第一篇：關于進一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的建議

關于進一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的建議

隨著經(jīng)濟體制的建立，中小企業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，成為改革開放30多年來經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)布局中的重要組成部分，使全市乃至全國的經(jīng)濟有了突飛猛進地跨越性發(fā)展。在市委、市政府的正確引導下，我市中小企業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營過程中深入貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)揚張家港精神，為經(jīng)濟建設做出了巨大的貢獻。但是近年來受國際金融危機的沖擊，我市中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，市委、市政府及時出臺相關政策措施，加大財稅、信貸等扶持力度，改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了積極變化，但發(fā)展形式依然嚴峻。

一、中小企業(yè)促進了社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展

1.中小企業(yè)是解決群眾就業(yè)的重要渠道。中小企業(yè)大多數(shù)是簡單加工型或勞動密集型產(chǎn)業(yè)，技術含量低，使用勞動力多，不僅安置了大量的城市下崗職工，還吸收了大批農村剩余勞動力，有效解決了農村剩余勞動力的轉移和就業(yè)問題，緩解了勞動力供求矛盾，從而保證了社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。

2.中小企業(yè)是我市創(chuàng)新的主力軍。不少中小企業(yè)已經(jīng)從早期的加工、貿易等領域，向基礎設施、高新技術等領域拓展，目前中小企業(yè)在不少地方已形成產(chǎn)業(yè)群，是產(chǎn)業(yè)鏈中的重要組成部分，是專業(yè)化協(xié)作的基礎，成為大企業(yè)配套的供應商。很多中小企業(yè)向“專、能、特、新”方向發(fā)展，是創(chuàng)新不可忽視的力量。

二、中小企業(yè)存在的一些老大難問題亟待解決 中小企業(yè)特別是制造行業(yè)的中小企業(yè)，遇到前所未有的困難，包括土地的制約，能源、原材料價格上漲，勞動力成本上升，中小企業(yè)同質化帶來的惡性競爭，次貸危機，信貸收緊等。由于中小企業(yè)規(guī)模小，其技術創(chuàng)新對外部環(huán)境和服務體系的依賴性較大。就目前情況來看，中小企業(yè)技術創(chuàng)新環(huán)境和服務體系都有待完善。

技術創(chuàng)新不足是中小企業(yè)面臨的又一重大挑戰(zhàn)。我市中小企業(yè)的快速發(fā)展主要是以低技術水平和外延擴張為特征，生產(chǎn)技術和裝備水平都比較落后。中小企業(yè)的技術創(chuàng)新嚴重不足，技術創(chuàng)新能力與水平不夠，技術創(chuàng)新存在的障礙與問題較多，成為中小企業(yè)進一步發(fā)展的重要瓶頸。

綜合而言，中小企業(yè)技術創(chuàng)新主要在下列幾方面存在明顯的不足：一是中小企業(yè)技術創(chuàng)新所需資金嚴重不足。資金不足嚴重制約中小企業(yè)的技術創(chuàng)新。此外，政府對中小企業(yè)的財政支持也是影響中小企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展的重要原因，是中小企業(yè)生存發(fā)展的決定因素。

三、進一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關建議 1.政策傾斜 多年來，政府一直強調發(fā)展大企業(yè)，大企業(yè)在融資、稅收、土地使用政策方面有諸多優(yōu)勢。中小企業(yè)應在享受同等優(yōu)待政策的同時，加強優(yōu)惠力度以加快中小企業(yè)的不斷壯大。此外，對大型企業(yè)與中小企業(yè)的考核應細分化，各項市場項目的申報工作于中小企業(yè)也較多限制，從中也阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展，要促進中小企業(yè)的發(fā)展，必須針對中小企業(yè)發(fā)展的特點、難點，制定相應的措施，從而為中小企業(yè)提供一個公平、公正的競爭環(huán)境。

2.資金扶助

由于長期受傳統(tǒng)體制的影響，中小企業(yè)融資和獲取資金難的問題一直沒有得到很好的解決，成為長期困擾制約中小企業(yè)發(fā)展與生存的瓶頸問題。融資渠道窄，貸款困難是中小企業(yè)亟待突破的瓶頸。中小企業(yè)要獲得自身發(fā)展所急需的資金，需要政府針對中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與市場項目提供必要的信貸支持與資金支助。

