第一篇：長三角中小企業(yè)發(fā)展狀況與對策研究

長三角中小企業(yè)發(fā)展狀況與對策研究

發(fā)布時間：2009-6-5信息來源：

長三角地區(qū)作為中國民營經(jīng)濟和中小企業(yè)最為發(fā)達也最為活躍的地區(qū)集聚了中國32％的中小型企業(yè)。在《福布斯》雜志2008年推出的最具潛力中小企業(yè)榜上，長三角的企業(yè)占35%。同時該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群也已有較清晰的特點，如上海、杭州、蘇州、無錫等地的汽車、鋼鐵、醫(yī)藥、石化、絲綢、電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和金融信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展而來的產(chǎn)業(yè)集群；浙江溫州的鞋業(yè)、打火機、塑料薄膜、眼鏡、低壓電器等，寧波的塑料模具、家用電器、服裝等，臺州的泵業(yè)，紹興的輕紡，永康的小五金，義烏的小商品，嵊州的領(lǐng)帶，大唐的襪業(yè)等。但是在中小企業(yè)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的同時，也面臨了一系列的問題，包括其自身在發(fā)展過程中遇到的各種戰(zhàn)略困境以及外部大環(huán)境對企業(yè)發(fā)展的制約。從今年開始，長三角地區(qū)的企業(yè)頻頻出現(xiàn)“異常”倒閉的現(xiàn)象，尤其值得人們的關(guān)注。

一、長三角中小企業(yè)的生存困境透視

1.長三角中小企業(yè)的生存現(xiàn)狀。半停產(chǎn)、停產(chǎn)、倒閉，成為長三角許多企業(yè)今年面臨的窘境。寧波爵溪，集聚了一整條的針織業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，這個不到32平方公里的象山縣小鎮(zhèn)為30個世界頂級品牌提供加工服務(wù)，這個彈丸之地曾經(jīng)聚集了500多家工廠。這些曾經(jīng)生產(chǎn)出“彪馬”、“華倫天奴”、“耐克”等世界名牌的生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)在都面臨著史無前例的危機。截至6月底，這里有100多家企業(yè)停產(chǎn)，目前這個數(shù)字還在進一步擴大。被冠以“全球最大縫紉機廠商”稱號的浙江飛躍集團隨著銀行收緊銀根而轉(zhuǎn)向民間“高利貸”尋求信貸，并最終由于無力償還民間借款的利息而向當?shù)卣缶取Ａ頁?jù)報道，義烏民營企業(yè)家、金烏集團董事長張政建也為高利貸所迫避居海外。這些只是長三角中小企業(yè)生存窘境的冰山一角，企業(yè)由于經(jīng)營困頓驟然停業(yè)倒閉，在上海、江蘇、浙江等地都不乏實例。

2.長三角中小企業(yè)陷入困境之因。可以說，當前長三角地區(qū)的中小企業(yè)面臨著如下四重壓力：一是多種成本上升的壓力，包括土地成本、房價成本、資金成本、能源成本、原材料成本、勞動力成本、環(huán)保成本、知識產(chǎn)權(quán)成本等成本上升帶來的直接壓力；二是人民幣升值壓力，造成低附加值勞動密集型產(chǎn)業(yè)如紡織企業(yè)的國際市場競爭力受影響，市場空間被壓縮；三是緊縮的貨幣政策，中小企業(yè)貸款困難，資金運作不暢；四是出口退稅減少甚至取消帶來壓力，這意味著政策支持減少了，利潤空間被壓縮了，對企業(yè)來說就是直接的損失。

以上這些因素還是表象，在其背后有更深層次的原因。一方面，中國的改革開放已進入到“深水區(qū)域”，經(jīng)濟發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型升級，科學發(fā)展觀也要求節(jié)約資源、保護環(huán)境，原來低附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)有些已不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，必須向更高檔次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而轉(zhuǎn)型升級必定帶來一些成本的上升，必定給一些企業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)。另一方面，從國際方面看，“次貸危機”爆發(fā)后，原來主要靠內(nèi)需拉動的美國經(jīng)濟在向靠外需拉動轉(zhuǎn)變，開始通過美元貶值致力于開拓國際市場，因美元貶值帶來了諸如人民幣升值、歐元升值、油價上升、原材料漲價、糧價上漲等一系列連鎖反應(yīng)，這對中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展帶來了巨大的國際壓力。

二、長三角中小企業(yè)發(fā)展的對策與建議

可以說，長三角中小企業(yè)的困境是“中國制造”危機的一個縮影。浙江省中小企業(yè)局日前緊急上報國家發(fā)改委的一份題為“當前中小企業(yè)生存環(huán)境亟待改善”的調(diào)查報告指出，“中小企業(yè)經(jīng)營

和生存狀況堪憂”。更為嚴重的是，中小企業(yè)經(jīng)營、生存的艱難狀況已在不同層面引起連鎖反應(yīng)，影響到浙江的工業(yè)化進程、就業(yè)目標的實現(xiàn)和城鄉(xiāng)居民收入的增長。這份調(diào)查報告對于同處長三角的上海和江蘇而言，具有普遍意義。

1.政府積極作為，助企業(yè)度過難關(guān)。面對中小企業(yè)的發(fā)展困境，在中央政策調(diào)整還未出臺前，各地政府已開始積極應(yīng)對。以浙江省為例，飛躍資金問題暴露后，浙江省、臺州市、椒江區(qū)三級政府緊急召開會議商討對策，決定出手相救。浙江省經(jīng)委已牽頭緊急召開債權(quán)銀行會議，要求各家銀行不要切斷飛躍的資金鏈。此外，浙江省已初步排定收編地下金融時間表。為了更好地規(guī)范和引導(dǎo)民間資本，從今年7月開始，浙江將逐步開展小額貸款公司試點。江蘇省首家由民間資本發(fā)起組建的丹陽市天工惠農(nóng)農(nóng)村小額貸款有限公司已于今年7月20日，掛牌營業(yè)。22日，位于泰州興化市戴南鎮(zhèn)的興化永泰誠農(nóng)村小額貸款有限公司也宣布成立。

2.宏觀調(diào)控，適當“減震”。毫無疑問，目前的中小企業(yè)需要資金來渡過難關(guān)。但在當前的形勢下，銀行更傾向于支持安全邊際較高的大企業(yè)，中小企業(yè)貸款難現(xiàn)象較為突出。以浙江省臨海市為例，2006年中小企業(yè)貸款余額月均為1．43億元，這個數(shù)據(jù)在2007年出現(xiàn)大幅度的下降，貸款余額月均只有3400萬元。而中小企業(yè)多是勞動密集型企業(yè)、對外出口企業(yè)，也是目前我國經(jīng)濟增長的重要動力，更是技術(shù)創(chuàng)新、增加就業(yè)的經(jīng)濟增長后勁所在。在當前美國經(jīng)濟增長減緩的形勢下，國家的相關(guān)宏觀調(diào)控應(yīng)保持適當?shù)墓?jié)奏，并輔之以一定的“減震”措施。為此，浙江省由多部門聯(lián)合完成《關(guān)于中小企業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查報告》報送國家發(fā)改委，在報告中直言，許多宏觀層面上的問題僅靠地方政府、企業(yè)本身難以解決，呼吁國家對現(xiàn)行政策作進一步調(diào)整和完善。值得欣慰的是，長三角地區(qū)中小企業(yè)所顯現(xiàn)出來的困境，已引起決策層高度關(guān)注。近日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強到浙江杭州等地就經(jīng)濟運行情況進行調(diào)查研究。國務(wù)院總理溫家寶分別去了制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達的江蘇和上海，溫家寶在江蘇去了蘇州工業(yè)園區(qū)、攜程旅行網(wǎng)、無錫第一棉紡織廠等，對當前外貿(mào)、金融等方面的發(fā)展形勢表達了關(guān)注。除了中央領(lǐng)導(dǎo)之外，相關(guān)各部委如銀監(jiān)會、商務(wù)部調(diào)研組也多次造訪長三角等地。從多部委密集調(diào)研的情況來看，國家應(yīng)該會在下半年或明年上半年，在保持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性的前提下，進一步增強宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對性和靈活性，出臺一些減免稅務(wù)、適當返還稅收、適度放松對中小企業(yè)的小額度貸款等政策，緩解中小企業(yè)壓力，努力促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

3.結(jié)構(gòu)調(diào)整，順勢而為。還應(yīng)當看到，我國正處于產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期，淘汰一批低效益的勞動密集型企業(yè)，也是在為產(chǎn)業(yè)升級進行鋪路。如果不分青紅皂白一律對企業(yè)放行貸款，可能會拖累中國經(jīng)濟整體轉(zhuǎn)型的進程；另一方面，銀行市場化改革以來，風險自擔責任自負是改革的題中之義，在目前的情況下，之所以中小企業(yè)拿不到貸款，也有銀行風險控制的因素在里面，也就是說銀行怕風險不愿意貸款給中小企業(yè)。

如近期江蘇蘇南地區(qū)大批化工廠關(guān)閉，有些是企業(yè)因資金短缺而破產(chǎn)，而更多則是被當?shù)卣髁铌P(guān)閉的。正如無錫市政協(xié)副主席孫志亮所言，這次企業(yè)倒閉潮其實不全是壞事，好的企業(yè)可以留下，差的就淘汰出局。過去多年來，孫志亮一直是無錫市治理太湖污染的總負責人。據(jù)他介紹，去年無錫一共關(guān)停了503家化工廠，今年關(guān)停已達269家。政府幫扶的對象是低能耗、高回報的企業(yè)，污染大戶不在此列，不能心軟。而在浙江寧波，市政府近日推出了一個針對當?shù)仄髽I(yè)的新測評計劃，將根據(jù)企業(yè)的利稅回報、成長性、能耗、污染情況等諸多方面打分排名，名次高的就會相應(yīng)獲得政府更多的資金、技術(shù)上的幫助。

這體現(xiàn)了地方政府整體經(jīng)濟發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，除了更注重企業(yè)的經(jīng)濟和社會效益外，借機淘汰落后產(chǎn)能、升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也是政府的目標之一。2008年，是長三角中小企業(yè)最為難過的一年，當然，也是大浪淘沙的一年。內(nèi)憂外困讓中小企業(yè)尤其是民營經(jīng)濟的先天缺陷集中爆發(fā)出來。這個時候，亟需外力的扶持以渡過難關(guān)，否則，一旦傷了元氣，就將一蹶不振，在相當長的時期內(nèi)緩不過來。同時，如果中小企業(yè)在實體產(chǎn)業(yè)中退出，勢必會在以股市為主的虛擬經(jīng)濟中尋找機會，這無疑將更加推動流動性過剩的危害。因此，當下情況，維持乃至提高實體經(jīng)濟的誘惑度，盡可能再把民營資本留在產(chǎn)業(yè)資本中，是長三角宏觀調(diào)控取得成效的關(guān)鍵。

陳建偉

文章來源：《江南論壇》，2008/10，P17-18.

