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關(guān)于推進城鄉(xiāng)一體化加快新型農(nóng)村建設(shè)情況匯報(精)

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第一篇:關(guān)于推進城鄉(xiāng)一體化加快新型農(nóng)村建設(shè)情況匯報(精)

縣房管中心關(guān)于推進城鄉(xiāng)一體化 加快新型農(nóng)村建設(shè)情況匯報

根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實施意見》要求,為全力服務(wù)好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),我中心高度重視,結(jié)合自身工作實際,著重在以下幾點予以加強:

一、開拓思想,緊跟步伐

為認(rèn)真貫徹黨的十七大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化進程的戰(zhàn)略目標(biāo),縣委、縣政府審時度勢,做出了加快我縣新型農(nóng)村建設(shè)的重大決策,這也是促進我縣房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要措施。我中心要緊跟上級的步伐,把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,明確新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù),充分調(diào)研論證,制訂具有前瞻性、系統(tǒng)性和可操作性的實施方案為全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)出主意、獻良策。

二、加強監(jiān)管,建設(shè)社區(qū)

中心要積極協(xié)助有關(guān)部門,搞好新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃設(shè)計,本著集約用地、節(jié)約用地的思想合理確定建設(shè)規(guī)模,因

地制宜、加強監(jiān)管、突出特色、集約服務(wù)。一要完善管理機制。進一步加強我縣城區(qū)物業(yè)管理工作,對到新型農(nóng)村社區(qū)建房或購房的農(nóng)戶,及時辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù),依法指導(dǎo)新型農(nóng)村社區(qū)建立業(yè)主委員會,維護農(nóng)村業(yè)主的合法權(quán)益,進一步規(guī)范物業(yè)管理行為。二要建立小區(qū)住宅區(qū)綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn),對綠化管理責(zé)任等均作出了規(guī)范化責(zé)任制,對新型農(nóng)村建設(shè)中可能出現(xiàn)的排放大量生活垃圾和污水等問題防患于未然,并逐步推行規(guī)范有序的物業(yè)管理與服務(wù),讓農(nóng)民享受到同城里人一樣的居住環(huán)境和生活待遇。三要實施精細(xì)化管理。要進一步規(guī)范住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工作,提高物業(yè)服務(wù)管理工作水平,重視矛盾糾紛調(diào)處,不斷開展自查自糾和改進完善措施,加快我縣新型農(nóng)村建設(shè),改善人居環(huán)境,提升城市品味。

三、優(yōu)化意識、集約服務(wù)

一是要牢固樹立“服務(wù)就是生產(chǎn)力”的意識,切實將工作重心放到為農(nóng)民群眾和企業(yè)提供快捷、方便、優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù)上來。二是在立項、規(guī)劃、用地、建設(shè)、產(chǎn)權(quán)辦理等環(huán)節(jié),健全完善“一站式”服務(wù)功能,完善辦事流程,減少辦事環(huán)節(jié),提高辦事效率,節(jié)約辦事成本,提高服務(wù)水平,形成較為完備的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。三是充分發(fā)揮職能作用,同村鎮(zhèn)企業(yè)建立良好的聯(lián)系機制,及時掌握和解決農(nóng)民在城鎮(zhèn)化建議中遇到的困難和問題,努力為房地產(chǎn)業(yè)營造

寬松的發(fā)展環(huán)境。為建設(shè)一個土地集約利用,生產(chǎn)生活方便,設(shè)施設(shè)備完善、和諧宜居的新型農(nóng)村社區(qū)做好準(zhǔn)備,讓農(nóng)民過上城里人同質(zhì)化的現(xiàn)代文明的生活,分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的成果。

2012年8月7日

第二篇:加快推進城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化

加快推進城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化

中國的城市經(jīng)營不僅需要理論,更需要實踐。不僅需要戰(zhàn)略,更需要策略;不僅需要理念,更需要手段。

政府作為城市經(jīng)營的運作主體,該如何牽住城市化這個“牛鼻子”,制定出科學(xué)的城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略,從而實現(xiàn)城市和區(qū)域經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展?

一、深刻理解,準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)的科學(xué)內(nèi)涵和特點

建設(shè)新型城鎮(zhèn),推進城鄉(xiāng)一體,首先必須搞清楚其科學(xué)內(nèi)涵,深入研究其基本特點和運行規(guī)律。這是確保新型城鎮(zhèn)建設(shè)始終沿著正確方向健康發(fā)展的基本前提。因此,要把新型城鎮(zhèn)規(guī)劃好、建設(shè)好、發(fā)展好,必須深刻理解、準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)的科學(xué)內(nèi)涵和特點。

(一)關(guān)于新型城鎮(zhèn)的科學(xué)內(nèi)涵。

概括為四句話,即“三次產(chǎn)業(yè)復(fù)合、三化協(xié)調(diào)推進、三大功能共生、城鄉(xiāng)發(fā)展一體”。具體說,就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)復(fù)合發(fā)展;經(jīng)濟功能、生態(tài)功能和宜居功能有機統(tǒng)一;新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)推進;城市和農(nóng)村一體發(fā)展。可見,新型城鎮(zhèn)是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合性和復(fù)合型區(qū)域。新型城鎮(zhèn)有兩個突出特點,一個是“復(fù)合”,主要是體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)復(fù)合和功能的復(fù)合;一個是“綜合”,它涵蓋了科學(xué)發(fā)展觀的全部要求,體現(xiàn)了經(jīng)

濟與社會、發(fā)展與生態(tài)、城市與鄉(xiāng)村、新區(qū)內(nèi)與新區(qū)外、開放和內(nèi)需等五個方面的統(tǒng)籌。這就是說,我們要建設(shè)的新型城鎮(zhèn)不是一般意義上的城市建設(shè)區(qū),也不是傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟開發(fā)區(qū),更不是一個新的行政區(qū)劃,它在空間上涵蓋城市、農(nóng)村和生態(tài)用地,但規(guī)劃面積不等于城市建設(shè)區(qū)面積,既不是大面積圈地,更不是大規(guī)模造城。同時,新型城鎮(zhèn)也不同于專業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),專業(yè)園區(qū)體現(xiàn)了單一性,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的集群性和鏈接性,新型城鎮(zhèn)體現(xiàn)了綜合性和復(fù)合型;但三者又存在一個梯次發(fā)展的遞進關(guān)系,專業(yè)園區(qū)達到一定規(guī)模,具備了產(chǎn)業(yè)集聚構(gòu)成要素,可以上升為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達到了新型城鎮(zhèn)的基本條件,可以上升為新型城鎮(zhèn)。

