第一篇：加快中小企業發展的對策研究（推薦）

加快中小企業發展的對策研究

發布時間：2011-7-19信息來源：中國論文下載中心 作者：陳海蔚

論文關鍵詞：中小企業 發展 問題 對策

論文摘要：中小企業問題在世界各國和地區經濟與社會發展中都具有戰略意義，各國都把中小企業作為扶持的重點。如何切實解決中小企業發展中存在的問題,加快中小企業的發展,對促進我國經濟又好又快地發展,以及構建社會主義和諧社會都有著及其重要而深遠的意義。本文通過分析我國中小企業的作用,剖析其發展面臨的突出問題,并提出了加快中小企業發展步伐的對策。

1.中小企業在國民經濟發展中的作用

1.1中小企業在國民經濟中占有重要的作用

據統計,目前,我國散布在各個行業的中小企業已占全國企業總數的99%,這些企業創造的工業總產值、實現利潤和出口總額分別占全國總量的60%、40%和60%左右。這充分表明,中小企業在我國經濟發展中正扮演著越來越重要的角色。

1.2中小企業緩解社會就業壓力

企業規模越大,資本集中程度和有機構成越高,吸納每一個勞動力就業所需的資本也就越多。與大企業相比,中小企業同等數量的投資可以吸收更多的從業人員。據統計在工業部門新增的8000萬勞動力中,75%在小企業,全國工業部門1.5億勞動力中,有1.1億(占73%)在小企業就業。近幾年它們共吸納全社會75%的就業人員。

1.3中小企業是技術創新的重要源泉

越來越多的證據表明,中小企業在技術創新方面發揮著重要作用。據估計,我國中小企業發明專利占全國總數的66%,研發的新產品占全國的82%。與大企業相比,中小企業不僅是創新與技術進步的重要源泉,而且它們作出貢獻的效率更高、成本更低。

2.中小企業發展面臨的問題

2.1融資渠道難

融資難幾乎是所有中小企業發展中遇到的問題。我國中小企業不僅直接融資渠道狹窄、間接融資比例低,而且企業自有資金缺乏。據研究資料表明,我國中小企業業主資本和內部收益留存分別占我國私營企業資金來源的30%和26%,公司債券和股權融資占不到1%。中小企業融資難的原因是多方面、多層次的,既有中小企業自身的原因,也有銀行管理體制方面的原因,更有國家政策方面的原因。

2.2缺乏現代的企業管理

部分中小企業競爭力弱，問題不是出在我們以往強調的硬件和看重的資金及技術上，而是出在軟件和經營管理上。我國中小企業的經營活動大多缺乏一種科學理念支撐，偏重人際關系的協

調，重“情”，而忽視“理”（企業文化）和“法”（企業制度）的建設，缺乏標準化、規范化、制度化、程式化的管理，管理的優劣因人而異。部分中小企業內部溝通不暢，對員工缺乏信賴，員工對企業的認同感不強，缺乏凝聚力。

2.3人才資源缺乏

人員總體素質不高,這是中小企業面臨的不爭的情況。首先,目前我國中小企業的從業者主要還是來自農村剩余勞動力或城鎮新增勞動力,文化水平普遍偏低;由于社會對就業認識的偏差等多種因素及缺乏完善的制度,中小企業及時對外招聘人才,沒有雄厚的實力、豐厚的待遇和人才發揮的空間等,往往難以吸引到人才。其次,一般而言,中小企業的穩定性都比大企業差,對于人才而言,在中小企業發展的風險要高于大企業。人才缺乏的必然結果是管理水平與企業發展的需要相脫節,形成惡性循環,這嚴重制約了企業的技術進步和生產效率的迅速提高。

2.4社會服務體系不完善

面向中小企業的社會化服務體系發展滯后,服務功能不健全,也是制約我國中小企業發展的重要因素。比如面向中小企業的培訓、信息、咨詢、技術服務、融資服務、稅務代理、會計、法律等社會化服務體系尚未形成或者還很不完善。

3.加快中小企業快速發展的對策

3.1盡快完善中小企業技術創新的融資體系

技術創新需要大量的資金投入,發達國家中小企業技術創新資金主要來源于政府的財政資助、銀行貸款、直接融資和企業自籌,并且都建立了金融扶持體系。我國對中小企業技術創新資金的扶持還處于探索階段,信息擔保體系、風險資金的投資機制還不健全。盡快完善中小企業的融資體系須從以下幾個方面進行:一是要建立中小企業信貸擔保制度,充分發揮政府的信貸擔保作用,分擔中小企業的融資風險,有效引導金融機構向中小企業發放貸款。二是要修改《公司法》及《證券法》的相關規定,為中小企業特別是民營科技企業上市融資創造條件。三是要完善風險投資法律制度,促進風險資本市場的發展,鼓勵風險資本對中小企業的科技創新提供支持,以提高中小企業科技創新的活力,四是在國家研究與發展經費的資助方面,要平等對待中小企業,使中小企業的科技創新可以享受國家研究與發展經費的資助。

3.2實行嚴明的企業管理

建立健全獨立于戰略的業務管理系統（戰略實施系統），保證將企業制定的戰略舉措轉化為實際行動。在戰略實施層面，建設一個開放的制度化平臺，企業主管、員工都會在該平臺上交流業務實施情況，對比差距，分享成功的經驗和措施。企業從制度上建立人力資源框架，對每位員工都要有明確的職業生涯規劃，合理選拔、使用人才，嚴格考核，優勝劣汰。

3.3樹立以人為本的理念

中小企業沒有雄厚的實力和豐厚的待遇,難以吸引人才,這是一個客觀事實是外因。因此,企業要想留住人才、吸引人才,首先得更新觀念,樹立正確的人才觀。要建立正確的人才觀,必須確立正確的求才、用才、留才機制及合理的人才流動政策。只有這樣才能吸引更多的人才加入到中小企業的發展中來;其次,通過科學評估來合理配置人才和建立良好的激勵約束機制,充分挖掘其才能,發揮其潛力。解決好人才的發展是諸多因素綜合作用的結果,而良好的激勵機制是促進人才成長的有效手段。人力資源的能動性強調人是有理想、有抱負、有感情的,人性理論的發展則證

明人是經濟人、社會人和自我實現人的復雜混合體,因而要發揮員工的積極性、創造性和實現人生價值,就必須要建立健全激勵和約束機制。要建立物質激勵和精神激勵相結合的方式,形成全方位、多層次的激勵機制。

3.4完善政府服務體系

通過加大改革力度優化發展環境,加快社會中介組織建設,大力發展會計審計、法律、信息咨詢等各類中介服務機構,為中小企業提供信息、商貿、法律、會計、審計、評估、教育培訓、開拓國際市場等服務;政府應調整“抓大放小”發展方針，在資源上給與中小企業特別是民營、私營企業與大型國有企業以同等地位。政府抓大放小的結果，造成中央企業占有各種資源的優勢，同時中小企業又處于放任自流的狀態。要積極主動扶小，放開市場準入，鼓勵公平競爭，推動投資主體的多元化，清理私人資本發展的法律法規和部門的規章。政府要從單純追求GDP總量向以人為本的科學發展觀轉變；從大企業發展戰略向大企業發展戰略和中小企業發展戰略并重轉變；由某些不合理的、歧視性的政策向著平等、公平的基本理念轉變；由控制和管理向服務和支持轉變。政府轉型當中，要提供有利于中小企業家發揚創新精神、有利于企業家隊伍形成的制度保障。◆

