第一篇：實(shí)行黨代表任期制 積極地推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)

實(shí)行黨代表任期制 積極地推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)

實(shí)行黨代表任期制，黨代表由“會(huì)議代表”變成了“任期代表”，由一次性發(fā)揮作用變成了經(jīng)常性發(fā)揮作用。黨代表任期制是完善黨的代表大會(huì)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度的一個(gè)重要方面。前進(jìn)區(qū)以推進(jìn)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為目標(biāo)，積極探索黨代表發(fā)揮作用的有效途徑，通過(guò)樹(shù)立一種意識(shí)、強(qiáng)化兩項(xiàng)工作、發(fā)揮三方面作用、處理好四個(gè)關(guān)系、健全五項(xiàng)制度等一系列做法，找準(zhǔn)做好代表任期制工作的著力點(diǎn)，切實(shí)保障黨代表各項(xiàng)權(quán)利的落實(shí)，充分發(fā)揮黨代表作用。

一、樹(shù)立一種意識(shí)

黨代表必須牢固樹(shù)立代表意識(shí)，要珍惜榮譽(yù)，明確自己的權(quán)利職責(zé)。認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)履行代表職責(zé)的業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)提高自身的民主素質(zhì)，增強(qiáng)履行代表職責(zé)的能力；認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的路線方針政策和黨代表大會(huì)精神，熟悉黨的政策，了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總趨勢(shì)，掌握黨內(nèi)決策主要程序，正確行使代表權(quán)利，有效參與黨內(nèi)事務(wù)；不斷增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)與基層黨員群眾的聯(lián)系，反映基層單位和黨員群眾的意見(jiàn)建議；模范遵守黨的章程、黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)定和國(guó)家法律法規(guī)，做維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的模范，做密切聯(lián)系黨員和群眾的模范，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中自覺(jué)接受黨員和群眾的監(jiān)督，發(fā)揮表率作用。

二、強(qiáng)化兩項(xiàng)工作

一是充分發(fā)揚(yáng)民主。在黨代表任期制的實(shí)踐中，我們要注重完善民主選舉制度，進(jìn)一步強(qiáng)化候選人的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，使黨代表從“榮譽(yù)感”上升到“責(zé)任感”，增強(qiáng)代表的責(zé)任意識(shí)。以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，不斷拓寬民主渠道，使其敢于說(shuō)真話、講實(shí)情、獻(xiàn)真言，努力形成民主討論的氛圍，提供民主決策的環(huán)境。

二是強(qiáng)化履職盡責(zé)。黨代表在任期內(nèi)通過(guò)聽(tīng)取和審查區(qū)委、區(qū)紀(jì)委工作報(bào)告，討論決定黨內(nèi)重大問(wèn)題，通過(guò)提交提案、提議建議、質(zhì)詢(xún)?cè)儐?wèn)、調(diào)研視察、聯(lián)系黨員群眾、列席有關(guān)會(huì)議等方式等方式履職盡責(zé)。建立并實(shí)行了重大決策征求代表意見(jiàn)、代表提案和意見(jiàn)建議、代表調(diào)研等制度，建立黨代表聯(lián)系黨員群眾、開(kāi)展黨內(nèi)民主懇談、實(shí)行重要情況通報(bào)等制度，暢通黨代表聯(lián)系黨員群眾和反映黨員群眾意愿的渠道。

三、發(fā)揮三方面作用

一是發(fā)揮“參與”作用。在大會(huì)閉會(huì)期間，黨代表有權(quán)對(duì)黨組織在研究決策重大問(wèn)題時(shí)發(fā)表意見(jiàn)。黨代表參與重大問(wèn)題的研究，主要是指提建議，是“參與”不是“決策”，黨代表以代表的身份參與重大問(wèn)題的研究，主要目的是提高班子決策的水平和正確率，減少失誤，為黨委科學(xué)決策提供參考。

二是發(fā)揮“監(jiān)督”作用。建立健全了代表提案、建議、意見(jiàn)制度，形成了黨代表提案、建議、意見(jiàn)的提出、確立、處理、反饋一整套工作機(jī)制，使黨代表任期制成為黨內(nèi)民主的重要體現(xiàn)和實(shí)行黨內(nèi)民主監(jiān)督的有效形式。

三是發(fā)揮“溝通”作用。充分發(fā)揮黨代表聯(lián)系黨組織和普通黨員的橋梁和紐帶作用，上對(duì)黨組織負(fù)責(zé)，下對(duì)基層黨員負(fù)責(zé)。同時(shí)廣泛聯(lián)系黨內(nèi)外群眾，發(fā)揮“上情下達(dá)、下情上報(bào)”的橋梁作用，拓寬廣大黨員表達(dá)意見(jiàn)和參與黨內(nèi)重大事項(xiàng)決策的渠道，了解民意社情，及時(shí)溝通信息，暢通民主渠道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、健全四項(xiàng)制度

一是建立代表聯(lián)系互動(dòng)制度。通過(guò)參加組織生活、走訪談心、述職匯報(bào)、調(diào)查研究、組織懇談等方式，加強(qiáng)聯(lián)系，溝通信息。每名黨委委員聯(lián)系若干名黨代表，每名黨代表聯(lián)系若干名黨員、若干個(gè)基層黨組織，通過(guò)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)委員與代表、代表與黨員之間的良性互動(dòng)。

二是建立黨內(nèi)情況通報(bào)制度。黨內(nèi)重要情況，除必須保密的以外，原則上都當(dāng)向黨的代表大會(huì)代表通報(bào)。全委會(huì)作出的決議、決定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)黨的代表大會(huì)代表通報(bào)；黨委常委會(huì)討論決定的重要事項(xiàng)，根據(jù)需要及時(shí)向同級(jí)黨的代表大會(huì)有關(guān)代表通報(bào)；本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、黨的建設(shè)等方面的工作情況，應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)黨的代表大會(huì)代表通報(bào)。三是建立重要決策征求代表意見(jiàn)制度。黨委、紀(jì)委以及黨委職能部門(mén)在重大事項(xiàng)決策前，每次都有計(jì)劃地組織黨代表開(kāi)展議事、聽(tīng)證和其它各種形式的征求意見(jiàn)活動(dòng)，面對(duì)面地聽(tīng)取代表的意見(jiàn)，拓展代表參與決策的空間，強(qiáng)化代表對(duì)黨委工作的監(jiān)督，促進(jìn)了重大事項(xiàng)決策的民主化、科學(xué)化。

