第一篇：農機化工作實施意見

為進一步夯實我市現代農業發展的物質基礎，滿足廣大農民群眾和農業、農村經濟發展對農業機械化服務的迫切需求，促進社會主義新農村建設。按照“十二五”全市農機化發展“一三三六”總體要求，現就2012年全市農機化工作提出如下意見。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，堅定農機發

展是第一要務。緊緊圍繞市委“156”發展戰略和“十二五”農機化發展目標任務，著力于加快農機發展方式的轉變，著力于推進農機裝備結構優化，以落實農機優惠政策、強化農機化基礎設施建設、主攻主要農作物薄弱環節機械化為重點，以加強農機服務體系建設、確保農機安全為保障，轉變觀念，創新思路，改進服務，扎實工作，促進全市農業機械化又好又快發展。

二、目標任務

（一）通過項目帶動、科技示范，全面提升農機裝備實力和機械化水平。全年農機總動力達到164千瓦，比上年增長8%；完成機耕主要農作物耕種收綜合機械化水平達到26%，比上年提高4個百分點。

（二）通過整合資源、夯實基礎，全面提升農業綜合生產能力。全年新建和更新改造機電提灌站□□臺/□□千瓦，新增提水保灌面積□□萬畝；新建機耕便民道1600公里，村民小組機耕便民道通達率82%。

（三）通過培育主體、創新機制，全面提升農機社會化服務水平。按照《XX省農民專業合作社標準化建設實施細則》標準，全年新發展農機專業合作社14個，農機大戶200戶。

（四）通過培育亮點、塑造典型，全面提升農機輻射帶動水平。結合我市農業主導產業和特色產業，全年啟動農機化示范基地7個，核心示范面積達到6萬畝。

（五）通過依法行政、有力監管，全面提升農機安全監管能力。堅決制止違規發放拖拉機牌證行為，全年不發生較大以上農機生產安全事故，農機事故死亡人數為零。

三、工作重點

（一）繼續抓好農機購置補貼項目實施。認真履行職責，加強與有關部門的協調配合，把各項農機化發展扶持政策落到實處。加大農機購置補貼政策宣傳力度，充分調動廣大農民群眾購機積極性，促進全市農機擁有量不斷增加，結構不斷優化。全年完成農機購置補貼項目中央補貼資金1000萬元，比2011年增長65%。嚴格執行有關制度和規定，規范程序，陽光操作，加強監管。

（二）全面啟動農機化示范基地建設。圍繞新增糧食生產能力和現代農業產業發展，全面啟動水稻、高粱、蔬菜、茶葉、烤煙和馬鈴薯生產機械化示范基地建設。加強組織協調，整合項目資金，重點推進基地農機裝備建設、基礎設施建設和服務體系建設，大幅提升耕種收綜合機械化水平，探索符合丘陵山區實際的農機化發展道路。

（三）切實加強農機化基礎設施建設。抓好農村機耕便民道的規劃、建設和管理，按照“進組、入院、到田、聯網”的要求，推進機耕便民道建設“進組工程”、“入院工程”和“到田工程”。抓住中央加快水利改革發展的歷史機遇，加快農村機電提灌設施更新改造和新建步伐，完善農村機電提灌建設“十二五”規劃，加大投入力度，在今冬明春修復一批提灌站，明年新建一批提灌設施。

（四）積極推進農機服務組織發展。抓好農機專業服務組織建設，完善運行機制，規范內部管理，提升發展質量，提高服務能力。進一步開拓農機作業市場，鼓勵和引導農機服務組織開展跨區作業及其他形式的市場化、社會化服務。支持和完善農機銷售網絡和維修網絡發展，方便農民選機、購機、修機。

（五）認真組織開展農機化作業。抓好農業生產耕種收等環節機械化作業的組織協調，推廣使用適合丘陵山區的中小型機械，擴大機械化作業面積。積極組織農機技術人員和農機服務隊深入村、社、農戶做好各種農機具的檢修、調試，協調各農機經營服務組織做好機具供應，保證農業生產順利進行。

（六）大力提高農機從業人員素質。整合農機教育培訓資源，完善培訓手段和設施，組織開展農機化教育培訓大行動，實施好陽光工程農機培訓工作，組織全市農機技能競賽，推動農機從業人員隊伍整體素質不斷提高。