第二篇：邵東縣中小企業(yè)發(fā)展狀況及對策研究

邵東縣中小企業(yè)發(fā)展狀況及對策思考

在世界經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，中小企業(yè)在促進市場變革、商業(yè)競爭、科技成果轉(zhuǎn)化，吸納就業(yè)等方面發(fā)揮了極其重要的作用，已成為我國最活躍、發(fā)展速度最快的經(jīng)濟組織。我縣的中小企業(yè)以其特有的方式發(fā)揮著對經(jīng)濟的增長作用，成為提升邵東經(jīng)濟競爭力的重要因素。如何進一步做大、做強、做精、做尖我縣的中小企業(yè)，對我縣的縣域經(jīng)濟發(fā)展來說，意義相當重大。

一、我縣中小企業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技型企業(yè)規(guī)模小。雖然我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和民營科技型企業(yè)近年來有所發(fā)展，但是，高新技術(shù)企業(yè)和民營科技型企業(yè)總數(shù)偏小，在全縣工業(yè)中所占的比重小，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不大，2013年全縣高新技術(shù)總產(chǎn)值36億元，僅占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的20%，低于全省平均水平，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值也一直較低，不足25%，低于全省平均水平。

（二）新產(chǎn)品開發(fā)進度慢，產(chǎn)品質(zhì)量低，名牌產(chǎn)品少。近幾年來，我縣的中小企業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)雖然呈增長趨勢，但增長速度緩慢，據(jù)統(tǒng)計，我縣的新產(chǎn)品創(chuàng)新率僅為32.5%；同時，產(chǎn)品質(zhì)量提高也不快，名牌產(chǎn)品少，名牌產(chǎn)品產(chǎn)值只占到總產(chǎn)值的20.8%，“邵東貨假”的消極影響還沒有完全消除。

（三）企業(yè)取得的科技進步獎、專利和注冊商標數(shù)不多。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的多少是反映一個企業(yè)科技創(chuàng)新能力的重要指標。近年來，全

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縣中小企業(yè)共取得市級以上科技進步獎5項，獲授權(quán)專利106件。注冊商標700余人。按每百萬人口獲得省級及以上科技進步獎數(shù)、授權(quán)專利數(shù)、注冊商標數(shù)的比率與全省平均水平進行比較，均低于全省的平均水平。

（四）中小企業(yè)科技水平和經(jīng)濟效益低。2012年，我縣的工業(yè)在三產(chǎn)業(yè)中的比重不僅落后于我省的長沙縣、醴陵市、瀏陽市、望城縣等工業(yè)強縣（市），還低于全省的平均水平；規(guī)模工業(yè)比重偏低，龍頭、骨干企業(yè)少。規(guī)模工業(yè)在全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比例僅為20%左右，在全省居落后位置；我縣的工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益也不高，據(jù)對我縣的規(guī)模工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟效益情況進行分析，利潤率僅為4.5%，經(jīng)濟效益之低可想而知。此外，我縣工業(yè)信息化偏低，大多數(shù)規(guī)模企業(yè)尚未建立自己的網(wǎng)站，難以把握瞬息萬變的市場信息。

二、我縣中小企業(yè)發(fā)展存在問題的主要原因

（一）人才不足，技術(shù)水平偏低。人才是影響企業(yè)發(fā)展后勁的長遠性、根本性問題，伴隨著邵東縣企業(yè)規(guī)模逐漸做強做大，邵東縣大部分的企業(yè)缺少技師、高級技術(shù)等高技能復(fù)合型“灰領(lǐng)”人才，甚至于連熟練的操作技工都大量缺乏，而掌握核心技術(shù)的高層管理人才更是少之又少，再加上“跳槽”、“挖墻角”等現(xiàn)象屢見不鮮，企業(yè)人才嚴重缺乏。據(jù)調(diào)查，邵東縣大多數(shù)民營企業(yè)家少，企業(yè)主學識水平、市場分析、科學決策、企業(yè)管理能力低下；具有專業(yè)水平的高層次科研人才極少，主要表現(xiàn)在：科技含量高的名牌產(chǎn)品寥寥無幾，到2012年末省級名牌產(chǎn)品僅有17個，國家名牌產(chǎn)品和馳名商標僅有3個；高技能操作工人少，新08-

2設(shè)備、新工藝無法發(fā)揮其應(yīng)有功效，延緩了企業(yè)發(fā)展的速度。另外，由于邵東縣大部分企業(yè)從事的是五金、箱包服裝、打火機等行業(yè)中勞動密集型和資源密集型為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量低，設(shè)備相對落后，產(chǎn)品隨大流，市場波動大，缺乏競爭力，處于國際分工體系的價值鏈低端，傳統(tǒng)行業(yè)的基層。

（二）投入不足，創(chuàng)新能力不強。邵東縣大部分企業(yè)都是由一人或幾人合股白手起家的，家底較薄，經(jīng)常面臨生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金缺口的局面，盡管很多企業(yè)認識到技術(shù)創(chuàng)新是不斷發(fā)展的動力源泉，但由于很多中小企業(yè)由于處于起步階段，企業(yè)老板注重的是眼前的產(chǎn)品、市場和利益，技術(shù)創(chuàng)新意識不強，所以對技術(shù)研發(fā)投入偏低。研發(fā)設(shè)施尚未真正到位，絕大部分企業(yè)根本還沒有研發(fā)機構(gòu)。在企業(yè)“研發(fā)—生產(chǎn)—銷售”鏈中，研發(fā)和銷售投入少、生產(chǎn)投入多的“橄欖型”企業(yè)多，以設(shè)計開發(fā)、營銷網(wǎng)絡(luò)和品牌服務(wù)為重頭的“啞鈴型”企業(yè)幾乎沒有。目前，邵東縣只有一家企業(yè)創(chuàng)建省級以上技術(shù)中心，技術(shù)創(chuàng)新能力明顯不強。

（三）信息不足，缺少技術(shù)服務(wù)平臺。目前，邵東縣絕大多數(shù)企業(yè)還沒有和高等院校或者科研院所建立穩(wěn)定的產(chǎn)學研合作關(guān)系，技術(shù)信息比較匱乏，經(jīng)常面臨“到哪里去找我需要的專家？”、“到哪里去找我需要的技術(shù)”的問題。中小企業(yè)缺乏創(chuàng)業(yè)投資、風險投資的有效支撐，一些科技型中小企業(yè)無法克服“死亡陷井”，并由此導(dǎo)致眾多的中小企業(yè)最終走向加工環(huán)節(jié)。另外，由于很多企業(yè)和政府部門聯(lián)系比較少，造成相關(guān)政策不能及時掌握，往往踩到“紅線”。所以，在促進企業(yè)深化技術(shù)創(chuàng)新、做大做強的過程中，構(gòu)建公共技術(shù)服務(wù)平臺，傳播技術(shù)信息、08-

3政策信息，已經(jīng)成為促進邵東縣企業(yè)發(fā)展壯大的急需的一項重要工作。

三、推進我縣中小企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的對策措施

（一）加強人才培養(yǎng)。加強企業(yè)人才隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是邵東縣“興工旺商、富民強縣”戰(zhàn)略的重要組成部分。培養(yǎng)和打造一支具有開拓創(chuàng)新精神、戰(zhàn)略眼光、現(xiàn)代經(jīng)營管理理念和經(jīng)驗的企業(yè)家隊伍，有利于進一步提高邵東縣企業(yè)運行質(zhì)量，加快企業(yè)科技創(chuàng)新和做強做優(yōu)，加快企業(yè)走新型工業(yè)化道路步伐。制定企業(yè)高層次專業(yè)人才經(jīng)濟政治待遇的政策。組織“優(yōu)秀企業(yè)”、“優(yōu)秀企業(yè)家”評選活動。開展企業(yè)人才培訓(xùn)和職稱評定工作，支持“邵東中小企業(yè)培訓(xùn)中心”開展培訓(xùn)工作。組織企業(yè)主到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察，選送企業(yè)主參加國家、省、市組織的經(jīng)濟管理培訓(xùn)。一方面積極開展“定單式”人才培養(yǎng)機制。組織企業(yè)和高等院校開展洽談會，由企業(yè)根據(jù)發(fā)展趨勢列出所需要的人才定單，學校根據(jù)企業(yè)定單開展對口人才培養(yǎng)，不僅僅可以解決畢業(yè)生就業(yè)問題，也能夠大大縮短人才的培養(yǎng)時間，從而盡可能早地為企業(yè)服務(wù)。另一方面開展好職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，培育一批年輕、潛力好的企業(yè)家隊伍，促進企業(yè)管理水平的提升。再次是與職業(yè)中專掛鉤，分行業(yè)、分專業(yè)進行職工技能培訓(xùn)，培養(yǎng)熟練技工，提升職工素質(zhì)。

（二）組建科技人才專家?guī)臁？h政府應(yīng)授權(quán)縣科技局會同各行業(yè)協(xié)會，在全省乃至全國范圍內(nèi)選擇與邵東縣產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的專家或?qū)W術(shù)權(quán)威，建立穩(wěn)定的合作聯(lián)系，經(jīng)常邀請他們對邵東縣的技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品鑒定、技術(shù)改造、發(fā)展規(guī)劃等作出咨詢意見，提高決策的科學性。

（三）搭建產(chǎn)學研合作交流平臺。一方面，征集企業(yè)技術(shù)難題，加08-

4入全省科技協(xié)作信息網(wǎng)，幫助企業(yè)有針對性地選擇科技協(xié)作伙伴；另一方面，請進來、走出去，為企業(yè)在科技項目合作上牽線搭橋，組織小分隊出擊，與大專院校對接；邀請項目負責人來邵東縣現(xiàn)場洽談，搞好中介服務(wù)；再一方面，積極組織企業(yè)參加各種科技成果展示會和洽談會，努力提高各部門、各行業(yè)、各企業(yè)開展產(chǎn)學研合作的意識和自覺性。積極鼓勵企業(yè)通過與國內(nèi)知名企業(yè)、研究機構(gòu)進行“產(chǎn)學研”聯(lián)合開發(fā)，促進技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)傳播，使高新技術(shù)更多更快地滲入邵東縣企業(yè)；在關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)上有所新突破，并逐步形成自主知識產(chǎn)權(quán)，促進成果轉(zhuǎn)化。

（四）推動企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的組建。要加大技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)建設(shè)的力度，在現(xiàn)有研發(fā)機構(gòu)的基礎(chǔ)上每年新增1~3家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)，以企業(yè)技術(shù)專家工作站、企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)共性技術(shù)中心等“一站兩中心”建設(shè)為重點，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。以積極的姿態(tài)，提供更良好的環(huán)境吸引國內(nèi)的著名高校、國家級科研院所、國際大公司來邵東建立研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化基地，吸引邵東籍大學畢業(yè)生回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；加速生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐，發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的“孵化器”作用，注重社會資源整合，形成政府、企業(yè)、中介參與，多渠道、多方式的科技創(chuàng)新投入機制，探索創(chuàng)新投資新模式；鼓勵、幫助有條件的企業(yè)逐步建立技術(shù)開發(fā)部門、廠辦研究所等相對獨立的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，逐步做到機構(gòu)落實、人員落實、資金落實、設(shè)備落實，整合企業(yè)資源，創(chuàng)造研發(fā)環(huán)境，探索創(chuàng)新激勵機制。

（五）推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作。要以申報省知識產(chǎn)權(quán)示范縣為契機，08-

5將專利工作納入企業(yè)研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售的全過程，充分利用專利信息資源，提高科研項目的技術(shù)起點，力求原始性創(chuàng)新，避免低水平重復(fù)研究和侵犯他人的專利權(quán)。研究項目的成果要及時申請專利、注冊商標，取得法律保護，將科技創(chuàng)新優(yōu)勢變成知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢。

（六）為企業(yè)開發(fā)電子商務(wù)的商貿(mào)形式創(chuàng)造條件。電子商務(wù)是知識經(jīng)濟時代的商貿(mào)新形式，也是搞好技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品營銷這一環(huán)節(jié)的重要發(fā)展方向，縣政府和有關(guān)部門要為企業(yè)利用這一新型的商貿(mào)形式創(chuàng)造良好的條件，推動企業(yè)上網(wǎng)工程，建立企業(yè)發(fā)展信息庫，激活電子商務(wù)。

