第一篇：青島歷史文化建筑的保護利用與開發

青島歷史文化建筑的保護利用與開發

歷史文化是一個城市的名片，是一個城市的精神，一個城市的靈魂和一個城市的文脈。而能夠書寫城市名片，荷載城市精神、靈魂和文脈的，正是那些沿著歷史軌跡從遠處走來，至今依然在老街小巷旁對人們訴說著昔日文化和故事的老建筑。舊日的建筑，卻在展示著不舊的精神，同時也在為新的時代精神鋪就了厚重的文化底蘊。但現在的推土機常常不經意地推倒了一棟棟老建筑，似乎沒有覺察到，推倒的是我們寶貴的歷史文化遺產，是與我們血肉相連的文脈。而每當拆除一座這樣的建筑，也就埋葬了一段歷史文化，埋葬了一個故事。

現在城市發展中往往有這樣的認識誤區：第一是認為保護與發展有矛盾，保護就妨礙了發展。其實不然，保護與發展是可以相協調的，而且常常保護也就是發展。第二是認為舊建筑街區改造，只要將再建的新房屋模仿周邊原有的風格就可以了。忽略了被拆掉的不僅是建筑本身，而且也拆掉了曾經的歷史，掐斷了原本應該延續的文脈和故事。第三是把造假古董、重建古跡、遷移古跡也稱為“保護”，造出的“古跡”是地道的贗品，而贗品的價值怎能與真跡相提并論。

青島城市歷史雖不及中國大地上許多古都那么久遠，但作為中國近代史上殖民地城市的代表和范例，卻有著其他城市難以替代的地位和作用。特別是上世紀90年代初，青島城市中開始的東部新區建設，甩開舊城建新城的做法，基本上完整的保存了大部分的老街區。這為今天青島的城市風貌保護和成為名符其實的歷史文化名城，留駐城市的歷史根基，居功至偉。也讓今天面對這許多的歷史遺留建筑，完整的街巷，可以較為平靜的談對歷史文化建筑保護利用與開發的思考。

一、清楚了解歷史文化建筑的價值是搞好保護的前提，也是能夠認真解讀保護利用與開發的基礎。在討論歷史文化建筑價值前，首先分析一下什么是歷史文化建筑。過去，在探討老建筑的保護問題時，往往是談歷史優秀建筑或文物建筑，再者是歷史建筑，若提出歷史文化建筑，或許會被理解為文化類的歷史建筑。其實，這里談的是具有歷史文化價值的建筑。歷史優秀建筑常常是指建筑物本身的設計技巧精湛或擁有較高的藝術價值，能代表特定歷史時期的優秀作品；文物建筑則是已經被列入保護范圍的建筑；歷史建筑是泛指具有一定歷史年限的老建筑。而歷史文化建筑的定義是具有一定的歷史文化背景，在特定時期曾經圍繞其發生過重要歷史事件或代表特定階層居住或使用過的建筑及街區。這些建筑或街區不一定高大寬敞或設計精湛，但其有一定社會影響，甚至對城市的歷史以及城市精神都起到過不可磨滅的作用。如青島市區中曾經作為中西文化結合的特殊產物“里院”；20世紀初鋼筋混凝土技術出現后最早在青島使用建造的平頂建筑；作為青島工人運動歷史見證的紡織工廠廠房和宿舍；德國人最早規劃中曾經作為華歐分界線的中山路、德縣路等街道。這些建筑和街道或許并不醒目，但對青島城市卻有著重要的歷史價值。如果這些建筑或街道，因為它的平凡，因為它的不高大、不寬敞或不經典，就很快被淘汰或推掉，那推掉的就不僅是簡單老樓或老街，而是對城市歷史文化的毀滅了。

談到這里，或許可以對歷史文化建筑有了粗略的了解，也對這些建筑為什么應該保護有了簡單的理由。但這并不全面，因為歷史文化建筑的價值還有許多。

首先，歷史文化建筑不僅是特定時期的建筑風格和設計手法的展現，還是對當時建筑技術、建筑藝術的駕馭和理解的體現。

其次，特定時期的建筑是城市經濟、社會發展的真實縮影，也是一定歷史時期人類對環境和社會的認知與解讀的記錄。

第三，那些圍繞歷史文化建筑本身或周圍所發生的人或事，不僅是舊日的故事，更是城市歷史的家譜，是城市河流上游潺潺不斷的溪水，若輕易推掉則使得城市變成無源的死水。

第四，城市每個階段都按自己合理的容量發展，所形成的歷史文化建筑的體量與尺度，以及地下的市政配套能力都已經趨于飽和和穩定，若輕易改變或擴充容量，則將破壞原有的平衡。

第五，城市歷史文化建筑，造就了城市特有的風貌和性格特質，展現的不僅是表面的形象，更蘊涵了城市的精、氣、神，甚至是城市靈魂的所在。

第六，從資源、經濟和環境等方面考慮，維護歷史文化建筑依然存在的物質價值，比推倒重建的投入要少，另外可以減少房屋拆除帶來的建筑垃圾，對環境和資源都是保護。

第七，歷史文化建筑是隨著歷史的推延過程，經濟和社會價值會變的越來越高的物質財富，而且它具有不可再造的特性，保護的過程就是其價值增加的過程。

所以說，城市歷史文化建筑是有生命的軀體，隨著生命的持久，它顯現的生命力越強盛，被重視的程度也越高。所以，它擁有的價值不是用簡單的折舊評估方法去衡量的，而是需要在深入的理解和認識中得到充分的尊重。

二、目前世界先進國家和地區對歷史建筑及歷史街區的保護利用措施需要我們充分借鑒

從19世紀末起，歐洲許多國家就已經認識到歷史建筑保護的重要性。因此，不斷地在保護的立法方面做出努力并付諸實施。最初的保護概念僅限于文物建筑，但是在整整一個世紀的發展中，這個概念已由單純的文物建筑保護擴展到城市與鄉村的整體保護。歷史遺產的判定方法與保護管理的辦法也日趨成熟。例如今天的法國，列入保護范圍的區域占國土面積的6%，在一些行政省這個指標達到了16%，而在一些城市甚至達到了50%，歷史遺產已無庸質疑地成為法國人生活環境的一個重要部分。他們愉快的生活在歷史建筑中，享受并汲取著歷史文化帶給的精神和物質食糧。

保護措施

歐洲國家一般將保護分為3個層次：

1、文物建筑周圍區域；

2、歷史保護區；

3、建筑、城市與風景歷史遺產保護區域。歷史優秀建筑周圍區域的保護有幾種不同的方式：（1）嚴格控制此區域內的一切建設活動；（2）修復與歷史優秀建筑緊鄰的建筑；（3）保存圍繞歷史優秀建筑的街道廣場的空間特性（街道小品、地面鋪裝、街道照明等等）；（4）保護文物建筑周圍的自然環境（樹木、河流、植栽草坪等等）。

法律保障

法國立法中最為突出的方面之一就是登錄建筑對其周圍環境的影響。根據1913年的歷史建筑法，一旦某個“歷史建筑”被確定，在其周邊便自動形成500m為半徑，約78.5hm2的面積的保護范圍，在其中的建設活動都受到嚴格控制。包括：在其中不能有任何沒有得到特殊準許的建設，保護和歷史建筑息息相關的自然元素（獨立的樹木、樹籬、成行的植株、樹林等），保護圍繞歷史建筑的建筑物，保護基地上或街道上的特征（城市家具、鋪地材料、公眾照明等），這些周邊環境都具有“珍藏首飾的首飾箱”這樣的作用。

規劃控制

一旦政府劃定了歷史街區，就要編制保護規劃（簡稱PSMV）。這是詳細的土地使用規劃，在其所覆蓋的地區將取代土地利用分區規劃，而規劃文件與土地利用分區規劃是一樣的。它制定每一地塊的城市設計原則和規定，目的在于保護遺產。規劃指定哪些建筑或其局部不能拆除和改變，以及哪些建筑或其局部在進行開發時要強制拆除。規劃的規章和圖解文件說明建筑方面的要求，以確保對于這些建筑以及其城市環境的保護。

法國的保護區規劃由國家制定和執行，對保護區單獨采用“一步到位”的規劃編制方法，直接用于指導建設，使保護區的建設管理工作能夠具備詳盡充分的依據，也使規劃真正產生實質性效果。有以下三點：

（1）、強調對歷史文化遺產的保護，是城市歷史文化遺產保護和協調的基礎；（2）、強調對歷史文化遺產價值的重現，是城市歷史文化遺產修復和再利用的指導；（3）包含土地利用規劃的內容，充分關注保護區內居民有關居住、就業、服務和交通等的需求。

位于保護區周圍的城市區域被確立為建筑、城市與風景歷史遺產保護區域，就可以延續保護區的城市性格，同時可以在土地利用規劃的指導下進行合理的建設，事實上，保護與發展是互補的，一方面，土地利用規劃使得城市能夠在經濟、社會與功能方面得到發展；另一方面，建筑、城市與風景歷史遺產保護區域政策使得城市在文化方面得到發展。

思考與啟示

（1）歷史建筑和歷史街區是一個城市發展的歷史見證，是城市精神的物質載體。古城的歷史、文化、美學價值就在于其獨特的城市肌理和組成城市肌理的歷史建筑與歷史環境，這些要素構成城市的歷史文化風貌和獨有個性特征以及城市文化素質，是構成現代城市核心競爭力的重要組成部分。在經濟全球化的影響下，加速了我國城市建設中城市個性和特色的喪失。必須引起全社會的高度重視，加快歷史風貌文化保護區和優秀歷史建筑保護立法的步伐。

（2）保護內容：堅持歷史建筑的保護、歷史建筑和歷史環境保護以及地區生態風貌環境保護并重。我國以“文物保護單位”為核心的保護體系已呈現出多方面的弊病。僅僅對指定的“單位”進行保護，只

能將保護停留在孤立、靜止、消極的狀態。對歷史環境的保護同時保證了歷史環境所蘊含的文化和精神的延續。

（3）保護方法：由專業保護發展為綜合保護。由很大程度上依靠具有專業知識的專家和相關職能部門的專業保護體系轉變成一套由行政管理體系、資金保障體系、監督體系、公眾參與的社會化體系組成的綜合保護體系。

（4）保護目標：從歷史留存發展到價值重現。對大量歷史建筑和歷史環境，應重點考慮在保護了歷史風貌以后如何實現其價值：①歷史資源的再利用價值；②傳統文化的繼承與發揚價值；③適應時代要求的土地開發與產業發展價值；④重塑地區精神，激活城市活力的價值。

