓自我保護(hù)的積極性。就社會(huì)層面，要建立社會(huì)多元化投入的資金籌措機(jī)制，可設(shè)立傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用基金，向社會(huì)各界募集資金，鼓勵(lì)企業(yè)、民間團(tuán)體、社會(huì)賢達(dá)等共同參與保護(hù)和利用工作;也可試點(diǎn)采取股份制的形式，通過(guò)村民將其所有的古建筑租賃或入股，吸收社會(huì)各方合力推進(jìn)，共同參與傳統(tǒng)村落的保護(hù)、經(jīng)營(yíng)。在這一點(diǎn)上，貴州雷山縣的做法值得我們借鑒。為了使西江千戶苗寨的保護(hù)和利用相得益彰，2008年的貴州省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)后，他們制定出臺(tái)了《西江千戶苗寨文化保護(hù)評(píng)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。這個(gè)“辦法”以“人人都是文化主人，個(gè)個(gè)參與文化保護(hù)，家家成為民俗博物館，戶戶都是文化保護(hù)場(chǎng)所”為落腳點(diǎn)，積極探索“景區(qū)集中管理，家庭分散保護(hù)”的運(yùn)作機(jī)制，建立起了“全面普查，完整保護(hù)，鎮(zhèn)村復(fù)查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)”的長(zhǎng)效管理機(jī)制，特別是他們的民族文化保護(hù)發(fā)展共享機(jī)制“含金量”高：一是每年從景區(qū)門(mén)票收入中提取18%的份額作為民族文化保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。2017年就發(fā)放獎(jiǎng)金額為x萬(wàn)元。二是“人人有份，戶戶受益”。按照“辦法”的規(guī)定，文化保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的發(fā)放以戶為單位，受益多少取決于吊腳樓保護(hù)的程度和家庭人口數(shù)。2017年戶均約為x元。三是文化保護(hù)費(fèi)發(fā)放有嚴(yán)格的流程，且多主體參與。每年分上下半年各發(fā)放一次，全程都有村民代表參與和監(jiān)督。在獎(jiǎng)勵(lì)辦法的帶動(dòng)下，西江苗寨傳統(tǒng)文化彰顯出現(xiàn)代的魅力，村民文化自覺(jué)意識(shí)不斷高漲。從2008年，西江苗族博物館建立起有20多戶家庭博物館掛牌;村寨連續(xù)打造出了“古歌堂”、“鼓藏堂”、“刺繡坊”、“銀飾坊”、“米酒坊”等20多個(gè)苗族文化點(diǎn)。到2017年，西江苗寨游客接待量超過(guò)x萬(wàn)人次，旅游綜合收入超x億元，分別比2008年增長(zhǎng)了7倍和49倍;在西江苗寨注冊(cè)登記的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)了1000多家，涉及“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等旅游開(kāi)發(fā)完整的產(chǎn)業(yè)鏈;通過(guò)景區(qū)帶動(dòng)，不僅解決了周邊村寨x多名村民的就業(yè)，還帶動(dòng)了附近20多個(gè)村寨養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。

4.挖掘文化內(nèi)涵，彰顯文化特色。傳統(tǒng)村落的最大魅力在于那種穿越時(shí)空傳遞過(guò)來(lái)的文化氣息，村落文化如果消亡了就不能再生了，必須高度重視村落文化的挖掘與傳承。開(kāi)展好這項(xiàng)工作，既是保護(hù)的需要，更是利用的關(guān)鍵。當(dāng)前，當(dāng)務(wù)之急的一件事，就是要組織專(zhuān)人把傳統(tǒng)村落里那些真實(shí)的、生動(dòng)的、口耳相傳的動(dòng)人故事記錄整理出來(lái)。只有把那些最具特質(zhì)的鄉(xiāng)村文化通過(guò)挖掘展示出來(lái)，才能形成“看點(diǎn)”和“賣(mài)點(diǎn)”，才能提高利用的效果，進(jìn)而更好地反哺保護(hù)、實(shí)施保護(hù)。在這一點(diǎn)上，貴州從江縣的做法值得我們仿效。他們圍繞傳統(tǒng)村落的利用，打造了三個(gè)“七”的旅游品牌，即神秘有趣的‘七個(gè)一’：“一首歌”(小黃的侗族大歌)、“一支槍”(芭沙苗寨成年男人每人都配槍)、“一片田”(加榜梯田)、“一座樓”(增沖鼓樓)、“一副藥”(瑤浴)、“一棵草”(換花草)、“一碗茶”(油茶);美味的“七個(gè)香”：香禾、香豬、香雞、香羊、香鴨、香牛、香辣;獨(dú)具特色的“七星侗寨”：美食侗寨“鑾里”、斗牛侗寨“銀良”、水磨侗寨“平求”、巧手侗寨“高增”、相思侗寨“岜扒”、農(nóng)耕侗寨“占里”和大歌侗寨“小黃”。正是由于他們注重了深度挖掘傳統(tǒng)村落的文化內(nèi)涵，構(gòu)建了一個(gè)個(gè)獨(dú)特的文化品牌，所以從江擁有“七張名片”——“世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的侗族大歌、“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”侗鄉(xiāng)稻魚(yú)鴨復(fù)合系統(tǒng)、“中國(guó)雙擁模范縣”、“中國(guó)民間藝術(shù)文化之鄉(xiāng)”、“中國(guó)香豬之鄉(xiāng)”、“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”和“中國(guó)侗族大歌之鄉(xiāng)”,進(jìn)而形成了強(qiáng)大的吸引力，“千里迢迢去從江，三五天里游從江”已成常事。

