第一篇：加快我縣中小企業(yè)發(fā)展的意見和建議

加快我縣中小企業(yè)發(fā)展的意見和建議

金融危機(jī)雖然給我縣中小企業(yè)發(fā)展帶來了許多困難和挑戰(zhàn)，同時，也蘊(yùn)藏著新的發(fā)展機(jī)遇。為了最大限度地化危為機(jī)，加快我縣中小企業(yè)發(fā)展，我們提出以下意見和建議：

（一）進(jìn)一步拓寬融資渠道，為企業(yè)發(fā)展提供資金保障

一是盡快制定對各金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展的激勵政策和考核體系，將財政性資金存放作為調(diào)控手段，根據(jù)存貸比例實行獎勵，金融部門要放寬信貸前置條件，增加信用方式，增加信用貸款，簡化辦貸條件，取消重復(fù)評估，提高服務(wù)效率，同時進(jìn)一步完善政、銀、企合作機(jī)制，加強(qiáng)銀企項目對接。二是進(jìn)一步發(fā)揮縣擔(dān)保公司作用，爭取盡快加入省擔(dān)保體系，增加擔(dān)保資本金，提高擔(dān)保能力；引入競爭機(jī)制，建立對合作銀行的考評體系，增加合作銀行的數(shù)量，加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與合作銀行的合作，適當(dāng)延長土地、房屋他項權(quán)證設(shè)定限期，避免重復(fù)評估；降低門檻，擴(kuò)大公務(wù)員的擔(dān)保額，簡化手續(xù)，降低費(fèi)用；建立擔(dān)保公司考核機(jī)制，強(qiáng)化市場和風(fēng)險意識，允許擔(dān)保風(fēng)險并由政府落實一定風(fēng)險金；鼓勵建立民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)，組建小擔(dān)保公司，鼓勵企業(yè)相互擔(dān)保。三是引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，吸納其他企業(yè)和民間閑散資金參股，將民間資金轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I資本，支持有潛力的企業(yè)整合包裝上市融資。四是加大財政支持力度，建立中小企業(yè)發(fā)展資金，支持企業(yè)改造升級和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決無抵押物、貸款難企業(yè)短時間資金周轉(zhuǎn)困難。財政等有關(guān)部門要指導(dǎo)和幫助企業(yè)創(chuàng)造條件，積極向上爭取項目和資金，享受政策扶持。五是動員機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員集資，由縣財政擔(dān)保，籌集資金用于擴(kuò)大擔(dān)保公司資本金或直接支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。

（二）進(jìn)一步靈活放寬政策，為企業(yè)發(fā)展多開綠燈

一是對目前正在執(zhí)行的政策進(jìn)行清理、規(guī)范和完善，使之更具有可操作性，對《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的實施意見》，要出臺項目申報、資金管理等配套文件。對廢舊物資回收企業(yè)增值稅返還問題，要妥善解決，并盡快建立再生企業(yè)周轉(zhuǎn)資金。二是優(yōu)先采購使用本地產(chǎn)品，政府及相關(guān)部門的公務(wù)接待和禮品贈送可指定使用我縣生產(chǎn)的白酒、啤酒、瓷器、茶葉和食用油等本縣；縣內(nèi)基本建設(shè)工程可以指定使用含山的水泥；對縣內(nèi)企業(yè)的采購也可作適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，優(yōu)先使用本地產(chǎn)品。三是突破條條框框的限制，允許并鼓勵國家機(jī)關(guān)工作人員在縣內(nèi)企業(yè)兼職、任職，幫助企業(yè)提高管理水平，協(xié)調(diào)解決矛盾和問題。四是盡快研究解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的土地證、房產(chǎn)證辦證難問題，將用地指標(biāo)適當(dāng)向有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)傾斜，對影響房產(chǎn)證辦理的質(zhì)檢等問題可由縣政府召集相關(guān)部門形成會議紀(jì)要，統(tǒng)籌解決，已建好或在建的企業(yè)，涉及到建設(shè)部門的規(guī)劃、設(shè)計、質(zhì)檢、驗收等，盡快補(bǔ)辦手續(xù)，實行零收費(fèi)或只收成本費(fèi)；新開工的企業(yè)，從現(xiàn)在開始規(guī)范。五是客觀對待新勞動法和環(huán)保政策對企業(yè)的影響，避免損害企業(yè)利益，執(zhí)法要本著不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則，幫助企業(yè)規(guī)范、整改。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展增強(qiáng)后勁

一是加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)。采取請進(jìn)來，走出去的辦法加強(qiáng)企業(yè)家的培訓(xùn)，還可以選送到江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高企業(yè)隊伍的綜合素質(zhì)，為提高創(chuàng)新能力奠定基礎(chǔ)。二是支持企業(yè)千方百計引進(jìn)人才，并將黨政機(jī)關(guān)工作人員中懂經(jīng)營、善管理的經(jīng)濟(jì)方面人才采取雙向選擇的辦法安排到縣內(nèi)企業(yè)掛職、任職，對企業(yè)急需的研究開發(fā)人才，縣政府要幫助解除他們各方面的后顧之憂。三是鼓勵支持中小企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)、大專院校開展技術(shù)合作與交流，幫助企業(yè)聘請行業(yè)專家進(jìn)廠開展技術(shù)調(diào)研論證，解決實際問題。四是引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級步伐，增強(qiáng)市場競爭力，有關(guān)部門要做好項目儲備工作，為企業(yè)升級做好服務(wù)。五是加快建設(shè)鑄件產(chǎn)品檢測中心，推動我縣機(jī)械鑄造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。六是引導(dǎo)企業(yè)重視產(chǎn)品認(rèn)證工作，支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化品牌的自我保護(hù)意識。

（四）進(jìn)一步健全政府與社會相結(jié)合的服務(wù)體系，提高企業(yè)管理水平

一是加快中小企業(yè)信息化建設(shè)。利用網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策和招商引資等一系列政策，為中小企業(yè)開拓市場，技術(shù)交流提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，發(fā)改、經(jīng)委、環(huán)保等有關(guān)部門的信息要互通有無。二是建立中小企業(yè)統(tǒng)計分析制度。形成縣——鎮(zhèn)——企業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，各鎮(zhèn)要確定專人負(fù)責(zé)，做好中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。三是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會（商會）建設(shè)。當(dāng)前首先要發(fā)揮好鑄造協(xié)會的示范作用，由政府牽頭，把協(xié)會活動機(jī)制建立起來，按章程運(yùn)作，為會員提供鑄造業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。四是強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)。整合全縣各類培訓(xùn)資源，分行業(yè)開展對企業(yè)員工的培訓(xùn)，同時，加大對社會就業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，把國家有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)的政策落到實處，使培訓(xùn)產(chǎn)生實實在在的效果。五是引導(dǎo)企業(yè)針對管理方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)開展補(bǔ)缺補(bǔ)差，有關(guān)部門要經(jīng)常邀請專家教授開展講座，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施科學(xué)管理。此外還要加大國有、集體企業(yè)的改制力度。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境

一是加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。該進(jìn)的審批項目要全部進(jìn)入，“一站式”服務(wù)要名副其實，堅決杜絕兩頭辦理。二是進(jìn)一步清理和規(guī)范對企業(yè)的各種收費(fèi)。降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，爭取免費(fèi)服務(wù)制定的政策要嚴(yán)格執(zhí)行到位。要加強(qiáng)投訴中心建設(shè)，及時糾正和處理違紀(jì)行為。三是真正落實并認(rèn)真實施企業(yè)執(zhí)法檢查審批制度。執(zhí)法檢查以糾正為主，少罰款或不罰款。四是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合部門和服務(wù)窗口的人才引進(jìn)工作，多引進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)合型人才，為企業(yè)提高管理水平服務(wù)；金融部門要多引進(jìn)金融、貿(mào)易和外語人才，為企業(yè)的國際貿(mào)易服務(wù)。五是加快園區(qū)建設(shè)。科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，充分體現(xiàn)各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色對環(huán)境有影響的企業(yè)可納入園區(qū)規(guī)劃；建立投資激勵機(jī)制，加快縣、鎮(zhèn)兩級財政每年都要安排一定的資金投入，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索園區(qū)建設(shè)投資多元化，加快創(chuàng)業(yè)“孵化器”建設(shè)；完善園區(qū)功能，有關(guān)部門涉及園區(qū)服務(wù)的職能要下移，真正為投資者提供更加高效便捷的服務(wù)，使園區(qū)成為中小企業(yè)集聚的載體。六是引導(dǎo)建設(shè)一個綜合性物流市場，為企業(yè)生產(chǎn)提供綜合性物流服務(wù)。