（七）健全擔保公司運轉(zhuǎn)機制。政府加強引導(dǎo)和監(jiān)控，確保中小企業(yè)投資貸款擔保公司在實際融資擔保過程中不變相、不走樣，通過擔保公司擔保，幫助中小企業(yè)解決融資難、貸款難問題，真正為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)。

（八）進行政策扶持。繼續(xù)用好縣委、縣政府關(guān)于扶持中小民營企業(yè)的有關(guān)政策，在政策上要有所創(chuàng)新，要在銀行放貸、政府扶持資金以及資源配置等方面給予政策傾斜。結(jié)合實際，出臺一些能為有志于創(chuàng)業(yè)的民營企業(yè)經(jīng)營者提供更多事業(yè)發(fā)展空間和機會的政策和措施。政府出臺一系列激勵扶持政策，對人才培訓(xùn)、人才引進、技術(shù)改造、技術(shù)引進、產(chǎn)業(yè)升級、成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設(shè)等方面進行財政獎勵和扶持。

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第三篇：湖南中小企業(yè)發(fā)展狀況及對策研究

湖南中小企業(yè)發(fā)展狀況及對策研究

發(fā)布時間：2011-7-15信息來源：湖南省統(tǒng)計局

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量,無論是在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家，中小企業(yè)都在其各自的經(jīng)濟領(lǐng)域起著舉足輕重的作用。各國政府都高度重視中小企業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，我國中小企業(yè)的數(shù)量占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上。因此，促進中小企業(yè)發(fā)展更是成為當前保障我國國民經(jīng)濟和社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入和國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境的重大變化，當前中小企業(yè)發(fā)展面臨著許多新的機遇和挑戰(zhàn)。如何更好更快地促進中小企業(yè)發(fā)展，也成為全省上下共同關(guān)注的話題。本文以第二次全省經(jīng)濟普查結(jié)果為依據(jù)，對我省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題進行分析。

一、湖南中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點

近年來，我國中小企業(yè)的發(fā)展受到了黨和政府的高度重視，繼全國人大常委會于2002年6月通過了《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》后，黨的十七大報告又明確提出要“推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展”，我省也于2006年制定了《湖南省實施<中華人民共和國中小企業(yè)促進法>辦法》。隨著這一系列政策措施的出臺，我省中小企業(yè)快速發(fā)展，數(shù)量增加，規(guī)模擴大，結(jié)構(gòu)改善，為推動全省經(jīng)濟增長、緩解就業(yè)壓力、活躍城鄉(xiāng)市場、保持社會穩(wěn)定等起到了重要作用。

（一）中小企業(yè)總量規(guī)模不斷擴大，已成為全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量

2008年，全省共有中小型企業(yè)139528家[注]，占全省企業(yè)總數(shù)的99.8%；中小型企業(yè)擁有固定資產(chǎn)原值6019.83億元，占全部企業(yè)的68.2%；實現(xiàn)營業(yè)收入16738.72億元，占全部企業(yè)的77.7%（見表1）。

中小企業(yè)雖然單個實力較弱，但就整體而言，已發(fā)展成為促進國民經(jīng)濟增長、緩解就業(yè)壓力、增加財政收入的主要支撐力量。

1.中小企業(yè)創(chuàng)造的增加值約為全省GDP的40%。2008年，中小企業(yè)實現(xiàn)增加值 4279.34億元，占全部企業(yè)增加值的68.4%，占全省GDP總量的38.4%，這表明，每1億元GDP中，約有0.4億為中小企業(yè)創(chuàng)造，中小企業(yè)對全省GDP增長的貢獻率約為40%。

2.中小企業(yè)是地方財政收入的重要來源。2008年，中小企業(yè)共完成利稅總額2718.62億元，占全部企業(yè)利稅總額的77.5%。

3.中小企業(yè)占據(jù)了城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的半壁江山。由于中小企業(yè)大多是勞動密集型企業(yè)，能創(chuàng)造相對較多的就業(yè)機會，因此更是擴大就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的主渠道。2008年中小企業(yè)共提供就業(yè)崗位609.22萬個，占全部企業(yè)從業(yè)人數(shù)的89%，占全省城鎮(zhèn)就業(yè)年平均人數(shù)的53.7%，即全省1134.78萬個城鎮(zhèn)就業(yè)崗位中，有一半以上為中小企業(yè)提供。

（二）投資主體和市場主體多元化，非公有經(jīng)濟占中小企業(yè)主導(dǎo)地位

隨著經(jīng)濟體制改革步伐的加快，中小企業(yè)經(jīng)營主體日趨多元化。非公經(jīng)濟以其經(jīng)營方式靈活、拾遺補缺能力強等優(yōu)勢，迅速發(fā)展壯大，成為促進中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)力量。首先，從登記

注冊類型看，中小企業(yè)法人中，國有集體企業(yè)較少,不到1萬家,實現(xiàn)營業(yè)收入2164.76億元,占全部中小企業(yè)的比重分別只有7%和12.9%；私營企業(yè)最多，約10.7萬家，實現(xiàn)營業(yè)收入8531.08億元，占全部中小企業(yè)的比重分別為76.7%和51%；港、澳、臺商投資企業(yè)919家，實現(xiàn)營業(yè)收入510.69億元，分別占0.7%和3.1%；外商投資企業(yè)731家，實現(xiàn)營業(yè)收入440.35億元，分別占0.5%和2.6%（見表3）。

其次，從實收資本構(gòu)成看，個人資本最多，占47.9%；其次是法人資本，占24%，國有資本居第三，占17.4%，集體資本、港澳臺資本、外商資本較少，均在4.5%以下（見表4）。

綜合測算，中小企業(yè)中，非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造的營業(yè)收入達10929億元，占64.3%，比全省非公有制經(jīng)濟增加值占經(jīng)濟總量的比重高8.3個百分點。

（三）中小企業(yè)區(qū)域分布與經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)，呈“東高西低”態(tài)勢

從中小企業(yè)在地區(qū)分布情況來看，經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)，中小企業(yè)聚集度也相對較高。長沙、岳陽、常德、衡陽、株洲2008年GDP總量依次排全省前5位，其中小企業(yè)規(guī)模也排前5位，企業(yè)個數(shù)均超過10000家，營業(yè)收入均在1000億元以上，其中，長沙31090家，營業(yè)收入4813.38億元，中小企業(yè)個數(shù)和營業(yè)收入均居全省第一；岳陽市14396家，營業(yè)收入2130.96億元；常德15629家，營業(yè)收入1287.6億元；衡陽12701家，營業(yè)收入1542.82億元；株洲10441家，營業(yè)收入1161.6億元，5市合計聚集了全省60.4%的中小企業(yè)單位以及65.3%的中小企業(yè)營業(yè)收入（見表5）。

經(jīng)濟總量相對落后的地區(qū)，其中小企業(yè)發(fā)展也相對緩慢，如張家界、湘西自治州、婁底、邵陽、懷化等，中小企業(yè)營業(yè)收入占全省的比重均在5%以下，其中張家界市營業(yè)收入170.72億元，占1%，比重為全省最低；湘西自治州營業(yè)收入371.53億元，占2.2%。

分區(qū)域看，長株潭地區(qū)擁有中小企業(yè)4.81萬個，完成營業(yè)收入6916.28億元，分別占全省的34.5%和41.3%；“3+5”城市群擁有中小企業(yè)10.45萬個，完成營業(yè)收入13361億元，分別占全省的74.9%和79.8%。

(四)中小企業(yè)投資領(lǐng)域不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

隨著市場經(jīng)濟體制的深入和新興服務(wù)業(yè)的涌現(xiàn)，我省中小企業(yè)投資領(lǐng)域也不斷拓寬，由制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸。分行業(yè)看，所有行業(yè)中小企業(yè)單位個數(shù)占全部單位個數(shù)的比重都在99%以上，其中住宿業(yè)、餐飲業(yè)、工業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育比重達到99.9%以上。

除科學研究、技術(shù)服務(wù)及地質(zhì)勘查業(yè)、文化、體育及娛樂業(yè)外，其他所有行業(yè)中小企業(yè)營業(yè)收入所占比重也都在70%以上，其中住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)所占比重在90%以上（見表6）。

不過，從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，受資金和技術(shù)的制約，工業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍是湖南中小企業(yè)高度集聚的領(lǐng)域。從單位個數(shù)看，中小企業(yè)最多的行業(yè)是工業(yè)，為67726個，占全部中小企業(yè)48.5%，其次是批發(fā)和零售業(yè)，為27751個，占19.9%。從營業(yè)收入看，工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)也是中小企業(yè)

規(guī)模最大的行業(yè)，營業(yè)收入分別為9494億元、3402.54億元，所占比重分別為56.7%、20.3%。從從業(yè)人員看，工業(yè)提供的就業(yè)崗位最多，為311.75萬個，占51.2%，其次是建筑業(yè)，為144.09萬個，占23.7%(見表7)。

二、湖南中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題

經(jīng)過多年的努力，我省中小企業(yè)的發(fā)展已取得長足進步，具備一定的規(guī)模和實力，目前又有較好的發(fā)展機遇，一是各級政府已認識到發(fā)展中小企業(yè)對于湖南經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的重要意義，已制定或正在制訂各項政策法規(guī)促進中小企業(yè)發(fā)展，二是目前我省仍有較好的發(fā)展中小企業(yè)的資源優(yōu)勢，如豐富的礦產(chǎn)資源、水電資源、廉價的勞動力資源、旅游資源等，故中小企業(yè)的發(fā)展具有很大的發(fā)展?jié)摿Α５笃髽I(yè)相比，中小企業(yè)在信息、技術(shù)、人才、融資等方面還處于劣勢，加上我國實行市場經(jīng)濟體制的時間還不長，政策環(huán)境也不盡完善，使得中小企業(yè)在發(fā)展過程中又面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。

（一）自有資金不足，外部融資困難

企業(yè)融資渠道不暢，資金短缺是長期以來困擾和阻礙中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。有資料表明，我國87%的中小企業(yè)發(fā)展所需資金主要源自于自有資金，24%的中小企業(yè)從銀行獲取貸款，13%的企業(yè)以民間集資方式獲取資金。調(diào)查還顯示，超過70%的企業(yè)感到生產(chǎn)資金不足。從2008年某省金融機構(gòu)對1096戶企業(yè)的問卷調(diào)查看，全省中小企業(yè)貸款需求滿足率較低，其中企業(yè)貸款戶數(shù)滿足率為20.7%，企業(yè)貸款需求金額滿足率為24.5%。這些都說明融資難仍然是中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。特別對于我省這樣一個經(jīng)濟還不太發(fā)達的中部省份來說，中小企業(yè)融資難的問題就更加突出。融資難的原因：一是我省中小企業(yè)大多是私營企業(yè)，發(fā)展時間短、自有資產(chǎn)少、抗風險能力相對較弱而且資信水平較低，財務(wù)制度不健全、運作不規(guī)范，難以達到金融機構(gòu)貸款要求，金融機構(gòu)對中小企業(yè)“惜貸”；二是中小企業(yè)的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全。一方面，中小企業(yè)信用擔保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔保機構(gòu)不多，另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達到上市條件，導(dǎo)致中小企業(yè)的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。

（二）中小企業(yè)“小，散，亂”，抗風險能力弱

一是小企業(yè)占有絕大多數(shù)，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營業(yè)績不穩(wěn)定。2008年，我省13萬多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有2793家，所占比例只有2%，98%的企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長的搖籃，中型企業(yè)數(shù)量顯然偏少，存在斷層,同時從單位平均規(guī)模看，我省小型企業(yè)平均從業(yè)人員為33人,平均固定資產(chǎn)為289.5萬元,平均營業(yè)收入為888.03萬元,分別占全部企業(yè)平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規(guī)模小,業(yè)績不穩(wěn)定,虧損、倒閉、關(guān)停現(xiàn)象時有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。我省中小企業(yè)絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒有充分利用大企業(yè)的帶動作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經(jīng)營管理方式落后。由于我省中小企業(yè)的主體是私營企業(yè)，家族式企業(yè)多，經(jīng)營者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題，從而導(dǎo)致企業(yè)運行不暢。

