第一篇：縣銀行業(yè)金融法制建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)

縣銀行業(yè)金融法制建設(shè)工作實(shí)施意

見(jiàn)

縣銀行業(yè)金融法制建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn) 縣轄各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)： 根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣法制建設(shè)目標(biāo)管理內(nèi)容及考核辦法的通知》要求，結(jié)合我縣銀行業(yè)工作實(shí)際，擬定縣銀行業(yè)金融法制建設(shè)的工作意見(jiàn)，供大家參考。

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)金融法規(guī) 重新學(xué)習(xí)《中國(guó)人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《票據(jù)法》及《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》、《個(gè)人貸款管理暫行辦法》、《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》和《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》；學(xué)習(xí)《銀行業(yè)金

融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)操守指引》、《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)指引》、《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)外包風(fēng)險(xiǎn)管理指引》、學(xué)習(xí)《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)案件防控工作的通知》、《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》、《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)安全評(píng)估辦法》等。成立法制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要高度重視金融法制建設(shè)工作，成立相應(yīng)的金融法制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員到位、時(shí)間安排合理，真正使法制教育宣傳工作有聲有色，落實(shí)實(shí)處，建造良好的金融法制環(huán)境。

進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工的職業(yè)道德教育，把企業(yè)文化與金融從業(yè)合規(guī)文化結(jié)合起來(lái)，建立健全和完善監(jiān)督管理機(jī)制，做到內(nèi)部自律與外部監(jiān)督相結(jié)合。嚴(yán)格規(guī)范管理，堅(jiān)持按月分析、按季監(jiān)測(cè)、季度分析講評(píng)制度，把業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性與案防、安防工作結(jié)合起來(lái)，形成良好的綜合治理格局。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)

對(duì)行業(yè)內(nèi)部管理制度進(jìn)行梳理和規(guī)范，提升內(nèi)控制度約束力，真正發(fā)揮好制度建設(shè)的作用。

進(jìn)一步把銀監(jiān)會(huì)操作風(fēng)險(xiǎn)十三條意見(jiàn)貫徹落實(shí)到位，排查重點(diǎn)崗位、重要部門(mén)、重點(diǎn)人員行為規(guī)范。一是認(rèn)真執(zhí)行干部交流、輪崗和強(qiáng)制休假制度；

二是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理人員的履職考核制度，提升監(jiān)督管理人員的責(zé)任意識(shí)。

三是進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程操作監(jiān)督，防范因操作失誤而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；

四是進(jìn)一步加強(qiáng)高管人員和部門(mén)管理人員，特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理，注重其履職過(guò)程中的法律意識(shí)、道德意識(shí)及行為表現(xiàn)，防范因管理人員管理梳漏而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、檢查要求

針對(duì)金融法制建設(shè)開(kāi)展情況，縣銀監(jiān)辦將在當(dāng)年第四季度及次年一季度開(kāi)展檢

查和抽查。

對(duì)法制建設(shè)情況的檢查

1、聽(tīng)取匯報(bào)；

2、查看資料；

3、學(xué)習(xí)培訓(xùn)人數(shù)，參學(xué)率；

4、學(xué)習(xí)采取的方式；

5、排查情況；

6、相關(guān)工作制度貫徹落實(shí)的情況。內(nèi)部管理職責(zé)及崗位人員履職的情況

1、查看內(nèi)部審計(jì)制度的執(zhí)行情況；

2、查看內(nèi)審中存在問(wèn)題的整改情況；

3、對(duì)工作人員履職問(wèn)責(zé)的情況。

4、對(duì)安防、案防應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況及相關(guān)人員安防、案防相關(guān)操作的熟悉程度等。年七月九日

第二篇：縣銀行業(yè)金融法制建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)

縣轄各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣2012年法制建設(shè)目標(biāo)管理內(nèi)容及考核辦法的通知》（納府辦通[2012]108號(hào)）要求，結(jié)合我縣銀行業(yè)工作實(shí)際，擬定縣銀行業(yè)金融法制建設(shè)的工作意見(jiàn)，供大家參考。

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)金融法規(guī)

重新學(xué)習(xí)《中國(guó)人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《票據(jù)法》及《流

動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》、《個(gè)人貸款管理暫行辦法》、《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》和《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》；學(xué)習(xí)《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)操守指引》、《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)指引》、《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)外包風(fēng)險(xiǎn)管理指引》、學(xué)習(xí)《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)案件防控工作的通知》、《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》、《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)安全評(píng)估辦法》等。