三、把握歷史，著眼未來，以提升城市整體勢力為原則，加強對青島歷史文化建筑的保護利用與開發

青島開埠于1897年。德國人在其長達17年的統治中，完全按歐洲市鎮的模式建造，并使城市具有了歐洲風情的歷史文化。隨后而來的日本人于1914年占領青島，建設依然按德國人的規劃設想布局，但基于掠奪的目的，沿鐵路線建造了大量紡織工廠，使城市格局和歷史文脈發生了新的變化。1922年至1937年間，青島經歷了北洋政府和國民政府前后15年的統治，此時的青島城市中文學藝術創作活躍，文化內涵增多，漸成為中國新文化運動的發源地之一。這時期，伴隨文化發展，社會網絡豐富，也使得城市歷史文化建筑大量出現。從1937年日本人二次占領青島至1945年國民黨軍隊伴隨美軍入駐，直至1949年6月青島解放，這段時期因戰火彌漫，所以青島城市中沒有進行真正有序的大規模建設，建筑文化也就變得非常蒼白和暗淡。貫穿這條青島城市近代發展的脈絡可以清楚看到，青島城市建設歷史的蹤跡，其實是一條西方文化掠奪與中西文化碰撞的歷史。因此，如何保護利用與開發好青島的歷史文化建筑，需要在了解掌握過去的基礎上，理清脈絡，方能提出相應的措施。

（1）應尊重城市發展的各個歷史階段，將保護歷史文化建筑與保護城市風貌結合起來，使社會網絡有機和諧的延續。

青島城市創建之初是嚴格按照德國人的思想實施的，所以形成的建筑風格、城市風貌嚴謹有序。城市未來的發展中，對那些已形成了和諧有序空間的建筑組群，應加以充分的保護。同時應按不同的建筑時期加以分類，按不同的建筑環境分組團、街道和主要景點進行控制保護。而且對保護范圍周邊的改造或更新應進行視線控制、高度控制、比例尺度的控制、建筑風格及形式和色彩的控制。這樣，在未來發展中才能不破壞城市原有的風貌，保證城市空間的依然完整。如市區的廣西路、青島路、中山路、館陶路等，雖然近幾年已有部分插建和擴建，對城市社會網絡進行了變更，但作為德、日建筑文化的保護控制區，仍應該按街道進行控制，形成完整延續的街景。對中山路以西的街坊、原市政府周邊地區和八大關建筑群等地區應劃定為保護組群，建筑物以修繕為主，周邊的更新也應按視覺空間進行控制。重要的建筑單體，如基督教堂、公安局辦公樓、圣保羅教堂等建筑，對其周邊改造也應注意進行空間控制。總之，城市更新中對應保護的建筑物不應局限于單體本身，而應按視覺控制范圍去界定，按社會網絡的完善去考慮。

在青島過去的發展更新與改造中，往往只注意了對德占時期形成的建筑單體進行保護，而對大量日占時期建筑物進行了毫無顧忌地拆除。如位于市場三路周邊的日本勸業場、堂邑路郵局以及青醫附屬醫院門診樓等。這些建筑比德占時期修造的建筑從形成年代上看是晚了些，但作為在青島地區的日本建筑卻具有極強的代表性。尤其值得注意的是，這些建筑物均形成于鋼筋混凝土技術初始傳入亞洲的1910年至1920年間，是青島乃至全國鋼筋混凝土及平屋頂建筑的“祖先”。

另外，在城市的改造更新中對各時期形成的建筑進行定義，分階段保護，按街道保留，也有利于城市社會、文化和歷史的有機和諧延續。如德占時期對青島城市所做的規劃建設，范圍只相當于今天城市中的一處局部地區，但這片區域中各項市政設施完善，布局也比較合理，所以在以后的改造中應依然作為整體考慮，對原有的設施應充分利用。此外，對該地區還應作為一處獨立社區，道路不宜隨便擴展，否則必傷及周邊建筑，破壞原有的街道空間尺度。

（2）在維護城市歷史文化脈絡的基礎上，合理確定城市容量，優化功能配置，進而使歷史文化建筑得以保存并提高其歷史作用。

因為歷史的原因，青島的歷史文化建筑伴隨著城市的發展遍布城區各個角落。針對青島舊城的特殊狀況，城區發展中的一個重要課題，就是應在確定需要保護的歷史文化建筑及周邊區域，合理確定城市容量，優化城市功能及市政設施配置，使歷史建筑不因為城市的發展而顯得另類，也不因城市容量的盲目擴張而擠占和破壞了原本合理的空間關系。

前幾年，青島城市在發展中將中山路上插建了發達和百盛等幾個高樓。或許高層建筑是節約土地的一種措施，也或許是社會發展的必然產物。但這些具有新時代特點的建筑卻嚴重破壞了中山路原有的城市空間關系，與周圍的老建筑尺度和風格都格格不入，極不協調。而且還因為這些龐然大物的出現，造成了區域的交通、停車、市政設施負荷的多重壓力。城市環境質量不是提高了，而是下降了。

所以，在今后的城市發展更新中，首先對歷史文化建筑街區應進行控制規劃，確定合理的城市密度和容量。這其中還應充分考慮現有城市配套設施的容量和允許承受的壓力，輕易不要越過城市“門檻”。否則，因超市政設施承受能力而盲目擴大容量勢必導致將現有各類配套設施全部更新的難題，將造成經濟、社會和環境三方面的壓力。此外，在控制性規劃的基礎上還應對有歷史文化價值的建筑和區域進行大規模的詳細規劃，甚至城市設計。規劃及設計應達到對城市容量、環境、景觀的直接控制。只有這樣才能減少建設的隨意性和盲目性，以及對歷史文化建筑的破壞，最終使歷史文化建筑在獲得保護的基礎上，使用功能得到提高，環境質量得到優化，進而開發出新的價值。

對于市政設施、環境質量差的歷史文化建筑區域也應首先進行規劃控制，逐漸改變現狀。同時應針對整個市區進行市政管網優化設計，以求最便捷的途徑滿足各區域的城市功能需求。在發展中應促使這些歷史文化地區和建筑煥發出新的生命力。

（3）處理好保護與再利用的關系，通過科學的方式指導，讓歷史文化建筑在未來的使用中能既符合時代的需求，又將城市歷史給予傳承。

一般來說，任何城市更新改造和再利用都多帶有前瞻性考慮，以使其具有社會和經濟持續再生的活力；而一般保護工作卻相對是后顧的，關心的是保護對象的良好生存和“延年益壽”。因此，這就需要在一個更大的平臺上對此進行綜合權衡和整體考慮，從世界性實踐案例的成功經驗看，這一平臺通常就是城市設計，亦即可以在城市設計先行考慮的前提下開展歷史建筑保護性再利用的問題。

歷史文化建筑及其地段保護和更新是城市設計實踐中的一個重要領域。從城市設計角度看，歷史文化建筑保護工作只是舊城更新和改造的一部分，而非全部；同時又認為，單純的文物建筑保護與一般的歷史文化建筑及地段保護改造是有區別的，前者可以采取相對確定的方式對相對確定的對象加以保護，而后者必須同城市社會經濟發展有機結合，并在地段乃至城市尺度上考慮相關影響要素，處理好“保護與發展”、“保護與建設”、“保護與利用”、“保護與恢復”等方面的關系。

目前在世界各國的保護規劃實踐中，對歷史文化建筑及地段常采用以下方式。一是經過改造給歷史建筑賦予新功能；即保持原有建筑外貌特征和主要結構，內部改造后按新功能使用。這樣做不僅增加了這些建筑本身生存的活力，而且還可獲得一定的效益。如最近青島對不少老建筑進行了翻修更新和使用置換，使這些建筑既保持了原有風貌，又增加了新的使用功能。結果使這些建筑重新恢復活力。二是對歷史地段性改造再生，常常綜合采用用地調整、環境整治、增加基礎設施和服務設施、功能置換和重要地標建筑物和環境形態要素的保護，使之既有清晰可見的地段歷史發展蹤跡和見證物，又具有全新的、符合當代使用功能和景觀生態要求的一流環境，但應掌握好改造利用的強度。這一方面，英國伯明翰中心濱水區改造是一個非常成功的實例，而青島中山路目前推倒老建筑，模仿樣式重建的做法不可取。

（4）歷史文化建筑的保護利用與開發需要政策的支持，法規的保障，真正成為青島城市未來發展中需要遵守的準繩。

不論是國內還是世界上的先進國家，若要有效的保護利用和開發好歷史文化建筑及街區，必須通過政策的支持和法規的保障。目前國內的廣州、北京、浙江等地已出臺《歷史文化名城保護條例》。在歐洲，這種對于歷史建筑保護的相關法律更是已經經歷了百余年的使用和實踐檢驗。除此之外，政府重視之余，相應的歷史建筑保護和更新的投資也是必不可少的。例如杭州市政府為恢復歷史文化特色，2005年撥款

1.5億元用于保護名城。這種投資既是對歷史文化的保護與恢復，更是延續和發揚城市文化底蘊，提升城市文化內涵的有力舉措。

青島城市在經歷了百年的變遷后，城市特色依然鮮明，城市歷史文脈也得到了很好延續和發揚。盡管近幾年，因為城市功能和社會發展所需，在老城區的邊緣或內部增建了一些市政公共設施（如東西快速路）。或許對城市風貌和歷史景觀起到一定影響。但老城區的大部分依然留存著老街深巷和古木青石。甚至許多

歷史建筑的院落圍墻也仍然存留著舊有的風采。這既是歷史的凝固，更是城市文化的史話，也是許多中國大地上已經更新換代的，面目全非的歷史文化城市嘆為觀止的財富。因此，如何保護和保存好這些歷史的遺痕，已經不單純是青島城市的責任，甚至是中華文化的必須。所以，青島應該在自豪和無悔的同時，抓緊著手制定自己的《歷史文化名城保護條例》，盡快編制青島歷史街區的保護規劃圖紙。只有這樣，才能使城市歷史文化得到保護和延續。通過規劃和立法，使青島城市中的歷史文化得以傳承，城市的風貌得以在有計劃有步驟的安排下逐漸得到保護、恢復和提升。

另外,歷史文化建筑的保護和利用是對城市歷史文化遺產的保存和延續，是關系到子孫后代的事情。因此，除采取必要的法規保障體系外，政府應該是這樣工作義不容辭的主體。尚需要政府的財力支持使其得到落實。從目前國內一些經濟較發達的城市所采取的辦法看，政府每年的財政投入比例，也是城市歷史文化建筑能否得到保護的重要條件。許多城市已經采取按城市經濟增長比例增加對歷史文化建筑保護的投入。這也應該成為青島需要參考和借鑒的重要內容，只有這樣，才能使青島這座歷史文化名城得到進一步的發揚。