3.創(chuàng)新支持

由于生存和發(fā)展的需要，很多中小企業(yè)都有很強的創(chuàng)新意識，這是市場經(jīng)濟的外部大環(huán)境所決定的。政府要做的是通過具體的資助項目幫助企業(yè)創(chuàng)新，以解決中小企業(yè)創(chuàng)新資金不足的問題。只要企業(yè)敢于并愿意創(chuàng)新，總能找到相應的資助項目。政府相關咨詢機構還免費為中小企業(yè)尋找項目，以及幫助申請相應的資助貸款。一個地區(qū)的經(jīng)濟要強大，不僅要有能在大區(qū)域有影響力的大企業(yè)，也要有眾多成功的中小企業(yè)。

特此建議。

第二篇：關于扶持中小企業(yè)發(fā)展的建議

一、規(guī)范市場

1、規(guī)范行業(yè)市場。應該讓行業(yè)普查個體、小作坊、小微企業(yè)生產(chǎn)的狀況，鼓勵和培育他們

促進發(fā)展。規(guī)范生產(chǎn)管理，規(guī)范經(jīng)營模式，誠信對員工，誠信對客戶。

2、規(guī)范用工市場。幫助所需要用工的企業(yè)從其它方面，其它城市，其它人才市場引進用工。

多開展一些招工活動，盡量填補用工市場的短缺。避免同行業(yè)在有限的資源中形成你爭我奪的惡性招工。并且還要進行監(jiān)督用工企業(yè)對工人的福利待遇，尤其是養(yǎng)老金和工傷保險，醫(yī)療保險，這幾個方面做到統(tǒng)一執(zhí)行，例如在同一行業(yè)中的兩個企業(yè)，其中一個執(zhí)行了看，另外一個沒有執(zhí)行變相提高工資標準，這樣就會出現(xiàn)擾亂用工市場和實行勞動合同困難的局面。

二、培育微小企業(yè)

小企業(yè)比規(guī)模性企業(yè)更需要培育，用工、銷售、企業(yè)管理、融資每一項都是困難。生產(chǎn)型企業(yè)越來越面臨挑戰(zhàn)，只有政府部門引起重視多加以關注，安排所在轄區(qū)的專管人員了解企業(yè)的困難，參與幫助企業(yè)找出用工難，管理不規(guī)范的原因，提醒和監(jiān)督他們解決這些問題。對有活力的企業(yè)，發(fā)展速度快的企業(yè)更要通過多方面的渠道幫助融資。

三、政府政策扶持

1、鼓勵納稅返利政策。小作坊、小企業(yè)要鼓勵注冊公司，主動納稅。實行先繳后返，讓起

步階段的企業(yè)沒有壓力，前兩年可以全額返利，后兩年按百分比返利，慢慢培養(yǎng)企業(yè)做大，為國家創(chuàng)稅的理念。

2、融資政策。多實行創(chuàng)業(yè)貸款扶助，可以實行貼息，低息扶持，對產(chǎn)值穩(wěn)定和納稅小企業(yè)

劃標準貸款。

第三篇：扶持中小企業(yè)發(fā)展應有創(chuàng)新思維

扶持中小企業(yè)發(fā)展應有創(chuàng)新思維

--長沙銀行朱玉國行長訪談

2012年02月02日 13:14來源：千龍網(wǎng)

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華爾街金融風暴引發(fā)的憂慮與經(jīng)濟思考仍在繼續(xù)。當全球經(jīng)濟進入低迷,在融資難度高、經(jīng)營成本上升以及市場萎縮等一系列困難之下,部分中小企業(yè)不得不選擇停產(chǎn)、半停產(chǎn)或減產(chǎn)。怎樣的幫扶措施更有力、更見效、更長效?與中小企業(yè)打過多年交道的長沙銀行行長朱玉國,以杭州的“平秋月”、法國的“康采恩”等為例,以廣闊的視野結合長沙中小企業(yè)發(fā)展實際,提出了一系列針對性強而又極具新意的幫扶舉措,值得相關部門及業(yè)內人士借鑒。

受美國次貸危機的影響,中小企業(yè)已步入嚴寒的冬季。據(jù)調查統(tǒng)計,至2008年11月底,在全市2070戶規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)中,全停產(chǎn)、半停產(chǎn)、減產(chǎn)的企業(yè)達864家,涉及歇崗員工近8萬人,分別占規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)的41.7%和員工人數(shù)的16.1%。幫助扶持中小企業(yè)過冬已經(jīng)成為各級面臨的嚴峻課題。新年剛過,市委、市就推出了“兩幫兩促”的舉措,非常及時和必要。考慮到目前經(jīng)濟形勢的復雜性,朱玉國認為幫助扶持中小企業(yè)走出困境,除了落實好原有的各項幫扶策外,更要有一些創(chuàng)新的思維和舉措。為此,朱玉國行長提出以下建議:

1盡快組建以工業(yè)園區(qū)為依托的策性中小企業(yè)信用擔保體系或融資服務體系

融資難仍然是中小企業(yè)特別是中小工業(yè)企業(yè)目前面臨的主要困難之一。對于這一問題,目前各級的主要做法是加大財對擔保公司的補貼和注資力度,希望通過支持擔保業(yè)進而解決好中小企業(yè)融資難的問題。這一點固然正確而且重要,但由于目前在長沙展業(yè)的擔保公司除省中小擔保以外,實質上主要以商業(yè)性擔保公司為主,普遍資金實力較弱,且商業(yè)利益取向十分明顯,有不少靠采取收取客戶保

證金、收取客戶擔保評估費、論證費等方式維持運營獲取利益。因而不僅對中小企業(yè)融資支持的力度有限,且加重了中小企業(yè)融資負擔。

據(jù)長沙市經(jīng)委的調查,目前中小企業(yè)通過擔保公司貸款的年均融資成本達到了12%~15%,企業(yè)難以承受。財?shù)难a貼對調動擔保公司展業(yè)的積極性有一定好處,但不會減輕企業(yè)的融資成本。據(jù)長沙銀行長期與擔保公司、中小企業(yè)往來的經(jīng)驗看,這一策的作用比較有限。

朱玉國行長的意見是,必須盡快依托工業(yè)園區(qū)建立分層次的策性信用擔保體系或者融資服務體系,建議市、區(qū)(縣)兩級從財資金中每年拿出一定比例的資金,以工業(yè)園區(qū)為依托,在每一個園區(qū)設立一家主導的中小企業(yè)信用擔保公司或中小企業(yè)融資服務中心,這些機構以服務園區(qū)內的中小企業(yè)融資為目標,而不以盈利為目的,可通過至少以下三種方式解決園區(qū)內中小企業(yè)融資難題:第一種方式是由擔保公司或融資服務中心直接向銀行貸款,用于儲備園區(qū)工業(yè)土地、建設標準廠房、購買通用設備等,階段性租賃給中小企業(yè)使用,待中小企業(yè)實力壯大后再將這些資產(chǎn)出售給企業(yè),對于特別有發(fā)展前景的企業(yè),也可適當直接參股;第二種方式是為園區(qū)中小企業(yè)提供擔保向銀行貸款;第三種方式是為園區(qū)中小企業(yè)以土地抵押向銀行貸款提供抵押土地回購擔保,即當園區(qū)中小企業(yè)以土地抵押申請貸款時,要求銀行按土地購買價或銀行、企業(yè)、擔保公司三方認可的評估價不打折全額提供貸款,擔保公司或服務中心承諾一旦借款人到期不能償還銀行貸款,由擔保公司全額回購抵押土地。這樣一來,企業(yè)通過土地抵押從銀行借到的貸款將至少放大一倍。

這一體系的建立至少有幾個方面的好處:一是主導、側重策效應,能有效降低企業(yè)融資成本;二是立足園區(qū)建立的擔保公司(融資服務中心)熟悉園區(qū)內企業(yè)情況,能為園區(qū)企業(yè)及時提供支持;三是有背景,能有效擴大與銀行的合作;四是有利于促進我市策性擔保體系和商業(yè)性擔保公司并存發(fā)展局面的形成,促進商業(yè)性擔保公司改進服務、規(guī)范運營。

2充分發(fā)揮財資金的“乘數(shù)效應”,整合財、銀行、信托、基金及擔保機構資源,創(chuàng)新中小企業(yè)融資模式

面對當前的形勢,靠財有限的直接投入,很難從根本上解決中小企業(yè)融資難題,還必須有多種多樣的融資解決方式。目前有關方面也出臺了促進發(fā)行中小企

業(yè)集合債券、IPO等策意見,但鑒于長沙中小企業(yè)的實際情況,這些辦法是遠水解不了近渴,可行的方法是要充分研究發(fā)揮財資金的乘數(shù)效應,創(chuàng)新出“以財資金為引導,啟動會資金積極參與”的新的融資模式。