（七）全力確保農機安全生產。深入開展拖拉機注冊登記專項整治工作，嚴格依法辦理農機監理業務。采取有效措施，大力提高農業機械“上牌率、檢驗率、持證率”。積極開展“平安農機”創建活動，營造安全生產良好氛圍。強化農機流通市場和維修市場行業監管，建立健全農機產品質量調查機制，重點加強對補貼機具的質量監督，整頓和規范農機市場秩序。

第二篇：2011年農機化工作實施意見

2011年農機化工作實施意見

2011年，是執行“十二五”規劃的開局之年，為了使我區農業機械化以持續快速增長勢頭進入加快發展、結構改善、質量提升的新階段。根據省、市農機化工作部署和要求，結合XX農機化工作實際，提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，深入落實科學發展觀，按照國務院和省委“關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見”的要求，著力于加快農機化發展方式轉變，著力于提高農機科技創新能力，著力于推進農機裝備結構優化，著力于加強農機社會化服務體系建設，著力于強化農機管理規范化，圍繞發展現代農機、特色農機、平安農機，培育發展主體，突破發展瓶頸，提升發展質量，努力提高農機裝備水平、作業水平、科技水平、服務水平、安全水平，實現XX農機化事業科學發展。

二、工作重點及目標

（一）建設部級水稻育插秧機械化技術示范區，加快推進水稻機插秧工作。繼續實施好部級水稻育插秧機械化技術

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示范項目，在新安鎮陳集村、徐集鎮東方紅村、丁集鎮馮郢村、獅子崗鄉查婆店村、獨山鎮馬家畈村等地方新建核心示范點，總面積不少于1500畝，每個示范點面積不少于300畝，核心示范點周圍輻射推廣面積1萬畝以上。通過該項目的實施，力爭在全區18個鄉鎮中水稻育插秧機械化技術推廣面積13萬畝以上、推廣插秧機100臺以上，新建千畝水稻機插秧示范片3個、機械化育秧工廠3個、機插秧整鄉鎮推進鄉鎮3個（新安、徐集、江家店）、整村推進村5個（獨山鎮馬家畈村、徐集鎮東方紅村、青山鄉宋崗村、新安鎮楊廟村、羅集鄉儲渡村）的目標任務。同時，依托種糧大戶、農機大戶、農機專業合作社建立示范基地，開展水稻育插秧技術宣傳、培訓、示范推廣等工作。全年完成800人的該技術培訓任務。

（二）認真抓好農機購置補貼政策落實。加大政策宣傳力度，嚴格執行農機購置補貼有關政策規定，嚴格履行程序，規范管理，陽光操作，確?；蒉r政策落到實處。認真實施好省農機局分配給我區第一批購機補貼資金580萬元，今后積極爭取更多的補貼資金指標。今年繼續將補貼向農機專業合作社、種糧大戶傾斜，重點補貼大馬力、高性能、復式作業機械和水稻機插、油菜收獲等薄弱環節作業機械，充分發揮—2 —

補貼政策的引導和宏觀調控作用。

（三）扎實推進重要農時機械化生產。各相關單位要繼續做好重要農時前的準備工作，制定和完善“三夏”、“三秋”農機化生產方案和應急方案，確保災害性天氣下安全有序搶種、搶收。農機部門要搞好技術培訓、農機信息發布、合理調度農業機械生產、及時檢查機具安全性能、監管好農業機械安全轉移等工作，各鄉鎮（街）和有關部門要及時提供作業信息和保障服務。繼續做優本區機械化生產服務和跨區作業服務，尤其要強化農機農藝培訓和提供跨區作業信息及跨區作業接待服務，積極引導農機專業合作社擴大跨區作業范圍和領域，推動跨區機收作業向機耕、機插、機播等環節拓展。

（四）著力加強農機合作服務組織建設。大力扶持發展以農機專業合作社為重點的農機專業合作組織。采取先掛牌、后規范、引導發展的措施，解決我區目前農機專業合作社數量不多、規模不大、質量不高的問題。繼續用購機補貼政策支持發展、優先安排項目資金扶持發展、開展業務技能培訓促進發展，更主要是培育一批示范性農機專業合作社引導帶動發展。通過培育、扶持、示范等方式，促進我區農機合作服務組織健康快速發展，發揮好農機專業合作組織在農機化

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生產中的主導作用，引導農機專業合作組織在機具推廣、技術培訓、安全監管、維修服務和政策宣傳等方面承擔更多的社會責任。力爭全年新增農機專業合作社8個，規范建設農機專業合作社示范社3至5家。