（三）中小企業(yè)以資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務(wù)低層次型為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出

雖然經(jīng)過多年的調(diào)整和發(fā)展，我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已有一定改善，但與市場需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展。首先，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我省中小企業(yè)依然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產(chǎn)業(yè)約占65%，服務(wù)業(yè)所占不到35%；其次，從占中小企業(yè)比重高達56.7%的工業(yè)內(nèi)部看，資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、勞動密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，而高技術(shù)含量和高附加值的行業(yè)比重較低；第三，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端的服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。

（四）社會化服務(wù)體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善

中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會化服務(wù)體系，而我省面向中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功能不全，尚不能系統(tǒng)地提供技術(shù)支持、市場開拓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢等多方面的社會化服務(wù)，致使中小企業(yè)發(fā)展受阻。另外，促進中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒有完全落實到位，也是制約中小企業(yè)發(fā)展的障礙。

三、促進我省中小企業(yè)進一步發(fā)展的建議

中小企業(yè)既是大企業(yè)成長的搖籃，更是新形勢下促進我省經(jīng)濟增長，擴大就業(yè)，增強財力，保障社會穩(wěn)定的主導(dǎo)力量，必須采取有效措施，加快發(fā)展。

（一）完善對中小企業(yè)的金融服務(wù)系統(tǒng),切實幫助解決中小企業(yè)融資難問題

一是要積極培育和發(fā)展中小金融機構(gòu)體系，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融機構(gòu)，支持中小企業(yè)融資。二是要健全擔保風險的分散、補償和激勵機制，完善多層次的信用擔保體系建設(shè)，滿足眾多中小企業(yè)的融資擔保需要，提高中小企業(yè)獲得銀行貸款的機會。三是要積極構(gòu)建支持中小企業(yè)的融資體系，拓展中小企業(yè)的直接融資渠道。使具有創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)與資本市場對接，解決中小企業(yè)的融資困局。四是要明確各類金融機構(gòu)在中小企業(yè)信貸制度中的作用和功能,制定中小企業(yè)貸款的具體管理方法和鼓勵措施,爭取更多的資金向中小企業(yè)傾斜。

（二）健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境

應(yīng)建立以政府部門為龍頭，各類民間商會為橋梁，社會服務(wù)中介機構(gòu)為依托的多方社會資源參與的多元化、多層次的全方位的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，尤其是要在人才、技術(shù)、信息等方面切實加強對中小企業(yè)的服務(wù)。如在人才培養(yǎng)方面，建立中小企業(yè)人才培養(yǎng)基地，進行上崗培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、高級管理人員和高新技術(shù)專業(yè)人才的培訓(xùn)。在技術(shù)創(chuàng)新方面，對進行技術(shù)開發(fā)的中小企業(yè)進行財政補貼，對其新產(chǎn)品的開發(fā)、員工培訓(xùn)等活動提供無償資金資助，并以貼息貸款的方式優(yōu)先為這些中小企業(yè)提供政策性融資。在信息化方面，加強中小企業(yè)信息化建設(shè)，完善內(nèi)部管理系統(tǒng)與外部的電子商務(wù)系統(tǒng)的相互融合，提高企業(yè)的競爭能力，應(yīng)對貿(mào)易全球化趨勢。

（三）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實施品牌戰(zhàn)略，加速中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項重大的系統(tǒng)工程，也是今后一個時期中小企業(yè)工作的一項中心任務(wù)。各級各部門一定要充分認識加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，切實抓緊抓好中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

一是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。集群化發(fā)展，是中小企業(yè)規(guī)避風險、做大做強的必然選擇。應(yīng)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極推動生產(chǎn)要素合理流動和配置，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。集中培育發(fā)展一批規(guī)劃科學、主業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈條長、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，發(fā)展專業(yè)化、有特色的工業(yè)園區(qū)，提高企

業(yè)規(guī)模經(jīng)濟水平和產(chǎn)業(yè)集中度。二是要加快技術(shù)創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，培育創(chuàng)新人才，發(fā)展專業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)，建立企業(yè)技術(shù)中心，加強技術(shù)合作，促進產(chǎn)學研合作，提升信息化水平，走“專、精、特、新”發(fā)展道路。鼓勵和支持在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群中，建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測中心、模具中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓(xùn)中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺，努力滿足企業(yè)的共性技術(shù)需求和公共服務(wù)需要，實現(xiàn)技術(shù)、人才、信息等資源共享。三是要實施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵名牌產(chǎn)品企業(yè)擴大品牌經(jīng)營規(guī)模，促進名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)資源共享。加大名牌培育和推介力度，促進名牌產(chǎn)品升級晉檔，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，著力打造區(qū)域品牌，提升產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外知名度。

第四篇：中小企業(yè)發(fā)展困境及對策研究

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中小企業(yè)發(fā)展困境及對策研究

中小企業(yè)發(fā)展困境原因分析

目前，我國中小企業(yè)已超過4200萬家，占全國企業(yè)總數(shù)的99%，中小企業(yè)貢獻了40%的GDP、60%的出口總額以及75%的就業(yè)崗位，在國民經(jīng)濟中占據(jù)重要地位，成為推動經(jīng)濟增長的主要力量。但是，如今中小企業(yè)的生存和發(fā)展卻極不樂觀，原因主要有四個方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，二是融資問題，三是中小企業(yè)的管理問題，四是當前的宏觀經(jīng)濟形勢。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題

我國中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面良莠不齊，既存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，附加值高的中小企業(yè)，如部分優(yōu)秀的高科技企業(yè)；也存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、重復(fù)建設(shè)嚴重、模式雷同、與大企業(yè)的協(xié)作配套關(guān)系差、創(chuàng)新能力弱的中小企業(yè)。同時，整個中小企業(yè)及整個民營經(jīng)濟總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游。據(jù)最新全國500強統(tǒng)計，超過400家為大型國企，總利潤超過1萬億元，只有不到100家為民企，利潤僅為1098億元。大型的基礎(chǔ)服務(wù)、基礎(chǔ)原材料的價格，中小企業(yè)沒有任何影響力。中小企業(yè)是經(jīng)濟社會中的弱勢群體，付出大，環(huán)境苦，收獲少。目前，社會各界重視中小企業(yè)的困難，等于是關(guān)注經(jīng)濟中的弱勢群體。當前應(yīng)妥善分類，針對不同情況的中小企業(yè)采取不同的政策，同時下決心調(diào)整整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促使整個經(jīng)濟均衡發(fā)展，以有利于國民經(jīng)濟的長遠健康運行。融資問題

受各種因素影響，融資困難成為長期困擾中小企業(yè)生存和發(fā)展的瓶頸。

從微觀層面，中小企業(yè)融資難的原因主要有：中小企業(yè)與大企業(yè)相比實力差距明顯；中小企業(yè)信用和綜合素質(zhì)建設(shè)尚需繼續(xù)完善；部分中小企業(yè)主不愿意放松對企業(yè)的控制權(quán)，股本融資進展慢；中小企業(yè)缺乏對資本市場的了解和與資本市場溝通的能力等。同時，社會上各種投機性獲利機會太多，導(dǎo)致流向長期創(chuàng)業(yè)與長遠創(chuàng)新的資源與動力不夠。從宏觀層面，中小企業(yè)融資難的原因主要有以下三點：首先，金融方面對中小企業(yè)的扶持力度不夠。其次，缺乏與中小企業(yè)相匹配的專業(yè)中小金融機構(gòu)，尤其缺乏專門為中小企業(yè)融資服務(wù)的政策性銀行。雖然我國已有遍及城鄉(xiāng)的中小商業(yè)銀行如農(nóng)村信用社、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行等，但由于他們沒有得到政策性融資權(quán)，加上中小企業(yè)自身的劣勢，實際上中小企業(yè)貸款需求無法得到滿足。此外，有些中小金融機構(gòu)本身經(jīng)營管理水平就不高，業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力不足，無法與時俱進，提出滿足實際需求的金融產(chǎn)品；同時也應(yīng)承認，整個社會的誠信體系與司法保障的時效性也減弱了銀行放貸的積極性，從而削弱了對中小企業(yè)的金融支持。第三，中小企業(yè)通過發(fā)行股票和債券融資的渠道也不暢通，能夠上市的可謂屈指可數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，我國的中小企業(yè)中，基本符合創(chuàng)業(yè)板上市

條件的企業(yè)僅有1200多家，已經(jīng)改制和完成輔導(dǎo)期的企業(yè)500多家，而且其中高新技術(shù)企業(yè)占85％以上。我國《公司法》還規(guī)定有限責任公司發(fā)行債券其凈資產(chǎn)不得少于6000萬元，股份有限公司凈資產(chǎn)不得少于3000萬元，這些條件也限制了中小企業(yè)通過發(fā)行債券融資的空間。

中小企業(yè)的管理問題

首先是人力資源管理問題。眾所周知，人力資源的貧乏是制約中小企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。形成中小企業(yè)人力資源匱乏及儲備不足的主要原因有：企業(yè)資金實力有限；企業(yè)的分配、激勵制度不健全；人員整體素質(zhì)有待提升，缺乏人才培訓(xùn)機構(gòu)和人才戰(zhàn)略規(guī)劃。其次是市場營銷問題。市場營銷對于中小企業(yè)意義十分重大，特別是銷售型的中小企業(yè)。很多中小企業(yè)或因眼光問題或因生存所迫，過于重視短期利益，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，導(dǎo)致難以做大；同時由于進入壁壘與市場細分程度較低，低水平上的過度競爭是當前中小企業(yè)生存環(huán)境的主要特點。

第三是技術(shù)創(chuàng)新問題。我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的總體水平還很低，與國內(nèi)大企業(yè)及國外企業(yè)相比，在創(chuàng)新投入、研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化等方面還存在著巨大的差距。據(jù)中國中小企業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，我國中小企業(yè)中科技型企業(yè)僅占2%。

最后一點是信息化建設(shè)問題。隨著戶聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與電子商務(wù)的興起，信息化大大縮小了中小企業(yè)與大企業(yè)之間在信息獲取能力、規(guī)模經(jīng)濟、市場營銷等方面的差距，提高了中小企業(yè)的競爭力，拓寬了中小企業(yè)的生存與發(fā)展空間。因此，推動中小企業(yè)的信息化建設(shè)，對于我國經(jīng)濟發(fā)展無疑具有重要作用。但中小企業(yè)由于資金不足、人才匱乏和管理水平落后，無論從管理規(guī)范化、信息應(yīng)用基礎(chǔ)、應(yīng)用的全面性要求及一次性信息技術(shù)投入能力來看，都非常有限。

當前的宏觀經(jīng)濟形勢

新《勞動合同法》的頒發(fā)，給眾多中小企業(yè)帶來巨大的沖擊。新《勞動合同法》的實施從國家的全局上有其必要性和長遠意義。同時，也在客觀上使一部分企業(yè)的用工成本上升。據(jù)廣東省社科院經(jīng)濟研究所調(diào)查，廣東省中小企業(yè)生產(chǎn)成本比以前提高了30%。中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2007年調(diào)查顯示，93.4%的中小企業(yè)經(jīng)營者認為新《勞動合同法》會增加企業(yè)用工成本。全國政協(xié)委員、杭州市政協(xié)主席孫忠煥說：“《勞動合同法》短期內(nèi)會對一些中小企業(yè)特別是一些勞動密集型的企業(yè)產(chǎn)生較大影響，如用工成本增加、用工風險加大、用工難度增強等，使這一部分企業(yè)生存困難，發(fā)展難以為繼。”同時，一系列影響出口的因素，如，出口退稅政策、土地成本、通貨膨脹、人民幣升值、銀根緊縮、美國次貸危機等，都對中小企業(yè)出口產(chǎn)生了不利影響。