四是建立提議處理回復(fù)制度。對(duì)涉及全局性的重要問(wèn)題的提議，黨組織要認(rèn)真研究、處理。對(duì)涉及有關(guān)部門(mén)、單位的提議，黨組織要責(zé)成有關(guān)部門(mén)、單位及時(shí)處理，并加強(qiáng)督辦；承辦部門(mén)、單位要向黨組織報(bào)告處理結(jié)果。代表提議的處理情況，要以書(shū)面形式，向代表作出認(rèn)真負(fù)責(zé)的答復(fù)；一時(shí)難以解決或需要暫緩處理的，要向代表作出說(shuō)明。

五、處理好四個(gè)關(guān)系

一是要正確處理好與日常工作的關(guān)系。黨代表既然是代表，就應(yīng)該先干好自己的本職工作，在工作崗位上起表率作用，起模范帶頭作用，用自己工作上的實(shí)際行動(dòng)、成效在貫徹落實(shí)黨的方針路線政策上起示范作用。如果本職工作干得一般化，代表的資格、威信、作用都必然打折扣。黨代表在黨代會(huì)閉會(huì)之后，要把發(fā)揮黨代表作用與干好本職工作兩者在時(shí)間上，要合理安排，科學(xué)統(tǒng)籌。同時(shí)，所在單位應(yīng)該給黨代表必要的時(shí)間，以便其更好地完成黨代表的工作。

二是要正確處理好與地方黨組織的關(guān)系。黨代表在閉會(huì)期間發(fā)揮黨代表作用，要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，要主動(dòng)接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，要主動(dòng)向黨組織匯報(bào)思想與工作情況，不能把自己游離于黨組織之外，更不能把自己凌駕于黨組織之上。而作為黨組織應(yīng)該重視黨代表的作用、注意發(fā)揮黨代表的作用，在研究重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該視情況有選擇的征求黨代表的意見(jiàn)，尤其是對(duì)黨代表要注意廣開(kāi)監(jiān)督渠道、采取相應(yīng)的措施，主動(dòng)接受黨代表的監(jiān)督。社會(huì)上普遍反映的黨內(nèi)監(jiān)督難的問(wèn)題，在黨代表的監(jiān)督上首先應(yīng)該有所突破。

三是要正確處理好與黨員的關(guān)系。首先，要使自己與廣大黨員融為一體，作為黨代表，要時(shí)刻置身于廣大黨員之中，與廣大黨員保持密切的聯(lián)系，切身實(shí)地體察、了解、掌握黨員的想法、意見(jiàn)與要求，如果不能夠與黨員融為一體，與廣大黨員產(chǎn)生了距離，甚至認(rèn)為自己高于普通黨員，就很難了解黨員的真實(shí)想法、意見(jiàn)與要求，也就失去了“代表”的基本資格。其次，黨代表應(yīng)該是黨員中最出色的，應(yīng)該比普通黨員做得更好，比普通黨員的要求更高。既然是“黨代表”，他們就要有履行黨代表職責(zé)的能力，要有及時(shí)了解、全面掌握、科學(xué)分析、正確歸納、準(zhǔn)確表述、適時(shí)反饋黨員想法、意見(jiàn)與要求的能力和素質(zhì)，這樣才能夠當(dāng)好黨代表。

四是要正確處理好與人大代表、政協(xié)委員的關(guān)系。在當(dāng)前，人們普遍認(rèn)為人大代表、政協(xié)委員在大會(huì)閉會(huì)期間的作用發(fā)揮得好，而黨代表在大會(huì)閉會(huì)期間作用發(fā)揮得不太理想。所以，有的代表認(rèn)為：“黨代表在閉會(huì)期間如何發(fā)揮作用問(wèn)題，應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒人大代表、政協(xié)委員的做法”。這種建議很有參考價(jià)值。當(dāng)然，黨代表與人大代表、政協(xié)委員畢竟是不同類(lèi)型的代表，其工作的內(nèi)容、性質(zhì)、范圍是有區(qū)別的，相互之間只能借鑒不能照搬，更不能彼此取代。

下步工作打算

一是加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造輿論氛圍。動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨組織采取專(zhuān)題輔導(dǎo)、以會(huì)代訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)等方式，組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨代表任期制的有關(guān)文件精神，教育引導(dǎo)黨員群眾統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。同時(shí)，要通過(guò)報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳黨代表任期制的目的意義、作用途徑和基本內(nèi)容，為貫徹落實(shí)黨代表任期制營(yíng)造良好的輿論氛圍。

二是健全制度機(jī)制，保障依法履職。要把建立健全相關(guān)制度機(jī)制作為關(guān)鍵工作來(lái)抓。把中央和省市委的規(guī)定要求具體化、制度化、規(guī)范化，研究制定符合我區(qū)實(shí)際的具體《實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中形成的體制機(jī)制成果，重點(diǎn)建立健全提交提案、提議建議、詢(xún)問(wèn)質(zhì)詢(xún)、調(diào)研視察、聯(lián)系黨員群眾、列席有關(guān)會(huì)議及履職保障制度等一整套具有針對(duì)性、實(shí)效性和操作性的配套措施，努力形成黨代表任期制的制度體系和長(zhǎng)效機(jī)制，為黨代表依法履職提供有力保障。

三是強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)履職能力。要把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提高黨代表素質(zhì)，增強(qiáng)履職能力的主要途徑來(lái)抓。采取專(zhuān)題培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、小組研討等方式，對(duì)黨代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，使其熟悉黨的理論政策，了解全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體形勢(shì)，宣傳貫徹黨的理論和路線方針政策，帶頭執(zhí)行區(qū)委和上級(jí)黨代會(huì)的決議、決定，自覺(jué)做到圍繞中心、服務(wù)大局，積極為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)建言獻(xiàn)策、建功立業(yè)。

四是創(chuàng)新活動(dòng)載體，充分發(fā)揮作用。積極探索開(kāi)展持證調(diào)研、小組調(diào)研視察，黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾和群眾評(píng)議黨員、黨員評(píng)議黨代表、黨代表評(píng)議黨員以及黨代表列席有關(guān)會(huì)議等活動(dòng)的內(nèi)容和形式，創(chuàng)新活動(dòng)方式方法，豐富活動(dòng)內(nèi)容，提高活動(dòng)質(zhì)量，充分發(fā)揮黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)決策管理、開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督和密切黨群干群關(guān)系的作用。

