第一篇：食品安全工作實施意見 大全

食品安全工作實施意見

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

食品安全工作事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，是經(jīng)濟發(fā)展和社會安定的前提和基矗為進一步規(guī)范全市食品安全工作，創(chuàng)建食品安全放心城市，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)

第二篇：關(guān)于加強食品安全相關(guān)工作的實施意見

XX縣關(guān)于加強食品安全工作的實施意見

近幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級食安委、食安辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我縣食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)工作緊緊圍繞“方便人民群眾，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展”的食品安全監(jiān)管宗旨，積極努力全面協(xié)調(diào)，各成員單位密切配合、共同努力，我縣食品安全監(jiān)管模式不斷創(chuàng)新，全面形成日常巡查、重點管理的食品安全監(jiān)管模式，為更好的完成了各項工作目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將食品安全工作實施意見制定如下：

一、食品安全工作現(xiàn)狀

一是組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全，保障工作有力。成立了由縣政府分管副縣長為主任的食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)加強全縣食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促協(xié)調(diào)解決食品安全工作中存在的重大問題。二是監(jiān)管部門職責(zé)明確，工作機制完善。積極組織召開食品安全聯(lián)系會議，結(jié)合自治區(qū)《關(guān)于進一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的通知》文件精神，細(xì)化分工明確各部門監(jiān)管職責(zé)。同時，修訂完善了食品安全聯(lián)席會議制度、投訴舉報案件處理制度、重大食品安全事故報告制度、信息報送制度等相關(guān)制度。三是強化食品安全宣傳教育，工作氛圍濃厚。結(jié)合“3.15”消費者權(quán)益保護日、“12.4法制宣傳日”及愛國衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全法等宣傳周月為宣傳契機，充分利用縣電視臺、黨政信息網(wǎng)等媒體為宣傳載體，及時出動宣傳車、懸掛標(biāo)語、擺放展板、發(fā)放宣傳單和手冊、現(xiàn)場展示假冒偽劣食品等形式，不斷宣傳食品安全法律法規(guī)、知識，在全縣營造濃厚的食品安全宣傳氛圍。四是積極努力全面協(xié)調(diào)，我縣食品安全監(jiān)管模式不斷創(chuàng)新。在初級農(nóng)畜產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工、流通消費等環(huán)節(jié)，開展了打擊塑化劑、地溝油、瘦肉精、非法添加和濫用食品添加劑等行為的專項整治行動，全

面形成日常巡查、重點管理的食品安全監(jiān)管模式、完成了各項工作目標(biāo)任務(wù)。

二、食品安全工作主要目標(biāo)

以實施“食品放心工程”為主線，緊緊圍繞“方便人民群眾，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展”的食品安全監(jiān)管宗旨，堅持集中整治與制度建設(shè)相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合，失信懲戒與信用體系建設(shè)相結(jié)合，促使我縣農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)配套，產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)建立完善，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管措施系統(tǒng)、動態(tài)有效，食品安全相關(guān)檢測項目齊全完備，檢測經(jīng)費保障充足，監(jiān)管人員綜合素質(zhì)不斷提升。

三、當(dāng)前監(jiān)管工作難點與困難

（一）我縣食品安全監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)需強化。一是盡管我縣成立了由縣政府分管副縣長為主任的食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全縣食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，由于辦公室為一般行政局，在相關(guān)工作的安排與協(xié)調(diào)上，由于受業(yè)務(wù)工作的影響，存在一定的工作困難。二是食品安全監(jiān)管缺乏快捷、有效的信息反饋與統(tǒng)計平臺。各成員單位開展食品質(zhì)量安全檢測，存在信息傳遞脫節(jié)的現(xiàn)況，不能及時、全面地反映出農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和發(fā)展動態(tài)。三是聯(lián)合檢查力度重視程度不夠，造成整體合力不強。聯(lián)合檢查中部分單位及人員存在“一過風(fēng)”、“走過場”、“流形式”的思想，導(dǎo)致聯(lián)合檢查實際效果不明顯。

（二）食品安全檢測項目不全、開展不充分。一是各相關(guān)單位上級雖然配備了相關(guān)的食品安全檢測設(shè)備，但是由于各自的檢測中心（實驗室）都在謀劃籌建中，未能有效全面的開展。二是食品安全檢測經(jīng)費沒有預(yù)算保障。縣財政未將檢測項目納入預(yù)算

保證，致使各承擔(dān)檢測的單位，存在應(yīng)付式檢測，在檢測采樣的密度、時間頻次不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，不能實現(xiàn)動態(tài)、全面、整體的檢測覆蓋。

（三）食品安全監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)有待提高。一是由于歷史原因，我縣各食品安全監(jiān)管單位人員存在嚴(yán)重斷層、工作經(jīng)費緊張、專項經(jīng)費缺乏的現(xiàn)象。二是隨著食品行業(yè)快速發(fā)展及相關(guān)法律、法規(guī)的不斷健全，食品安全監(jiān)管人員缺乏必要培訓(xùn)與自我學(xué)習(xí)意識，對待新技術(shù)、新問題的處理缺乏處理經(jīng)驗，面對新形勢下的食品安全監(jiān)管存在一定差距。

