第一篇：政府法制工作2010年第4期

政府法制工作

2010年第4期

松江區(qū)政府法制辦編 2010年6月20日

2010年上半年政府法制工作總結(jié)

和下半年工作思路

一、上半年主要工作

2010年上半年，我區(qū)法制工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市法制辦的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），圍繞區(qū)政府中心工作，全面加強(qiáng)政府法制建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法制環(huán)境。在工作中，著力推進(jìn)了以下幾方面的工作：

（一）積極貫徹《決定》精神，不斷提高依法行政能力與水平

1、召開全區(qū)推進(jìn)依法行政工作會(huì)議，加大依法行政工作力度。4月9日上午，我區(qū)召開依法行政工作會(huì)議。全區(qū)各街鎮(zhèn)園區(qū)、政府各部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)、法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。會(huì)上全面總結(jié)了我區(qū)2009年依法行政工作，部署了2010年的工作。孫建平區(qū)長(zhǎng)到會(huì)并要求大家充分認(rèn)識(shí)依法行政的重要性和緊迫性，要確保依法行政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，努力營(yíng)造依法行政的良好氛圍。

2、草擬2010年度區(qū)依法行政考核工作的實(shí)施意見。為全面推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，正確評(píng)價(jià)全區(qū)行政執(zhí)法工作情況，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求，結(jié)合2010年度工作實(shí)際，草擬了2010年度松江區(qū)依法行政考核工作的實(shí)施意見，實(shí)施意見明確了本年度考核對(duì)象、考核內(nèi)容等內(nèi)容，使全區(qū)的依法行政考核工作有章可循，為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、積極開展區(qū)行政審批事項(xiàng)清理工作。根據(jù)區(qū)行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展松江區(qū)行政審批事項(xiàng)清理工作的通知》，配合相關(guān)部門對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，各委、辦、局、群團(tuán)組織，區(qū)屬事業(yè)單位開展行政審批事項(xiàng)清理工作，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，推動(dòng)服務(wù)型政府的建設(shè)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)法制監(jiān)督，不斷規(guī)范政府行政行為

1、加強(qiáng)規(guī)范性文件的審核和備案等工作。2010年1月1日起至6月8日，我們共收到國(guó)資委、葉榭鎮(zhèn)人民政府等單位規(guī)范性文件處理請(qǐng)求5件，對(duì)區(qū)國(guó)資委征求意見的《上海市松江區(qū)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理辦法（試行）》等均提出了詳實(shí)的修改意見；對(duì)葉榭鎮(zhèn)人民政府提交的《葉榭鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)刑釋、解教、社區(qū)服刑人員安臵、就業(yè)和社會(huì)保障實(shí)施意見》等作了法律審核，并予以備案。另外，我們還積極配合市政府相關(guān)單位規(guī)范性文件草案的修改工作，對(duì)市法制辦提出的《上海市動(dòng)物防疫條例修正案（草案）》、市審改辦提出的《上海市行政審批目錄管理制度》等均提出了修改建議。

2、加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)合同的審核和備案工作。對(duì)各級(jí)政府及政府部門對(duì)外簽訂的協(xié)議，我辦加大了法律審核力度。上半年我們參與合同法律審核1件，對(duì)岳陽街道提出的《松江區(qū)岳陽街道榮樂路商務(wù)樓開發(fā)項(xiàng)目協(xié)議書》的后續(xù)協(xié)議等提出了修改建議，從合法性、合理性的角度進(jìn)行了分析與論證，并提供了全面而細(xì)致的法律建議，有效防范了潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做到為政府的經(jīng)濟(jì)事務(wù)保駕護(hù)航。

3、認(rèn)真做好行政復(fù)議及應(yīng)訴工作。在審理行政復(fù)議案件過程中，我們嚴(yán)格按照行政復(fù)議法的要求，緊緊抓住受理、審理、決定、送達(dá)和歸檔等環(huán)節(jié)，不斷提高辦案質(zhì)量，切實(shí)做到了案結(jié)事了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2010年1月1日起至6月8日，我辦共收到行政復(fù)議案件19件，其中受理18件，不予受理1件（轉(zhuǎn)送建交委）。在受理的18件中，作出維持決定的12件，在審理期間，當(dāng)事人申請(qǐng)撤回1件，另有5 件尚未審結(jié)。此外，我辦代理區(qū)政府應(yīng)訴行政案件2件，該案系因上海欽業(yè)園藝有限公司要求政府信息公開而引發(fā)，事發(fā)后我辦跟相關(guān)政府部門進(jìn)行了有效溝通，達(dá)成和解，原告上海欽業(yè)園藝有限公司主動(dòng)撤訴，該案順利終結(jié)。另外，我們還多次組織各單位參與行政訴訟案件的旁聽，截至6月8日，參與的旁聽案件有3起，均為信息公開案件，參與的單位達(dá)40余家，共計(jì)100余人次參與旁聽。

（三）加強(qiáng)法制宣傳和培訓(xùn)，營(yíng)造良好的法制環(huán)境

1、拓展法制宣傳工作。為進(jìn)一步完善法制宣傳渠道，我辦在對(duì)政府法制網(wǎng)站進(jìn)行大規(guī)模更新設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，及時(shí)更新網(wǎng)站信息,在積極推廣本地區(qū)各單位依法行政方面的典型案例及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，對(duì)其他地區(qū)的一些成功做法和先進(jìn)理念，我們也對(duì)此予以吸收并推廣。此外，我們共出版《政府公報(bào)》2期。

2、積極開展法制培訓(xùn)。為使各單位更好的了解新修訂的《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容，我們安排在6月9日舉辦一期法制培訓(xùn)。同時(shí)，在做好執(zhí)法證的發(fā)放及換證工作工作的同時(shí)，6月9號(hào)到10號(hào)，舉辦了新上崗行政執(zhí)法工作人員基本法培訓(xùn)班，120位學(xué)員參加了培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，提高了大家的法律基本知識(shí)與行政執(zhí)法能力。