參考文獻：

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第二篇：中小企業發展困境及對策研究

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中小企業發展困境及對策研究

中小企業發展困境原因分析

目前，我國中小企業已超過4200萬家，占全國企業總數的99%，中小企業貢獻了40%的GDP、60%的出口總額以及75%的就業崗位，在國民經濟中占據重要地位，成為推動經濟增長的主要力量。但是，如今中小企業的生存和發展卻極不樂觀，原因主要有四個方面：一是產業結構問題，二是融資問題，三是中小企業的管理問題，四是當前的宏觀經濟形勢。

產業結構問題

我國中小企業在產業結構方面良莠不齊，既存在產業結構合理，附加值高的中小企業，如部分優秀的高科技企業；也存在著產業結構層次低、重復建設嚴重、模式雷同、與大企業的協作配套關系差、創新能力弱的中小企業。同時，整個中小企業及整個民營經濟總體上處于產業鏈的中下游。據最新全國500強統計，超過400家為大型國企，總利潤超過1萬億元，只有不到100家為民企，利潤僅為1098億元。大型的基礎服務、基礎原材料的價格，中小企業沒有任何影響力。中小企業是經濟社會中的弱勢群體，付出大，環境苦，收獲少。目前，社會各界重視中小企業的困難，等于是關注經濟中的弱勢群體。當前應妥善分類，針對不同情況的中小企業采取不同的政策，同時下決心調整整個經濟結構，促使整個經濟均衡發展，以有利于國民經濟的長遠健康運行。融資問題

受各種因素影響，融資困難成為長期困擾中小企業生存和發展的瓶頸。

從微觀層面，中小企業融資難的原因主要有：中小企業與大企業相比實力差距明顯；中小企業信用和綜合素質建設尚需繼續完善；部分中小企業主不愿意放松對企業的控制權，股本融資進展慢；中小企業缺乏對資本市場的了解和與資本市場溝通的能力等。同時，社會上各種投機性獲利機會太多，導致流向長期創業與長遠創新的資源與動力不夠。從宏觀層面，中小企業融資難的原因主要有以下三點：首先，金融方面對中小企業的扶持力度不夠。其次，缺乏與中小企業相匹配的專業中小金融機構，尤其缺乏專門為中小企業融資服務的政策性銀行。雖然我國已有遍及城鄉的中小商業銀行如農村信用社、股份制商業銀行、城市商業銀行等，但由于他們沒有得到政策性融資權，加上中小企業自身的劣勢，實際上中小企業貸款需求無法得到滿足。此外，有些中小金融機構本身經營管理水平就不高，業務創新能力不足，無法與時俱進，提出滿足實際需求的金融產品；同時也應承認，整個社會的誠信體系與司法保障的時效性也減弱了銀行放貸的積極性，從而削弱了對中小企業的金融支持。第三，中小企業通過發行股票和債券融資的渠道也不暢通，能夠上市的可謂屈指可數。據統計，我國的中小企業中，基本符合創業板上市

條件的企業僅有1200多家，已經改制和完成輔導期的企業500多家，而且其中高新技術企業占85％以上。我國《公司法》還規定有限責任公司發行債券其凈資產不得少于6000萬元，股份有限公司凈資產不得少于3000萬元，這些條件也限制了中小企業通過發行債券融資的空間。

中小企業的管理問題

首先是人力資源管理問題。眾所周知，人力資源的貧乏是制約中小企業發展的重要因素之一。形成中小企業人力資源匱乏及儲備不足的主要原因有：企業資金實力有限；企業的分配、激勵制度不健全；人員整體素質有待提升，缺乏人才培訓機構和人才戰略規劃。其次是市場營銷問題。市場營銷對于中小企業意義十分重大，特別是銷售型的中小企業。很多中小企業或因眼光問題或因生存所迫，過于重視短期利益，缺乏戰略規劃，導致難以做大；同時由于進入壁壘與市場細分程度較低，低水平上的過度競爭是當前中小企業生存環境的主要特點。

第三是技術創新問題。我國中小企業技術創新的總體水平還很低，與國內大企業及國外企業相比，在創新投入、研發能力和成果轉化等方面還存在著巨大的差距。據中國中小企業協會統計，我國中小企業中科技型企業僅占2%。

最后一點是信息化建設問題。隨著戶聯網的發展與電子商務的興起，信息化大大縮小了中小企業與大企業之間在信息獲取能力、規模經濟、市場營銷等方面的差距，提高了中小企業的競爭力，拓寬了中小企業的生存與發展空間。因此，推動中小企業的信息化建設，對于我國經濟發展無疑具有重要作用。但中小企業由于資金不足、人才匱乏和管理水平落后，無論從管理規范化、信息應用基礎、應用的全面性要求及一次性信息技術投入能力來看，都非常有限。

當前的宏觀經濟形勢

新《勞動合同法》的頒發，給眾多中小企業帶來巨大的沖擊。新《勞動合同法》的實施從國家的全局上有其必要性和長遠意義。同時，也在客觀上使一部分企業的用工成本上升。據廣東省社科院經濟研究所調查，廣東省中小企業生產成本比以前提高了30%。中國企業家調查系統2007年調查顯示，93.4%的中小企業經營者認為新《勞動合同法》會增加企業用工成本。全國政協委員、杭州市政協主席孫忠煥說：“《勞動合同法》短期內會對一些中小企業特別是一些勞動密集型的企業產生較大影響，如用工成本增加、用工風險加大、用工難度增強等，使這一部分企業生存困難，發展難以為繼。”同時，一系列影響出口的因素，如，出口退稅政策、土地成本、通貨膨脹、人民幣升值、銀根緊縮、美國次貸危機等，都對中小企業出口產生了不利影響。

此外，政府沒有設立類似美國小企業管理局（SBA）的全國統一的中小企業管理機構，中小企業社會中介服務體系尚不健全，上述因素的進一步加強和完善有利于中小企業的發展。

促進中小企業發展的對策建議

為了促進中小企業的發展，政府在財政稅收、信用擔保、信貸支持等方面做了很多頗有成效的工作。針對中小企業發展困難的原因分析，下面從產業結構、融資、人才機制、企業管理和社會服務機構五個方面梳理提出建議，希望對中小企業的發展有所幫助。很多建議其實也是社會各界多次提及的，關鍵是希望政府層面能抓緊研究，對其中條件成熟的措施能抓緊實施。

產業結構問題

對困難中小企業要分門別類，采取不同的應對方法。對于部分由于產業結構落后、確已喪失競爭能力的中小企業，政府的支持幫助應重在善后及幫助勞動力轉移，以利社會和諧。對于產業結構合理、自主創新能力強或潛力大的中小企業，尤其是高科技中小企業

等，政府應在財政、稅收、融資等各方面大力支持，促進其進一步做大做強。《中華人民共和國中小企業促進法》就明確規定“本法所稱中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立的有利于滿足社會需要，增加就業，符合國家產業政策，生產經營規模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業”。