(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信經(jīng)營意識缺乏。一是監(jiān)管實際中，缺乏有效監(jiān)管誠信評價體系，食品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)模、設(shè)施設(shè)備和經(jīng)營管理存在“良莠不齊”的現(xiàn)象。二是食品生產(chǎn)經(jīng)營者重視申報、輕視管理，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理流于形式，成為質(zhì)量安全的隱患。三是我縣農(nóng)畜產(chǎn)品和市場流通環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營，以家庭為主“點多、面廣”實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和有效監(jiān)控與監(jiān)管存在困難。

四、下一步工作重點

（一）落實聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)溝通作用。一是縣食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)專人負(fù)責(zé)辦公室工作，不斷做好文件收發(fā)、信息上報、檔案歸檔等工作。二是督促各單位按照年初分工文件，進一步理清各自監(jiān)管職責(zé)與內(nèi)容，制定信息上報管理制度、聯(lián)合執(zhí)法檢查責(zé)任制等相關(guān)工作制度，適時組織成員單位開展各類專項檢查。三是認(rèn)真落實聯(lián)席會議制度，定期組織開展召開食品安全相關(guān)工作會議，通報各成員單位近期開展監(jiān)管工作情況、反饋工作中存在的問題及不足，定期上報食品安全工作信息。四是謀劃構(gòu)建XX縣食品安全信息分析、反饋平

臺。通過構(gòu)建部門間信息溝通反饋平臺，不斷加強食品安全信息管理和綜合利用，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，及時作出食品安全專項評估監(jiān)測和整體效果檢測的報告，及時掌握農(nóng)畜產(chǎn)品安全質(zhì)量水平和發(fā)展動態(tài)，反映我縣食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀。五是利用現(xiàn)有條件在縣電視臺、XX縣黨政信息網(wǎng)設(shè)立食品安全工作專欄，公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)與檢查工作動態(tài)，適時發(fā)布食品安全指數(shù)與消費警示。

（二）謀劃整合檢測資源，逐步開展食品安全檢測工作。將按照“有利于工作任務(wù)、有利于人員培訓(xùn)、有利于檢測開展”方便快捷的目標(biāo)。一是“十二五”期間統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)立XX縣檢測實驗中心，依據(jù)各單位的檢測實際任務(wù)與工作量抽掉人員，定期加強培訓(xùn)，統(tǒng)一安排解決工作檢測經(jīng)費，不斷引進新的管理、新的技術(shù)，充分滿足我縣食品安全各項檢測項目的正常開展的需求。二是檢測實驗中心未設(shè)立之前，各單位因采取上掛（派）、委托、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等多種方式，加強對現(xiàn)有實驗人員的培訓(xùn)力度，逐步把各單位已配備檢測設(shè)備有效利用起來。

（三）狠抓農(nóng)業(yè)投入品的專項整治，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是加快推進農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，破除以家庭為主的生產(chǎn)方式，把農(nóng)牧民吸收到各種養(yǎng)殖、種植專業(yè)合作社中來，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化。二是加大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控與抽檢整治力度，從源頭上把好投入品的使用關(guān)，禁止使用高毒、高殘留或有致癌、致畸、致突變作用的農(nóng)獸藥，凡被國家和自治區(qū)列為禁用的，一律依法不準(zhǔn)進入縣域內(nèi)市場銷售和使用。三是加大對養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)力度，大力推進“無公害食品行動計劃”，深入開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品藥物殘留專項整治，加強對高毒高殘留農(nóng)藥、獸藥和魚藥

及生物制劑的監(jiān)管，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑。四是不斷推進檢測檢驗體系建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全IC卡監(jiān)督體系建設(shè)，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源機制。加快以無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證為主體，以綠色食品、有機食品及農(nóng)業(yè)投入品認(rèn)證為補充的體系建設(shè)。

（四）嚴(yán)格許可制度，加大對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的治理力

度。一是積極實施食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，實施食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，通過巡查、市場暗訪、回訪、年審、強制檢驗、監(jiān)督抽查、定期檢驗等措施，強化對食品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管。二是嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可準(zhǔn)入條件，加大對無證和不符合衛(wèi)生許可條件生產(chǎn)企業(yè)的處罰力度。加強對新資源食品、食品添加劑、食品包裝材料的安全性評價，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為。三是加大對生豬定點屠宰場（廠）和豆制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管力度。對食品生產(chǎn)加工企業(yè)負(fù)責(zé)人普及食品安全知識，強化企業(yè)法定代表人作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。