3、積極參與地方重大事務(wù)的法律協(xié)調(diào)。許多地方重大事務(wù)涉及的利益面廣，社會(huì)影響大，問題的處理極為復(fù)雜棘手，需要通過法律手段予以協(xié)調(diào)或解決。截至6月8日，我辦參與的地方重大事務(wù)協(xié)調(diào)與處理已達(dá)7起，其中包括區(qū)政府對(duì)上海市松江區(qū)五里塘良種豬場(chǎng)作出的責(zé)令關(guān)停處理，在處理該案過程中，我們還組織了由區(qū)環(huán)保局與上海市松江區(qū)五里塘良種豬場(chǎng)雙方參與的聽證會(huì)，進(jìn)一步了解了案情，對(duì)該案的妥善解決提供了有力的依據(jù)。通過我辦在地方重大事務(wù)的積極參與，為之從法律角度提供可行的合理化建議及方案，為化解矛盾、保障廣大人民群眾利益以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都起到了積極的作用。

4、切實(shí)做好來電來訪工作。我辦認(rèn)真處理群眾的來點(diǎn)來訪，做 好法律咨詢和法律解釋工作，來電來訪的群眾都基本上得到了我們滿意的答復(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我辦共接待來電來訪群眾49人次，適時(shí)提供了必要的法律幫助。對(duì)于涉及行政機(jī)關(guān)行政行為有失當(dāng)之處的，我們還及時(shí)反饋至相關(guān)部門，這樣既維護(hù)了群眾利益，又有利于推動(dòng)政府部門的依法行政工作。

二、下半年工作要點(diǎn)

（一）加大依法行政工作力度，推進(jìn)法治政府建設(shè)

1、規(guī)范和加強(qiáng)行政執(zhí)法行為。要以市政府規(guī)范和加強(qiáng)行政執(zhí)法電視電話會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)《松江區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作意見》，結(jié)合《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的意見》的實(shí)施，制定我區(qū)具體實(shí)施辦法，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法制機(jī)構(gòu)有力推進(jìn)依法行政工作的格局，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)行政執(zhí)法行為。

2、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。要建立定期梳理執(zhí)法依據(jù)和分解執(zhí)法職權(quán)制度，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的制定、修改和廢止，以及機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變的情況，及時(shí)調(diào)整執(zhí)法職責(zé)，明確執(zhí)法責(zé)任，加快建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)配套制度，要結(jié)合ISO9001貫標(biāo)工作,切實(shí)做到職權(quán)清晰、責(zé)任明確、權(quán)責(zé)一致。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法，把行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果作為對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員履職情況考評(píng)的重要依據(jù)。要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨榈模勒铡渡虾Ｊ兴山瓍^(qū)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》進(jìn)行責(zé)任追究。

3、強(qiáng)化依法行政工作考核制度。創(chuàng)新和完善對(duì)各行政執(zhí)法單位依法行政狀況的評(píng)議考核制度，強(qiáng)化社會(huì)公眾的監(jiān)督。考核要把是否依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)作為衡量各行政執(zhí)法單位工 作開展好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，把是否依法決策、是否依法制定發(fā)布規(guī)范性文件、是否依法實(shí)施行政管理、是否依法和按規(guī)定履行行政應(yīng)訴職責(zé)等作為重要考核內(nèi)容，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)。同時(shí)，做好日常工作考核，使年終評(píng)議考核與日常考核有機(jī)銜接，提高考核的科學(xué)化、規(guī)范化和實(shí)效化水平。

4、繼續(xù)深化行政審批制度改革。要配合有關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府相關(guān)文件，積極推進(jìn)行政審批制度改革，包括《上海市企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批實(shí)施辦法（試行）》、《上海市建設(shè)工程行政審批管理程序改革試行方案》、《關(guān)于簡(jiǎn)易建設(shè)項(xiàng)目免于設(shè)計(jì)方案審批的實(shí)施意見》等。逐步推進(jìn)“二集中、二到位”，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，加快“電子政務(wù)”建設(shè)，完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。

（二）做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步維護(hù)人民群眾的合法利益。

1、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。要暢通行政復(fù)議渠道，依法受理行政復(fù)議案件。要改進(jìn)審理方式，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦案，依法公正作出行政復(fù)議決定，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋摮蜂N的撤銷，該變更的堅(jiān)決予以變更。積極運(yùn)用行政復(fù)議建議書等方式，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及時(shí)糾正糾正或完善具體行政行為。

2、加強(qiáng)與法院、信訪等有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，認(rèn)真落實(shí)《松江區(qū)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴工作意見》，配合人民法院組織開展典型行政案件觀摩工作。逐步建立重大行政復(fù)議決定、重大行政訴訟案件跟蹤反饋制度。對(duì)可以通過行政復(fù)議等法律程序解決的信訪事項(xiàng)，告知信訪人、舉報(bào)人申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決問題。

3、加強(qiáng)法律事務(wù)協(xié)調(diào)與政府合同審核工作。

積極參與辦理各類法律事務(wù)，搞好法律事務(wù)的協(xié)調(diào)，提出合理化法制建議，及時(shí)為政府提供法律咨詢，為政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律依據(jù)，保障政府工作合法化、規(guī)范化。要進(jìn)一步落實(shí)《松江區(qū)政府合同法律 審核暫行辦法》，加強(qiáng)區(qū)政府對(duì)外訂立合同的法律審核工作，確保合同的合法有效。要督促各街鎮(zhèn)和委辦局建立和完善合同審核法律制度。逐步探索和編印政府合同標(biāo)準(zhǔn)化格式文本。

4、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法單位的執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)。建立區(qū)政府行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)市政府相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)本區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作，有效解決本區(qū)行政執(zhí)法部門之間的行政執(zhí)法爭(zhēng)議，建立和完善行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明確的行政執(zhí)法體制，促進(jìn)依法行政。建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，形成行政執(zhí)法案卷評(píng)查規(guī)定，組織開展年度行政處罰和行政許可案卷評(píng)查活動(dòng)。

5、積極推行公職律師工作。配合有關(guān)部門，逐步建立本區(qū)公職律師隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)公職律師的管理，充分發(fā)揮公職律師在法治政府建設(shè)中的重要作用，建立公職律師工作的組織保障機(jī)制，明確公職律師的工作范圍和工作機(jī)制，提高公職律師自身法制素質(zhì)及水平。