(二)關(guān)于新型城鎮(zhèn)的功能定位。新區(qū)功能定位是新型城鎮(zhèn)制定發(fā)展戰(zhàn)略、謀劃新型城鎮(zhèn)空間布局、編制新型城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的基本前提和導(dǎo)向,在新區(qū)的發(fā)展中起著龍頭性和戰(zhàn)略性作用。我們對新型城鎮(zhèn)的定位,從總體上講可以稱為“五區(qū)一中心”,即現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代復(fù)合型功能區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展先行區(qū)、環(huán)境優(yōu)美宜居區(qū)、對外開放示范區(qū)和區(qū)域服務(wù)中心。當(dāng)然,根據(jù)各地情況的不同,每個新區(qū)的功能定位也可以因地制宜、有一定的差別,發(fā)展的側(cè)重點可以有所不同。

(三)關(guān)于建設(shè)新型城鎮(zhèn)的目的。總的來講是探索實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的途徑,具體講主要是解決五個問題:一是解決走新型工業(yè)化道

路問題,探索如何加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展;二是解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題,探索如何使一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)怎樣優(yōu)化,質(zhì)量效益怎樣提高等;三是解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題,探索如何實現(xiàn)城市科學(xué)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,新型城市化、公共服務(wù)均等化怎樣加快推進等;四是解決以人為本問題,探索如何更好地讓城市發(fā)展成果惠及群眾,怎樣營造良好的人居環(huán)境等;五是解決增長極問題,探索如何把新區(qū)培育成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系的重要支撐,帶動區(qū)域經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

總之,我們要深刻理解新型城鎮(zhèn)的科學(xué)內(nèi)涵,準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)的功能定位和目的,確保新型城鎮(zhèn)始終沿著健康快速的軌道發(fā)展,充分發(fā)揮其在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中應(yīng)有的功用。

二、抓住關(guān)鍵,努力開創(chuàng)新型城鎮(zhèn)建設(shè)新局面

新型城鎮(zhèn)建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程,我們現(xiàn)在的工作只是剛剛起步,今后還有大量工作要做,任務(wù)非常艱巨。我們必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),分清輕重緩急,科學(xué)、有序、有力地予以推進。在城市建設(shè)過程中,經(jīng)常會出現(xiàn)千城一面、面子工程等局面,或是一屆領(lǐng)導(dǎo)班子一個城市規(guī)劃的現(xiàn)象。究其原因,主要是因為原來的規(guī)劃對戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、空間的研究不系統(tǒng),規(guī)劃未能充分反映出政府的戰(zhàn)略意圖和發(fā)展構(gòu)思。另外,資金不落實、產(chǎn)業(yè)不落實等現(xiàn)象也屢見不鮮,使得規(guī)劃不具備真正的實操性或者,所以,城市戰(zhàn)略規(guī)劃至關(guān)重要。城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)

劃,是根據(jù)自然的秉賦、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、資源要素的整合、城市人口的聚集、區(qū)位的優(yōu)勢、差異性和后發(fā)優(yōu)勢等,充分研究和確定戰(zhàn)略定位,進行正確的產(chǎn)業(yè)選擇,并以金融進行引導(dǎo),再體現(xiàn)在空間藍圖以及空間功能布局上,具有很強的可操作性,也具有很好的執(zhí)行穩(wěn)定性,將成為指導(dǎo)城市建設(shè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

(一)加快各項規(guī)劃編制工作。“不謀萬世者,不足以謀一時,不謀全局者,不足以謀一域”。”,這就是統(tǒng)籌思想。新型城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是龍頭、是藍圖。有一套科學(xué)性、系統(tǒng)性的規(guī)劃,是保證新型城鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點建設(shè),健康有序發(fā)展的重要保障。在規(guī)劃編制工作中,要重點把握好兩個方面的問題。一方面,要把握好四個原則。具體講:一要體現(xiàn)“三規(guī)合一”,確保新區(qū)規(guī)劃與城市體系規(guī)劃和土地總體利用規(guī)劃的精準(zhǔn)對接,使新區(qū)建設(shè)始終置于合法合規(guī)的基礎(chǔ)之上;二要體現(xiàn)組團化發(fā)展,使各組團相互銜接、功能互補,跳出“攤大餅”、擴張式的城市發(fā)展模式,同時組團劃分要為將來的行政區(qū)劃奠定基礎(chǔ)、留下空間;三要體現(xiàn)城市建設(shè)的復(fù)合型、緊湊型、節(jié)約集約、生態(tài)環(huán)保等先進理念;四要體現(xiàn)城市特色,包括產(chǎn)業(yè)特色、文化特色和規(guī)劃功能特色等,堅決避免規(guī)劃的“流水線”生產(chǎn),搞成千城一面。另一方面,要處理好六個關(guān)系。具體講:一要處理好新區(qū)規(guī)劃與老區(qū)的關(guān)系,既要依托老區(qū),又要優(yōu)化老區(qū),形成新區(qū)、老區(qū)相互促進的良性互動格局;二要處理好新區(qū)規(guī)劃與土地利用的關(guān)系,體現(xiàn)節(jié)約集約利用土地,盡量多用廢地,避免占用優(yōu)質(zhì)良田,最大限度地發(fā)揮土地資源的潛力;三要處理好新區(qū)規(guī)劃和城市總體布局的關(guān)系,提倡城市集

群發(fā)展、組團發(fā)展、向心發(fā)展,形成各個組團分工合作、相互依托的關(guān)系;四要處理好新區(qū)規(guī)劃與重要產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)系,促進產(chǎn)城融合互動發(fā)展,把新區(qū)建設(shè)和城市新的經(jīng)濟增長點結(jié)合起來;五要處理好新區(qū)空間布局與城市功能定位的關(guān)系,新區(qū)的各項發(fā)展、建設(shè)都要體現(xiàn)創(chuàng)新、體現(xiàn)率先;六要處理好新區(qū)規(guī)劃與現(xiàn)代交通體系建設(shè)的關(guān)系,城市發(fā)展要以交通條件為基礎(chǔ),交通要為城市發(fā)展提供支撐和服務(wù)。規(guī)劃一旦確定,就要嚴(yán)格執(zhí)行,非經(jīng)法定程序,不得修改變更,確保權(quán)威性和嚴(yán)肅性。也正是基于規(guī)劃的嚴(yán)肅性,規(guī)劃的編制一定要慎重,涉及控制性、永久性、基礎(chǔ)性的問題決不能出錯。