（六）進(jìn)一步加大重視程度，強(qiáng)化對企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是加大宣傳力度，堅定社會各界應(yīng)對金融危機(jī)的信心，尤其要堅定對中小企業(yè)發(fā)展的信心。二是加大對中小企業(yè)的關(guān)注，各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到企業(yè)尤其是到老企業(yè)、小企業(yè)和困難企業(yè)開展調(diào)查研究，了解企業(yè)面臨的問題，幫助企業(yè)出主意、想辦法，解決實際困難。對部門難以解決的困難問題，縣政府要敢于承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險，創(chuàng)造性地加以解決。三是加大政策措施的落實力度，對中央和省市縣出臺的一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的政策，要盡快宣傳到位，切實落實到位。四是成立全縣中小企業(yè)發(fā)展專門研究機(jī)構(gòu)，研究中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、政策和措施，修編我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，合理布局全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究應(yīng)對金融危機(jī)和國家經(jīng)濟(jì)刺激形勢下企業(yè)的發(fā)展對策，努力化危為機(jī)

第二篇：中小企業(yè)發(fā)展意見

項 目 辦 提 供

1、落實國家、省、市政府技術(shù)改造扶持政策，支持中小企業(yè)技術(shù)改造。

對工業(yè)中小企業(yè)實施的技術(shù)改造項目。一是幫助重點(diǎn)企業(yè)申報國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項計劃；二是對符合《遼寧省企業(yè)技術(shù)改造財政貼息資金管理暫行辦法》要求的中小企業(yè)建設(shè)的技術(shù)改造項目，做好省技改財政貼息資金的申報工作；三是每年在市技改財政貼息專項資金的安排上對中小企業(yè)技術(shù)改造項目給予傾斜。

2、提高企業(yè)自主研發(fā)能力及協(xié)作配套水平，落實國家及省中小企業(yè)發(fā)展項目補(bǔ)助資金。

對中小企業(yè)采用自有技術(shù)或引進(jìn)專利技術(shù)，開發(fā)產(chǎn)品，開展技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展專、精、特、新產(chǎn)品，為大企業(yè)配套的項目。幫助申請國家及省中小企業(yè)發(fā)展項目補(bǔ)助資金。

3、鼓勵中小企業(yè)與境外先進(jìn)企業(yè)通過收購、兼并、重組、聯(lián)營等多種形式加強(qiáng)合作，落實海外并購科技型企業(yè)扶持資金。

對能夠并購海外科技型企業(yè)的中小企業(yè)，幫助申請列入全省并購海外科技型企業(yè)計劃，省財政按實際

并購額20％比例給予補(bǔ)助；中國銀行對并購項目提供50％貸款支持；市財政按實際并購額10％給予補(bǔ)助，并對中行貸款給予全額貼息。

4、落實國家有關(guān)技改項目減免稅政策。對工業(yè)中小企業(yè)實施的技術(shù)改造項目中，符合執(zhí)行進(jìn)口設(shè)備減免關(guān)稅、增值稅有關(guān)政策的，做好減免稅的申報工作。

5、落實企業(yè)租憑工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房補(bǔ)貼。對在工業(yè)園區(qū)內(nèi)租憑標(biāo)準(zhǔn)廠房的工業(yè)中小企業(yè)，由市、縣（區(qū)）財政按照一定比例給予補(bǔ)貼，第一年每平補(bǔ)貼50元，第二年、第三年每年分別補(bǔ)貼40元、30元。

第三篇：加快新疆中小企業(yè)發(fā)展的政策建議

加快新疆中小企業(yè)發(fā)展的政策建議

提要 促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。對于新疆整體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、地域遼闊、區(qū)域差異大的現(xiàn)實情況，加快中小企業(yè)發(fā)展意義重大。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；新疆；政策建議

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

新疆作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)，企業(yè)成分單一，但從發(fā)展的實際情況看，中小企業(yè)發(fā)展很快也已成為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，對推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、安置就業(yè)、增加農(nóng)民收入、活躍市場、維護(hù)社會穩(wěn)定都起了重要作用。

一、新疆中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）規(guī)模不斷擴(kuò)大，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)上升。截至2008年，中小型工業(yè)企業(yè)占總企業(yè)數(shù)99%以上；近年來，規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)增加值年均增長20%以上；利稅年均增長35.2%。2008年中小型工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1，983.51億元，占工業(yè)企業(yè)的42.8%。

（二）行業(yè)不斷拓展，帶動城鄉(xiāng)就業(yè)能力增強(qiáng)。中小企業(yè)從最初涉及部分行業(yè)到目前擴(kuò)展到電力和熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、礦業(yè)開發(fā)、石油運(yùn)輸和農(nóng)副食品加工業(yè)等行業(yè)，直接帶動了城鄉(xiāng)就業(yè)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，無論是全國，還是在新疆，75%以上的新增就業(yè)依靠中小企業(yè)。2008年全區(qū)參加就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)的有20.49萬人，85%以上實現(xiàn)就業(yè)。

（三）融資平臺增多，政策性資金支持力度加大。截至2009年底，中小板的上市公司有7戶，占總戶的19.4%；成立村鎮(zhèn)銀行2家，小額貸款公司17家，注冊資本金總額8.16億元；擔(dān)保機(jī)構(gòu)有61個，注冊資金18億元，已累計為1.3萬多戶中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保110億元左右，以擔(dān)保為手段，為中小企業(yè)爭取國家和自治區(qū)補(bǔ)助資金3，664萬元。

（四）企業(yè)活力漸顯，成為外貿(mào)增長主要動力。金融危機(jī)之前，新疆對外貿(mào)易一直呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，其中中小企業(yè)功不可沒。據(jù)統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)顯示，2008年全疆進(jìn)出口貿(mào)易總額中私營經(jīng)濟(jì)占70%以上；中小企業(yè)完成的小額貿(mào)易進(jìn)出口占全區(qū)近80%。

二、存在的主要問題

近年來，自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展條件和環(huán)境有了明顯改善，發(fā)展質(zhì)量和水平有較大提高，但仍面臨一些困難和問題。

（一）產(chǎn)業(yè)層次偏低，區(qū)域發(fā)展極度不平衡。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次偏低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；從行業(yè)分布看，新疆中小企業(yè)絕大多數(shù)以勞動密集型行業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)為主；從地區(qū)分布看，烏魯木齊市、昌吉州、伊犁州三個地區(qū)的中小企業(yè)數(shù)已占到全疆中小企業(yè)總數(shù)的66.6%以上，而南疆僅為20%左右。

（二）各類人才匱乏，企業(yè)綜合管理水平不高。大多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)營者缺乏適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的科學(xué)管理手段，大都以經(jīng)驗管理和家族式管理為主，體制機(jī)制比較落后，管理水平低，職工素質(zhì)普遍較低。

（三）融資渠道狹窄，“融資難、難融資”突出。據(jù)有關(guān)資料顯示，在對中小企業(yè)的調(diào)查中，72%的企業(yè)感到生產(chǎn)資金不足，65%的企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要源于自有資金，銀行獲取貸款僅占24%，其他方式11%。

三、加快新疆中小企業(yè)發(fā)展政策建議

促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是保持新疆經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是化解危機(jī)、保持穩(wěn)定的重要支撐，是保持財政收入增長的重要源泉，是吸納就業(yè)、增加居民收入的重要渠道，國家今年出臺系列支持中小企業(yè)發(fā)展政策，各政府管理部門要進(jìn)一步營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。

（一）緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)戰(zhàn)略。當(dāng)前，首要的是圍繞全區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)

業(yè)升級規(guī)劃，立足實際情況，制定相應(yīng)的扶持中小企業(yè)加快發(fā)展的政策和措施，并建立管理落實機(jī)制，完善管理制度，整合專門力量督促各項政策的實施和落實。重點(diǎn)是鼓勵企業(yè)發(fā)展新疆產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范圍內(nèi)的高科技產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力和企業(yè)競爭優(yōu)勢，提升中小企業(yè)自主發(fā)展動力和經(jīng)濟(jì)效益，積累良好的梯度發(fā)展優(yōu)勢，為今后時期的發(fā)展壯大奠定基礎(chǔ)。

（二）抓住政策機(jī)遇，加大金融支持力度。積極爭取國家政策性支持，利用國家支持新疆大發(fā)展歷史機(jī)遇，切實提出國家支持的具體政策，爭取國家明確要求駐疆金融單位進(jìn)一步完善小企業(yè)金融服務(wù)政策，量化支持力度和目標(biāo)，切實擴(kuò)大、提高對中小企業(yè)的貸款規(guī)模和比例。加大對小額擔(dān)保公司的管理力度，規(guī)范經(jīng)營方式，提升管理水平。切實加大對其的注資規(guī)模，形成良性滾動發(fā)展模式。