此外，政府沒有設(shè)立類似美國小企業(yè)管理局（SBA）的全國統(tǒng)一的中小企業(yè)管理機構(gòu)，中小企業(yè)社會中介服務(wù)體系尚不健全，上述因素的進一步加強和完善有利于中小企業(yè)的發(fā)展。

促進中小企業(yè)發(fā)展的對策建議

為了促進中小企業(yè)的發(fā)展，政府在財政稅收、信用擔保、信貸支持等方面做了很多頗有成效的工作。針對中小企業(yè)發(fā)展困難的原因分析，下面從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、融資、人才機制、企業(yè)管理和社會服務(wù)機構(gòu)五個方面梳理提出建議，希望對中小企業(yè)的發(fā)展有所幫助。很多建議其實也是社會各界多次提及的，關(guān)鍵是希望政府層面能抓緊研究，對其中條件成熟的措施能抓緊實施。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題

對困難中小企業(yè)要分門別類，采取不同的應(yīng)對方法。對于部分由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、確已喪失競爭能力的中小企業(yè)，政府的支持幫助應(yīng)重在善后及幫助勞動力轉(zhuǎn)移，以利社會和諧。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、自主創(chuàng)新能力強或潛力大的中小企業(yè)，尤其是高科技中小企業(yè)

等，政府應(yīng)在財政、稅收、融資等各方面大力支持，促進其進一步做大做強。《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》就明確規(guī)定“本法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會需要，增加就業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)”。

融資問題

解決中小企業(yè)融資難的問題，主要可以從以下兩個方面努力：第一是建立健全多層次資本市場體系；第二是努力建立為中小企業(yè)服務(wù)的銀行體系。

第一，建立健全多層次資本市場體系

1.抓緊推進設(shè)立柜臺交易

考察世界證券市場發(fā)展史，我們會發(fā)現(xiàn)各國證券市場都走過了從柜臺交易市場，到建立集中的證券交易市場即所謂的場內(nèi)交易市場，再到重新開辟規(guī)范的柜臺交易市場作為補充的一條看似矛盾的發(fā)展道路，因此在我國設(shè)立柜臺交易市場符合證券發(fā)展規(guī)律。再考慮到目前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，在我國建立柜臺交易市場,能為數(shù)百萬計達不到上市條件的企業(yè)提供股權(quán)交易平臺,有利于中小企業(yè)發(fā)展,也有助于我國形成一個多層次的資本市場。2008年3月13日，國務(wù)院已正式批準天津《濱海新區(qū)綜合配套改革試驗方案》，通過天津設(shè)立柜臺交易市場，標志著場外交易市場在我國取得進一步的發(fā)展。同時，柜臺交易市場應(yīng)從一起步就注意科學規(guī)劃，嚴格管理，健康發(fā)展。

2.積極利用風險投資基金

風險投資為中小企業(yè)開辟了一條很好的融資渠道。首先，從風險資本的特征看，其投資對象主要是那些不具備上市資格，無法通過發(fā)行股票、債券籌資，同時由于信用低且缺乏可抵押資產(chǎn)的中小型企業(yè)和新興企業(yè)，甚至是僅僅處于構(gòu)思中的企業(yè)。其投資目的主要是通過資金和技術(shù)援助取得部分股權(quán)，促進企業(yè)發(fā)展。因此，風險資金進入中小企業(yè)后，會大大提高中小企業(yè)的效益，吸引社會資金對中小企業(yè)的再投入，從而可以推動中小企業(yè)全面發(fā)展，形成良性循環(huán)，促進整個國民經(jīng)濟的持續(xù)有效增長。此外，風險資本進入中小企業(yè)也有利于優(yōu)化資源配置，提高資金的使用效率。但是，目前我國中小企業(yè)利用風險投資面臨一系列的問題：資金來源不足，投資規(guī)模偏小；缺乏風險投資專門人才；風險投資的退出機制尚不健全；風險投資的政策不到位等。為此，我們可以采取以下對策：①加大政府對風險投資的支持力度，包括政府部門對風險資本的收益給予減免稅優(yōu)惠，制訂激勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與風險投資互相促進的專項規(guī)劃等；②推動風投資金來源多元化，可以包括政府投資、商業(yè)銀行的風險性貸款、發(fā)行股票債券以籌集社會游資；探索建立多層次風投組合模式，探索部分穩(wěn)健型低風險風投資金的商業(yè)化保險機制，分散部分政策性風投資金的投資風險等；③推動風險投資主體提高效率及擴大規(guī)模；④積極培育中小企業(yè)融資市場。

3.發(fā)行中小企業(yè)聯(lián)合債券

中小企業(yè)聯(lián)合債券也是解決中小企業(yè)融資難問題的一條途徑。2007年11月，深圳市20家中小企業(yè)就成功發(fā)行過10億元“07深中小債”。中小企業(yè)聯(lián)合發(fā)行公司債券，還有利于推動債券市場品種供給的多樣化，促進債券市場的發(fā)展。

此外，可積極利用國際二板市場及香港創(chuàng)業(yè)板市場，為具有廣闊市場前景和成長潛力的中小企業(yè)提供上市條件。

第二，建立為中小企業(yè)服務(wù)的銀行體系應(yīng)該大力發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的專業(yè)化中小金融機構(gòu)，加快中小金融機構(gòu)的建立，尤其是在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。中小金融機構(gòu)能夠直接了解本地中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，具有信息快和交易成本低的優(yōu)勢。中小金融機構(gòu)與中小企業(yè)的合作可以使兩者相互促進、共同發(fā)展。

解決中小企業(yè)人才匱乏的問題

首先，為了幫助解決企業(yè)與求職者之間信息不對稱的問題，推動中小企業(yè)可以從市場上尋找到合適的優(yōu)秀人才，建議政府考慮構(gòu)造一套人才的市場評價體系。在這個體系中，利用合適的標準對每個人做客觀評價。當人才個體的經(jīng)營業(yè)績差的時候，評價體系就對他有一個較低的評價，他的人力資本就會貶值；反之其人力資本就會得到提升。通過這套評價體系，不僅可以降低企業(yè)用人的成本，市場也可以對人才個體進行約束和激勵。其次，為了吸引和留住人才，中小企業(yè)應(yīng)制定一套有自己特色的靈活的薪酬、福利等物質(zhì)激勵制度，完善福利保障制度等。中小企業(yè)還可以在產(chǎn)權(quán)明晰上下工夫，制定多樣的、具有吸引力的股權(quán)政策，如現(xiàn)金股權(quán)激勵模式、股份期權(quán)激勵模式等。美國硅谷的企業(yè)就普遍采取經(jīng)理股票期權(quán)制。當然，創(chuàng)造恰當?shù)姆俏镔|(zhì)條件激勵也是吸引人才的重要手段。中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)人才自身的素質(zhì)和經(jīng)驗，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的實際情況，依照企業(yè)的目標策略，給人才設(shè)置挑戰(zhàn)性的工作或職位，使其能夠在工作中得到發(fā)展的空間，從而滿足人才自我實現(xiàn)的需要。

第三，企業(yè)文化對人才的影響也是不容忽視的。優(yōu)秀的企業(yè)文化會影響員工對企業(yè)的根本看法、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)風格、領(lǐng)導(dǎo)方式、組織結(jié)構(gòu)和關(guān)系等，而這些都是企業(yè)能否有效吸引住人才的主要影響因素。因此，中小企業(yè)要重視企業(yè)文化的建設(shè)。

針對上述各個方面，政府可以大有作為。政府要高度重視社會的誠信機制建設(shè)，加快誠信制度立法，嚴厲打擊各種非誠信行為，加大失信者的成本。同時，努力建立企業(yè)和人才個體的誠信檔案以及規(guī)范的信息傳遞和披露機制，使個人的信用狀況真正成為其參與社會經(jīng)濟活動的重要依據(jù)。大力推動中小企業(yè)建立市場化和先進合適的個性化的用人機制，通過市場實現(xiàn)人才優(yōu)勝劣汰，推動企業(yè)競爭力與人才個體競爭力的雙提升，進而從根本上提升整個社會的競爭力。

企業(yè)管理問題

中小企業(yè)要想獲得快速健康的發(fā)展，僅僅靠政策的扶持是難以持久的，更重要的是靠自身的不斷改進。中小企業(yè)要建立健全內(nèi)部管理制度，建立清晰的產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)；建立和完善勞動用工制度、收入分配制度、內(nèi)部保險和福利制度；建立健全企業(yè)財會、評估、審計等制度。同時要高度重視制度的不斷創(chuàng)新，適時調(diào)整經(jīng)營策略，才能在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大。

中小企業(yè)社會服務(wù)體系問題

中小企業(yè)社會服務(wù)體系的缺失使得中小企業(yè)的發(fā)展受到很大的制約。為此，要建立健全社會中介服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供信息服務(wù)，減少中小企業(yè)直接融資的交易成本和風險。同時，政府應(yīng)加強對這些中介機構(gòu)的監(jiān)管，以防止中介機構(gòu)提供虛假信息。廣東省在促進中小企業(yè)發(fā)展方面所做的工作廣東省對中小企業(yè)的扶持在全國是走在前列的。廣東省政府，包括省中小企業(yè)局及各有關(guān)部門在這一方面做了大量的工作。在政策方面，《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2003〕4號），《關(guān)于加快我省中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)的意見》（2004），《關(guān)于優(yōu)化中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)開展業(yè)務(wù)的政務(wù)環(huán)境的若干意見》(2005)，《廣東省關(guān)于推進民營企業(yè)融資工作的指導(dǎo)意見》(2007)等相繼出臺，大力推動改善了中小企業(yè)的融資困難。2007年9月30日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議又通過《廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）。作為廣東省第一部以中小企業(yè)為主體的地方性法規(guī)，《條例》從創(chuàng)業(yè)扶持、資金支持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、社會服務(wù)、權(quán)益保護六個方面制定了促進中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。在具體的實施層面，每年省委省政府都拿出來相當大的一部分資金來扶持中小企業(yè)的發(fā)展。各市也都紛紛出臺政策幫助中小企業(yè)。最近省委省政府進一步加大了產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，努力提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，特別是雙轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略提出來以后，省委省政府準備拿出500個億配合支持雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實施，也惠

及大量的中小企業(yè)。廣東省工商聯(lián)（總商會）為推進中小企業(yè)的發(fā)展做了大量的調(diào)查研究工作，向政府有關(guān)部門提出了多方面的政策措施建議，也高度重視維護中小企業(yè)的權(quán)益，為推進廣東中小企業(yè)的發(fā)展，省工商聯(lián)（總商會）將繼續(xù)全力提供服務(wù)。

盡管如此，由于國際經(jīng)濟形勢劇變波及，由于廣東經(jīng)濟與出口的高度關(guān)聯(lián)性，廣東省中小企業(yè)的發(fā)展仍然很艱難，主要表現(xiàn)面臨融資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新等各個方面的困難。廣東的廣大中小企業(yè)迫切盼望中央各部門針對廣東的特點及實際困難，給予幫助和指導(dǎo)。