（五）大力開展農機技術推廣和培訓。圍繞國家新增千億斤糧食規劃和三大糧食產業工程，積極向上爭取項目資金，加強以農機化技術示范推廣為重點的各類農機化項目建設，重點推廣糧食生產機械化新技術。抓住國家實施農機作業補貼的機遇，大力推廣水稻育插秧機械化技術，著力發展保護性耕作、土壤深松、秸稈粉碎還田、精少量播種技術，進一步推進水稻育插秧示范點、示范片、示范村建設，突破油菜機械化技術推廣瓶頸，逐步推進我區水稻、小麥等主要農作物在整地、施肥、播種、植保、收獲等環節實現全程機械化。繼續通過開辦培訓班、舉辦現場會、建設示范基地等形式，結合民生工程農機培訓，大力推廣主要農作物機械化技術，重點培養以農機手為對象的農機實用人才，完成3200人的農機化培訓計劃任務。

（六）切實強化農機安全生產監督管理。繼續深入開展“農機安全生產年”活動和推進全國“平安農機”示范創建工作，轉變工作重點，實行工作重心下沉，監管關口前移。—4 —

各鄉鎮（街）都要積極參與“平安農機”示范鄉鎮、村、戶創建活動，每鄉鎮（街）至少要有一個村達到“平安農機”示范村創建標準，并通過上級的考評驗收。加大源頭治理力度，嚴格農機登記入戶和駕駛員辦證工作，進一步提高拖拉機、聯合收割機掛牌率、檢驗率及駕駛操作人員持證率。繼續實施農機安全生產“三項行動”，積極與相關部門配合，進行聯合執法，開展專項整治活動，及時發現和整改安全隱患，遏制農機安全事故發生。認真貫徹落實《農業機械安全監督管理條例》、《農業機械事故處理辦法》和省、市農機監理部門的工作部署，廣泛宣傳政策、相關法律法規，依法行政，文明執法，進一步提升服務質量，樹立農機文明監理示范窗口的良好形象。

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第三篇：農機化工作

淺談農機工作

通過學習實踐科學發展觀，和這幾天的深入調研，我對加快農機化建設有以下思考：

近年來隨著農業的快速發展和城市化進程的加快，農民群眾對發展現代農業和使用現代農業機械的需求越來越旺盛。實行農機補貼以來，在補貼政策和市場需求的刺激下，我縣農民購買、使用農機具的熱情逐年高漲，極大地改善和提升了全縣農機化裝備水平。出現了以下喜人的場面；

（一）補貼政策推動，農機發展迅猛。

從2005年開始，我市已連續5年對農民購買農業機械實行補貼，購機補貼項目資金逐年增加，由2005年的60萬元，今年增加到800萬元。前5年累計安排到位的農機購機補貼資金已達到1700余萬元，目前，全縣農業機械總動力396075千瓦，47097臺，平均每公頃耕地擁有農機動力3.05千瓦。共有大中型拖拉機6660千瓦，150臺，小型及手扶拖拉機19007千瓦，2467臺；水田耕整機72388千瓦，16168臺套；排灌機機械98894千瓦，15542臺

（二）替代效益凸現，農機作用明顯。

1、生產效率大幅提高，勞動力轉移快速。近年，水稻全程機械化項目的成功實施，有效地減輕了農民的勞動強度，大幅度提高勞動生產率，節省了大量的農村勞動力。各鄉鎮相繼出現了女插秧機手。

2、發展農機專業合作社是這種民間服務組織整合農機資源、提升社會化服務水平，推動全縣現代農業發展的一種有效形式。這些農機服

務組織活躍于田間地頭，形成了農戶生產經營離不開的一個群體，他們的服務既得到了農戶的認可，又是新技術的使用者、傳播者，成為推動現代農業和新農村建設的一支不可缺少的力量。

二、存在問題

1、宣傳不足，制約了農民購買農業機械。

2農機人員的專業知識的不足。

3、鄉鎮農機站人員少，工作分管頭緒較多，不能專心從事農機工作，使農機業務開展受到一定程度的制約。

三、建議與對策

當前，隨著社會主義新農村建設等一系列政策強力實施，農業機械化發展正面臨著新的機遇。為此，我們要搶時奮力，強力推進，加快全縣農機化發展進程。

一、高度重視。首先，在思想上重視。實施農業機械化作業，解放和發展農業生產力，提高農民耕作效益，是建設社會主義新農村的重要內容之一。其次加大政策宣傳，讓農民了解國家的強農惠政策。讓農民知道農業機械在農業生產上的重要性，讓農機部門成為農民的強有力的家，讓農業機械成為農業生產必不可少的生產工具。借助農機購置補貼政策和農機項目支農資金，積極引進先進、適用的農機新技術、新機具，在保證農機總量穩步增長的前提下，加快農機具的更新換代，努力提升全縣農機化整體裝備水平。