5.注重點(diǎn)面結(jié)合，突出開(kāi)發(fā)重點(diǎn)。根據(jù)xx縣的實(shí)際情況，目前對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)可注重“面”，但開(kāi)發(fā)和利用可突出“點(diǎn)”。而在布點(diǎn)上，又可“南北呼應(yīng)，連片開(kāi)發(fā)”。一是打造“下灌—久安背—路亭”傳統(tǒng)村落群。這幾個(gè)村鄰靠九嶷山風(fēng)景名勝區(qū)，依山傍水，風(fēng)景秀麗。其間不僅有悠悠的灌溪河、茂密的“原始次生林”、美麗的“十里畫(huà)廊”，還有“云龍坊與王氏墟堂”、“久安背翰林祠”兩處“國(guó)保”，自然資源和文化資源極其豐富，相距又近，極適合連片開(kāi)發(fā)和利用。尤其是下灌村飄浮于冷江與灌溪之上，山水相連，風(fēng)光旖旎，龍騰虎躍，無(wú)論站在哪里都是一幅畫(huà);再加上1600余年的悠久歷史，演繹了眾多神奇?zhèn)髡f(shuō)和民間

故事。狀元樓、廣文橋、洗墨池、四方井、石龜山等等，樁樁都是故事，處處都是文化。二是打造“琵琶崗—貓仔凼—小桃源”傳統(tǒng)村落群。這一片的傳統(tǒng)村落保護(hù)好，距離近，且各有特色，名字也很形象，容易讓人浮想聯(lián)翩。在開(kāi)發(fā)利用上可遍栽果樹(shù)，群養(yǎng)動(dòng)物，讓游客爬山越嶺感受運(yùn)動(dòng)的愜意，摘取琵琶感悟豐收的喜悅，置身桃林領(lǐng)略“世外桃源”的怡然，逗玩貓、鳥(niǎo)感覺(jué)人與自然的和諧;信步街巷感慨文化的穿越。

6.引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，提升利用實(shí)效。所謂戰(zhàn)略投資者，就是指具有資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)、人才優(yōu)勢(shì)，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，拓展企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，致力于長(zhǎng)期投資合作，謀求獲得長(zhǎng)期利益回報(bào)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大企業(yè)、大集團(tuán)。再說(shuō)通俗一點(diǎn)，就是能立足一個(gè)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的前沿，想常人之所未想，見(jiàn)常人之所未見(jiàn)，謀常人之所未謀，引領(lǐng)時(shí)代潮流，成為產(chǎn)業(yè)或行業(yè)發(fā)展先驅(qū)和龍頭的投資者。這樣的投資者，不僅能拓寬發(fā)展渠道，提升發(fā)展水平，而且能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。因此，在傳統(tǒng)村落的利用上，要想把資源轉(zhuǎn)化為資本和資金，就必須致力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。在這一點(diǎn)上，湘西鳳凰縣的成功做法值得我們學(xué)習(xí)。2001年10月14日，鳳凰縣人民政府與黃龍洞投資股份有限公司簽訂《湖南省鳳凰縣八個(gè)旅游景區(qū)(點(diǎn))經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓

合同》，以9.36億元的合同金額出讓鳳凰縣八大景點(diǎn)50年經(jīng)營(yíng)權(quán)。依據(jù)合同，以經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)鳳凰八大旅游景區(qū)(點(diǎn))為主的鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司于2002年1月1日正式經(jīng)營(yíng)，法人代表是葉文智。十六年來(lái)，葉文智和他的團(tuán)隊(duì)大手筆投入：僅前三年的營(yíng)銷(xiāo)投入就達(dá)1.4億多元，2015年又斥資1.8億元打造了風(fēng)情萬(wàn)種的大型山水實(shí)景劇《邊城》;大智慧策劃：提煉出了“為了你，這座古城已等了千年”這樣情動(dòng)人心的宣傳主題，組織了“世界圍棋巔峰對(duì)決賽”、“天下鳳凰聚鳳凰”等多個(gè)吸人眼球的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，極大地推動(dòng)了鳳凰旅游業(yè)乃至縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，游客接待量由2001年的57萬(wàn)人次增加到2017年的1510.02萬(wàn)人次，旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入由2001年的7430多萬(wàn)元提升到2017年的141億元。實(shí)踐證明，鳳凰縣人民政府和鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司的堅(jiān)誠(chéng)合作與堅(jiān)辛付出得到了豐厚的回報(bào)。之所以能如此，按照葉文智的話說(shuō)，就在于他們“在旅游產(chǎn)品和旅游目的地規(guī)劃和建設(shè)中，有創(chuàng)意，有手法，有眼光，有情懷地傳承這些文化遺產(chǎn)并創(chuàng)造出新的東西留給后人”。