融資問題

解決中小企業融資難的問題，主要可以從以下兩個方面努力：第一是建立健全多層次資本市場體系；第二是努力建立為中小企業服務的銀行體系。

第一，建立健全多層次資本市場體系

1.抓緊推進設立柜臺交易

考察世界證券市場發展史，我們會發現各國證券市場都走過了從柜臺交易市場，到建立集中的證券交易市場即所謂的場內交易市場，再到重新開辟規范的柜臺交易市場作為補充的一條看似矛盾的發展道路，因此在我國設立柜臺交易市場符合證券發展規律。再考慮到目前我國正處于經濟轉型期，在我國建立柜臺交易市場,能為數百萬計達不到上市條件的企業提供股權交易平臺,有利于中小企業發展,也有助于我國形成一個多層次的資本市場。2008年3月13日，國務院已正式批準天津《濱海新區綜合配套改革試驗方案》，通過天津設立柜臺交易市場，標志著場外交易市場在我國取得進一步的發展。同時，柜臺交易市場應從一起步就注意科學規劃，嚴格管理，健康發展。

2.積極利用風險投資基金

風險投資為中小企業開辟了一條很好的融資渠道。首先，從風險資本的特征看，其投資對象主要是那些不具備上市資格，無法通過發行股票、債券籌資，同時由于信用低且缺乏可抵押資產的中小型企業和新興企業，甚至是僅僅處于構思中的企業。其投資目的主要是通過資金和技術援助取得部分股權，促進企業發展。因此，風險資金進入中小企業后，會大大提高中小企業的效益，吸引社會資金對中小企業的再投入，從而可以推動中小企業全面發展，形成良性循環，促進整個國民經濟的持續有效增長。此外，風險資本進入中小企業也有利于優化資源配置，提高資金的使用效率。但是，目前我國中小企業利用風險投資面臨一系列的問題：資金來源不足，投資規模偏??；缺乏風險投資專門人才；風險投資的退出機制尚不健全；風險投資的政策不到位等。為此，我們可以采取以下對策：①加大政府對風險投資的支持力度，包括政府部門對風險資本的收益給予減免稅優惠，制訂激勵中小企業技術創新與風險投資互相促進的專項規劃等；②推動風投資金來源多元化，可以包括政府投資、商業銀行的風險性貸款、發行股票債券以籌集社會游資；探索建立多層次風投組合模式，探索部分穩健型低風險風投資金的商業化保險機制，分散部分政策性風投資金的投資風險等；③推動風險投資主體提高效率及擴大規模；④積極培育中小企業融資市場。

3.發行中小企業聯合債券

中小企業聯合債券也是解決中小企業融資難問題的一條途徑。2007年11月，深圳市20家中小企業就成功發行過10億元“07深中小債”。中小企業聯合發行公司債券，還有利于推動債券市場品種供給的多樣化，促進債券市場的發展。

此外，可積極利用國際二板市場及香港創業板市場，為具有廣闊市場前景和成長潛力的中小企業提供上市條件。

第二，建立為中小企業服務的銀行體系應該大力發展為中小企業服務的專業化中小金融機構，加快中小金融機構的建立，尤其是在經濟發達地區。中小金融機構能夠直接了解本地中小企業的生產經營狀況，具有信息快和交易成本低的優勢。中小金融機構與中小企業的合作可以使兩者相互促進、共同發展。

解決中小企業人才匱乏的問題

首先，為了幫助解決企業與求職者之間信息不對稱的問題，推動中小企業可以從市場上尋找到合適的優秀人才，建議政府考慮構造一套人才的市場評價體系。在這個體系中，利用合適的標準對每個人做客觀評價。當人才個體的經營業績差的時候，評價體系就對他有一個較低的評價，他的人力資本就會貶值；反之其人力資本就會得到提升。通過這套評價體系，不僅可以降低企業用人的成本，市場也可以對人才個體進行約束和激勵。其次，為了吸引和留住人才，中小企業應制定一套有自己特色的靈活的薪酬、福利等物質激勵制度，完善福利保障制度等。中小企業還可以在產權明晰上下工夫，制定多樣的、具有吸引力的股權政策，如現金股權激勵模式、股份期權激勵模式等。美國硅谷的企業就普遍采取經理股票期權制。當然，創造恰當的非物質條件激勵也是吸引人才的重要手段。中小企業應根據人才自身的素質和經驗，結合企業內部的實際情況，依照企業的目標策略，給人才設置挑戰性的工作或職位，使其能夠在工作中得到發展的空間，從而滿足人才自我實現的需要。

第三，企業文化對人才的影響也是不容忽視的。優秀的企業文化會影響員工對企業的根本看法、企業的領導風格、領導方式、組織結構和關系等，而這些都是企業能否有效吸引住人才的主要影響因素。因此，中小企業要重視企業文化的建設。

針對上述各個方面，政府可以大有作為。政府要高度重視社會的誠信機制建設，加快誠信制度立法，嚴厲打擊各種非誠信行為，加大失信者的成本。同時，努力建立企業和人才個體的誠信檔案以及規范的信息傳遞和披露機制，使個人的信用狀況真正成為其參與社會經濟活動的重要依據。大力推動中小企業建立市場化和先進合適的個性化的用人機制，通過市場實現人才優勝劣汰，推動企業競爭力與人才個體競爭力的雙提升，進而從根本上提升整個社會的競爭力。

企業管理問題

中小企業要想獲得快速健康的發展，僅僅靠政策的扶持是難以持久的，更重要的是靠自身的不斷改進。中小企業要建立健全內部管理制度，建立清晰的產權治理結構；建立和完善勞動用工制度、收入分配制度、內部保險和福利制度；建立健全企業財會、評估、審計等制度。同時要高度重視制度的不斷創新，適時調整經營策略，才能在激烈的市場競爭中發展壯大。

中小企業社會服務體系問題

中小企業社會服務體系的缺失使得中小企業的發展受到很大的制約。為此，要建立健全社會中介服務體系，為中小企業提供信息服務，減少中小企業直接融資的交易成本和風險。同時，政府應加強對這些中介機構的監管，以防止中介機構提供虛假信息。廣東省在促進中小企業發展方面所做的工作廣東省對中小企業的扶持在全國是走在前列的。廣東省政府，包括省中小企業局及各有關部門在這一方面做了大量的工作。在政策方面，《關于加快民營經濟發展的決定》（粵發〔2003〕4號），《關于加快我省中小企業信用擔保體系建設的意見》（2004），《關于優化中小企業信用擔保機構開展業務的政務環境的若干意見》(2005)，《廣東省關于推進民營企業融資工作的指導意見》(2007)等相繼出臺，大力推動改善了中小企業的融資困難。2007年9月30日廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議又通過《廣東省促進中小企業發展條例》（以下簡稱《條例》）。作為廣東省第一部以中小企業為主體的地方性法規，《條例》從創業扶持、資金支持、技術創新、市場開拓、社會服務、權益保護六個方面制定了促進中小企業發展的相關法律法規。在具體的實施層面，每年省委省政府都拿出來相當大的一部分資金來扶持中小企業的發展。各市也都紛紛出臺政策幫助中小企業。最近省委省政府進一步加大了產業調整力度，努力提升產業的發展水平，特別是雙轉移的戰略提出來以后，省委省政府準備拿出500個億配合支持雙轉移戰略的實施，也惠

及大量的中小企業。廣東省工商聯（總商會）為推進中小企業的發展做了大量的調查研究工作，向政府有關部門提出了多方面的政策措施建議，也高度重視維護中小企業的權益，為推進廣東中小企業的發展，省工商聯（總商會）將繼續全力提供服務。

盡管如此，由于國際經濟形勢劇變波及，由于廣東經濟與出口的高度關聯性，廣東省中小企業的發展仍然很艱難，主要表現面臨融資、產業結構調整、自主創新等各個方面的困難。廣東的廣大中小企業迫切盼望中央各部門針對廣東的特點及實際困難，給予幫助和指導。