我們深信，我國經(jīng)濟的中長期趨勢向好，中央的改革開放國策是完全正確的，當前的中小企業(yè)困難也是暫時的。在企業(yè)界的奮發(fā)努力下，在政府和社會各界的共同幫助和關(guān)注下，中小企業(yè)一定能度過難關(guān)，迎來發(fā)展的春天，再現(xiàn)輝煌。

作者：廣東省商會副會長姚振華

第五篇：中小企業(yè)發(fā)展思路與對策

河北經(jīng)貿(mào)大學畢業(yè)論文

中小企業(yè)發(fā)展思路與對策

一、緒論

世界各國和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗表明，中小企業(yè)是國民經(jīng)濟不可缺少的重要組成部分。在社會經(jīng)濟發(fā)展中，中小企業(yè)具有許多大企業(yè)無法替代的重要功能和作用。中小企業(yè)是現(xiàn)代社會、經(jīng)濟、政治、科技與文化生活的最基礎(chǔ)組織單元、最具活力的組織要素。中小企業(yè)在國家及區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展中有著不可替代的重要功能和作用。

Penrose認為，“企業(yè)的成長則主要取決于能否更為有效地利用現(xiàn)有資源”。而其中的“資源”最基本的是人、財、物三種資源。在鄭州大學MBA教育中心常務(wù)副主任、碩士生導(dǎo)師、鄭州大學中小企業(yè)研究中心主任孫學敏教授的《中小企業(yè)成長與戰(zhàn)略研究》著作中提出“企業(yè)總是存在未利用的資源”“尤其是人力資源更難以分割，因此人們經(jīng)常會看到企業(yè)中無論何時總存在著一些人的專業(yè)能力沒有被充分利用的情形。”同時孫教授還指出:成長經(jīng)濟十分強調(diào)以人力資源為中心的非物資資源。Penrose還認為“企業(yè)的人力資源既是企業(yè)擴張的引致性因素，又是擴張速度的限制型因素”激烈的市場競爭、技術(shù)的進步使得企業(yè)對于自己的前景必須認真考慮，慎重處理企業(yè)問題。人作為財富的創(chuàng)造者、企業(yè)發(fā)展的推動者，對于人的管理已經(jīng)成為所有企業(yè)的重要工作，管理者必須讓他的雇員滿意，讓那些把公司當成自己的企業(yè)一樣工作的雇員感到滿意。加里·德斯勒在其《人力資源管理》著作中認為:人力資源技術(shù)影響著企業(yè)的利潤;人力資源管理在設(shè)計和完成企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃方面將起到越來越重要的作用。企業(yè)的競爭最后歸結(jié)為人的競爭，人才的競爭，因此對人的管理直接影響企業(yè)的生存和今后發(fā)展，人力資源管理應(yīng)該列入企業(yè)重點工作范圍，選聘合適人員進行專業(yè)化管理。在人力資源管理中尤其是非公經(jīng)濟體制的中小企業(yè)在最需要人才的競爭時代在人才的爭奪戰(zhàn)中雖然有了一定優(yōu)勢但自身還存在一些問題，在某些方面這些問題對于吸引企業(yè)所需人才、如何使人才盡心盡力為企業(yè)服務(wù)還有一定的需要改進和完善的地方。本文從人力資源日常管理和家族式管理兩方面進行了初步探討。

二、中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）、我國中小企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的作用和意義

中小企業(yè)(指非公經(jīng)濟性質(zhì)的中小企業(yè))是推動國民經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)造

河北經(jīng)貿(mào)大學畢業(yè)論文

市場經(jīng)濟主體，促進社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。特別是當前，在確保國民經(jīng)濟適度增長、緩解就業(yè)壓力等方面，均發(fā)揮著越來越重要的作用。由《中國信息報》引自國家發(fā)改委的資料，到2009年6 月底，我國中小企業(yè)數(shù)量已達到4900多萬戶，占全國企業(yè)總量的99.9%，其中，經(jīng)工商部門注冊的中小企業(yè)數(shù)量為700 多萬戶，個體經(jīng)營戶4200 多萬戶。中小企業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值、稅收和進出口方面的比重分別占到全國的60%、53%和68%左右。同時，中小企業(yè)提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，80%的國有企業(yè)下崗人員在中小企業(yè)實現(xiàn)了再就業(yè)。而且，我國66%的發(fā)明專利和82%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。中小企業(yè)已成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要推動力，發(fā)揮著不可替代的作用。

中國企業(yè)聯(lián)合會在《中國企業(yè)發(fā)展報告》中，將中小企業(yè)在中國國民經(jīng)濟中的地位與作用歸納為:國民經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，國家財政收入特別是地方財政收入的穩(wěn)定來源，建立社會主義市場經(jīng)濟體制的微觀基礎(chǔ)，社會穩(wěn)定的重要保證，政府集中精力抓“大”的保證和必備條件，鼓勵民間投資的重要載體，發(fā)展和建設(shè)小城鎮(zhèn)的主體，等等。

中小企業(yè)對交通、配套的生活設(shè)施等區(qū)位條件不象大型企業(yè)要求的那樣嚴，它們可分散在經(jīng)濟相對薄弱的地區(qū)和邊遠鄉(xiāng)村，因此，可帶動落后和邊遠地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，并有利于經(jīng)濟布局平衡發(fā)展。

（二）、社會需求成就了中小企業(yè)

相關(guān)法律法規(guī)和社會保障制度的不完善、不健全，經(jīng)歷失業(yè)的再就業(yè)人員的心態(tài)使得以非公有經(jīng)濟為主的企業(yè)有了較好的選擇余地，而在待遇等方面也基本由企業(yè)主決定。農(nóng)村務(wù)工人員的初次務(wù)工經(jīng)歷和知識結(jié)構(gòu)、技能欠缺以及一種自卑心理的存在也給這些企業(yè)一個使用低成本勞動力的機會。而商品短缺、計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中知識產(chǎn)權(quán)和品牌保護認識還未深入、市場秩序沒有規(guī)范化、法制化、進入壁壘低以及社會多種需求的存在也給了這些企業(yè)存在和發(fā)展的市場環(huán)境。

民營、私營、個體經(jīng)濟發(fā)展較早而且具有規(guī)模和影響力的溫州在發(fā)展初期，其給人留下的印象是以假冒名牌產(chǎn)品的現(xiàn)象較為嚴重。如皮鞋、領(lǐng)帶、服裝等等，而由于當時受經(jīng)濟發(fā)展水平的影響大部分消費者還無力承擔名牌產(chǎn)品的價位，而且社會也需要價位符合經(jīng)濟發(fā)展水平的一些“名牌”產(chǎn)品來滿足不同消費需求這樣就給了溫州為代表的這種企業(yè)發(fā)

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展的空間。經(jīng)過多年的發(fā)展、企業(yè)自身財富積累以及各種能力和經(jīng)濟水平的提高，消費者需求層次變化，尤其是知識產(chǎn)權(quán)和品牌保護力度的加強、市場競爭的日益激烈也使得這種企業(yè)有能力和愿望也必須創(chuàng)立自己的品牌。溫州在找好自己的市場定位后經(jīng)過艱苦的努力形成了享譽全國乃至世界的“溫州模式”。“溫州模式”是在農(nóng)村發(fā)展非公有制的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，“溫州模式”的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)動者和創(chuàng)業(yè)者是千千萬萬的農(nóng)民，農(nóng)民辦企業(yè)，經(jīng)營企業(yè)，承擔風險，其基本特征是小商品大市場，最初的產(chǎn)品是勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)為主，銷售以內(nèi)銷為主。而如今繼承和發(fā)展溫州模式又成為企業(yè)和政府的新課題。

三、臨沂盛能乳業(yè)有限責任公司的分析和問題

（一）、公司現(xiàn)狀介紹

臨沂盛能乳業(yè)有限責任公司創(chuàng)建于2001年，總投資3.76億元，為山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。經(jīng)過不斷地發(fā)展與創(chuàng)新，逐步形成了集牧草種植、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖和乳品加工與銷售為一體的綜合性乳品產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)已發(fā)展為山東省乳品加工行業(yè)領(lǐng)軍公司之一，公司所擁有的商標“益膳房”為山東省著名商標，在山東及周邊省市具有較高的品牌影響力。“益膳房”系列乳制品依其優(yōu)質(zhì)的奶源、穩(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量及良好的售后服務(wù)在激烈的乳品競爭中產(chǎn)值及社會貢獻連年攀升，成為引領(lǐng)臨沂地區(qū)及周邊奶牛養(yǎng)殖和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的龍頭公司。

盛能乳業(yè)現(xiàn)有在籍員工570人，間接帶動就業(yè)3000余人，在籍員工大專以上學歷者占員工總?cè)藬?shù)25%，研發(fā)、品控等重要技術(shù)崗位均擁有大專及以上學歷。公司2008年實現(xiàn)銷售收入1.87億元，利潤1358萬元，利稅704萬元；2009年已完成銷售收入2余億元，并連續(xù)保持4個月零庫存運行。

公司目前成功開發(fā)了“益膳房”牌鮮牛奶、酸牛奶、酸奶飲料、冰淇淋四大系列近100個品種，“益膳房”乳制品高端品項產(chǎn)品陸續(xù)投放市場，有效提升了“益膳房”的品牌拉力。并且根據(jù)市場需求不斷創(chuàng)新，公司研發(fā)隊伍與國內(nèi)多個研究院所合作，立足高端，正在開發(fā)多個新品項。“益膳房”牌乳制品依其穩(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量及不斷地推陳出新牢牢地站穩(wěn)了市場。

公司產(chǎn)品銷售以臨沂為中心，輻射濟南、青島、濰坊、德州、淄博、濟寧、泰安、日照、威海、煙臺、棗莊、菏澤、聊城、萊蕪等地市，還

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開發(fā)了江蘇、安徽、河南、河北、湖北等省外市場，產(chǎn)品所到之處，得到了廣大消費者的普遍認可。

但近年來隨公司規(guī)模的日益擴大公司在管理上出現(xiàn)了種種問。如人力資源問題,家族式管理問題日益嚴重，公司領(lǐng)導(dǎo)層處于困頓之中。

（二）、人力資源問題

1.人力資源的特點

人力資源與其他物質(zhì)、技術(shù)、資本資源相比，具有以下幾方面的特點:一是人力資源具有能動性。人力資源的能動性特點主要表現(xiàn)為人的思維分析能力以及人的主觀需求兩個方面，這決定了人力資源管理比其他任何職能管理都更復(fù)雜、更困難;二是人力資源具有復(fù)雜性。人力資源的復(fù)雜性是由人力資源的差異性造成的。這表現(xiàn)為人與人之間在素質(zhì)、能力、態(tài)度、績效各方面的千差萬別，這更加強化了人力資源管理的復(fù)雜性和困難性;三是人力資源具有社會性。人力資源的社會性主要表現(xiàn)為人與人之間的交往及由此產(chǎn)生的千絲萬縷的聯(lián)系。中小企業(yè)要做好人力資源的管理工作，就要了解人力資源的特點，并有針對性的制定相應(yīng)的制度，做到有的放矢。

2.人員選用缺少系統(tǒng)性

中小企業(yè)缺乏崗位職責的明確界定，也就無法明確到底需要招聘什么樣的人員;此外由于缺少人力資源規(guī)劃，所以招聘總是沒有充分的準備和程序。其次是招聘程序不嚴格不科學，導(dǎo)致招聘中容易出現(xiàn)失誤，如有時候人事部門直接決定錄用，或者總經(jīng)理直接決定，用人部門不參與招聘過程等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。中小企業(yè)人力資源的聘用缺乏明確確的計劃，也是走一步，看一步。加上人員的引進與升遷皆缺乏制度，常憑個人好惡與私人關(guān)系決定一切，使無人情關(guān)系的優(yōu)秀人才無法久留。

