第一篇：先行試點(diǎn) 規(guī)范運(yùn)作 積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)2

先行試點(diǎn) 規(guī)范運(yùn)作 積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)

——武岡市黨代表任期制工作的探索與實(shí)踐

中共武岡市委組織部

五年來，武岡市堅(jiān)持實(shí)行黨代表任期制，逐步規(guī)范了以黨代會(huì)年會(huì)制、明確黨代表權(quán)利職責(zé)、強(qiáng)化黨代表履職保障等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，為縣級(jí)全面推行黨代表任期制積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。

一、高質(zhì)量開好年會(huì)，充分發(fā)揮黨代表民主決策作用 每年召開一次高質(zhì)量的黨代會(huì)年會(huì)，是武岡市實(shí)行黨代表任期制的一項(xiàng)重要標(biāo)志。一是嚴(yán)密組織籌備。黨代表任期制工作辦公室提前一個(gè)月開始籌備：重新確認(rèn)市黨代表資格和補(bǔ)選黨代表，確定代表團(tuán)和分組；布置黨代表調(diào)研和撰寫提案；擬定會(huì)議日程、議程和與會(huì)人員名單。二是科學(xué)合理安排時(shí)間。年會(huì)一般安排在“人大會(huì)”和“政協(xié)會(huì)”之前召開，確保使市委的戰(zhàn)略意圖和工作部署能順利通過人大會(huì)的決議決定、政協(xié)會(huì)的民主協(xié)商，轉(zhuǎn)化為全市人民的自覺行動(dòng)。會(huì)期控制在2天以內(nèi)，在日程安排上做到嚴(yán)密緊湊，環(huán)環(huán)相扣，既保證

黨代表有充足的時(shí)間開好會(huì)議，又體現(xiàn)了高效務(wù)實(shí)、厲行節(jié)約的辦會(huì)原則。三是簡化規(guī)范程序。年會(huì)不召開預(yù)備會(huì)議，不設(shè)主席團(tuán)，由市委全會(huì)代替主席團(tuán)會(huì)議。把會(huì)議議程日程、黨代表資格審查、大會(huì)代表團(tuán)正副團(tuán)長和黨支部書記提名、籌備工作報(bào)告等事項(xiàng)，提到了年會(huì)召開前的全委會(huì)上進(jìn)行討論和審議通過。四是注重會(huì)議實(shí)效。年會(huì)除了分別聽取審議市委、市紀(jì)委和市委各部門工作報(bào)告外，對(duì)涉及全市黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的重大問題進(jìn)行表決，每屆內(nèi)至少安排一次聽取和審議市委關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用情況的工作報(bào)告，把決策的主體由市委核心成員擴(kuò)大到全體黨代表，讓絕大多數(shù)代表意見上升為市委決策，保障和擴(kuò)大黨代表的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五是突出年會(huì)主題。黨代會(huì)年會(huì)堅(jiān)持每年確定一個(gè)決定全市發(fā)展方向的會(huì)議主題。2008年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，年會(huì)集中全市黨員智慧，共同描繪了一幅“加快推進(jìn)湘西地區(qū)次中心城市建設(shè)”的宏偉藍(lán)圖，順利地解決了武岡的發(fā)展定位問題。隨后幾年，黨代會(huì)都緊緊圍繞這一發(fā)展目標(biāo)確定會(huì)議主題。2009年，黨代會(huì)年會(huì)確定創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生

文明城市，在全市掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的全民創(chuàng)衛(wèi)行動(dòng)，改善了城市形象，提升了城市品位。2010年，黨代會(huì)年會(huì)確定“提高執(zhí)行力”，著力解決抓落實(shí)的問題。2011年是黨委換屆之年，成功選舉出了同心同德、奮發(fā)拼搏的新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子。2012年黨代會(huì)表決通過了《關(guān)于加快推進(jìn)大開放大建設(shè)大發(fā)展大和諧的決定》、《關(guān)于加快建設(shè)特色文化城市的實(shí)施意見》兩個(gè)重要決議，掀起了新一輪的加快發(fā)展、后發(fā)趕超的熱潮。五年來，黨代會(huì)年會(huì)集中全市二萬七千多名黨員的智慧和心血，先后成功解決了新形勢(shì)下武岡發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展措施等重大問題，進(jìn)一步凝聚了黨心民心，激發(fā)了全市黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和積極性。

二、多渠道創(chuàng)建平臺(tái)，深化拓展黨代表履職空間 積極搭建黨代表履職平臺(tái)，變過去的“舉手代表”為“常任代表”，變一次性履職為經(jīng)常性履職，是武岡市黨代表任期制的核心內(nèi)容。一是開展調(diào)研和視察。每年組織開展1—2次黨代表視察和調(diào)研活動(dòng)，鼓勵(lì)黨代表“挑刺”，為推進(jìn)全市各項(xiàng)工作積極建言獻(xiàn)策。五年來全市黨代表共提交調(diào)研報(bào)告82個(gè)，提出可行性意見建議