我們深信，我國經濟的中長期趨勢向好，中央的改革開放國策是完全正確的，當前的中小企業困難也是暫時的。在企業界的奮發努力下，在政府和社會各界的共同幫助和關注下，中小企業一定能度過難關，迎來發展的春天，再現輝煌。

作者：廣東省商會副會長姚振華

第三篇：邵東縣中小企業發展狀況及對策研究

邵東縣中小企業發展狀況及對策思考

在世界經濟不斷發展的今天，中小企業在促進市場變革、商業競爭、科技成果轉化，吸納就業等方面發揮了極其重要的作用，已成為我國最活躍、發展速度最快的經濟組織。我縣的中小企業以其特有的方式發揮著對經濟的增長作用，成為提升邵東經濟競爭力的重要因素。如何進一步做大、做強、做精、做尖我縣的中小企業，對我縣的縣域經濟發展來說，意義相當重大。

一、我縣中小企業發展存在的主要問題

（一）高新技術產業和科技型企業規模小。雖然我縣高新技術產業和民營科技型企業近年來有所發展，但是，高新技術企業和民營科技型企業總數偏小，在全縣工業中所占的比重小，產業化規模不大，2013年全縣高新技術總產值36億元，僅占規模工業總產值的20%，低于全省平均水平，全縣高新技術產業增加值占全縣工業增加值也一直較低，不足25%，低于全省平均水平。

（二）新產品開發進度慢，產品質量低，名牌產品少。近幾年來，我縣的中小企業新產品的開發雖然呈增長趨勢，但增長速度緩慢，據統計，我縣的新產品創新率僅為32.5%；同時，產品質量提高也不快，名牌產品少，名牌產品產值只占到總產值的20.8%，“邵東貨假”的消極影響還沒有完全消除。

（三）企業取得的科技進步獎、專利和注冊商標數不多。擁有自主知識產權的多少是反映一個企業科技創新能力的重要指標。近年來，全

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縣中小企業共取得市級以上科技進步獎5項，獲授權專利106件。注冊商標700余人。按每百萬人口獲得省級及以上科技進步獎數、授權專利數、注冊商標數的比率與全省平均水平進行比較，均低于全省的平均水平。

（四）中小企業科技水平和經濟效益低。2012年，我縣的工業在三產業中的比重不僅落后于我省的長沙縣、醴陵市、瀏陽市、望城縣等工業強縣（市），還低于全省的平均水平；規模工業比重偏低，龍頭、骨干企業少。規模工業在全縣工業總產值的比例僅為20%左右，在全省居落后位置；我縣的工業企業經濟效益也不高，據對我縣的規模工業企業的經濟效益情況進行分析，利潤率僅為4.5%，經濟效益之低可想而知。此外，我縣工業信息化偏低，大多數規模企業尚未建立自己的網站，難以把握瞬息萬變的市場信息。

二、我縣中小企業發展存在問題的主要原因

（一）人才不足，技術水平偏低。人才是影響企業發展后勁的長遠性、根本性問題，伴隨著邵東縣企業規模逐漸做強做大，邵東縣大部分的企業缺少技師、高級技術等高技能復合型“灰領”人才，甚至于連熟練的操作技工都大量缺乏，而掌握核心技術的高層管理人才更是少之又少，再加上“跳槽”、“挖墻角”等現象屢見不鮮，企業人才嚴重缺乏。據調查，邵東縣大多數民營企業家少，企業主學識水平、市場分析、科學決策、企業管理能力低下；具有專業水平的高層次科研人才極少，主要表現在：科技含量高的名牌產品寥寥無幾，到2012年末省級名牌產品僅有17個，國家名牌產品和馳名商標僅有3個；高技能操作工人少，新08-

2設備、新工藝無法發揮其應有功效，延緩了企業發展的速度。另外，由于邵東縣大部分企業從事的是五金、箱包服裝、打火機等行業中勞動密集型和資源密集型為主的傳統產業，技術含量低，設備相對落后，產品隨大流，市場波動大，缺乏競爭力，處于國際分工體系的價值鏈低端，傳統行業的基層。

（二）投入不足，創新能力不強。邵東縣大部分企業都是由一人或幾人合股白手起家的，家底較薄，經常面臨生產周轉資金缺口的局面，盡管很多企業認識到技術創新是不斷發展的動力源泉，但由于很多中小企業由于處于起步階段，企業老板注重的是眼前的產品、市場和利益，技術創新意識不強，所以對技術研發投入偏低。研發設施尚未真正到位，絕大部分企業根本還沒有研發機構。在企業“研發—生產—銷售”鏈中，研發和銷售投入少、生產投入多的“橄欖型”企業多，以設計開發、營銷網絡和品牌服務為重頭的“啞鈴型”企業幾乎沒有。目前，邵東縣只有一家企業創建省級以上技術中心，技術創新能力明顯不強。

（三）信息不足，缺少技術服務平臺。目前，邵東縣絕大多數企業還沒有和高等院?；蛘呖蒲性核⒎€定的產學研合作關系，技術信息比較匱乏，經常面臨“到哪里去找我需要的專家？”、“到哪里去找我需要的技術”的問題。中小企業缺乏創業投資、風險投資的有效支撐，一些科技型中小企業無法克服“死亡陷井”，并由此導致眾多的中小企業最終走向加工環節。另外，由于很多企業和政府部門聯系比較少，造成相關政策不能及時掌握，往往踩到“紅線”。所以，在促進企業深化技術創新、做大做強的過程中，構建公共技術服務平臺，傳播技術信息、08-

3政策信息，已經成為促進邵東縣企業發展壯大的急需的一項重要工作。

三、推進我縣中小企業持續、健康發展的對策措施

（一）加強人才培養。加強企業人才隊伍建設是一項系統工程，是邵東縣“興工旺商、富民強縣”戰略的重要組成部分。培養和打造一支具有開拓創新精神、戰略眼光、現代經營管理理念和經驗的企業家隊伍，有利于進一步提高邵東縣企業運行質量，加快企業科技創新和做強做優，加快企業走新型工業化道路步伐。制定企業高層次專業人才經濟政治待遇的政策。組織“優秀企業”、“優秀企業家”評選活動。開展企業人才培訓和職稱評定工作，支持“邵東中小企業培訓中心”開展培訓工作。組織企業主到經濟發達地區考察，選送企業主參加國家、省、市組織的經濟管理培訓。一方面積極開展“定單式”人才培養機制。組織企業和高等院校開展洽談會，由企業根據發展趨勢列出所需要的人才定單，學校根據企業定單開展對口人才培養，不僅僅可以解決畢業生就業問題，也能夠大大縮短人才的培養時間，從而盡可能早地為企業服務。另一方面開展好職業經理人培訓，培育一批年輕、潛力好的企業家隊伍，促進企業管理水平的提升。再次是與職業中專掛鉤，分行業、分專業進行職工技能培訓，培養熟練技工，提升職工素質。

（二）組建科技人才專家庫?？h政府應授權縣科技局會同各行業協會，在全省乃至全國范圍內選擇與邵東縣產業領域相關的專家或學術權威，建立穩定的合作聯系，經常邀請他們對邵東縣的技術開發、新產品鑒定、技術改造、發展規劃等作出咨詢意見，提高決策的科學性。