二、加強農機隊伍建設，切實加強縣、鄉農機管理人員和操作人員的業務培訓，著力培養農業機械化專業技術人才。通過針對的業務培訓，培養一批有實際操作的專業人員，培養技術精，會經營的復合型人才。通過技能學習、技術培訓、崗前教育、崗位練兵等方式，提高農機工作者承擔農機科學管理、科研、推廣等項目的能力。讓在職的農機人不光是知道，還要會動手操作，一帶十，十傳百，大力實施“農機大戶培訓工程”，在繼續辦好拖拉機和收割機駕駛人員培訓班的同時，分步驟開展工程機械維修培訓班，提高農機大戶經營服務能力和增收后勁。發展多種形式的農機協會、合作社、經紀人等中介服務組織，形成以縣為中心、鄉鎮為骨干、村為基本、專業戶為補充的農機管理體系和服務網絡。要鼓勵和發展多種形式的農業機械經營服務組織，重點組織農機服務隊進行有序的跨區作業服務，建立和完善信息搜集、整理和發布制度，為農民和農業生產經營組織提供及時、全面、準確的信息服務。積極探索建立區域推廣服務中心，逐步實施農機服務熱線和農機服務網站、農機連鎖經營、農機示范場以及農機作業和承包跨區作業等推廣模式，為農民增收創造平臺。

三、制定激勵措施。撥出專項經費，有計劃地培養一批農機工作帶頭人和科技骨干，造就一大批在基層農機工作上大有作為之人。建立并完善既符合事業特點，又能激勵職工積極性和創造性的內部分配機制，調動廣大科技人員積極在農業主戰場建功立業。對做出成績的實行獎勵。

四、建好基層站所?？h級政府應分期分批安排武裝好鄉鎮農機站，既能讓基層農機人員有安身之處，讓他們安下身來，靜下心來，服務好本轄區的農機化工作，又能為農民機手提供一個學習交流的平臺。通

過營造農機人才成長的良好環境，讓一大批優秀人才脫穎而出，人才興，事業興，實現我市農機化工作的新飛躍。

第四篇：技術創新工作實施意見

技術創新工作實施意見

1、目的

為全面深化企業創新工作，激發員工創新的積極性，讓企業依靠新思路、新理論、新技術增強核心競爭力，為更好解決安全生產實踐中存在的問題。

2、具體步驟

2.1項目申報及立項

2.1.1申報的技改項目必須具有較高的技術含量，涉及目前影響安全生產的關鍵問題，要講實用性、實效性，要能解決環境污染，實現節能減排、廢物利用等國家政策要求解決的問題。

2.1.2各車間、科室根據各自工作范圍及的技改工作安排，制定技改項目立項申報書，申報書內應包括以下內容：立項背景、資金投入（技改所需費用不進月度考核）、預計達到的效果及收益、項目可行性分析、實施時間等，由設備動力科組織論證評審，報總工程師確定是否立項。

2.1.3技改立項后，根據項目所在地點、規模確定責任單位及項目負責人，由項目負責人組織人員進行討論、確定項目實施方案，實施方案經公司領導審查、批準后，由責任單位排出工期，進行實施。

2.1.4各車間、科室小改小革項目，可隨時申報，隨時開工，完成后參加年終的技改評審。

2.2、項目實施

2.2.1設備動力科針對各技改項目的不同情況，組織人員從材料、設備采購、項目開工、施工過程、竣工驗收等進行全過程監督檢查，避免出現不屬實的虛假項目。

2.2.2設備動力科根據各項目實施方案，定期組織人員對項目進度進行監督檢查，以保證項目的按期完成。

2.3、項目驗收

2.3.1技改項目應在該項目完成，且投入使用一個月后，由設備動力科相關成員進行現場驗收，對該項目的先進性、實用性、經濟價值、社會效益做出綜合、客觀、公正的評議考核，結果由設備動力科備案，作為年終評審依據。