（一）成立法制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要高度重視金融法制建設(shè)工作，成立相應(yīng)的金融法制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員到位、時(shí)間安排合理，真正使法制教育宣傳工作有聲有色，落實(shí)實(shí)處，建造良好的金融法制環(huán)境。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工的職業(yè)道德教育，把企業(yè)文化與金融從業(yè)合規(guī)文化結(jié)合起來(lái)，建立健全和完善監(jiān)督管理機(jī)制，做到內(nèi)部自律與外部監(jiān)督相結(jié)合。

（三）嚴(yán)格規(guī)范管理，堅(jiān)持按月分析、按季監(jiān)測(cè)、季度分析講評(píng)制度，把業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性與案防、安防工作結(jié)合起來(lái)，形成良好的綜合治理格局。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)

（一）對(duì)行業(yè)內(nèi)部管理制度進(jìn)行梳理和規(guī)范，提升內(nèi)控制度約束力，真正發(fā)揮好制度建設(shè)的作用。

（二）進(jìn)一步把銀監(jiān)會(huì)操作風(fēng)險(xiǎn)十三條意見(jiàn)貫徹落實(shí)到位，排查重點(diǎn)崗位、重要部門(mén)、重點(diǎn)人員行為規(guī)范。

一是認(rèn)真執(zhí)行干部交流、輪崗和強(qiáng)制休假制度；

二是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理人員的履職考核制度，提升監(jiān)督管理人員的責(zé)任意識(shí)。

三是進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程操作監(jiān)督，防范因操作失誤而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；

四是進(jìn)一步加強(qiáng)高管人員和部門(mén)管理人員，特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理，注重其履職過(guò)程中的法律意識(shí)、道德意識(shí)及行為表現(xiàn)，防范因管理人員管理梳漏而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、檢查要求

針對(duì)金融法制建設(shè)開(kāi)展情況，縣銀監(jiān)辦將在當(dāng)年第四季度及次年一季度開(kāi)展檢查和抽查。

（一）對(duì)法制建設(shè)情況的檢查

1、聽(tīng)取匯報(bào)；

2、查看資料（包括相關(guān)文件、簡(jiǎn)訊簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議記錄、學(xué)習(xí)記錄）；

3、學(xué)習(xí)培訓(xùn)人數(shù)，參學(xué)率；

4、學(xué)習(xí)采取的方式；

5、排查情況；

6、相關(guān)工作制度貫徹落實(shí)的情況。

（二）內(nèi)部管理職責(zé)及崗位人員履職的情況

1、查看內(nèi)部審計(jì)制度的執(zhí)行情況；

2、查看內(nèi)審中存在問(wèn)題的整改情況；

3、對(duì)工作人員履職問(wèn)責(zé)的情況。

4、對(duì)安防、案防應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況及相關(guān)人員安防、案防相關(guān)操作的熟悉程度等。

二○一二年七月九日

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，建設(shè)法制財(cái)政，實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)，這是依法治國(guó)、依法行政在財(cái)政管理工作中的具體體現(xiàn)。為此，必須加快財(cái)政立法，健全財(cái)政法律法規(guī)體系，規(guī)范和完善財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，深入開(kāi)展財(cái)政法制宣傳教育，確保財(cái)政行為規(guī)范化，不斷提高財(cái)政管理水平。

一是切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到財(cái)政法制建設(shè)上來(lái)。加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)既是法治政府建設(shè)的重要方面，也是公共財(cái)政建設(shè)的內(nèi)在要求。是基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政自身建設(shè)的需要，對(duì)照財(cái)政法律法規(guī)的具體要求，把財(cái)政法治建設(shè)與整個(gè)財(cái)政工作有效結(jié)合起來(lái)，著力解決財(cái)政管理過(guò)程中不依法、不規(guī)范的問(wèn)題。因此，財(cái)政部門(mén)要切實(shí)把全體干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)的實(shí)踐中來(lái)，要把依法行政依法理財(cái)提升到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化進(jìn)程、推動(dòng)“四位一體”財(cái)政管理體制建設(shè)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)法治財(cái)政的使命感、責(zé)任感和緊迫感。財(cái)政部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本單位開(kāi)展財(cái)政法制建設(shè)的工作方案，明確工作任務(wù)、具體措施、完成時(shí)限和責(zé)任要求，并強(qiáng)化指導(dǎo)、監(jiān)督，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)工作。