（三）瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大集團(tuán)，積極參與發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。針對石油、中石化、華能、中電投等近百家央企或大集團(tuán)在新疆的企業(yè)布局廣泛、生產(chǎn)配套服務(wù)成本較高，支持中小企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)聚集，圍繞這些大型企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與之相配套的零配件加工、機(jī)械制造和維修、包裝物生產(chǎn)、現(xiàn)代物流提供專業(yè)化配套產(chǎn)業(yè)，努力提高本地中小企業(yè)在龍頭企業(yè)的本地配套率的比例，力爭在現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域取得新突破，獲得新發(fā)展。

（四）強(qiáng)化服務(wù)主體，增強(qiáng)對中小企業(yè)的服務(wù)效能。一是強(qiáng)化管理主體地位和職能。以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》為契機(jī)，強(qiáng)化自治區(qū)經(jīng)信委對中小企業(yè)的管理地位和職能，在其屬下成立二級局專門管理中小企業(yè)服務(wù)事項，切實杜絕多部門交叉管理的責(zé)任不清、合力不強(qiáng)問題；二是加快制定中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃。盡快出臺支持中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和相應(yīng)的各項政策措施，引導(dǎo)中小企業(yè)加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為中小企業(yè)提供與高校及研究機(jī)構(gòu)交流合作的機(jī)會，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺的建立和科技成果的轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提升其產(chǎn)業(yè)競爭力；三是明確設(shè)在政府部門的中介機(jī)構(gòu)，充分履行職責(zé)，積極面向中小企業(yè)做好服務(wù)，切實幫助推介中小企業(yè)發(fā)展項目，推動項目招商引資，支持各類社會機(jī)構(gòu)開展信息咨詢服務(wù)，為中小企業(yè)提供市場、技術(shù)、人才等方面的服務(wù)。

（五）拓寬服務(wù)渠道，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展內(nèi)動力。一是加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，采取政府扶持、社會資助、企業(yè)投入為主的方式，加強(qiáng)工程技術(shù)研究中心等技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，為中小企業(yè)提供產(chǎn)品檢測、技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)；二是推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵國家級園區(qū)創(chuàng)建小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，國土資源部門安排用地計劃時，對創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)傾斜；三是支持中小企業(yè)開拓市場，積極參加境內(nèi)外展會、開展各類體系產(chǎn)品認(rèn)證和能力評定認(rèn)可，自治區(qū)財政為中小企業(yè)開拓市場提供攤位費(fèi)等參展費(fèi)用補(bǔ)貼。各級政府要定期舉辦合作項目洽談會，建立起穩(wěn)定的產(chǎn)、供、銷、服務(wù)外包及技術(shù)開發(fā)等協(xié)作關(guān)系。

（六）加大引導(dǎo)培訓(xùn)，提升中小企業(yè)管理水平。一是推進(jìn)中小企業(yè)信息化，各級政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對中小企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、原料采購等環(huán)節(jié)的信息化建設(shè)。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)信息化服務(wù)與應(yīng)用平臺，鼓勵信息技術(shù)企業(yè)提供軟件服務(wù)、信息化解決方案等社會化服務(wù)；二是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化營銷和風(fēng)險管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)，支持和鼓勵管理咨詢機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供基礎(chǔ)管理、風(fēng)險控制等咨詢服務(wù)；三是自治區(qū)職業(yè)院校要擴(kuò)大新疆籍學(xué)生招收比例，鼓勵向南疆三地州中小企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)技術(shù)工人，所有費(fèi)用由自治區(qū)財政承擔(dān)，鼓勵中小企業(yè)在崗職工參加技能特長培訓(xùn)。

（作者單位：新疆經(jīng)濟(jì)和信息化委員會工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院）

主要參考文獻(xiàn)：

[1]新疆中小企業(yè)發(fā)展報告.2009年自治區(qū)經(jīng)信委系統(tǒng)課題成果匯編.[2]崔光蓮.大力發(fā)展中小企業(yè)是改善新疆民生的重要途徑.新疆經(jīng)濟(jì)研究，2010.3.

第四篇：昆明市關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的實施意見

中共昆明市委 昆明市人民政府 關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的實施意見

昆發(fā)?2009?13號（2009年7月14日）

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，進(jìn)一步促進(jìn)我市中小企業(yè)全面發(fā)展，加快現(xiàn)代新昆明建設(shè)步伐，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)法》及《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（云發(fā)?2009?9號）等文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照解放思想、優(yōu)化環(huán)境、改進(jìn)服務(wù)、加強(qiáng)引導(dǎo)、保障權(quán)益的基本思路，放心、放膽、放手、放開、放活、放寬、放到位，加快中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵一切社會成員依法、遵規(guī)、履程創(chuàng)辦各類企業(yè)。以增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、提升發(fā)展層次為主線，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，開辟新的就業(yè)崗位，緩解社會就業(yè)壓力；以提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，著力引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向中小企業(yè)集聚；不斷改善發(fā)展環(huán)境，健全社會化服務(wù)體系，強(qiáng)化服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，促進(jìn)我市中小企業(yè)又好又快發(fā)展，為昆明跨越式發(fā)展作出新貢

令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。允許外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，同樣允許中小企業(yè)進(jìn)入。在專項資金分配和爭取國家、省專項資金支持、固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)或備案、科研立項、人才引進(jìn)、職稱評定、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、土地使用、政府采購、財稅政策、信貸和保險服務(wù)、品牌發(fā)展、資格認(rèn)定、證照辦理、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等方面，對中小企業(yè)實行公平待遇政策。在資源配置上給予傾斜，在協(xié)調(diào)煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素時一視同仁。對需要審批、核準(zhǔn)或備案的事項，市級各部門必須公開相應(yīng)的制度、條件和程序。市、縣（市）區(qū)各級政府相關(guān)部門要繼續(xù)清理現(xiàn)有規(guī)章和政策，對其中含有限制中小企業(yè)市場準(zhǔn)入的內(nèi)容，要及時修訂和廢止。

（四）鼓勵中小企業(yè)進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)，努力培育我市的民間資本市場。在加強(qiáng)立法、規(guī)范準(zhǔn)入、嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險的前提下，探索投融資體制改革與創(chuàng)新，突破名額限制，支持和鼓勵有條件的企業(yè)創(chuàng)辦小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行。鼓勵社會資本設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、投融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資公司、產(chǎn)業(yè)投資基金公司等。進(jìn)一步規(guī)范民間融資，努力解決中小企業(yè)創(chuàng)辦和發(fā)展的資金需求。引進(jìn)和培育風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，支持回報高、風(fēng)險大、市場前景好的中小企業(yè)快速發(fā)展。

（五）支持中小企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。采取產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金補(bǔ)助、貸款貼息等多種方式，積極引導(dǎo)中小

有關(guān)稅收減免、獎勵返還等政策，中小企業(yè)均可享受。凡進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的中小企業(yè)，平等享受園區(qū)優(yōu)惠政策；對經(jīng)營困難不裁員，并符合國家稅收法律法規(guī)規(guī)定的核定征稅條件的中小企業(yè)，實行核定征稅。凡在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)新辦固定資產(chǎn)投資500萬元（不含土地價款）以上的中小工業(yè)企業(yè)，企業(yè)繳納的增值稅、所得稅、營業(yè)稅地方留成部分，自投產(chǎn)之日起，前5年由同級財政全額獎勵或補(bǔ)助給企業(yè)；其高管人員、主要技術(shù)人員的個人所得稅地方留成部分由同級財政全額獎勵或補(bǔ)助給企業(yè)，用于企業(yè)人才引進(jìn)和培育。

對經(jīng)營較為困難的行業(yè)重點(diǎn)中小企業(yè)和成長型、科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)，經(jīng)申請批準(zhǔn)，可定期減免土地使用稅；對整合重組企業(yè)使用原廠房繳納房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)申請批準(zhǔn)，可免征房產(chǎn)稅。

對中小企業(yè)購置并實際使用有利于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。對中小企業(yè)礦產(chǎn)資源稅，按最低標(biāo)準(zhǔn)征收。

落實小規(guī)模納稅人增值稅征收率降低政策。自2009年1月1日起，將原小規(guī)模工業(yè)企業(yè)6%、小規(guī)模商業(yè)企業(yè)4%的增值稅征收率統(tǒng)一降為3%。