2.3.2對完成的技改項目各單位必須正確的使用和維護，確保其使用效果。

2.4、材料的使用 2.4.1金屬材材及塑材

2.4.1.1型材、線材實際用料與計劃用料比為95％為基準，高于100％或低于95％部分由車間承擔材料費。

2.4.1.2板材、管材實際用料與計劃用料比為90％為基準，高于100％或低于90％部分由車間承擔材料費。

2.4.1.3管件、閥門及其他以件數計量的物品。5件以下不留余量，5件以上可留1～2件余量。多余部分由車間承擔材料費。

2.4.2通用配件及器材

2.4.2.1緊固件總數5件以下不留余量，總數5件以上可留1～2件余量。多余部分由車間承擔材料費。

2.4.2.2傳動件（軸承、鏈、帶）要求實際不留余數。2.4.2.3橡膠及石棉制品實際用料與計劃用料比為90％為基準，高于100％或低于90％部分由車間承擔材料費。

2.4.2.4焊接材料及其他材料參照上述各條執行。2.4.3電工材料

2.4.3.1裸電線及制品、繞組線2.5mm2以下線纜實際用料與計劃用料比為95％為基準，高于100％或低于95％部分由車間承擔材料費，在95％～100％之間的獎勵車間（計劃用料—實際用料）×50％額度材料費。

2.4.3.2電力電纜、控制電纜、通信電纜、光纜等實際用料與計劃用料比為97％為基準，高于100％或低于97％部分由車間承擔材料費，在97％～100％之間的獎勵車間（計劃用料—實際用料）×30％額度材料費。

2.4.3.3線纜附件總數5件以下不留余量，總數5件以上可留1～2件余量。最多不超過5件余量，多余部分由車間承擔材料費。

2.4.3.4高低壓電器產品及儀表類總數5件以下不留余量，總數5件以上可留1～2件余量。多余部分由車間承擔材料費。

2.4.4液壓元件5件以下不留余量，總數5件以上可留1～2件余量。最多不超過3件余量，多余部分由車間承擔材料費。

2.4.5減速機、變頻器、PLC等大型配件按需要量計劃和領出不留余量。

2.5、項目評審

2.5.1各單位要在每季末25日前，將本季度完成技改項目的有關材料提交到設備動力科。其內容應包含：《企業技改項目評審表》及詳細材料，材料要注明項目實施時的背景、改造前后狀況對比、實際效果分析、主要技術指標及疑難點完成情況的具體分析、對公司的發展和進步所起到的推進作用的客觀分析等。

2.5.2設備動力科對各單位上報的材料進行匯總，年終進行評審。

3、評審標準 3.1、獎項設立

技改項目評審設立一、二、三等獎和鼓勵獎，原則上各單位一等獎不超過3項，二等獎不超過10項，三等獎不超過20項，鼓勵獎若干項，重大項目可設特等獎。

3.2、評獎依據 3.2.1一等獎

3.2.1.1在生產過程中，充分利用現有的設備進行改造加工的成套設備、安全設施、生產用的易耗件，直接經濟效益在30萬元以上的。

3.2.1.2根據本單位存在的專業性問題，針對其危險性質進行創造性的綜合治理、改造，安全、環保有重大改善的，能夠在公司推廣應用的項目。

3.2.1.3針對本單位現有設備存在的缺點和不足，開展的技術技改攻關項目，同時符合法律法規的要求，并在公司推廣應用的。

3.2.2二等獎

3.2.2.1針對生產用的主要設備、安全設施根據工作現場實施的改造工程，直接經濟效益在10萬元以上的。3.2.2.2最大限度降低材料、設備損耗，減少職工的勞動強度，在現有設備和使用的原材料上大膽設想，通過辨證后改造使用，延長設備使用壽命1/3以上的。

3.2.2.3安全、環保有較大改善的。3.2.3三等獎

3.2.3.1能在本公司有著良好的推廣價值和較高的通用性的技改項目。直接經濟效益在5萬元以上的。

3.2.3.2在實際工作中出現的小改小革，有著比較可觀的經濟效益、社會效益和局部推廣價值。

3.2.3.3安全、環保有一定改善的。3.2.4鼓勵獎

能對生產中善于發現存在的問題進行大膽的整改，提高了設備運轉性能，完善了生產工藝，方便了操作的項目。

4、獎勵

4.1、獎勵標準

4.1.1對榮獲一等獎的每項獎勵3-5萬元； 4.1.2二等獎的每項獎勵 1.5-3萬元； 4.1.3三等獎的每項獎勵 0.5-1萬元； 4.1.4鼓勵獎的每項獎勵0.2-0.5萬元。4.2、獎勵分配方案