（三）加強(qiáng)法制宣傳和培訓(xùn)工作，全面提高行政執(zhí)法人員的依法行政能力。

1、加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)法律法規(guī)和依法行政方面的專題培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念，提高運(yùn)用法制手段處理行政事務(wù)、解決問題和矛盾的能力。加強(qiáng)執(zhí)法人員法制培訓(xùn)，通過舉辦有關(guān)依法行政方面的報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、培訓(xùn)班等形式，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法人員依法行政能力和水平。為配合《松江區(qū)政府合同法律審核暫行辦法》的施行，還要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府及部門法制工作人員民法、合同法方面的培訓(xùn)，提高基層法制工作者政府合同起草、審核、履行等方面的能力與水平。

2、加強(qiáng)法制信息宣傳工作。通過各種媒體、《政府法制簡(jiǎn)報(bào)》、政府法制網(wǎng)站宣傳推廣各單位在依法行政方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。運(yùn)用政府經(jīng)濟(jì)合同糾紛、政府信息公開、整治“群租”等典型案例，以案說法，加強(qiáng)宣傳。加強(qiáng)與行政執(zhí)法單位的工作聯(lián)絡(luò)，完善法制信息報(bào)送制度，暢通信息報(bào)送渠道。抓好政府法制網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)站的維護(hù)與更新，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)傳遞法制信息及工作動(dòng)態(tài)，提高政府法制工 作透明度。

3、在學(xué)習(xí)實(shí)踐中不斷提高法制干部的能力與素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，切實(shí)加強(qiáng)政治思想教育和政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。積極組織法制干部《松江區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的意見》的學(xué)習(xí)，并通過座談?dòng)懻摰刃问綇?qiáng)化法制干部的業(yè)務(wù)交流與學(xué)習(xí)，不斷提高法律專業(yè)水平，著力提升法制干部的整體能力與素質(zhì)。堅(jiān)持以創(chuàng)新的精神進(jìn)一步拓寬法制工作思路，豐富法制工作方式、方法，推動(dòng)依法行政工作不斷上新水平。

報(bào)：市政府法制辦、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)：各鎮(zhèn)、街道法制機(jī)構(gòu)，區(qū)政府各委、辦、局法制機(jī)構(gòu)，市有關(guān)部門在松機(jī)構(gòu)的法制機(jī)構(gòu)。

責(zé)任編輯：金杭萍 網(wǎng)址：fzb.songjiang.gov.cn

第二篇：2011年全市政府法制工作要點(diǎn)（范文）

2011年全市政府法制工作要點(diǎn)

2011年政府法制工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、政府中心工作，努力創(chuàng)新依法行政的各項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)和宣傳力度，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，提高行政復(fù)議工作水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加快法治政府建設(shè)步伐，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，創(chuàng)造良好法制環(huán)境。

一、科學(xué)規(guī)劃，深入開展貫徹落實(shí)《綱要》、《決定》和《意見》工作。

1．認(rèn)真做好貫徹《綱要》的總結(jié)和規(guī)劃工作。要認(rèn)真總結(jié)我市貫徹落實(shí)《綱要》的工作成果和存在的問題，科學(xué)制定今年貫徹落實(shí)《綱要》的規(guī)劃，明確我市依法行政的工作目標(biāo)。

2．做好學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》工作。按照建設(shè)法治政府的總體要求，結(jié)合各級(jí)政府及其部門的實(shí)際，制定貫徹方案，落實(shí)工作內(nèi)容和具體措施，年內(nèi)有重點(diǎn)突破，使法治政府建設(shè)有明顯進(jìn)展。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。按照《綱要》和《決定》所確立的依法行政各項(xiàng)制度要求，結(jié)合全市開展的依法行政制度年活動(dòng)，落實(shí)我市行政決策合法性論證等相關(guān)制度。

二、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木行政執(zhí)法重心下移改革推進(jìn)工作。在試點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木創(chuàng)建活動(dòng)中，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)

作用。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實(shí)，按照呼倫貝爾市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木行政執(zhí)法指導(dǎo)意見》精神，做好擴(kuò)大試點(diǎn)和推廣工作，使行政執(zhí)法重心下移改革工作在法律上有依據(jù)、理論上有突破、實(shí)踐上可操作，從而全面推開。

三、完善規(guī)范性文件備案審查制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行備審制度。

嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件審查備案制度，要進(jìn)一步加大規(guī)范性文件審查備案工作力度，按照規(guī)定格式、規(guī)定時(shí)效嚴(yán)格執(zhí)行送審備案，未經(jīng)審查備案的規(guī)范性文件一律無效。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件公布、報(bào)備通報(bào)、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告等制度。待自治區(qū)新的備案審查辦法頒布實(shí)施后，做好我市《規(guī)范性文件備案審查管理辦法》的修改工作，認(rèn)真做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化行政復(fù)議應(yīng)訴工作

1．進(jìn)一步提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議工作能力。深入貫徹落實(shí)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，進(jìn)一步提高全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議工作能力，充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議方面的主渠道作用。

2．進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議辦案程序和文書格式。按照國(guó)務(wù)院新頒布的《行政復(fù)議法律文書格式》要求，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議辦案程序和文書格式，推行標(biāo)準(zhǔn)化行政復(fù)議文書。

3．創(chuàng)新行政復(fù)議案件審理方式。一是繼續(xù)拓寬行政復(fù)議案件受理渠道。在原有受理行政復(fù)議案件渠道的基礎(chǔ)上，推行網(wǎng)上受理行政復(fù)議案件的方式，為當(dāng)事人提供便捷的行政復(fù)議申請(qǐng)渠道。二是引入聽證審查行政復(fù)議案件方式。推行行政復(fù)議聽證場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范行政復(fù)議聽證程序，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。三是加大通過調(diào)解方式審結(jié)行政復(fù)議案件力度，提高行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議方面的效率，做到案結(jié)事了。

4．進(jìn)一步提高全市行政復(fù)議應(yīng)訴人員的業(yè)務(wù)水平。通過開展集中培訓(xùn)、上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)訓(xùn)、召開座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種方式，進(jìn)一步提高全市行政復(fù)議應(yīng)該人員的業(yè)務(wù)水平和辦案能力。

5．進(jìn)一步提高全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴能力。繼續(xù)推行法定代表人出庭應(yīng)訴制度和各級(jí)政府與人民法院聯(lián)系會(huì)議制度，進(jìn)一步提高行政應(yīng)訴能力。