凡是從事國家非限制和禁止的行業(yè)，并符合下列條件的

構(gòu)、中小企業(yè)信用信息收集及評價平臺，完善中小企業(yè)信用體系；建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險儲備基金，實施滾動發(fā)展。著力推進(jìn)中小企業(yè)融資工作，以擔(dān)保體系建設(shè)為重點(diǎn)，加快融資、擔(dān)保、信用三個服務(wù)體系建設(shè)，形成政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)四位一體的融資新模式。支持行業(yè)、企業(yè)創(chuàng)辦擔(dān)保、再擔(dān)保公司，提升金融機(jī)構(gòu)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的授信等級，擴(kuò)大擔(dān)保資金放大倍數(shù)，增加信貸投放量。市政府每年安排500萬元中小企業(yè)融資專項資金，主要用于建立中小企業(yè)融資信用信息庫，培育中介服務(wù)體系，支持為中小企業(yè)開展貸款擔(dān)保業(yè)績較好的擔(dān)保公司，對中小企業(yè)信用擔(dān)保（非關(guān)聯(lián)企業(yè)）發(fā)生的代償損失給予補(bǔ)償（按實際損失部分由同級財政給予20%的補(bǔ)償，最高不超過30萬元）。

（十）加大中小企業(yè)直接融資力度。為擬上市的中小企業(yè)提供法律和政策咨詢，鼓勵有條件的中小企業(yè)利用國內(nèi)外資本市場直接上市融資。規(guī)范和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，推動分類資本的流動和重組。支持風(fēng)險投資公司發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)以商引商、以項目引資金，吸引更多國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者來昆投資。推動中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板市場上市。

對進(jìn)入輔導(dǎo)期的擬上市中小企業(yè)加大扶持力度，根據(jù)上市進(jìn)程，市政府分階段（設(shè)立上市主體、規(guī)范運(yùn)作、推介發(fā)行）給予企業(yè)100萬元的前期費(fèi)用補(bǔ)助。對成功完成上市的中小企業(yè)，根據(jù)其上市融資額，市政府給予經(jīng)營班子100—

日內(nèi)完成，國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓在6個工作日內(nèi)完成。

四、加快社會化服務(wù)體系建設(shè)

（十二）盡快完成服務(wù)體系平臺構(gòu)架建設(shè)。成立“昆明市人民政府中小企業(yè)服務(wù)中心”，各縣（市）區(qū)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資擔(dān)保、信息服務(wù)、法律維權(quán)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)為主要內(nèi)容開展工作。在兩年內(nèi)初步建成體系完備、功能齊全、服務(wù)完善，滿足中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展需要的社會化服務(wù)體系。逐步整合社會資源，不斷完善服務(wù)功能，形成公益性、公共性、商業(yè)性和各類中介組織共同發(fā)展的服務(wù)格局。同時，在中小企業(yè)服務(wù)中心設(shè)立“中小企業(yè)維權(quán)投訴中心”，不斷完善中小企業(yè)維權(quán)投訴機(jī)制和制度，切實維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。

（十三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。圍繞開展“創(chuàng)辦小企業(yè)，開發(fā)新崗位”工作，以公益服務(wù)組織為主要載體，向小企業(yè)初創(chuàng)者提供籌劃咨詢、技術(shù)應(yīng)用、人員培訓(xùn)和工商、財稅、勞動就業(yè)、社會保障、融資支持等方面的政策咨詢和政策服務(wù)，解決初創(chuàng)階段的困難，提高創(chuàng)業(yè)成功率；對有創(chuàng)業(yè)意向和條件的人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展。

（十四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)型升級為主線，以解決中小企業(yè)創(chuàng)新資源不足和創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱為重點(diǎn)，著力引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向中小企業(yè)集聚，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)自主創(chuàng)新活力，切實把中小企業(yè)增

有制企業(yè)同等對待，鼓勵有專長的離退休人員為中小企業(yè)提供技術(shù)和管理服務(wù)。鼓勵市級機(jī)關(guān)及參照《公務(wù)員法》管理單位、具有5年以上工齡、有一定工作經(jīng)驗和組織協(xié)調(diào)能力的在職公務(wù)員到中小企業(yè)服務(wù)，服務(wù)時間原則上為1年；1年期滿后，接受服務(wù)的企業(yè)及服務(wù)人員要求延期服務(wù)的，派出單位應(yīng)予以支持，但總的服務(wù)期限不得超過3年。有服務(wù)需求的中小企業(yè)，也可按屬地原則向所在縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理部門提出申請，縣（市）區(qū)主管部門受理并審核，報市經(jīng)委審核匯總，經(jīng)市加快非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，根據(jù)企業(yè)需求向企業(yè)派遣服務(wù)人員。具體事項參照《昆明市人事局等六部門關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員到非公有制企業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)有關(guān)問題的通知》（昆人通?2008?108號）執(zhí)行。

（十六）為中小企業(yè)開展市場拓展服務(wù)。建立中小企業(yè)市場開拓服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)貿(mào)活動。整合我市現(xiàn)有服務(wù)資源，編制中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄，建立企業(yè)資料庫，提供各類市場信息。為中小企業(yè)提供企業(yè)形象策劃、產(chǎn)品設(shè)計、市場推廣、展覽展銷等服務(wù)。舉辦各類中小企業(yè)經(jīng)貿(mào)洽談會、推介會、發(fā)布會、論壇、展銷會等，為企業(yè)搭建經(jīng)濟(jì)貿(mào)易平臺。對參展中小企業(yè)的“展位費(fèi)、展品運(yùn)輸費(fèi)”，市級財政給予一定比例的補(bǔ)貼。

幫助中小企業(yè)制定營銷策略、開發(fā)新興市場、樹立形象、1

萬元；對新獲得云南省名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)的中小企業(yè)，由同級財政獎勵其經(jīng)營班子10萬元；對獲得市級知名商標(biāo)的中小企業(yè)，由同級財政獎勵其經(jīng)營班子2萬元

鼓勵發(fā)明創(chuàng)造和專利技術(shù)申報。中小企業(yè)國內(nèi)發(fā)明專利的申請費(fèi)、實審費(fèi)，申請國外專利的費(fèi)用，中小企業(yè)依據(jù)其擁有的自主發(fā)明專利參與部頒或國家標(biāo)準(zhǔn)制訂的，由市科技主管部門按昆明市專利獎勵辦法給予獎勵。

（十九）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。根據(jù)中國中小企業(yè)網(wǎng)項目建設(shè)的要求，在2010年前，各縣（市）區(qū)依托我市已開通的“昆明中小企業(yè)網(wǎng)”加快分網(wǎng)站的建設(shè)和開通。通過中小企業(yè)網(wǎng)定期向社會發(fā)布相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、國企改革、投資重點(diǎn)、市場需求和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面的信息和預(yù)警信號；開展市場供求信息、行業(yè)前沿技術(shù)、最新科技成果、產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)品推薦、項目合作、專家咨詢、法律維權(quán)等網(wǎng)上服務(wù)。

加快企業(yè)信息化建設(shè)，通過信息資源整合，提高企業(yè)整體運(yùn)營能力；推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)程，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)交易。

開展網(wǎng)上人才招聘和法律咨詢等活動，并在網(wǎng)上建立中小企業(yè)人才庫、項目庫、產(chǎn)品庫、技術(shù)專利庫，儲備相應(yīng)資源，真正形成電子服務(wù)平臺。

五、維護(hù)中小企業(yè)和職工的合法權(quán)益

（二十）不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。切實轉(zhuǎn)變政府職能，推行

3的行為。進(jìn)一步清理涉及現(xiàn)有中小企業(yè)的收費(fèi)項目，除國家法律法規(guī)和省、市政府財政、價格主管部門規(guī)定的收費(fèi)項目之外，任何部門和單位無權(quán)向中小企業(yè)強(qiáng)行收取任何費(fèi)用，無權(quán)以任何理由強(qiáng)行要求企業(yè)提供各種贊助或接受有償服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度和“收支兩條線”管理規(guī)定，企業(yè)有權(quán)拒絕并舉報無證收費(fèi)和不合法收費(fèi)行為。國家和省、市政府批準(zhǔn)收費(fèi)的單位必須依法辦理收費(fèi)許可證，并在新聞媒體、收費(fèi)場所公示收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)。各級行政執(zhí)法部門依法對中小企業(yè)進(jìn)行處罰的，執(zhí)法過程中應(yīng)采取先教育規(guī)范，再限期整改，逾期未整改者再依法懲處的辦法。各行政執(zhí)法部門對中小企業(yè)因非主觀故意且沒有造成危害后果的違法行為，實行首次不處罰警告制度。嚴(yán)格控制對中小企業(yè)的各種檢查和評比活動，凡舉辦全市性的評比活動，必須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。除法律法規(guī)規(guī)定的例行檢查、過程檢查和重大違法違紀(jì)舉報的檢查外，相關(guān)部門應(yīng)避免重復(fù)檢查、隨意檢查、多頭檢查、重復(fù)檢查等行為。

