第一篇：技術創新工作實施意見

技術創新工作實施意見

1、目的

為全面深化企業創新工作，激發員工創新的積極性，讓企業依靠新思路、新理論、新技術增強核心競爭力，為更好解決安全生產實踐中存在的問題。

2、具體步驟

2.1項目申報及立項

2.1.1申報的技改項目必須具有較高的技術含量，涉及目前影響安全生產的關鍵問題，要講實用性、實效性，要能解決環境污染，實現節能減排、廢物利用等國家政策要求解決的問題。

2.1.2各車間、科室根據各自工作范圍及年度的技改工作安排，制定年度技改項目立項申報書，申報書內應包括以下內容：立項背景、資金投入（技改所需費用不進月度考核）、預計達到的效果及收益、項目可行性分析、實施時間等，由設備動力科組織論證評審，報總工程師確定是否立項。

2.1.3技改立項后，根據項目所在地點、規模確定責任單位及項目負責人，由項目負責人組織人員進行討論、確定項目實施方案，實施方案經公司領導審查、批準后，由責任單位排出工期，進行實施。

2.1.4各車間、科室小改小革項目，可隨時申報，隨時開工，完成后參加年終的技改評審。

2.2、項目實施

2.2.1設備動力科針對各技改項目的不同情況，組織人員從材料、設備采購、項目開工、施工過程、竣工驗收等進行全過程監督檢查，避免出現不屬實的虛假項目。

2.2.2設備動力科根據各項目實施方案，定期組織人員對項目進度進行監督檢查，以保證項目的按期完成。

2.3、項目驗收

2.3.1技改項目應在該項目完成，且投入使用一個月后，由設備動力科相關成員進行現場驗收，對該項目的先進性、實用性、經濟價值、社會效益做出綜合、客觀、公正的評議考核，結果由設備動力科備案，作為年終評審依據。

2.3.2對完成的技改項目各單位必須正確的使用和維護，確保其使用效果。

2.4、材料的使用 2.4.1金屬材材及塑材

2.4.1.1型材、線材實際用料與計劃用料比為95％為基準，高于100％或低于95％部分由車間承擔材料費。

2.4.1.2板材、管材實際用料與計劃用料比為90％為基準，高于100％或低于90％部分由車間承擔材料費。

2.4.1.3管件、閥門及其他以件數計量的物品。5件以下不留余量，5件以上可留1～2件余量。多余部分由車間承擔材料費。

2.4.2通用配件及器材

2.4.2.1緊固件總數5件以下不留余量，總數5件以上可留1～2件余量。多余部分由車間承擔材料費。

2.4.2.2傳動件（軸承、鏈、帶）要求實際不留余數。2.4.2.3橡膠及石棉制品實際用料與計劃用料比為90％為基準，高于100％或低于90％部分由車間承擔材料費。

2.4.2.4焊接材料及其他材料參照上述各條執行。2.4.3電工材料

2.4.3.1裸電線及制品、繞組線2.5mm2以下線纜實際用料與計劃用料比為95％為基準，高于100％或低于95％部分由車間承擔材料費，在95％～100％之間的獎勵車間（計劃用料—實際用料）×50％額度材料費。

2.4.3.2電力電纜、控制電纜、通信電纜、光纜等實際用料與計劃用料比為97％為基準，高于100％或低于97％部分由車間承擔材料費，在97％～100％之間的獎勵車間（計劃用料—實際用料）×30％額度材料費。

2.4.3.3線纜附件總數5件以下不留余量，總數5件以上可留1～2件余量。最多不超過5件余量，多余部分由車間承擔材料費。

2.4.3.4高低壓電器產品及儀表類總數5件以下不留余量，總數5件以上可留1～2件余量。多余部分由車間承擔材料費。

2.4.4液壓元件5件以下不留余量，總數5件以上可留1～2件余量。最多不超過3件余量，多余部分由車間承擔材料費。

2.4.5減速機、變頻器、PLC等大型配件按需要量計劃和領出不留余量。

2.5、項目評審

2.5.1各單位要在每季末25日前，將本季度完成技改項目的有關材料提交到設備動力科。其內容應包含：《企業技改項目評審表》及詳細材料，材料要注明項目實施時的背景、改造前后狀況對比、實際效果分析、主要技術指標及疑難點完成情況的具體分析、對公司的發展和進步所起到的推進作用的客觀分析等。

2.5.2設備動力科對各單位上報的材料進行匯總，年終進行評審。

3、評審標準 3.1、獎項設立

技改項目年度評審設立一、二、三等獎和鼓勵獎，原則上各單位一等獎不超過3項，二等獎不超過10項，三等獎不超過20項，鼓勵獎若干項，重大項目可設特等獎。

3.2、評獎依據 3.2.1一等獎

3.2.1.1在生產過程中，充分利用現有的設備進行改造加工的成套設備、安全設施、生產用的易耗件，直接經濟效益在30萬元以上的。

3.2.1.2根據本單位存在的專業性問題，針對其危險性質進行創造性的綜合治理、改造，安全、環保有重大改善的，能夠在公司推廣應用的項目。

3.2.1.3針對本單位現有設備存在的缺點和不足，開展的技術技改攻關項目，同時符合法律法規的要求，并在公司推廣應用的。

3.2.2二等獎

3.2.2.1針對生產用的主要設備、安全設施根據工作現場實施的改造工程，直接經濟效益在10萬元以上的。3.2.2.2最大限度降低材料、設備損耗，減少職工的勞動強度，在現有設備和使用的原材料上大膽設想，通過辨證后改造使用，延長設備使用壽命1/3以上的。

3.2.2.3安全、環保有較大改善的。3.2.3三等獎

3.2.3.1能在本公司有著良好的推廣價值和較高的通用性的技改項目。直接經濟效益在5萬元以上的。

3.2.3.2在實際工作中出現的小改小革，有著比較可觀的經濟效益、社會效益和局部推廣價值。

3.2.3.3安全、環保有一定改善的。3.2.4鼓勵獎

能對生產中善于發現存在的問題進行大膽的整改，提高了設備運轉性能，完善了生產工藝，方便了操作的項目。

4、獎勵

4.1、獎勵標準

4.1.1對榮獲一等獎的每項獎勵3-5萬元； 4.1.2二等獎的每項獎勵 1.5-3萬元； 4.1.3三等獎的每項獎勵 0.5-1萬元； 4.1.4鼓勵獎的每項獎勵0.2-0.5萬元。4.2、獎勵分配方案