五、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平。

1、開展國(guó)土和林業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法存在問題的整改工作。2010年，市政府法制辦針對(duì)全市國(guó)土和林業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法存在問題較多的現(xiàn)狀，在年末考核中重點(diǎn)將兩個(gè)系統(tǒng)作為抽檢對(duì)象進(jìn)行了檢查。2011年，市農(nóng)牧業(yè)局、水利局和各旗市區(qū)要認(rèn)真開展整改工作，努力提高兩系統(tǒng)的執(zhí)法水平，樹立良好的執(zhí)法形象，并將整改情況于年底前上報(bào)市政府法制辦。

2、加大自由裁量基準(zhǔn)制工作力度。2010年，召開了自由裁量基準(zhǔn)制工作座談會(huì)，重點(diǎn)解決制定中存在的問題，推進(jìn)了工作進(jìn)度，基本完成各行政執(zhí)法部門自由裁量基準(zhǔn)制的制定。2011年著重將各部門制定的自由裁量基準(zhǔn)制按照部門規(guī)范性文件要求制發(fā)并做好備案工作。

3、開展案卷評(píng)查工作。按照上級(jí)要求我市每年都要進(jìn)行一次行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。2011年行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，對(duì)市直部門的執(zhí)法案卷以及旗市區(qū)專業(yè)系統(tǒng)的執(zhí)法案卷，采取互查的方式進(jìn)行評(píng)查，并對(duì)評(píng)查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

4、探索執(zhí)法監(jiān)督管理的新形式。進(jìn)一步探索和完善監(jiān)督手段。認(rèn)真貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，加大監(jiān)督檢查力度，暢通監(jiān)督渠道，全面公布舉報(bào)投訴電話。辦好監(jiān)督案件，突出制度性監(jiān)督，做好行政執(zhí)法工作的事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督，使監(jiān)督工作體現(xiàn)在行政執(zhí)法的全過程。

5、認(rèn)真做好依法行政考評(píng)工作。認(rèn)真總結(jié)2010年依法行政考評(píng)工作的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定2011年依法行政考評(píng)方案，將各單位日常依法行政工作與年終考評(píng)工作有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)依法行政考評(píng)工作的科學(xué)性和實(shí)效性。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。一是要認(rèn)真抓好行政機(jī)關(guān)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的落實(shí)，政府各部門每年至少要集中開展一次法制培訓(xùn)。二是

加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格制度，未經(jīng)培訓(xùn)考核合格的行政執(zhí)法人員，不得發(fā)放行政執(zhí)法證件，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。

六、強(qiáng)政府法制宣傳和理論研究。

組織開展3.22法制宣傳活動(dòng)，做好政府法制信息的撰寫和報(bào)送工作。組織開展法制信息員培訓(xùn)。加強(qiáng)規(guī)劃制度、信息員制度、信息發(fā)布制度、通報(bào)制度、考核制度的建設(shè)。進(jìn)一步加大政府法制宣傳力度。要在《綱要》和《決定》頒布周年之即，在全市集中開展宣傳活動(dòng)。要充分利用政府網(wǎng)站和政府法制自身宣傳載體，開展政府法制交流、報(bào)道政府法制工作信息、登載政府法制理論調(diào)研文章。同時(shí)，要充分利用新聞媒體和載體，廣泛開展政府法制宣傳活動(dòng)。

旗市區(qū)和部門在年初的工作安排中要列入以下內(nèi)容：

1、每個(gè)旗市區(qū)每季度上報(bào)工作信息（報(bào)自治區(qū)同時(shí)報(bào)市法制辦）25條，專題信息1份以上；

2、各旗市區(qū)每年在國(guó)家級(jí)報(bào)刊發(fā)消息或通訊（含理論研究文章）1篇以上，在省級(jí)報(bào)刊發(fā)消息或通訊3篇以上，在地市級(jí)報(bào)刊發(fā)消息或通訊10篇以上；

3、市政府各單位每年報(bào)信息或通訊20份以上，每年在國(guó)家級(jí)報(bào)刊發(fā)消息或通訊（含理論研究文章）1篇以上，在省級(jí)報(bào)刊發(fā)消息或通訊2篇以上，在地市級(jí)報(bào)刊發(fā)消息或通訊5篇以上。

第三篇：如何做好新形勢(shì)下政府法制工作

如何做好新形勢(shì)下政府法制工作

政府法制工作是整個(gè)政府工作的重要基礎(chǔ)，是社會(huì)主義法制建設(shè)的重要組成部分，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。在現(xiàn)階段，管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)，經(jīng)常的、普遍的、大量的管理工作要通過行政來實(shí)現(xiàn)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著80%以上的國(guó)家法律實(shí)施的職責(zé)。隨著加強(qiáng)依法行政、建設(shè)法治政府步伐的全面提速，為政府法制工作帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。新形勢(shì)下，政府法制機(jī)構(gòu)如何做好本職工作，充分發(fā)揮其職能作用，使政府法制工作與構(gòu)建和諧社會(huì)同步發(fā)展、同步推進(jìn)，是擺在政府法制機(jī)構(gòu)及政府法制工作人員面前的一項(xiàng)重要課題。筆者根據(jù)自己的工作實(shí)踐談?wù)勛约阂恍┐譁\的看法。

一、必須從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下政府法制工作

隨著依法治國(guó)方略的確立和社會(huì)主義民主與法制的發(fā)展，政府法制工作在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用不斷增強(qiáng)，政府法制工作本身的職能以及它在整個(gè)社會(huì)中所扮演的角色發(fā)生了巨大的變化。國(guó)務(wù)院2004年3月頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)在很大程度上更是一個(gè)創(chuàng)新，使政府法制工作的性質(zhì)、地位和作用發(fā)生了根本性的改變。政府法制機(jī)構(gòu)所擔(dān)負(fù)的職責(zé)突破了原來范圍和空間，其地位和作用越來越重要。

(一)正確認(rèn)識(shí)政府法制工作的綜合性。政府法制工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，它是理論與實(shí)踐的綜合部。法制辦既是專業(yè)工作部門，又是綜合工作部門。所以許多工作要站在全局角度綜合協(xié)調(diào)各方意見。要從理論與實(shí)踐的結(jié)合上觀察、分析、解決所遇到的一切問題。這就要求政府法制工作者不僅要有法律知識(shí)和專業(yè)眼光，而且要有大局觀和全局觀，更加注重關(guān)心形勢(shì)和研究政策，從大局全局的角度認(rèn)識(shí)問題。