六、實施中小企業(yè)成長工程

（二十四）積極推動“中小企業(yè)成長計劃”的實施。“十一五”期間，按照云南省成長型中小企業(yè)評價辦法，每年優(yōu)選評定50戶成長型中小企業(yè)，綜合運(yùn)用財政、金融、擔(dān)保、培訓(xùn)、信息等優(yōu)勢資源，支持和促進(jìn)其做精、做專、做強(qiáng)、做大。每年使20%以上入選企業(yè)的銷售額、利稅增長率在30%

營管理、專業(yè)技能和安全知識等方面的培訓(xùn)，加快中小企業(yè)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)不斷改進(jìn)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全經(jīng)營管理制度，規(guī)范經(jīng)營管理行為。政府將繼續(xù)加大“國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”實施力度，把培養(yǎng)中小企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)骨干作為銀河培訓(xùn)工程的重點(diǎn)，切實提高企業(yè)整體素質(zhì)和管理水平。

七、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)

（二十九）鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。依照有關(guān)規(guī)定，支持鼓勵公職人員離崗帶頭創(chuàng)業(yè)、科技人員兼職創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民離土創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員自謀創(chuàng)業(yè)、留學(xué)歸國人員和大中專畢業(yè)生開拓創(chuàng)業(yè)、軍轉(zhuǎn)干部和城鎮(zhèn)退役士兵主動創(chuàng)業(yè)。

鼓勵一切社會成員，依法、遵規(guī)、履程，通過集合投資、合伙投資入股創(chuàng)辦各類企業(yè)。

凡工作年限滿30年，或滿20年且距法定退休年齡不足5年的公務(wù)員，在本地領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的，經(jīng)本人申請、任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休。

（三十）放寬注冊登記條件。按照“非禁即入”的原則，辦理企業(yè)經(jīng)營范圍注冊登記。對注冊資金國家法律法規(guī)沒有限制的行業(yè)，可以實行零注冊或“一元錢”注冊制度。對在申請設(shè)立非公司制企業(yè)過程中一般條件尚有欠缺、但在1年之內(nèi)能完善的籌辦企業(yè)，可先行核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，實行預(yù)備期

供創(chuàng)業(yè)場地，由勞動保障部門會同有關(guān)部門提供“一站式、一條龍”服務(wù)。

經(jīng)濟(jì)、教育、科研等有關(guān)部門要為小企業(yè)提供技術(shù)、信息、市場分析、政策咨詢等服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺，并將創(chuàng)業(yè)服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)和校園，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者收集項目信息，提供項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、政策咨詢“一條龍”服務(wù)。

（三十二）加大宣傳力度，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。動員一切力量，營造創(chuàng)業(yè)文化，培育企業(yè)家隊伍。通過電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辟創(chuàng)業(yè)欄目，傳播創(chuàng)業(yè)文化、宣傳創(chuàng)業(yè)典型、分析創(chuàng)業(yè)案例、提供創(chuàng)業(yè)信息、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，激發(fā)各類勞動者的創(chuàng)業(yè)愿望，拓寬創(chuàng)業(yè)思路，在全市掀起強(qiáng)大、持久的創(chuàng)業(yè)高潮。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變職能，營造良好發(fā)展環(huán)境

（三十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要將中小企業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，各級政府要將中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃和計劃。各級加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組要健全制度，強(qiáng)化職能，及時協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展中的重大問題。各縣（市）區(qū)要結(jié)合自身實際，盡快制定出中小企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃。根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展需求，以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)和支持為宗旨，強(qiáng)化服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段。各級人大、政協(xié)要加強(qiáng)非公

其標(biāo)準(zhǔn)如下：

行業(yè) 中

型 小

型

職工人數(shù) 年銷售額 資產(chǎn)總額 職工人數(shù) 年銷售額 資產(chǎn)總額

工業(yè) 300—2000 人 3000—30000萬元 400—40000 萬元 300人以下 3000萬元以下 4000萬元以下

建筑業(yè) 600—3000人 3000—30000萬元 400—40000萬元 600人以下 3000萬元以下 4000萬元以下

批發(fā)和零售業(yè) 100—500人（零售）100—200人（批發(fā)）1000—15000萬元（零售）

3000—30000萬元（批發(fā)）100人以下 1000萬元以下(零售)3000萬元以下(批發(fā))交通運(yùn)輸業(yè) 500—3000人 3000—30000萬元 500人以下 3000萬元以下

郵政業(yè) 400—1000人 3000—30000萬元 400人以下 3000萬元以下

住宿和餐飲業(yè) 400—800人 3000—15000萬元 400人以下 3000萬元以下

主題詞：經(jīng)濟(jì) 中型企業(yè) 小型企業(yè) 發(fā)展△ 意見 抄送：省委、省人大常委會、省人民政府、省政協(xié)、省紀(jì)委、省軍區(qū) 省委宣傳部、省委政研室，省發(fā)展改革委、省工業(yè)

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第五篇：山東省中小企業(yè)發(fā)展意見（模版）

山東省人民政府辦公廳

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省中小企業(yè)辦省財政廳

山東省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的意見的通知

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：省中小企業(yè)辦、省財政廳制定的《山東省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年六月二十七日

山東省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的意見

省中小企業(yè)辦 省財政廳

（二〇一一年六月二日）

為進(jìn)一步貫徹落實我省工業(yè)調(diào)整振興的一系列部署，鼓勵和引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，特提出以下意見：

一、充分認(rèn)識加快發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的重要意義

地方特色產(chǎn)業(yè)是以高度密集的中小企業(yè)為主體，依托區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、技術(shù)特長，經(jīng)過多年積累發(fā)展起來，在國內(nèi)市場具有一定競爭優(yōu)勢的密集型產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間，我省的中小企業(yè)逐步在特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群快速集聚，形成了一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、比較優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈條相對完整、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的地方特色產(chǎn)業(yè)。集聚化和集群化已成為地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，一批具有較高知名度的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域性品牌正在形成；研發(fā)檢測、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、人才培訓(xùn)、專業(yè)市場等服務(wù)體系建設(shè)不斷加快，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐；技術(shù)、人才、土地、資金等要素不斷向龍頭企業(yè)集聚，龍頭企業(yè)的輻射帶動作用明顯加強(qiáng)。截至2010年底，全省各類地方特色產(chǎn)業(yè)集聚了71311家中小企業(yè)，從業(yè)人員達(dá)到375萬人，實現(xiàn)銷售收入11650億元，實現(xiàn)利稅846億元。但也存在內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、關(guān)聯(lián)度低、專業(yè)化分工協(xié)作差，服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，技術(shù)創(chuàng)新能力較弱等問題。

大力發(fā)展以中小企業(yè)為主體的地方特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由點(diǎn)狀到塊狀，又由塊狀向串狀經(jīng)濟(jì)的積聚式演變，有利于資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的集約利用；有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，形成區(qū)域品牌效應(yīng)；有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，集中進(jìn)行環(huán)境治理；有利于加快技術(shù)創(chuàng)新，集中進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對于中小企業(yè)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有十分重要的意義。

二、“十二五”期間我省地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和重點(diǎn)

（一）發(fā)展思路和目標(biāo)。發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，使地方特色產(chǎn)業(yè)的特色更加鮮明、突出；要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，不斷提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集度；延伸、加寬產(chǎn)業(yè)鏈條，提高特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的協(xié)作配套能力，并圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展配套產(chǎn)品和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加深與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整合，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向高端、高質(zhì)、高效發(fā)展。努力在“十二五”期間，以現(xiàn)有的140個特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，通過累積式的投入、培育和延伸，在全省形成30個特色產(chǎn)業(yè)帶，培育出100個年銷售收入過100億元、40個過50億元的地方特色產(chǎn)業(yè)集群。

（二）重點(diǎn)支持發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。

1.肉制品深加工業(yè)：以萊陽龍旺莊街辦、諸城昌城鎮(zhèn)、臨沂蘭山半程鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以萊陽龍大集團(tuán)、得利斯集團(tuán)、金鑼集團(tuán)為龍頭企業(yè)的豬肉制品深加工特色產(chǎn)業(yè)；以昌樂紅河鎮(zhèn)、煙臺牟平大窯鎮(zhèn)、陽谷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、利津鹽窩鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以濰坊樂港食品股份有限公司、山東仙壇集團(tuán)公司、陽谷鳳祥集團(tuán)、利津縣樹林肉食品有限公司為骨干企業(yè)的牛羊肉禽類制品特色產(chǎn)業(yè)。