3.績效考核和激勵制度缺乏科學性規(guī)范性

中小企業(yè)的激勵措施或行為，隨意性較大常根據(jù)老板的心情或感覺來做。往往使下屬無所適從，員工更加茫然，激勵行為達不到預(yù)期目的。另外企業(yè)內(nèi)部工資結(jié)構(gòu)不能體現(xiàn)出崗位的價值。表現(xiàn)在工資收入與業(yè)績銜接不合理，經(jīng)常有大鍋飯的現(xiàn)象存在，所以員工感覺不公平，激勵措施執(zhí)行后，大不到預(yù)期效果，有時還適得其反。常常表現(xiàn)為員工對收入缺乏良好的預(yù)期，積極性不高，人員穩(wěn)定性差。

（三）、家族式管理影響企業(yè)發(fā)展

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1.家族式管理遇到的難題

中華全國工商聯(lián)合會編寫的首部《中國民營企業(yè)發(fā)展報告》藍皮書顯示中國的民企九成以上是家族企業(yè)，全國每年新生的民企有15萬家，但同時每年死亡的民企也達10萬多家，60%的民企在5年內(nèi)破產(chǎn)，85%的在10年內(nèi)消亡，其平均壽命只有2年零9個月。雖然在這些企業(yè)中，既有單一業(yè)主制的企業(yè)，也有合伙制的企業(yè)、共有制的企業(yè)，甚至還出現(xiàn)了家族成員保持臨界控制權(quán)的企業(yè)集團，但他們絕大部分還是實行典型的家族式管理。客觀上來說，由于法制還不甚健全、信用體系也有待形成、加上職業(yè)經(jīng)理人階層也僅僅處于萌芽狀態(tài)等種種現(xiàn)實因素，家族式管理無疑是成本最低的企業(yè)模式。但是中國的家族企業(yè)中存在太多不規(guī)范的地方，在經(jīng)歷一段創(chuàng)業(yè)的輝煌后，中國的家族制企業(yè)必須要考慮的就是如何保持持續(xù)性發(fā)展，如何規(guī)范自己的經(jīng)營行為和管理方式，依然是困擾家族企業(yè)的嚴峻課題。家族式管理對延長企業(yè)壽命，實現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營有相當大的負面影響。

2.缺乏公平競爭機制

在目前的情況下，它是相對最為有效的管理模式。但是，家族式企業(yè)具有的固有缺陷決定了這種管理模式無法繼續(xù)支持企業(yè)發(fā)展。這種模式可選拔的人才僅限于家族內(nèi)部，范圍狹窄，而又對進入企業(yè)管理層的外來經(jīng)理人采取排斥的態(tài)度。因此，它缺乏公平的競爭機制。在這樣的環(huán)境中，老板傾向于施行人治管理，對于企業(yè)事無巨細，親力親為。這樣一來，不利于對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的深入研究。優(yōu)秀的人才紛紛離去，造成企業(yè)在更為規(guī)范的游戲規(guī)則下面臨更大的風險。

3.制度有待完善

企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)區(qū)分“人治”和“法治”對人力資源的影響，在“人治”階段后應(yīng)盡快轉(zhuǎn)入“法治”過程。

四、中小企業(yè)主要問題分析

（一）人力資源匱乏原因分析

1.經(jīng)營者素質(zhì)較低

大多數(shù)的民營企業(yè)主文化素質(zhì)較低，并未接受過專門的企業(yè)管理的訓(xùn)練，他們實踐感受比較豐富，而理論水平卻比較缺乏，缺乏管理技巧和方法。

2.人才觀念落后

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企業(yè)經(jīng)營者缺乏動態(tài)的科學人才觀和正確的用之道。

3.企業(yè)穩(wěn)定性低導(dǎo)致人才穩(wěn)定性差

中小企業(yè)相對于大企業(yè)或國有企業(yè)來說，他們的產(chǎn)品單

一、市場狹小，在資產(chǎn)規(guī)模、市場影響力、產(chǎn)品占有率、資金充足率方面都處于劣勢。企業(yè)由于投資決策、資金短缺等原因而導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的市場風險比大企業(yè)高，企業(yè)經(jīng)營者自身對企業(yè)前景比較模糊，沒有自己的戰(zhàn)略和規(guī)劃或比較盲目，企業(yè)員工對企業(yè)的穩(wěn)定性預(yù)期差。在風險性較大的中小企業(yè)工作要面臨比在大企業(yè)發(fā)展相對更大的風險。因而，企業(yè)員工往往要求提供比大企業(yè)更加豐厚的現(xiàn)期物質(zhì)補償，而中小企業(yè)由于處在創(chuàng)業(yè)期或是規(guī)模高速擴張的資金饑渴階段，又很難提供比大企業(yè)更有吸收力的薪酬和完善的福利體系來對這種風險予以補償。

4.缺乏長期有效的薪酬與激勵機制

在中小型民營企業(yè)，員工的報酬一般采用基薪加獎金或基薪加提成的辦法，且?guī)в幸欢ǖ撵`活性。這對于一般員工效果可能比較好，或者在企業(yè)發(fā)展初期沒有太多不足。隨著企業(yè)的發(fā)展和人才結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化，對核心員工來說，報酬不僅是一種謀生手段，或是獲得物質(zhì)及休閑需要的手段，更是一種人們的自我滿足和自尊的需要。單一的薪酬體系已不能滿足核心員工的多樣化需求，原有的薪酬體系必須做出調(diào)整。如考慮合理地設(shè)計核心員工持股、公開相同崗位的市場工資水平、增加外出培訓(xùn)機會、增加額外的保險與福利，或者改善工作環(huán)境，提供良好的休假以及員工娛樂等。

此外，中小型民營企業(yè)對員工的績效評估主要是基于企業(yè)既定的目標、任務(wù)下所完成的工作量來衡量，其方式多為員工對上司命令的執(zhí)行和服從，其標志主要是即時的工作效率。由于缺乏較為完備的績效考評指標體系和操作規(guī)程，難以依據(jù)科學的考核結(jié)果對員工進行全方位的激勵，企業(yè)多以晉升、加薪和獎金作為激勵手段，對充分發(fā)揮員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性及潛能不利，也不利于員工積極參與管理。在缺乏良好的績效評估與激勵機制的情況之下，員工缺乏積極性，甚至缺乏歸屬感，往往不會專心工作，更不會對企業(yè)“一心一意，白頭到老”了。這些問題，在目前的大多數(shù)中小型民營企業(yè)中都存在，并且也逐漸認識到了，也在積極引進一些科學的考核機制或考核軟件，并大膽嘗試一些新的考評方法。

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5.核心員工流失嚴重

就我國企業(yè)人才流失現(xiàn)狀來看，核心員工流失的原因主要體現(xiàn)在以下三個方面:（1）沒有為核心人才提供相應(yīng)的個人發(fā)展空間

（2）沒有形成科學有效的激勵機制

（3）企業(yè)文化建設(shè)差強人意(4)成長機制缺失

（5）企業(yè)文化吸引力不足

(二)家族式管理方式落后

1.家族觀念影響引進人才

家族化經(jīng)營帶有一定的封閉性，家族觀念根深蒂固，使得引入優(yōu)秀人才比較困難。而企業(yè)又要發(fā)展壯大，急需人才加盟，此時只有從家族內(nèi)部挖掘，結(jié)果家族中一些資質(zhì)平平、能力一般的人進入企業(yè)管理層。盡管這些人不比其它員工的貢獻大，甚至還要小，他也會因自己的特殊關(guān)系而爭權(quán)奪利、不干實事，頤指氣使，自封“元老”，養(yǎng)尊處優(yōu)并要獲得超額利益，這對執(zhí)行企業(yè)的管理與激勵機制打擊很大，會嚴重影響到非家族成員的工作積極性，進而影響到企業(yè)的進一步發(fā)展壯大。

2.存在五大管理問題

（1）位居企業(yè)中高層的家族成員將矛盾與情緒帶入工作中，增加管理難度。

（2）政令多出，當事員工無所適從，多頭領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象降低了工作效率。（3）家族成員私心作怪，損公肥私等問題更難處理。

（4）不論是否占據(jù)重要部門及核心崗位職位，都容易在事實上形成內(nèi)閉的家族圈子，難以形成開放狀態(tài)與真誠兼容、接受企業(yè)其他員工。（5）在企業(yè)的家族成員中，任人唯賢難以客觀，倘若“自己人”能力難以服眾，將會對企業(yè)其他員工的心態(tài)，能力和潛質(zhì)的發(fā)揮產(chǎn)生重要影響。

五、解決問題的思路

（一）人力資源管理解決途徑

1.企業(yè)經(jīng)營者要提高素質(zhì)

企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)積極學習提高自身綜合素質(zhì)，在從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高、自我保護意識不斷增強、更高層次需求不斷提升的高速發(fā)展階段。

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2.避免制度“隨意化”和“情緒化”

制度的隨意化在中小企業(yè)中尤其突出。盡管“隨意化”和“情緒化”在某些事情的處理上有助于事情的解決，但更多時候卻起著負面作用。中小企業(yè)更容易忽視制度而設(shè)立臨時性的“口頭制度”和條款，使雇員往往不知如何工作而且時時擔心觸犯老板的“最新制度”。隨意化和情緒化是中小企業(yè)規(guī)范化管理中的一大障礙，它只是解決了發(fā)現(xiàn)的問題而不能認清問題產(chǎn)生的真正原因進而去分析研究。規(guī)范化是企業(yè)人力資源管理的重要保障，隨著從業(yè)人員法律意識的提高、知識的增加以及社會法制化進程的加速和社會保障體系的完善，企業(yè)的“人治”行為已經(jīng)不占主導(dǎo)地位。中小企業(yè)根據(jù)企業(yè)實際制定符合企業(yè)的相對穩(wěn)定的規(guī)章制度有利于企業(yè)處亂不驚，從容面對和處理事務(wù)。

3.創(chuàng)造團隊型企業(yè)

良好的團隊凝聚力能幫助員工最大化地利用資源，更順利地完成任務(wù)。良好的團隊凝聚力通過資源信息共享、相互協(xié)助可以更好的完成工作。優(yōu)秀高效的團隊是由優(yōu)勢互補、多種高效人員通過一定方式的組合，團隊的隊員應(yīng)該各有特點和自己的優(yōu)勢，同時隊員會換位思考，容忍隊員的失誤和錯誤，能主動與隊員交流和溝通，主動承擔自己的責任。

螞蟻是團隊力量表現(xiàn)突出的代表，當螞蟻數(shù)目增加時其工作更加起勁，群體因素增加了工作效率。這種“群體增量”的現(xiàn)象表明:競爭增加操作的動機，旁人的活動刺激助長了個人感知動作的反應(yīng)。中小企業(yè)在人資源競爭處于弱勢地位的情況下，更應(yīng)該重視團隊力量的作用，管理好自己力的團隊，通過現(xiàn)代人力資源管理打造一個高效、高凝聚力的團隊。

4.制定合適的薪酬制度

公司給受聘者支付的薪酬分成“外在”的和“內(nèi)在”的兩大類，兩者的組合，被稱之為“全面薪酬”。“外在”的激勵，主要是指為受聘者提供的可量化的貨幣性價值。比如:基本工資、獎金等短期激勵薪酬，股票期權(quán)等長期激勵薪酬，退休金、醫(yī)療保險等貨幣性的福利，以及公司支付的其他各種貨幣性的開支，如住房津貼、俱樂部成員卡、公司配車等等。