(二)正確認(rèn)識(shí)政府法制工作的全面性。從政府法制工作的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)中可以看到，政府法制工作不僅僅是政府工作的一部分，更是整個(gè)現(xiàn)代政府工作的基礎(chǔ)和核心，它與政府工作的涵蓋面是一體的，是一種水乳交融的關(guān)系，政府工作面有多寬，政府法制工作面就有多寬。從內(nèi)容上看，涉及執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督和法制宣傳等方面；從范圍上看，凡政府管理的城建、規(guī)劃、土地、公安、物價(jià)、科教文衛(wèi)等各個(gè)領(lǐng)域都有政府法制工作，涉及全市各部門執(zhí)行的現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和規(guī)章多達(dá)1200多部。從對(duì)象上看，既要辦理上級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)交辦的法律事務(wù)，又要指導(dǎo)協(xié)調(diào)各縣區(qū)政府及其部門的政府法制工作，還要辦理行政相對(duì)人的法律服務(wù)咨詢。

(三)正確認(rèn)識(shí)政府法制工作的協(xié)調(diào)性。從某種意義上說，政府法制工作就是協(xié)調(diào)、處理矛盾的工作，它要求我們?cè)诠ぷ髦邪言瓌t性和靈活性結(jié)合起來，不斷提高協(xié)高、處理矛盾的能力。辦文辦事不能純粹就事論事，就法論法，要敢于依法辦事，還要善于依法辦事。我們的基本國(guó)情決定了很多社會(huì)問題需要尋求法律解決，有時(shí)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況需要我們不能固守條條框框。如我們?cè)趨⑴c規(guī)范性文件起草審查過程中就要協(xié)調(diào)處理好各種錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，既能使文件草案符合國(guó)家政策和法律的精神和原則，體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，又能為各個(gè)方面所接受。

二、做好新形勢(shì)下政府法制工作的幾點(diǎn)建議

(一)要在政府規(guī)范性文件制定審查中有新突破

在新形勢(shì)下，政府法制工作機(jī)構(gòu)在制定審查文件草案時(shí)要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上有新突破。一要正確處理好五個(gè)關(guān)系：把握大局與改革創(chuàng)新的關(guān)系，政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，維護(hù)公共利益與保護(hù)公民合法權(quán)益的關(guān)系，實(shí)體與程序的關(guān)系。要認(rèn)真考慮出臺(tái)的文件是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，是否有充分的法律依據(jù),特別要把好行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制關(guān)，防止行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益法制化，確保出臺(tái)文件的合法有效。二要繼續(xù)從制度上探索提高公眾參與程度的有效措施和方法，抓好基層調(diào)查研究、廣泛征求意見、專家咨詢及論證協(xié)調(diào)等制度的推行，逐步提高政府規(guī)范性文件的民主化、科學(xué)化程度，不斷增強(qiáng)文件的可行性和可操作性。三要堅(jiān)持實(shí)行規(guī)范文件有效期制度，發(fā)布規(guī)范性文件要標(biāo)注2至5年的有效期，有效期滿自動(dòng)失效。文件應(yīng)在有效期滿前6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行評(píng)估，決定是否需要繼續(xù)施行。

(二)要在規(guī)范行政執(zhí)法行為上有新舉措

一要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則，理順行政執(zhí)法體系，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。解決多頭管理、多層執(zhí)法、重復(fù)管理和執(zhí)法擾民等問題，減少行政執(zhí)法層次，適當(dāng)下移行政執(zhí)法重心，整合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。在市、縣區(qū)全面開展城市管理綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大工作成果，提高城市管理水平。二要大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。各級(jí)各類行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)在市政府制定和公布行政機(jī)關(guān)執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。加大執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究力度，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)須賠償。三要建立健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。全市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制、行政裁決和行政復(fù)議等行政執(zhí)法活動(dòng)，必須建立完整規(guī)范的行政執(zhí)法案卷。要客觀、全面、詳細(xì)記錄行政執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)材料和決定，對(duì)行政管理相對(duì)人的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書都必須立卷歸檔。

(三)要在執(zhí)法監(jiān)督上有新機(jī)制

一要堅(jiān)持公正、合法、及時(shí)原則，努力提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。面對(duì)當(dāng)前日益增多的社會(huì)矛盾和行政爭(zhēng)議，要通過多種途徑特別要發(fā)揮行政復(fù)議這個(gè)主渠道的作用，做好矛盾糾紛的化解工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。要改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，綜合運(yùn)用書面審理、實(shí)地調(diào)查、聽證、和解和調(diào)解等手段辦案，做到定紛止?fàn)帲附Y(jié)事了。同時(shí)各級(jí)政府與法院要建立聯(lián)席會(huì)議制度，每年至少召開一次。會(huì)議主要通報(bào)行政復(fù)議和行政審判工作情況，協(xié)調(diào)處理重大復(fù)雜案件，落實(shí)司法建議書和意見書，研究解決工作中帶有普遍性的問題。二要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的備案審查。建立規(guī)范性文件監(jiān)督審查體系，落實(shí)備案工作機(jī)構(gòu)和人員。對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件，依法嚴(yán)格審查，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，以確保抽象行政行為的合法、有效。新制定的規(guī)范性文件必須向社會(huì)公布，實(shí)施1年后，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)政府報(bào)告執(zhí)行情況。三要加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督。建立健全政府目標(biāo)管理考核、重大行政執(zhí)法行為備案審查、行政執(zhí)法證件監(jiān)督管理、行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究、行政執(zhí)法信息統(tǒng)計(jì)與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的依法行政情況日常監(jiān)督和評(píng)議考核機(jī)制。