2.海產(chǎn)品深加工業(yè)：以榮成人和鎮(zhèn)、榮成虎山鎮(zhèn)、煙臺大季家街辦、日照嵐山安東衛(wèi)街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以靖海集團(tuán)、好當(dāng)家集團(tuán)、煙臺聯(lián)發(fā)水產(chǎn)有限公司、日照昌華海產(chǎn)食品有限公司為龍頭企業(yè)的海產(chǎn)品深加工特色產(chǎn)業(yè)；以榮成俚島鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以榮成俚島海洋科技股份有限公司為骨干企業(yè)的海帶深加工特色產(chǎn)業(yè)。

3.果蔬深加工業(yè)：以棲霞蛇窩泊鎮(zhèn)、榮成埠柳鎮(zhèn)、青州王墳鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以棲霞市四通果蔬制品有限公司、榮成星星果品有限公司、青州市紅旗食品有限公司為骨干企業(yè)的果品深加工特色產(chǎn)業(yè)；以安丘凌河鎮(zhèn)、壽光圣城街辦和洛城街辦、鄒城平陽鎮(zhèn)、平邑地方鎮(zhèn)、蒼山神山鎮(zhèn)、陽信縣陽信鎮(zhèn)、菏澤牡丹沙土鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以安丘鑫盛食品有限公司、壽光賽維公司和維多利公司、鄒城華源食品有限公司、臨沂康發(fā)食品有限公司、蒼山神和食品有限公司、陽信金地果疏食品有限公司、菏澤裕魯西達(dá)食品有限公司為骨干企業(yè)的蔬菜深加工特色產(chǎn)業(yè)；以樂陵楊安鎮(zhèn)、金鄉(xiāng)魚山鎮(zhèn)、成武大田集鎮(zhèn)、萊蕪羊里鎮(zhèn)和楊莊鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以樂陵飛達(dá)集團(tuán)、金鄉(xiāng)縣宏昌果菜有限公司、成武鑫源進(jìn)出口有限公司、萊蕪東興源食品有限公司、萊蕪萬興食品有限公司為骨干企業(yè)的辣椒姜蒜制品特色產(chǎn)業(yè)。

4.糧油制品業(yè)：以招遠(yuǎn)張星鎮(zhèn)、鄒平韓店鎮(zhèn)、沂水縣沂水鎮(zhèn)、新泰樓德鎮(zhèn)、臨邑臨盤街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以招遠(yuǎn)三嘉粉絲蛋白有限公司、西王集團(tuán)、山東青援食品有限公司、新泰巧嫂子煎餅加工有限公司、臨邑禹王蛋白有限公司為骨干企業(yè)的糧食深加工特色產(chǎn)業(yè)；以棗莊山亭城頭鎮(zhèn)、莒南澇坡鎮(zhèn)、萊西姜山鎮(zhèn)、平原恩城鎮(zhèn)、日照東港日照街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東春福盈豆制品有限公司、山東金豆子花生制品有限公司、青島佳德食品股份有限公司、平原縣華煜豆制品廠、日照東辰偉業(yè)食品有限公司為骨干企業(yè)的大豆花生制品特色產(chǎn)業(yè)。

5.特色飲用品業(yè):以蓬萊劉家溝鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以中糧長城葡萄酒有限公司為龍頭企業(yè)的蓬萊葡萄酒特色產(chǎn)業(yè)；以日照嵐山巨峰鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東雪青茶場有限公司為龍頭企業(yè)的日照綠茶特色產(chǎn)業(yè)。

6.文化體育用品業(yè)：以樂陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、昌樂鄌郚鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以泰山體育集團(tuán)、昌樂百靈樂器有限公司為龍頭企業(yè)的文化體育用品特色產(chǎn)業(yè)。

7.衣著用品業(yè)：以海陽鳳城街辦、禹城市中街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以煙臺華聯(lián)制衣公司、魯銀集團(tuán)禹城羊絨紡織有限公司為骨干企業(yè)的毛衫服飾特色產(chǎn)業(yè)；以即墨藍(lán)村鎮(zhèn)、高密密水街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以青島三湖制鞋有限公司、山東鳳墩皮革制品有限公司為骨干企業(yè)的制鞋特色產(chǎn)業(yè)；以高密姜莊鎮(zhèn)、昌邑柳疃鎮(zhèn)、即墨通濟(jì)街辦、汶上南站鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以高密市華慶經(jīng)編制品有限公司、濰坊華寶紡織有限公司、即發(fā)集團(tuán)、汶上如意天容紡織有限公司為骨干企業(yè)的紡織服裝及印染特色產(chǎn)業(yè)；以嘉祥縣嘉祥街辦、平邑仲村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展嘉祥華杰運(yùn)動制品公司、平邑縣金利盒線公司為骨干企業(yè)的運(yùn)動勞保手套特色產(chǎn)業(yè)。

8.家居用品業(yè)：以鄒平好生鎮(zhèn)、寧津縣寧津鎮(zhèn)和張大莊鄉(xiāng)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以鄒平美迪雅家具公司、寧津縣大亨木業(yè)公司、寧津仁和木業(yè)公司為骨干企業(yè)的家具特色產(chǎn)業(yè)；以文登龍山街辦、定陶縣定陶鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東藝達(dá)有限公司、定陶麗天抽紗有限公司為骨干企業(yè)的家紡特色產(chǎn)業(yè)；以濟(jì)陽仁風(fēng)鎮(zhèn)、夏津宋樓鎮(zhèn)、臨清金郝莊鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以濟(jì)陽華杰棉業(yè)有限公司、夏津新時棉業(yè)有限公司、臨清市華興紡織有限公司為骨干企業(yè)的棉紡特色產(chǎn)業(yè)。9.板材加工業(yè)：以臨沂蘭山義堂鎮(zhèn)和朱保鎮(zhèn)、費(fèi)縣探沂鎮(zhèn)、鄆城黃安鎮(zhèn)、曹縣莊寨鎮(zhèn)、茌平菜屯鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以臨沂福達(dá)木業(yè)有限公司、臨沂凱源木業(yè)有限公司、費(fèi)縣安信木業(yè)有

限公司、鄆城縣順興木業(yè)有限公司、菏澤隆森木業(yè)有限公司、聊城林海木業(yè)有限公司為骨干企業(yè)的板材加工特色產(chǎn)業(yè)。

10.小家電業(yè)：以濟(jì)南槐蔭區(qū)美里湖街辦、平度南村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以九陽小家電公司為龍頭企業(yè)的智能小家電特色產(chǎn)業(yè)和以海信（山東）空調(diào)有限公司為龍頭企業(yè)的家用電器特色產(chǎn)業(yè)。

11.五金廚具業(yè)：以威海工業(yè)新區(qū)苘山鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以文登威達(dá)集團(tuán)和威力集團(tuán)為龍頭企業(yè)的機(jī)電工具特色產(chǎn)業(yè)；以臨沂河?xùn)|相公鎮(zhèn)和九曲鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東蒙凌集團(tuán)、臨沂三豐化工有限公司為骨干企業(yè)的小五金特色產(chǎn)業(yè)；以博興興福鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以魯寶公司和皇冠公司為龍頭企業(yè)的不銹鋼廚具特色產(chǎn)業(yè)。

12.中小型機(jī)械裝備業(yè)：以滕州龍泉街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東威達(dá)重工股份有限公司為骨干企業(yè)的中小機(jī)床特色產(chǎn)業(yè)；以新泰羊流鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以光明起重集團(tuán)有限公司為骨干企業(yè)的起重機(jī)特色產(chǎn)業(yè)；以萊州沙河鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以萊州市萊工機(jī)械有限公司為骨干企業(yè)的小型裝載機(jī)特色產(chǎn)業(yè)；以德州德城宋官屯街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以德州亞太集團(tuán)有限公司為骨干企業(yè)的溴化鋰制冷機(jī)組特色產(chǎn)業(yè)；以臨朐東關(guān)街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東華特磁電科技股份有限公司為龍頭企業(yè)的磁電設(shè)備特色產(chǎn)業(yè)。