第五篇：湘南傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用

湘南傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用

——以永州新田縣龍家大院為例

郭啟欣

摘 要：傳統(tǒng)古村落是人類(lèi)居住文化史留給后人的寶貴遺產(chǎn)，當(dāng)前傳統(tǒng)聚落發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出，傳統(tǒng)聚落的特色風(fēng)貌與文化特征面臨著現(xiàn)代建筑形態(tài)同化的威脅。從永州新田縣龍家大院的保護(hù)與利用實(shí)例中可以得到以下啟示： 應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)村落的整體形態(tài)； 恢復(fù)和提升具有文化價(jià)值的傳統(tǒng)重點(diǎn)場(chǎng)所。應(yīng)對(duì)村落資源進(jìn)行整合和綜合利用，并建立健全保護(hù)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：龍家大院 傳統(tǒng)村落 特色保護(hù) 合理開(kāi)發(fā)

引 言

村落是聚落的一種基本類(lèi)型。是長(zhǎng)期生活, 聚居, 繁衍在一個(gè)邊界清楚的固定區(qū)域的, 主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人群所組成的空間單元。從歷史成因上說(shuō),“鄉(xiāng)村聚村而居的原因大致說(shuō)來(lái)有下列幾點(diǎn)①每家所耕種的面積小, 所謂小農(nóng)經(jīng)營(yíng), 所以聚在一起住宅和農(nóng)場(chǎng)不會(huì)距離過(guò)分遠(yuǎn)②需要水利的地方, 他們有合作的需要, 在一起住合作起來(lái)比較方便③為了安全, 人多了容易保衛(wèi)④土地平等繼承的原則下,兄弟分別繼承祖上的遺業(yè), 使人口在一地方一代一代地積起來(lái), 成為相當(dāng)大的村落”。中國(guó)傳統(tǒng)村落充分體現(xiàn)出“天人合一” 的整體觀念, 反映了人與自然和諧的有機(jī)思想。

湘南地區(qū)指湖南南部，這里丘陵起伏，山巒連綿。在湘南地區(qū)居住著瑤、苗等少數(shù)民族。由于地域偏僻，地勢(shì)險(xiǎn)要，受不同的民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰及生活方式的影響，在其漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程中，融合優(yōu)美的自然環(huán)境和民族特色，形成了各具特色的傳統(tǒng)村落。

對(duì)湘南傳統(tǒng)村落空間的保護(hù)和利用，將對(duì)保護(hù)和傳承這里優(yōu)秀的民族文化和地域文化產(chǎn)生積極的意義。

1傳統(tǒng)聚落的價(jià)值體現(xiàn)

作為鄉(xiāng)土建筑的載體，湘南傳統(tǒng)村落同時(shí)具有社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和美學(xué)價(jià)值。

1.1 社會(huì)價(jià)值

在人類(lèi)社會(huì)中，多民族、多種社會(huì)形態(tài)構(gòu)成了社會(huì)生態(tài)的多樣性。正如在自然界中，生物的多樣性是保持生態(tài)平衡的基礎(chǔ)，人類(lèi)社會(huì)的穩(wěn)定和諧與發(fā)展也需要多元的社會(huì)、文化作為支撐。從龍家大院傳統(tǒng)聚落的生成和發(fā)展過(guò)程來(lái)看，其相對(duì)穩(wěn)定、和諧的聚落空間結(jié)構(gòu)是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展和演變而形成的。在這個(gè)過(guò)程中，適應(yīng)自然環(huán)境與社會(huì)形態(tài)的空間得以保存和延續(xù)。正如1972 年11 月在巴黎召開(kāi)的第17 次聯(lián)合國(guó)科教文組織會(huì)議所提出的：“在生活條件迅速變化的社會(huì)中，能保持自然和祖輩留下來(lái)的歷史遺跡親密接觸，才是適合人類(lèi)生活的環(huán)境，對(duì)這種環(huán)境的保護(hù)，是人類(lèi)均衡發(fā)展不可缺少的因素。”傳統(tǒng)村落以其幾十年乃至上千年的時(shí)空尺度詮釋人類(lèi)對(duì)環(huán)境的作用，是任何“標(biāo)本”所無(wú)法比擬的，同時(shí)，聚落所體現(xiàn)的生態(tài)精神及人文精神，正是現(xiàn)代城市及其環(huán)境所缺乏的一種精神基礎(chǔ)。傳統(tǒng)聚落以多樣性的生活為背景，攜帶著大量的鄉(xiāng)土文化、社會(huì)和歷史的信息。原汁原味的聚落可以幫助我們尋根溯源，以作為弘揚(yáng)民族文化、進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、加強(qiáng)文化素質(zhì)教育的基地，具有文化傳承和社會(huì)教化的雙重意義。