(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。新型城鎮(zhèn)的功能越完善,其承載產(chǎn)業(yè)和吸納人口的能力就越強,競爭力就越強。所以,規(guī)劃確定之后,就要加快新型城鎮(zhèn)各項設(shè)施建設(shè),使其載體功能得到充分發(fā)揮。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前的理念,率先完成新型城鎮(zhèn)內(nèi)道路、供排水和污水管網(wǎng)、供電、供熱、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為整個新區(qū)建設(shè)的全面鋪開創(chuàng)造條件。特別要高度重視地下設(shè)施建設(shè),做到考慮周全、一次到位,避免丟三落四,地面建好之后再反復(fù)挖溝。二是加快生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施建設(shè)。以新型城鎮(zhèn)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點,統(tǒng)籌規(guī)劃布局現(xiàn)代物流、金融擔(dān)保、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、信息網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保監(jiān)測、工業(yè)房地產(chǎn)等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、招商引資和項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。三是加快生活性服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要在新型城鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的外圍,同步規(guī)劃建設(shè)住房、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點、休閑娛樂等生活性服務(wù)設(shè)施建設(shè),增強新型城鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)和人口的吸引力、承載力,實現(xiàn)產(chǎn)城互動。四是拓寬融資渠道。新型城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金,單靠財政肯定不行,所以要加緊研究城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金籌措機制。這方面也有許多成功經(jīng)驗可以借鑒。近期,去重慶學(xué)習(xí)考察,他們一個很重要的經(jīng)驗就是,組建了八大建設(shè)性投資集團,現(xiàn)已成為重慶市公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)等領(lǐng)域的重要投融資平臺。

(三)加快推進招商引資工作。無論是新型城鎮(zhèn)還是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),其賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)都是產(chǎn)業(yè),區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平是衡量中心新型城鎮(zhèn)發(fā)展水平的主要標(biāo)準(zhǔn),沒有產(chǎn)業(yè)作為支撐,其他功能就難以很好地發(fā)揮,新型城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也就難以形成增長極。因此,要在加快新型城鎮(zhèn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的基礎(chǔ)上,把招商引資作為新區(qū)建設(shè)的重頭戲來抓緊抓實、抓出成效。一要高水平策劃招商概念,把新型城鎮(zhèn)這個載體規(guī)劃好、打造好、包裝好、宣傳好、運用好,充分發(fā)揮其“筑巢引鳳”的載體功能。二要圍繞新型城鎮(zhèn)確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),盡快引進一批帶動作用強的龍頭企業(yè),促進配套中小企業(yè)集聚發(fā)展,培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三要抓好那些能完善薄弱環(huán)節(jié)、提升實力、地位和形象的項目,比如在現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、金融保險等領(lǐng)域,大力引進其技術(shù)、品牌、銷售網(wǎng)絡(luò)等,藉此作為彌補不足或“走出去”的跳板。有條件的新區(qū),要注重吸引企業(yè)總部集群布局,形成總部經(jīng)濟效應(yīng)。

第三篇:以新型城鎮(zhèn)化為切入點加快推進城鄉(xiāng)一體化

以新型城鎮(zhèn)化為切入點加快推進城鄉(xiāng)一體化

2011年11月11日,**區(qū)召開了中國共產(chǎn)黨第七次代表大會,**書記在大會上作報告時動員全區(qū)廣大黨員干部和人民群眾堅定不移實施“產(chǎn)業(yè)強區(qū)、‘兩化’興區(qū)”戰(zhàn)略,為實現(xiàn)跨越發(fā)展、強區(qū)富民而努力奮斗!

在未來的五年里,是東寶調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅期,是東寶乘勢而上、跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,也是提升東寶人民幸福指數(shù)、實現(xiàn)強區(qū)富民的關(guān)鍵時期。從東寶發(fā)展所處的階段性特征來看,正在步入一個大投入、大產(chǎn)出,更加注重質(zhì)量效益的新階段,必須高揚科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的旗幟;從人民群眾對發(fā)展的期盼來看,群眾需求更加多樣,改善民生任務(wù)更加繁重,必須自我加壓,把強區(qū)富民作為我們一切工作的最大追求;從東寶發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)來看,產(chǎn)業(yè)興則東寶興,工業(yè)強則東寶強,必須把“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”作為我們工作的第一抓手;從市轄區(qū)職能來看,立足城市、服務(wù)城市、發(fā)展城市是義不容辭的責(zé)任和義務(wù),必須在推進“兩化興區(qū)”中借力發(fā)展、自我超越。策馬揚鞭新征程,我們面臨的機遇千載難逢,面對的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻,迫切需要我們認(rèn)清形勢、理清思路,團結(jié)拼搏、跨越發(fā)展,奮力向強區(qū)富民的目標(biāo)闊步前進。在這樣的形勢下,東寶區(qū)提出了實施“產(chǎn)業(yè)強區(qū)、‘兩化’興區(qū)”的戰(zhàn)略。

作為漳河鎮(zhèn)的一名村官,我認(rèn)為漳河鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合本鎮(zhèn)實際,以新型城鎮(zhèn)化為切入點加快推進城鄉(xiāng)一體化。過去,漳河鎮(zhèn)主要從三個方面入手積極推進“兩化”建設(shè):第一,從新農(nóng)村建設(shè)入手推進“兩化”建設(shè)。下半年,鎮(zhèn)政府聘請了50余名清潔工,對集鎮(zhèn)及三岔路口實行全天候保潔。共開展了大型衛(wèi)生大掃除20余次,清運處理垃圾近9000噸。全鎮(zhèn)新建沼氣池250口,安裝太陽能熱水器129臺,節(jié)能爐129臺。投資1700

多萬元新建通村通組公路140多公里,其中硬化道路68公里,涉及32個村。新植綠化苗木6.4萬余棵。新建污水廠1處,投資46萬元,垃圾中轉(zhuǎn)站1處,投資8萬多元,治理下水管道500多米,投資5萬多元;集鎮(zhèn)道路維護投資20多萬元。新挖、改造當(dāng)家堰364口,可增蓄水105萬方,直通自來水農(nóng)戶600多戶,自來水受益人口達1200多戶,農(nóng)村人居環(huán)境有了較大的改善。