4.2.1按項目完成情況進行分配，具體實施單位及參與人不低于60％。

4.2.2協助單位參與人不低于20％進行分配。

4.2.3項目主要完成人和提出方案的主要人不低于10％，并且對其他人員分配有建議權。

4.2.4每個項目按10％提出作為評審費用獎勵其他有關人員。

第二篇：關于進一步加強職工技術創新工作的意見

關于進一步加強職工技術創新工作的意見

總工發【2012】21號

開展職工技術創新活動，加強職工隊伍建設，組織動員職工積極參與技術創新實踐，是提高職工創新能力，促進創新型國家和創新型企業建設的重要途徑。為進一步加強職工技術創新工作，現提出如下意見。

一、充分認識加強職工技術創新工作的重要性

1.提高自主創新能力，建設創新型國家，是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。職工群眾是社會主義現代化建設的主力軍，是推動科技進步、建設創新型國家和創新型企業的重要力量。加強職工技術創新工作，充分發揮職工在科技進步與創新中的重要作用，是堅持走中國特色自主創新道路的具體體現。

2.加快轉變經濟發展方式是當前我國經濟工作的一項十分艱巨任務。科技進步與創新是加快轉變經濟發展方式的重要支撐。加強職工技術創新工作，積極組織和引導職工投身科技進步與創新的偉大實踐，是服務科學發展，促進經濟發展方式轉變的重要舉措。

3.提高職工素質是實現共同理想和宏偉目標的要求，也是發展工人階級先進性的需要。通過加強職工技術創新工作，增強職工的學習能力、實踐能力、創新能力和競爭能力，是實現職工利益、提升職工素質、促進職工全面發展的重要途徑。

二、大力加強職工技術培訓工作

4.職工技術培訓工作要認真貫徹落實《國務院關于加強職業培訓促進就業的意見》（國發[2010]36號），以培養知識型、技術型、創新型職工為目標，以提高職工技能水平和創新能力為重點，把理論學習與實際操作結合起來，大力提高職工技術素質，努力培養造就建設創新型企業和創新型國家所需要的各類人才。

5.要圍繞本地區、本行業轉變經濟發展方式的重點和“十二五”產業發展戰略，從企業技術進步和職工崗位工作需要出發，把普遍提高職工技能水平與培養高技能人才和優秀技術創新人才結合起來，廣泛開展多層次的職工技術等級培訓、崗位技能提升培訓，幫助職工增強創新意識和創新能力，提高科技文化知識和崗位技能水平，形成高、中、初級技能人才結構合理、梯次發展的良好格局。

6.加強職工職業技能實訓基地建設，充分利用社會教育培訓資源，發揮各級各類職業技能培訓機構和企業培訓中心的作用，積極開展職工職業技能培訓，不斷擴大高技能技術工人隊伍。

7.精心制定培訓規劃，合理安排培訓內容，扎實做好培訓工作。要加強師資隊伍建設，努力改善培訓條件，不斷提高培訓質量。積極爭取有關方面對培訓工作的支持，多渠道籌集培訓所需費用。

三、廣泛開展職工技術創新活動

8.職工技術創新活動要積極推動國家技術創新工程的實施，以提高職工技能水平、推動企業技術進步和促進經濟發展為目標，積極引導職工投身原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新實踐，為建設創新型企業、創新型國家貢獻智慧和力量。

9.職工技術創新活動要圍繞促進企業安全生產、提高生產效率、提升產品質量和推動節能減排，廣泛開展技術攻關、技術革新、發明創造、合理化建議等活動，引導和鼓勵職工立足本職、崗位創新。

10.職工技術創新活動要把增強職工創新意識、提高職工創新能力作為重要著力點，積極普及創造學知識，廣泛開展崗位練兵、技術比武、技能比賽、師徒幫教等活動，把培訓、練兵、比武有機結合起來，讓先進生產技術和先進操作方法為更多的職工所掌握。

11.把爭創創新型班組作為創先爭優建功立業勞動競賽的重要內容，以創建“工人先鋒號”、“創建學習型組織、爭做知識型職工”等活動為載體，不斷提升班組創新能力，努力為職工施展聰明才智創造條件，為建設創新型企業奠定堅實基礎。

四、充分發揮勞動模范和優秀技能人才的引領作用

12.勞動模范和優秀技能人才是推動技術進步和促進職工成長成材的光輝典范。要大力培養選樹在職工技術創新活動中涌現出來的“首席員工”、“金牌工人”、“能工巧匠”、“創新能手”等技能人才楷模，積極推廣他們創造的先進技術和先進操作方法。

13.積極組織勞動模范和優秀技能人才開展技術開發、技術咨詢、技術交流、技能展示等活動，普遍建立覆蓋企業主要工種的優秀技能人才（勞模）創新工作室，用勞模和高技能創新型人才的名字命名重大技術創新成果和先進操作法等，充分發揮勞動模范和優秀技能人才的示范引領作用。

14.切實做好勞動模范和優秀技能人才的管理服務工作，努力為 他們施展才干、傳授技藝提供有利條件。建立職工技術創新人才和職工技術創新成果信息庫，督促企（事）業單位建立和完善技能人才培養、考核、使用和獎勵制度。

15.弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，大力宣傳勞動模范和優秀技能人才為掌握攻克技術難關而刻苦鉆研的精神和為推動技術進步而拼搏獻身的事跡，激勵廣大職工努力學習新知識、掌握新本領、創造新業績、作出新貢獻，使勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大成為時代新風。

五、切實加強對職工技術創新工作的組織領導

16.加強職工技術創新工作是提高職工素質、推動技術進步，促進創新型企業和創新型國家建設的一項重要舉措。各有關部門要密切配合，加強政策協調、工作協商和信息溝通，發揮自身優勢，形成工作合力，共同推動職工技術創新工作深入開展。