1.2 經(jīng)濟(jì)價(jià)值

陳志華先生說(shuō)過(guò)：“鄉(xiāng)土村落保護(hù)的經(jīng)濟(jì)目的目前只能從旅游中得出”。湘南傳統(tǒng)村落的經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要體現(xiàn)在旅游開(kāi)發(fā)和由此帶來(lái)的商業(yè)效應(yīng)方面。

這種聚落原始、樸素而濃烈的民俗風(fēng)情和特色鮮明的自然環(huán)境及建筑，成為了旅游開(kāi)發(fā)不可多得的資源。并且，一些處于“深閨之中”的村落，隨著知名度的提高，吸引力越來(lái)越大，逐漸形成品牌效應(yīng)，可以在地區(qū)及更大范圍內(nèi)產(chǎn)生間接利益，如改善投資環(huán)境，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全方位開(kāi)放等。通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)而產(chǎn)生的“投入保護(hù)—產(chǎn)出—再投入保護(hù)—再產(chǎn)出”良性循環(huán)模式在不少地區(qū)產(chǎn)生了積極的效應(yīng)，國(guó)內(nèi)的麗江、平遙、周莊及桂北龍脊十三寨的旅游資源開(kāi)發(fā)都是成功的例子。

1.3 美學(xué)價(jià)值

當(dāng)代美學(xué)家朱光潛說(shuō)：“美不僅在物，亦不僅在心，它在心與物的關(guān)系上面——美就是情趣意象化或意象情趣化時(shí)心中所感受到的‘恰好’的快感。”審美是感官知覺(jué)產(chǎn)生聯(lián)想、訴諸情感而達(dá)到理解的一種過(guò)程。審美應(yīng)當(dāng)包含三個(gè)方面，即：自然認(rèn)知觀、思維方式、美學(xué)意境。在中國(guó)傳統(tǒng)的審美中崇尚以“善”為先，然后才是“真”，即審美被置于道德的法則之下強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性、有序性、和諧性。與西方重實(shí)體的美學(xué)觀不同，中國(guó)傳統(tǒng)的思維方式是重關(guān)系、親自然，是與自然和諧統(tǒng)一的整體。湘南村落的“可識(shí)別性”和“可印象性”均呈現(xiàn)出一種與“物象”相對(duì)的“意象”，強(qiáng)調(diào)“天、地、人”和諧統(tǒng)一，體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)的“天人合一”“以天道質(zhì)人事”“以人事觀天道”的哲學(xué)思想。因而聚落既有著對(duì)“世外桃源”般的意境追求，也有著詩(shī)畫(huà)般的理想境界。每一個(gè)村落大到自然山水環(huán)境，中到聚落整體的空間環(huán)境，小到村內(nèi)的建筑環(huán)境都滲透著濃厚的人文精神；一幢幢具有地方特色的民居在色彩、材料、造型、布局等方面相似，但細(xì)微之處卻富于變化，其特征明顯的形象，給人以和諧、生動(dòng)、自然和優(yōu)美的藝術(shù)感受。傳統(tǒng)聚落發(fā)展面臨的問(wèn)題

現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展導(dǎo)致了傳統(tǒng)聚落中社會(huì)觀念、居住環(huán)境、生活方式等的諸多改變，這些因素都直接影響著聚落的再發(fā)展過(guò)程，使傳統(tǒng)聚落的生存及發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如開(kāi)發(fā)過(guò)程中基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，游人的涌入等問(wèn)題都不可避免地對(duì)傳統(tǒng)村落的生活和生產(chǎn)模式產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響到傳統(tǒng)村落的存在基礎(chǔ)和發(fā)展軌跡。因此，一直以來(lái)，對(duì)有關(guān)傳統(tǒng)民居的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的開(kāi)發(fā)被認(rèn)為是對(duì)民居發(fā)展產(chǎn)生影響的“雙刃劍”。湘南地區(qū)的傳統(tǒng)村落，同樣面臨著社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的沖擊問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下 2 兩個(gè)方面。