230多條。每年開展一次優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評(píng)選，從中選取四個(gè)在黨代會(huì)年會(huì)上做專題發(fā)言。二是撰寫提議提案。黨代表可以個(gè)人名義或聯(lián)名方式，就市黨代會(huì)和市委有關(guān)決定、決議的貫徹執(zhí)行情況和黨的建設(shè)等重大事項(xiàng)，向市委提出建議意見。五年來，市委共收到黨代表提案68件，涉及教育衛(wèi)生、耕地保護(hù)、農(nóng)田水利建設(shè)、基層黨建等各個(gè)方面，充分反映了人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。三是列席市委重要會(huì)議。市委召開重要會(huì)議時(shí)邀請(qǐng)2-3名黨代表列席，由黨代表任期制工作辦公室提前3天通知，并要求列席會(huì)議的黨代表認(rèn)真做好調(diào)研準(zhǔn)備工作，真正把基層黨員群眾的意見反映上來，為市委決策提供重要依據(jù)。五年來，先后共有165名人次應(yīng)邀列席了市委全會(huì)、市委常委會(huì)等重要會(huì)議，提出建議180多條。四是提出詢問或質(zhì)詢。黨代表可以對(duì)市委、市紀(jì)委和市委各部門、各級(jí)黨組織工作中存在的問題進(jìn)行詢問或書面質(zhì)詢，責(zé)任單位和責(zé)任人必須及時(shí)做出答復(fù)，并認(rèn)真整改。五是參加民主評(píng)議。組織黨代表在任期內(nèi)對(duì)市委委員、市紀(jì)委委員、市委任免的黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次民主測(cè)評(píng)。凡不稱職票超過與會(huì)黨代表

1/3以上的，責(zé)成該測(cè)評(píng)對(duì)象主動(dòng)辭職。屬上級(jí)黨組織任免的測(cè)評(píng)對(duì)象，由市委向上級(jí)黨組織書面報(bào)告民主測(cè)評(píng)結(jié)果。市委對(duì)下年度重要決策事項(xiàng)、重要項(xiàng)目安排、重大資金調(diào)度和安排也必須在黨代會(huì)上進(jìn)行表決，未獲表決通過的不予實(shí)施。通過表決的重大工程和項(xiàng)目，原則上要求聘請(qǐng)2名以上黨代表全程監(jiān)督，并定期向市委或有關(guān)部門報(bào)告監(jiān)督情況。六是確定黨代表活動(dòng)日。在每個(gè)基層黨組織設(shè)立黨代表工作站，定期開展黨代表活動(dòng)日，宣傳黨的方針政策，通報(bào)市委和市黨代會(huì)重大決策以及重要活動(dòng)情況，廣泛征求意見建議，為黨員群眾排憂解難。五年來共接待來訪群眾3980人次，收集各類意見建議530多條，為民辦實(shí)事570多件，調(diào)解矛盾糾紛120多起。

三、全方位強(qiáng)化保障，切實(shí)提高黨代表履職水平市委堅(jiān)持從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度體系、教育培訓(xùn)等多個(gè)方面為黨代表履職提供強(qiáng)有力的保障。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市委書記任組長的黨代表任期制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市黨代表任期制工作的籌備組織聯(lián)系協(xié)調(diào)等日常工作。辦公室作為市委常設(shè)工作機(jī)

構(gòu)，與市委組織部合署辦公。辦公室主任由市委常委、組織部長兼任，設(shè)副主任一名，負(fù)責(zé)辦公室的日常工作。二是健全制度體系。建立了保障黨代表履職盡責(zé)的“1+3”基本制度框架。即在出臺(tái)《中共武岡市委關(guān)于實(shí)行市黨代表大會(huì)代表任期制的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了《中國共產(chǎn)黨武岡市代表大會(huì)代表資格管理試行辦法》、《關(guān)于對(duì)市委重大決策事項(xiàng)及代表重點(diǎn)提議提案提交市黨代會(huì)進(jìn)行表決的辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步完善市黨代表大會(huì)代表履職方式的實(shí)施意見》等三個(gè)配套文件。《實(shí)施意見》從黨代表任期制工作的指導(dǎo)思想和基本內(nèi)容，黨代表的產(chǎn)生、資格和任期，黨代表的權(quán)責(zé)規(guī)范，黨代表履職方式，黨代表任期制管理與保障等五個(gè)方面進(jìn)行了明確規(guī)定，三個(gè)配套文件則分別從代表資格管理、參與黨內(nèi)重大事項(xiàng)決策、完善黨代表履職方式等方面進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。實(shí)行“三聯(lián)”制度，按照“常委聯(lián)系委員、委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾”的要求，每名市委常委聯(lián)系兩名市委委員，每名市委委員聯(lián)系一個(gè)代表組，每名黨代表至少重點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)基層黨組織，聯(lián)系幫助一名困難黨員，切實(shí)發(fā)揮好黨代表的聯(lián)系幫扶

作用。三是規(guī)范履職保障。在時(shí)間上，黨代表在閉會(huì)期間參加由市委、市紀(jì)委或代表團(tuán)安排的活動(dòng)，黨代表所在單位應(yīng)給予時(shí)間保障，按正常出勤對(duì)待；在經(jīng)費(fèi)上，無固定收入的黨代表履行代表義務(wù)，由市財(cái)政按50元/天的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；在紀(jì)律上，要求各級(jí)各部門必須尊重黨代表的權(quán)利，對(duì)影響黨代表正常履職的，給予批評(píng)教育甚至紀(jì)律處分等等。此外，通過辦研討班、以會(huì)代訓(xùn)、創(chuàng)辦簡報(bào)等方式，認(rèn)真做好對(duì)黨代表的教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高黨代表履職能力。

第二篇：如何推進(jìn)新時(shí)期黨內(nèi)民主建設(shè)

如何推進(jìn)新時(shí)期黨內(nèi)民主建設(shè)