（5）在青島歷史文化建筑保護利用應注意處理好具體問題，加強專題研究和借鑒成功實例，在發展與保護中更新舊城。

青島城市中舊城區類型很多，有德、日占領時期留下的以其僑民或當時達官貴人居住的區域，這部分居住場所一般集中在城市南部或沿海岸一帶，可以說是體現青島城市風貌的主要區域。這些建筑中大部分應保護，或只改善內部結構。這些地區的改造應側重于逐漸拆除近幾年搭建的設施或建筑，至少應保持這些區域建筑容量的平衡，不宜再擴建、新建。對于其它情況的舊城區則主要應采取以下辦法：

一是針對目前散布在青島市區極具地方特色的“里”院。這些建筑從德國人強遷中國村莊開始，在臺西、臺東、小港等地出現。雖然建筑外觀并不很張顯。內部使用條件也已經顯得落后，但作為青島城市中曾經特有的，而且具有代表性的居住生活網絡空間，其完全可以與北京的四合院、上海的里弄比擬。這些里院目前隨城市發展和更新步伐的加快，已經越來越少了，但它曾有的生活模式卻對青島城市的居住文化起過巨大的作用。因此，這類建筑應該作為歷史文化遺產給予一定的保留。對其保護利用的方式是將內部原本落后的居住結構重新調整，增加每戶的廚廁等使用功能，將臨時搭建拆除，環境整治，居住戶數減少，提高居住水平，使其達到現代的居住水平。

二是原本由日本人圍繞膠濟鐵路所建設的紡織廠房和相關的職員宿舍。雖然日本人當時是基于掠奪的目的，但許多紡織廠房的建設還是極具特點的。而且與之相配套的職員宿舍當時完全按日本的使用模式建造。雖然廠房已顯得陳舊，宿舍的內部空間布局也略顯落后，但其代表青島城市一個特定時期的歷史與社會的烙印，是青島歷史中難以抹去的痕跡。因此，對這些至今應該還完全可以利用的房屋，也需要采取保留曾經的歷史文脈的態度加以對待。首先是廠房可以作為一些大空間使用對象的選擇給予保留，對那些還可以繼續使用的宿舍建筑則采取完善內部功能的措施予以更新。

三是對目前許多順山就勢，結合地形建設的小住宅。雖然或許沒有完全經過規劃的統一設計，但因為鑒于當時相同的技術條件和設計要求，所以其各個相鄰建筑的高度和空間尺度很協調，應該給予重新的整治和修繕。將內部在建國后綴加的臨時附加部分和一些完全沒有經過批準的搭建設施拆除。進一步整修院落和環境，提高居住環境質量及水平，進而與時代的需求相吻合。

四是對原本依存下來的歷史上擁有一定影響且構圖和設計較為和諧的街道景觀，以及已經擁有完整空間關系和社會文化網絡的歷史建筑。因為在后期的城市發展中沒有加強必要的管理和約束，造成建筑立面和屋面隨意被破壞或改動的情況。這些歷史建筑，因為依然留駐著原本的歷史文化網絡，所以在未來發展中應該以恢復性整治為主，將隨意更改的陽臺或立面恢復，將因為歷史原因被破壞或自然損壞的建筑屋面以及原有的塔樓等復原。而且需要采取依舊修舊的原則加以恢復。包括建筑材料也需要與原有的相一致。真正使歷史面貌和氣質得到還原并延續。

應該指出，不必也不需要將所有的歷史文化建筑及其地段都加以保護和再利用。對待此類建筑及地區，完全將其作為文物進行保護，是不現實也是不可能的，相反，進行適當的改造，使其滿足新的功能需求，并重新加以利用，才能使其具有長久的生命力。

在有選擇地保護的同時，我們對于那些不具有上述意義和價值的許多產業類建筑和地段則完全可以采取以更新開發為主的建設方式。例如在青島，由于歷史原因，許多老建筑建設于規劃失控的年代，占地大、建筑密度小，建筑標準低，布局不合理，土地利用不經濟，更重要的是它們大多不符合今天城市規劃的要求。此外，還有不少建筑是在“文革”時期違章建設、見縫插針、占據了民居、園林和文物建筑，今天必須采取遷、關、并、拆等綜合手段來加以整治。

不能認為歷史建筑及其歷史地段的保護性改造只是一種“時髦”或“錦上添花”。許多案例實踐表明，城市利用對保護歷史遺產事業的投資可以成功地實施城市環境的改善，有效地推進城市經濟的發展。如美國的巴爾的摩內港(Inner Harbor)、波士頓昆西市場(Quincy Market)、悉尼達令港(Darling Harbor)、巖石區(The Rocks)改造都是通過對傳統文化城市用地和建筑的改造再生而獲得社會經濟和環境改善的“雙贏”成功的。

總體來說，當代城市建設發展摒棄了現代建筑運動中出現的大拆大建的“激進式改造”方式，采取了更加務實的、分階段的、小規模的漸進式改造和保護相結合的方式，以求得逐步達到較大變化，使之與社會發展實際進程相吻合,而其對象也逐步擴展到包括歷史文化建筑及地段在內的更廣泛的范圍。從國外此類實施成功的案例看，這種改造和保護還必須與政府的政策制定、開發商的理解和合作、社會公眾參與等緊密結合在一起，這一點在當今中國尚任重道遠，還有一段很長的路要走。

結合歷史文化建筑的保護利用與開發，不僅應該對城市環境質量進行改造，更重要的是應對城市功能進行完善和提高，對城市文脈給予延續。同時改造中應注意把握城市社會網絡的有機聯系，把握建筑風格、城市風貌的和諧。在城市的歷史文化建筑保護利用與開發中，國內外均有許多優秀的范例，應結合城市自身的特色加以借鑒去蕪取精。城市永遠是從過去走向未來，城市的改造更應基于在發展與保護中更新的原則。

第二篇：關于歷史文化村落保護利用有關工作匯報

關于歷史文化村落保護利用有關工作匯報

（麗水市農辦）

近年來，隨著經濟社會的不斷發展，我市工業化、城市化和新農村建設進程逐步加快，部分歷史文化遺產及其生存環境受到嚴重威脅，歷史文化遺產的保護面臨著挖掘不深、保護不力、利用不當等諸多問題。為加強歷史文化村落的保護利用，省委、省政府下發了《關于加強歷史文化村落保護利用的若干意見》（浙委辦?2012?38號），并于今年5月9日召開了全省歷史文化村落保護利用工作現場推進會。現就我市歷史文化村落保護利用有關工作小結如下：

一、深入調查，摸清歷史文化村落基本現狀

麗水地處浙江省西南部，歷史悠久，文化積淀深厚。2010年，我市對全市古民居村落和自然生態村落進行了調查摸底。

1、麗水古村落概況

此次調查共有古民居村落78個，共統計有古民居2417幢，其中建筑結構主要為泥木，磚木、石木次之。古民居（特定年代民居或特色建材房屋）占地面積747123平方米。按年代分來看，1911年之前建成的房屋1087 幢，占45%；1949年之前建成的房屋625幢，占26%；1958年至1965年間建成的房屋297幢，占12%；1965年至1976年間建成的房屋687幢，占28%。從用途看，1759幢仍舊居住使用，231幢作為旅游，107幢作為經商之用，221幢空臵，有129幢做其他用。從文物保護看，有國家級16

古村落納入全市的旅游發展規劃中，加強古村落的有效保護和可持續發展。制定了《麗水市旅游發展總體規劃》（2005—2020年）、《麗水市區旅游發展規劃》、《關于加快綠谷文化建設的決定》（2005年）、《麗水市“古堰畫鄉”旅游區規劃》（2007—2015年）等。對于歷史文化保護村鎮，專門制定規劃，如《西溪村建設保護規劃》等。

（二）堅持地方特色，改善人居環境。本著因地制宜、合理利用的原則，把環境整治和保護鄉村村落特色緊密結合起來。如遂昌在危舊房改造中堅持自身特色，建設徽派建筑或從其它村落遷建古民居以與原有的建筑相協調。景寧深垟村依托現有石頭裝點成石圍墻、石頭路、石門樓、石浴房、石溝渠，打造名副其實的“石頭寨”等。

（三）堅持適度開發，發展農村經濟。在保護古村落和自然生態的同時，也注重開發文化旅游產業。如古堰畫鄉大力發展文化產業，建設香樟古埠景點、古街修復改造、河道疏浚、游船碼頭等26個綜合項目。同時，引進行繪畫企業，面向社會引進農村手工藝和特色產品展銷經營戶和市區十大旅游社經營鄉村酒吧，初步形成了集油畫街、酒吧街和民俗民品街于一體的多元文化旅游一條街。通過大力發展農家樂休閑旅游業，促進了農村經濟的發展。

（四）豐富文化載體，提升文化品位。我們堅持將非遺項目的傳承作為重要村級文化活動載體，如西溪村傳統文化項目采茶燈、板龍燈連續兩屆受邀參加麗水市國際文化藝術節，成為麗水

三是開展一次調查摸底。2010年，我市已對全市的古村落和自然生態村落進行了初步的調查摸底。下步，我們將根據省里的具體工作要求，組織各地對轄區內的古建筑村落、自然生態村落和民俗風情村落重新開展一次全面細致地調查摸底，夯實歷史文化村落保護利用的基礎工作。

四是進行一輪分類梳理。根據調查摸底結果，組織人員對全市掌握情況進行分類梳理，并按省里要求，對照申報條件，符合條件的及時上報。

五是編輯一本宣傳畫冊。收集全市各地歷史文化村落的圖片、文字等信息資料，整編成一本宣傳畫冊，與新聞媒體合作，加強歷史文化村落保護利用的宣傳報道，營造全社會關注支持歷史文化村落保護和開發利用的良好氛圍。

六是樹立一批典型示范。對全市各地的歷史文化村落，有針對性的挑選一批，按照“保護為主，適度開發”原則，委托專業部門編制發展規劃，做到既要保護村莊原始風貌，又要推進新農村建設，改善農民居行條件，并促進農村經濟發展，成為全市的典型示范。

第三篇：關于歷史文化街區保護與利用的思考

關于歷史文化街區保護與利用的思考

一、研究意義

黨的十八大以來，習近平總書記多次就堅定文化自信、加強歷史文化保護傳承作出重要指示批示。2020年，習近平總書記8次對城鄉歷史文化保護工作作出重要指示強調，“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮昌盛，就沒有中華民族偉大復興。”