（三）搭建產學研合作交流平臺。一方面，征集企業技術難題，加08-

4入全省科技協作信息網，幫助企業有針對性地選擇科技協作伙伴；另一方面，請進來、走出去，為企業在科技項目合作上牽線搭橋，組織小分隊出擊，與大專院校對接；邀請項目負責人來邵東縣現場洽談，搞好中介服務；再一方面，積極組織企業參加各種科技成果展示會和洽談會，努力提高各部門、各行業、各企業開展產學研合作的意識和自覺性。積極鼓勵企業通過與國內知名企業、研究機構進行“產學研”聯合開發，促進技術創新和技術傳播，使高新技術更多更快地滲入邵東縣企業；在關鍵技術研究開發上有所新突破，并逐步形成自主知識產權，促進成果轉化。

（四）推動企業研發機構的組建。要加大技術創新機構建設的力度，在現有研發機構的基礎上每年新增1~3家企業技術創新機構，以企業技術專家工作站、企業技術中心、行業共性技術中心等“一站兩中心”建設為重點，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。以積極的姿態，提供更良好的環境吸引國內的著名高校、國家級科研院所、國際大公司來邵東建立研發機構和產業化基地，吸引邵東籍大學畢業生回家鄉創業；加速生態產業園的建設步伐，發揮生態產業園的“孵化器”作用，注重社會資源整合，形成政府、企業、中介參與，多渠道、多方式的科技創新投入機制，探索創新投資新模式；鼓勵、幫助有條件的企業逐步建立技術開發部門、廠辦研究所等相對獨立的技術開發機構，逐步做到機構落實、人員落實、資金落實、設備落實，整合企業資源，創造研發環境，探索創新激勵機制。

（五）推進企業知識產權工作。要以申報省知識產權示范縣為契機，08-

5將專利工作納入企業研究、開發、生產、銷售的全過程，充分利用專利信息資源，提高科研項目的技術起點，力求原始性創新，避免低水平重復研究和侵犯他人的專利權。研究項目的成果要及時申請專利、注冊商標，取得法律保護，將科技創新優勢變成知識產權優勢。

（六）為企業開發電子商務的商貿形式創造條件。電子商務是知識經濟時代的商貿新形式，也是搞好技術創新和產品營銷這一環節的重要發展方向，縣政府和有關部門要為企業利用這一新型的商貿形式創造良好的條件，推動企業上網工程，建立企業發展信息庫，激活電子商務。

（七）健全擔保公司運轉機制。政府加強引導和監控，確保中小企業投資貸款擔保公司在實際融資擔保過程中不變相、不走樣，通過擔保公司擔保，幫助中小企業解決融資難、貸款難問題，真正為工業企業發展提供融資服務。

（八）進行政策扶持。繼續用好縣委、縣政府關于扶持中小民營企業的有關政策，在政策上要有所創新，要在銀行放貸、政府扶持資金以及資源配置等方面給予政策傾斜。結合實際，出臺一些能為有志于創業的民營企業經營者提供更多事業發展空間和機會的政策和措施。政府出臺一系列激勵扶持政策，對人才培訓、人才引進、技術改造、技術引進、產業升級、成果轉化、新產品研發、品牌建設等方面進行財政獎勵和扶持。

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第四篇：黑龍江省中小企業發展現狀及對策研究

黑龍江省中小企業發展現狀及對策研究

發布時間：2011-7-19信息來源：中國論文下載中心 作者：陰麗美

【摘 要】 筆者針對黑龍江省中小企業的發展現狀，分析了中小企業發展存在的問題，進而提出促進中小企業發展的對策。

【關鍵詞】 黑龍江省； 中小企業； 現狀； 對策

一、黑龍江省中小企業發展現狀

黑龍江?。ㄒ韵潞喎Q“我省”）現有中小企業181萬戶，占全省企業戶數的90%。2006年全省非公有制經濟實現增加值1 818億元，比上年增長20.2%，占全省GDP的比重達33%。由此可見，中小企業已經成為推動黑龍江經濟發展的一支重要力量，在擴大就業、活躍市場、增加財政收入等方面發揮著舉足輕重的作用。但是中小企業自身素質低下，可持續發展能力較差，制約了中小企業的進一步發展。

（一）管理者素質不高，企業管理水平低

黑龍江省大多數中小企業脫胎于“家族式”的經營管理，主要管理者的素質普遍不高，有些企業技術負責人和專業管理者沒有受過專業的培訓，家長式的作風管理不符合現代企業管理機制的要求，在一定程度上削弱了企業的競爭力。

（二）產業結構不合理

臺灣號稱“中小企業”王國，產業結構以技術密集產業為主。2000年臺灣技術密集產業產值占制造業總產值的40%，預計2010年將占到50%以上。目前臺灣當局又力主企業投入資訊、環保等十大新興產業。而我省的中小企業產業構成檔次較低，主要集中在商品流通和制造業，這兩個行業的中小企業占我省中小企業總數的77.7%。在制造業中，產品主要集中在木材加工等，產品附加值低，而高附加值的如電子類等產品少，沒有形成規模，制約了我省中小企業的整體發展。

（三）技術基礎薄弱

黑龍江省中小企業技術力量薄弱，嚴重阻礙了中小企業的發展后勁。中小企業由于自身發展所限，投入能力有限，大多沒有設立技術研發機構，導致中小企業技術基礎薄弱，技術創新存在著先天不足，而且落后的管理機制吸引不到高水平的技術人才，導致企業科研設施和科技人才非常短缺，技術創新和開發轉化能力差。

二、黑龍江省中小企業發展存在的問題

（一）政策扶持不夠

廣浙一帶中小企業發展得比較成功最重要的原因之一是政府的大力扶持。為大力發展中小企業，廣東省政府針對民營中小企業研發力量薄弱和融資困難的發展窘境，從2003年起連續5年省財政每年安排扶持民營中小企業專項資金2億元重點用于支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業型和農產品加工型四類民營中小企業的技術創新。而我省是經濟相對落后的地區，長期以來中小企業缺乏公平的經營環境。同大企業相比中小企業在享受技改項目立項、財政支持、稅收優

惠、信用等級評定等政策上處于劣勢，得不到重視；對中小企業亂收費、亂攤派等現象比較突出，加重了企業負擔，阻礙了中小企業的健康發展。而且政府的行政職能重審批而輕服務，這導致我省出臺的許多關于中小企業發展的政策常常因可操作性不強而落實不到位。

（二）融資難，發展資金短缺

企業融資渠道不暢，資金短缺是阻礙黑龍江省中小企業發展的突出問題。從2006年我省金融機構對1 096戶企業的問卷調查看，全省中小企業貸款需求滿足率較低。全年被調查企業有貸款需求的855戶，占被調查企業戶數的78.0%，貸款需求金額為137.7億元。實際得到貸款戶數227戶，實際貸款金額33.7億元。企業貸款戶數滿足率為20.7%，企業貸款需求金額滿足率為24.5%。2006年被調查企業貸款需求金額138.3億元，到目前實際貸款金額9.9億元，占計劃的7.2%。融資難的原因：一是從中小企業自身來看，我省中小企業大多是個體私營企業，發展時間短、自有資產少、抗風險能力相對較弱而且資信水平較低，財務制度不健全、運作不規范難以達到金融機構貸款要求，即使貸到款規模也很小，遠遠不能滿足發展的需求。二是從金融服務方面看，銀行等金融機構對中小企業“惜貸”，其深層原因主要是對中小企業的金融服務和金融支持系統不健全。