4.2.1按項目完成情況進行分配，具體實施單位及參與人不低于60％。

4.2.2協助單位參與人不低于20％進行分配。

4.2.3項目主要完成人和提出方案的主要人不低于10％，并且對其他人員分配有建議權。

4.2.4每個項目按10％提出作為評審費用獎勵其他有關人員。

第五篇：換屆選舉工作實施意見

濰坊經濟開發區黨政辦公室

關于做好村（居）“兩委”換屆選舉工作的

實 施 意 見

（征求意見稿）

按照上級統一部署要求，全區村黨組織和第十屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）于今年上半年進行換屆選舉。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山東省村民委員會選舉辦法》和省市《關于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》等有關規定，結合我區實際，提出如下實施意見。

一、明確村“兩委”換屆選舉工作的重要意義、指導思想和目標要求

村“兩委”換屆選舉是全區農村黨員群眾政治生活中的一件大事，是今年全區農村基層組織建設的重中之重。通過換屆，選好配強村級班子，對于深入貫徹落實科學發展觀，推動“十二五”規劃落實到農村基層；對于提升農村基層組織建設水平，夯實黨在農村的執政基礎；對于發展

和完善黨領導的村級民主自治機制，保持農村社會和諧穩定，都具有非常重要的意義。我區農村情況復雜，并且面臨一些新情況、新問題。各級各有關部門一定要從政治、全局和戰略的高度，充分認識搞好村“兩委”換屆選舉工作的重要性、復雜性和艱巨性，正確分析面臨的形勢，高度重視，精心組織，周密安排，扎實工作，確保換屆選舉工作順利進行。

這次村“兩委”換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞科學發展主題、加快轉變經濟發展方式主線和富民強區目標，按照區黨工委、管委會關于“十二五”的總體規劃和“一六三一”思路舉措，堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事相統一，大力選拔政治素質高、文化水平高、群眾威信高和發展能力強、服務能力強、協調能力強的“三高三強”型優秀人才進入村“兩委”班子，健全完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，不斷提高農村基層組織推動農業發展、服務農民群眾、促進農村和諧的能力，為建設社會主義新農村、實現富民強區新跨越提供堅強組織保證。

村“兩委”換屆選舉從3月份開始，到5月底基本結束。努力實現以下目標：（1）村“兩委”成員素質能力進一步提高，符合“三高三強”標準的村黨組織書記和村“兩委”成員分別達到70%、50%以上。（2）村“兩委”班子結構進一步優化，45歲以下、高中以上文化程度的村“兩委”成員比例進一步提高；村委會成員中至少有1名婦女成員。（3）村“兩委”班子精干高效，村黨組織書記依法兼任村委會主任的比例達到80%以上，村“兩委”成員交叉任職比例達到60%以上。（4）村級配套組織健全，村干部管理和村級工作運行機制科學規范。（5）村“兩委”換屆紀律嚴明，風清氣正，積極穩妥，健康有序。

根據上級要求，城市社區黨組織、居民委員會換屆選舉，原則上與村“兩委”換屆選舉同步進行。

二、把選好干部、配強班子作為換屆選舉工作的突出重點

（一）明確村“兩委”成員任職條件。村“兩委”成員除具備黨章和有關法律法規規定的基本條件外，還應努力達到“三高三強”要求：①政治素質高。認真踐行科學發展觀，模范執行黨的路線方針政策，自覺接受上級黨委、政府的領導和指導。②文化水平高。具有履行崗位職責應有的知

識和能力，村黨組織書記和村委會主任應當具有較高的文化水平。③群眾威信高。品行端正，辦事公道，遵紀守法，廉潔奉公，得到多數黨員群眾認可。④發展能力強。懂經營、善管理，發展思路寬、辦法多，帶頭致富和帶領群眾共同致富能力強，有增加村集體經營性收入的本領。⑤服務能力強。年富力強，熱心為村民服務，積極為群眾辦實事、解難題。⑥協調能力強。科學運用民主、法律、示范和服務等方法做群眾工作，善于協調各方面關系，妥善化解矛盾，維護農村和諧穩定。

街道黨委和各村級組織要從實際出發，研究細化候選人的資格條件，同時從法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具體情形，選舉前提交黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過。街道黨委和各村民選舉委員會要加強對村“兩委”成員候選人的資格審查。