武江區(qū)惠民街道辦事處

推進(jìn)黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證，是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容。黨的十七大報(bào)告以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以健全黨內(nèi)民主制度為重點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)提出了新要求。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)尊重黨員的主體地位。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體。推進(jìn)黨內(nèi)民主，關(guān)鍵是要保障黨員民主權(quán)利。黨員權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和保障程度，直接反映著黨內(nèi)民主的發(fā)展程度。發(fā)展黨內(nèi)民主，必須牢固確立黨員在黨內(nèi)的主體地位，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，建立健全黨員民主參與機(jī)制。十七大報(bào)告提出“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。”這是由我們黨的性質(zhì)和地位作用所決定的，是加強(qiáng)黨的民主建設(shè)的基本要求。黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)程度是衡量黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)尺。黨員的主體地位是通過黨員的民主權(quán)利來實(shí)現(xiàn)的，離開黨員民主權(quán)利的充分行使和切實(shí)保障，黨內(nèi)民主就無從談起。切實(shí)保障全體黨員在黨內(nèi)當(dāng)家作主，是黨內(nèi)健康政治生活的前提，是發(fā)展黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)。

第二，完善黨的代表大會(huì)制度。黨的代表大會(huì)制度是黨的基本制度，不斷完善這一制度是推進(jìn)黨內(nèi)民主的重要保 1

證。黨的十七大報(bào)告把完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度作為推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要舉措，提出了明確要求。一是首次提出了實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制。這就使代表在黨代表大會(huì)閉會(huì)期間履行代表職責(zé)、行使代表權(quán)利有了明確和權(quán)威的依據(jù)。二是選擇一些試行黨代表大會(huì)常任制，旨在總結(jié)以往試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新形式、規(guī)范程序，為全面推行黨代會(huì)常任制提供更充分的理論和實(shí)踐依據(jù)。經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的實(shí)踐后，黨的代表大會(huì)制度會(huì)更加完善、更好地發(fā)揮作用。第三，完善地方委員會(huì)工作機(jī)制。黨的各級(jí)地方委員會(huì)是黨的組織體系中十分重要的組成部分，其作用如何，關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作并接受監(jiān)督，各級(jí)常委會(huì)向同級(jí)的全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作并接受監(jiān)督，這是黨內(nèi)正常的權(quán)力歸屬關(guān)系。黨的十六屆四中全會(huì)提出，“建立健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度”。十七大要求進(jìn)一步完善黨的地方各級(jí)全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制，發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用，這就從機(jī)制上更好地理順和規(guī)范了全委會(huì)和黨委會(huì)的關(guān)系，它要求推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，進(jìn)一步推動(dòng)了地方黨委決策的科學(xué)化、民主化，增強(qiáng)了黨的執(zhí)政能力。

第四，改革黨內(nèi)選舉制度。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是黨員享有的基本民主權(quán)利。保證黨員享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)基礎(chǔ)上的選舉制度，是黨內(nèi)民主的一項(xiàng)根本制度。黨的十六屆四中全會(huì)指出，要完善黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。在實(shí)踐中，許多地方采取參照民主測(cè)評(píng)、民主推薦的結(jié)果來提名候選人。黨的十七大報(bào)告把改革黨內(nèi)選舉制度作為黨內(nèi)民主建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)一步加以強(qiáng)調(diào)，要求從改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式等方面予以推進(jìn)，反映了廣大黨員的愿望和時(shí)代進(jìn)步的要求。十七大報(bào)告把改革黨內(nèi)選舉制度作為黨內(nèi)民主建設(shè)的重要內(nèi)容，要求“改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式”。這些重要舉措，為深化黨內(nèi)選舉制度的改革，以改革黨內(nèi)選舉制度為突破口，促進(jìn)黨內(nèi)民主的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。

第五，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是完善黨內(nèi)民主制度，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要方面。十七大報(bào)告第一次把黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作并接受監(jiān)督，作為一項(xiàng)重要制度規(guī)定下來：“中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議、地方各級(jí)黨委常委會(huì)向委員會(huì)及全體會(huì)議定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督”。這更好地理順了黨內(nèi)權(quán)力關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作，健全紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，完善巡視制度。通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保證黨的權(quán)力的正確行使，保持黨的優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。第六，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，是黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)和內(nèi)容。黨的十七大報(bào)告提出要“推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式”，這為各級(jí)黨組織以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主建設(shè)開辟了廣闊空間。

第三篇：發(fā)揮黨員主體作用推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)

黨的十七大報(bào)告指出，“黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。”這一論述深刻揭示了黨內(nèi)民主與黨的創(chuàng)新活力之間的內(nèi)在聯(lián)系，科學(xué)闡明了發(fā)展黨內(nèi)民主對(duì)于增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力的重大意義。近期我們結(jié)合局機(jī)關(guān)和系統(tǒng)內(nèi)黨組織的工作實(shí)際，對(duì)如何搞好黨內(nèi)民主，切實(shí)發(fā)揮好黨內(nèi)民主的重要作用做了比較詳細(xì)了解和研究，現(xiàn)歸納幾點(diǎn)，闡述如下