借鑒目前杭州等一些地方的成功經(jīng)驗,朱玉國行長建議由相關部門牽頭組織,從財每年用于支持工業(yè)發(fā)展、高新技術企業(yè)引導的專項資金中拿出一部分作為發(fā)起資金,聯(lián)合相關銀行、信托、基金、擔保機構創(chuàng)新發(fā)行、以信托計劃與銀行理財產(chǎn)品相結合的中小企業(yè)集合信托債權基金,為轄內中小企業(yè)解決中長期融資問題,使有限的財資金發(fā)揮以一當十的乘數(shù)效應。集合的力量、市場的力量、會資金的力量和企業(yè)自身的力量渡難關。

在這方面外地已經(jīng)有了成功的經(jīng)驗,如杭州市西區(qū),通過1000萬元財資金作為發(fā)起資金,由財、銀行、信托、擔保機構等同參與,就發(fā)起創(chuàng)設了一期“平秋月”中小企業(yè)集合信托債權基金,募集資金5000萬元,為20戶中小企業(yè)提供了為期兩年、年利率7.5%的融資。目前第二期“寶石流霞”又已啟動,募集資金6000萬元。從長沙過來發(fā)行集合委托貸款的情況看,這樣的集合信托債權基金在長沙大有發(fā)展空間,不僅將為中小企業(yè)提供新的融資渠道,還將為間資金創(chuàng)設出新的理財通道。

3抓緊籌建和引進金融租賃公司,為中小企業(yè)提供雙向服務支持

市政府應盡快推動先導區(qū)先導投資控股公司提出的設立金融租賃公司設想的落實,盡快啟動金融租賃公司的籌建工作,同時應出臺系統(tǒng)的支持鼓勵措施,加快引進華融租賃公司等中央大型金融租賃公司來湘設立分支機構、開展業(yè)務。鼓勵金融租賃公司為中小企業(yè)提供雙向服務支持,即一方面為創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)提供通用設備、專用設備的租賃服務,減輕中小企業(yè)設備投資的壓力,鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和擴大生產(chǎn)。另一方面為工程機械、機床等中大型生產(chǎn)設備制造企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)提供設備按揭銷售服務,幫助中小企業(yè)打開市場、擴大銷售。

4加快發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)

最近長沙市已出臺策對投資額較小的項目不再提供成片土地,這一策非常重要。但對中小企業(yè)而言,其發(fā)展必須有較強大的工業(yè)地產(chǎn)支撐,而目前長沙市的工業(yè)地產(chǎn)可以說僅僅起步,所以應該出臺具體措施鼓勵、扶持工業(yè)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展:第一,對在園區(qū)內發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)的建議全額免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅;第二,對園

區(qū)內有成片閑置土地的企業(yè)建議投入適當?shù)囊龑зY金,鼓勵這些企業(yè)開發(fā)工業(yè)地產(chǎn)項目;第三,出臺措施鼓勵銀行發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)按揭業(yè)務,支持工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展,前期可由長沙銀行先行嘗試,形成示范效應。

5扶植、壯大集群產(chǎn)業(yè)的本地配套能力,促進龍頭企業(yè)和配套企業(yè)的聯(lián)動發(fā)展

經(jīng)過多年的努力,長沙已經(jīng)逐步形成了一些上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群,而且還在不斷地壯大。但遺憾的是這些產(chǎn)業(yè)集群在本地配套能力仍顯不足,以工程機械為例,目前長沙本地能提供的配套能力僅40%左右,大量仍需異地采購。為此,在扶植發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的同時,我們也應高度重視集群產(chǎn)業(yè)配套能力的培育,以充分發(fā)揮龍頭產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動效應。

一方面建議市由科技等部門牽頭,聯(lián)合高等院校、科研機構和中小企業(yè),緊緊圍繞龍頭企業(yè)、集群企業(yè)的配套要求進行系統(tǒng)地科技攻關,幫助中小企業(yè)盡快形成為龍頭企業(yè)、集群產(chǎn)業(yè)配套的技術能力。另一方面出臺鼓勵措施,通過減免稅收、財補貼等方式鼓勵龍頭企業(yè)、集群產(chǎn)業(yè)就地采購配套產(chǎn)品。