（二）進一步拓寬選人視野。統籌城鄉人才資源，注重從農村致富能手、合作經濟組織負責人、外出務工經商人員等各類經濟能人和復退軍人、回鄉大中專畢業生、離崗退休人員中發現優秀人才。鼓勵支持大學生“村官”積極參與所在村“兩委”成員競職。

（三）優化村“兩委”班子結構。加強對農村黨員群眾 的教育引導，把符合“三高三強”要求的黨員和村民選進村“兩委”班子。本著精干高效的原則，從嚴控制村“兩委”成員職數，最大限度地實現村“兩委”成員交叉任職和村黨組織書記、村委會主任“一人兼”。村“兩委”成員一般控制在3—5職，1500人以上且工作量較大的村可增加1—2職。其中，村委會成員一般控制在3職，并至少有1名婦女成員。黨員人數不足7人的村可不設黨支部委員會，只選舉黨支部書記。提倡村“兩委”成員依法兼任村委會下屬委員會、村民小組和村級配套組織負責人。認真落實《山東省村民委員會選舉辦法》關于選舉婦女成員的有關規定，積極推行符合條件的村團組織書記按程序進入“兩委”班子，進一步改善村“兩委”班子的年齡、文化和性別結構。繼續堅持村干部任職回避制度，村“兩委”成員中不得有夫妻、直系血親或者兄弟姐妹同時任職。

（四）規范任期目標承諾和踐諾獎懲制度。繼續推行村“兩委”成員候選人公開競職承諾、競職演講制度。正式選舉前，要引導候選人根據本地“十二五”規劃和新農村建設目標，圍繞村莊發展和服務群眾進行演講、作出承諾，回答村民提出的問題。村“兩委”成員候選人的承諾內容，要分別經街道黨委和村民選舉委員會審核把關，不得有違

背法律法規政策以及對競爭對手進行人身攻擊的內容。換屆選舉結束后，街道黨委要組織新當選的村“兩委”班子及成員，進一步充實完善任期目標，簽訂任期目標責任書，向黨員群眾公開。積極探索辭職承諾制，建立健全不合格村干部特別是村委會成員的退出機制。加強考核管理，把落實競職承諾、完成任期目標情況與村干部政治待遇和補貼報酬掛鉤，充分調動新一屆村班子干事創業、富民強村的積極性。

三、嚴格按程序要求組織好村“兩委”換屆選舉工作 一般先進行村黨組織換屆選舉，再進行村委會換屆選舉。村黨組織換屆選舉，要實行“兩推一選”（黨員推薦、群眾推薦，黨內選舉）的辦法。推薦候選人時，北城街道黨委要派人主持，現任村“兩委”成員、全體黨員和全體村民或戶代表參加。戶代表原則上每戶1名，參與推薦的戶代表應不少于總戶數的80%。候選人產生后，經北城街道黨委審查，同意后再提交黨員大會選舉。條件成熟的村，可采取“兩推直選”的辦法，在黨員和群眾推薦、黨委考察的基礎上，由全體黨員大會直接選舉產生村黨組織書記、副書記和委員。

在村黨組織領導下，依法搞好村民委員會換屆選舉。

重點把握好四個主要環節：一是推選村民選舉委員會。推選工作由村黨組織主持。提倡按照法定程序將村黨組織負責人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作；接受提名成為村民委員會成員候選人的，應當退出村民選舉委員會，按法定程序另行推選政治素質好、群眾威信高、公道正派的同志擔任選舉委員會主任。二是做好參加選舉村民的登記工作。村民選舉委員會依法做好對參加選舉村民的資格審查和登記工作，原則上以戶籍為標準進行登記。對戶籍不在本村，但在本村居住或工作1年以上，本人申請參加選舉的公民，經村民會議或村民代表會議同意予以登記，并出具未參加戶籍所在地村委會選舉的書面證明，做到不錯登、不漏登、不重登。三是提名村委會成員候選人。由登記參加選舉的村民直接提名產生；也可由村黨組織根據村工作需要和大多數村民的意見提出建議意見后，由村民選舉委員會召開村民會議或各村民小組會議，對村民委員會成員候選人進行直接提名。對候選人要進行資格審查。候選人中至少有1名婦女。四是精心組織投票選舉。組織和動員登記參加選舉的村民到選舉大會現場投票，直接行使民主權利。加強與登記參加選舉的外出村民的聯系，提高參選率。完善秘密寫票制度，保證登記