第二,從旅游業(yè)發(fā)展入手推進“兩化”建設(shè)。一是投資1000萬元,啟動了休閑岸泊景點一期碼頭改建工程。漳河休閑岸泊景點建設(shè)為“鄂西生態(tài)文化旅游圈十二大重點工程”之一。項目總投資8773萬元,項目建設(shè)共分四個階段,建設(shè)內(nèi)容為入口大門、游客接待中心及碼頭、中心廣場、生態(tài)停車場、公共廁所、茶樓、服務(wù)站及配套道路、綠化、水保、排污管網(wǎng)等十大基礎(chǔ)設(shè)施。目前已完成土方填固工程12萬方,啟動了水保工程建設(shè);二是投資300萬元,實施了觀音島一期維修改造工程;三是投資1000萬元,啟動了常青島一期“太乙閣”建設(shè)項目;四是投資1400萬元,實施了漳河沙灘浴場改造建設(shè)項目;五是投資80萬元,實施了漳河虹鱒魚養(yǎng)殖觀賞基地改造項目。

第三,從小集鎮(zhèn)整治入手推進“兩化”建設(shè)。全鎮(zhèn)在保護漳河的大前提下,著重對農(nóng)村居民密集的小集鎮(zhèn)進行環(huán)境整治,一是投資20余萬元對馮店、周集片區(qū)的街道進行整治;二是投資30余萬元對安團街道進行硬化;三是投資40余萬元對卻集街道進行美化亮化;四是投資50余萬元對“三八街”進行立面整治,統(tǒng)一房屋立面顏色、統(tǒng)一修建花臺、統(tǒng)一安裝路燈、統(tǒng)一栽種樹木。

總結(jié)過去,我們得出城鎮(zhèn)化是推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力和必然選擇,那么要把推進新型城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的著力點,在今后的工作中我們應(yīng)突出抓好以下幾項工作:第一、要著力加快新農(nóng)村建

設(shè)步伐,實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)互補。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,就是要按照科學(xué)發(fā)展的要求,發(fā)揮好城市對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進作用,進一步縮小城鄉(xiāng)差別。漳河鎮(zhèn)在部分村開展了新農(nóng)村建設(shè)試點,極大地改善了農(nóng)村一些地方的人居和生態(tài)環(huán)境,城鄉(xiāng)差別進一步縮小。要繼續(xù)堅持分類指導(dǎo),因地制宜地把城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,做到相互促進、相得益彰。要在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,做大搞活城鄉(xiāng)市場,把新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展起來的新產(chǎn)業(yè)推向市場,促進鎮(zhèn)-鄉(xiāng)-村聯(lián)動發(fā)展,不斷提高新農(nóng)村建設(shè)的層次和水平。

第二、要著力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐,實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程,既是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的過程,也是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚、資源要素向農(nóng)村擴散的過程。要在推進城鎮(zhèn)化的同時,把產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域集中作為切入點,努力在提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上有新突破。一方面,要加速農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的融合。要堅持以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè),積極推進品牌經(jīng)營、市場營銷和資本運營三大戰(zhàn)略,著力培養(yǎng)一批起點高、規(guī)模大、競爭力強的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集團,建立一批產(chǎn)業(yè)集中度高、關(guān)聯(lián)度強、帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群示范區(qū),形成一批具有較高知名度和市場占有率的區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌。加快推動農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)品,農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)工人,不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。另一方面,要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會的作用,提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化水平、企業(yè)化和組織化程度。加大農(nóng)業(yè)科技投入,提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)量農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要在有條件的對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)輻射強的城鎮(zhèn),加快建立大宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場和集散中心,不斷增加務(wù)農(nóng)收入,提高農(nóng)民經(jīng)濟地位,從根本上縮小城鄉(xiāng)差別。

第三、著力加快農(nóng)村改革步伐,實現(xiàn)推進新型城鎮(zhèn)化與推進城鄉(xiāng)改革聯(lián)動。農(nóng)村改革是一項長期而又復(fù)雜的過程,必須堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動,統(tǒng)籌謀劃。一方面,要優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機制環(huán)境。按照嚴(yán)格審批、局部試點、封閉運行、風(fēng)險可控的原則,規(guī)范農(nóng)村土地管理制度試點,完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度,在現(xiàn)有家庭承包經(jīng)營土地的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。另一方面,要著力破除城鄉(xiāng)體制壁壘。要把促進農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民,作為城鄉(xiāng)改革聯(lián)動的突破口,在提供公共服務(wù)、放寬城鎮(zhèn)戶籍準(zhǔn)入、擴大城鎮(zhèn)住房保障覆蓋、實現(xiàn)養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)等方面加大推進力度,讓進城農(nóng)民工享有與城鎮(zhèn)居民同等權(quán)益,使城鎮(zhèn)化成果更多地惠及農(nóng)村和農(nóng)民,真正實現(xiàn)“進得來、留得住、有工作、能增收”。

第四、著力加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐,實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化同向。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,就是要使城鄉(xiāng)差距不斷縮小,城鄉(xiāng)人均公共物品趨于合理,城鄉(xiāng)居民權(quán)利趨于平等。通過科學(xué)規(guī)劃,完善公共設(shè)施,提高綠化水平,美化城鎮(zhèn)環(huán)境,增強城市承載能力,努力把小城鎮(zhèn)建設(shè)成輻射和帶動農(nóng)村發(fā)展的消費中心、生產(chǎn)要素集散中心、“三農(nóng)”服務(wù)中心、社會保障和公共社會服務(wù)中心。另一方面,要加快資源要素在城鄉(xiāng)之間合理流動。要加快建立有利于資源要素向農(nóng)村配置的激勵機制,引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集。政府的公共財政更多地投向農(nóng)村,土地增值收益更多地用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

第五、要合理規(guī)劃城市布局,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。作為工業(yè)化空間表現(xiàn)形態(tài)的城鎮(zhèn)化,帶著城鎮(zhèn)功能單