（五）加強對食品流通市場的整治，進一步優(yōu)化食品市場秩序。一是大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送，倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式。大力發(fā)展“農(nóng)對超”市場營銷模式。二是不斷落實市場監(jiān)管責(zé)任，明確市場開辦者責(zé)任，督促經(jīng)銷企業(yè)落實食品進出貨查驗制度、索證索票制度、購銷臺帳和質(zhì)量承諾制度。三是嚴(yán)格執(zhí)行不合格食品的退市、下架、召回、銷毀和公布制度。四是整頓鹽業(yè)秩序，規(guī)范食鹽經(jīng)營行為，開展“食鹽凈化”行動，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營食鹽的犯罪行為。五是將監(jiān)管重心下移，集中力

量，聯(lián)合行動，加強對農(nóng)村、城郊結(jié)合部食品市場的監(jiān)管，加大對分散在社區(qū)、城郊結(jié)合部和鎮(zhèn)村的各類食品集貿(mào)批發(fā)市場個體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度。

（六）加大食品消費環(huán)節(jié)的整治力度，嚴(yán)把食品安全“入口”關(guān)。對餐飲業(yè)和集體食堂，全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，年內(nèi)量化分級管理率達(dá)到96%。教育、城建、食藥等部門加強對學(xué)校和建筑工地集體食堂的監(jiān)督管理，嚴(yán)格衛(wèi)生許可制度，建立健全食品衛(wèi)生安全責(zé)任制。加強食品衛(wèi)生法制建設(shè)，完善食物中毒及食源性疾病的應(yīng)急處理預(yù)案。強化對餐飲單位的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，重點做好重大節(jié)日、重大活動期間的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查和食品安全衛(wèi)生保障。進一步做餐飲服務(wù)食品安全“百千萬”示范工程建設(shè)，不斷提高餐飲質(zhì)量和水平。

（七）依法懲治制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，打擊違法犯罪分子。繼續(xù)堅持食品違法行為的有獎舉報制度，擴大食品安全監(jiān)管部門的信息來源。依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強執(zhí)法部門之間的聯(lián)系，及時查處制售假冒偽劣及有毒有害食品的案件，依法嚴(yán)懲違法犯罪團伙和首惡分子，切實解決以罰代管、以罰代刑問題。集中力量及時查處食品安全大案要案，重大典型食品安全案件的查處要及時向社會公布。

XX縣食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二〇一二年九月三日

第三篇：XXX街道辦事處關(guān)于加強食品安全工作的實施意見

和平里街道辦事處

關(guān)于加強食品安全工作的實施意見

為進一步貫徹落實市、區(qū)關(guān)于食品安全工作的文件精神，進一步加強我街道食品安全工作水平，切實保障人民飲食安全和身體健康，特制定如下實施意見：

一、工作目標(biāo)

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任，強化專項整治，通過街道和社區(qū)的共同努力，建立街道食品安全工作長效機制，使我街道食品安全監(jiān)管機制不斷完善，轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任意識明顯增強，人民群眾飲食安全得到有力保障。

二、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要從確保人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，牢固樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，切實把食品安全工作作為一項重大政治任務(wù)抓實抓好。要采取有效措施，加大監(jiān)管力度，切實保障人民的飲食安全，有效預(yù)防重特大食品安全事故的發(fā)生。

2、建立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。辦事處主任是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各社區(qū)居委會對本轄區(qū)內(nèi)的食品安全工作承擔(dān)相應(yīng)的群眾監(jiān)管責(zé)任和義務(wù)。成立由辦事處主任為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各社區(qū)主任為組員的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本街道食品安全工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)各項工作的具體實施。各社區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

3、健全制度，完善網(wǎng)絡(luò)。要進一步健全完善各項工作制度，逐步形成街道食品安全工作監(jiān)管和責(zé)任長效機制。要建立社區(qū)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，各社區(qū)明確一名食品監(jiān)管人員，具體負(fù)責(zé)食品安全各項工作的落實和實施。要充分發(fā)揮人民群眾對食品安全的 1

監(jiān)管作用，在各社區(qū)公布街道食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的舉報電話，鼓勵居民對食品安全隱患舉報投訴。

3、密切配合，形成合力。要與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門加強溝通協(xié)調(diào)，積極配合有關(guān)部門開展各種專項治理工作，齊抓共管，加強對轄區(qū)食品安全的監(jiān)督檢查。

4、加強宣傳，營造氛圍。食品安全工作事關(guān)民生，是政府執(zhí)法為民的重要體現(xiàn)。要認(rèn)真做好食品安全的宣傳工作，大力宣傳食品安全方面的法律法規(guī)、食品安全常識及上級有關(guān)部門開展的各項食品安全專項整治工作，增強人民群眾自我保護意識，營造人人講求食品安全、人人重視食品安全的良好氛圍。

2011年7月28日

第四篇：衢江區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強食品安全工作的實施意見

衢江區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強食品安全工作的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)政府各部門、有關(guān)單位：