(四)要在法律服務(wù)領(lǐng)域上有新拓展

政府法制機(jī)構(gòu)的工作就是做好政府的法律助手、參謀和顧問。其實(shí)助手也好，參謀顧問也好，定位就是法律服務(wù)。如果說政府是服務(wù)政府，政府法制機(jī)構(gòu)就是服務(wù)政府中的服務(wù)部門。在新形勢(shì)下政府法制機(jī)構(gòu)必須突破原有的工作方法，進(jìn)一步拓展法律咨詢和服務(wù)工作。要從原來對(duì)政府政策措施進(jìn)行書面審查轉(zhuǎn)變?yōu)榻槿氲秸叽胧┑钠鸩荨⒂懻摗⑿薷摹Q定的全過程，確保行政決策的合法性；要從為領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)服務(wù)拓展到為行政相對(duì)人服務(wù)，為公民提供法律咨詢與服務(wù)，讓公民了解和掌握相關(guān)的法律知識(shí)，維護(hù)自己的合法權(quán)益；要從單純的審查項(xiàng)目合同轉(zhuǎn)到參與重大項(xiàng)目投資建設(shè)的決策、洽談，減少和避免政府的合同責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目投資建設(shè)不應(yīng)有的損失；要從單純的代理政府出庭應(yīng)訴轉(zhuǎn)到為政府提出更多更好的法律意見和建議，提高政府依法行政水平；要從單純的審理案件轉(zhuǎn)到關(guān)注行政管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題和人民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，解決重大疑難案件，替政府分憂，為人民排難。

(五)要在政府法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)上有新加強(qiáng)

推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的提出，對(duì)政府及其部門嚴(yán)格依法辦事提出了更新更高的要求。在政府內(nèi)部就需要有一支通法律、懂行政的法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍作為政府和部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀助手和法律顧問。政府法制隊(duì)伍力量強(qiáng)了、水平高了，政府和部門的依法行政就能上一個(gè)臺(tái)階。一要加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府設(shè)置政府法制機(jī)構(gòu)或配備法制人員，使依法行政工作形成完善的工作體制，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣區(qū)級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)力量，使市政府法制機(jī)構(gòu)人員達(dá)到15—20人左右，縣區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)人員達(dá)到7—10人，鄉(xiāng)級(jí)達(dá)到2—4人，使機(jī)構(gòu)設(shè)定法制化，保證機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)相適應(yīng)；二是加強(qiáng)政府法制工作人員培訓(xùn)。要豐富培訓(xùn)方式和內(nèi)容。在內(nèi)容上，向理論研討、工作實(shí)務(wù)、業(yè)務(wù)流程、工作特點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工作技巧等相結(jié)合的方向發(fā)展。在培訓(xùn)方式上要集中培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，講授研討與操作觀摩相結(jié)合，本地調(diào)研與外出考察相結(jié)合，全員培訓(xùn)和重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，書面學(xué)習(xí)與工作鍛煉相結(jié)合。三是加強(qiáng)政府法制人員隊(duì)伍之間的交流和扶持，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和向心力。要通過一系列的措施和制度，密切政府法制隊(duì)伍上下左右的聯(lián)系，建立定期交流溝通制度和聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，統(tǒng)一布置各項(xiàng)工作任務(wù)，聽取基層意見，幫助解決相關(guān)問題。可以結(jié)合聯(lián)系點(diǎn)制度開展重點(diǎn)扶持工作，針對(duì)上下級(jí)人員不熟悉的情況，建立人員交流和跟班培訓(xùn)制度，在工作中熟悉人員、培訓(xùn)業(yè)務(wù)、融洽關(guān)系，增進(jìn)了解，便于日后工作中的溝通，增強(qiáng)凝聚力、向心力。

第四篇：2004政府法制工作總結(jié)

2004政府法制工作總結(jié)

2004年全縣政府法制工作以貫徹實(shí)施《行政許可法》為主線，以宣傳國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為契機(jī)，以重點(diǎn)工作為抓手，促進(jìn)：了政府法制工作的發(fā)展并取得了一定成績(jī)。我辦被省政府法制辦公室評(píng)為2004全省政府法制工作先進(jìn)集體。總結(jié)一年來的工作，主要是 做到了四個(gè)圍繞：

一、圍繞行政許可法的貫徹實(shí)施盡全力做好行政許可法的貫徹實(shí)施工作，既是全縣依法行政中的一件大事，也是政府法制2004-年一項(xiàng)重點(diǎn)工作。為此，我們主要做了以下幾個(gè)方面工作。

一是拿好方案。為了使行政許可法在寶應(yīng)得到正確地貫徹實(shí)施，我們首先為縣政

府拿出了一個(gè)全縣貫徹實(shí)施的工作方案，并在2月21日召開的縣長(zhǎng)辦公會(huì)議上提出了貫徹實(shí)施工作有關(guān)問題和建議，得到了肯定。二是開好會(huì)議。為了開好2月”日全縣貫徹實(shí)施行政許可法工作大會(huì)和此后的3次專項(xiàng)業(yè)務(wù)會(huì)議，我們認(rèn)真草擬會(huì)議預(yù)案，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，使會(huì)議取得了預(yù)期的效果。三是抓好培訓(xùn)。首先是選派骨干送出去培訓(xùn)。全縣共選派20多名骨干先后參加了國(guó)務(wù)院和省、市法制辦舉辦的培訓(xùn)班。其次是突出重點(diǎn)對(duì)象培訓(xùn)。3月上旬，舉辦了二期各鎮(zhèn)、各部I、¨卜管領(lǐng)導(dǎo)、政府法制員和實(shí)施許可的工作人員培訓(xùn)班。4月24日，縣四套班子全體負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)了行政許可法并觀看了輔導(dǎo)講座電視錄像。再次是組織城鄉(xiāng)的輪訓(xùn)。我們和人事局——起從4月27日開始，用了近．20天時(shí)間采取送法上門、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一線對(duì)15個(gè)鎮(zhèn)的全體公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)、考試。從5月20日到6月8日分六期對(duì)在城各行政機(jī)關(guān)的全體公務(wù)員進(jìn)行了培訓(xùn)考試。我們還對(duì)執(zhí)法人員較多的建設(shè)、工商、國(guó)稅、地稅等部門，單獨(dú)上門為其進(jìn)行培訓(xùn)。