一、空間布局不合理等病癥,難以充分體現(xiàn)現(xiàn)代城市的優(yōu)越性。為此,必須根據(jù)城鎮(zhèn)的不同規(guī)模和區(qū)域角色定位,對城市作出科學(xué)布局,建設(shè)宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)人居環(huán)境;與此同時,根據(jù)區(qū)域規(guī)劃部署,發(fā)展大中心城市規(guī)模適度、分工科學(xué)、功能配套的城市群,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),發(fā)揮城市積聚的高輻射作用,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六、要破除戶籍障礙,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。城鎮(zhèn)化的核心是人口的城鎮(zhèn)化,即農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦囊粋€過程。這就要求大中城市進一步放寬戶籍限制,降低落戶要求,并將附著于戶籍之上的社會福利均等化,有計劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題,實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。解決好人口城鎮(zhèn)化的問題,事關(guān)城鎮(zhèn)化成敗,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。

第七、要堅持開發(fā)與保護并重,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。在城鎮(zhèn)化過程中應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境建設(shè),注意環(huán)境保護和資源節(jié)約,科學(xué)發(fā)展。盡管城鎮(zhèn)化的推進不能做到零污染,但降低到自然環(huán)境系統(tǒng)本身能夠承受并良性運轉(zhuǎn)的程度,是推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中處理生態(tài)環(huán)境問題的基本準(zhǔn)則。在推進城鎮(zhèn)化進程中必須堅持開發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護并重,努力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟上去了、城鎮(zhèn)建設(shè)上去了,環(huán)境問題卻多起來的局面,確保兩者協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)“雙贏”。

總之,**鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合自身實際,緊跟時代步伐,堅定不移實施“產(chǎn)業(yè)強區(qū)、‘兩化’興區(qū)”戰(zhàn)略,為實現(xiàn)跨越發(fā)展、強區(qū)富民做好領(lǐng)頭兵帶頭人,萬眾一心、搶抓機遇、頑強拼搏,共同譜寫東寶跨越發(fā)展的新篇章,共同開創(chuàng)美好未來。

第四篇:建設(shè)新型小城鎮(zhèn) 推進城鄉(xiāng)一體化

建設(shè)新型小城鎮(zhèn) 推進城鄉(xiāng)一體化

2013-05-14 14:11:52 來源:中國城鎮(zhèn)建設(shè)網(wǎng)[第04期] 作者:王文躍 瀏覽:231次

——泰州市姜堰區(qū)張甸鎮(zhèn)積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展道

張甸鎮(zhèn)位于蘇中黃橋老區(qū),是一個有著近10萬人口的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),近年來,該鎮(zhèn)按照區(qū)委、區(qū)政府“135”工程總體部署,圍繞建設(shè)新型小城鎮(zhèn)目標(biāo),加快集鎮(zhèn)建設(shè),做強經(jīng)濟實力,力推強村富民,狠抓民生實事,積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,致力打造“宜工、宜貿(mào)、宜居”的泰州市重點鎮(zhèn)和中心集鎮(zhèn)。

一、加快集鎮(zhèn)建設(shè),搭建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展平臺

以姜堰撤市設(shè)區(qū)為契機,借助與泰州海陵、高港、醫(yī)藥高新“三區(qū)”集聚發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢,搶抓232省道、泰州南部干線、中部干線、姜高線等道路建設(shè)改造的機遇,全力加快集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)步伐,為推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展搭建平臺。著力完善集鎮(zhèn)功能。堅持“全鎮(zhèn)規(guī)劃一盤棋”,綜合考慮集鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、基礎(chǔ)設(shè)施配套等,合理安排集中居住區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū),著力完善集鎮(zhèn)功能,提升建設(shè)的層次和品位;推進國家級生態(tài)鎮(zhèn)、省級園林小城鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)“三鎮(zhèn)同創(chuàng)”,垃圾中轉(zhuǎn)站、日處理3000噸的污水處理廠等重點環(huán)境工程建成并正常運轉(zhuǎn),新增綠地規(guī)劃1850畝,集鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到50%。切實加強項目開發(fā)。加大鎮(zhèn)區(qū)項目招引和建設(shè)力度,福源新村、迎賓御園等集鎮(zhèn)重點工程相繼開工建設(shè);新落戶的錦尚名苑項目占地20萬㎡,一期工程投入2億元,目前14幢8萬㎡的小高層即將封頂,建成后將成為該鎮(zhèn)首家集居住、商業(yè)、休閑為一體的智能化管理小區(qū),可新增集鎮(zhèn)常住人口1萬人;千方百計解決土地、資金等發(fā)展要素難題,重點在經(jīng)營集鎮(zhèn)上做文章,努力實施滾動開發(fā),加大土地增減掛鉤和閑置土地盤活力度,有力保障集鎮(zhèn)及重大項目建設(shè)用地。不斷積聚商貿(mào)人氣。按照“四個集中”的要求,制定完善推進城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的激勵政策,引導(dǎo)農(nóng)民到鎮(zhèn)區(qū)集中居住;隨著投資300萬美元的錦尚綜合商場、分別投資3000萬元的超市和農(nóng)貿(mào)市場等項目的入駐,集鎮(zhèn)的商氣、人氣更加濃厚。堅持市場化運作、社會化管理,建立健全城管、保潔、綠化管護三支隊伍,實現(xiàn)了由突擊管護向長效管護的機制轉(zhuǎn)變,提升了集鎮(zhèn)管理的標(biāo)準(zhǔn)、效能和效果。

二、做強經(jīng)濟實力,提供城鄉(xiāng)一體化發(fā)展保障

做強地方經(jīng)濟實力,既是城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容,更是推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要保障。2012年,該鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值28.1億元,財政收入9199萬元,公共財政預(yù)算收入4396萬元,各項指標(biāo)增幅均列全區(qū)前列。做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,立足本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)實際,詳細(xì)制定了智能電網(wǎng)、熱處理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,著力打造主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)。一方面,利用工業(yè)電爐企業(yè)較多的優(yōu)勢,編制1200畝熱處理裝備產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃,另一方面,引導(dǎo)企業(yè)加強與科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作,著力推進鋼結(jié)構(gòu)、電器元件、塑料地磚等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。做強重點企業(yè)。圍繞現(xiàn)有400多家企業(yè)的培大育強,加大對企業(yè)技術(shù)改造的獎勵力度,在管理、技術(shù)、品牌創(chuàng)新方面,對現(xiàn)場管理優(yōu)、信息化程度高的企業(yè),國家、省、泰州市高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品等,都有相關(guān)的獎勵政策;著力培育華麗公司、科世茂工程設(shè)備、恒力管業(yè)等重點企業(yè)梯隊,全鎮(zhèn)納稅銷售過2000萬元企業(yè)達到20多家,其中6000萬元以上的6家,億元以上的4家。做實特色項目。嚴(yán)格實行黨政負(fù)責(zé)人掛聯(lián)制度,及時化解各類發(fā)展難題,保證簽約項目早開工、早竣工、早投產(chǎn)、早達效,投資1億元的江蘇嘉龍電力、7000萬元的泰州鼎臣線纜、5000萬元的恒立管業(yè)制造和1.2億元的道康發(fā)電機組項目正有序推進;立足做大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),嚴(yán)格招商選資制度,著力引進科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、財稅貢獻高的“三高項目”,2012年招引3000萬元以上的工業(yè)項目3個,2013年將繼續(xù)把工作重心放在關(guān)聯(lián)項目招引上,力爭再招引3000萬元以上工業(yè)項目6個,其中1億元以上2個。