食品安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的形象。近年來，國內(nèi)食品安全事故頻頻發(fā)生，導(dǎo)致群眾對食品消費缺乏安全感，嚴(yán)重影響了食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。國務(wù)院、省政府分別下發(fā)了《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號，以下簡稱《決定》）和《關(guān)于切實加強食品安全工作的實施意見》（浙政發(fā)〔2004〕50號，以下簡稱《實施意見》），為認(rèn)真貫徹落實《決定》和《實施意見》精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，特制定如下實施意見：

一、統(tǒng)一認(rèn)識，明確工作目標(biāo)

（一）統(tǒng)一認(rèn)識。充分認(rèn)識做好食品安全工作是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要內(nèi)容，是切實維護廣大人民群眾根本利益的必然要求，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門和單位一定要把思想統(tǒng)一到國務(wù)院《決定》和省政府《實施意見》的精神上來，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府深入實施“三大戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安衢江”的宏偉目標(biāo)上來，采取有力措施，切實加強食品安全工作，大力提升我區(qū)食品安全保障水平。

（二）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，堅持以人為本、執(zhí)政為民，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度出發(fā)，全面履行職責(zé)，科學(xué)、依法監(jiān)管，大力實施食品放心工程和深入開展食品安全專項整治，切實把食品安全工作抓緊抓好，維護廣大人民群眾的根本利益。

（三）工作原則。進一步落實“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制，落實責(zé)任，加強協(xié)調(diào)配合，加大執(zhí)法力度；堅持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合，突出重點，在注重抓好專項整治的同時，強化日常監(jiān)管；建立食品安全信用體系和失信懲戒機制，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法；強化輿論監(jiān)督，加大正面宣傳力度，引導(dǎo)群眾樹立正確的消費觀念，培育消費信心。

(四)工作目標(biāo)。通過3年努力，使我區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制；以農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)為主要內(nèi)容的食品安全長效機制基本建立；食品安全監(jiān)管體制和食品標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系、信息體系、信用體系更加完善；行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用進一步發(fā)揮，企業(yè)的安全責(zé)任和意識明顯增強；消費者的食品安全意識、防范水平和監(jiān)督能力顯著提高；食品產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展，人民群眾日益增長的食品安全和健康消費需求不斷得到滿足。

二、突出重點，加大整治力度

(一)大力整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，切實提高我區(qū)食品工業(yè)水平。按照國家和省、市確定的重點整治品種，嚴(yán)厲查處無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為，不具備生產(chǎn)條件的要堅決予以取締；嚴(yán)格實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審查企業(yè)生產(chǎn)條件，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗，2005年基本完成肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等10類產(chǎn)品實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作，啟動其余13類食品市場準(zhǔn)入工作。加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，實行生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度；強化企業(yè)法定代表人作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任；強化新資源食品、食品添加劑和食品包裝材料等的安全性評價。嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為，對食品安全事故多發(fā)、易發(fā)的品種和生產(chǎn)企業(yè)要強化日常監(jiān)督和檢查。

區(qū)食品安全委員會制訂全區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)的整頓實施方案，通過整頓，扶持一批名優(yōu)企業(yè)，對不具備食品質(zhì)量安全條件的生產(chǎn)加工企業(yè)予以關(guān)閉，對制售假冒劣質(zhì)食品的違法犯罪分子予以嚴(yán)懲。

(二)加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進“無公害食品行動計劃”，深入開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項整治，積極向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識，加強對農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為；適時建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，完善農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留檢測監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測；推進無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無規(guī)定動物疫病區(qū)、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)、村建設(shè)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，推進農(nóng)產(chǎn)品分級包裝和產(chǎn)地標(biāo)識制度的落實；加強整頓農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料、飼料添加劑和動植物生長激素的濫用行為，加快對高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用和淘汰進程。加快農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信譽，把我區(qū)建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。

(三)加強食品流通、消費領(lǐng)域監(jiān)管，凈化食品市場和餐飲廚房。深入實施以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”，倡導(dǎo)現(xiàn)代流通方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送；積極推進經(jīng)銷企業(yè)落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度，落實經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任制；全面落實市場巡查制度，完善監(jiān)督抽查和食品衛(wèi)生例行監(jiān)測制度，加強食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系建設(shè)，建立不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度；加強對餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂以及小餐館、個體門店的檢查和監(jiān)督，加快推進餐飲、食堂實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度；加強牲畜屠宰行業(yè)管理，積極推進牲畜定點集中屠宰工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉等不法行為；健全社區(qū)和農(nóng)村的食品加工流通服務(wù)體系，加強對農(nóng)村紅白喜事自辦酒席戶的食品衛(wèi)生指導(dǎo)工作；強化食品安全標(biāo)識和包裝管理，集中力量整治食品假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)印制品。

(四)突出整治兒童食品及農(nóng)村食品市場，切實維護未成年人、農(nóng)民和低收入者的利益。要加大對兒童、學(xué)生食品以及針對兒童、學(xué)生消費的各類小食品的整