五是提高自身素質(zhì)，自覺(jué)履行義務(wù)。作為黨代表，要精研細(xì)讀中央《暫行條例》、省委《實(shí)施辦法》和市、區(qū)委《實(shí)施細(xì)則》，準(zhǔn)確把握自己享有的權(quán)利和履行的義務(wù)，牢固樹(shù)立代表意識(shí)，珍惜代表資格，切實(shí)提高自身民主素質(zhì)，增強(qiáng)履行代表職責(zé)的使命感和責(zé)任感。在此基礎(chǔ)上，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和黨代表大會(huì)精神，注重征集社情民意，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，自覺(jué)接受黨員群眾監(jiān)督，勇于和善于參與黨內(nèi)事務(wù)，把履行職責(zé)變?yōu)樽约旱淖杂X(jué)行動(dòng)。

六是探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，理順“三大”關(guān)系。實(shí)行黨代表任期制以后，黨代表由“一次性”代表成為在任期內(nèi)一直持續(xù)發(fā)揮作用的代表。這也同時(shí)面臨如何正確處理和理順黨代表、人大代表、政協(xié)委員三者關(guān)系的問(wèn)題。要進(jìn)一步明確，黨代表的職能主要是參與黨內(nèi)重大問(wèn)題的討論、研究、決定，為黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政出謀劃策，其工作重心在黨內(nèi)事務(wù)上；人大代表的職能主要是參與國(guó)家和社會(huì)重大問(wèn)題的討論決定，為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展提出建議，其工作重心在國(guó)家事務(wù)上；政協(xié)委員的職能主要是圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行參政議政職能，為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展當(dāng)好“參謀員”和“監(jiān)督員”。在實(shí)踐中，要注意正確處理好三者的關(guān)系，避免在參政議政過(guò)程中出現(xiàn)職能交叉重合，造成代表資源的浪費(fèi)。

七是深入調(diào)查研究，積極諫言獻(xiàn)策。要深入基層黨組織，傾聽(tīng)黨員群眾對(duì)貫徹落實(shí)黨代表任期制的呼聲，要深入各民主黨派、工商聯(lián)和黨外知識(shí)分子等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中間，廣泛宣傳實(shí)行黨代表任期制的有關(guān)政策精神，并認(rèn)真聽(tīng)取他們對(duì)貫徹落實(shí)黨代表任期制《實(shí)施細(xì)則》的意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮他們智力密集、人才薈萃、敢于直言的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，為貫徹落實(shí)黨代表任期制提供有益的參考和借鑒，切實(shí)推動(dòng)黨代表任期制工作的順利開(kāi)展。

第二篇：認(rèn)真實(shí)行黨代表任期制 有序推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)

認(rèn)真實(shí)行黨代表任期制 有序推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)

黨的十七大作出了實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制的重大決策部署，并將其寫(xiě)入黨章，這不僅是黨的自身建設(shè)的一件大事，也是我國(guó)政治生活中的一件大事。2008年5月中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例》，從黨內(nèi)法規(guī)的層面，對(duì)實(shí)行這一制度作出了明確規(guī)定，以此為標(biāo)志，黨代表任期制進(jìn)入了具體實(shí)施階段。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大精神和《暫行條例》的各項(xiàng)規(guī)定，實(shí)行好黨代表任期制，對(duì)調(diào)動(dòng)全黨的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

一、實(shí)行黨代表任期制是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重大舉措

中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，其執(zhí)政黨地位決定了黨的任何一項(xiàng)重大決策，都關(guān)系著人民群眾的切身利益，關(guān)系著社會(huì)的和諧與進(jìn)步，關(guān)系著黨和國(guó)家的前途與命運(yùn)。只有充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，集中黨內(nèi)智慧，體現(xiàn)全黨意志，才能在世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化面前，牢牢把握改革發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，始終保持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。十七大把黨內(nèi)民主提到了“增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證”的高度，并提出了“要以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增強(qiáng)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”的新論斷，這一思想為推進(jìn)新時(shí)期黨內(nèi)民主建設(shè)指明了方向。黨的各級(jí)代表大會(huì)代表實(shí)行任期制，正是實(shí)踐這一思想，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重大舉措。

黨的代表大會(huì)代表實(shí)行任期制，有著深刻的歷史意義和實(shí)踐價(jià)值。我國(guó)是一個(gè)有著十三億人口的大國(guó)，我們黨是一個(gè)有著七千多萬(wàn)黨員的大黨，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局以及人們的思想觀念都發(fā)生了深刻變化，人民群眾的民主意識(shí)日益增強(qiáng)，廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情日益高漲。在這種情況下，如何充分反映民意、廣泛集中民智、形成科學(xué)決策、促進(jìn)社會(huì)和諧，就成為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的一個(gè)重大課題。實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制，使得黨代表在代表大會(huì)閉會(huì)期間的職權(quán)得到延續(xù)，任期內(nèi)的作用得到充分發(fā)揮，黨內(nèi)權(quán)利機(jī)構(gòu)主體的地位進(jìn)一步凸顯，參政議政的職能進(jìn)一步加強(qiáng)，比較好地改變了以往履行職責(zé)無(wú)途徑、行使職權(quán)無(wú)保障的狀況，使黨內(nèi)民主的內(nèi)涵發(fā)生了質(zhì)的飛躍，黨內(nèi)民主實(shí)踐得到了新的拓展。

我們黨80多年的奮斗歷史，就是不斷探索和推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的歷史。黨的八大時(shí)，在毛澤東同志的倡導(dǎo)下，全國(guó)普遍實(shí)行了黨的代表大會(huì)常任制。由于歷史的原因，這個(gè)制度沒(méi)有堅(jiān)持下來(lái)。從1988年開(kāi)始，在中央的指導(dǎo)下，一些地方圍繞發(fā)揮黨代表的作用，開(kāi)展了黨代會(huì)常任制試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)二十多年的探索，取得了積極成果，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。從實(shí)踐來(lái)看，實(shí)行黨代表任期制，有利于健全黨的代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮黨的代表大會(huì)代表的作用，進(jìn)一步提高黨依法執(zhí)政的能力和水平；有利于廣泛集中民智，準(zhǔn)確把握民意，提高決策的科學(xué)性，進(jìn)一步保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性；有利于加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督，規(guī)范和約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為，提高黨拒腐防變的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的純潔性；有利于密切黨群干群關(guān)系，搭建黨組織與廣大黨員群眾之間溝通聯(lián)系的橋梁，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；有利于提高廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的民主素質(zhì)，在全黨逐步形成濃厚的民主意識(shí)和民主氛圍，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主與人民民主的良性互動(dòng)。可以說(shuō)，實(shí)行黨代表任期制，是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)程的一次重大突破。

二、積極探索黨代表發(fā)揮作用的途徑與方式

實(shí)行黨的代表大會(huì)任期制、充分發(fā)揮黨代表作用，是一個(gè)重大而緊迫的時(shí)代課題，需要我們積極探索、勇于創(chuàng)新、不斷實(shí)踐。《暫行條例》對(duì)黨代表的權(quán)利職責(zé)和開(kāi)展工作的方式