17.企業是職工技術創新活動的主戰場，是培育員工的重要基地。要充分發揮企業的優勢，為職工技術創新活動搭建平臺，營造良好環境。

18.制訂鼓勵職工積極參與技術創新活動的相關政策，積極開展技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務等活動，推動職工技術創新成果轉化；建立和完善獎勵機制，按照國家有關規定表彰職工優秀技術創新成果。

19.工會組織要把開展職工技術創新活動作為創先爭優建功立業勞動競賽的重要內容，列入重要議事日程，加強調查研究，搞好分類 指導，認真總結經驗，及時發現和解決存在問題，不斷提高職工技術創新工作質量和水平。

20.廣泛宣傳職工技術創新活動中涌現出來的先進典型，積極發展“敢為人先、爭創一流、崇尚創新、寬容失敗”的創新文化，使職工的創新想法得到尊重、創新熱情得到保護、創新才能得到發揮、創新成果得到肯定。

中華全國總工會 科學技術部 工業和信息化部 人力資源和社會保障部

國務院國資委 全國工商業聯合會

二〇一二年三月十六日

第三篇：關于推進企業技術創新的實施意見

關于推進企業技術創新的實施意見

為了貫徹中共福建省委六屆十次全會通過的《關于加快實施科教興省戰略的決定》（以下簡稱《決定》，進一步推進企業技術進步和技術創新，特提出以下實施意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和黨十五大精神為指導，把經濟建設真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，著力于發展支柱產業和重點產業，通過高新技術產業化和傳統產業高新技術化，加強產學研聯合，加速科技成果產業化、商品化，增強企業的技術創新能力，提高產品的技術含量、附加值和市場競爭力，促進我省產業結構的優化升級，提高工業經濟的整體素質。

二、目標

企業成為技術創新主體：大力推進以企業為主體的技術創新體系建設，加速形成有利于自主創新的技術進步機制。到2005年，以列入國家520戶大型企業和我省大中型企業為重點，培養100家技術創新示范企業。并以大型生產企業為依托，建立一支政治上強，銳意改革、積極進取、團結合作、善經營、會管理、懂技術的職業經營管理隊伍。全省大型企業各自擁有自主知識產權的主導產品、名牌產品和關鍵技術的開發能力。

產品開發與質量水平：著力開發一批重點產品，積極培育新的增長點?！笆濉逼陂g開發有市場競爭的工業新產品6000項，推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備2500項。創省名牌產品200項，其中在國內外具有較強市場競爭力的名牌產品20項。80％的主要工業產品采用國際標準或國外先進標準，形成一批具有年出口創匯超1億美元和創稅利超1000萬元的拳頭產品。技術結構調整：扶持一批有自主知識產權和有市場前景的高新技術產品，提高支柱產業和重點產業的技術水平。石化、機械、電子、建筑建材、林產、醫藥等重點產業、技術引進、改造、開發項目規劃順利完成，其工業增加值占全省國內生產總值的比重達到35％以上。

技術裝備水平：到2005年，在全面完成“九五”創新目標的基礎上，全省工業技術裝備水平顯著提高，支柱產業和重點行業的骨干企業技術裝備水平達國內先進水平，其中30％以上關鍵裝備達到90年代末國際先進水平。

到2010年，全省整體工業技術裝備處于全國先進水平，30％以上達到當時國際先進水平。主要工業產品85％的產品采用國際標準或國外先進標準；80％骨干企業貫徹GB/T19000-ISO9000《質量管理和質量保證族標準》，重點工業產品可比性跟蹤監督抽查合格率達98％。通過各種形式的繼續教育，加大企業創新人才的培養，提高企業各類專業技術和管理人員的業務水平，形成一批開發創新骨干，企業技術創新能力顯著提高。

三、措施

(一）建立技術創新體系

1、建立健全以企業為主體的技術創新體系

一是高起點建設企業技術中心。

（一）加大以建立企業技術中心為主要方式的技術創新體系建設的力度，把它作為現代企業制度的重要內容，加速形成有利于自主創新的技術進步機制。要使技術中心成業企業攻克技術難題、新產品開發和促進產業結構優化升級的基地。(1)大中型企業要從實際出發，以不同方式，建立健全技術中心或技術開發機構：1企業自建技術中心；2企業與高校、科研單位合作，把技術中心建在企業；3利用高校、科研單位的實驗室，把技術中心建立在高校、科研機構；4科研院所進入大中型企業，改建技術中心。（2）以地市或行業為依托，組建區域性、專業性技術中心，重點為中小企業提供技術服務，幫助中小企業解決技術難題，使一批科技型中小企業脫穎而出，鼓勵中小企業向“特、專、精”方向發展并不斷壯大，成為國民經濟發展新的增長點。（3）擇優扶持86家重點企業建立健全技術中心，以此為依托聚集一批高素質的科技人才，搶占行業技術制高點，成為我省企業技術創新的重要基地。

二是加強產學研緊密聯合。（1）以產學研聯合為技術創新的突破口，打破條塊分割，推進科技與經濟的結合。企業要樹立主體意識，學會充分利用社會資源，彌補不足，壯大自己；科研院所、高等院校要注重市場導向，提高科研成果的轉化和對經濟的貢獻率。（2）建立以企業為主體、以高校、科研單位為技術依托的產學研聯合開發、聯合攻關的有效運行機制，開展多層次、多形式的產學研活動，如聯合攻關、難題招標、聯辦高新技術企業等，加快引進技術和設備的消化吸收、創新、國產化工作，促進技術引進、技術改造、技術開發和技術創新緊密結合，提高企業的創新能力。（3）加強新產品、新技術、新工藝、新材料、新設備開發與應用，繼續開展“五新”項目推介工作大力推動科研成果迅速轉化為現實的生產力。對落后的工藝技術和設備要限期淘汰，保證科技成果轉化工作順利進行。