6支持、促進中小企業(yè)行會、協(xié)會的發(fā)展

從國際的實際來看,對中小企業(yè)的幫助主要來自于兩個方面:一是的幫助,主要是出臺相關的鼓勵策和設立策性的信用擔保機構,如法國就專門設立了一家國家控股的、為中小企業(yè)提供融資擔保服務的法國中小企業(yè)發(fā)展銀行。其次是間機構為中小企業(yè)的自我服務,主要有企業(yè)的各種聯(lián)合會、協(xié)會及其創(chuàng)辦的“康采恩”,這類機構由企業(yè)、企業(yè)家自主創(chuàng)立,以代表并保護自身利益、進行自我服務、爭取自己創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境為宗旨。如法國1944年就成立了法國中小企業(yè)聯(lián)合會(CGPME),下設按區(qū)域劃分的100個省的省聯(lián)合會和按行業(yè)劃分的400個行業(yè)聯(lián)合會,其主要任務就是幫助中小企業(yè)與中小行業(yè)開發(fā)新的產(chǎn)品和服務市場,在國內浙江等發(fā)達地區(qū)各種協(xié)會的發(fā)展也非常迅速。

而從長沙的情況來看,這方面的差距仍然很大,中小企業(yè)基本處于各自為戰(zhàn)的單兵突擊狀態(tài),因此各級在幫助中小企業(yè)發(fā)展的過程中,十分有必要把支持、促進中小企業(yè)行會、協(xié)會發(fā)展擺到突出的位置來抓。

第四篇：政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法

政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法

第一條

為了發(fā)揮政府采購的政策功能，促進符合國家經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，產(chǎn)品、服務、信譽較好的中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)，下同）應當同時符合以下條件：

（一）符合中小企業(yè)劃分標準；

（二）提供本企業(yè)制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物。本項所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標的貨物。

本辦法所稱中小企業(yè)劃分標準，是指國務院有關部門根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標制定的中小企業(yè)劃型標準。

小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)。

第三條

任何單位和個人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場，政府采購活動不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應商的規(guī)模條件對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。第四條

負有編制部門預算職責的各部門（以下簡稱各部門），應當加強政府采購計劃的編制工作，制定向中小企業(yè)采購的具體方案，統(tǒng)籌確定本部門（含所屬各單位，下同）面向中小企業(yè)采購的項目。在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下，應當預留本部門政府采購項目預算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。

采購人或者采購代理機構在組織采購活動時，應當在招標文件或談判文件、詢價文件中注明該項目專門面向中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)采購。

第五條

對于非專門面向中小企業(yè)的項目，采購人或者采購代理機構應當在招標文件或者談判文件、詢價文件中作出規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價格參與評審，具體扣除比例由采購人或者采購代理機構確定。

參加政府采購活動的中小企業(yè)應當提供本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》（見附件）。

第六條

鼓勵大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價格扣除。聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)享受本辦法第四條、第五條規(guī)定的扶持政策。

組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關系。

第七條

中小企業(yè)依據(jù)本辦法第四條、第五條、第六條規(guī)定的政策獲取政府采購合同后，小型、微型企業(yè)不得分包或轉包給大型、中型企業(yè)，中型企業(yè)不得分包或轉包給大型企業(yè)。

第八條

鼓勵采購人允許獲得政府采購合同的大型企業(yè)依法向中小企業(yè)分包。

大型企業(yè)向中小企業(yè)分包的金額，計入面向中小企業(yè)采購的統(tǒng)計數(shù)額。

第九條

鼓勵采購人在與中小企業(yè)簽訂政府采購合同時，在履約保證金、付款期限、付款方式等方面給予中小企業(yè)適當支持。采購人應當按照合同約定按時足額支付采購資金。

第十條

鼓勵在政府采購活動中引入信用擔保手段，為中小企業(yè)在融資、投標保證、履約保證等方面提供專業(yè)化的擔保服務。

第十一條

各級財政部門和有關部門應當加大對中小企業(yè)參與政府采購的培訓指導及專業(yè)化咨詢服務力度，提高中小企業(yè)參與政府采購活動的能力。

第十二條

各部門應當每年第一季度向同級財政部門報告本部門上一面向中小企業(yè)采購的具體情況，并在財政部指定的政府采購發(fā)布媒體公開預留項目執(zhí)行情況以及本部門其他項目面向中小企業(yè)采購的情況。

第十三條

各級財政部門應當積極推進政府采購信息化建設，提高政府采購信息發(fā)布透明度，提供便于中小企業(yè)獲取政府采購信息的穩(wěn)定渠道。

第十四條

各級財政部門會同中小企業(yè)主管部門建立健全政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的有關制度，加強有關政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