治力度，加強對學(xué)校周邊飲食店、食品店和小吃攤的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣兒童食品行為。食品安全整治的重點區(qū)域是廣大農(nóng)村，要將監(jiān)管的重點和工作重心下移，加強對農(nóng)村市場的監(jiān)管，加大對分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度。

(五)依法查處食品安全犯罪案件，及時向社會公布，震懾違法犯罪分子。凡是涉嫌生產(chǎn)、銷售假冒偽劣及有毒有害食品等犯罪案件，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息，更不能以罰代刑、以罰代管；各食品安全監(jiān)管部門要設(shè)立食品安全舉報電話，實行首問負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)受理食品安全案件的投訴舉報，對重要案件和重大事件要按程序上報，對涉及多個部門職責(zé)的案件，要及時報告區(qū)食品安全委員會統(tǒng)一組織查處，涉嫌犯罪的案件要及時移交司法機關(guān)處理。同時，要深挖和查辦食品犯罪案件背后有關(guān)國家機關(guān)工作人員玩忽職守等職務(wù)犯罪案件，重大典型案件查處結(jié)果及時向社會公布。

三、落實措施，強化長效監(jiān)管

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，理順有關(guān)監(jiān)管部門的職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對本轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的食品安全監(jiān)管和整治工作，協(xié)調(diào)解決食品安全工作中的重大問題，積極支持區(qū)有關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門開展工作，堅決防止地方保護主義傾向，加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管。為加強對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，區(qū)政府成立了區(qū)食品安全委員會，辦公室設(shè)在區(qū)食品藥品監(jiān)管局。區(qū)食品安全委員會統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)食品安全工作。

（二）加強區(qū)食品安全監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)。按照《浙江省深化完善市縣政府機構(gòu)改革實施意見》（浙委辦〔2004〕53號）精神及省編委辦、省食品藥品監(jiān)督管理局制訂的《市縣食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)組建工作實施意見》，已組建區(qū)食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)。區(qū)食品藥品監(jiān)管部門要切實履行食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法開展對重大案件查處的職能。同時，要充實基層執(zhí)法人員力量，加強基層執(zhí)法隊伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強化法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)，提高隊伍整體素質(zhì)和依法行政的能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（三）開展食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建長效監(jiān)管機制。

--積極構(gòu)筑“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”，規(guī)范農(nóng)村基層流通方式。以實施“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程為重點，力爭用3年時間全面完成我區(qū)“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”建設(shè)。“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程的實施由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭負(fù)責(zé)；“萬村放心店”工程由區(qū)工商局牽頭負(fù)責(zé)實施。

積極推行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的“準(zhǔn)入制度”。在生產(chǎn)領(lǐng)域，按照國家和省政府規(guī)定的品種，實施強制性的食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，切實把好“生產(chǎn)源頭關(guān)”。在流通領(lǐng)域，推行以經(jīng)營企業(yè)自律為主的商品準(zhǔn)入制度，落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質(zhì)量承諾和倉儲備案等制度，做好流通源頭防范工作。

--明確職責(zé)分工，加快構(gòu)筑“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”。按照責(zé)權(quán)一致的原則，建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為本轄區(qū)食品安全的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，對因工作失職而發(fā)生重大食品安全問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時，對居委會、村委會等基層組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。區(qū)食品安全監(jiān)管部門要積極研究加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管的機制和措施，促進食品安全的法治化、規(guī)范化和制度化。區(qū)食品安全監(jiān)管部門內(nèi)部要落實監(jiān)管責(zé)任制，劃定監(jiān)管責(zé)任區(qū)，落實責(zé)任人，在履行職能和行使權(quán)力的同時，要承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任，因不履行或不正確履行職責(zé)造成重大食品安全事故、重大損失或后果的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。各有關(guān)行業(yè)主管部門要按照各自職責(zé)，做好種植養(yǎng)殖、食品加工、流通、消費環(huán)節(jié)的行業(yè)管理，并積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織在食品安全監(jiān)管中的作用。“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”由區(qū)食品藥品監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)實施。

--廣泛發(fā)動群眾，構(gòu)筑及時有效的“群眾監(jiān)督網(wǎng)”。以區(qū)消費者協(xié)會為核心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立監(jiān)督站，行政村和社區(qū)居委會聘設(shè)監(jiān)督員，抓緊在農(nóng)村和社區(qū)建立一支群眾性的消費維權(quán)監(jiān)督員隊伍，做好監(jiān)督員的培訓(xùn)工作，提高其法制水平和監(jiān)督能力。建立和完善舉報獎勵制度，在全區(qū)范圍實行統(tǒng)一的舉報獎勵辦法，充分調(diào)動群眾的積極性，建立方便、暢通的舉報渠道，廣辟執(zhí)法監(jiān)管部門的信息來源，增強市場監(jiān)管工作的針對性和有效性。“群眾監(jiān)督網(wǎng)”由區(qū)工商局、區(qū)消協(xié)牽頭負(fù)責(zé)實施。