參加選舉的村民不受干擾地行使民主權利。從嚴控制流動票箱的使用范圍，確有必要設立的，由村民選舉委員會提出，經村民會議或村民代表會議通過并公示。有條件并確有需要的村，可探索引入司法公證程序，對選舉全過程進行司法公證。

四、切實加強對換屆選舉工作的領導和指導 村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、程序性強，街道黨委要加強領導，精心組織，確保村“兩委”換屆平穩順利、健康有序進行。

（一）落實領導責任。街道成立以主要領導為組長的村“兩委”換屆選舉工作領導小組及辦公室，加強對村“兩委”換屆選舉工作的領導和指導。街道黨委負責同志要認真履行第一責任人和直接責任人的職責，帶頭建立聯系點，親自抓部署、抓督導、抓落實。特別是要把村“兩委”換屆選舉作為一個時期內的頭等大事，切實履行領導責任，集中時間、集中精力抓好這項工作。建立村“兩委”換屆選舉工作考核評價機制，將換屆選舉情況納入抓基層黨建工作的重要內容，作為評選表彰基層黨建工作先進單位的重要依據。實行換屆選舉工作責任追究制度，對思想不重視、工作不到位、未能按時完成換屆選舉任務，信訪舉

報數量較多或引發群體性事件的，視情節輕重約談主要負責同志、分管負責同志等重點責任人員，并將有關情況通報全區。

（二）加強協作配合。組織部門要牽頭抓總、統籌協調村“兩委”換屆選舉工作，具體指導村黨組織換屆選舉。民政部門負責抓好村民委員會選舉工作的指導和監督檢查，農業和財政部門做好換屆前村級財務審計工作，財政部門落實好換屆選舉必需的工作經費，紀檢監察、宣傳、政法、信訪、共青團、婦聯等部門，要各司其職、密切配合，切實發揮職能作用。

（三）強化包靠指導。要扎實開展“包村聯戶、和諧發展”活動和重點村集中綜合治理工作，區直各部門和駐村工作組要把指導重點村、難點村搞好“兩委”換屆選舉作為硬任務，配合街道抓好換屆選舉工作。換屆期間，黨工委、管委會班子成員每人包靠一個村，街道要向每個村派駐換屆工作指導員，深入開展調查摸底，逐村分析村情選情，確保成熟一個、選舉一個，選舉一個、成功一個。

（四）營造風清氣正環境。做好宣傳引導工作，通過工作簡報、明白紙、開發區政府門戶網站等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的法律法規和部署要求，牢牢把握正確輿

論導向。密切關注輿情、網情的動向和變化，健全應對機制，防止炒作換屆選舉負面新聞、不實信息和突發事件。嚴肅換屆紀律，結合創先爭優活動，村級黨組織換屆前普遍召開一次嚴肅換屆紀律專題組織生活會，組織黨員、參與競選人員等開展“換屆我承諾”活動，對規范自己言行、嚴守換屆紀律、公平陽光競爭作出公開承諾。全面推行街道黨委與參與競爭人員集體談話制度，引導他們采取合法、正當的方式，有序參與競爭。對換屆政策紀律知曉率不高的、參選人員公開承諾不認真的、黨委沒進行集體談話的、換屆工作指導員未到位的、選情復雜村不能確保換屆選舉有序進行的，不能正式啟動換屆工作。機關黨員干部不得以任何形式干擾村“兩委”換屆選舉工作。完善防范監督措施，設立選舉監督工作小組，邀請黨代表、人大代表、政協委員、村民代表擔任監督員，加強對換屆選舉各個環節的監督。認真做好群眾舉報和來信來訪受理工作，各級選舉工作機構要公布舉報電話，暢通舉報渠道，就地受理和解決群眾反映的問題。加大對違法違紀行為查處力度，對賄選和干擾破壞選舉的行為，按有關法規及時處理，典型案件要在一定范圍內通報。

（五）做好換屆選舉后續工作。換屆選舉結束后，及

時組織新老班子辦理工作交接，做好退出村班子人員的思想工作。換屆選舉結束一個月內，要組織好新當選村“兩委”成員特別是村黨組織書記和村委會主任的培訓工作。加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，依法建立村務監督委員會，建立健全黨務公開、村務公開和民主管理各項制度，完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步提高村級組織建設的科學化、規范化水平。

村“兩委”換屆選舉工作基本結束后，街道黨委要向區黨工委寫出情況報告。