13.車船及零部件業(yè)：以梁山拳鋪鎮(zhèn)和梁山鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以梁山東岳掛車制造有限公司、梁山華宇掛車制造有限公司為骨干企業(yè)的專用汽車及配套件特色產(chǎn)業(yè)；以青島城陽棘洪灘街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以南車四方機(jī)車車輛公司為龍頭企業(yè)的機(jī)車及配套件特色產(chǎn)業(yè)；以淄博博山白塔鎮(zhèn)、桓臺果里鎮(zhèn)、煙臺福山福新街辦、濟(jì)南槐蔭黨家街辦、青島城陽惜福鎮(zhèn)街辦、平度同和街辦、棗莊山亭西集鎮(zhèn)、諸城密州街辦、文登文登營鎮(zhèn)、威海環(huán)翠橋頭鎮(zhèn)、新泰新汶街辦、萊蕪鋼城里辛鎮(zhèn)、五蓮松柏鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以淄博海華汽車部件有限公司、桓臺華泰軸承制造有限公司、煙臺正海汽車內(nèi)飾件有限公司、濟(jì)南大可汽車改裝有限公司、青島青特集團(tuán)、平度東和鑄造有限公司、棗莊金華飛順車輛有限公司、諸城巨環(huán)專用汽車有限公司、文登天潤曲軸股份有限公司、威海友邦汽車零部件制造有限公司、新泰良達(dá)鐵合金有限公司、萊蕪中興汽配有限公司、五蓮遨游汽車配件有限公司為骨干企業(yè)的汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)；以蓬萊北溝鎮(zhèn)、威海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)崮山鎮(zhèn)、微山夏鎮(zhèn)街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以蓬萊中柏京魯船業(yè)有限公司、山東新船重工有限公司、微山航宇船舶有限公司為骨干企業(yè)的船舶及配件特色產(chǎn)業(yè)。

14.專用機(jī)械制造業(yè)：以淄博淄川昆侖鎮(zhèn)、曲阜時莊鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東天晟煤礦裝備有限公司、曲阜興達(dá)礦山機(jī)械有限公司為骨干企業(yè)的礦用機(jī)械特色產(chǎn)業(yè)；以墾利縣墾利鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東勝動石油機(jī)械有限公司為骨干企業(yè)的石油機(jī)械特色產(chǎn)業(yè)；以濟(jì)寧任城接莊街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以濟(jì)寧沃爾華集團(tuán)為骨干企業(yè)的工程機(jī)械特色產(chǎn)業(yè)；以章丘明水鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東大漢建設(shè)機(jī)械有限公司為骨干企業(yè)的塔機(jī)特色產(chǎn)業(yè)；以威海環(huán)翠張村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以威海廣泰空港設(shè)備股份有限公司為骨干企業(yè)的空港設(shè)備機(jī)械特色產(chǎn)業(yè)；以膠南王臺鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以星火集團(tuán)為龍頭企業(yè)的紡織機(jī)械特色產(chǎn)業(yè)；以淄博周村北郊鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東三金玻璃機(jī)械有限公司為骨干企業(yè)的玻璃機(jī)械特色產(chǎn)業(yè)；以兗州大安鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東大豐機(jī)械有限公司為骨干企業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械特色產(chǎn)業(yè)；以膠南隱珠街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以泰發(fā)集團(tuán)為龍頭企業(yè)的手推車特色產(chǎn)業(yè)。

15.關(guān)鍵配套零部件業(yè)：以臨清煙店鎮(zhèn)、聊城東昌府鄭家鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以臨清宇捷軸承制造有限公司、聊城市金帝保持器廠為骨干企業(yè)的軸承及配件特色產(chǎn)業(yè)；以寧陽堽城鎮(zhèn)、東阿銅城街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以泰安金龍鋼珠有限公司、東阿鋼球集團(tuán)有限公司為骨干企業(yè)的鋼球特色產(chǎn)業(yè)；以泗水泉林鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東工具制造有限公司為骨干企業(yè)的機(jī)床附件特色產(chǎn)業(yè)；以濟(jì)南歷城王舍人鎮(zhèn)、膠州北關(guān)街道辦、寧津時集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以濟(jì)南寶世達(dá)實業(yè)發(fā)展有限公司、青島三聯(lián)金屬結(jié)構(gòu)有限公司、寧津華豐機(jī)械集團(tuán)為骨干企業(yè)的機(jī)械電子加工特

色產(chǎn)業(yè)；以昌樂營丘鎮(zhèn)、諸城百尺河鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以濰坊精華粉體工程設(shè)備有限公司、諸城市三維管件有限公司為骨干企業(yè)的鑄造和精密鑄鍛特色產(chǎn)業(yè)。

16.壓力容器制造業(yè)：以濟(jì)南長清張夏鎮(zhèn)、泰安岱岳山口鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以水龍王集團(tuán)、泰安山鍋集團(tuán)為龍頭企業(yè)的壓力容器及鍋爐特色產(chǎn)業(yè)。

17.型材加工業(yè)：以龍口東江鎮(zhèn)、臨朐東城街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以南山集團(tuán)、山東華建鋁業(yè)有限公司為龍頭企業(yè)的鋁型材特色產(chǎn)業(yè)；以冠縣煙莊街辦、博興店子鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東冠洲股份有限公司、博興匯金鋼鐵彩鋼有限公司為骨干企業(yè)的精品板材特色產(chǎn)業(yè)；以聊城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蔣官屯街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東匯通鋼管制造有限公司為骨干企業(yè)的鋼管特色產(chǎn)業(yè)；以泰安岱岳滿莊鎮(zhèn)、萊蕪鋼城顏莊鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以泰安科諾型鋼股份有限公司、萊蕪市方圓制管有限公司為骨干企業(yè)的鋼鐵型材特色產(chǎn)業(yè)。

18.建材及裝飾制品業(yè)：以棗莊嶧城底閣鎮(zhèn)、泰安岱岳馬莊鎮(zhèn)、肥城汶陽鎮(zhèn)、平邑保太鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以棗莊銀泰膏業(yè)有限公司、泰安魯能礦業(yè)有限公司、泰安瑞泰纖維素有限公司、平邑皇華新型建材有限公司為骨干企業(yè)的石膏制品特色產(chǎn)業(yè)；以萊州夏邱鎮(zhèn)、嘉祥紙坊鎮(zhèn)、五蓮街頭鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以萊州華隆石材有限公司、嘉祥德信石業(yè)公司、五蓮董全石材制品有限公司為骨干企業(yè)的石材石雕特色產(chǎn)業(yè)；以壽光臺頭鎮(zhèn)、陵縣陵城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以壽光宇虹公司、德州華宇新材料公司為龍頭企業(yè)的防水土工材料特色產(chǎn)業(yè)；以壽光上口鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以壽光通利窗飾有限公司為骨干企業(yè)的窗簾窗飾特色產(chǎn)業(yè)；以淄博臨淄朱臺鎮(zhèn)、兗州新兗鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以淄博齊峰特種紙業(yè)股份有限公司、山東太陽集團(tuán)為龍頭企業(yè)的裝飾原紙及紙制品特色產(chǎn)業(yè)。

19.陶瓷及耐火材料業(yè)：以淄博博山山頭街辦、淄博淄川雙楊鎮(zhèn)、臨沂羅莊羅西街辦、淄博淄川嶺子鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以淄博華浩陶瓷有限公司、淄博耿瓷集團(tuán)、臨沂三元建筑陶瓷有限公司為骨干企業(yè)的陶瓷特色產(chǎn)業(yè)和以淄博永安達(dá)工貿(mào)有限公司為骨干企業(yè)的耐火材料特色產(chǎn)業(yè)。

20.橡膠輪胎制造業(yè)：以廣饒大王鎮(zhèn)和稻莊鎮(zhèn)、威海環(huán)翠竹島街辦、榮成崖頭街辦、招遠(yuǎn)招城鎮(zhèn)、平度明村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以廣饒金宇輪胎有限公司、廣饒盛泰集團(tuán)有限公司、三角集團(tuán)、成山集團(tuán)、招遠(yuǎn)玲瓏集團(tuán)、光明輪胎集團(tuán)為龍頭企業(yè)的橡膠輪胎特色產(chǎn)業(yè)。

21.緩釋控復(fù)合肥：以臨沭縣臨沭鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以金正大公司和史丹利公司為龍頭企業(yè)的緩釋控復(fù)合肥特色產(chǎn)業(yè)。

22.鹽化工及精細(xì)化工業(yè)：以濰坊濱海新區(qū)西城區(qū)、壽光侯鎮(zhèn)、沾化濱海鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東海王化工有限公司、壽光大地鹽化集團(tuán)、山東海明化工有限公司為骨干企業(yè)的鹽化工特色產(chǎn)業(yè)；以章丘刁鎮(zhèn)、淄博臨淄南王鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以濟(jì)南圣泉集團(tuán)、淄博齊翔騰達(dá)公司為骨干企業(yè)的精細(xì)化工特色產(chǎn)業(yè)。

23.玻璃鋼及空調(diào)暖通業(yè)：以德州德城新華街辦、武城魯權(quán)屯鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以德州雙一集團(tuán)、德州中威空調(diào)設(shè)備有限公司為骨干企業(yè)的玻璃鋼中央空調(diào)特色產(chǎn)業(yè)；以桓臺馬橋鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東歐鍇空調(diào)科技有限公司為骨干企業(yè)的空調(diào)電子暖通特色產(chǎn)業(yè)。24.塑編玻纖制品業(yè)：以惠民李莊鎮(zhèn)、莒縣劉官莊鎮(zhèn)、單縣北城街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以惠民金匯網(wǎng)業(yè)有限公司、莒縣華昌塑料有限公司、單縣天成玻纖有限公司為骨干企業(yè)的塑編及玻纖制品特色產(chǎn)業(yè)。