“要妥善處理好保護和發展的關系，注重延續城市歷史文脈，像對待‘老人’一樣尊重和善待城市中的老建筑，保留城市歷史文化記憶，讓人們記得住歷史、記得住鄉愁，堅定文化自信，增強家國情懷。”2021年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見》，強調“在城鄉建設中系統保護、利用、傳承好歷史文化遺產，對延續歷史文脈、推動城鄉建設高質量發展、堅定文化自信、建設社會主義文化強國具有重要意義”。

作為城市的魅力窗口，歷史文化街區是承載和延續城市歷史記憶、文化脈絡和生活特色的重要場所，是城市歷史文化保護的重中之重。從理論意義上來說，目前缺乏對X省歷史文化街區系統性梳理和研究；從實踐意義上來說，歷史文化街區是我國歷史文化名城保護的核心內容，也是歷史文化遺產保護體系的重要組成部分。從提升城鎮品質上來說，歷史文化街區是基礎設施和公共服務設施短板集中區域，更是打造城市魅力街區的潛在對象。開展X省歷史文化街區保護與利用策略研究，對加強我省歷史文化傳承，延續城市文脈，彰顯城市特色，健全我省城鄉歷史文化保護傳承體系，提高我省新型城鎮化發展質量具有重要意義。

二、歷史文化街區基本情況

（一）歷史文化街區保護歷程

1．國外歷史文化街區保護歷程。二戰后，西方國家經濟復蘇，越發重視對歷史城區、街區的保護研究，從大規模粗暴的單一改造過渡到注重街區原態和本貌的保護。早期，西方國家只保護建筑單體，忽視周邊環境，導致城市歷史文脈切割。之后，西方一些國家和組織出臺了相關的法律法規和宣言。如1962年，法國《馬爾羅法》規定將有價值的城市歷史文化街區劃定為“保護區”，1964年《威尼斯憲章》提出了保護歷史環境的重要性。

2．國內歷史文化街區保護歷程。從1950年起，我國制定一系列關于保護文化遺產的法律法規。2002年《中華人民共和國文物保護法》修訂后，歷史文化街區取代“歷史文化保護區”等概念，標志著我國真正建立了保護文物古跡、歷史文化街區、歷史文化名城的分層次歷史文化保護制度。2008年出臺的《歷史文化名城名鎮名村保護條例》正式明確，歷史文化街區是指經省、自治區、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠完整和真實地體現傳統格局和歷史風貌，并具有一定規模的區域。《歷史文化名城保護規劃規范》提出了歷史文化街區的核定條件。

3．X歷史文化街區保護歷程。2006年，省政府公布X市中南門和X縣老城區為X首批省級歷史文化街區。2016年，為深入貫徹落實中央城市工作會議精神，我省制定了《X省歷史建筑確定和歷史文化街區核定公布工作方案》，明確從2016年起，用五年時間完成歷史文化街區核定公布工作。2017年，全省開展歷史文化街區資源普查，在思南、普定、X、關嶺等4個非名城縣劃定了6片歷史文化街區。2018年，印發《X省歷史文化街區管理辦法》，進一步加強歷史文化街區管理。2019年，公布7片街區。2020年，新增11片街區。

（二）國家歷史文化街區基本情況

截至目前，據住房和城鄉建設部統計，全國劃定歷史文化街區970片，確定歷史建筑4.27萬處。

1．我國歷史文化街區分布情況。國家級歷史文化街區（共計30片）分布最多的是江蘇省（5片），其次是XX省（4片）、XX省（4片）。省級歷史文化街區分布最多的省份為XX省（104片），其次為XX省（75）、XX省（74片）。XX約有44.23%集中于廣州（26片）和佛山（20片）；XX省約有44%集中于撫州（20片）和吉安（13片）；而XX省內各城市分布更為平均，其中成都占比10.81%。城市一級中，XX與XX的歷史文化街區數量最多，分別有44片、43片。XX中心城區的歷史文化街區有12片，占比27%；而XX老城區的歷史文化街區分布較多，共33片，占比77%。

2．我國歷史文化街區主要特征。一是街區呈現南多北少、東密西疏的空間分布特征。由于平原地區交通較為發達，生活生產資源豐富，人口聚集等因素街區分布較多。二是街區較多分布在重要和發達地區。這類街區大多位于古代城市的中心地段，具有經濟、政治、文化等綜合優勢。三是因宗教、文化、產業發展等特定領域興起的街區較多。如，廣州五仙觀—懷圣寺—六榕寺、XX省長春市第一汽車制造廠歷史文化街區。四是居住型街區分布較多。這類街區反映了特定時期的城市風貌特征、歷史建筑特色、生活方式等，如XX東四三條至八條、南京頤和路等街區。

3．我國歷史文化街區現存問題。（1）保護內容碎片化。一是保護系統性不強。重視局部、單體建筑的保護，忽視街區風貌、與城市格局的聯系。二是“厚古薄今”。將歷史文化保護簡單理解為文物建筑保護，忽視建國以來的重要歷史遺存保護、歷史環境保護。三是完整性保護不足。搬離街區居民，割裂街區與居民、歷史文化、城市發展的關聯。（2）保護方法不科學。一是未應保盡保。未將具有較高歷史價值的片區、建筑及時劃定并保護。二是對街區真實性價值認識不足。拆舊建新、建假古董。三是一些歷史建筑長期處于失管失修狀態，存在安全隱患或坍塌毀壞的風險。四是街區利用不合理。過度商業化開發，破壞歷史文化遺產價值。（3）責任落實不到位。一是剛性管控不夠。當前保護管理未對保護主體責任作出要求，保護規劃對保護要求和建設管控等缺乏剛性規定，保護監督管理缺乏依據。作為管理依據的保護規劃被嚴重忽視，長期不編、編而不批、批而不用，為追求土地出讓等經濟效益，隨意修改規劃、違反規劃。二是對責任主體問責力度不夠。沒有建立監督檢查制度和有效問責問效機制。三是對違法主體處罰力度不夠。按照現行《歷史文化名城名鎮名村保護條例》處罰規定，違法成本過低，建設性破壞行為屢禁不止。（4）法律法規和標準規范不健全。街區保護制度缺乏設計、程序不規范、保護機構和相關規章不健全等問題突出。目前只有《歷史文化名村保護規劃標準》一項標準規范，保護修繕、活化利用、消防安全、測繪建檔、基礎設施建設等相關標準規范亟待制定。

（三）X歷史文化街區基本情況

1．X歷史文化街區發展概況

我省歷史文化街區大多承載著X城鎮明清時期發展至今的歷史記憶。元朝形成的古驛道，尤其是湖廣通往XX的南方大通道，使得處于水路交通樞紐的城鎮成為貨物流通聚散重地，以及明萬歷年間推行“一條鞭法”賦稅制度，刺激商品經濟發展，如鹽業、木材、朱砂、水銀、手工業等，推動了X市中南門、X縣溫泉、思南縣安化、小橋溝、李家寨、鎮遠縣府城、衛城等街區的發展。明清兩次大規模移民極大促進了街區發展。明朝“移民實邊”，形成了軍事移民城鎮，如普定縣十字街街區所在的定南所，是衛城的政治、經濟和文化中心；清朝“客民”到來，以“鄉土之鏈”結為會館，一批具有濃郁會館文化特色的街區初具雛形，包括X縣翹街、X縣萬壽、X縣新華路和X縣城老城區街區。府州縣城鎮大力發展的同時，人口聚集，孕育了X市古城、X縣府試院和福泉市縣府路街區，影響力和地位延續至今。近代以來，紅色基因注入X市老城、X縣翹街等街區；

“一五”計劃時期，全國范圍內實行糧食統購統銷，形成了特有的糧倉文化和政治文化，催生了X縣老糧倉、關嶺縣老縣委街區等；“三線”建設背景下誕生了X市高橋街區。此外，X縣奢香路等街區是展現X少數民族特色的重要窗口。

2．X歷史文化街區現有成效

（1）X省歷史文化街區劃定情況。全省共計20片省級歷史文化街區，占全國街區數量（970片）的2.06%。（2）保護規劃編制及掛牌保護情況。截至2021年6月底，歷史文化街區處于國家級或省級歷史文化名城內有12片，共確定了653處歷史建筑（詳見表1）；8片街區完成保護規劃編制，1片已經批復，其余12片仍處于編制過程中；13片街區完成了街區掛牌保護。

3．X歷史文化街區主要類型

我省歷史文化街區依據現狀功能可分為四類。一是以商業或旅游功能為主的商業型街區，如X市老城、X市古城、思南縣安化街、X縣新華路、X縣奢香路、鎮遠縣府城、衛城和X縣翹街街區。二是以居住功能為主的居住型街區，包括X縣溫泉、思南縣小橋溝、李家寨、X縣府試院街區。三是居住與商業功能復合的商住混合型街區，主要滿足街區內居民需求，包括普定縣十字街、X縣萬壽和福泉市縣府路街區。四是存留辦公、倉儲、生產等功能的產業型街區，如X市高橋、關嶺縣老縣委和X縣老糧倉街區。

4．X歷史文化街區SWOT分析

從X省歷史文化街區現狀出發，對其內在優勢和劣勢因素，及外在機會和挑戰因素進行綜合分析。

（1）優勢（S）。文化資源豐富多元。我省歷史文化街區融匯了多種文化資源，如民族文化、紅色文化、屯堡文化。這些文化資源深刻地影響著街區的個性和發展，體現在街巷格局、文保單位、歷史建筑、古樹名木等方面，也體現在民間技藝、民俗節慶和人文精神等非物質形態方面，如X的地戲、X的烏江船工號子。歷史遺存保留較好。街區內寺廟宮觀、會館祠堂、故居民宅、商鋪院落，以及古井、古樹名木等基本保存完好，具有較高的歷史、文化和藝術價值。主體建筑群建成時期從明清至今，歷史延續性情況較好。歷史風貌悠久獨特。街區的空間肌理、建筑格局、歷史風貌保存較為完整，展現了獨特山水格局。如，思南縣安化街留存明清時期“兩街十巷”格局，功能主次分明，順應起伏地形，十條傳統巷道呈魚骨狀與主要道路相交，若干石階梯步形成豐富的豎向空間結構；歷史悠久的衙署、寺廟、鹽行、商鋪和民居建筑高低錯落有致，疏密相間。又如，鎮遠縣府城街區沿河地勢平坦而狹長，主街沿河岸L形排開，通過眾多碼頭與水面空間形成滲透。街區保護基礎扎實。2018年，我省印發《X省歷史文化街區保護管理辦法》，明確歷史文化街區的申報和保護范圍內的禁建規定、建設活動要求等內容。部分市（州）出臺了街區保護與管理相關辦法，如《X古城歷史文化街區保護與管理暫行辦法》。全省各市（州）均已制定出臺了歷史建筑保護管理辦法，明確了歷史建筑保護、管理具體要求。2019年，我省印發《省級歷史建筑保護利用試點工作方案》，選取X、X作為保護利用試點開展歷史建筑保護利用探索工作。