2.1 人口與環(huán)境問(wèn)題

(1)隨著旅游業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)村落的知名度不斷提高，游客逐年增多，傳統(tǒng)聚落的人口密度不斷增長(zhǎng)；同時(shí)，由于生活水平的提高和生活方式的更新，一些改建、新建的房屋不斷出現(xiàn)。由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，加之缺乏科學(xué)的規(guī)劃和管理，聚落的建筑密度、容積率未能得到合理控制，人口容量未能得到有效疏解，導(dǎo)致聚落原有空間的模式發(fā)生熵變。

(2)人口膨脹引起的過(guò)度建設(shè)，導(dǎo)致了占用土地、破壞森林植被等問(wèn)題，并產(chǎn)生了大量的建筑垃圾；在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的過(guò)程中，不適當(dāng)選址、排污設(shè)施不完善等原因造成工業(yè)和商業(yè)活動(dòng)中的環(huán)境污染，進(jìn)而破壞了村落的整體生態(tài)環(huán)境。

2.2 整體風(fēng)貌與文化特質(zhì)產(chǎn)生變異

(1)一直以來(lái)，湘南村落中的民居維修、拆建多處于自由狀態(tài)。有的村民熱衷于建造新房而不屑于對(duì)舊宅進(jìn)行修葺，老建筑便被廢棄、閑置或挪用。有些新房不經(jīng)規(guī)劃便隨意建在村外，與老村間既無(wú)保護(hù)隔離區(qū)，也無(wú)過(guò)渡區(qū)，結(jié)果產(chǎn)生了“新舊對(duì)立、新包圍舊”的不和諧景觀，使傳統(tǒng)聚落的整體風(fēng)貌難以延續(xù)。有的村落由于防火意識(shí)不強(qiáng)、措施不當(dāng)，造成成片木結(jié)構(gòu)民居建筑被燒毀，使村落的整體風(fēng)貌遭到破壞。

(2)湘南居民聚族而居，一直生活在安定、祥和的環(huán)境之中。如今交通體系逐步完善，傳媒發(fā)達(dá)，商品經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，隨著村民的走出，外部世界觀念的進(jìn)入，幾百年延續(xù)下來(lái)的生活方式、生活觀念不可避免地會(huì)發(fā)生變化，由封閉走向開(kāi)放的文化新陳代謝不可避免。

在這一文化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，引進(jìn)先進(jìn)的居住理念、現(xiàn)代的室內(nèi)裝飾符號(hào)和裝飾技術(shù)及舒適的生活設(shè)備有助于提升聚落文明。如采光面積的加大；空調(diào)機(jī)、洗衣機(jī)的使用。但另一方面，以鋼筋水泥、瓷磚及現(xiàn)代營(yíng)造技術(shù)建筑的新房可循環(huán)性差、親自然性大為減弱；出于強(qiáng)調(diào)私密性、節(jié)約能源等目的，開(kāi)敞、通透的空間趨于封閉；粉飾一新的裝修無(wú)視歷史材料真實(shí)的尺度和印記??這些問(wèn)題對(duì)聚落的整體風(fēng)貌產(chǎn)生了十分消極的影響，導(dǎo)致村落傳統(tǒng)文化的迷失。傳統(tǒng)聚落的保護(hù)與利用

傳統(tǒng)風(fēng)貌與建筑文化是否必須以貧窮保守為代價(jià)，對(duì)現(xiàn)代生活的追求是否一定會(huì)影響其價(jià)值。湘南村落在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變遷的過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題已經(jīng)引起了有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)鼐用竦闹匾暡㈤_(kāi)始了一系列的行動(dòng)。

3.1 保護(hù)和利用實(shí)例分析

近年來(lái)，湖南在傳統(tǒng)民居與聚落的專(zhuān)業(yè)研究及保護(hù)利用等方面做了大量的工作并取得了豐碩的成 3 果。本文以新田龍家大院為例進(jìn)一步說(shuō)明。

3.1.1 龍家大院概況

龍家大院位于新田縣枧頭鎮(zhèn)黑砠嶺村，因全村為龍姓，故又稱(chēng)為龍家大院。龍家大院周邊山清水秀、風(fēng)光旖旎，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。大院積淀了600多年歷史，文化底蘊(yùn)深厚，藝術(shù)雕刻巧妙，建筑格局獨(dú)到，湘南古民居特色資源特別顯著。

本次修建性詳規(guī)旨在以新田縣旅游總體規(guī)劃為依據(jù)，制定用以指導(dǎo)龍家大院各項(xiàng)建筑工程設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)，從而深層次解決該景點(diǎn)的旅游發(fā)展問(wèn)題。本次修建性詳規(guī)規(guī)劃面積25.49公頃。