1.中小企業信用擔保體系不完善。為了補充中小企業資信不足，解決中小企業融資難的現狀，黑龍江省目前各類擔保機構50多家，其中政策性擔保機構12家，在保資金為30多億元人民幣，占同期各項人民幣貸款余額的0.8%。商業性擔保機構中以中小企業為受保主體的只有10多家，做得好的不超過10家。擔保資本金規模過小，缺乏規模效應。目前全省擔保機構的風險分散和補償機制尚未建立，而且雖然成立了省一級擔保機構，但沒有開展再擔保業務。

2.直接融資體系發展嚴重滯后，導致中小企業的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。對于我國中小企業而言，直接融資比間接融資更難，我國直接融資主要面向國有大型企業，準入的條件相當高。在發行股票和債券方面，中小企業大部分受規模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達到上市條件。

（三）社會化服務體系不健全

中小企業的快速發展需要完善的社會化服務體系。而我省的中小企業社會化服務體系發展滯后、功能不健全，面向中小企業的技術創新、融資服務等社會化服務體系尚未形成，對中小企業還存在服務質量不高的問題，嚴重影響了中小企業的快速發展。社會化服務體系不健全主要表現在中小企業管理工作政出多門，職能交叉。黑龍江省中小企業分別由經貿、工商、鄉鎮企業局等不同部門管理，缺乏一個對各類中小企業統籌規劃的機構，導致中小企業管理工作效率低。缺乏專門為中小企業提供培訓服務的機構。目前我省中小企業管理者總體文化程度不高，很大程度上制約了中小企業的創新能力，許多中小企業希望通過一些專門機構所提供的培訓服務來提高管理者專業水平。另外還存在技術創新投入不足和中小企業稅收負擔重的現象。

三、促進中小企業發展的對策

對于如何促進中小企業的發展，理論界主要有兩種不同的觀點。一是市場主導型，即利用市場機制促進中小企業的發展。二是政府主導型，即依靠政府的優惠政策來扶持中小企業的發展。我國中小企業先天發育不足，可持續發展能力差，單純依靠市場機制予以引導和調控，是難以在市場上立足的。這就決定了中小企業的發展需要國家及地方政府的保護和扶持。借鑒日本、美國等國家促進中小企業發展的經驗，促進中小企業發展的根本之路在于按照市場經濟的要求，政府通過立法、財稅金融優惠政策扶持等間接方式為中小企業發展提供政策與服務等支持，建立一個公平競爭的制度環境和完善有效的中小企業社會化服務體系，推動中小企業的發展。國內中小企業比較發達的江蘇和珠江三角洲地區對促進中小企業的發展采取的多是政策立法和創業技術支持的模式。結合我省的實際，促進中小企業發展的對策主要有：

（一）政策扶持

建立有效的、健全的政策扶持體系可以為中小企業營造一個寬松的外部環境，促進中小企業快速成長。目前國內中小企業發展相對較快的地區如珠江三角洲地區的東莞市政府把促進中小民營企業的發展提高到城市規劃的高度來考慮，對發展民營中小企業制定了一系列的優惠政策措施，并組織中小企業加入了各個地區的商會組織，這在很大程度上加速了中小企業的發展。我省也應該在國家有關方針政策的指引下，結合本省的實際情況，更新觀念轉變職能，建立健全相關的地方法規以支持中小企業發展。

1.改善中小企業的法律和經營環境。我省應以《中小企業促進法》為基礎，結合實際制定促進黑龍江省中小企業發展的地方性法規如關于中小企業融資、技術創新和推進中小企業成長工程的政策文件等，以適應促進不同地區、不同類型企業的發展需求。

2.采取優惠財稅政策支持中小企業發展。要推進增值稅轉型，擴大中小企業增值稅抵扣范圍，減輕企業稅負；對創新創業型中小企業，可采取加速折舊、再投資退稅等多種稅收優惠形式；降低中小企業經營者稅負，允許個人獨資和合伙中小企業在企業所得稅和個人所得稅之間進行選擇，避免重復課稅；清理行政審批費用和治理濫收費，直接減輕企業稅外收費負擔。對納入全省試點范圍的非營利性中小企業信用擔保、再擔保機構，對其從事擔保業務取得的收入，3年內免征營業稅。

3.設立小企業發展專項資金，對新辦中小企業進行創業資助，對中小企業產品結構調整和科技成果轉化、技術改造項目進行貼息，對中小企業社會化服務體系進行資助等。

4.鼓勵專門服務于中小企業融資、擔保、合作、發展的社會團體組織的成立。如近日我省首家中小企業融資促進會成立。此機構的最大特點是通過整合政府部門、金融機構、社會中介以及各個企業的多種資源形成一個統一的服務平臺，為中小企業的融資、咨詢管理、人才開發、法律咨詢、小額貸款等提供全方位的政策支持和各種服務。

（二）完善對中小企業的金融服務系統

1.培育和發展中小金融機構體系，大力發展村鎮銀行、小額貸款公司和農村資金互助社等新型金融機構。今年小額貸款公司已經在浙江作為試點啟動。從國際金融業發展趨勢看，金融機構具有專業化的趨勢，即從事大型企業巨額貸款的大型金融機構與從事向中小企業微型貸款的中小金融機構的兩極分化。在美國，有上萬家專門從事中小企業金融服務的中小企業投資公司。所以我國要放松金融管制，引導民間資本發展中小銀行，讓中小銀行支持中小企業融資。

2.健全擔保風險的分散、補償和激勵機制，完善多層次的信用擔保體系。由于我省目前的信用擔保機構資本金太少，無法滿足大量的貸款擔保需求，而且擔保機構與銀行之間并沒有真正實現共同分擔和控制擔保貸款的風險，導致擔保公司自身的運營風險較大，遠遠不能滿足黑龍江眾多中小企業的融資擔保需要。因此為了提高中小企業獲得銀行貸款的機會，需要加快建立多層次

中小企業擔?；鸷驼咝該C構，完善多層次的信用擔保體系。

3.將產權市場納入金融體系。因為中小企業可以通過產權轉讓等方式，利用產權交易所提供的多樣化手段進行融資，而且能使中小企業盤活資產。同時產權交易平臺還可以加快中小企業借股權質押融資的步伐。

4.積極構建支持中小企業的融資體系，拓展中小企業的直接融資渠道。一是積極構建多層次的資本市場。要盡快推出創業板市場，使具有創新能力的優質企業與資本市場對接，解決中小企業的融資困局。二是大力發展企業債券市場，探索多種形式的債券融資方式，例如河南省等七個省市欲通過發行集合債券解決中小企業融資難的問題。

（三）健全中小企業社會化服務體系

我省中小企業社會化服務體系建設的滯后，嚴重制約了中小企業競爭力的提高。應建立以政府部門為龍頭，各類民間商會為橋梁，社會服務中介機構為依托的多方社會資源參與的多元化、多層次的全方位的中小企業社會化服務體系，尤其是要在人才、技術、信息等方面切實加強對中小企業的服務。技術創新方面，政府的扶持很重要。由政府直接出面引導銀行扶持中小企業科技創新，政府與銀行協議合作，通過政府為銀行篩選一些好的項目，設立擔保貼息政策，利用銀行資金，最終提高中小企業的自主創新能力和科技含量。對技術開發的中小企業進行財政補貼，對其新產品的開發、員工培訓等活動提供無償資金資助，并以貼息貸款的方式優先為這些中小企業提供政策性融資。在人才培養方面，重點要抓好創業培訓，因為培養創業者具有帶動就業的效應。建立中小企業人才培養基地，進行上崗培訓、再就業培訓、高級管理人員和高新技術專業人才的培訓。同時加強中小企業信息化建設，完善內部管理系統如ERP系統與外部的電子商務系統的相互融合，提高企業的競爭能力，應對貿易全球化趨勢。