（2）劣勢（W）。歷史建筑數量不足。歷史建筑是街區整體質量的核心支撐，但我省街區內歷史建筑總量不足、空間分布離散，造成整體意象不佳。經統計，平均每片街區僅有6.6處文物保護單位建筑，歷史建筑和傳統風貌的空間密度均值分別為3.6處/hm2和9.51處/hm2。全省目前有40個市縣未達到住房和城鄉建設部要求的認定10處以上歷史建筑。街區物質環境衰敗。一是歷史建筑歷經時代變遷，大部分已超過使用年限，建筑風貌亟待維護修繕。二是失管失修普遍，部分原住民外遷，導致大量歷史建筑空置缺乏維護，破損較為嚴重，存在安全隱患或坍塌毀壞風險。三是傳統建筑的內部戶型和配套設施無法滿足當代生活的需求，亂搭亂建現象嚴重；建筑之間擁擠，缺乏公共空間及休憩場所；街巷基礎設施落后，線路外露，污水亂排，道路擁擠，街道混亂。街區產權關系復雜。公產建筑的修復和功能植入較為簡單，如普定縣十字街的農資公司綜合樓得到了較好的保護和修繕，老糧食局再利用為社區服務空間并引入新華書店；而私產房的情況就較為復雜，對將來的房屋產權認定、建筑改造、功能調整，空間的使用、租賃、轉讓等都存在著較大阻力。此外，居住型街區內居民自建房需求和街區保護管理存在一定的矛盾。街區活化利用不足。一是歷史建筑利用不足。我省大部分街區基本進行了立面整治或修繕維護，但建筑閑置，空間利用率低。《歷史文化名城名鎮名村保護條例》中缺乏針對活化利用的具體政策和鼓勵機制。二是街區內傳統文化的保護與傳承不足，逐漸消逝。三是街區吸引力不足。商業型和商住混合型街區業態單一，品質較低，缺乏中華老字號商鋪，無特色產業帶動，部分街區僅滿足居民日常需求；街區人氣積聚能力較弱，嚴重缺乏公共活動空間，夜間活力未能激活；缺乏統一規劃管理，部分街區商鋪分布混亂，底層商業對街區環境和交通造成干擾。

（3）機遇（O）。生態文明建設機遇。黨的十九大報告指出：

“我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。”要求在城鄉發展過程中，將生態保護與文化傳承和發展有機統一，對歷史文化的保護就是社會和自然的和諧發展，同時也是實現可持續發展和生態文明建設的關鍵。把握生態文明建設機遇，在傳承與創新中發展我國歷史文化遺存。歷史文化保護機遇。近年來，國家愈加重視歷史文化保護工作，不斷加大歷史文化名城、名鎮、名村（傳統村落）、街區、歷史建筑的法定化保護力度。住房和城鄉建設部多次印發通知推進歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作。2021年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的若干意見》，強調城鄉歷史文化保護傳承工作的重要性，要求

“加強制度頂層設計，完善制度機制政策、統籌保護利用傳承，既要保護單體建筑，也要保護街巷街區、城鎮格局，還要保護好歷史地段、自然景觀、人文環境和非物質文化遺產”。高質量發展的機遇。當前，我國城鎮發展模式從以增量建設為主導轉變為存量提質改造和增量結構調整并重，強調城市品質提升、功能完善，更加關注人居環境、歷史文化保護與傳承。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出推進以人為核心的新型城鎮化，強調歷史文化保護、塑造城市風貌，是實現建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市，不斷提升城市人居環境質量、人民生活質量和城市競爭力，走出一條中國特色城市發展道路的關鍵任務之一。我省2021年4月印發《關于加快推進以人為核心的新型城鎮化的意見》，明確提出要實現提升城市品質、做強城市經濟、完善城市功能等目標。

（4）挑戰（T）。法規標準尚未健全。一是街區保護法規不完善。目前國家層面僅出臺《歷史文化名城名鎮名村保護條例》

《歷史文化名城名鎮名村保護規劃編制要求（試行）》；在省級層面，2018年印發《X省歷史文化街區保護管理辦法》，側重于省級歷史文化街區的申報管理；在市級層面，僅部分市（州）制定并施行相關保護與管理辦法。二是相關街區保護管理規范標準待制定。部分街區存在拆舊建新、建假古董現象；實施主體缺乏專業技能，街區改造后呈現出

“格式化”形象，嚴重破壞街區真實性。我省尚未制定街區風貌管控、保護修繕、活化利用、消防安全、測繪建檔、基礎設施建設等相關標準規范來指導與約束相關行為。地方主體責任缺失。一是剛性管控不夠。我省現有保護管理未對保護主體責任作出要求，保護監督管理缺乏依據。保護規劃被嚴重忽視，長期不編、編而不批、批而不用。二是對責任主體問責力度不夠。沒有建立監督檢查制度和有效問責問效機制。三是對違法主體處罰力度不夠。根據相關法規，違法成本過低，建設性破壞行為屢禁不止。四是管理機構不健全。各部門的職責不清，執法不力，導致拆除已掛牌保護的歷史建筑。資金投入缺口較大。一是無專項資金支持。目前國家和X省無歷史文化街區和歷史建筑的專項保護資金。在“十四五”期間，國家發展改革委“文化旅游提升工程”中央預算內專項資金的申請條件為“位于國家文化公園范圍內的歷史文化名城名鎮名村和街區”，我省無街區滿足該項申報條件。二是嚴重依賴地方財政。目前我省地方政府籌資渠道單一，僅靠每年根據中央資金投向，如通過老舊小區改造項目等申請國家資金支持。

三、政策與建議

（一）明確保護重點

一是加大普查力度。

重點加強對歷史悠久但歷史建筑數量偏少市縣的普查認定力度，確保符合標準的建筑公布為歷史建筑。二是延展年代區間。關注近現代、新中國成立后、改革開放以來的各時間段。三是擴大保護類型。文化遺產類型應包括文物古跡、歷史文化名城名鎮名村、街區、歷史建筑、工業遺產以及非物質文化遺產。四是加強分類保護。將有代表性的老廠區、老校區、老居住區等劃定為歷史文化街區，將符合標準的公共建筑、工業建筑、居住建筑和交通、水利等工程設施確定為歷史建筑，及時測繪建檔，推進申報工作，分級、分類公布為歷史文化街區、歷史建筑。五是保護真實完整。注重保護各方面真實歷史信息，要修舊如舊，保留原貌，防止建設性破壞，加大對文化遺產所依存的地形地貌、河湖水系等自然景觀環境的保護力度。六是做好特

色保護。各市（州）因地制宜保護具有地方特色的歷史文化遺產。

（二）強化組織保障

一是加強組織領導。

省、市、縣三級黨委和政府要定期研究歷史文化街區保護工作，明確管理機構及職責，層層壓實責任。省級層面做好歷史文化街區保護的統籌協調和調度工作。市縣層面落實保護傳承工作的主體責任。探索實行“街長制”制度，由市級人民政府分管負責同志擔任街長。二是加強考核評價。把街區保護工作納入黨政領導班子和領導干部綜合考核評價內容。建立常態化約談機制。推動將街區保護傳承工作績效作為地方黨政領導干部離任審計的重要內容。三是加強監督檢查。研究制定我省歷史文化街區保護傳承督查管理辦法，加大對違法違紀和失職瀆職行為的監督問責力度。將街區保護日常巡查工作納入網格化管理、城市管理綜合執法范疇。

（三）健全法規標準

一是強化底線管控。

為防止在城市更新行動中出現大拆大建、過度開發、割裂歷史文化傳承等問題，嚴格貫徹落實2021年8月印發的《住房和城鄉建設部關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》中“除違法建筑和經專業機構鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外，不大規模、成片集中拆除現狀建筑，原則上城市更新單元（片區）或項目內拆除建筑面積不應大于現狀總建筑面積的20%”等要求。二是完善相關機制規范。結合我省文化特色、保護現狀和實施條件，制定完善我省歷史文化街區保護規劃編制、建筑保護修繕、測繪建檔、消防安全、基礎設施建設、活化利用等相關機制和標準規范。三是健全街區管理制度。探索建立街區保護修繕全生命周期的建筑管理制度，建立分類型、分地域活化利用項目準入正負面清單。

（四）強化規劃引領

一是高標準編制規劃。

市縣按照《歷史文化名城名鎮名村保護條例》《歷史文化名城名鎮名村保護規劃編制要求》《X省歷史文化街區保護管理辦法》等法規文件，挖掘街區內各類文化資源，提煉歷史文化核心價值，編制好街區保護規劃。二是高要求執行規劃。根據《歷史文化名城名鎮名村街區保護規劃編制審批辦法》等相關法規報批保護規劃，將審批通過的保護規劃嚴格作為街區保護與利用的管理依據。

（五）推進活化利用

一是以用促保。

讓歷史文化遺產融入社會經濟發展，適應現代生產生活需要。在保持原有外觀風貌、典型構件的基礎上，通過加建、改建和添加設施等方式，發揮歷史建筑、老房子的使用價值、社會教育和文化功能，嘗試利用為博物館等公共文化設施，豐富業態，活化功能。加強保護對象集中地區統籌利用，串聯成線、連線成網，融入綠道、綠廊，充分展示區域和城鄉歷史文化脈絡。二是重視文化傳承。梳理傳統文化遺產，傳承創新歷史文化街區所承載的文化體系，引導非遺項目落戶，促進非遺活態展示，通過舉辦文化講座、節慶活動等豐富街區體驗。注重文化資源的創意轉化，推動文化創意產業的發展。三是探索多元化活化路徑。深入開展歷史建筑保護利用試點。采用“微改造”的“繡花”功夫修復街區。結合城市更新，探索歷史文化街區、歷史地段的多元化人居環境改善路徑。