：

一、充分尊重黨員主體地位，是搞好黨內(nèi)民主的基本前提

黨員是黨的肌體的細(xì)胞，是黨內(nèi)民主的主體。黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)程度，反映著黨內(nèi)民主的發(fā)展程度。黨員主體意識(shí)愈強(qiáng)、權(quán)利愈得到保障，黨內(nèi)民主就愈充分。胡錦濤同志指出：“黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體。”他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨員主體地位，完善黨內(nèi)民主制度，使黨內(nèi)民主意識(shí)普遍增強(qiáng)、黨內(nèi)民主制度不斷健全、黨的創(chuàng)造活力充分發(fā)揮。黨的十七大進(jìn)一步提出要“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利”。具體來講，尊重黨員的主體地位，就是要在黨建工作中牢固樹立黨員主體地位意識(shí)，把激發(fā)黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使廣大黨員直接或間接地參與黨內(nèi)事務(wù)的管理，自覺行使權(quán)利、履行義務(wù)，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策。作為基層黨組織，更要在教育管理中認(rèn)真貫徹以人為本理念，樹立服務(wù)意識(shí)，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)黨員的各項(xiàng)權(quán)益；把保障黨員民主權(quán)利作為基礎(chǔ)，建立健全黨員權(quán)利保障機(jī)制，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)；引導(dǎo)廣大黨員樹立主體意識(shí)，提高素質(zhì)能力，創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作，始終發(fā)揮先鋒模范作用；積極營造黨內(nèi)民主討論的環(huán)境，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員敢講話、講真話。

二、逐步完善黨內(nèi)民主制度，是搞好黨內(nèi)民主的重要保障

發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力，需要以完善黨內(nèi)民主制度為保障。黨的十七大報(bào)告提出了一系列積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要舉措，為完善黨內(nèi)民主制度指明了方向。

具體來講，主要包括以下幾個(gè)方面的工作：

一是要完善黨務(wù)公開制度。公開是黨內(nèi)民主的前提。只有公開，黨員的參與權(quán)才能實(shí)現(xiàn)，黨內(nèi)監(jiān)督才能有效。要進(jìn)一步創(chuàng)新形式、擴(kuò)大范圍，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、反饋制度、征求意見制度等，疏通黨內(nèi)信息渠道，保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情。

二是要完善黨內(nèi)選舉制度。改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，推行規(guī)范的差額選舉制度；采取民主推薦、民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)等多種形式，擴(kuò)大黨員在選拔任用干部工作中的作用；推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。

三是要完善全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制。通過制度規(guī)定，明確常委會(huì)與全委會(huì)的權(quán)限責(zé)任與工作運(yùn)行機(jī)制，理順全委會(huì)與常委會(huì)之間的關(guān)系，更好地發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用；加強(qiáng)黨內(nèi)權(quán)力制約與監(jiān)督，防止個(gè)人或少數(shù)人專斷，保證各項(xiàng)權(quán)力正確行使。

三、積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，是搞好黨內(nèi)民主的主要形式

在黨內(nèi)既要引導(dǎo)黨員敢于發(fā)表不同的意見，又要善于聽取各種意見，包括反對(duì)自己的意見。陳云同志曾說：“要有勇于承事的精神，不要怕得罪人。共產(chǎn)黨里要講真理，怕得罪人，做‘兩面光’，結(jié)果會(huì)兩面得罪。”“不要怕爭論，在爭論中才能出真理。”陳云同志還指出，黨內(nèi)絕不允許存在庸俗的、無原則的作風(fēng)。因?yàn)榕u(píng)和自我批評(píng)是上下通氣的必要條件。只有通氣，才能團(tuán)結(jié)；只有民主，才能集中。不過這種批評(píng)必須以說理和與人為善為前提。另外，要使人敢說話，還必須做到態(tài)度好、少戴帽子、在批評(píng)人家錯(cuò)誤的時(shí)候，指出人家錯(cuò)誤的根源以及糾正錯(cuò)誤的方法。

當(dāng)前，黨風(fēng)中多少存在著是非不分的問題。面對(duì)這樣的問題，黨員要堅(jiān)持做到是非面前敢于堅(jiān)持原則，不和稀泥，不做老好人，不做孤立堅(jiān)持原則的人的事。黨內(nèi)要大力提倡堅(jiān)持原則的精神，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，積極弘揚(yáng)是就是是、非就是非的精神。只有黨內(nèi)首先形成了是非分明的風(fēng)氣，黨的團(tuán)結(jié)才會(huì)有基礎(chǔ)，黨才有戰(zhàn)斗力，整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣才會(huì)跟著好轉(zhuǎn)，才會(huì)使正氣上升，邪氣下降。

四、認(rèn)真傾聽基層群眾的呼聲，是搞好黨內(nèi)民主的根本途徑

決策的可靠性，來自于決策的廣泛性和群眾性。黨員作為民主決策的主體，理應(yīng)發(fā)揮好責(zé)任人的職責(zé)，這既是黨委正確決策的需要，也是充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的體現(xiàn)。要使黨員充分發(fā)揮能動(dòng)性，行使好民主權(quán)利，最基本的途徑，就是讓黨員通過不同的渠道來暢所欲言、傾訴呼聲，同時(shí)大力營造廣泛參與、寬松和諧的黨內(nèi)整體參政議政氛圍，彌補(bǔ)決策因針對(duì)性不強(qiáng)而容易造成失誤的局限性。作為黨員要主動(dòng)把普通群眾的呼聲和意愿，當(dāng)作黨組織決策的第一信號(hào)，當(dāng)作調(diào)整政策方針、完善工作方法的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使黨的意志充分表達(dá)和反饋民生。要采取多聽、多問、多查、多調(diào)研的方法，深入基層一線，貼近群眾，廣察民情，敞開心扉，善納群言。要通過與群眾促膝談心，問短長、話冷暖，全面樹立人民群眾的主體意識(shí)，時(shí)刻與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，引導(dǎo)群眾講真話、道實(shí)情，隨時(shí)掌握第一手資料，努力增強(qiáng)黨組織決策的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。