四是搞好清理。從3月中旬到4月中旬，我們抽調(diào)專人、集中時(shí)間、集中精力對(duì)縣政府和縣政府辦公室制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，對(duì)各鎮(zhèn)、各部門上報(bào)的“四清”進(jìn)行嚴(yán)格地分組，逐一過堂審核。按照行政許可法的要求，對(duì)271個(gè)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行審核，取消許可項(xiàng)目2個(gè)，待處理項(xiàng)目53個(gè)，省屬項(xiàng)目4個(gè)，取消收費(fèi)項(xiàng)目98個(gè)。實(shí)施行政許可的主，體主要有兩類：法定行政機(jī)關(guān)45個(gè)、法定授權(quán)組織¨個(gè)，共60個(gè)。對(duì)1998年以來縣政府及辦公室涉及的30件規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，需要修改的6份，應(yīng)予廢止的6份，重新制發(fā)1份。五是作好宣傳。7月份為全縣貫徹實(shí)施行政許可法宣傳月。為縣政府制定了宣傳月工作預(yù)案，并組織相關(guān)職能部門認(rèn)真實(shí)施，達(dá)到了“六有”報(bào)紙有文章、電臺(tái)有聲音、電視有畫面、街頭有咨詢、宣傳有內(nèi)容、座談?dòng)行Ч＞幱⌒姓S可法知識(shí)問答5000份，為林縣·長(zhǎng)起草了電視、廣播講話，7月1日上午組織20個(gè)部門和安宜鎮(zhèn)在縣城文化廣場(chǎng)舉行了行政許可法街頭宣傳咨詢活動(dòng)，制作了宣傳戧牌，7月

13日召開了貫徹實(shí)施行政許可法座談會(huì)。六是建好制度。按照省市要求，為縣政府制定了以下五千·制度，《寶應(yīng)縣行政許可統(tǒng)一受理統(tǒng)一送達(dá)程序暫行規(guī)定》、《寶應(yīng)縣行政許可聽證程序暫行規(guī)定》、《寶應(yīng)縣工業(yè)項(xiàng)目籌建階段企業(yè)設(shè)立告知承諾制和聯(lián)合辦理規(guī)定》、《寶應(yīng)縣行政許可監(jiān)督暫行規(guī)定》和《寶應(yīng)縣行政許可過錯(cuò)責(zé)任追究暫行規(guī)定》，并要求各鎮(zhèn)、各部門建好相關(guān)制度。

二、圍繞《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的宣傳想實(shí)招。3月22日國(guó)務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》公布后，我們一是把握時(shí)機(jī)宣傳，見縫插針·，利用各種會(huì)議進(jìn)行宣傳。二是抓住關(guān)鍵宣傳。我們抓住行政執(zhí)法證件到期換證的關(guān)鍵，專門舉辦了以《實(shí)施綱要》為主、要內(nèi)容的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，1000多人參加了學(xué)習(xí)考試。三是利用匯報(bào)宣傳。2004年11月26日我們向縣人大主任會(huì)議匯報(bào)工作時(shí)宣傳綱要，并向與會(huì)人員贈(zèng)送國(guó)務(wù)院法制辦曹康泰主任主編的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》輔導(dǎo)讀本，擴(kuò)大了實(shí)施綱要的宣傳面。

三、圍繞縣委、縣政府工作中心做實(shí)事。一年來，我們一是重點(diǎn)工作主動(dòng)靠上去。招商引資是縣委、縣政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。我們?cè)谌耸稚佟⒐ぷ魅蝿?wù)重的情況下，還是想方設(shè)法超額完成了縣下達(dá)的200萬元招商引資指標(biāo)。二是熱點(diǎn)工作主動(dòng)做起來。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作是縣委、縣政府采取的一項(xiàng)重要工作措施，也是一個(gè)熱點(diǎn)工作，我們積極參與，按照法律和法制的要求，做好大量的相關(guān)工作。三是難點(diǎn)工作主動(dòng)接過來。我們針對(duì)企業(yè)改制、征地、拆遷、上訪等遺留的問題、出現(xiàn)的矛盾，只要縣領(lǐng)導(dǎo)有要求的、部門有需要的，不推諉、不回避，認(rèn)真接待，耐心解答，慎重答復(fù)。

四、圍繞政府法制工作的全面完成下硬功。一年來我們一是規(guī)范性文件審查嚴(yán)格把關(guān)。凡是以縣政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件，一般都在縣政府常務(wù)會(huì)議討論前，我們嚴(yán)格審核把關(guān)，據(jù)統(tǒng)計(jì)全年審核縣政府規(guī)范性文件25件。二是行政復(fù)議、應(yīng)訴按部就班。在尊重事實(shí)、維護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的前提下，嚴(yán)格依法辦案，據(jù)統(tǒng)計(jì)全年共受理復(fù)議案件27件，已審結(jié)25件；行政訴訟應(yīng)訴案件1件。三是執(zhí)法檢查重點(diǎn)突出。我們根據(jù)全縣行政執(zhí)法中存在的問題，從8月10日到20日用10天左右的時(shí)間抽調(diào)專人、集中時(shí)間，重點(diǎn)對(duì)在城各行政執(zhí)法部門的行政處罰卷宗進(jìn)行了評(píng)查，并將評(píng)查的結(jié)果與各部門一一對(duì)接。四是換證工作一著不讓。本輪換證工作時(shí)間緊、要求高，我們嚴(yán)格按照省政府《辦法》規(guī)定和省法制辦的要求，培訓(xùn)、考試，需要和應(yīng)該換、領(lǐng)證人員都進(jìn)行了申報(bào)。五是法制互動(dòng)活動(dòng)有聲有色。為了推進(jìn)依法行政進(jìn)程，促進(jìn)政府法制工作開展，我們?cè)诮?jīng)過三上三下的調(diào)查、座談、分析后，在全縣開展了法制工作互動(dòng)活動(dòng)試點(diǎn)。一年來，全辦4名同志齊心協(xié)力、加班加點(diǎn)，做了大量工作，雖然取得了一些成績(jī)，但對(duì)照縣委、縣政府和上級(jí)部門的要求，工作中還存在一』些困難和不足，歸納起來主要有：

一是政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)緊時(shí)松；二是制度建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是優(yōu)化工作力度和投入相對(duì)不足：

四是政府法制工作宣傳有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

2005年，是縣委、縣政府提出“苦干三五年，實(shí)現(xiàn)再翻番”的關(guān)鍵一年，也是政府法制工作全面發(fā)展的一年。今年政府法制工作的指導(dǎo)思想是：

以貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，以招商引資、優(yōu)化工作為重點(diǎn)，以制度建設(shè)，執(zhí)法監(jiān)督、法制宣傳為抓手，全面促進(jìn)政府法制工作的開展，使全縣依法行政水平上一個(gè)新臺(tái)階，推動(dòng)法治政府的建設(shè)。

2005年政府法制工作的主要目標(biāo)是：

1、突出一個(gè)主題：堅(jiān)持以人．為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，全面推進(jìn)依法行政，努力構(gòu)建法治政府。