（六）保障資金投入

一是加大財政投入力度。

研究設立省級歷史文化街區保護專項資金，重點支持街區保護規劃編制、測繪建檔、保護修繕等工作，統籌爭取國家文物保護、老舊小區改造、市政基礎設施補短板等方面資金，按照《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的若干意見》要求，地方政府要將保護資金列入本級財政預算，加大街區保護資金投入力度。二是拓展資金籌措渠道。對于具有一定營利性的歷史文化街區保護項目，在依法合規和風險可控的前提下，積極向金融機構申請貸款支持。鼓勵社會力量采取捐資、投資、合作等多種方式，形成多元化投融資機制，參與歷史文化街區保護與發展工作。

（七）加大人才培訓

一是加強管理人才培訓。

適時舉辦歷史文化街區保護工作培訓班，從工作實務和技術研究層面，就歷史文化名城名鎮名村街區保護利用、歷史文化街區劃定和歷史建筑確定、歷史建筑測繪建檔等方面，對全省從事歷史文化街區管理工作的相關人員進行集中培訓。二是加強專業技術人才培訓。將歷史文化街區保護納入城鄉規劃、建筑設計單位的專業技術人員的培訓內容。省級層面建立“歷史風貌建筑保護專家庫”，遴選一批X省古建筑、傳統文化方面的文史專家，開展技術宣講和人才培訓。教育部門在省內高校加大設立歷史文化街區和歷史建筑保護相關專業與課程的力度。人社部門探索設立“歷史建筑施工員”職業資格，允許符合條件的傳統工匠、技藝傳承人參與技術職稱評定。三是加強技能人才培訓。結合建筑工匠培訓，有針對性地挖掘一批修建類、裝飾類、造園類、燒造類等傳統建造技術的優秀傳承者和代表性人物，鼓勵他們通過傳幫帶等方式，培訓建筑工匠和古建特色工，化解歷史文化街區建設用工矛盾。建議設立“每年培訓百名古建修繕工匠”等目標，通過在職業技術學院開設相關專業、“以老帶新”等方式，培育一支既有數量又有質量的傳統建筑工匠隊伍，完善歷史建筑修繕工匠庫，為歷史文化街區保護儲備技能人才。

（八）強化公眾參與

一是鼓勵公眾參與街區保護。

政府部門制定公眾參與法規政策，引導公眾主動參與到歷史文化街區保護工作。在實際中將歷史文化街區和歷史建筑相關事宜全面公開征求市民意見。二是加強宣傳力度。擬建議省級層面充分利用好“文化和自然遺產日”，組織我省相關部門，加大舉辦系列宣傳展示活動的力度，選取歷史文化街區為分會場，結合線上線下等方式，舉辦攝影展、志愿者保護活動等。建立X省歷史文化街區數字博物館，通過數字技術展現街區魅力，講述X歷史文化故事。通過在我省中小學教學計劃和教學課程中加入文化遺產教育內容，進社區宣傳街區保護相關知識、解釋歷史建筑維護等工作注意事項，加大新聞報道、電視劇、紀錄片、動畫片、短視頻、公益廣告等宣傳推廣力度，提高公眾保護意識，積極參與街區保護，共享街區保護與發展成果。三是營造多方合作機制。建立政府統籌、企業合作、社區溝通、公眾參與的歷史文化街區保護機制。政府充分發揮組織和引導作用，作為街區保護與發展的組織協調和監督者。企業應充分與政府、社區和居民合作，成為具體項目的資金籌募主體和投資者。社區、街道辦應為公眾參與城市規劃提供有效支撐，集中收集、發布歷史街區保護和改造信息，在政府、企業和公眾之間進行有效的溝通交流。公眾應積極參與，自下而上推動歷史文化街區保護與利用。

第四篇：歷史文化名鎮保護與開發情況匯報

尊敬各位領導：

多年來，××鎮在上級黨委、政府的正確領導下，在各有關部門及社會各界的廣泛支持和幫助下，歷屆黨委、政府團結和帶領全鎮人民因地制宜謀發展，兢兢業業搞建設，扎扎實實抓生產，全鎮呈現出經濟增長、社會穩定、人民安居樂業的良好局面。現將有關情況報告如下：

一、××歷史文化名鎮基本情況

××鎮位于××縣東北部，轄區面積507.03平方公里，全鎮轄10個村民委員會和1個城鎮社區，有139個村民小組6134戶21763人，其中農業人口19227人，占總人口的88%。居住著哈尼、彝、傣、回等17個少數民族，少數民族占總人口的65%。××鎮海拔在786米（嘎拉河口）至2271米（百草梁子）之間，平均海拔1372米，屬全年無霜的熱帶、亞熱帶季風氣候，局部最高氣溫36℃、最低氣溫2℃，年平均氣溫21.6℃，年降雨量在1200—1400毫米之間，日照時數為2900小時。良好的氣候特征為××的發展奠定了優越的人居環境。2009年，××鎮農村經濟總收入16742萬元，財政總收入559.7萬元，地方財政收入342.3萬元，財政支出302.4萬元，鄉鎮企業總收入9389.9萬元，城鎮個體經濟總收入378萬元，糧食總產量928.2萬公斤，人均有糧408公斤，農村經濟純收入3574萬元，農民人均純收入1810元，全鎮人口自然增長率為1.2‰。

××因鹽而得名，因鹽茶而發展，素有“物華天寶、人杰地靈”之美稱，是茶馬古道上的重要驛站。××自1725年開采鹽至今已有285年的采鹽史。清末及民國時期，××因鹽茶商貿而一度成為思普地區的政治、經濟、文化活動中心。曾經輝煌一時的××，每天有上百支馬幫出入于鹽井，一時間××商賈云集、馬店林立，馬鍋頭把食鹽馱運到外地出售，同時把外地的商品馱運到本地銷售，隨著貿易的日趨頻繁，××及早的汲取了大量外地優秀文化，形成了××獨具特色的建筑、人文、飲食和民族民間文化。民國時期，××曾是滇西南鴉片的集散地之一，同時又是解放思普地區的革命根據地，多少先烈們為黨和人民獻出了寶貴的生命，××中學因革命精神的傳承而授予“云南省愛國主義教育基地”、國防教育基地”、綠色教育基地等榮譽稱號。同時，××也是主演《阿詩瑪》、《五朵金花》著名電影表演藝術家楊麗坤及中國保爾—張培英的故鄉。另外，值得一提的是領袖紀念碑，他上面刻記了毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德等四位共產黨偉人，這是我們至今發現的國家領導人“四位一體”并具有特殊意義的一個紀念碑。

××鎮具有優越的交通區位優勢，昆曼國際大通道穿境而過，鎮政府駐地距縣城24公里，距思茅69公里、距西雙版納193公里、距綠色新三角（西盟、孟連、瀾滄）200多公里；距墨江101公里、距玉溪272公里、距昆明376公里；距鎮沅119公里、距景東198公里、距大理419公里；是昆曼高速公路上出口到鄉（鎮）政府距離最近的一個，可以說是昆曼大通道上難得的黃金地段。這為開發××旅游文化名鎮、特別是為××特色生態飲食文化的開發提供了良好的平臺，具有巨大的開發潛力。

二、××歷史文化名鎮的發展思路

近年來，××鎮總體上取得了較好的發展，但事實上卻依然存在著財力不足，財政收支矛盾突出；固定資產投入較少，城鎮化水平低；農業產業結構調整步伐緩慢，產業化程度低；非公經濟發展滯后，缺少工業企業等諸多困難和問題。針對這些困難和問題，××鎮黨委、政府結合××的交通區位優勢、熱區資源優勢、鹽文化、茶文化、飲食文化及紅色文化等優勢，正確面對困難，搶抓發展機遇，提出了“農業產業強鎮、特色經濟興鎮、文化旅游活鎮”的基本發展思路，緊緊圍繞“滇南鹽都、茶馬古鎮、革命老區、麗人故里”這一品牌定位，切實加快打造××歷史文化名鎮的步伐，努力通過旅游帶動促進農村經濟的縱深發展，全面促進××經濟社會的快速發展。

今年1月7日，云南省××歷史文化名鎮以100%的贊成票通過了專家評審，這對××的發展來說將具有深遠的歷史意義。我們認為，××歷史文化名鎮的批復為今后××的發展賦予了前所未有的發展機遇，為我們今后更好地打造××歷史文化名鎮奠定了堅實的基礎。這是××人民的驕傲，同時也是市、縣兩級的驕傲。當前，××鎮黨政班子全心致力于整合資源優勢，把資源優勢轉化為經濟優勢，力求將“鹽文化、茶文化、民族文化、紅色文化”作為古鎮旅游開發的重點，全力加快歷史文化名鎮的基礎設施建設，努力將名鎮的山、水、田園、城鎮建筑風格有機融合在一起，使之打造形成完美的整體空間形態，充分展現名鎮豐富的文化內涵、意境、神韻和風采，切實打造出一個名符其實的歷史文化名鎮，最終實現旅游創收。

三、××古鎮的保護與開發現狀

多年來，××鎮政府按照“滇南鹽都、茶馬古鎮、革命老區、麗人故里”的文化品牌定

位，堅持“全面控制、重點保護、修舊如舊”的方針，加大歷史文化名鎮的保護與開發力度，積極加強集鎮的管理與建設，取得了一定的成效：一是加強了一些民房、特色民居的保護與修繕；二是收集、挖掘、整理了一些民族民間文化遺產和傳統文化；三是修繕了曾蔣二烈士殉難園和云南省愛國主義教育基地；四是對老農貿市場進行了拆除，并通過招商引資方式新建了集貿市

場；五是用bt模式對竜山陵園實施公園化改造，目前已達成投資規模146萬元的合作意向，回購時間為35年，具體建設內容為：新建2 個牌坊、1 個30米長廊、1個水景觀、1間瓦房和修復4間瓦房、3個亭子，并對全山進行綠化和燈光亮化美(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）化工程建設，項目建設計劃于2010年4月15日前完成一期投入80萬元的工程建設，2年內完成全部工程投資；六是對古鎮的衛生環境進行了綜合整治，環境衛生得到了較大的改善；七是成立了全省第三家鄉鎮級文聯，以傳承和發展××歷史文化和民族民間文化。關于××歷史文化名鎮的打造，雖然歷屆黨委、政府均做出了積極的努力，但目前仍存在著許許多多的困難和問題：