第四篇：市委推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)工作總結(jié)

去年以來，泰安市適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，探索建立了以公推直選領(lǐng)導(dǎo)班子成員—黨內(nèi)重大決策票決—重大事項(xiàng)提出建議—黨內(nèi)事務(wù)質(zhì)詢監(jiān)督—定期評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子及成員為主要內(nèi)容的“五位一體”黨員意愿表達(dá)機(jī)制，把黨員主體地位落到實(shí)處，推進(jìn)了黨內(nèi)基層民主建設(shè)。

（一）積級(jí)采取各項(xiàng)工作措施

一、實(shí)行公推直選領(lǐng)導(dǎo)班子

成員制度，保障黨員選擇權(quán)

明確規(guī)定村（社區(qū)）黨的（總）支部委員會(huì)，機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織黨的（總）支部委員會(huì)任期屆滿或缺額的，一般要通過公推直選方式產(chǎn)生黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位基層黨委，以及科級(jí)單位黨的（總）支部委員會(huì)，經(jīng)縣市區(qū)委批準(zhǔn)后，也可以通過公推直選方式產(chǎn)生黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。公推直選中，主要采取“三改進(jìn)一擴(kuò)大”的方式。即改進(jìn)候選人提名方式，采取組織推薦、黨員推薦、群眾推薦和個(gè)人自薦相結(jié)合的辦法產(chǎn)生候選人，把黨組織成員初始提名權(quán)交給黨員群眾；改進(jìn)候選人介紹方式，通過組織介紹、多媒體展示、業(yè)務(wù)技能測(cè)試、黨務(wù)知識(shí)考察等形式，讓黨員更加全面充分地了解候選人的德才表現(xiàn)；改進(jìn)監(jiān)督方式，邀請(qǐng)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表列席正式選舉會(huì)議，實(shí)現(xiàn)“陽光選舉”；擴(kuò)大差額比例，規(guī)定民主推薦比例一般不低于200%，正式選舉比例一般不低于100%。目前，全市共有143家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行了黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選，共選舉產(chǎn)生黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員470人，其中大專以上學(xué)歷406人，占86.4%；共有104個(gè)村進(jìn)行了黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選，共選舉產(chǎn)生黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員347人，有效地優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，提高了班子整體戰(zhàn)斗力。

二、實(shí)行黨內(nèi)重大決策票決制度，保障黨員決策權(quán)

要求基層黨組織對(duì)黨內(nèi)重大決策要充分征求黨員意見，由黨員投票表決。需要票決的重大決策一般包括：黨組織成員的推薦和選舉，出席上級(jí)黨代會(huì)代表的推薦，黨員發(fā)展及獎(jiǎng)懲，黨員干部違紀(jì)違規(guī)處理，黨內(nèi)評(píng)先樹優(yōu)以及黨組織重大事務(wù)。基層黨組織對(duì)黨內(nèi)重大決策，要召開票決會(huì)議，組織黨員無記名投票，并當(dāng)場(chǎng)公布票決結(jié)果。按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，確定決策是否予以實(shí)施。對(duì)于票決通過的事項(xiàng)，認(rèn)真抓好落實(shí)；票決未通過的，暫緩實(shí)施。同一事項(xiàng)連續(xù)兩次未能通過的，一般不再進(jìn)行票決。如有必要，可以在票決前召開聽證會(huì)，為黨員票決提供依據(jù)。目前，全市各基層黨組織普遍把票決作為決定重大事項(xiàng)的主要方式，就黨員關(guān)心的重大決策普遍進(jìn)行了投票表決。去年以來，全市基層黨組織共票決事項(xiàng)13734件，已落實(shí)11736件，否決事項(xiàng)1106件。通過票決，堅(jiān)持大家的事大家議、大家定，集中了黨員智慧，較好地防止了決策失誤，推動(dòng)了工作順利開展。

三、實(shí)行重大事項(xiàng)提出建議制度，保障黨員建議權(quán)

黨員可就黨員和群眾關(guān)注的黨務(wù)、政務(wù)（村務(wù)、財(cái)務(wù)、廠務(wù)）、民生等重大事項(xiàng)，以“民情提議”的形式向黨組織反映，由黨組織在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以辦理。提議由黨員個(gè)人或黨員聯(lián)名提出，以提議專用單的形式提交，也可以口頭形式提出。黨員對(duì)重大事務(wù)提出提議，由黨組織研究并提出意見后，確定責(zé)任人，抓好落實(shí)，并在15日內(nèi)辦理完畢，及時(shí)答復(fù)提議人。條件不成熟或短期內(nèi)難以辦理的，要及時(shí)向提議人作出解釋。基層黨組織應(yīng)把黨員提議內(nèi)容、責(zé)任部門、責(zé)任人員、辦理時(shí)限、進(jìn)展情況以及辦理結(jié)果等及時(shí)向黨員群眾通報(bào)，全程公示，自覺接受黨員群眾監(jiān)督。為更好地落實(shí)這一制度，建立了黨員聯(lián)戶制度，規(guī)定每名黨員聯(lián)系3—5戶群眾，充分了解民情，定期收集群眾提議。實(shí)行這一制度，進(jìn)一步暢通了社情民意表達(dá)渠道，成為黨員行使民主權(quán)利的重要載體，激發(fā)了黨員干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展的活力。去年以來，全市各基層黨組織共收到民情提議10829件，辦結(jié)9449件，解決黨員群眾關(guān)注的難題4975件。如東平縣公路局針對(duì)105國道收費(fèi)站黨員提出的“解決職工白班夜班收入不平等問題”的提議，研究出臺(tái)了值班待遇補(bǔ)貼辦法，并以票決的形式獲得通過。