二是健全加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)事關(guān)財(cái)政工作全局，是一項(xiàng)重要的綜合性、基礎(chǔ)性工作，必須建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)，才能取得成效。因此財(cái)政部門(mén)要高度重視財(cái)政法制建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手要負(fù)總責(zé)，把財(cái)政法制建設(shè)納入財(cái)政工作全局，擺上重要議事日程，及時(shí)研究、解決財(cái)政法

制建設(shè)中的重大問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)要花更多時(shí)間、精力抓落實(shí)。要健全財(cái)政法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)財(cái)政系統(tǒng)的法治財(cái)政建設(shè)和目標(biāo)考核工作，依法理財(cái)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)負(fù)責(zé)情況掌握、工作協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、目標(biāo)考核和總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)等具體工作，辦公室成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)法治財(cái)政建設(shè)順利開(kāi)展。

三是努力形成財(cái)政法制建設(shè)的合力。加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，努力形成財(cái)政法制建設(shè)的合力。要充分發(fā)揮內(nèi)設(shè)各科室財(cái)政法制建設(shè)的主體作用，通過(guò)建立工作責(zé)任制，把財(cái)政法制建設(shè)工作目標(biāo)和任務(wù)分解到具體的工作環(huán)節(jié)，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人，使財(cái)政法制建設(shè)的各項(xiàng)要求成為各股室公共財(cái)政管理的基本內(nèi)容和基本規(guī)范。要建立縣財(cái)政部門(mén)日常工作情況臺(tái)帳，作為行業(yè)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)資料和重要依據(jù)；要結(jié)合條線(xiàn)工作考核和日常工作掌握情況，通過(guò)局務(wù)會(huì)議，實(shí)行民主評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正，符合實(shí)際。同時(shí)財(cái)政部門(mén)要主動(dòng)接受政府法制部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督，多匯報(bào)、多溝通，確保財(cái)政法制建設(shè)融入法治政府建設(shè)的大局。

四是創(chuàng)新財(cái)政法制建設(shè)的工作措施。加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)是推進(jìn)財(cái)政依法行政依法理財(cái)?shù)囊豁?xiàng)新舉措。同時(shí)財(cái)政法制建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不可能畢其功于一役，更多的是要靠我們自己的研究、探索和不斷完善。目前的指標(biāo)是階段性的，今后要隨著國(guó)家法律、法規(guī)的變化和財(cái)政改革與發(fā)展的新要求，不斷進(jìn)行調(diào)整、完善。因此，財(cái)政部門(mén)要深入實(shí)際，深入基層，認(rèn)真調(diào)查研究，分析新情況，解決新問(wèn)題，探索新途徑。要與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，不斷豐富和完善加強(qiáng)財(cái)政

法制建設(shè)的措施。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)前一階段財(cái)政法制建設(shè)情況經(jīng)常回頭看，細(xì)致查找工作中存在的不足，推廣工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提煉、提升，努力形成財(cái)政法制建設(shè)的工作規(guī)律和長(zhǎng)效機(jī)制。

第四篇：××公司法制建設(shè)三年規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)

××公司法制建設(shè)三年規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞公司“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，按照依法治國(guó)基本方略的要求，認(rèn)真貫徹省國(guó)資委《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，切實(shí)落實(shí)依法治企方針，以加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)為主線(xiàn)，以建立和完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和內(nèi)部法律監(jiān)督機(jī)制為核心，與完善法人治理結(jié)構(gòu)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，大力促進(jìn)企業(yè)依法決策和依法經(jīng)營(yíng)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，為公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，為構(gòu)建和諧礦區(qū)、打造平安優(yōu)強(qiáng)幸福企業(yè)營(yíng)造良好的法制環(huán)境。

二、工作原則

公司應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理暫行辦法》規(guī)定，建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保障企業(yè)法律顧問(wèn)依法執(zhí)業(yè)。

企業(yè)法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)遵循以下工作原則：

1、依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)業(yè)；

2、依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益；

3、依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益；

4、以事前防范法律風(fēng)險(xiǎn)和事中法律控制為主，事后法律補(bǔ)救為輔。

三、總體目標(biāo)