一是鎮內民房破舊，民房保存完好的較少，民房大多無特色，民房打造存在著極大的困難；二是鎮內用水不暢，消防管網破舊，消防設施處于癱瘓狀態，民居用火用電存在安全隱患；三是輸電線、電話線、電纜線亂接亂拉，線桿隨意豎立，各種標牌亂掛亂貼等，造成了古鎮混亂不勘的視覺現狀；四是因磨思高速公路的修建，鎮內老磨思路連接線、213國道破爛不堪，道路亟待修復；五是城鎮附近地區河道防洪形勢不容樂觀，水體污染嚴重，亟待治理整頓；六是城鎮面山植被少，這與山水田園式優雅寧靜的××歷史文化名鎮目標定位存在極大的差距等等。

四、名鎮建設需要解決的問題

（一）當前急需解決的問題

1.××歷史文化名鎮的規劃問題。按照《云南省歷史文化名城名鎮名村名街保護條列》的第五條規定：縣級以上人民政府應當加強歷史文化名鎮保護與開發的領導，將其納入國民經濟和社會發展規劃，組織編制、實施歷史文化名鎮的保護規劃和保護詳細規劃。鎮人民政府懇請縣人民政府將××歷史文化名鎮的總體規劃修編和詳細規劃制定列入××縣“十二五”規劃或是努力列入市級“十二五”規劃的盤子，并作為市、縣人民政府的重點工程項目建設。

2.關于土地出讓金的問題。根據縣委、政府提出“旅游文化活縣”的工作思路及××鎮“滇南鹽都、茶馬古鎮、革命老區、麗人故里”的文化品牌定位，××鎮人民政府計劃通過招商引資等方式引進公司或企業，對××客運站至黃莊沿線土地進行開發和利用，土地用途為建設道路、商鋪、加油站、賓館酒店、生態飲食文化村及其他旅游基礎設施建設等。目前，即將在高速公路入口處建設的加油站已初步完成征地工作（用地規模4.5畝），已向被征地農戶兌付了全部征地補償費，等待規劃實施油站建設。另外，鹽茶大道建設項目已報到省交通廳計劃處等待批復實施，其中涉及15畝建設用地的報批和費用等問題。懇請縣人民政府在土地開發利用政策上給予傾斜，將其土地出讓金除上繳相關稅費外全額返還××鎮人民政府用于名鎮基礎設施建設為盼。

3.關于成立××鎮城鎮監察中隊的問題。隨著城鎮化進程的加快，集鎮范圍內人流、車流急劇增加，這給集鎮交通秩序、環境衛生、集貿市場、建筑工地、集鎮公共設施等管理帶來了極大的困難。為進一步規范集鎮管理，××鎮制定了《××鎮集鎮管理辦法》，并于2010年1月14日舉行了聽證，現等待縣政府法制辦批復實施。但由于《××鎮集鎮管理辦法》中涉及違章處罰的罰則，而鎮內管理人員又無執法資質。為此，鎮人民政府擬成立××鎮城鎮監察中隊，具體行使城建監察執法的職能，中隊編制5人，人員從相關單位中抽調或請政府給予安排2—3名特定編制履行其職責，城鎮監察中隊同時隸屬于鎮人民政府及縣建設局城市監察大隊管理。為使××鎮的城鎮綜合管理有條不紊、井然有序。特懇請縣人民政府給予批準成立××鎮城鎮監察中隊為盼。

4.××文化廣場建設問題。按照“滇南鹽都、茶馬古鎮、革命老區、麗人故里”的文化品牌定位，××鎮黨委、政府決定建設一個休閑、娛樂及傳承××歷史文化的標志性文化廣場，切實加快××歷史文化名鎮打造的步伐。廣場位于××集鎮核心區，占地約4.5畝。廣場建設內容包括戲臺、文化景觀廊、體育設施、青石板廣場及相關綠化等，計劃投資近300萬元。鑒于廣場建設中的戲臺和文化景觀廊建設及相關彩繪均屬于特殊技藝作業工程，因而我鎮委托玉溪市大營街古典園林建筑公司對其項目進行施工設計，目前項目前期設計已初步完成，可進入工程實施階段。但因我鎮經濟發展滯后，財力薄弱，一時無法籌集項目建設資金，而群眾要求早日實施該項目的愿望又非常迫切，為解決好建設中的資金缺口矛盾，我們到其公司進行考察，并就墊資承建一事進行協商并取得一致意見，同意墊資承建。現我們擬采用墊資承建的方式實施項目工程建設直接發包，特懇請縣人民政府批準為盼。

5.××鎮城鎮供水問題。××鎮自來水廠和飲用水管網始建于上世紀六、七十年代，原設計供水管網供水能力低。目前，該水廠管網供水覆蓋了城鎮社區，星光村龍詞、大營、牌坊，慶明村沙壩營、老街子等14個村民小組1759戶3825人，由于點多線長面廣、年久失修，現已無法滿足群眾基本的生產生活用水和消防用水需求。另外，自2004年××鎮自來水廠改制由個體經營以來，由于個體經營者管理不善和供水管網年久老化，經常出現斷水或群眾生產生活用水緊張的情況，特別是遇到防火安全事故時難以及時應對處置。為此，為切實滿足人民群眾生產生活用水，保障消防管網及集鎮用水，懇請縣人民政府將縣企改辦管理的原××鹽礦自用水廠劃歸××鎮政府管理，由××鎮出面引進一家資金實力雄厚又具有管理經驗的企業進行綜合開發、管理和使用，確保××人民的用水質量和用水安全。

6．關于磨思高速公路××連接線立交橋區域宣傳及綠化問題。我們認為，連接線立交橋區域是古鎮宣傳的重要窗口，在此展現“滇南鹽都、茶馬古鎮、革命老區、麗人故里”的全新形象，可以最大限度地吸引游客的眼球。我們希望縣人民政府責成有關部門出面與磨思高速公路建設單位接洽，積極做好區域性建設及綠化規劃控制，并給予資金方面的全力支持，最終實現其建設與古鎮的控制性規劃一致，做到共融和諧。

7.鹽茶文化博物館建設問題。為充分展現××鹽業的歷史發展進程及特有的文化沉淀，向世人展現古法制鹽工藝及××鹽文化，使之成為××歷史文化名鎮旅游的重要看點之一，縣委、政府決定在××鎮走馬轉角樓內建設民族茶文化博物館。該項目投資概算為85萬元，由于經費問題，目前尚未規劃設計啟動此工程。

（二）需要逐步加以解決的問題

1.古鎮保護與開發問題。古鎮核心區現有房屋292棟，其中：磚木結構80棟、土木結構153棟、磚混結構59棟。作為一般民居，預計每棟民居平均投入3萬元可對其進行修繕，對磚混結構的房屋改造預計每棟平均投入到5萬元以上。以此測算，共計應該投入修繕資金1000多萬元。另外，核心區道路如果全部恢復鋪設成青石路面，鋪設總面積約為1.26萬平方米，按每平方米123元測算預計投入資金173萬元。另外，當前古鎮區域內無污水排放管網，居民生產、生活廢水均由明溝排放到××河、安樂河及木成箐內，對鎮內河道清潔造成極大的污染。加之鎮內的20 個公廁均只設了一級化糞池，污水滲透嚴重及廢氣排放超標，對城鎮環境衛生整治造成了巨大的壓力。若按修建4公里的主街道排水溝測算（不含民居對外排水管網），預計投入資金166萬元。以上三項共計投資1339萬元。為實現古鎮的可持續發展，特懇請縣人民政府給予列項解決為盼。

2．古鎮面山的治理和綠化問題。曾經的××是一個山青水秀、林茂糧豐、氣候宜人的風水寶地。但隨著人類社會的進步與發展，致使生態大環境和集鎮小環境遭到極大的破壞，導致名鎮失去了過去秀麗的風采。為此廣大群眾迫切希望對其城鎮面山進行綜合治理。重點涉及竜山陵園、水晶宮、小河邊山、吊脖子山、老井山及老鄧墳山等五座山的綠化工作。當前，這五座荒山基本屬于農民的承包地，若要群眾支持進行荒山造林綠化，那只能以政府投入引導群眾種楊梅、龍眼、荔枝等經濟林果，最終把種植利益讓給農戶，這樣工作會容易做一些。目前初步測算出荒山造林面積約210畝，預計投入造林綠化經費11.5萬元。懇請縣人民政府給予安排實施為盼。

3．古鎮河道治理的問題。××鎮市區附近河道狀況：××河大椿樹小組至沙壩營橋，全長2000米；安樂河鹽礦礦山至××河入口，全長1350米；木成箐河磨思高速路至××河入口；全長200米。計劃完成土石方開挖21300立方米，75#漿砌石方20750立方米，項目投資概算為580多萬元；岸邊植樹綠化面積為 35500平方米，人行橋2座，項目投資概算為300多萬元。項目總投資近900萬元。為實現古鎮 “秀水、岸綠、景美”，并與歷史文化名鎮和諧相映，特懇請縣人民政府給予列項支持為盼。

4.綜合管線、古鎮美化亮化及環衛設施建設問題。針對古鎮規劃區內輸電線、電話線、電纜線亂接亂拉，線桿隨意豎立，各種標牌亂掛亂貼以及缺少古鎮美化亮化硬件設施和環衛設施等現狀，特懇請縣人民政府給予列項解決為盼。

5．××生態飲食文化村建設問題。擬采用招商引資方式對沙壩營近百畝土地進行開發利用，生態飲食文化村具體功能分區為：鹽文化展示及鹽浴休閑區、生態飲食體驗區、生態食品購物區、綜合服務娛樂區及公共服務區，整村開發充分體現古鎮園林式的建筑風格和民族民居特色，綠化用地原則上不少于總面積的40%。懇請縣人民政府在土地利用報批方面給予大力的支持和幫助。

尊敬的各位領導：歷史文化名鎮是人類文明的結晶，是前人留給后人的資源和財富。雖然××的今天存在著諸多的困難和問題，但我堅信，有縣委、縣人民政府的堅強領導，有各級各部門的大力支持和幫助，××的明天一定會更加繁榮、更加美麗、更加輝煌。

我的報告完了，謝謝大家！若有不當，敬請批評指正！最后，我們真誠的希望縣委、政府給予××特殊的政策傾斜，以加快××古鎮的快速發展，同時也希望在座各位給予××鎮的發展提出寶貴的意見和建議，謝謝！

第五篇：關于宜賓歷史文化旅游資源的保護與開發的思路

關于宜賓歷史文化旅游資源的保護與開發的思路

作者：祝吉代宜賓市四中校長

內容摘要：

“文化強市”是一個大課題，本文從發掘整理紅色文化的角度，列舉了大量工農紅軍在宜的征戰史和中共宜賓地下黨可歌可泣的斗爭史，說明紅色文化的發掘一方面可以傳承宜賓人民不畏強暴，不怕犧牲，向往民主自由的宜賓精神，另一方面可以引發追思，緬懷先烈，同時，紅色文化大多處于山青水秀的山區，也是旅游資源中一道亮麗的風景線，有利于區域經濟的發展。