三是培養和引進企業技術創新人才。（1）結合實施“541”人才工程“兩千萬人才工程”，重點造就一批優秀的跨世紀企業管理人員和技術帶頭人。要充分發揮培訓部門的作用，多形式、多渠道開展企業專業技術人員和管理人員教育培訓工作。促使企業根據生產發展的現實和長遠規劃，進行科學的人才預測，組織各類人員進行目前和長遠、學歷和非學歷、規范性和短期性的教育培訓，尤其鼓勵企業與高校定向聯合培養碩士、博士研究生，鼓勵經營者攻讀工商管理碩士學位。培養一批能掌握高精尖科學技術的人才，以適應企業長遠發展的需要。（2）建立健全企業人才評價管理辦法，建立激勵機制，實行能者上，庸者下，使企業科技人員始終有一種危機感，不斷自我激勵，積極上進。同時，實行年薪制，技術人員的收入上不封頂。（3）改革人才管理體制，綜合運用政策和經濟杠桿作用，促進人才合理流動，充實重點行業，重點領域的科技力量，使各類人才在合適崗位上充分發揮自己的才能，做到人盡其才、才盡其用。（4）加強創新人才的引進吸收工作。結合支柱產業、重點行業的發展，重大工程、重大項目建設吸引國內外優秀人才。加強引進國外智力以及引智成果的推廣與應用，并積極會同人事部門著重抓好若干具有國際領先水平，促進產業結構優化升級和成果轉化的重大引智項目。同時加強與閩籍中科院院士、工程院院士以及海外閩籍專家學者的聯系，采取靈活措施，使他們為我省的企業技術進步和經濟發展作貢獻。（5）加強崗位技術培訓，全面提高企業職工的文化素質，鼓勵職工廣泛開展技術發明、技術革新活動。

2、建立和完善企業技術創新保障體系

一是企業是技術創新投入的主體?！笆濉逼陂g，一般企業、重點企業和高新技術企業每年用于研究開發的經費投入要分別占當年銷售收入的1.5％、3％、5％以上。依照《中華人民共和國科學技術進步法》，鼓勵企業增加研究開發和技術創新的投入，凡按照比例投入開發費用的企業可優先享受政府規定的有關撥款以及銀行貸款。

二是貫徹落實有關鼓勵企業積極開發新產品的政策。企業研究、開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，新產品的試制，技術研究所有關經費以及委托其他單位進行科研試制的費用，不受比例限制，計入管理費用，全額稅前列支，當年列支有困難的，經主管稅務機關批準，允許在3-5年內分攤列支。企業開發費用應逐年增長，增長幅度達10％以上的國有、集體工業企業及國有、集體企業控股的股份制、聯合企業，可再按實際發生額的50％抵扣應稅所得額；對國家和省級新產品享受增值稅地方分成部分稅款返還的企業，經主管稅務機關審核批準，其返還的稅款不再并入企業利潤征收企業所得稅。國家級以上技術中心引進國內不能生產的設備、試驗儀器免征關稅和進口環節增值稅。

三是加大企業技術創新的投入。“十五”期間，省里每年安排“五新”項目推介應用專項資金，擇優扶持技術中心建設和加大對產學研聯合開發項目的投入。省“科技三項經費”，對全省經濟發展具有重要作用的企業的重大科技開發項目給予重點支持。

四是對在產學研聯合開發項目中做出突出貢獻的有功人員，予以獎勵。企業可以按從項目投產后三年內的稅后利潤中（含稅收返還），一次性提取3％-6％的獎金，經予獎勵。超過計稅工資部分的獎金，從稅后利潤中開支。對獲得省部級以上優秀新產品獎、科技進步獎、發明獎的產學研聯合開發項目和人員繼續予以獎勵。

3、建立技術創新服務體系

一是要積極培育和發展面向中小企業服務的中介組織和服務機構，為中小企業提供技術咨詢和技術服務。

二是營造有利于企業技術創新的環境和條件，研究制訂有關促進企業技術進步、技術引進和重大裝備國產化的地方法規，以及自主知識產權保護、科技成果轉化、技術市場開拓等方面的政策措施。有關部門要認真實施知識產權保護制度，依法維護科技人員的正當權益。發揮科技獎勵的導向作用，切實做到技術和知識作為生產力的要素與分配，使尊重知識、尊重人才的政策在利益分配上真正得到體現。

三是探索并加快建立中小企業和科技型企業提供貸款擔保服務的機構，切實解決企業擔保難、融資難問題。

（二）大力促進企業開展技術改造

1、制訂技術改造、技術引進規劃。（1）制定有利于質量、品種效益和擴大出口、有利于產業升級的先進技術和關鍵設備引進項目計劃。（2）制定實施重點技改項目滾動計劃。并每年選擇10家重點企業，在資金計劃等方面給予重點支持，滾動發展。（3）積極采用高新技術改造石油化工、冶金、建筑、建材、輕工、紡織等傳統產業，加速傳統產業的技術升級，重點推廣應用

微電子技術、稀土應用技術和節能降耗技術以及各行業提高產品質量、工藝水平的新技術、新材料。（4）對開發成功的“五新”項目，加大技術改造力度，促使盡快產業化。

2、鼓勵吸引外資參與企業技術改造。（1）通過一批骨干企業對外招商，有效地引導整個行業利用外資參與企業技術改造。積極吸收大財團、跨國公司投資，重點發展一批資金密集、技術先進、關聯效應強的大型項目，推進現有企業的產品升級和規模經營，推動我省企業技術改造上規模、上檔次。（2）認真落實省政府《關于進一步鼓勵外商投資的若干規定》，鼓勵外商參與我省支柱產業、重點產業、高新技術產業的企業技術改造，實行優先項目政策。（3）對一些重大的外資項目采取以項目帶資金的辦法，在稅費減免、財政貼息、綜合補償等方面給予優惠。（4）進一步拓寬利用外資新領域，有選擇地推出一批國有企業通過產權轉讓、資產重組等多種方式嫁接外資，爭取若干個條件成熟的骨干企業或企業集團到境外上市，為企業技術改造項目進行直接融資。