25.電子信息業(yè)：以威海高新區(qū)怡園街辦、榮成港西鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以威海雙豐電子集團(tuán)、威海碧陸斯電子有限公司為骨干企業(yè)的電子信息類產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)。

26.新材料：以桓臺唐山鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東東岳化工有限公司為龍頭企業(yè)的氟硅材料和綠色環(huán)保制冷劑特色產(chǎn)業(yè)；以威海火炬高技術(shù)區(qū)田和街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以威海光威集團(tuán)有限公司為龍頭企業(yè)的碳纖維制品及漁具特色產(chǎn)業(yè)；以莒南大店鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東新亞新模具有限公司為骨干企業(yè)的磨具磨料特色產(chǎn)業(yè)。

27.新能源電動車：以昌樂朱劉街辦、沂南界湖鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東比德文動力科技有限公司、沂南綠源電動車有限公司為骨干企業(yè)的新能源電動車特色產(chǎn)業(yè)。

28.特色工藝制品業(yè)：以滕州鮑溝鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東耀鴻玻璃有限公司為骨干企業(yè)的藝術(shù)玻璃特色產(chǎn)業(yè)；以招遠(yuǎn)溫泉街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東招金盧金匠有限公司為骨干企業(yè)的金銀首飾加工特色產(chǎn)業(yè)；以日照東港日照街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東惠藝?yán)C品有限公司為骨干企業(yè)的抽紗工藝品特色產(chǎn)業(yè)；以臨沂羅莊黃山鎮(zhèn)、臨沂河?xùn)|湯河鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以臨沂佳源工藝品有限公司、臨沂萬隆工藝品有限公司為骨干企業(yè)的柳編制品特色產(chǎn)業(yè)。29.物流配送業(yè)：以濟(jì)南歷城華山街辦、濰坊坊子坊安街辦、淄博淄川將軍路街辦、蒼山向城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東蓋世國際物流集團(tuán)、山東北方國際物流中心、淄川服裝城、蒼山榮慶物流公司為骨干企業(yè)的商貿(mào)倉儲物流特色產(chǎn)業(yè)。

30.特色旅游餐飲業(yè)：以曲阜魯城街辦、蓬萊市蓬萊閣街辦、泰安泰山泰前街辦和濱州濱城彭李街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展地方特有文化內(nèi)涵的旅游餐飲特色產(chǎn)業(yè)。

三、促進(jìn)我省地方特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施

（一）切實加強(qiáng)對地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)。依據(jù)我省“十二五”規(guī)劃和我省工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，按照轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，認(rèn)真分析研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和特點(diǎn)，制定“十二五”期間全省地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，做到有規(guī)劃、有部署、有落實、有考核。各地要在中長期規(guī)劃的基礎(chǔ)上，搞好產(chǎn)業(yè)定位，抓好產(chǎn)業(yè)布局，實施重點(diǎn)突破，盡快培植壯大一批具有規(guī)模效應(yīng)和市場競爭力的地方特色產(chǎn)業(yè)。各級中小企業(yè)主管部門要切實加強(qiáng)對地方特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和服務(wù)，對列入全省發(fā)展規(guī)劃的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)要進(jìn)行重點(diǎn)管理和指導(dǎo)。對產(chǎn)業(yè)聚集度高、產(chǎn)業(yè)特色突出、輻射帶動作用大、綜合經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)大的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，給予重點(diǎn)扶持。“十二五”期間重點(diǎn)培育140個省級特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。財政、國土、科技、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會，要結(jié)合各自職能，研究制定政策措施，使資金、技術(shù)、土地、人才等資源向特色產(chǎn)業(yè)傾斜，為地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）努力加快公共服務(wù)體系建設(shè)。堅持政府引導(dǎo)、多元化投入、市場化運(yùn)作等方式，在特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有計劃、有重點(diǎn)地建設(shè)一批研發(fā)、檢測、信息、物流、融資、人才培訓(xùn)、技術(shù)推廣等公共服務(wù)平臺。“十二五”期間，全省重點(diǎn)培植200個公共服務(wù)平臺，省級示范產(chǎn)業(yè)集群、省級特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)都要建立基礎(chǔ)設(shè)施良好、服務(wù)功能健全、社會效益明顯的綜合性公共服務(wù)平臺。進(jìn)一步整合社會資源，通過與高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等建立協(xié)作關(guān)系，采取招商引資、合作共建等方式加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，滿足我省地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；加快發(fā)展全程電子商務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)檢測、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、現(xiàn)代物流、專業(yè)市場等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加大對地方特色產(chǎn)業(yè)的支撐。對服務(wù)于地方特色產(chǎn)業(yè)的綜合性或?qū)I(yè)性公共服務(wù)平臺，在財政專項資金扶持、用地指標(biāo)安排以及稅費(fèi)減免優(yōu)惠、信貸資金支持等方面給予重點(diǎn)傾斜。積極引導(dǎo)建立和完善行業(yè)協(xié)會（商會），維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中的困難和問題。

（三）提高產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作水平。圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好項目凝煉。引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的上游、下游延伸；引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞大企業(yè)搞好協(xié)作配套；引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、集群化方向發(fā)展，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高企業(yè)間專業(yè)化協(xié)作配套能力。提高招商引資的針對性，提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚化程度，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，形成特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)部良性競爭、互利共贏的發(fā)展態(tài)勢。

（四）不斷提高自主創(chuàng)新能力。加快建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研院所的產(chǎn)、學(xué)、研合作，大力開展“一企一技術(shù)”活動，鼓勵支持企業(yè)通過委托開發(fā)和聯(lián)合開發(fā)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新，為地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐；鼓勵企業(yè)大力開展技術(shù)改造，加快落后技術(shù)設(shè)備的更新?lián)Q代，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快特色產(chǎn)業(yè)的改造升級；鼓勵企業(yè)大力推行聯(lián)

盟標(biāo)準(zhǔn)，提高內(nèi)控指標(biāo)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，研制適銷對路的新產(chǎn)品。鼓勵和支持地方政府采用出資委托或購買的辦法，集中推廣采用先進(jìn)共性技術(shù)、工藝，提高地方特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平。

（五）積極培育特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌。實施特色產(chǎn)業(yè)“百千萬”品牌創(chuàng)建工程，重點(diǎn)支持100個技術(shù)含量高、管理先進(jìn)、市場前景好的特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地；重點(diǎn)提升1000個有一定基礎(chǔ)、有影響力和名氣的特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)及產(chǎn)品，開展馬德里商標(biāo)注冊、著名商標(biāo)推介和品牌上榜宣介活動；重點(diǎn)引導(dǎo)10000個無品牌生產(chǎn)企業(yè)開展商標(biāo)注冊，創(chuàng)建自己的品牌。鼓勵和支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請和集體商標(biāo)注冊，鼓勵地方特色產(chǎn)業(yè)建立和實施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，打造一批地方特色產(chǎn)業(yè)名品、名鎮(zhèn)、名市，實現(xiàn)由產(chǎn)品名牌向區(qū)域性品牌的轉(zhuǎn)變。

（六）不斷加大財政和金融支持力度。統(tǒng)籌和利用好中小企業(yè)發(fā)展專項資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項資金，加大對地方特色產(chǎn)業(yè)的財政扶持力度。對一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群給予重點(diǎn)支持，采取集中資金、集約投入方式，在全省16個設(shè)區(qū)市中每年支持幾個市，每市支持1000萬，3年內(nèi)支持一遍，重點(diǎn)培植為100個過百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的中小企業(yè)公共服務(wù)中心。積極爭取中央財政安排的地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)專項資金，重點(diǎn)支持符合全省工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、工業(yè)化程度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、財稅貢獻(xiàn)大的地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、專業(yè)化協(xié)作配套以及產(chǎn)業(yè)升級和延伸項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)逐步擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專項資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項資金規(guī)模，發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，加大對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持。支持和鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)適合特色產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融品種，開辟綠色通道和直通車，把更多的信貸資金投向特色產(chǎn)業(yè)。在符合條件的地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)中長期集合融資、設(shè)備融資租賃、上市融資等。加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，增強(qiáng)信用擔(dān)保對信貸的放大和增信作用，每年擔(dān)保貸款額的1/2以上用于特色產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)。鼓勵民間資本按照有關(guān)法律、法規(guī)發(fā)起或參與設(shè)立面向特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。