三、力推強村富民,增強城鄉(xiāng)一體化發(fā)展動力

把強村富民作為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,實施資產(chǎn)、資源、資金“三資強村”,推進農(nóng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“三業(yè)富民”,促進村集體收入和農(nóng)民收入“雙提升”,使廣大群眾在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中得到實惠、增強信心。壯大村級集體經(jīng)濟。出臺加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展的激勵意見,將村招引項目稅收鎮(zhèn)所得部分全部返還到村,將區(qū)級部門幫扶資金、村能人捐款、政府獎補資金集中到鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建標(biāo)準(zhǔn)廠房,每10萬元每年返還3萬元到村,逐村梳理收入增長點,全面盤活村集體“三資”,確保35個村集體經(jīng)濟純收入均在20萬元以上。力促農(nóng)民增收致富。發(fā)揮“泰州市高效農(nóng)業(yè)十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”優(yōu)勢,加快農(nóng)業(yè)高效化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化步伐,加強農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè),積極探索“合作社+基地+農(nóng)戶”模式,扶持種養(yǎng)大戶,帶動農(nóng)民增收,重點培育茶樹菇、肉鵝等種植、養(yǎng)殖基地,吸引更多的農(nóng)村勞動力在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè),農(nóng)民人均純收入突破1萬元。強化環(huán)境綜合整治。圍繞“六整治、六提升”要求,堅持因地制宜、分類指導(dǎo),切實加強村莊環(huán)境綜合整治,努力打造村容村貌更加整潔、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良、鄉(xiāng)村特色更加鮮明、公共服務(wù)更加配套的康居鄉(xiāng)村;推進“五位一體”長效管理,保證環(huán)境整治工作的常態(tài)化、制度化,實現(xiàn)村莊環(huán)境長治久潔。

四、狠抓民生實事,凝聚城鄉(xiāng)一體化發(fā)展合力

把保障改善民生作為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要方面,著力抓好民生實事,改善群眾生活,增進民生幸福,引導(dǎo)廣大群眾關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題入手,確定十個方面的民生實事,全面完成引長江水工程建設(shè),全鎮(zhèn)23000多戶、400多家企業(yè)在全區(qū)率先飲用長江水;實施道橋暢通工程,改造農(nóng)村危橋25座,實現(xiàn)農(nóng)村公路“村村通”;推進文化惠民工程,年內(nèi)建成總投資1000萬元、建筑面積6000㎡的現(xiàn)代化文廣中心,村文化室全部投入使用。加大社會保障力度。加大工業(yè)對農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)的反哺力度,鎮(zhèn)級財力使用盡量向民生傾斜,努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長、村級收入提升、群眾收入增加與公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化同步推進;加大社會保障力度,城鎮(zhèn)職工各大保險覆蓋率達80%,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在98%以上,城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保,“五保”集中供養(yǎng)率達80%。加強和諧文化建設(shè)。圍繞“經(jīng)濟大發(fā)展、民生大改善、形象大提升”,在全鎮(zhèn)開展“村民道德公約簽約承諾”活動,充分調(diào)動村民在社會管理和文明創(chuàng)建中的積極性、主動性,公約涉及家庭道德、增收致富等十多個方面,對遵守約定表現(xiàn)突出的,授予“道德模范家庭”、“十星文明戶”、“十佳模范村民”等榮譽稱號,在和諧文化的影響下,各類矛盾糾紛明顯減少,群眾幸福指數(shù)大幅提升。

第五篇:加快小城鎮(zhèn)建設(shè)推進城鄉(xiāng)一體化

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)

推進城鄉(xiāng)一體化

摘要:加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是提高城市化水平的重要途徑,是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,而當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理存在諸多的迫切需要解決的問題,本文旨在分析石埠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的整體現(xiàn)狀,并從宏觀角度挖掘石埠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的一些問題,并給出應(yīng)對策略,以推進城鄉(xiāng)一體化。關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn)建設(shè)

城鄉(xiāng)一體化

發(fā)展小城鎮(zhèn),是一條符合中國國情的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路,也是深化農(nóng)村改革,加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,培育和發(fā)展農(nóng)村市場,擴大內(nèi)需,培育新的經(jīng)濟增長點,加強城鄉(xiāng)商品流通,吸納農(nóng)村剩余勞動力,推進農(nóng)村城市化、現(xiàn)代化、社會化進程,縮小城鄉(xiāng)差別,實現(xiàn)農(nóng)民奔小康的—項戰(zhàn)略措施。

一、石埠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)小城鎮(zhèn)的概念

廣義的小城鎮(zhèn)包括20萬人口以下的小城市、國家批準(zhǔn)建設(shè)的建制鎮(zhèn)、尚未設(shè)鎮(zhèn)建制的鄉(xiāng)政府所在地的集鎮(zhèn)(鄉(xiāng)集鎮(zhèn))和純屬集市貿(mào)易的集鎮(zhèn),是多層次、多等級構(gòu)成的概念[1]。而本文所采用的是狹義的概念小城鎮(zhèn)包括縣城以下建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)。