（四）加快食品安全檢驗檢測體系建設(shè)。充分發(fā)揮有關(guān)部門現(xiàn)有檢測機構(gòu)的作用，嚴(yán)格資質(zhì)審核，逐步面向社會，實行檢測資源共享和檢測信息共享，避免不必要的重復(fù)建設(shè)和重復(fù)檢測。由區(qū)質(zhì)監(jiān)分局會同農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門，抓緊研究提出檢驗檢測體系建設(shè)的具體意見。

（五）加快食品安全信用體系建設(shè)，開展食品安全“星級信用”單位評選活動。以食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)為核心，按照“政府推動、市場化運作”的原則，加快推進我區(qū)食品安全信用體系建設(shè)。力爭用3年左右時間，逐步建立起適合我區(qū)實際情況的食品安全信用體系基本框架和運行機制。

--開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作。區(qū)食品安全委員會要在市試點的基礎(chǔ)上，選擇基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），開展肉類、糧食、兒童食品3個行業(yè)食品安全信用建設(shè)試點工作，建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和監(jiān)管信用檔案，在試點工作的基礎(chǔ)上逐步在全區(qū)推開。

--開展食品安全“星級信用”單位評選活動。組織推薦符合食品安全生產(chǎn)經(jīng)營條件的種植養(yǎng)殖戶、食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位、餐飲食堂開展食品安全質(zhì)量承諾活動，簽訂食品安全責(zé)任書，落實安全保證措施和責(zé)任制度，并在此基礎(chǔ)上開展食品安全“星級信用”單位評選活動。為保證評選活動的長期性和有效性，并真正起到市場帶動效應(yīng)，要求各有關(guān)部門對被推薦單位進行嚴(yán)格審查，成熟一批，推薦一批。各部門對承諾單位和星級單位要加強后續(xù)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題的，要責(zé)令

限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的，堅決實行退出機制，促進行為自律。

（六）加快食品安全信息體系建設(shè)。提供全面、及時、準(zhǔn)確的信息是做好決策的基礎(chǔ)，各部門要加強食品安全信息的管理和利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留等檢測信息。質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管4個部門聯(lián)合發(fā)布市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品安全綜合信息的收集匯總、及時傳遞、分析整理，并定期向社會發(fā)布。要充分利用區(qū)食品安全委員會辦公室的平臺作用，在部門之間建立暢通的信息監(jiān)測及通報網(wǎng)絡(luò)體系，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

進一步探索建立食品質(zhì)量預(yù)警機制。質(zhì)監(jiān)和工商部門，要加強對食品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的監(jiān)管，有計劃、有重點地進行抽檢。根據(jù)質(zhì)量問題的嚴(yán)重程度，對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)布食品質(zhì)量安全警告或警示，限期進行整治，經(jīng)整治合格后，方可解除警告或警示。

（七）繼續(xù)深入實施食品放心工程，推進食品放心工程綜合評價工作的開展。抓緊制定和實施《衢江區(qū)食品放心工程三年規(guī)劃（2005～2007）》，按照分階段目標(biāo)要求，做好落實與檢查工作。

（八）加大宣傳教育力度，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。區(qū)食品安全監(jiān)管部門與宣傳、文教、新聞機構(gòu)要密切配合，廣泛、深入開展食品安全宣傳教育。大力宣傳食品安全法律法規(guī)和基本常識，積極引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，切實提高人民群眾的自我保護能力和食品安全意識，營造人人關(guān)注、人人重視食品安全監(jiān)管的社會氛圍。堅持正確的輿論導(dǎo)向，宣傳報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門加強食品安全工作的成果以及優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的典型案件，正確引導(dǎo)消費。

區(qū)政府責(zé)成區(qū)食品安全委員會會同有關(guān)部門抓好本意見的落實工作。從2005年起，每年組織一次食品安全工作綜合檢查，將檢查情況向區(qū)政府匯報。

二○○五年七月八日

附件：

第五篇：2021年關(guān)于開展食品安全責(zé)任保險工作的實施意見

2021年關(guān)于開展食品安全責(zé)任保險工作的實施意見

為貫徹落實《食品安全法》《中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》等法律文件精神，按照國家、X級有關(guān)部門關(guān)于開展食品安全責(zé)任保險工作的要求，為進一步推進食品安全責(zé)任保險工作，制定本實施意見。

一、總體原則

堅持“市場主導(dǎo)、政府推動、專業(yè)運作、分步實施、多方共贏”的原則，按照引入市場機制參與食品安全風(fēng)險管理的理念，在原有試點的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥、持續(xù)深入地推進食品安全責(zé)任保險工作，進一步強化食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，發(fā)揮保險的風(fēng)險管理和經(jīng)濟補償功能，提高食品安全事故預(yù)防和處置水平，保護消費者的合法權(quán)益，轉(zhuǎn)移食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，優(yōu)化食品安全監(jiān)管方式，協(xié)調(diào)解決食品安全問題，促進食品安全社會共治。