作出了明確規(guī)定。黨代表不僅可以在黨代表大會(huì)召開(kāi)期間審查黨的委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)報(bào)告，討論決定重大事項(xiàng)，行使表決權(quán)、選舉權(quán)，聯(lián)名向大會(huì)提出提案，而且在閉會(huì)期間，仍然可以通過(guò)多種方式繼續(xù)履行職權(quán)，由個(gè)人或以聯(lián)名方式，向同級(jí)黨的委員會(huì)提出相關(guān)提議；受黨代表大會(huì)和黨的委員會(huì)的委托，對(duì)有關(guān)重大事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查研究；對(duì)黨的決議、決定執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題提出意見(jiàn)建議；應(yīng)邀列席同級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議；根據(jù)同級(jí)黨的委員會(huì)的安排，參加對(duì)本地區(qū)重要干部的民主推薦，參加對(duì)同級(jí)黨的委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的評(píng)議。這些規(guī)定，豐富了黨內(nèi)民主的內(nèi)容，提高了黨內(nèi)民主的水平，填補(bǔ)了黨代表大會(huì)制度設(shè)計(jì)上的一些空白，是完善黨代表大會(huì)制度的重大進(jìn)步。

黨代表任期制的核心是黨代表發(fā)揮作用。在實(shí)際工作中落實(shí)黨代表的權(quán)利，發(fā)揮黨代表的作用，關(guān)鍵是要在深化和拓展黨代表發(fā)揮作用的途徑和方式上下功夫。所謂深化，就是要把《暫行條例》對(duì)黨代表開(kāi)展工作的方式作出的原則性規(guī)定具體化、制度化、規(guī)范化。要結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法和相關(guān)的配套制度，對(duì)程序性、方法性和操作性層面的內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定，提出明確要求，為黨代表發(fā)揮作用提供政策上的依據(jù)和制度上的支持。所謂拓展，就是要進(jìn)一步探索有利于黨代表發(fā)揮作用的其他途徑和方式。黨代表任期制蘊(yùn)含的制度空間很大，黨代表發(fā)揮作用的途徑很多，《暫行條例》只是規(guī)定了已經(jīng)形成共識(shí)和行之有效的一些做法，對(duì)于詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)、視察、發(fā)揮黨代表小組的作用等方式，都可以進(jìn)行探索、總結(jié)和完善。黨建工作基礎(chǔ)好、民主氛圍濃的縣區(qū)，也可以在試行黨代會(huì)常任制方面進(jìn)行一些有益的探索，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容、拓展途徑方式，把黨內(nèi)民主建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

三、大力提高黨代表的綜合素質(zhì)和履職能力

代表素質(zhì)是發(fā)揮代表作用的重要前提。黨代表的整體素質(zhì)和履職能力如何，直接關(guān)系著黨代表大會(huì)職權(quán)行使的質(zhì)量，關(guān)系到黨代表作用發(fā)揮的大小，關(guān)系到黨內(nèi)民主建設(shè)的整體水平。應(yīng)當(dāng)看到，黨代表來(lái)自各行各業(yè)，代表的廣泛性、構(gòu)成的復(fù)雜性和工作的兼職性，決定了黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)的差異性。實(shí)行黨代表任期制，發(fā)揮黨代表作用，提高素質(zhì)是根本，抓好培訓(xùn)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委要有計(jì)劃地組織同級(jí)黨代表參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取專(zhuān)題輔導(dǎo)、以會(huì)代訓(xùn)、小組研討等多種形式，組織黨代表認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論，熟悉黨的政策，了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體形勢(shì)，掌握黨內(nèi)決策的主要程序，夯實(shí)黨代表建言獻(xiàn)策、參與決策的理論基礎(chǔ)，不斷提高黨代表隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和履職能力。

打鐵還須自身硬。作為黨代表來(lái)說(shuō)，更要積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，牢固樹(shù)立代表意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)，自我加壓，不斷提高思想政治素質(zhì)、政策理論水平和建議獻(xiàn)策能力。要始終意識(shí)到，黨代表不僅是一種榮譽(yù)，更是一個(gè)重要職務(wù)、一份沉甸甸的責(zé)任。必須不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)與基層黨員和群眾的聯(lián)系，了解黨的決議、決定在執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，反映基層單位和黨員群眾的意見(jiàn)建議；積極參加同級(jí)黨代表大會(huì)和同級(jí)黨委組織的活動(dòng)，努力完成交辦的工作。要立足自身工作崗位，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨的建設(shè)等重大問(wèn)題的調(diào)查研究，積極提出高質(zhì)量的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)黨委決策的科學(xué)化、民主化。要模范遵守黨的章程和國(guó)家法律法規(guī)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中發(fā)揮表率作用。總之，只有具備了較高的威望和較強(qiáng)的履職能力，黨代表才能了解到真實(shí)情況，提出真知灼見(jiàn)，為全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展出上力、撐上勁。

四、努力構(gòu)建黨代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用的保障機(jī)制

建立健全黨代表履行職責(zé)的保障機(jī)制，是黨代表發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。沒(méi)有完善的保障機(jī)制，黨代表發(fā)揮作用就無(wú)從談起。從目前來(lái)看，當(dāng)務(wù)之急是構(gòu)建三個(gè)方面的機(jī)制。一是建立黨代表的權(quán)利保障機(jī)制。要著眼于黨代表活動(dòng)的制度化，重點(diǎn)圍繞保障落實(shí)黨代表的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立一套完整的活動(dòng)制度，詳細(xì)規(guī)定黨代表履行職責(zé)所涉及的范圍、職權(quán)、方式、程序、規(guī)則等，使黨代表的活動(dòng)有法可依、有章可循。二是建立服務(wù)黨代表開(kāi)展工作的組織保障機(jī)制。要著眼于黨代表活動(dòng)的經(jīng)常化，重點(diǎn)圍繞為黨代表履行職責(zé)提供服務(wù)建立健全相關(guān)制度，對(duì)組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及黨代表活動(dòng)的時(shí)間等作出明確規(guī)定，并認(rèn)真抓好落實(shí)，解除黨代表的后顧之憂。三是積極探索建立黨代表發(fā)揮作用的激勵(lì)約束機(jī)制，解決部分黨代表履行職責(zé)動(dòng)力不足的問(wèn)題。黨代表是廣大黨員選舉出來(lái)的，必須接受來(lái)自黨內(nèi)各個(gè)層面的監(jiān)督制約，其履職情況也要有相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，才能使黨代表積極參加組織活動(dòng)，自覺(jué)履行代表職責(zé)，始終代表黨員意志。在實(shí)際工作中，要通過(guò)探索建立黨代表向黨員述職并接受黨員評(píng)議，黨代表聯(lián)系黨員群眾、反映群眾意愿，黨代表履職情況公示等規(guī)章制度，調(diào)動(dòng)和激發(fā)黨代表的積極性與主動(dòng)性，促使黨代表履行好職責(zé)、發(fā)揮好作用。