3、扶優扶強，加大企業技術改造投入力度。（1）要充分利用當前國家實行積極財政機遇，爭取更多項目進入國家盤子；（2）各級政府都要把可用于建設的財力切出一定比例用于企業技術改造，同時積極爭取國家新增國債資金，加大對重點行業、重大項目裝備國產化、高新技術產業化以及名牌產品的投入；（3）國有及國有控股企業在資產重組中被置換出來的土地由政府統一拍賣，所獲收益可統籌安排用于企業技術改造；（4）經批準企業可按固定資產重估價值計提折舊；（5）對重點企業集團的緊密層企業，經批準執行匯總繳納所得稅的辦法；（6）優先推薦有重大技改項目企業上市募股，鼓勵多種經濟成份參與國有企業技術改造；（7）金融機構對科技成果轉化、高新技術發展、運用高新技術改造傳統產業項目的資金需求，運用多種信貸方式給予支持。

(三）加強領導、確?！稕Q定》中創新目標的全面實現

1、各級政府管理技術創新要從政策上引導，培育市場機制的形成和規范，同時，要組織好技術創新信息發布和交流，大力發展中介組織；要把有限財力、物力放在扶持中小企業的技術創新方面，從多渠道包括發動社會力量，發起和提倡建立風險投資基金或風險擔保基金；發揮好中心城市的功能，為企業技術創新創造良好的環境。當前，要重點解決好技術創新進程中的結構性矛盾，用改革的辦法選準突破口，推進新體制、體系和機制的建設。

2、根據中共福建省六屆十次全會精神和省政府閩政〔1997〕文206號《關于加強技術創新工程的通知》；省經貿委要繼續擔負全省企業技術創新工作的責任，會同省科委、省教委、省計委、省財政廳等部門，認真負責地做好全省企業技術創新的綜合規劃協調工作，確保省委、省政府在《決定》中提出的推進企業技術創新工作的各項目標任務的順利完成。

3、各地各部門要認真總結“九五”以來企業開展技術創新工作的經驗，結合本地區本部門的實際，提出“十五”期間至2010年工作目標與任務，切實轉變政府職能，改變工作方法，為企業技術創新創造一個良好的外部環境。

4、各級經貿計劃、科技、教育、財政、金融、海關、稅務等部門，要認真抓好省委、省政府在《決定》中給予企業技術創新各項優惠政策的落實，齊心協力，共同推進技術創新工作的開展，使各項工作逐步深入。

5、加大對企業的技術創新的檢查與督促，幫助解決企業在技術創新過程中的難題和問題，促進企業成為技術創新的主體。

第四篇：換屆選舉工作實施意見

濰坊經濟開發區黨政辦公室

關于做好村（居）“兩委”換屆選舉工作的

實 施 意 見

（征求意見稿）

按照上級統一部署要求，全區村黨組織和第十屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）于今年上半年進行換屆選舉。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山東省村民委員會選舉辦法》和省市《關于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》等有關規定，結合我區實際，提出如下實施意見。

一、明確村“兩委”換屆選舉工作的重要意義、指導思想和目標要求

村“兩委”換屆選舉是全區農村黨員群眾政治生活中的一件大事，是今年全區農村基層組織建設的重中之重。通過換屆，選好配強村級班子，對于深入貫徹落實科學發展觀，推動“十二五”規劃落實到農村基層；對于提升農村基層組織建設水平，夯實黨在農村的執政基礎；對于發展

和完善黨領導的村級民主自治機制，保持農村社會和諧穩定，都具有非常重要的意義。我區農村情況復雜，并且面臨一些新情況、新問題。各級各有關部門一定要從政治、全局和戰略的高度，充分認識搞好村“兩委”換屆選舉工作的重要性、復雜性和艱巨性，正確分析面臨的形勢，高度重視，精心組織，周密安排，扎實工作，確保換屆選舉工作順利進行。

這次村“兩委”換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞科學發展主題、加快轉變經濟發展方式主線和富民強區目標，按照區黨工委、管委會關于“十二五”的總體規劃和“一六三一”思路舉措，堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事相統一，大力選拔政治素質高、文化水平高、群眾威信高和發展能力強、服務能力強、協調能力強的“三高三強”型優秀人才進入村“兩委”班子，健全完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，不斷提高農村基層組織推動農業發展、服務農民群眾、促進農村和諧的能力，為建設社會主義新農村、實現富民強區新跨越提供堅強組織保證。

村“兩委”換屆選舉從3月份開始，到5月底基本結束。努力實現以下目標：（1）村“兩委”成員素質能力進一步提高，符合“三高三強”標準的村黨組織書記和村“兩委”成員分別達到70%、50%以上。（2）村“兩委”班子結構進一步優化，45歲以下、高中以上文化程度的村“兩委”成員比例進一步提高；村委會成員中至少有1名婦女成員。（3）村“兩委”班子精干高效，村黨組織書記依法兼任村委會主任的比例達到80%以上，村“兩委”成員交叉任職比例達到60%以上。（4）村級配套組織健全，村干部管理和村級工作運行機制科學規范。（5）村“兩委”換屆紀律嚴明，風清氣正，積極穩妥，健康有序。

根據上級要求，城市社區黨組織、居民委員會換屆選舉，原則上與村“兩委”換屆選舉同步進行。

二、把選好干部、配強班子作為換屆選舉工作的突出重點

（一）明確村“兩委”成員任職條件。村“兩委”成員除具備黨章和有關法律法規規定的基本條件外，還應努力達到“三高三強”要求：①政治素質高。認真踐行科學發展觀，模范執行黨的路線方針政策，自覺接受上級黨委、政府的領導和指導。②文化水平高。具有履行崗位職責應有的知

識和能力，村黨組織書記和村委會主任應當具有較高的文化水平。③群眾威信高。品行端正，辦事公道，遵紀守法，廉潔奉公，得到多數黨員群眾認可。④發展能力強。懂經營、善管理，發展思路寬、辦法多，帶頭致富和帶領群眾共同致富能力強，有增加村集體經營性收入的本領。⑤服務能力強。年富力強，熱心為村民服務，積極為群眾辦實事、解難題。⑥協調能力強?？茖W運用民主、法律、示范和服務等方法做群眾工作，善于協調各方面關系，妥善化解矛盾，維護農村和諧穩定。