3.1.2現(xiàn)狀特色分析

3.1.2.1大院環(huán)境

龍家大院坐西南朝東北，處于山?jīng)_之中。古村后高前低，左擁龍山，右抱和嶺，于精巧中見(jiàn)大氣。村前有一座大約三畝的荷塘，塘近圓形，塘水清冽，經(jīng)年不干，為全村消防和洗衣之用；塘堤壩寬為兩米，全用寬大精致的青石砌成，也為進(jìn)村道路，塘的東北面有一青石砌就的半圓形三級(jí)洗衣碼頭。整個(gè)村在塘后作扇面展開(kāi)，臨塘一面可見(jiàn)護(hù)院墻、吊腳樓和兩個(gè)巷口樓門(mén)，中間臨水植芭蕉數(shù)株，蕉葉隨風(fēng)搖曵，在青磚黛瓦中極顯風(fēng)韻。

3.1.2.2傳統(tǒng)民居（1）建筑形式

全大院建筑形式均為青磚黛瓦馬頭墻，磚是清一色的水磨青磚，用白灰勾細(xì)線，墻腳用青石為基，大多為一層，飛檐馬頭墻都是一個(gè)形式的卷角。

圖1：現(xiàn)狀分析圖

（2）院落結(jié)構(gòu)

龍家大院有兩條門(mén)，右為東門(mén)，為入村正門(mén)；左為北門(mén)，門(mén)較東門(mén)小。大院臨水塘一面，有兩道巷道門(mén)，四道門(mén)把大院分成三部分，古村落體量較小，其橫向距離七八十米，縱向距離三四十米，院內(nèi)小巷縱橫。

（3）建筑年代

大院大多為明末時(shí)期的建筑，部分為民國(guó)初年所建，但建筑風(fēng)格和形制十分統(tǒng)一，至今保存相當(dāng)?shù)耐暾?/p>

3.1.2.3院落文化

一門(mén)一對(duì)聯(lián)是龍家大院的文化特色，現(xiàn)存對(duì)聯(lián)128幅。“詩(shī)禮相傳端本務(wù)，耕桑以外不關(guān)心”和“居同靖節(jié)先生宅，家衍零陵太守風(fēng)”是龍家大院兩幅有名的對(duì)聯(lián)，前幅是數(shù)百年來(lái)龍家大院居民生活寫(xiě)照，后一幅則表達(dá)了他們的理想和追求。龍家大院作為東漢零陵太守后裔的居住地，有詩(shī)禮相傳的家風(fēng)，他們崇尚并堅(jiān)守祖先“敦厚周慎，謙約節(jié)儉”的八德。

另一個(gè)能表現(xiàn)龍家大院深厚文化底蘊(yùn)的是門(mén)額堂名和墻頭彩繪。龍家大院的客廳和堂屋的門(mén)額上，多寫(xiě)上堂名，以示其不是普通百姓。有抒情的如“得趣廬”“舍和”。墻頭彩繪更有特點(diǎn)，如日神月神彩繪，御收彩繪，福字彩繪，兵書(shū)寶劍彩繪，彩繪均以粉壁為底，上繪倒垂蝙蝠，下繪祥云，中間繪需要表現(xiàn)的日神月神等等，彩繪面積都在四平方米以上。還有一個(gè)能表現(xiàn)建筑工藝精湛的是角柱石石雕和窗花及絳環(huán)板木雕。角柱石又叫墻角石，是起房屋墻角保護(hù)作用的，在建筑上相當(dāng)重要。龍家大院的角柱石上多有刻有喻意“萬(wàn)代平安”“福傳萬(wàn)代”“福祿壽禧”“暗八仙”和“陰陽(yáng)八卦”之類(lèi)的呈祥圖案的淺浮雕。

3.1.3現(xiàn)狀存在的問(wèn)題

3.1.3.1建筑有一定的落敗程度。龍家大院中的民居大多為明、清建筑，部分為民國(guó)初年所建。有的民居已經(jīng)倒塌，只留下殘?jiān)珨啾冢积埵响籼谩蚺_(tái)早已毀壞，僅存留遺跡；學(xué)堂、藥房、院門(mén)、哨門(mén)殘缺不全。

3.1.3.2外圍現(xiàn)代建筑景觀不協(xié)調(diào)性，嚴(yán)重?fù)p害了龍家大院特有的景觀格局，對(duì)龍家大院原有的結(jié)構(gòu)形態(tài)造成破壞。

3.1.3.3龍家大院“西邊花園，東邊果園”的傳統(tǒng)景觀風(fēng)貌已經(jīng)蕩然無(wú)存。無(wú)序建設(shè)和砍伐，對(duì)龍家大院周?chē)鷳B(tài)環(huán)境造成了極大破壞。

3.1.4保護(hù)和利用思路及原則

3.1.4.1通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)，（1）保護(hù)——體現(xiàn)地域特色，延續(xù)歷史文脈。弘揚(yáng)龍家大院悠久深厚的歷史 文化傳統(tǒng)，展現(xiàn)其古樸莊重的建筑街巷景觀。（2）發(fā)展——賦予活力，面向未來(lái)，在設(shè)計(jì)中不僅要保留現(xiàn)有的街巷、建筑，更重要的是通過(guò)多層次的利用，保留其獨(dú)特的文化特質(zhì)與歷史文脈，并通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)賦予其更開(kāi)放的功能，從而為其注入活力。