黨代表任期制，是完善黨代表大會(huì)制度的重大創(chuàng)新，是黨內(nèi)民主建設(shè)的重大突破，是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重大舉措。各級(jí)黨組織要把貫徹執(zhí)行《暫行條例》，實(shí)行黨代表任期制作為推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的重要舉措，列入黨組織工作的重要議程，抓緊抓好、抓出成效，努力為推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：.....區(qū)發(fā)揮黨代表監(jiān)督作用推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)

鎮(zhèn)海區(qū)發(fā)揮黨代表監(jiān)督作用推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)

時(shí)間：2012-5-24 閱讀次數(shù)：1

自黨的十七大將黨代表任期制作為一項(xiàng)重要制度確立后，鎮(zhèn)海區(qū)相繼出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨寧波市鎮(zhèn)海區(qū)代表大會(huì)代表任期制實(shí)施細(xì)則（試行）》、《關(guān)于試行鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制的意見(jiàn)》、《鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制實(shí)施辦法（試行）》等文件，認(rèn)真落實(shí)黨代表的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并在發(fā)揮黨代表對(duì)黨內(nèi)重大事項(xiàng)和干部工作的民主監(jiān)督作用方面做了積極的探索和實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了黨代表任期制工作和黨內(nèi)民主建設(shè)的雙推進(jìn)。

一、決策前，征求代表意見(jiàn)。堅(jiān)持對(duì)某一重大問(wèn)題的決策，通過(guò)事先向代表發(fā)送征詢(xún)意見(jiàn)書(shū)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，綜合代表的意見(jiàn)建議，再行決策。去年以來(lái)共有68名區(qū)黨代表參加了區(qū)委常委民主生活會(huì)、區(qū)委十二五規(guī)劃、區(qū)委加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、區(qū)政府“解難創(chuàng)優(yōu)、改善民生，加快提升生活品質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃”等工作征求意見(jiàn)，在擴(kuò)大黨委政府決策參與面、充分體現(xiàn)民意等方面發(fā)揮了重要作用。

二、決策中，邀請(qǐng)代表列席重要會(huì)議。將列席黨內(nèi)重要會(huì)議，作為代表參與決策監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，做到三個(gè)明確，即明確黨內(nèi)重要會(huì)議的范圍，主要是指區(qū)委全會(huì)、區(qū)紀(jì)委全會(huì)、鎮(zhèn)黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議、黨委中心組學(xué)習(xí)和各基層黨組織班子會(huì)議等；明確黨內(nèi)重要會(huì)議參加名額，列席區(qū)委全會(huì)的黨代表一般為15名，列席鎮(zhèn)黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議等鎮(zhèn)黨代表一般不超過(guò)5名；明確列席會(huì)議的代表職責(zé)和權(quán)利，要求代表根據(jù)會(huì)議議題做好調(diào)查研究，認(rèn)真收集黨員、群眾的意見(jiàn)和建議，有權(quán)對(duì)會(huì)議研究的涉及重大工作任務(wù)部署、關(guān)系群眾利益等有關(guān)問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，有權(quán)對(duì)有關(guān)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)會(huì)議精神進(jìn)行監(jiān)督。十七大以來(lái)，區(qū)黨代表列席黨內(nèi)重要會(huì)議基本上實(shí)現(xiàn)了代表任期內(nèi)應(yīng)邀列席會(huì)議不少于一次的要求，并參與了文明城市創(chuàng)建、加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、十二五規(guī)劃、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新等重大決策部署的監(jiān)督工作，提高了黨委決策質(zhì)量。

三、決策后，組織代表視察評(píng)議。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、調(diào)閱有關(guān)資料、實(shí)地考察等方式，組織黨代表對(duì)黨代會(huì)決議、黨委重大決策的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查，近年來(lái)主要就重點(diǎn)工程建設(shè)、社會(huì)治安整治、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)企業(yè)排憂解難等群眾關(guān)心、反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題進(jìn)行了視察，并梳理代表的意見(jiàn)建議，督促城建、環(huán)保、公安等部門(mén)加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮了代表監(jiān)督作用

象山縣開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系農(nóng)戶(hù)活動(dòng)

時(shí)間：2012-5-23 閱讀次數(shù)：102

28名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭聯(lián)系72戶(hù)農(nóng)戶(hù)，全縣800余名領(lǐng)導(dǎo)干部共聯(lián)系幫扶2400余戶(hù)農(nóng)戶(hù)。這是象山縣開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系農(nóng)戶(hù)活動(dòng)的一組數(shù)據(jù)。據(jù)了解，該項(xiàng)活動(dòng)從今年5月開(kāi)始，為期三年。

今年來(lái)，象山縣率先在全市部署落實(shí)基層組織建設(shè)年“四強(qiáng)一創(chuàng)”活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范行動(dòng)”和“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)，一線工作深入人心。為使“一線工作法”得到強(qiáng)力推進(jìn)，最近，象山縣縣委、縣政府聯(lián)合發(fā)文建立領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系農(nóng)戶(hù)制度，通過(guò)實(shí)施一線服務(wù)農(nóng)村細(xì)則，以聯(lián)系農(nóng)戶(hù)的形式，大力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性下基層，主動(dòng)走訪了解農(nóng)戶(hù)情況，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，直接服務(wù)基層群眾，實(shí)現(xiàn)“送溫暖、辦實(shí)事、解難題、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的工作目標(biāo)。