街道黨委和各村級組織要從實際出發，研究細化候選人的資格條件，同時從法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具體情形，選舉前提交黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過。街道黨委和各村民選舉委員會要加強對村“兩委”成員候選人的資格審查。

（二）進一步拓寬選人視野。統籌城鄉人才資源，注重從農村致富能手、合作經濟組織負責人、外出務工經商人員等各類經濟能人和復退軍人、回鄉大中專畢業生、離崗退休人員中發現優秀人才。鼓勵支持大學生“村官”積極參與所在村“兩委”成員競職。

（三）優化村“兩委”班子結構。加強對農村黨員群眾 的教育引導，把符合“三高三強”要求的黨員和村民選進村“兩委”班子。本著精干高效的原則，從嚴控制村“兩委”成員職數，最大限度地實現村“兩委”成員交叉任職和村黨組織書記、村委會主任“一人兼”。村“兩委”成員一般控制在3—5職，1500人以上且工作量較大的村可增加1—2職。其中，村委會成員一般控制在3職，并至少有1名婦女成員。黨員人數不足7人的村可不設黨支部委員會，只選舉黨支部書記。提倡村“兩委”成員依法兼任村委會下屬委員會、村民小組和村級配套組織負責人。認真落實《山東省村民委員會選舉辦法》關于選舉婦女成員的有關規定，積極推行符合條件的村團組織書記按程序進入“兩委”班子，進一步改善村“兩委”班子的年齡、文化和性別結構。繼續堅持村干部任職回避制度，村“兩委”成員中不得有夫妻、直系血親或者兄弟姐妹同時任職。

（四）規范任期目標承諾和踐諾獎懲制度。繼續推行村“兩委”成員候選人公開競職承諾、競職演講制度。正式選舉前，要引導候選人根據本地“十二五”規劃和新農村建設目標，圍繞村莊發展和服務群眾進行演講、作出承諾，回答村民提出的問題。村“兩委”成員候選人的承諾內容，要分別經街道黨委和村民選舉委員會審核把關，不得有違

背法律法規政策以及對競爭對手進行人身攻擊的內容。換屆選舉結束后，街道黨委要組織新當選的村“兩委”班子及成員，進一步充實完善任期目標，簽訂任期目標責任書，向黨員群眾公開。積極探索辭職承諾制，建立健全不合格村干部特別是村委會成員的退出機制。加強考核管理，把落實競職承諾、完成任期目標情況與村干部政治待遇和補貼報酬掛鉤，充分調動新一屆村班子干事創業、富民強村的積極性。

三、嚴格按程序要求組織好村“兩委”換屆選舉工作 一般先進行村黨組織換屆選舉，再進行村委會換屆選舉。村黨組織換屆選舉，要實行“兩推一選”（黨員推薦、群眾推薦，黨內選舉）的辦法。推薦候選人時，北城街道黨委要派人主持，現任村“兩委”成員、全體黨員和全體村民或戶代表參加。戶代表原則上每戶1名，參與推薦的戶代表應不少于總戶數的80%。候選人產生后，經北城街道黨委審查，同意后再提交黨員大會選舉。條件成熟的村，可采取“兩推直選”的辦法，在黨員和群眾推薦、黨委考察的基礎上，由全體黨員大會直接選舉產生村黨組織書記、副書記和委員。

在村黨組織領導下，依法搞好村民委員會換屆選舉。

重點把握好四個主要環節：一是推選村民選舉委員會。推選工作由村黨組織主持。提倡按照法定程序將村黨組織負責人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作；接受提名成為村民委員會成員候選人的，應當退出村民選舉委員會，按法定程序另行推選政治素質好、群眾威信高、公道正派的同志擔任選舉委員會主任。二是做好參加選舉村民的登記工作。村民選舉委員會依法做好對參加選舉村民的資格審查和登記工作，原則上以戶籍為標準進行登記。對戶籍不在本村，但在本村居住或工作1年以上，本人申請參加選舉的公民，經村民會議或村民代表會議同意予以登記，并出具未參加戶籍所在地村委會選舉的書面證明，做到不錯登、不漏登、不重登。三是提名村委會成員候選人。由登記參加選舉的村民直接提名產生；也可由村黨組織根據村工作需要和大多數村民的意見提出建議意見后，由村民選舉委員會召開村民會議或各村民小組會議，對村民委員會成員候選人進行直接提名。對候選人要進行資格審查。候選人中至少有1名婦女。四是精心組織投票選舉。組織和動員登記參加選舉的村民到選舉大會現場投票，直接行使民主權利。加強與登記參加選舉的外出村民的聯系，提高參選率。完善秘密寫票制度，保證登記

參加選舉的村民不受干擾地行使民主權利。從嚴控制流動票箱的使用范圍，確有必要設立的，由村民選舉委員會提出，經村民會議或村民代表會議通過并公示。有條件并確有需要的村，可探索引入司法公證程序，對選舉全過程進行司法公證。

四、切實加強對換屆選舉工作的領導和指導 村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、程序性強，街道黨委要加強領導，精心組織，確保村“兩委”換屆平穩順利、健康有序進行。

（一）落實領導責任。街道成立以主要領導為組長的村“兩委”換屆選舉工作領導小組及辦公室，加強對村“兩委”換屆選舉工作的領導和指導。街道黨委負責同志要認真履行第一責任人和直接責任人的職責，帶頭建立聯系點，親自抓部署、抓督導、抓落實。特別是要把村“兩委”換屆選舉作為一個時期內的頭等大事，切實履行領導責任，集中時間、集中精力抓好這項工作。建立村“兩委”換屆選舉工作考核評價機制，將換屆選舉情況納入抓基層黨建工作的重要內容，作為評選表彰基層黨建工作先進單位的重要依據。實行換屆選舉工作責任追究制度，對思想不重視、工作不到位、未能按時完成換屆選舉任務，信訪舉