公司法制建設(shè)總體目標(biāo)是：通過(guò)三年法制建設(shè)，到2014年，全面提升局屬各單位管理人員的法律素質(zhì)，把法制建設(shè)納入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，在企業(yè)內(nèi)部全面建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，企業(yè)邁入依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展的健康軌道，為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，為構(gòu)建平安和諧礦區(qū)提供強(qiáng)有力的法律支撐和保障。

實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)的要求：公司全面建立法務(wù)總監(jiān)制度；企業(yè)規(guī)章制度、重大合同、重大涉法事項(xiàng)決策的法律審核把關(guān)率達(dá)到90%以上，逐步實(shí)現(xiàn)100%；力爭(zhēng)杜絕因違法經(jīng)營(yíng)發(fā)生的新的重大法律糾紛；力求基本解決歷史遺留的重大法律糾紛案件；基本建立企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和廣大職工的法律意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)；形成依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法決策的新局面。

四、目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃

（一）2012年法制建設(shè)目標(biāo)

1、機(jī)構(gòu)建設(shè)。各公司、廠、礦應(yīng)完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度，單獨(dú)設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，并配備具有法律素質(zhì)、掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的法律專(zhuān)業(yè)人員。其他各單位應(yīng)配備一名法律聯(lián)絡(luò)員。

2、制度建設(shè)。完善企業(yè)重大涉法事項(xiàng)聯(lián)審聯(lián)簽制度、合同管理辦法、合同履行跟蹤管理辦法、對(duì)外擔(dān)保管理辦法、涉法經(jīng)濟(jì)糾紛處理辦法、法人授權(quán)委托代理制度、企業(yè)商標(biāo)、專(zhuān)利及工

業(yè)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)管理辦法等。

健全企業(yè)重大決策法律論證審查制度。對(duì)企業(yè)重大投融資決策、資產(chǎn)處置、對(duì)外擔(dān)保，企業(yè)設(shè)立、分立、合并、破產(chǎn)、解散、租賃、招投標(biāo)及改制、重組等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，法務(wù)部門(mén)參與決策論證、制度設(shè)計(jì)、方案審查以及文件把關(guān)等。

健全法律知識(shí)培訓(xùn)制度。協(xié)助局有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“六五”普法宣傳與教育。重點(diǎn)抓好企業(yè)法定代表人、經(jīng)營(yíng)管理人員、法務(wù)人員經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)更新與培訓(xùn)，使有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律素質(zhì)和處理復(fù)雜法律問(wèn)題的能力得到明顯提高，使其成為學(xué)法、懂法、守法、用法、護(hù)法的表率。協(xié)助局有關(guān)部門(mén)開(kāi)展全局職工普法教育，提高全體員工的法律意識(shí)，積極營(yíng)造依法決策、依法治企、依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)法制文化氛圍，使全體職工逐步形成依法辦事的思維方式，逐步養(yǎng)成按章操作的行為習(xí)慣。

（二）2013年法制建設(shè)目標(biāo)

全面落實(shí)法務(wù)總監(jiān)和法務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)職責(zé)，重視發(fā)揮法務(wù)總監(jiān)及其法務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，重點(diǎn)是抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹、執(zhí)行，并對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行檢查。探索企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；探索嘗試符合煤炭企業(yè)實(shí)際的法律事務(wù)管理新制度、新方法，樹(shù)立典型和樣板。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)涉法事項(xiàng)審查程序，做到依法辦事，依規(guī)章制度辦事。進(jìn)一步發(fā)揮法務(wù)總監(jiān)、法律顧問(wèn)及其他法務(wù)人員在企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中防范法律風(fēng)險(xiǎn)的作用。

（三）2014年法制建設(shè)目標(biāo)

形成企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)管理、依法處理各種經(jīng)濟(jì)糾紛和法律案件、依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的工作體系，努力實(shí)現(xiàn)局屬各單位設(shè)立獨(dú)立法務(wù)部門(mén)的比例達(dá)到90%；全局法務(wù)人員專(zhuān)職率達(dá)到80%；法務(wù)人員具有執(zhí)業(yè)資格率達(dá)到70%以上。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

公司成立法制三年規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：×××，副組長(zhǎng)：×××，成員：×××。×××同志為第一責(zé)任人，×××同志為直接責(zé)任人，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任，完成法制三年規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)。

××公司法律顧問(wèn)處

二〇一二年六月二十五日

第五篇：林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn)

林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn)

林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，積極做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的重要意義