該項(xiàng)活動(dòng)重點(diǎn)突出“1+3”模式和“三幫三解”工作形式。“1+3”模式，即每位領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、村老黨員和困難群眾各1戶(hù)，28名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)戶(hù)名單在文件上公示，加大了干部群眾的監(jiān)督力度。“三幫三解”：即交流溝通，幫思想解惑。聯(lián)戶(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)走訪懇談、電話聯(lián)系等形式，面對(duì)面交流溝通，了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，宣傳支農(nóng)惠農(nóng)政策，幫助聯(lián)系農(nóng)戶(hù)認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，樹(shù)立發(fā)展信心，同時(shí)每年聯(lián)系走訪不得少于2次；關(guān)心關(guān)懷，幫生活解困，即加大扶貧幫困力度，領(lǐng)導(dǎo)那不要在重大節(jié)日期間不定期走訪困難農(nóng)戶(hù)，幫助解決其在生活過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，同時(shí)，親自宣傳當(dāng)前黨內(nèi)重大教育活動(dòng)和關(guān)懷、激勵(lì)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)所聯(lián)農(nóng)戶(hù)和老黨員的政治榮譽(yù)感和責(zé)任感；主動(dòng)服務(wù)，幫生產(chǎn)解難，即結(jié)合聯(lián)系農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)技能、家庭勞動(dòng)力、生產(chǎn)資金等實(shí)際情況，領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)自身專(zhuān)業(yè)幫助其理清思路，制定計(jì)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)金融支農(nóng)、項(xiàng)目審批、稅收減免、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策，每年必須解決1—2個(gè)實(shí)際困難，保證聯(lián)戶(hù)制度落到地，工作出成效。

另外，該縣還發(fā)揮農(nóng)業(yè)、科技、銀行等單位領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)作用，開(kāi)展組團(tuán)式的專(zhuān)業(yè)幫扶，集中性地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)貸款、技術(shù)指導(dǎo)等深化聯(lián)戶(hù)實(shí)效。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部累計(jì)深入聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作4000余次，協(xié)調(diào)解決信訪問(wèn)題20多個(gè)，收集各類(lèi)問(wèn)題4183個(gè)，解決金融支農(nóng)、項(xiàng)目審批、稅收減免、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方面的實(shí)際困難3055件。

江東區(qū)“三抓三促”扎實(shí)推進(jìn)兩新黨建全覆蓋

時(shí)間：2012-5-18 閱讀次數(shù)：97

江東區(qū)以規(guī)模以下非公企業(yè)為重點(diǎn)，運(yùn)用“三抓三促”措施，集中力量抓組建擴(kuò)覆蓋，建標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)規(guī)范，找差距促提升，扎實(shí)推進(jìn)兩新組織黨建全覆蓋“百日行動(dòng)”。目前已完成對(duì)全區(qū)7416家的匯總建冊(cè)工作，并運(yùn)用劃片分區(qū)的方式，確保每家兩新企業(yè)都有聯(lián)系黨組織和聯(lián)絡(luò)員，基本實(shí)現(xiàn)兩新組織黨建全覆蓋的要求。

一、抓調(diào)查摸底，促進(jìn)黨建進(jìn)一步覆蓋。在去年百日集中攻堅(jiān)組建的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合基層黨組織分類(lèi)定級(jí)工作，以街道為單位，把全區(qū)劃分74個(gè)片區(qū)，對(duì)兩新組織逐戶(hù)開(kāi)展調(diào)查，進(jìn)一步做到底數(shù)清、情況明。同時(shí)，會(huì)同工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、經(jīng)信、工商聯(lián)、工會(huì)等部門(mén)進(jìn)行信息核對(duì)，對(duì)發(fā)生變更的兩新組織進(jìn)行及時(shí)調(diào)整處理，建立完善兩新組織名冊(cè)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)兩新組織的分布情況和黨員實(shí)際情況，完善黨的組織架構(gòu)，調(diào)整了46個(gè)兩新黨組織的隸屬關(guān)系，新建3個(gè)兩新黨總支，并建立健全“兩新”組織黨建工作臺(tái)帳，建立周動(dòng)態(tài)變化報(bào)告制度，進(jìn)一步強(qiáng)化組織覆蓋面。同時(shí)，加強(qiáng)兩新黨建的指導(dǎo)力度，通過(guò)選派社區(qū)黨務(wù)工作者掛職、中青年干部下派鍛煉、建立結(jié)對(duì)聯(lián)系等方式，建立了一支268人的黨建聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，從而確保區(qū)內(nèi)每個(gè)兩新組織都有一個(gè)聯(lián)系黨組織和一名聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步擴(kuò)大了兩新黨建的工作覆蓋面。

二、抓標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為推進(jìn)兩新黨建全覆蓋的有效措施，按照“因地制宜、實(shí)際管用”的原則，設(shè)計(jì)了16個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化選題，并根據(jù)各街道實(shí)際，進(jìn)行分配起草。目前，已初步形成了相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化方案。在兩新黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點(diǎn)放在“有人管事、有錢(qián)辦事、有處議事”三個(gè)方面，以區(qū)域整合為基礎(chǔ)，創(chuàng)新多維度、全覆蓋的工作體系，形成多元主體參與的黨建聯(lián)合體，達(dá)到“四化”:建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行規(guī)范化、管理精細(xì)化、服務(wù)多元化的要求。在黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)上，要求各街道按照有一名政治素質(zhì)高、群眾認(rèn)可度高、熱心黨建工作黨組織書(shū)記，有一名以上黨建工作指導(dǎo)員作為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)組織建設(shè)。同時(shí)鼓勵(lì)有條件的兩新黨組織通過(guò)公開(kāi)招聘、組織下派等方式，聘請(qǐng)專(zhuān)職黨務(wù)工作者。在經(jīng)費(fèi)保障上，建立健全以財(cái)政為主的“兩新”組織黨建經(jīng)費(fèi)保障制度，并通過(guò)設(shè)立兩新黨建專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的形式，對(duì)先進(jìn)單位預(yù)以補(bǔ)助，從制度上保障兩新組織黨建工作經(jīng)費(fèi)。在陣地建設(shè)上，要求在74個(gè)片區(qū)內(nèi)，能夠有15平方米以上的辦公場(chǎng)所，供兩新黨組織正常辦公之用，并通過(guò)整合區(qū)域陣地資源，確保兩新黨組織有“兩會(huì)一課”正常開(kāi)展的活動(dòng)場(chǎng)所。

三、抓整改提升，促進(jìn)作用進(jìn)一步發(fā)揮。結(jié)合基層組織建設(shè)年活動(dòng)，根據(jù)各級(jí)兩新黨組織的工作情況，劃分“好”的黨組織72個(gè)，“較好”的黨組織73個(gè)，“一般”的黨組織178個(gè)和“較差”的黨組織9個(gè)。結(jié)合基層黨組織分類(lèi)提升、晉位升級(jí)工作，按照“好”、“較好”黨組織重在鞏固提高，把有效做法經(jīng)驗(yàn)制度化、長(zhǎng)效化；“一般”黨組織重在比學(xué)趕超，強(qiáng)化工作措施，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)；“較差”黨組織重在整改轉(zhuǎn)化，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，整改提升的思路，積極推進(jìn)兩新組織黨建工作。積極引入績(jī)效黨建的理念，全面推行兩新黨建項(xiàng)目工作法，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)兩新項(xiàng)目化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，把兩新黨組織工作成效與黨建資源的投入進(jìn)行配比，通過(guò)目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、績(jī)效化考核，進(jìn)一步促進(jìn)基層黨組織的提升。深化黨員分類(lèi)量化管理工作，對(duì)照兩新黨員的工作實(shí)際，建立包含基本要求、發(fā)揮作用、綜合獎(jiǎng)懲3大類(lèi)、22項(xiàng)的黨員量化管理指標(biāo)體系，每一項(xiàng)都明確規(guī)定具體分值，促進(jìn)黨員作用發(fā)揮。同時(shí)，開(kāi)展各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)抓“百日行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)考核驗(yàn)收工作，實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，進(jìn)一步推動(dòng)兩新黨建全覆蓋工作的深入推進(jìn)。