除了上述外部支持措施之外，我省中小企業還應積極調整產品結構，提高產品檔次和技術含量；加強內部管理，提高生產效率，降低生產成本；提高品牌影響力等。只有不斷完善自身，才能增強市場競爭力；才能獲得各方支持；才能得到快速發展。

【參考文獻】

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第五篇：湖南中小企業發展狀況及對策研究

湖南中小企業發展狀況及對策研究

發布時間：2011-7-15信息來源：湖南省統計局

中小企業是國民經濟和社會發展的重要力量,無論是在發達國家還是在發展中國家，中小企業都在其各自的經濟領域起著舉足輕重的作用。各國政府都高度重視中小企業發展。據統計，我國中小企業的數量占全國企業總數的99%以上。因此，促進中小企業發展更是成為當前保障我國國民經濟和社會持續穩定發展的重要舉措。隨著我國經濟體制改革的逐步深入和國內外宏觀經濟環境的重大變化，當前中小企業發展面臨著許多新的機遇和挑戰。如何更好更快地促進中小企業發展，也成為全省上下共同關注的話題。本文以第二次全省經濟普查結果為依據，對我省中小企業發展現狀、存在問題進行分析。

一、湖南中小企業發展現狀與特點

近年來，我國中小企業的發展受到了黨和政府的高度重視，繼全國人大常委會于2002年6月通過了《中華人民共和國中小企業促進法》后，黨的十七大報告又明確提出要“推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展”，我省也于2006年制定了《湖南省實施<中華人民共和國中小企業促進法>辦法》。隨著這一系列政策措施的出臺，我省中小企業快速發展，數量增加，規模擴大，結構改善，為推動全省經濟增長、緩解就業壓力、活躍城鄉市場、保持社會穩定等起到了重要作用。

（一）中小企業總量規模不斷擴大，已成為全省經濟和社會發展的重要力量

2008年，全省共有中小型企業139528家[注]，占全省企業總數的99.8%；中小型企業擁有固定資產原值6019.83億元，占全部企業的68.2%；實現營業收入16738.72億元，占全部企業的77.7%（見表1）。

中小企業雖然單個實力較弱，但就整體而言，已發展成為促進國民經濟增長、緩解就業壓力、增加財政收入的主要支撐力量。

1.中小企業創造的增加值約為全省GDP的40%。2008年，中小企業實現增加值 4279.34億元，占全部企業增加值的68.4%，占全省GDP總量的38.4%，這表明，每1億元GDP中，約有0.4億為中小企業創造，中小企業對全省GDP增長的貢獻率約為40%。

2.中小企業是地方財政收入的重要來源。2008年，中小企業共完成利稅總額2718.62億元，占全部企業利稅總額的77.5%。

3.中小企業占據了城鎮就業崗位的半壁江山。由于中小企業大多是勞動密集型企業，能創造相對較多的就業機會，因此更是擴大就業，轉移農村勞動力的主渠道。2008年中小企業共提供就業崗位609.22萬個，占全部企業從業人數的89%，占全省城鎮就業年平均人數的53.7%，即全省1134.78萬個城鎮就業崗位中，有一半以上為中小企業提供。

（二）投資主體和市場主體多元化，非公有經濟占中小企業主導地位

隨著經濟體制改革步伐的加快，中小企業經營主體日趨多元化。非公經濟以其經營方式靈活、拾遺補缺能力強等優勢，迅速發展壯大，成為促進中小企業持續發展的主導力量。首先，從登記

注冊類型看，中小企業法人中，國有集體企業較少,不到1萬家,實現營業收入2164.76億元,占全部中小企業的比重分別只有7%和12.9%；私營企業最多，約10.7萬家，實現營業收入8531.08億元，占全部中小企業的比重分別為76.7%和51%；港、澳、臺商投資企業919家，實現營業收入510.69億元，分別占0.7%和3.1%；外商投資企業731家，實現營業收入440.35億元，分別占0.5%和2.6%（見表3）。

其次，從實收資本構成看，個人資本最多，占47.9%；其次是法人資本，占24%，國有資本居第三，占17.4%，集體資本、港澳臺資本、外商資本較少，均在4.5%以下（見表4）。

綜合測算，中小企業中，非公有制經濟創造的營業收入達10929億元，占64.3%，比全省非公有制經濟增加值占經濟總量的比重高8.3個百分點。

（三）中小企業區域分布與經濟發展水平密切相關，呈“東高西低”態勢

從中小企業在地區分布情況來看，經濟相對發達的地區，中小企業聚集度也相對較高。長沙、岳陽、常德、衡陽、株洲2008年GDP總量依次排全省前5位，其中小企業規模也排前5位，企業個數均超過10000家，營業收入均在1000億元以上，其中，長沙31090家，營業收入4813.38億元，中小企業個數和營業收入均居全省第一；岳陽市14396家，營業收入2130.96億元；常德15629家，營業收入1287.6億元；衡陽12701家，營業收入1542.82億元；株洲10441家，營業收入1161.6億元，5市合計聚集了全省60.4%的中小企業單位以及65.3%的中小企業營業收入（見表5）。

經濟總量相對落后的地區，其中小企業發展也相對緩慢，如張家界、湘西自治州、婁底、邵陽、懷化等，中小企業營業收入占全省的比重均在5%以下，其中張家界市營業收入170.72億元，占1%，比重為全省最低；湘西自治州營業收入371.53億元，占2.2%。

分區域看，長株潭地區擁有中小企業4.81萬個，完成營業收入6916.28億元，分別占全省的34.5%和41.3%；“3+5”城市群擁有中小企業10.45萬個，完成營業收入13361億元，分別占全省的74.9%和79.8%。

(四)中小企業投資領域不斷拓寬，產業結構逐步優化

隨著市場經濟體制的深入和新興服務業的涌現，我省中小企業投資領域也不斷拓寬，由制造業和傳統服務業向現代服務業延伸。分行業看，所有行業中小企業單位個數占全部單位個數的比重都在99%以上，其中住宿業、餐飲業、工業、居民服務和其他服務業、教育比重達到99.9%以上。

除科學研究、技術服務及地質勘查業、文化、體育及娛樂業外，其他所有行業中小企業營業收入所占比重也都在70%以上，其中住宿餐飲業、房地產業、居民服務業所占比重在90%以上（見表6）。

不過，從產業構成看，受資金和技術的制約，工業和傳統服務業仍是湖南中小企業高度集聚的領域。從單位個數看，中小企業最多的行業是工業，為67726個，占全部中小企業48.5%，其次是批發和零售業，為27751個，占19.9%。從營業收入看，工業、批發和零售業也是中小企業

規模最大的行業，營業收入分別為9494億元、3402.54億元，所占比重分別為56.7%、20.3%。從從業人員看，工業提供的就業崗位最多，為311.75萬個，占51.2%，其次是建筑業，為144.09萬個，占23.7%(見表7)。