報數量較多或引發群體性事件的，視情節輕重約談主要負責同志、分管負責同志等重點責任人員，并將有關情況通報全區。

（二）加強協作配合。組織部門要牽頭抓總、統籌協調村“兩委”換屆選舉工作，具體指導村黨組織換屆選舉。民政部門負責抓好村民委員會選舉工作的指導和監督檢查，農業和財政部門做好換屆前村級財務審計工作，財政部門落實好換屆選舉必需的工作經費，紀檢監察、宣傳、政法、信訪、共青團、婦聯等部門，要各司其職、密切配合，切實發揮職能作用。

（三）強化包靠指導。要扎實開展“包村聯戶、和諧發展”活動和重點村集中綜合治理工作，區直各部門和駐村工作組要把指導重點村、難點村搞好“兩委”換屆選舉作為硬任務，配合街道抓好換屆選舉工作。換屆期間，黨工委、管委會班子成員每人包靠一個村，街道要向每個村派駐換屆工作指導員，深入開展調查摸底，逐村分析村情選情，確保成熟一個、選舉一個，選舉一個、成功一個。

（四）營造風清氣正環境。做好宣傳引導工作，通過工作簡報、明白紙、開發區政府門戶網站等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的法律法規和部署要求，牢牢把握正確輿

論導向。密切關注輿情、網情的動向和變化，健全應對機制，防止炒作換屆選舉負面新聞、不實信息和突發事件。嚴肅換屆紀律，結合創先爭優活動，村級黨組織換屆前普遍召開一次嚴肅換屆紀律專題組織生活會，組織黨員、參與競選人員等開展“換屆我承諾”活動，對規范自己言行、嚴守換屆紀律、公平陽光競爭作出公開承諾。全面推行街道黨委與參與競爭人員集體談話制度，引導他們采取合法、正當的方式，有序參與競爭。對換屆政策紀律知曉率不高的、參選人員公開承諾不認真的、黨委沒進行集體談話的、換屆工作指導員未到位的、選情復雜村不能確保換屆選舉有序進行的，不能正式啟動換屆工作。機關黨員干部不得以任何形式干擾村“兩委”換屆選舉工作。完善防范監督措施，設立選舉監督工作小組，邀請黨代表、人大代表、政協委員、村民代表擔任監督員，加強對換屆選舉各個環節的監督。認真做好群眾舉報和來信來訪受理工作，各級選舉工作機構要公布舉報電話，暢通舉報渠道，就地受理和解決群眾反映的問題。加大對違法違紀行為查處力度，對賄選和干擾破壞選舉的行為，按有關法規及時處理，典型案件要在一定范圍內通報。

（五）做好換屆選舉后續工作。換屆選舉結束后，及

時組織新老班子辦理工作交接，做好退出村班子人員的思想工作。換屆選舉結束一個月內，要組織好新當選村“兩委”成員特別是村黨組織書記和村委會主任的培訓工作。加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，依法建立村務監督委員會，建立健全黨務公開、村務公開和民主管理各項制度，完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步提高村級組織建設的科學化、規范化水平。

村“兩委”換屆選舉工作基本結束后，街道黨委要向區黨工委寫出情況報告。

第五篇：2012黨建工作實施意見

千委發〔2012〕 號

中共千佛鎮委員會

關于2012年農村基層黨建工作的

實施意見

各村（居）黨支部：

2012年是基層組織建設年，也是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，我鎮黨建工作將以創新機制為抓手,認真貫徹落實市“兩會”和全鎮農村工作動員會精神，不斷深化農村黨的建設“三級聯創”活動，切實增強黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，結合本鎮實際，特制定《2012年農村基層黨建工作的實施意見》。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全

面執行和貫徹落實科學發展觀，深入開展“三級聯創”活動，創新基層黨建工作方法，進一步加強能力作風建設，提高基層黨組織和黨員干部隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力，夯實黨在農村的執政基礎，為建設效益農業第一鎮、基層黨建先進鎮，全面推進新農村建設進程提供堅強的組織保證和紀律保證。

二、工作目標

以群眾滿意為價值取向，按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”“五個好”的要求，通過抓基礎、強班子、建機制、出亮點全面加強“四強”型農村基層黨組織建設。

村居班子建設有新突破。村居黨組織堅強有力，以鋼班子帶鐵隊伍，黨員先鋒模范作用有效發揮，群眾對村級班子和三職干部的滿意率達到90%以上；逐步改善村級班子隊伍結構，提高村干部帶頭致富能力和帶領群眾致富的能力。

民主政治建設有新加強。切實尊重黨員主體地位、保障黨員民主權力，充分發揮無職黨員主觀能動性；建設黨內激勵、關懷、幫扶機制，做到真情關懷、制度嚴管；民主管理村級事務，重大事項集體討論決定，村居財務全面及時公開，農村民主管理制度普遍健全完善，群眾滿意率達到90％以上。

三、工作措施

今年，我鎮將創造性地學習推廣文建明工作法，切實推進農村基層黨建工作。

（一）創新機制轉變作風

1、警示干部“三盆水”。在鎮村干部中持續開展“三盆水”活動，“一盆水洗頭，使其頭腦清醒；一盆水洗手，使其干凈清白；一盆水洗腳，使其腳踏實地”，并要求鎮班子成員、部門負責人、村居支部書記帶頭用好三盆水，增強全體鎮村干部堅定信念、潔身自好、務實工作的自覺性。

2、發展問計“六必訪”。鎮書記、鎮長帶著問求新一輪發展大計，深入到村、到部門、到干部群眾中座談調查，到閬中、南充、成都拜訪對農村工作有較高見地的領導、專家，凝聚群眾智慧、提升工作思路。同時開展“鎮村干部走進千家”活動，每個鎮村干部重點幫扶聯系3戶困難或問題群眾戶，每周不少于2天到項目一線、到村到戶走訪群眾，做到對特困戶、老黨員老干部戶、鄰里糾紛戶、受災戶、對鎮村工作有意見戶、對鎮村工作有貢獻戶必訪，做好民情日記并首問負責及時解