二、工作目標(biāo)

按照有關(guān)要求，進一步拓展食品安全責(zé)任保險工作的廣度和深度，持續(xù)提升食品安全責(zé)任保險的知曉率、影響力和參與度，切實發(fā)揮好食品安全責(zé)任保險的風(fēng)險防控和社會管理功能，形成政府部門、行業(yè)組織、單位企業(yè)、保險機構(gòu)、社會公眾多方積極參與、互動共贏的良好工作格局。到2021年底，基本實現(xiàn)學(xué)校食堂、機關(guān)企事業(yè)單位食堂、大型餐飲服務(wù)單位、中央廚房、集體用餐配送單位、農(nóng)村集體聚餐、大型食品生產(chǎn)企業(yè)購買食品安全責(zé)任保險；2022年底，基本實現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)、大型食品流通企業(yè)（大宗商品配送企業(yè)）、中型餐飲服務(wù)單位、網(wǎng)絡(luò)外賣平臺、建筑工地食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂購買食品安全責(zé)任保險；2023年底力爭實現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面購買食品安全責(zé)任保險。

三、保險服務(wù)

（一）優(yōu)選承保機構(gòu)。應(yīng)本著以下原則進行：1.綜合實力強、機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)延伸到區(qū)縣（市）；2.具備食品安全責(zé)任保險專屬條款及相關(guān)承保資質(zhì)；3.有承辦或試點經(jīng)驗的保險機構(gòu)；4.承保理賠服務(wù)優(yōu)質(zhì)、賠償能力充足。

（二）明確參保對象。1.食品及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)：重點是肉蛋奶生產(chǎn)加工企業(yè)、白酒生產(chǎn)企業(yè)及其他風(fēng)險等級較高的企業(yè)。2.食品銷售單位：重點是大宗食品配送、食用農(nóng)產(chǎn)品市場及大中型超市。3.餐飲服務(wù)單位：重點是學(xué)校（幼兒園）食堂、機關(guān)企事業(yè)單位食堂、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和建筑工地食堂、集中用餐單位、農(nóng)村集體聚餐、集體用餐配送單位、中央廚房、網(wǎng)絡(luò)外賣平臺及入網(wǎng)商戶等。

（三）保險理賠范圍。1.因疏忽或過失致使消費者食物中毒或其他食源性疾患的。2.因疏忽食物中摻有異物，造成消費者人身損害或財產(chǎn)損失的。3.在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中，因原材料出現(xiàn)重金屬、污染物質(zhì)含量超過國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量，事先未知致使其生產(chǎn)經(jīng)營的食品存在安全隱患造成損失的。4.因購買的食品原材料存在未知的安全隱患，導(dǎo)致消費者食用后造成人身損害；因第三者的故意行為使得提供的食品存在安全隱患，導(dǎo)致消費者食用后造成人身損害的。5.因生產(chǎn)經(jīng)營的食品出現(xiàn)不可預(yù)知的風(fēng)險，監(jiān)管部門要求停止生產(chǎn)經(jīng)營或產(chǎn)品召回造成損失的。6.保險合同約定的其他食品安全問題，包括第三方人身傷亡、財產(chǎn)或精神損失，投保單位企業(yè)或被保險人為減少損失而支出的必要合理的費用等。具體保障范圍參照相關(guān)保險條款進行設(shè)定。

（四）保險服務(wù)要求。承保機構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新保險服務(wù)模式，豐富保險服務(wù)內(nèi)容，推出食品安全責(zé)任保險及配套相關(guān)品種，做好食品安全保險服務(wù)工作。不斷完善理賠服務(wù)，簡化理賠手續(xù)，建立理賠“綠色通道”，讓受損單位企業(yè)和群眾第一時間拿到賠償金，以優(yōu)質(zhì)高效的理賠服務(wù)取信于民，解除投保單位企業(yè)和人民群眾的后顧之憂。同時，建立考核約束制度，逐步完善保險機構(gòu)競爭機制。

四、推進措施

（一）加強政策引導(dǎo)。市縣兩級研究出臺相關(guān)扶持、支持政策，為單位企業(yè)購買食品安全責(zé)任保險提供必要的政策支持。鼓勵通過組織投保、企業(yè)聯(lián)保等多種方式進行參保，健全完善食品安全責(zé)任保險競爭激勵機制。將保險機構(gòu)承保食品安全責(zé)任保險作為推進食品安全社會共治的重要內(nèi)容，加強溝通協(xié)調(diào)，提供政策指導(dǎo)，鼓勵更多有實力的保險機構(gòu)參與食品安全責(zé)任保險。各級各部門應(yīng)出臺激勵措施鼓勵單位企業(yè)購買食品安全責(zé)任保險，探索建立在優(yōu)先獲得行業(yè)專項資金和增減監(jiān)管頻次、劃分風(fēng)險等級、示范創(chuàng)建等工作中給予支持的相關(guān)制度。