江東區(qū)“三抓三促”扎實(shí)推進(jìn)兩新黨建全覆蓋

時(shí)間：2012-5-18 閱讀次數(shù)：97

江東區(qū)以規(guī)模以下非公企業(yè)為重點(diǎn)，運(yùn)用“三抓三促”措施，集中力量抓組建擴(kuò)覆蓋，建標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)規(guī)范，找差距促提升，扎實(shí)推進(jìn)兩新組織黨建全覆蓋“百日行動(dòng)”。目前已完成對(duì)全區(qū)7416家的匯總建冊(cè)工作，并運(yùn)用劃片分區(qū)的方式，確保每家兩新企業(yè)都有聯(lián)系黨組織和聯(lián)絡(luò)員，基本實(shí)現(xiàn)兩新組織黨建全覆蓋的要求。

一、抓調(diào)查摸底，促進(jìn)黨建進(jìn)一步覆蓋。在去年百日集中攻堅(jiān)組建的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合基層黨組織分類(lèi)定級(jí)工作，以街道為單位，把全區(qū)劃分74個(gè)片區(qū)，對(duì)兩新組織逐戶(hù)開(kāi)展調(diào)查，進(jìn)一步做到底數(shù)清、情況明。同時(shí)，會(huì)同工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、經(jīng)信、工商聯(lián)、工會(huì)等部門(mén)進(jìn)行信息核對(duì)，對(duì)發(fā)生變更的兩新組織進(jìn)行及時(shí)調(diào)整處理，建立完善兩新組織名冊(cè)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)兩新組織的分布情況和黨員實(shí)際情況，完善黨的組織架構(gòu)，調(diào)整了46個(gè)兩新黨組織的隸屬關(guān)系，新建3個(gè)兩新黨總支，并建立健全“兩新”組織黨建工作臺(tái)帳，建立周動(dòng)態(tài)變化報(bào)告制度，進(jìn)一步強(qiáng)化組織覆蓋面。同時(shí)，加強(qiáng)兩新黨建的指導(dǎo)力度，通過(guò)選派社區(qū)黨務(wù)工作者掛職、中青年干部下派鍛煉、建立結(jié)對(duì)聯(lián)系等方式，建立了一支268人的黨建聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，從而確保區(qū)內(nèi)每個(gè)兩新組織都有一個(gè)聯(lián)系黨組織和一名聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步擴(kuò)大了兩新黨建的工作覆蓋面。

二、抓標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為推進(jìn)兩新黨建全覆蓋的有效措施，按照“因地制宜、實(shí)際管用”的原則，設(shè)計(jì)了16個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化選題，并根據(jù)各街道實(shí)際，進(jìn)行分配起草。目前，已初步形成了相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化方案。在兩新黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點(diǎn)放在“有人管事、有錢(qián)辦事、有處議事”三個(gè)方面，以區(qū)域整合為基礎(chǔ)，創(chuàng)新多維度、全覆蓋的工作體系，形成多元主體參與的黨建聯(lián)合體，達(dá)到“四化”:建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行規(guī)范化、管理精細(xì)化、服務(wù)多元化的要求。在黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)上，要求各街道按照有一名政治素質(zhì)高、群眾認(rèn)可度高、熱心黨建工作黨組織書(shū)記，有一名以上黨建工作指導(dǎo)員作為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)組織建設(shè)。同時(shí)鼓勵(lì)有條件的兩新黨組織通過(guò)公開(kāi)招聘、組織下派等方式，聘請(qǐng)專(zhuān)職黨務(wù)工作者。在經(jīng)費(fèi)保障上，建立健全以財(cái)政為主的“兩新”組織黨建經(jīng)費(fèi)保障制度，并通過(guò)設(shè)立兩新黨建專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的形式，對(duì)先進(jìn)單位預(yù)以補(bǔ)助，從制度上保障兩新組織黨建工作經(jīng)費(fèi)。在陣地建設(shè)上，要求在74個(gè)片區(qū)內(nèi)，能夠有15平方米以上的辦公場(chǎng)所，供兩新黨組織正常辦公之用，并通過(guò)整合區(qū)域陣地資源，確保兩新黨組織有“兩會(huì)一課”正常開(kāi)展的活動(dòng)場(chǎng)所。

三、抓整改提升，促進(jìn)作用進(jìn)一步發(fā)揮。結(jié)合基層組織建設(shè)年活動(dòng)，根據(jù)各級(jí)兩新黨組織的工作情況，劃分“好”的黨組織72個(gè)，“較好”的黨組織73個(gè)，“一般”的黨組織178個(gè)和“較差”的黨組織9個(gè)。結(jié)合基層黨組織分類(lèi)提升、晉位升級(jí)工作，按照“好”、“較好”黨組織重在鞏固提高，把有效做法經(jīng)驗(yàn)制度化、長(zhǎng)效化；“一般”黨組織重在比學(xué)趕超，強(qiáng)化工作措施，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)；“較差”黨組織重在整改轉(zhuǎn)化，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，整改提升的思路，積極推進(jìn)兩新組織黨建工作。積極引入績(jī)效黨建的理念，全面推行兩新黨建項(xiàng)目工作法，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)兩新項(xiàng)目化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，把兩新黨組織工作成效與黨建資源的投入進(jìn)行配比，通過(guò)目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、績(jī)效化考核，進(jìn)一步促進(jìn)基層黨組織的提升。深化黨員分類(lèi)量化管理工作，對(duì)照兩新黨員的工作實(shí)際，建立包含基本要求、發(fā)揮作用、綜合獎(jiǎng)懲3大類(lèi)、22項(xiàng)的黨員量化管理指標(biāo)體系，每一項(xiàng)都明確規(guī)定具體分值，促進(jìn)黨員作用發(fā)揮。同時(shí)，開(kāi)展各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)抓“百日行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)考核驗(yàn)收工作，實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，進(jìn)一步推動(dòng)兩新黨建全覆蓋工作的深入推進(jìn)。