通過(guò)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施，確定旅游主題等，合理的進(jìn)行更新改造，體現(xiàn)院落特色，為龍家大院的旅游發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

主題一：“百年大院”—— 龍家大院歷史悠久，規(guī)劃應(yīng)充分挖掘其特有的文化底蘊(yùn)，再現(xiàn)百年大院的歷史風(fēng)韻。

主題二：“太守遺風(fēng)”—— 傳承和延續(xù)龍氏世代相傳的宗族遺風(fēng)，彰顯龍家大院居民的榮耀感與自豪感、發(fā)揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德和文化的自律性。

主題三：“世外桃源”——在保護(hù)龍家大院內(nèi)民居的建筑形式和建筑結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃好龍家大院院內(nèi)與周邊的環(huán)境景觀，使龍家大院“西邊花園，東邊果園”的傳統(tǒng)景觀風(fēng)貌呈現(xiàn)在游客面前。

主題四：“美麗鄉(xiāng)村”——以保護(hù)龍家大院及周?chē)匀簧剿坝^與特色風(fēng)貌，體現(xiàn)龍家大院的選址格局與自然環(huán)境相互融合的基本特征，體現(xiàn)和諧古村落，展現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村。

3.1.4.2保護(hù)原則(1)整體性原則

堅(jiān)持自然環(huán)境、人工環(huán)境、人文環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的整體性；對(duì)已破壞的古建筑在保留的遺址上進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)傳統(tǒng)的“西邊花園，東邊果園”的園林綠化布置，盡量使龍家大院愈合完整。

(2)保護(hù)為主、搶救第一的原則

龍家大院的規(guī)劃要以“保護(hù)為主，搶救第一”為原則，龍家大院做為珍貴的古建筑群遺產(chǎn)失而不可復(fù)，保護(hù)、搶救是基礎(chǔ)和前提。

(3)公共參與原則

深入挖掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，加強(qiáng)對(duì)龍家大院居民的宣傳教育；居民參與也應(yīng)當(dāng)貫穿龍家大院規(guī)劃的整個(gè)過(guò)程中，切實(shí)調(diào)動(dòng)居民的保護(hù)參與性，讓傳統(tǒng)風(fēng)貌的保護(hù)成為居民的自覺(jué)行動(dòng)。

(4)生態(tài)優(yōu)先的原則

尊重場(chǎng)地特有的自然特征，協(xié)調(diào)處理好人與自然、生態(tài)效益和社會(huì)效益的關(guān)系。(5)可持續(xù)發(fā)展原則

發(fā)展不應(yīng)該急功近利，應(yīng)保持永續(xù)利用。

3.1.5規(guī)劃總體布局

3.1.5.1和諧統(tǒng)一的總圖關(guān)系

在規(guī)劃設(shè)計(jì)中注重與龍家大院傳統(tǒng)的布置格局相協(xié)調(diào)，順應(yīng)地勢(shì)，順應(yīng)龍家大院原有的建筑肌理，依山傍水，合理規(guī)劃，同時(shí)也希望能與現(xiàn)存建筑相協(xié)調(diào)，并最終達(dá)到與歷 史文化相協(xié)調(diào)的目的，在總體布局上，我們?cè)O(shè)計(jì)的原點(diǎn)與依據(jù)是現(xiàn)狀建筑和村莊肌理，新的建筑鍥入后應(yīng)能與之構(gòu)成和諧統(tǒng)一的總圖關(guān)系。

3.1.5.2院巷節(jié)奏

在設(shè)計(jì)中，我們以院為基本骨架，用小街小巷的方式將多幢建筑串聯(lián)起來(lái)，并在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)處整合出一些空間，建筑以兩層為主，規(guī)劃試圖通過(guò)新舊建筑的相輔相融來(lái)創(chuàng)造出傳統(tǒng)街巷那種具有人性化的、親切感的空間。將進(jìn)村道路以東散點(diǎn)布置的與龍家大院傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌不相融合的民居拆除，同時(shí)在龍家大院內(nèi)原古民居遺址上修復(fù)建筑，將拆遷居民安置于此，這樣既整治了龍家大院的建筑風(fēng)貌，又愈合了龍家大院原有的形態(tài)格局。