各部門負責對本部門政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展各項工作的執(zhí)行和管理。

第十五條

政府采購監(jiān)督檢查和投訴處理中對中小企業(yè)的認定，由企業(yè)所在地的縣級以上中小企業(yè)主管部門負責。

第十六條

采購人、采購代理機構或者中小企業(yè)在政府采購活動中有違法違規(guī)行為的，依照政府采購法及有關法律法規(guī)處理。

第十七條

本辦法由財政部、工業(yè)和信息化部負責解釋。

第十八條

本辦法自2012年1月1日起施行。

附：中小企業(yè)聲明函

附：

中小企業(yè)聲明函

本公司鄭重聲明，根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181號）的規(guī)定，本公司為______（請?zhí)顚懀褐行汀⑿⌒汀⑽⑿停┢髽I(yè)。即，本公司同時滿足以下條件：

1.根據(jù)《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）規(guī)定的劃分標準，本公司為______（請?zhí)顚懀褐行汀⑿⌒汀⑽⑿停┢髽I(yè)。

2.本公司參加______單位的______項目采購活動提供本企業(yè)制造的貨物，由本企業(yè)承擔工程、提供服務，或者提供其他______（請?zhí)顚懀褐行汀⑿⌒汀⑽⑿停┢髽I(yè)制造的貨物。本條所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標的貨物。

本公司對上述聲明的真實性負責。如有虛假，將依法承擔相應責任。

企業(yè)名稱（蓋章）：

日

期：

第五篇：財政扶持中小企業(yè)發(fā)展的主要政策

財政扶持中小企業(yè)發(fā)展的主要政策

（廈門市財政局）

前注：凡是企業(yè)銷售收入3億元以下、固定資產(chǎn)4億元以下、職工人數(shù)2000人以下，都可以認定為中小企業(yè)，都可以參照執(zhí)行我市的相關扶持政策，而且不分所有制、不分企業(yè)規(guī)模大小，均一視同仁。

一、扶持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策

近年來，市委、市政府出臺一系列促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，加快構建以企業(yè)為主體的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，著力增強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力，把科技進步和自主創(chuàng)新作為新一輪跨越式發(fā)展的首要推動力量。

1、科學技術創(chuàng)新與研發(fā)專項資金。根據(jù)廈門市人民政府批轉市財政局等部門《關于廈門市科學技術創(chuàng)新與研發(fā)資金使用管理暫行辦法》（廈府?2006?264號），建立廈門市科學技術創(chuàng)新與研發(fā)資金，支持企業(yè)技術創(chuàng)新，全面提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

資金扶持重點：

支持產(chǎn)學研、科技計劃項目的研發(fā)、轉化和產(chǎn)業(yè)化項目；支持公共平臺和科技孵化器建設；鼓勵企業(yè)通過自辦或企業(yè)間、企業(yè)與高等院校、企業(yè)與科研機構聯(lián)合等形式，建立多層次的研發(fā)機構；建立和完善貸款擔保機制，優(yōu)化鼓勵自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。

資金申報程序：（1）資金申報：

實行在線申報，申請科技創(chuàng)新與研發(fā)資金的項目單位應先在線注冊科技信用評估系統(tǒng)（http://www.tmdps.cn下載《廈門市中小企業(yè)成長資金申請表》，一式兩份填寫完整，將銀行貸款證明（加蓋銀行公章），以及以下資料（所有企業(yè)提供的復印件均需加蓋企業(yè)公章）：

為大企業(yè)協(xié)作配套的企業(yè)提交與大企業(yè)簽定的相關合同或協(xié)議的復印件;具有自主知識產(chǎn)權的高新技術企業(yè)提交相關的專利證明等；當?shù)囟悇詹块T出具的企業(yè)上完稅證明，或企業(yè)全 年完稅稅票復印件；企業(yè)與金融機構簽訂的貸款合同和已發(fā)生的貸款憑證復印件；企業(yè)與擔保公司簽訂的擔保合同的復印件；企業(yè)獲得中介機構評定的資信等級證書復印件；其它與項目相關的證明，如：生產(chǎn)許可證復印件（國家實行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品）、ISO9000認證等證書復印件（有證企業(yè)）等。

企業(yè)將上述材料交到市經(jīng)發(fā)局企業(yè)處，經(jīng)過初審后報市財政局審核，經(jīng)綜合平衡后確定具體貸款貼息金額。（去年拿到市財政貸款貼息的在座請舉手）