2、抓住兩個(gè)重點(diǎn)：

一是招商引資，二是優(yōu)化工作。

3、實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破：一是制度建設(shè)方面有所突破，二是執(zhí)法監(jiān)督方面有所突破，三是法制宣傳方面有所突破。

為實(shí)現(xiàn)土，述指導(dǎo)思想和目標(biāo)，將著力抓好以下六個(gè)方面工作：一是貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。參觀學(xué)習(xí)，拿出五年實(shí)施方案，提出今年實(shí)施意見。二是招商引資和優(yōu)化工作擺上突出位置。調(diào)整思路，加大力度，加大投入，加大宣傳。三是做好規(guī)范性文件審查和備案工作。凡是以縣政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件，在縣政府常務(wù)會(huì)議審議前必須經(jīng)縣政府法制辦事先論證、審查；凡是以部門和鎮(zhèn)政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件，必須在發(fā)文后10日內(nèi)報(bào)縣政府法制辦備案。對(duì)涉及到公民權(quán)利、義務(wù)的重要規(guī)范性文件符合聽證條件的組織聽證。四是規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法檢查。清理行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法依據(jù)。完善執(zhí)法責(zé)任制、公示制和評(píng)議考核制，實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制。對(duì)實(shí)施周年的法律、行政法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)行政許可、行政處罰卷宗進(jìn)行評(píng)查。調(diào)整行政執(zhí)法監(jiān)督員隊(duì)伍，選擇一些重點(diǎn)企業(yè)，作為行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)了解、收集行政執(zhí)法的情況和動(dòng)態(tài)，并在有關(guān)的法律事務(wù)方面為其提供咨詢服務(wù)，切實(shí)力口強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。五是認(rèn)真開展行政復(fù)議工作。按照行政復(fù)議法規(guī)定履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。六是加大自身建設(shè)和政府法制宣傳工作力度。搞好自身建設(shè)、業(yè)務(wù)工作和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)等三個(gè)制度建設(shè)，與10個(gè)相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合開展法律、行政法規(guī)實(shí)施周年系列宣傳活動(dòng)，圍繞縣委、縣政府中心工作以及全縣政府法制工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)開展法制工作互動(dòng)活動(dòng)。

同時(shí)進(jìn)一步重視法制信息調(diào)研工作，全面完成省政府法制辦賦予的全省法制工作三個(gè)聯(lián)系點(diǎn)之一的工作任務(wù)。督檢查的聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)了解、收集行政執(zhí)法的情況和動(dòng)態(tài)，并在有關(guān)的法律事務(wù)方面為其提供咨詢服務(wù)，切實(shí)力口強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。五是認(rèn)真開展行政復(fù)議工作。按照行政復(fù)議法規(guī)定履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。六是加大自身建設(shè)和政府法制宣傳工作力度。搞好自身建設(shè)、業(yè)務(wù)工作和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)等三個(gè)制度建設(shè)，與10個(gè)相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合開展法律、行政法規(guī)實(shí)施周年系列宣傳活動(dòng)，圍繞縣委、縣政府中心工作以及全縣政府法制工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)開展法制工作互動(dòng)活動(dòng)。

同-時(shí)進(jìn)一步重視法制信息調(diào)研工作，全面完成省政府法制辦賦予的全省法制工作三個(gè)聯(lián)系點(diǎn)之一的工作任務(wù)。督檢查的聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)了解、收集行政執(zhí)法的情況和動(dòng)態(tài)，并在有關(guān)的法律事務(wù)方面為其提供咨詢服務(wù)，切實(shí)力口強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。五是認(rèn)真開展行政復(fù)議工作。按照行政復(fù)議法規(guī)定履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。六是加大自身建設(shè)和政府法制宣傳工作力度。搞好自身建設(shè)、業(yè)

務(wù)工作和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)等三個(gè)制度建設(shè)，與10個(gè)相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合開展法律、行政法規(guī)實(shí)施周年系列宣傳活動(dòng)，圍繞縣委、縣政府中心工作以及全縣政府法制工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)開展法制工作互動(dòng)活動(dòng)。

同時(shí)進(jìn)一步重視法制信息調(diào)研工作，全面完成省政府法制辦賦予的全省法制工作三個(gè)聯(lián)系點(diǎn)之一的工作任務(wù)。

二00五年一月十日

第五篇：政府法制工作匯報(bào)

規(guī)范性文件清理情況的匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》和《湖南省人民政府法制辦公室關(guān)于規(guī)范性文件清理工作有關(guān)具體問題的通知》的精神，區(qū)法制辦于11月對(duì)實(shí)施的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，現(xiàn)就清理情況匯報(bào)如下：

本次清理的范圍是2008年規(guī)范性文件清理結(jié)果中列為“繼續(xù)有效”和“重新公布”的區(qū)管理委員會(huì)、區(qū)辦公室規(guī)范性文件以及2008年10月1日至2010年9月底止區(qū)管理委員會(huì)、區(qū)辦公室制定的規(guī)范性文件，共計(jì)39件。

一、建議廢止的規(guī)范性文件

清理原則：不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，特別是含有加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)等內(nèi)容的規(guī)范性文件，要予以修改或者廢止，需要修改的要按照制定程序制定新文件并及時(shí)廢止原文件。

經(jīng)清理建議廢止的規(guī)范性文件共5件。

二、建議重新公布的規(guī)范性文件

清理原則：清理期間有效期屆滿但確需繼續(xù)執(zhí)行，且沒有不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及相互抵觸或加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)等內(nèi)容的規(guī)范性文件，按照“三統(tǒng)一”制度重新公布。

經(jīng)清理建議重新公布的規(guī)范性文件共18件。

三、建議繼續(xù)有效的規(guī)范性文件

清理原則：有效期未滿，且沒有不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及相互抵觸或企業(yè)負(fù)擔(dān)、地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)等內(nèi)容的規(guī)范性文件。

經(jīng)清理建議繼續(xù)有效的規(guī)范性文件共16件。

以上建議請(qǐng)區(qū)管理委員會(huì)審定，待區(qū)管理委員會(huì)審定后根據(jù)上級(jí)的要求請(qǐng)求由區(qū)管理委員會(huì)行文決定并在區(qū)門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。

大通湖區(qū)管理委員會(huì)法制辦公室

二〇一〇年十二月八日