關鍵詞：文化強市紅色文化旅游資源

具有兩千多年的歷史文化名城宜賓，散布著星羅棋布的歷史文化古跡，如千古之迷的僰人懸棺、叱咤風云的哪吒鬧海、風景迷人的老君山、千姿百態的千佛巖、八仙山大佛及丹霞洞，還有令人留連忘返流杯池、讓人忘俗的真武山道觀等等，這些文化旅游資源的開發，推動了宜賓經濟的發展，這是不言而喻的。然而，人們也有忽略的一面，那就是威武雄壯的紅色文化，可歌可泣的革命文化。從歷史的角度講，這些近距離的鮮活的文化，更能引起人們的追思，讓人們在旅游休閑的同時，受到具體、形象、生動的革命傳統教育，堅定中國特色社會主義道路的決心和信心。本文就上述兩個板塊作一簡略的敘描。

先說紅色文化，主要是指中國工農紅軍長征時留下的文化遺址和以武裝革命形式的中國共產黨領導的軍隊的戰斗歷程。諸如：

1930年2月1日，“南六紅軍游擊隊”在興文建武粉碎了國民黨南六縣團防聯合圍剿后，在共產黨員王澤嘉、袁敦厚等率領下，主力近200人進駐長寧、興文、珙縣交界處的凌霄城，開展武裝革命斗爭，爾后，由于敵眾我寡，主要領導人王澤嘉、袁敦厚相繼犧牲，但余部仍堅持斗爭，直到解放。這里的凌霄城，游擊隊至堅持6月7日，達4月之久，應當是一個紅色文化遺址。

1935年2月10日，中央紅軍三軍團五師政委徐策，干部團上干隊政策余澤鴻，八軍團民運部長戴懷遠及夏才曦（解放后曾任中共南京市委書記）等組成中共川南特委，率領中央紅軍一個干部連，一個基干連（國家政治保衛部第五連），一個運輸排，一個衛生班，一個通訊警衛排和幾個槍械修理工人，與川南特區游擊隊匯合，組建中國工農紅軍川南游擊隊縱隊，根據周恩來同志的指示，在五龍山區堅持武裝斗爭，他們在宜賓艱苦卓絕的斗爭，應當成為紅色文化的重要內容。

1935年2月18日，中國工農紅軍川南游擊縱隊在五龍山整編，中央任命如下：司令員王逸濤、宣傳部長余澤鴻、組織部長戴元懷、參謀長劉干臣、副司令員曾春鑒、特派員龍厚生供給處長楊德勝。全縱隊5個大隊600多人3月上旬進占興文縣建武，3月14日進占長寧梅硐，5月在敘永落堡召開慶祝五一國際勞動節，頒布《川南勞苦群眾目前斗爭綱領》，堅持長期斗爭，留下至今仍清晰可見的紅軍標語，如“不交租、不交糧”、“沒收地主財產分給窮人”、“組織抗捐軍，抗稅抗債”、“實行抗租抗糧”、“農民起來”等及有關遺址，也應是紅色旅游文化的重要內容。

1936年5月10日，國民黨中央軍暫編五旅二團三營士兵在中尉副連長

陶樹清帶領下起義，編入中國工農紅軍川滇黔邊區抗日先遣支隊，由阮俊臣任司令員、陶樹清任副司令員、劉復初任政委、曾春鑒任參謀長，先遣支隊在宜賓南部興文縣等境開展武裝斗爭。堅持達4年之久，犧牲者近800人。

1949年12月5日，中共宜賓縣委領導的“岷江縱隊”在涼風凹阻擊潰逃的國民黨軍宋希濂部，歷時4天，打亂了宋部逃竄西昌、云南的行程。

總體說來，紅色文化是以當年長征轉戰川南為主線，以紅軍留下的游擊部隊和乘勢發展起來的中共領導的游擊隊為輔線，以紅軍轉戰區域為面，以紅軍作戰地點、整休地點、宣傳群眾地點為點，主輔結合、點面結合，形成網絡，既有青山綠水之觀賞價值，又有革命歲月之精神陶冶，文化強市的舉措，應當包含其中。

革命文化。革命文化主要指中國共產黨宜賓地下組織，共青團地下組織在黑暗長夜中英勇卓絕的斗爭的事跡、遺跡。宜賓是一個有光榮革命傳統的城市，宜賓地下黨工作有聲有色，諸如：

1908年（光緒34年）1月14日，同盟會受孫中山之命從日本回國的熊克武、謝奉琦、余英、秦炳及宜賓同盟會員劉永年、羅仲渠、凌體宣和加入同盟會的敘州府堂勇劉紹峰、縣幕詹樹棠等發動的反清武裝起義，起義指揮機關在南岸馮家壩馮敬安家，起義失敗后，清朝統治者殺害200余人。辛亥革命后，孫中山下令陸軍部褒彰劉紹峰等人。宜賓人民把牽藤街改名為光復街以為紀念，這應當是宜賓革命文化的光輝一頁。此外，宜賓很多街道名稱，如“將軍街”“中山街”等都有一段悲壯的革命斗爭史，也當在整理發掘之列。

1928年1月22日，舊歷除夕之夜，中共宜賓縣委組織黨團員和進步學生在宜賓城區開展大規模的宣傳活動，以中國共產黨宜賓縣委員會的名義書寫標語口號，張貼街頭醒目處，給白色恐怖籠罩中的人民以春天的信息。

1926年1月30日，中國共產黨在宜賓第一個地方組織——中共宜賓特支成立。是日，由團委書記曾潤百如集黨團員會議，投票選舉鄭佑之為特支書記。特支受黨中央直接領導，是當時中共四川省省內最早建立的地方組織之一。1月31日，鄭佑之召集特支會議，討論宜賓地區工作和南六縣（珙縣、長寧、興文、慶符、高縣、筠連）團務。會議地址地武廟街小學附近，中共宜賓特支從此領導人民開展斗爭，很快在南溪、珙縣、長寧、興文、屏山、慶符等縣發展了中國共產黨的地方組織開展工農運動，使宜賓成為大革命時期四川省內革命斗爭形勢最好的地區之一。

1928年2月8日，按照川南特委通過的《川南暴動計劃》，南溪縣宋家鄉川主廟成立了由共產黨領導的南溪縣農民協會。由中共黨員張守恒任主席，中共黨員趙之祥、洪默深等參加領導工作。此時，南溪縣半數以上的鄉鎮均成立了農民協會，會員達5000多人。這是革命文化的重要一頁，是中國共產黨宜賓特支領導工農運動的壯麗篇章。

1928年3月19日，四川省早期中共優秀黨員，宜賓縣農民運動組織者和領導者之一，中共宜賓縣委東區支部書記李家勛，在宜賓城大什字慷慨就義。就義前，席地而坐，向圍觀群眾宣傳共產主義達2個多小時。李家勛為宜賓縣雙石鋪人，1926年冬加入中國共產黨，1928年3月17日進城參加會議不幸被捕。筆者當時家住南街街頭，家父等得以目睹這一壯烈場面，每每向后人復述。

1937年7月7日，抗日戰爭一周年，宜賓商會抗敵晨呼隊成立，由商會會長鄭國梁兼任隊長，在中共宜賓中心縣委領導下，以黨員、民先隊員為核心，青年工人、婦女和公信中學學生參加，共三、四百人。每逢星期天清晨，晨呼隊集隊沿街呼喊抗日口號，高唱抗日歌曲。晨呼隊還在街道主辦《大眾》、《小食店》等壁報，上演話劇和下鄉宣傳，傳送、代售《新華日報》等進步書刊，深受群眾歡迎。1939年2月19日，抗日晨呼隊根據中共宜賓中心縣委指示，由副隊長黃叔相率領到城區真武山慰問抗敵傷病員，向“二O二”療養院傷員贈送禮物，宣讀慰問信，公信中學學生還表演文藝節目，5月，晨呼隊又募得大洋900多元直寄前方將士。

1926年3月3日，中共宜賓特支派出黨員李竹君（公信中學，今宜賓四中學生）、石兆祥、鄭宏度到廣州農民運動講習所參加學習，返宜后培訓農運干部，到農村組織農會，開展農民運動。

1926年3月12日，中共宜賓特支發動宜賓各界開展紀念孫中山先生逝世周年活動。特支通過國民黨（左派）縣黨部，約同各團體共捐經費200余元。

1938年3月13日，中共宜賓中心縣委推動四川省第六行政督察區專員公署，成立了國際反侵略運動大會中國分會四川省宜賓區會，共產黨員古永材任秘書長，中心縣委組織委員趙利群任文書，在宜賓北操場召開有6000多人參加的群眾大會，會后舉行火炬示威游行。區會出版了《反侵略周刊》，掀起抗日斗爭高潮。

1928年3月17日，中共黨員、共青團宜賓縣委委員，中共宜賓縣城區書記李筱文被國民黨宜賓城防司令部逮捕，當日下午2時許，英勇就義于

城中心大什字。

1931年3月28-31日，中共四川省委特派員茍良歌（又稱良戈）來宜賓檢查指導工作，3月28日，在北操場附近的一家茶館內，由宜賓中心縣委書記孔方新主持開會時，茍良戈、孔方新及宜賓中心縣委委員蔡濤、黃大舜、沈玉琪同時被捕，在宜賓城防司令部遭受坐“老虎凳”、“拍釘爬”、“背火油桶”等酷刑而英勇不屈，3月31日是，五位共產黨員高唱著《國際歌》，高呼著口號，由縣府街穿過東街、西街、出西門轉仁和街、水井街，在華嚴庵壯烈犧牲。遺體被同穴掩埋于華嚴庵側，宜賓人民稱這一慘案為“五人堆”事件，永志紀念。

宜賓紅色文化、革命文化是尚待發掘，尚待進一步研究的瑰寶，它一方面是宜賓人民幾千年一脈相承的不畏強暴，不怕犧牲，向往光明，追求民主自由的宜賓精神的傳承，另一方面又是中國共產黨領導的威武雄壯的人民革命的有機組成部分，它們是宜賓文化史上的客觀實在。文化強市若能將紅色文化作為一個重點來發掘整理，既可以作為旅游資源，讓人們在山青水秀中觀賞河山之美，又可以作為革命傳統教育資源，讓人們在休閑中追思先烈，追思過去的艱難歷程，自覺擔當起中國特色社會主義建設的歷史重任。