四、實(shí)行黨內(nèi)事務(wù)質(zhì)詢監(jiān)督制度，保障黨員監(jiān)督權(quán)

明確黨員可就日常工作中不清楚、不理解、不滿意的事項(xiàng)，向基層黨組織提出詢問、質(zhì)詢，黨組織予以答復(fù)或辦理。各基層黨組織都設(shè)立了“黨員詢問、質(zhì)詢?nèi)铡保瑢?shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭接詢；明確了黨員詢問、質(zhì)詢受理、辦理和答復(fù)程序，要求基層黨組織對(duì)反映合理的詢問、質(zhì)詢要認(rèn)真落實(shí)，及時(shí)向詢問人或質(zhì)詢?nèi)诉M(jìn)行答復(fù)；落實(shí)有困難的，要向詢問人或質(zhì)詢?nèi)苏f明理由。實(shí)行黨員詢問、質(zhì)詢制度，把黨組織的工作始終置于黨員監(jiān)督之下，理順了黨員情緒，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。去年以來，全市共有12338名黨員提出詢問、質(zhì)詢11477件，得到有效落實(shí)或答復(fù)的11388件，達(dá)99%。肥城市湖屯鎮(zhèn)國莊村過去使用附近煤礦的電，電價(jià)比其他村高。今年初，部分黨員對(duì)此

提出質(zhì)詢，村黨支部在認(rèn)真研究、進(jìn)一步征求黨員意見后，投資20余萬元改造了電網(wǎng)，使群眾用電每度下降了0.12元。

五、實(shí)行定期評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子及成員制度，保障黨員評(píng)判權(quán)

規(guī)定每半年對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行一次民主評(píng)議。民主評(píng)議時(shí)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要向黨員和群眾代表述職，并接受黨員、群眾的詢問、質(zhì)詢

；民主評(píng)議時(shí)，全面聽取黨員和群眾代表對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的評(píng)價(jià)意見，并把民主評(píng)議結(jié)果作為干部調(diào)整和評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)被評(píng)為“基本適應(yīng)”的領(lǐng)導(dǎo)班子，與黨組織負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話；對(duì)評(píng)為“基本稱職”的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，由上級(jí)黨組織指派專人與其談話、打招呼；對(duì)連續(xù)兩次被評(píng)為“不適應(yīng)”的領(lǐng)導(dǎo)班子予以調(diào)整，對(duì)評(píng)為“不稱職”的領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行誡勉。去年以來，共組織評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子9327個(gè)，評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子成員27112名，對(duì)676名干部進(jìn)行了談話、打招呼，對(duì)115名干部進(jìn)行了誡勉。定期評(píng)議制度，讓黨員切實(shí)感受到“說了話能管用”，同時(shí)也增強(qiáng)了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部的壓力感，干事創(chuàng)業(yè)的積極性明顯提高。

同時(shí)，泰安市加大黨務(wù)公開工作力度，保障黨員知情權(quán)。堅(jiān)持“黨員想知道什么就公開什么”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及分工、工作目標(biāo)、重大決策制定、重點(diǎn)工作部署和考核、干部任用、黨內(nèi)救助、評(píng)先樹優(yōu)、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理等黨員群眾關(guān)心關(guān)注的問題、重要事項(xiàng)，全方位進(jìn)行公開。根據(jù)不同行業(yè)、不同單位實(shí)際，采取靈活的公開形式。比如，農(nóng)村（社區(qū)）通過公開欄、明白紙、召開專題會(huì)議等形式；企業(yè)通過職代會(huì)、公開欄、電子屏幕等形式；機(jī)關(guān)事業(yè)單位通過文件、簡報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等形式。除在單位內(nèi)部公開外，上級(jí)黨組織還應(yīng)采取情況通報(bào)、信息公開、公開電話等形式，向下級(jí)黨組織和廣大黨員公開黨務(wù)事項(xiàng)。注意把握好公開的時(shí)間和節(jié)奏，讓黨員隨時(shí)能了解工作進(jìn)展情況，提出意見建議，接受工作監(jiān)督。

（二）、建立黨員意愿表達(dá)機(jī)制

一是黨員主體意識(shí)得到強(qiáng)化，黨員主體作用充分發(fā)揮。加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，從制度上保障了黨員權(quán)利，基層黨組織想問題、作決策，注重聽取黨員意見，黨員的“主人翁”地位得到切實(shí)體現(xiàn)。肥城市王瓜店鎮(zhèn)南儀仙村在“城中村”改造工作中，村黨支部將拆遷改造方案交由黨員討論。根據(jù)黨員意見，村黨支部對(duì)改造方案先后幾次進(jìn)行修改完善，最終該方案在黨員票決大會(huì)和村民大會(huì)上獲得一致通過。該村舊村改造這一“老大難”問題的有效解決，全村黨員發(fā)揮了不可替代的作用。