（二）推動市場運作。由市銀保監(jiān)分局和市保險行業(yè)協(xié)會牽頭協(xié)調(diào)，擇優(yōu)選取3-5家保險機構(gòu)組成食品安全責(zé)任保險共保體（簡稱“共保體”），設(shè)立共保風(fēng)險基金，具體運作全市食品安全責(zé)任商業(yè)保險項目。保險機構(gòu)（共保體）在前期試點的基礎(chǔ)上深入開展市場調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見建議，以企業(yè)需求為導(dǎo)向、以實用方便為原則，適當(dāng)調(diào)整前期保險條款和費率，研究開發(fā)食品安全責(zé)任保險新產(chǎn)品，減輕參保企業(yè)經(jīng)濟壓力。同時，建立配套的事故調(diào)查、保險理賠、費率聯(lián)動、市場推廣、專戶管理、劃片承保等制度規(guī)定，建立科學(xué)、規(guī)范、合理的食品安全責(zé)任保險機制。

（三）分步推進落實。在各級食安委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照三年計劃，采取行政指導(dǎo)、對接協(xié)調(diào)、示范引領(lǐng)等措施，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主動投保，推進食品安全責(zé)任保險拓深擴面，如期完成既定目標(biāo)任務(wù)。各相關(guān)行業(yè)主管部門結(jié)合日常檢查督查，做好食品安全責(zé)任保險的宣傳推廣工作，不斷提高單位企業(yè)參保意識。各地要認(rèn)真總結(jié)前期試點經(jīng)驗，建立更加完善的運行管理機制，形成一套符合工作實際又有自身特色的食品安全責(zé)任保險制度。

（四）做好服務(wù)保障。協(xié)調(diào)保險機構(gòu)制定科學(xué)合理的承保方案，對保險保障范圍、投保和理賠流程、費率水平、“共保基金”安排及動態(tài)調(diào)整機制等作出明確規(guī)定，增加單位企業(yè)主動投保的積極性。督促承保機構(gòu)提高自身服務(wù)能力，完善內(nèi)部管理，創(chuàng)新保險服務(wù)方式，優(yōu)化承保理賠機制，加強對投保單位企業(yè)的風(fēng)險管理服務(wù)，指導(dǎo)開展風(fēng)險教育和事故預(yù)防管理，增強其食品安全意識和事故預(yù)防能力。引導(dǎo)承保機構(gòu)加強與投保單位企業(yè)的對接溝通，建立完善的服務(wù)保障機制，確保事后賠付過程公開、透明、方便、快捷，最大限度降低投保單位企業(yè)的食品安全風(fēng)險，最大程度保障受害者的合法權(quán)益。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推進食品安全責(zé)任保險既是《食品安全法》等法律法規(guī)的要求，也是食品安全示范創(chuàng)建的重要評價內(nèi)容，各級各部門務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識其重要作用和意義。各級食安委要切實加強對食品安全責(zé)任保險推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌、積極推動；各級食安辦具體負(fù)責(zé)組織推進、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、考核評估食品安全責(zé)任保險工作；各食安委相關(guān)成員單位加強對本部門本系統(tǒng)工作督促，抓好具體工作落實。

（二）密切溝通協(xié)作。各級食安辦牽頭建立相關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會、保險機構(gòu)等定期聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決食品安全責(zé)任保險推廣中的問題。市場監(jiān)管、教育、民政、商務(wù)、住建、旅游、宗教、機關(guān)事務(wù)管理等職能部門要充分發(fā)揮行業(yè)主管職能作用，引導(dǎo)管理服務(wù)對象積極參與食品安全責(zé)任保險。相關(guān)行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)引導(dǎo)作用，協(xié)助做好食品安全責(zé)任保險宣傳推廣工作。

（三）加大工作力度。將食品安全責(zé)任保險納入食品安全黨政同責(zé)考核重要內(nèi)容，并作為各級各類食品安全評先評優(yōu)、績效考核等工作的重要參考內(nèi)容。學(xué)校（幼兒園）、農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)將食品安全責(zé)任保險作為保障學(xué)生飲食安全、居民集體聚餐安全的基本內(nèi)容，助推應(yīng)保盡保。

（四）強化宣傳引導(dǎo)。結(jié)合食品安全宣傳周、食品安全“七進”活動及日常監(jiān)管許可審查、投訴舉報、食品安全事故（事件）處置等工作，加強對食品安全責(zé)任保險的重要意義、保險產(chǎn)品和典型賠付案例的宣傳，使食品安全責(zé)任保險深入人心。教育引導(dǎo)消費者利用食品安全責(zé)任保險切實維護自身合法權(quán)益，及時宣傳各地食品安全責(zé)任保險典型經(jīng)驗，形成良好的社會輿論環(huán)境。