林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)力水平低、林區(qū)發(fā)展滯后、林農(nóng)收入增長(zhǎng)緩慢，林業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。集體林權(quán)制度改革將集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶(hù)，確立了農(nóng)民的

經(jīng)營(yíng)主體地位，實(shí)現(xiàn)了家庭承包經(jīng)營(yíng)制度從耕地向林地的拓展和延伸，有利于進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，有利于充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)在積極性。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的必然要求，是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的戰(zhàn)略舉措，事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)業(yè)安全與生態(tài)安全，事關(guān)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

積極做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)工作，是金融部門(mén)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一，是當(dāng)前實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生戰(zhàn)略的重要舉措，對(duì)于增加就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，拓寬農(nóng)村抵押擔(dān)保物范圍，改進(jìn)和提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，增加對(duì)“三農(nóng)”的有效信貸投入意義重大。

二、切實(shí)加大對(duì)林業(yè)發(fā)展的有效信

貸投入

在已實(shí)行集體林權(quán)制度改革的地區(qū)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)。充分利用財(cái)政貼息政策，切實(shí)增加林業(yè)貼息貸款、扶貧貼息貸款、小額擔(dān)保貸款等政策覆蓋面。對(duì)于納入國(guó)家良種補(bǔ)貼的油茶林等林木品種，各金融機(jī)構(gòu)要積極提供信貸支持。穩(wěn)步推行農(nóng)戶(hù)信用評(píng)價(jià)和林權(quán)抵押相結(jié)合的免評(píng)估、可循環(huán)小額信用貸款，擴(kuò)大林農(nóng)貸款覆蓋面。鼓勵(lì)開(kāi)展林業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)林農(nóng)走“家庭合作”式、“股份合作”式、“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”式等互助合作集約化經(jīng)營(yíng)道路，鼓勵(lì)把對(duì)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織法人授信和對(duì)合作組織成員授信結(jié)合起來(lái)，探索創(chuàng)新“林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織+擔(dān)保機(jī)構(gòu)”信貸管理模式與林農(nóng)小額信用貸款的結(jié)合，促進(jìn)提高林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的組織化程度以及借款人的信用等級(jí)和融資能力。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)林業(yè)的經(jīng)

濟(jì)特征、林權(quán)證期限、資金用途及風(fēng)險(xiǎn)狀況等，合理確定林業(yè)貸款的期限，林業(yè)貸款期限最長(zhǎng)可為10年，具體期限由金融機(jī)構(gòu)與借款人根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)原則合理確定各類(lèi)林業(yè)貸款利率。對(duì)于符合貸款條件的林權(quán)抵押貸款，其利率一般應(yīng)低于信用貸款利率；對(duì)小額信用貸款、農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款等小額林農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，借款人實(shí)際承擔(dān)的利率負(fù)擔(dān)原則上不超過(guò)中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期限貸款基準(zhǔn)利率的倍。各級(jí)財(cái)政要加大貼息力度，充分發(fā)揮地方財(cái)政資金的杠桿作用，逐步擴(kuò)大林業(yè)貸款貼息資金規(guī)模。

農(nóng)村信用社要進(jìn)一步發(fā)揮在林農(nóng)貸款中的重要作用。農(nóng)業(yè)銀行要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加大林業(yè)信貸投入，同時(shí)依托“惠農(nóng)卡”，積極開(kāi)展符合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化金融服務(wù)。中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行應(yīng)利用結(jié)算網(wǎng)絡(luò)完善、網(wǎng)點(diǎn)眾多等優(yōu)勢(shì)，積極提供銀行卡、資金結(jié)算、小額存單質(zhì)押貸款等金融服務(wù)項(xiàng)目。其他各國(guó)有銀行要采取直貸、貸款轉(zhuǎn)讓、信貸資金批發(fā)等多種形式積極參與林業(yè)貸款業(yè)務(wù)。其他各商業(yè)銀行設(shè)在林業(yè)發(fā)達(dá)縣域內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際積極開(kāi)展林業(yè)貸款業(yè)務(wù)。

支持有條件的林業(yè)重點(diǎn)縣加快推進(jìn)組建村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)貸款組織通過(guò)委托貸款、轉(zhuǎn)貸款、銀團(tuán)貸款、協(xié)議轉(zhuǎn)讓資金等方式加強(qiáng)林業(yè)貸款業(yè)務(wù)合作，促進(jìn)林區(qū)形成多種金融機(jī)構(gòu)參與的貸款市場(chǎng)體系。