二是決策集思廣益，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，建立黨員意愿表達(dá)機(jī)制，暢通了黨員與黨組織之間的聯(lián)系渠道，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)管理的積極性得到極大提高。東平縣公路局部分黨員針對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)的嚴(yán)竣形勢(shì)，聯(lián)名向黨組織提出了“走出東平找市場(chǎng)，掙外地錢養(yǎng)東平路”的提議。黨組織采納該提議后，多方搜集信息，拓展公路建設(shè)市場(chǎng)，順利承接了河南省一項(xiàng)公路建設(shè)工程，為單位帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。縣職業(yè)中專開通了“黨員意愿直通車”網(wǎng)站，收到黨員“金點(diǎn)子”50余條。其中“利用國外資金辦學(xué)”的提議被黨組織采納后，爭取到政府扶持資金150萬歐元。該資金到位后，將會(huì)極大地改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量。

三是營造民主氛圍，促進(jìn)了黨群和諧統(tǒng)一。黨員意愿表達(dá)機(jī)制把黨員的意見、建議擺到“臺(tái)面”，解決了工作中的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)了社會(huì)和諧。東平縣州城鎮(zhèn)大寺村黨員群眾對(duì)村內(nèi)生產(chǎn)道路維修存在分歧，黨支部主動(dòng)征求黨員意見，邀請(qǐng)專家論證，票決通過了改造方案，使該村多年的分歧輕松得以化解。

四是基層黨建工作得到了加強(qiáng)。圍繞搭建進(jìn)一步發(fā)揮黨員主體作用的載體和平臺(tái)，在全市各級(jí)黨組織和黨員中實(shí)施了“泰山先鋒”工程，引導(dǎo)廣大黨員在建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市、創(chuàng)建國際旅游名城中當(dāng)先鋒、作表率。全市各個(gè)行業(yè)都涌現(xiàn)出了一大批“泰山先鋒”，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

第五篇：推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)思考

推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須以落實(shí)黨員主體地位為出發(fā)點(diǎn)，以程序性、保障性制度建設(shè)為著力點(diǎn)，以廣大黨員干部最為關(guān)注且有一定實(shí)踐基礎(chǔ)的工作為切入點(diǎn)，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)。

一、完善推選機(jī)制，提高選人用人公信度

民主推薦和民主選舉是黨員的重要權(quán)利。完善民主推薦和民主選舉機(jī)制，提高選人用人公信度，要在以下三個(gè)方面努力：一是改進(jìn)候選人推薦提名方式。不事先擬定醞釀推薦候選人建議名單，而是采取黨員群眾直接醞釀提名、多輪投票篩選的辦法進(jìn)行，切實(shí)將大多數(shù)黨員群眾的意愿作為推薦候選人的基礎(chǔ)，差額確定初步候選人。二是規(guī)范考察選舉方式。公開考察過程，擴(kuò)大參與考察范圍，完善候選人介紹辦法，擴(kuò)大差額的比例和范圍，讓候選人充分競(jìng)爭、黨員充分選擇，使選出的代表或干部真正體現(xiàn)民意，防止產(chǎn)生利用民主程序?qū)嵤┎幻裰鞯囊鈭D、形式上民主實(shí)質(zhì)上并不民主的問題。三是逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，并適度放寬候選人推薦提名條件。目前仍存在根據(jù)內(nèi)定人選規(guī)定候選人提名條件、把提名人圈定在很小的范圍內(nèi)的情況。這實(shí)際上限制了黨員的選舉權(quán)。

二、改進(jìn)決策方式，提高黨員群眾參與度

科學(xué)的決策離不開群眾的智慧。黨內(nèi)重大事務(wù)的決策，必須按照有關(guān)程序擴(kuò)大參與范圍，體現(xiàn)廣大黨員群眾的意志，確保決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。為此，要建立以下三項(xiàng)制度：一是建立黨內(nèi)重大事項(xiàng)征求意見制度。基層黨組織要確定重大事項(xiàng)的范圍，列出重大事項(xiàng)清單。決策重大事項(xiàng)，要加大黨員的直接參與的力度，事先通過邀請(qǐng)黨員參加座談會(huì)、討論會(huì)、意見征詢會(huì)等形式，暢通黨員表達(dá)意見的渠道，組織黨員對(duì)事項(xiàng)的可行性、解決的辦法以及未來的發(fā)展方向等進(jìn)行思考、討論，使民主討論的合理意見成為決策時(shí)應(yīng)考慮和吸納的重要內(nèi)容。二是推行討論決定黨內(nèi)重大問題票決制。基層黨組織選舉黨組織班子成員和出席上級(jí)黨的代表會(huì)議代表、黨員發(fā)展和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、黨員表彰和處分、集體收益管理使用等重大問題，應(yīng)召開全體黨員會(huì)議票決。黨組織研究決定黨內(nèi)重大問題和重要干部任免，要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，進(jìn)行投票表決，防止“私下授意、背后通氣”的行為。三是探索推行黨員代表常任制和任期制。要實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)對(duì)重大問題的決策作用和黨員的廣泛參與，必須完善縣、鄉(xiāng)黨代會(huì)代表選舉制、代表年會(huì)制，明確黨代表的會(huì)議審議權(quán)、決策權(quán)、選舉權(quán)、提案權(quán)和閉會(huì)期間的督查權(quán)、視察權(quán)，定期聽取和審議黨委工作報(bào)告、提案辦理工作報(bào)告以及提交的其他重大事項(xiàng)，共同討論和決定經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展重大問題并作出決議。同時(shí)，建立黨委委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的制度，建立健全上情下達(dá)、下情上傳和基層黨組織、黨員、群眾反映意見的便捷通道，構(gòu)建黨代表特別是基層黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的平臺(tái)。