“內(nèi)在的”激勵則是指那些給員工提供的不能以量化的貨幣形式表現(xiàn)的各種獎勵價值。比如，對工作的滿意度，為完成工作而提供的各種

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順手的工具(如高配置的電腦、高檔通訊工具等)，培訓(xùn)的機會，提高個人名望的機會(授權(quán)其為某大型項目的負責人等)，吸引人的公司文化，相互配合的工作環(huán)境，以及公司對個人及家庭的表彰、謝意等等。

5.企業(yè)對待人才應(yīng)重視的七個方面

企業(yè)在“選”、“用”、“育”、“留”、“放”、“辭”、“挖”七個方面給予足夠的重視，過高的流動率不可避免地還帶來招聘成本的提高，員工流動導(dǎo)致對新員工的成本支出將大大增加。在招聘員工時不要過度重視學歷、經(jīng)驗、專業(yè)經(jīng)歷，社會需要干才、將才、帥才、通才，而企業(yè)應(yīng)擁有先知先覺型、后知后覺型、不知不覺型的人才結(jié)構(gòu)即決策層、執(zhí)行層和作業(yè)層。

（1）“選”，企業(yè)要根據(jù)自身實際確定選用標準，可以企業(yè)自己招聘，也可以借助高級管理人員代理招募機構(gòu)進行選人或者通過某些就業(yè)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系獲取更多的人員信息以此尋找合適人選。有些時候相關(guān)工作經(jīng)驗的欠缺也許能成為人才努力的一個動力，企業(yè)不一定都要招聘有相關(guān)工作經(jīng)驗的人員以及年齡限制目前很多企業(yè)對年齡的限制較為常見，中小企業(yè)希望應(yīng)聘者年齡要小，經(jīng)驗要多，知識要全面。其實在選人時應(yīng)更加重視應(yīng)聘者的再學習和接受能力;年齡的限制不要局限于小，各個年齡段都有自己的特點和優(yōu)勢:年輕的有激情、活力、旺盛的精力以及初生牛犢不怕虎的勇氣，但缺乏理性的思考和對社會的認識以及足夠的穩(wěn)定性;較大年齡的人員的激情、活力、精力和勇氣要比年輕的有所欠缺，但他們理性的思考、更加開闊的思路、知識的積累、辦事穩(wěn)重，而且這類人員心理較為成熟，家庭的建立也使他們重視珍惜自己的工作。

中小企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)所從事行業(yè)來開拓選人思路。企業(yè)還應(yīng)遵循節(jié)約原則:不缺乏相應(yīng)人才，也不能人才浪費造成人力成本過高。

（2）“用”，企業(yè)用人要誠信，八分人才，九分使用，十分待遇。根據(jù)人才的能力和職責給予相應(yīng)的有壓力的工作和權(quán)利，合理有激勵的薪酬體系會讓他覺得勞有所得，明確的權(quán)力范圍可以對其有效的監(jiān)管和對其工作的控制。合理有效的授權(quán)能使人感覺企業(yè)對自己的重視和依賴，從而使其把工作當作一項事業(yè)和重大責任而盡力工作，人的報恩心理的存在能使企業(yè)收到較好的回報。企業(yè)和人才之間相互了解，容易形成一種信任關(guān)系，有利于企業(yè)的經(jīng)營管理，減少不必要的阻力和管理成河北經(jīng)貿(mào)大學畢業(yè)論文

本。

公司內(nèi)部在一定尺度上應(yīng)允許人才選擇崗位，挑選自己感興趣、有激情、自己認為適合能發(fā)揮自己能力水平的崗位并允許選擇自己的合作伙伴組建團隊，并適時調(diào)整。

（3）“育”，就要給予其適當?shù)墓ぷ骱腿蝿?wù)，使其感到一定的壓力并適時給予指導(dǎo)和相關(guān)學習培訓(xùn)機會，為其創(chuàng)造成長和發(fā)展的知識環(huán)境。人對于自己的成長十分關(guān)注，當自己的成長目標為企業(yè)重視后會產(chǎn)生一種榮譽感。企業(yè)給予員工的學習培訓(xùn)機會不僅僅是技能、業(yè)務(wù)水平的提高，還應(yīng)該使雇員認同企業(yè)的價值觀和企業(yè)目標，也就是培養(yǎng)員工的獻身精神。并通過企業(yè)創(chuàng)造的學習培訓(xùn)機會使人才增值，這樣人才會因為自身增值而表現(xiàn)出對企業(yè)的忠誠。

（4）“留”，讓員工覺得他們是公司的重要一分子。以往，員工個人對公司來說無所謂，可以隨時換。這種管理策略也許在一定程度上管用或者對某些崗位的員工有一定的震懾作用，對于企業(yè)管理能有一定的幫助，但絕對是短視、消極的。今天的員工不再那么容易被“炒魷魚”嚇倒。他們知道照樣可以找到別的工作，而當他們感覺自己是企業(yè)重要的一員時產(chǎn)生的責任感會使他們不會輕易跳槽。教育和挑戰(zhàn)你的員工。每個人—有意識或無意識地—都想成長，都想接受挑戰(zhàn)。能不斷獲得新體驗、攀登新高峰、探索新領(lǐng)域，這樣的工作最能留住員工。對員工不要做過高承諾，如果你對能給予員工的獎賞和提升不確定，那么僅提這種可能性，不要預(yù)先允諾。不要使雇員對企業(yè)產(chǎn)生不信任。

（5）“放”，針對一些決心跳槽者或準備跳槽者，首先是真心挽留，了解其辭職的原因，如果是核心雇員提出辭職請求，應(yīng)考慮其要求和條件的合理性和企業(yè)實際，如果條件允許不妨答應(yīng)其條件和要求;若其執(zhí)意離開，則不妨好聚好散，不要人走茶涼，人情味十足的分手也許會給企業(yè)在未來打下一個良好的人際關(guān)系資源和聲譽。

（6）“辭”，也就是我們常說的“炒魷魚”，公司避免頻繁的“炒”員工的“魷魚”，而且在決定“炒”時要有相當?shù)囊罁?jù)。對于公司而言無論何種原因在辭退員工時首先要做好公司工作安排，確定接任者符合公司需要，而對于將要辭退的員工要做好幾件事:其一，做好離職談話溝通，表達出公司的決定，實事求是對其進行評價。其二，對于被辭退

河北經(jīng)貿(mào)大學畢業(yè)論文

人員的陳述要耐心傾聽，不要試圖去反駁或過多的爭辯，避免刺激和激怒被辭人員;表現(xiàn)出企業(yè)的艱難選擇。其三，盡量安慰被辭員工，但不要進行“過度”的溝通。

（7）“挖”，當今人才市場人才流動日趨頻繁，自有而充分的市場流動有利于人力資源的結(jié)構(gòu)重組和價值優(yōu)化，而工作經(jīng)驗、經(jīng)歷、企業(yè)所需資源的掌握等正成為人才競爭的重要組成部分。

（二）解決家族式管理的建議

1.職權(quán)分明

做到職權(quán)分明，在什么職位就負責什么事情，不要越權(quán)處理問題。制定相應(yīng)制度對家族成員進行必要的權(quán)力約束。同時家族成員內(nèi)部應(yīng)進行良好有效的溝通，使成員理解并執(zhí)行制度，以減少因此造成的雇員困境以及成員間的誤解。

2.良好的溝通

在任何一次的變革中，如果和關(guān)聯(lián)利益人的有效溝通不夠，都可能不為成員理解、難以接受、不能得到有力的支持。甚至引起家庭內(nèi)部出現(xiàn)團結(jié)穩(wěn)定問題。實際上，在你尋求管理難題解決途徑的全過程中，不論是否召開家庭民主會，還是進行單獨交談，只要把話攤開，擺事實講道理，望過去談趨勢，舉例子言得失，對于家庭成員來說一般都能理解和接受。

3.使自己成為更有權(quán)威的企業(yè)家長

在企業(yè)中，應(yīng)該成為必須具有足夠權(quán)威的企業(yè)家長。但這并不是要具有家長作風，而是講的是有關(guān)一切以企業(yè)發(fā)展及利益為重的，不為親情所擾的決策和督導(dǎo)執(zhí)行的能力。只有作到這點了，才能更好的約束、規(guī)范和激勵企業(yè)中家族成員的言行，盡量規(guī)避家族企業(yè)管理難題的出現(xiàn)。

要做到這點，公正客觀的處理事情的方式，言出必踐，“依法”辦事甚至是在企業(yè)中絕對控股等等，都可能是不可或缺的。

4.在內(nèi)部弱化家族企業(yè)特征，在外部強化家族企業(yè)特征

這里所說的“在內(nèi)部弱化家族企業(yè)特征”，是指在人員總數(shù)上，在管理職位及核心崗位上盡量減少家族人員的使用份額;在決策及執(zhí)行中，盡量減少來自家族成員的干擾等家族企業(yè)管理弊端。也就是說其“內(nèi)部”指的是企業(yè)，指的是企業(yè)的日常運營與管理。

“在外部強化家族企業(yè)特征”，指的是充分發(fā)揮企業(yè)中家族成員利于團結(jié)共進的好處，讓非企業(yè)員工的關(guān)聯(lián)家族成員，在企業(yè)外加強參與進對企業(yè)中家族成員的督促與監(jiān)管。此處“外部”的重點是如何利用好非企業(yè)員工之關(guān)聯(lián)家族成河北經(jīng)貿(mào)大學畢業(yè)論文

員的力.里。

5.有意識強化“自己人”與“外人”的意識

有意識強化“自己人”與“外人”的協(xié)作能力與在職位、薪金上的競爭性，不吝音對“外人”的升職加薪與其它激勵

這有利于淡化家族企業(yè)的管理弊端，增強企業(yè)的合力與活力，使家族企業(yè)形成開放、兼容并積極向上的企業(yè)文化。

六、結(jié)論

民營、私營經(jīng)濟體制下的中小企業(yè)在尋找生存和發(fā)展中遇到了很多困難，使得其在應(yīng)對復(fù)雜激烈的市場競爭時經(jīng)常感到艱難。除了政策、社會認可度和偏見等因素外，中小企業(yè)自身存在的一些問題也影響其生存和發(fā)展。市場競爭中人力資源的競爭愈加激烈，如何選留用合適人才是企業(yè)必須思考的問題:家族式管理模式有很多優(yōu)勢，但同時也應(yīng)該認識到其內(nèi)在的一些弊端對企業(yè)的負面影響。

中小企業(yè)生存和發(fā)展的重要性和意義是顯而易見的，而社會的關(guān)注和理解支持、政府部門的幫扶鼓勵、企業(yè)自身的努力是企業(yè)能持續(xù)、健康發(fā)展的保證:一政府應(yīng)積極創(chuàng)造一個真正的市場競爭環(huán)境，公正公平的眼光看待中小企業(yè)，在政策制定、實施中把握好尺度，給本身就艱難而對國家和社會作出積極貢獻和作用的企業(yè)一個能給予企業(yè)信心的政策環(huán)境；二中小企業(yè)經(jīng)營者也應(yīng)加強學習迅速提高自身素質(zhì)，科學的管理和經(jīng)營企業(yè)，在財富追求與企業(yè)成長和自身成長中尋求較好的結(jié)合點，積極承擔力所能及的社會責任，樹立自己良好的社會形象;改進家族式管理，使家族式管理成為家族式企業(yè)具有優(yōu)勢的管理體制。

中小企業(yè)盡管其有自身的局限，但其在國民經(jīng)濟增長、維持社會穩(wěn)定、增加居民收入提高人民生活質(zhì)量等各方面的作用是顯而易見的，因此關(guān)注中小企業(yè)的生存和發(fā)展對于國家社會和人民都有重大意義。

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