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)林業(yè)重點(diǎn)縣的縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)要合理擴(kuò)大林業(yè)信貸管理權(quán)限，優(yōu)化審貸程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，推廣金融超市“一站式”服務(wù)；要結(jié)合實(shí)際積極開(kāi)展面向林區(qū)居民和企業(yè)的林業(yè)金融咨詢(xún)和相關(guān)政策宣傳。探索建立村級(jí)融資服務(wù)協(xié)管員制度。

三、引導(dǎo)多元化資金支持集體林權(quán)

制度改革和林業(yè)發(fā)展

鼓勵(lì)符合條件的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)發(fā)行各類(lèi)債券類(lèi)融資工具，募集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金。鼓勵(lì)林區(qū)從事林業(yè)種植、林產(chǎn)品加工且經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、資信優(yōu)良的中小企業(yè)按市場(chǎng)化原則，發(fā)行中小企業(yè)集合債券。

鼓勵(lì)林區(qū)外的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織以多種形式投資基礎(chǔ)性林業(yè)項(xiàng)目。凡是符合貸款條件的企業(yè)與個(gè)人，按法律和政策規(guī)定程序受讓集體林權(quán)，從事規(guī)模化林業(yè)種植與加工的，資金不足時(shí)，均可申請(qǐng)銀行信貸支持。鼓勵(lì)和支持各類(lèi)投資基金投資林業(yè)種植等產(chǎn)業(yè)。支持組建林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。

鼓勵(lì)各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)辦林業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，大力推行以專(zhuān)業(yè)合作組織為主體，由林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)自愿入會(huì)或出資組建的互助性擔(dān)保體系。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資信實(shí)力、第三方外部評(píng)級(jí)結(jié)果和業(yè)務(wù)合作信用記錄，科學(xué)確定擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保放大倍數(shù)，對(duì)

以林權(quán)抵押為主要反擔(dān)保措施的擔(dān)保公司，擔(dān)保倍數(shù)可放大到10倍。鼓勵(lì)各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等多種方式，積極提供林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的融資擔(dān)保服務(wù)。

四、積極探索建立森林保險(xiǎn)體系

各地要把森林保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌安排，通過(guò)保費(fèi)補(bǔ)貼等必要的政策手段引導(dǎo)保險(xiǎn)公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織、林農(nóng)積極參與森林保險(xiǎn)，擴(kuò)大森林投保面積。各地可設(shè)立森林保險(xiǎn)補(bǔ)償基金，建立統(tǒng)一的基本森林保險(xiǎn)制度。

保險(xiǎn)公司要遵循政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、協(xié)同推進(jìn)的原則，積極開(kāi)展森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在推進(jìn)森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過(guò)程中，要結(jié)合不同地區(qū)不同林種的不同需求，不斷完善森林保險(xiǎn)險(xiǎn)種和服務(wù)創(chuàng)新。在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中，要綜合考慮當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)中面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地推出基本險(xiǎn)種和可供選擇的其他險(xiǎn)種；在保險(xiǎn)費(fèi)率厘定中要充分考慮到林

業(yè)災(zāi)害發(fā)生的機(jī)率和強(qiáng)度的差異性，設(shè)置不同的保險(xiǎn)費(fèi)率；在承保中要堅(jiān)持“保障適度、林農(nóng)承擔(dān)保費(fèi)低廉、廣覆蓋”的原則；在保險(xiǎn)理賠服務(wù)中，要按照“公開(kāi)、及時(shí)、透明、到戶(hù)”的原則規(guī)范理賠服務(wù)，提升森林保險(xiǎn)的服務(wù)質(zhì)量。

加大森林保險(xiǎn)宣傳力度，普及保險(xiǎn)知識(shí)，提高林農(nóng)保險(xiǎn)意識(shí)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)散戶(hù)林農(nóng)、小型林業(yè)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)參與森林保險(xiǎn)；創(chuàng)新投保方式，支持林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織集體投保，支持以一定行政單位組織形式進(jìn)行統(tǒng)一投保，提高林農(nóng)參保率和森林保險(xiǎn)覆蓋率。探索建立森林保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，各參與森林保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要對(duì)森林保險(xiǎn)實(shí)行一定比例的超賠再保，建立超賠保障機(jī)制，提高森林保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

五、加強(qiáng)信息共享機(jī)制和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)