二、湖南中小企業發展面臨的困難和問題

經過多年的努力，我省中小企業的發展已取得長足進步，具備一定的規模和實力，目前又有較好的發展機遇，一是各級政府已認識到發展中小企業對于湖南經濟增長和社會發展的重要意義，已制定或正在制訂各項政策法規促進中小企業發展，二是目前我省仍有較好的發展中小企業的資源優勢，如豐富的礦產資源、水電資源、廉價的勞動力資源、旅游資源等，故中小企業的發展具有很大的發展潛力。但同大企業相比，中小企業在信息、技術、人才、融資等方面還處于劣勢，加上我國實行市場經濟體制的時間還不長，政策環境也不盡完善，使得中小企業在發展過程中又面臨著許多困難和挑戰。

（一）自有資金不足，外部融資困難

企業融資渠道不暢，資金短缺是長期以來困擾和阻礙中小企業發展的突出問題。有資料表明，我國87%的中小企業發展所需資金主要源自于自有資金，24%的中小企業從銀行獲取貸款，13%的企業以民間集資方式獲取資金。調查還顯示，超過70%的企業感到生產資金不足。從2008年某省金融機構對1096戶企業的問卷調查看，全省中小企業貸款需求滿足率較低，其中企業貸款戶數滿足率為20.7%，企業貸款需求金額滿足率為24.5%。這些都說明融資難仍然是中小企業發展的“瓶頸”。特別對于我省這樣一個經濟還不太發達的中部省份來說，中小企業融資難的問題就更加突出。融資難的原因：一是我省中小企業大多是私營企業，發展時間短、自有資產少、抗風險能力相對較弱而且資信水平較低，財務制度不健全、運作不規范，難以達到金融機構貸款要求，金融機構對中小企業“惜貸”；二是中小企業的金融服務和金融支持系統不健全。一方面，中小企業信用擔保體系不完善，以中小企業為受保主體的擔保機構不多，另一方面，直接融資體系發展嚴重滯后，在發行股票和債券方面，中小企業大部分受規模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達到上市條件，導致中小企業的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。

（二）中小企業“小，散，亂”，抗風險能力弱

一是小企業占有絕大多數，經營規模小，經營業績不穩定。2008年，我省13萬多家中小企業中，中型企業只有2793家，所占比例只有2%，98%的企業是小型企業。作為大型企業成長的搖籃，中型企業數量顯然偏少，存在斷層,同時從單位平均規模看，我省小型企業平均從業人員為33人,平均固定資產為289.5萬元,平均營業收入為888.03萬元,分別占全部企業平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規模小,業績不穩定,虧損、倒閉、關?，F象時有發生。二是產業集群化發展不夠，分散化經營現象嚴重。我省中小企業絕大多數在園區外分散經營，主要靠單兵作戰，沒有充分利用大企業的帶動作用和園區的輻射作用。三是家族式企業多，經營管理方式落后。由于我省中小企業的主體是私營企業，家族式企業多，經營者素質和員工素質低的現象較為嚴重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題，從而導致企業運行不暢。

（三）中小企業以資源開發型、產品初加工型、服務低層次型為主，產業結構性矛盾依然突出

雖然經過多年的調整和發展，我省中小企業產業結構已有一定改善，但與市場需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業的發展。首先，從三次產業結構看，我省中小企業依然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產業約占65%，服務業所占不到35%；其次，從占中小企業比重高達56.7%的工業內部看，資源開發型、產品初加工型、勞動密集型、能源消耗型產業仍然占較大比重，而高技術含量和高附加值的行業比重較低；第三，從服務業內部結構看，中小企業仍然集中在傳統和低層次的服務業，現代服務業、高端的服務業發展明顯滯后。

（四）社會化服務體系尚不健全，中小企業發展環境有待改善

中小企業的快速發展需要完善的社會化服務體系，而我省面向中小企業的社會化服務體系發展滯后、功能不全，尚不能系統地提供技術支持、市場開拓、創業指導、管理咨詢等多方面的社會化服務，致使中小企業發展受阻。另外，促進中小企業發展的一些政策措施還沒有完全落實到位，也是制約中小企業發展的障礙。

三、促進我省中小企業進一步發展的建議

中小企業既是大企業成長的搖籃，更是新形勢下促進我省經濟增長，擴大就業，增強財力，保障社會穩定的主導力量，必須采取有效措施，加快發展。

（一）完善對中小企業的金融服務系統,切實幫助解決中小企業融資難問題

一是要積極培育和發展中小金融機構體系，大力發展村鎮銀行、小額貸款公司和農村資金互助社等新型金融機構，支持中小企業融資。二是要健全擔保風險的分散、補償和激勵機制，完善多層次的信用擔保體系建設，滿足眾多中小企業的融資擔保需要，提高中小企業獲得銀行貸款的機會。三是要積極構建支持中小企業的融資體系，拓展中小企業的直接融資渠道。使具有創新能力的優質企業與資本市場對接，解決中小企業的融資困局。四是要明確各類金融機構在中小企業信貸制度中的作用和功能,制定中小企業貸款的具體管理方法和鼓勵措施,爭取更多的資金向中小企業傾斜。

（二）健全中小企業社會化服務體系，為中小企業發展創造一個良好的環境

應建立以政府部門為龍頭，各類民間商會為橋梁，社會服務中介機構為依托的多方社會資源參與的多元化、多層次的全方位的中小企業社會化服務體系，尤其是要在人才、技術、信息等方面切實加強對中小企業的服務。如在人才培養方面，建立中小企業人才培養基地，進行上崗培訓、再就業培訓、高級管理人員和高新技術專業人才的培訓。在技術創新方面，對進行技術開發的中小企業進行財政補貼，對其新產品的開發、員工培訓等活動提供無償資金資助，并以貼息貸款的方式優先為這些中小企業提供政策性融資。在信息化方面，加強中小企業信息化建設，完善內部管理系統與外部的電子商務系統的相互融合，提高企業的競爭能力，應對貿易全球化趨勢。

（三）發展產業集群，實施品牌戰略，加速中小企業產業結構調整

中小企業產業結構調整是一項重大的系統工程，也是今后一個時期中小企業工作的一項中心任務。各級各部門一定要充分認識加快中小企業產業結構調整的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，切實抓緊抓好中小企業產業結構調整工作。

一是要發展產業集群，引導產業結構調整。集群化發展，是中小企業規避風險、做大做強的必然選擇。應充分發揮比較優勢，積極推動生產要素合理流動和配置，引導特色產業集群化發展。集中培育發展一批規劃科學、主業突出、特色明顯、規模大、鏈條長、競爭力強的產業集群。加快特色產業園區建設，引導中小企業到產業園區集中，發展專業化、有特色的工業園區，提高企

業規模經濟水平和產業集中度。二是要加快技術創新，推進產業結構調整。引導中小企業加大技術創新投入，培育創新人才，發展專業技術服務企業，建立企業技術中心，加強技術合作，促進產學研合作，提升信息化水平，走“專、精、特、新”發展道路。鼓勵和支持在主導產業、特色產業和產業集群中，建立技術研發中心、產品檢測中心、模具中心、產業信息中心、人才培訓中心等公共技術服務平臺，努力滿足企業的共性技術需求和公共服務需要，實現技術、人才、信息等資源共享。三是要實施品牌戰略，加快產業結構調整。重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的名牌產品企業。鼓勵名牌產品企業擴大品牌經營規模，促進名牌產品企業多層次、全方位的聯合協作，實現資源共享。加大名牌培育和推介力度，促進名牌產品升級晉檔，以名牌企業、名牌產品為依托，著力打造區域品牌，提升產業國內外知名度。