決群眾反映的問題，拉近干群之間的距離。

3、提升形象“兩集中”。推行集中陽光理財，實行村帳鎮管，建立村理財小組審核、村支部書記簽批、村主任報賬、鎮會計代理服務中心監督的陽光理財模式，常設鎮帳務清理小組，負責村帳務審查及清理。嚴格鎮財管理和項目資金審簽程序，工程項目支出集體研究、會簽決定，非生產性支出實行經辦人說明事由、分管領導審查、鎮長審批、書記審核、報賬員規范、監督票據。推行集中便民服務，在新建政府綜合用房高標準建設“三個一體化”便民服務中心，將計生、民政、勞動保障、廣播電視、村建、國土、林業、農業服務、群眾工作和政策咨詢等涉農相關部門整合設立了九個便民服務窗口集中辦公、集中管理、集中服務，村干部逢場天集中在便民代辦站辦公，方便群眾辦事，有效解決辦事群眾門難進、臉難看、事難辦的問題。

（二）創新機制規范運行

1、黨委議事“民主公開制”。鎮黨委堅持重大事項黨委集體議事決定制度，制定黨委民主議事規則，明確議事原則、議事范圍、議事程序、議事紀律，并根據議

題確定旁聽黨員參與議事，按照民主集中制原則討論決定事項并及時公開辦理結果。

2、日常工作“崗位目標制”。鎮黨委在分工明確鎮干部工作崗位的基礎上，每個鎮干部對接市級部門工作要求自擬崗位工作目標，黨委集體研究細化崗位職責、制定考核目標并與鎮干部簽訂“崗位目標責任書”，與鎮干部考核工資和獎勵性績效工資掛鉤，分管領導連帶責任制。

3、重點工作“分線承包制”。鎮黨委將小城鎮建設、九節梁扶貧及村道水泥路建設、特色產業建設、新村聚居點建設、油氣開發協調、信訪安全維穩、黨建工作七項重點工作分成七條工作線，實行重點工作工程化管理，每條工作線確定由一名主要領導跟蹤督辦、一名分管領導牽頭負責、鎮干部自愿報名雙向選擇參與的工作團隊，與鎮黨委簽訂重點工作承包責任書，實行工作任務、工作經費、工作績效包干負責制。

4、村（居）工作“例會促進制”。堅持“群眾民主議事、干部主動干事”的原則，村兩委每半月召開一次班子成員會會商工作、學習提高，每月召開一次黨員干

部、村民代表會討論決定重大事項、報告工作完成情況，每季度召開一次黨員干部、戶長代表會現場查看工作成效、述職測評工作績效，將例會推行情況作為村（居）工作考核的重要內容。

5、工作落實“承諾述評制”。鎮領導、部門負責人每季度初在政務公開欄、鎮村干部會上承諾階段實事工作目標，季度末在鎮村干部、黨員代表會上述職并接受民主測評。村（居）主要干部每季度初在全村黨員、干部會上做出階段實事工作目標承諾并書面報告鎮黨委，季度末召開村社干部、黨員、村民代表會述職并接受民主測評，鎮黨委派一名領導和一名鎮干部參加監督指導，并由村兩委將季度工作和例會執行落實情況向黨委集體匯報。對于第一次測評滿意度低于50%的干部扣發季度績效考核工資，連續兩次測評滿意度低于50%的干部取消評優資格，連續三次測評滿意度低于50%的干部作歇職處理，全年測評滿意度均超過85%以上的干部優先評定為優秀并給予重獎，增強鎮村干部抓落實的責任心和緊迫感。

（三）創新機制強化教育

1、創新形式，開展“三項教育”活動。在干部中開展“鄉學文建明，村學王家元”教育活動，喊響“我是干部我奉獻”，鎮干部每月開展一次專題集中學習并寫出心得體會；在黨員中開展“黨性實踐”教育活動，喊響“我是黨員我帶頭”，支部黨員每月集中學習一次，集中開展一次黨員理想信念教育、黨員意識教育和政策形勢教育并繼續開展好黨員亮身份活動（黨員亮身份：在黨員家庭戶門牌上貼掛“黨員家庭戶”紅牌）；在群眾中開展“感恩奮進”教育活動，喊響“我為千佛添光彩”，推行季度宣講教育和“五星級農戶”評選活動，每季度由村（居）組織開展一次戶長宣講教育培訓會，開展政策法律、社會公德、家庭美德、個人品德教育和實用技術培訓，每年開展一次“五星級農戶”評選活動，用身邊的人、身邊的事和喜聞樂見的方式使宣講教育達到效果，培育愛黨愛國、明禮誠信、孝老愛親、勤儉持家、團結友善的新型千佛人。

2、分工負責，推行黨委成員聯系支部書記制度。每個黨委成員聯系2名村（居）黨支部書記，指導、監督各支部書記加強學習，內強素質、外樹形象，力促先進支部上水平、一般支部上臺階、后進支部換新貌。

3、務求實效，搞好“五好干部”、“五帶頭黨員“評

選活動。每年開展一次“五好干部”評選活動，培養一支素質品行好、工作業績好、創新進取好、群眾反映好、廉潔奉獻好的鎮村干部隊伍；每年“七一”前開展一次“五帶頭”黨員評選活動，引導全鎮黨員帶頭學習講政治、帶頭干事謀發展、帶頭創新建佳績、帶頭服務比貢獻、帶頭自律樹形象。

四、工作要求

（一）加強領導，齊抓共管。鎮黨委成立以黨委書記任組長的黨建工作領導小組，各村（居）也要成立以黨支部書記為組長、村支部委員為成員的黨建工作領導小組，做到密切配合，齊抓共管，分工負責，上下聯動。

（二）突出發展，強化考核。要按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的農村基層組織建設思路，轉變工作切入點，為村民辦好事，為組織分好憂，真正把推動農村經濟社會和諧發展作為第一要務。黨建工作成效納入年終綜合目標一并考核，考核等次列最后兩名的要客觀分析存在的問題及原因并向鎮黨委書面說明情況。

中共千佛鎮委員會 2012年2月15日

千佛鎮黨政辦公室 2010年3月5日印（共印15份）主題詞：基層黨建 實施意見