3.1.5.3古韻新象 為了合理安排回遷的居民，在現(xiàn)存民居的南部與西部規(guī)劃布置部分民居，在西部結(jié)合現(xiàn)狀情況，形成具有一定高差的兩條南北向街道；在南部，延續(xù)古村脈絡(luò)，規(guī)劃布置一條東西向主街。同時(shí)在龍氏祠堂舊址的基礎(chǔ)上，規(guī)劃布置龍氏大宗祠、戲臺(tái)等，將龍家大院的建筑融合在一起。龍氏大宗祠、月塘以及最北側(cè)的水塘即日塘形成龍家大院南北向景觀主軸。龍家大院東西兩側(cè)的園林綠化繼承傳統(tǒng)的“西邊花園，東邊果園”的布置方式。在龍家大院古村入口處設(shè)置大型停車(chē)場(chǎng)，以方便外來(lái)旅游車(chē)輛的停靠，同時(shí)配置游客服務(wù)中心，為來(lái)參觀的游客服務(wù)。

圖2：鳥(niǎo)瞰圖

3.2 啟示

當(dāng)前，民居和村落的保護(hù)對(duì)象，已經(jīng)由原來(lái)的單體轉(zhuǎn)變?yōu)榱舜迓湔w，保護(hù)方式已由原來(lái)的靜態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)。從龍家大院的保護(hù)與利用實(shí)例中，我們可以得到如下啟示。

3.2.1遵重自然和歷史文脈。

村落可以看成是將自然潛力進(jìn)行“可視化作業(yè)”的結(jié)果。村落與自然環(huán)境的均衡關(guān)系是村落得以延續(xù)的基礎(chǔ)。這時(shí)的自然已經(jīng)不是原生的自然，而是表象化了的自然、被加工過(guò)了的自然，即它已被歷史 化了。今天殘存下來(lái)的村落都依靠了相對(duì)樸素的技術(shù)來(lái)喚醒自然潛力，而近代的新型技術(shù)卻給這些古村落帶來(lái)了生存危機(jī)，這些危機(jī)并非來(lái)源于技術(shù)本身，而是來(lái)源于它的存在方式。因此，在新材料、新技術(shù)廣泛運(yùn)用的今天，對(duì)村落的保護(hù)和利用就應(yīng)當(dāng)以適應(yīng)自然為首要原則。

3.2.2注重整體性。

村落所具有的美學(xué)特征，是在一定基礎(chǔ)上建造的部分集合(例如房屋的集合)，并通過(guò)各種相似與相異的要素的比較被解釋出來(lái)的。村落之所以能在保持了整體性的同時(shí)又充滿了變化，是因?yàn)楦鱾€(gè)部分存在著這種關(guān)聯(lián)性。傳統(tǒng)村落具有反映歷史的代表性，彰顯人與自然和諧相處的生產(chǎn)、生活方式及地方民俗風(fēng)情。因此，對(duì)村落的保護(hù)和利用，就應(yīng)當(dāng)突破以往只注重建筑或局部節(jié)點(diǎn)的模式，而強(qiáng)調(diào)村落空間各部分之間的關(guān)聯(lián)性，即整體性保護(hù)。

3.2.3保持文化的真實(shí)性。

古村落可以看作是文化物資的載體，是民族風(fēng)俗和文化的物化空間，可以在某種程度上反映一個(gè)特定的歷史時(shí)期真實(shí)的生活背景。古村落的價(jià)值，不僅在于其留下的獨(dú)特民居建筑，還在于它所包含的豐富的原汁原味的鄉(xiāng)村文化。豐富多彩的民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)技藝和民間藝術(shù)都具有很強(qiáng)的觀賞性。真實(shí)的文化傳統(tǒng)及轉(zhuǎn)型，使古村落具有自我穩(wěn)定的應(yīng)變能力和凝聚力。因此，在古村保護(hù)中不能只注重有形的民居建筑，還要重視無(wú)形的人文資源，應(yīng)當(dāng)以保護(hù)文化的真實(shí)性為原則，體現(xiàn)聚落的歷史價(jià)值、文化價(jià)值和審美價(jià)值，做到“風(fēng)物結(jié)合，突出特色”。

3.2.4可持續(xù)發(fā)展。

《世界文化遺產(chǎn)公約·實(shí)施守則》中指出：“文物建筑保護(hù)最好的方法是繼續(xù)使用它們”，為了達(dá)到使用它們的目的，允許它“現(xiàn)代化”。傳統(tǒng)的生活方式是古村落存在和發(fā)展的動(dòng)力之一，是古村落延續(xù)和發(fā)展的土壤。但是，現(xiàn)代生活和生產(chǎn)方式已經(jīng)不可避免地影響到了傳統(tǒng)村落，人們的生活觀念發(fā)生了變化，對(duì)居住條件也有了更高的要求，傳統(tǒng)的建筑與空間布局已無(wú)法滿足這些變化和發(fā)展的需要。因此，古村落在發(fā)展過(guò)程中，既要表現(xiàn)出對(duì)傳統(tǒng)的繼承性，又要適應(yīng)新的生活方式，只有這樣才能使古村落保持持續(xù)的生命力，才能保證在營(yíng)造新的村落時(shí)不會(huì)丟失地域風(fēng)格和本土精神。