三、推進(jìn)黨務(wù)公開，提高黨內(nèi)工作透明度

黨務(wù)公開是推進(jìn)黨內(nèi)民主的一大抓手。20*年以來，我市適應(yīng)廣大黨員的要求，加大黨員發(fā)展工作公開力度，在民主推薦入黨積極分子、確定發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正三個(gè)環(huán)節(jié)全部進(jìn)行公示，切實(shí)提高了發(fā)展黨員的質(zhì)量。但從黨務(wù)公開的整體運(yùn)行情況來看，還存在隨意性較大的問題，有的單位黨務(wù)公開避重就輕，有的只公開過程不公開結(jié)果，有的公開不夠及時(shí)到位。下一步，應(yīng)該就黨員群眾關(guān)心的重要事項(xiàng)加大公開力度，進(jìn)一步豐富和規(guī)范公開形式，切實(shí)保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更深、更多的了解和參與。一是開放“三會(huì)”。召開市委全委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)、村黨支部會(huì)前，對(duì)有關(guān)議題進(jìn)行公告，本著自愿的原則，按一定程序吸收對(duì)有關(guān)議題感興趣的基層黨員（代表）參加。二是透明“三過程”。透明財(cái)政預(yù)算、項(xiàng)目實(shí)施、城鎮(zhèn)改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大事項(xiàng)的決策過程，透明干部推薦、考察、選舉、公開選拔、競(jìng)爭上崗、職務(wù)任免等重大人事變動(dòng)的操作過程，透明重點(diǎn)工程招投標(biāo)、重大問題處理和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決過程。三是搭建“三載體”。建立黨員會(huì)議通報(bào)情況制度，定期通報(bào)黨內(nèi)重要情況；建立黨務(wù)公開欄，及時(shí)張榜公布黨員群眾關(guān)心的重大問題；在黨建網(wǎng)站建立交流互動(dòng)平臺(tái)，隨時(shí)反映黨建工作動(dòng)態(tài)，聽取黨員群眾意見，讓黨內(nèi)各項(xiàng)工作的運(yùn)行始終置于陽光之下。

四、著眼良性互動(dòng)，提高與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)聯(lián)度

加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，決不能僅就黨內(nèi)抓黨內(nèi)，而應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系黨外基層民主的實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。首先，在推進(jìn)政治民主方面，要更加注重黨內(nèi)外民主的互動(dòng)共進(jìn)。一方面要充分利用當(dāng)前村民自治的先行探索和經(jīng)驗(yàn)，通過制度設(shè)計(jì)，變黨外民主的壓力為推進(jìn)黨內(nèi)基層民主的動(dòng)力；一方面要發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)，為人民民主的探索把握好方向，提供環(huán)境保證，使黨內(nèi)民主和黨外民主相互交融、良性互動(dòng)。其次，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)民主方面，要更加注重發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性。在當(dāng)前多種經(jīng)濟(jì)所有制并存的情況下，我市農(nóng)村基層黨組織積極探索黨組織發(fā)揮作用的有效形式，通過黨支部領(lǐng)辦行業(yè)協(xié)會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作組織、興辦龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)示范基地、培育專業(yè)市場(chǎng)等形式，啟發(fā)帶動(dòng)群眾對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的民主化管理，提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織化程度，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)增收，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。其三，在推進(jìn)黨外民主方面，要更加注重發(fā)展基層社會(huì)自治和群眾自我管理。應(yīng)按照黨建共抓、資源共享、事務(wù)共管、文明共建、穩(wěn)定共保的思路，制定村民自治章程，并以村干部和黨員為骨干，建立群眾自治組織，從農(nóng)村規(guī)劃、婚喪嫁娶，到鄰里關(guān)系、柴米油鹽，都有章可循，有人管理，有效維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

五、注重民主評(píng)價(jià)，提高黨員群眾滿意度

一要健全基層黨組織報(bào)告工作制度，讓黨員群眾知情。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委，應(yīng)實(shí)行黨委書記年終向黨員（代表）述職制度，述職內(nèi)容包括黨組織開展工作情況、主要成績、突出問題和改進(jìn)措施等方面；同時(shí)，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績，每季度向黨員群眾公示一次，接受群眾監(jiān)督。對(duì)村黨組織，實(shí)行目標(biāo)承諾制度，每年初根據(jù)黨員群眾意見確定年內(nèi)重點(diǎn)辦好的實(shí)事，明確責(zé)任人員，在黨員群眾大會(huì)和村務(wù)公開欄公開承諾，工作進(jìn)展情況每季度在黨員大會(huì)上通報(bào)一次，使黨員群眾及時(shí)了解黨組織的工作狀況。二要健全黨組織履行職責(zé)情況民主評(píng)議制度，讓黨員群眾說話。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委書記履行職責(zé)情況，每年組織黨員代表評(píng)議一次。對(duì)黨組織履行承諾和開展工作情況，結(jié)合年終班子考核，組織黨員和群眾代表進(jìn)行評(píng)議。三要抓好民主評(píng)議結(jié)果的利用，讓黨員群眾意愿落到實(shí)處。評(píng)議結(jié)束后，上級(jí)黨組織要將評(píng)議結(jié)果反饋給下級(jí)黨組織，提出整改要求。同時(shí)，要把民主評(píng)議結(jié)果作為評(píng)先樹優(yōu)、干部任免和評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)工資的重要依據(jù)。