(二)石埠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1、石埠鎮(zhèn)基本概況

石埠鎮(zhèn)地處新建縣縣城的西南方向,距省會南昌約20公里,全

鎮(zhèn)版圖面積93.53平方公里。共轄石埠、華山、竹園、烏城、新潘、霞源等12個行政村和1個鎮(zhèn)辦林場,共111個村民小組,6142戶,30768人,擁有耕地33427畝(其中水田28776畝,旱地4650畝),山林3.01萬畝,水面0.427萬畝,主要以種植水稻為主,兼種花生、油菜、瓜果蔬菜等。2013年全鎮(zhèn)完成財政收入5432.4萬元全年新增服務(wù)業(yè)重點企業(yè)戶數(shù)1戶;全年社會消費品零售總額實現(xiàn)30062萬元,增長18.3%;全年農(nóng)民人均純收入11200元,增長14.1%。

2、石埠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是提高城市化水平的重要途徑,也是落實科學(xué)發(fā)展觀,推進城鄉(xiāng)一體化,構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。近年來,石埠鎮(zhèn)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十八大精神,把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為我市推進城鄉(xiāng)一體化的一項中心工作來抓,按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、政策引導(dǎo)、有序推進的原則,不斷加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,取得了一定的成效。

(1)規(guī)劃引路,科學(xué)制定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃

在小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展過程中,石埠鎮(zhèn)始終高度重視規(guī)劃的編制工作,始終牢牢把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這一主線,將加快村鎮(zhèn)建設(shè)作為推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手,堅持合理規(guī)劃,強化政策扶持,著力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村鎮(zhèn)建設(shè)的良性互動。制定了“一規(guī)、一整、一擴、一提”的“四個一”工程,即充分考慮石埠未來發(fā)展的潛力,高標(biāo)準(zhǔn)的搞好集鎮(zhèn)總體規(guī)劃,做到五十年不落后。確立了“一核心、兩片區(qū)、三軸線”發(fā)展戰(zhàn)略(即以集鎮(zhèn)建設(shè)為核心、以鄉(xiāng)

鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地為規(guī)劃片、以320國道、昌銅高速公路、杭南長鐵路為發(fā)展軸線),把石埠建設(shè)成為昌西大門的“工業(yè)強鎮(zhèn)、經(jīng)濟重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)特鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)”的工作目標(biāo)。(2)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,有序推進小城鎮(zhèn)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在實施小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則,始終做到認(rèn)真落實規(guī)劃,突出各階段工作重點,分步有序地推進小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

一是城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理。嚴(yán)格按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分步實施、典型示范、整體推進、重點實破”的原則,以“三清三改”為工作重點,健全了“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”的垃圾收運體系,完善了村莊保潔員績效考核制度。二是城鄉(xiāng)一體化路網(wǎng)建設(shè)。實施各村公路和過境320國道連接線建設(shè),完善村級公路。按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求建設(shè)通 公路網(wǎng),基本形成了以村級公路為主框架,集鎮(zhèn)至各行政村的“半小時”交通圈。

三是城鄉(xiāng)一體化電網(wǎng)。石埠鎮(zhèn)目前已經(jīng)實行城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)同價。目前已建變電所多個,電力網(wǎng)絡(luò)設(shè)施較為完善。(3)重建設(shè)強管理,城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量進一步改善

建設(shè)與管理并重,始終是石埠鎮(zhèn)推進小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要原則。石埠鎮(zhèn)建立了城市管理體制,成立了城鎮(zhèn)管理委員會及辦公室,負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)的長效管理工作。在此基礎(chǔ)上,石埠鎮(zhèn)成立規(guī)范建房領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),成立城管中隊,落實人員責(zé)任,與各村簽訂了規(guī)范建房責(zé)任狀,依法規(guī)范農(nóng)民建房報批手續(xù),使石埠鎮(zhèn)農(nóng)民建房秩序做到“合理規(guī)劃、有序報批、依法建設(shè)”,有效遏制了以往“亂

搭亂建、搶搭搶建”等違法建設(shè)行為的發(fā)生。今年石埠鎮(zhèn)未發(fā)生一起違法違章建筑,同時按照縣里安排于2013年8月份重新恢復(fù)村民建房審批,全縣規(guī)范農(nóng)民建房工作石埠鎮(zhèn)成績位于前列,產(chǎn)生良好的示范作用,小城鎮(zhèn)管理水平不斷提高。

二、石埠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題

(一)城鎮(zhèn)規(guī)模小,缺乏支撐產(chǎn)業(yè)

石埠鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村12個,從人口來看,集鎮(zhèn)人口達1萬人;從建成面積看,塊狀不一,大小各異。而集貿(mào)市場占總數(shù)的70%以上,主要為周圍農(nóng)村提供商品交換、物資集散等為職能,二、三產(chǎn)業(yè)相欠發(fā)達,致使城鎮(zhèn)缺乏支撐產(chǎn)業(yè),進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民就業(yè)和生計難以保障,制約城鎮(zhèn)化發(fā)展。

(二)城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展需求

石埠鎮(zhèn)大部分村財力薄弱,難以籌集大量的資金用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平跟不上經(jīng)濟發(fā)展的要求。大部分村缺乏穩(wěn)定、規(guī)范的資金來源,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金十分緊張,資金投入明顯滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展需求。

(三)規(guī)劃滯后,建設(shè)管理經(jīng)驗不足

在石埠鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中,不少規(guī)劃是粗線條的規(guī)劃,缺乏個性和特色;城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高,低水平的重復(fù)建設(shè)較多,城鎮(zhèn)綜合開發(fā)率低,出現(xiàn)規(guī)劃趨同性;城鎮(zhèn)管理力度不夠,大部分城鎮(zhèn)缺少現(xiàn)代文明氣息,甚至存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。

(四)城鎮(zhèn)發(fā)展存在“人才短缺”和“勞動力剩余”的矛盾

農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中需要管理人才,城鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要專

業(yè)技術(shù)人才,農(nóng)業(yè)科技推廣需要農(nóng)技人才,但是由于農(nóng)村城鎮(zhèn)的生活條件,信息交流、交通、通訊、娛樂和再教育條件與城市存在一定差距,具有高學(xué)歷和具備一定技能的人才不愿意到農(nóng)村城鎮(zhèn)就業(yè),而農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍偏低,這就出現(xiàn)了城鎮(zhèn)發(fā)展過程中需要大批高素質(zhì)人才與農(nóng)村存在大量富余勞動力之間的矛盾。

三、應(yīng)對策略

綜合上面提到的我國目前小城鎮(zhèn)建設(shè)所存在的問題,可以從下面幾個方面著手去處理:

(一)深化認(rèn)識,努力推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

城鎮(zhèn)化是堅持科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求,城鎮(zhèn)化的過程就是農(nóng)民和農(nóng)村的生活方式和生產(chǎn)方式文明程度不斷提高、不斷現(xiàn)代化的過程,也就是城鄉(xiāng)一體化的過程。城鎮(zhèn)是經(jīng)濟文化的載體,城鎮(zhèn)化過程就是聚集生產(chǎn)要素、繁榮和發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的過程。隨著人口增長和退耕還林政策的實施,人均耕地面積還在逐年下降,近年來石埠鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力逐年增多。而人均耕地有限、農(nóng)產(chǎn)品商品率低制約著農(nóng)民收入的增長,使農(nóng)村出現(xiàn)了“小空間,大人口”的經(jīng)濟格局。大部分農(nóng)村人口迫切要求擺脫日益狹窄的生產(chǎn)空間,到城鎮(zhèn)尋求發(fā)展。目前,解決農(nóng)村富余勞動力問題的主要是勞務(wù)輸出,但長遠(yuǎn)之計還是就地安置轉(zhuǎn)移,因而,加快城鎮(zhèn)化建設(shè)是迎接我市農(nóng)村人口空間和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必然選擇。為此,我們必須充分認(rèn)識城鎮(zhèn)化的必然性和重要性,大力推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

(二)搞好規(guī)劃,正確定位城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向

規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)藍圖,規(guī)劃決定城鎮(zhèn)發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。抓好城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃,要明確各城鎮(zhèn)的功能定位,處理好與周邊的關(guān)系,發(fā)揮各自的優(yōu)勢和突出各自的特色。要把各個城鎮(zhèn)的特色充分挖掘出來,一村一品的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是石埠鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一大特色。在城鎮(zhèn)化進程中,應(yīng)盡可能根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和集鎮(zhèn)的風(fēng)貌定位,根據(jù)文化含量,保持與歷史一脈相承的地方文化,確立城鎮(zhèn)的建設(shè)風(fēng)格。結(jié)合石埠鎮(zhèn)實際,要圍繞“兩個規(guī)劃片”以及320國道、昌銅高速公路、杭南長鐵路“三條發(fā)展軸線”,加快重點城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

(三)完善政策,著力營造城鎮(zhèn)化建設(shè)的良好環(huán)境

在推進城鎮(zhèn)化過程中遇到了較多的矛盾和問題,這些矛盾和問題必須用改革的辦法加以解決,要大膽探索與城鎮(zhèn)化配套的改革措施。一是改革現(xiàn)行戶籍管理制度。重點是消滅農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口差別,統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民身份,讓農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)居民擁有同等發(fā)展機會,讓農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)居住、工作和創(chuàng)業(yè)不受身份限制。二是調(diào)整勞動就業(yè)和教育衛(wèi)生等社會事業(yè)管理措施和辦法。讓農(nóng)民進城就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)等方面不受限制和歧視,與城鎮(zhèn)居民共享社會福利事業(yè)帶來的實惠。三是改革現(xiàn)行行政服務(wù)模式。注重加強對農(nóng)民進城投資興業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo),并為農(nóng)民進城投資興業(yè)提供方便、快捷、和高效的行政許可服務(wù)。四是用改革的思路和市場經(jīng)濟手段,建立多元化的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入機制。堅持以經(jīng)營的理念建設(shè)城鎮(zhèn),加快土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變,充分吸納民間資金參與集鎮(zhèn)建設(shè),不斷拉大集鎮(zhèn)框架,積極引導(dǎo)農(nóng)民進城入鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商,通過從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)減少農(nóng)民從而致富農(nóng)

民。

(四)堅持“五個結(jié)合”,做大做強城鎮(zhèn)支撐產(chǎn)業(yè)

在推進城鎮(zhèn)化過程中,一定要堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與城鎮(zhèn)化互促互動,一、二、三產(chǎn)業(yè)相融。既要以城鎮(zhèn)化強力帶動一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,又要以特色產(chǎn)業(yè)支撐和促進城鎮(zhèn)化建設(shè),堅決防止城鎮(zhèn)“空心化”。一是把城鎮(zhèn)化同工業(yè)化結(jié)合起來。要加速工業(yè)的發(fā)展,要立足資源優(yōu)勢,把發(fā)展工業(yè)同城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來,合理布局、相互促進、共同發(fā)展,既建立獨具特色的工業(yè)體系,又建設(shè)特色鮮明的城鎮(zhèn)。二是把城鎮(zhèn)化同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來。要以城鎮(zhèn)為依托,培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),快速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,同時促進城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。三是把城鎮(zhèn)化同勞務(wù)輸出結(jié)合起來。在不斷提高勞務(wù)輸出水平的同時,鼓勵和引導(dǎo)外出務(wù)工人員帶著積累的資金、技術(shù)和項目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),豐富家鄉(xiāng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。四是把城鎮(zhèn)化同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合起來。在推進城鎮(zhèn)化過程中,一定要注重發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),要加快現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革步伐,掀起二次創(chuàng)業(yè)高潮,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活力。五是把城鎮(zhèn)化同發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。要積極擴大開放,大力招商引資,興辦城鎮(zhèn)各類市場,通過繁榮城鎮(zhèn),達到輻射農(nóng)村、活躍農(nóng)村、帶動農(nóng)村的目的。

(五)嚴(yán)格管理,建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)

在推進城鎮(zhèn)化過程中,要依法嚴(yán)格管理城鎮(zhèn),首先要注意的問題就是環(huán)保。城鎮(zhèn)的任何建設(shè),都會對城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境造成影響,在建設(shè)的時候一定要保護好生態(tài)環(huán)境,而且使生態(tài)環(huán)境隨著城鎮(zhèn)建設(shè)越來

越好,同時,要實施城鎮(zhèn)“四化”(綠化、美化、凈化、亮化),整治城市“六害”(污水、垃圾、廢氣、噪聲、粉塵、醫(yī)療垃圾),創(chuàng)建舒適的人居環(huán)境和城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。其次要切實保護耕地。由于我市人均耕地較少,所以,在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,要特別注意對土地的有效開發(fā)利用。要通過挖掘土地潛力,積極開展土地整理,開發(fā)利用荒地和廢棄地,妥善解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地。

參考文獻

[1].朱啟臻、葉齊茂,小城鎮(zhèn)建設(shè),中央廣播電視大學(xué)出版社,P1。[2].加快城

鎮(zhèn)

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