建立林業(yè)部門(mén)與金融部門(mén)的信息共享機(jī)制，加快林權(quán)證登記、抵押、采伐等信息的電子化管理進(jìn)程，將上述信

息納入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，方便銀行查詢(xún)及貸款管理。推進(jìn)人民銀行征信體系建設(shè)，逐步擴(kuò)大企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)在林區(qū)的信息采集和使用范圍，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立健全林農(nóng)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織和林業(yè)企業(yè)的電子信用檔案，設(shè)計(jì)客觀、有效的信用信息指標(biāo)體系，建立和完善科學(xué)、合理的信用評(píng)級(jí)和信用評(píng)分制度，充分發(fā)揮信息整合和共享功能。

正確處理加大支持和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和林業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性研究，建立符合林業(yè)貸款特點(diǎn)的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，認(rèn)真落實(shí)貸后檢查和跟蹤服務(wù)，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，不斷充實(shí)和完善林業(yè)企業(yè)、林業(yè)合作組織和林農(nóng)的數(shù)據(jù)信息，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范的能力和林業(yè)金融服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展水平。

六、積極營(yíng)造有利于金融支持集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

加大人民銀行對(duì)林區(qū)中小金融機(jī)構(gòu)再貸款、再貼現(xiàn)的支持力度。對(duì)林業(yè)貸款發(fā)放比例高的農(nóng)村信用社等縣域存款類(lèi)法人金融機(jī)構(gòu)，可根據(jù)其增加林業(yè)信貸投放的合理需求，通過(guò)增加再貸款、再貼現(xiàn)額度和適當(dāng)延長(zhǎng)再貸款期限等方式，提供流動(dòng)性支持。

鼓勵(lì)和支持各級(jí)地方財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，增加林業(yè)貸款貼息和森林保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金，建立林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金或注資設(shè)立或參股擔(dān)保公司，由擔(dān)保公司按照市場(chǎng)運(yùn)作原則，參與林業(yè)貸款的抵押、發(fā)放和還貸工作。

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真做好森林資源勘界、確權(quán)和登記發(fā)證工作，保證林權(quán)證的真實(shí)性與合法性。要加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估和林木、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)管理。各林權(quán)證登記管理部門(mén)要簡(jiǎn)化林權(quán)證辦理手續(xù)，降低相關(guān)收費(fèi)。要采取有效措施維護(hù)銀行合法債權(quán)，對(duì)在抵押貸款期間所抵押的林木，未經(jīng)抵押權(quán)人同意不予發(fā)放采伐許可證、不予

辦理林木所有權(quán)轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)；貸款逾期時(shí)，積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好抵押林權(quán)的處置工作。加快建立林權(quán)要素交易平臺(tái)，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理，大力推進(jìn)林業(yè)專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和森林資源收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為金融機(jī)構(gòu)支持林業(yè)發(fā)展提供有效的制度和機(jī)制保障。那一世范文網(wǎng)

林業(yè)貸款的考核適用《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于當(dāng)前調(diào)整部分信貸監(jiān)管政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的通知》對(duì)涉農(nóng)貸款的相關(guān)規(guī)定。林業(yè)貸款的呆賬核銷(xiāo)、損失準(zhǔn)備金提取等適用財(cái)政部有關(guān)對(duì)涉農(nóng)不良貸款處置的相關(guān)規(guī)定。

人民銀行、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、林業(yè)局建立聯(lián)合工作小組，加強(qiáng)對(duì)集體林權(quán)改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的協(xié)調(diào)。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)、銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)及林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要建立必要的協(xié)作與信息交流機(jī)制。

人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要會(huì)同同級(jí)

財(cái)政部門(mén)、銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)及林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)本意見(jiàn)精神和轄區(qū)林業(yè)發(fā)展實(shí)際特點(diǎn)，制定和完善具體實(shí)施意見(jiàn)或管理辦法，積極引導(dǎo)和支持轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)林業(yè)的金融支持和服務(wù)工作，并加強(qiáng)林業(yè)信貸政策的導(dǎo)向效果評(píng)估。各金融機(jī)構(gòu)要逐步建立和完善涉林貸款專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)涉林貸款的統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)分析。

請(qǐng)人民銀行上海總部，各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)城市中心支行會(huì)同所在省財(cái)政廳、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、林業(yè)廳將本意見(jiàn)聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際完善和細(xì)化落實(shí)措施，切實(shí)抓好貫徹實(shí)施工作。