江北區(qū)“四大品牌”開(kāi)辟黨員服務(wù)群眾新途徑

時(shí)間：2012-5-14 閱讀次數(shù)：139

為更好地推動(dòng)干部黨員深入基層、真抓實(shí)干，切實(shí)為群眾做好事、辦實(shí)事，江北區(qū)以品牌黨建為依托，通過(guò)打造四大服務(wù)品牌，促使全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員結(jié)合實(shí)際，分層分類(lèi)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

走村訪企，打造“組團(tuán)服務(wù)”品牌

在服務(wù)基層黨員群眾方面，以新農(nóng)村建設(shè)顧問(wèn)團(tuán)為抓手，整合利用各類(lèi)黨建平臺(tái)資源，定期組織機(jī)關(guān)黨員干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等赴基層開(kāi)展“組團(tuán)服務(wù)”活動(dòng)，給基層帶去醫(yī)療、科技、教育等服務(wù)資料和信息。建立健全服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等事宜，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。在服務(wù)企業(yè)方面，通過(guò)開(kāi)展金融支持中小企業(yè)發(fā)展工作會(huì)議、企業(yè)家交流座談、“HR移動(dòng)門(mén)診”進(jìn)企服務(wù)等方式，依托“院士江北行”等活動(dòng)載體，為企業(yè)提供政策扶持、知識(shí)講解、解決技術(shù)難題等服務(wù)。自去年以來(lái)，共開(kāi)展送服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)3次，直接受益群眾達(dá)300余人；組織干部黨員上門(mén)服務(wù)企業(yè)500多家次，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題320余個(gè)。

創(chuàng)新探索，打造“惠民服務(wù)”品牌

深化拓展每周一次的“溫暖星期五”服務(wù)行動(dòng)，由區(qū)黨員服務(wù)中心志愿者總站輪流攜帶黨員志愿者到基層為困難黨員群眾上門(mén)服務(wù)，將醫(yī)療用品等及時(shí)送到需要的黨員群眾手中；打造“心橋基層行”服務(wù)品牌，由區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委分站牽頭，組織機(jī)關(guān)心橋藝術(shù)團(tuán)黨員志愿者，每?jī)蓚€(gè)月一次送戲、送政策、送服務(wù)到村、社區(qū)，為基層群眾送去精神食糧。同時(shí)，進(jìn)一步打造黨員志愿服務(wù)帶頭人服務(wù)品牌，依托文教街道試點(diǎn)建設(shè)的夏醫(yī)生醫(yī)療保健服務(wù)室、冷阿姨調(diào)解工作室等黨員服務(wù)品牌工作室，借助白沙街道黨員義工俱樂(lè)部、區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)服務(wù)民生360度、區(qū)城管局130服務(wù)隊(duì)等志愿品牌力量，將黨組織的溫暖帶到黨員群眾身邊。近年來(lái)，共開(kāi)展走訪慰問(wèn)、糾紛調(diào)解等活動(dòng)300余次，受眾近萬(wàn)人次。

拓寬渠道，打造“日常服務(wù)”品牌

以全區(qū)黨員志愿者為主體，整合利用各級(jí)黨員服務(wù)中心（站、點(diǎn)）資源，健全完善以區(qū)黨員服務(wù)中心牽頭抓總、各街道（鎮(zhèn)）黨員服務(wù)中心具體推進(jìn)、其他相關(guān)黨組織協(xié)調(diào)配合、黨團(tuán)員互動(dòng)參與的志愿服務(wù)工作體系。在前期走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，了解基層實(shí)際所需，以定期與不定期相結(jié)合方式，為黨員群眾提供義務(wù)調(diào)解、治安巡邏等服務(wù)。年初以來(lái)，相繼開(kāi)展了黨員“老娘舅”義務(wù)調(diào)解、黨員“2＋1”認(rèn)親、黨員“大腳板”治安巡邏以及黨員“小靈通”家電維修等服務(wù)活動(dòng)10余次，得到了群眾的好評(píng)。面向全區(qū)黨員發(fā)出了“走近百姓志愿服務(wù)”倡議書(shū)，號(hào)召黨員在日常工作生活中積極為群眾提供力所能及的服務(wù)。同時(shí)，依托理財(cái)、創(chuàng)業(yè)、藝術(shù)、書(shū)畫(huà)、健身等8個(gè)黨員俱樂(lè)部，由區(qū)黨員服務(wù)中心牽頭，定期組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識(shí)交流、“迎春對(duì)聯(lián)”書(shū)法培訓(xùn)、黨員籃球賽、赴基層提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)等活動(dòng)。

以人為本，打造“全天候服務(wù)”品牌

依托“智慧黨建”平臺(tái)，搭建“全天候”網(wǎng)上志愿服務(wù)模式，在為黨員群眾提供網(wǎng)上服務(wù)需求登記、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)咨詢(xún)等服務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)黨員志愿服務(wù)崗位網(wǎng)上申領(lǐng)。在具體操作過(guò)程中，黨員只要登錄“智慧黨建”平臺(tái)，就可以和群眾在網(wǎng)上提出的服務(wù)需求相互對(duì)接，提供實(shí)時(shí)服務(wù)，從而為黨員志愿者長(zhǎng)效服務(wù)搭建起一個(gè)更加快捷、有效的網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺(tái)。如以“智慧黨建”平臺(tái)為紐帶，為短期赴外地考察、組織關(guān)系仍在江北區(qū)下轄基層黨支部的黨員提供與黨支部的日常聯(lián)絡(luò)服務(wù)。該黨員只要點(diǎn)擊相應(yīng)按鈕，就可知道黨支部近期開(kāi)展的活動(dòng)內(nèi)容，方便其向組織匯報(bào)工作、生活等情況。截至目前，已有100余名黨員通過(guò)該平臺(tái)成功接轉(zhuǎn)了組織關(guān)系；開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)服務(wù)活動(dòng)15次，惠及黨員群眾3000余人次。

鎮(zhèn)海區(qū)“三分法”打通進(jìn)村入企難題破解“最后一公里”

時(shí)間：2012-5-10 閱讀次數(shù)：115

針對(duì)干部下基層過(guò)程中問(wèn)題情況“走訪搜集易，落實(shí)破解難”的狀況，鎮(zhèn)海區(qū)探索試行“分類(lèi)定級(jí)、分級(jí)定責(zé)、分層定效”難題破解機(jī)制，打通進(jìn)村入企“最后一公里”。截至目前，全區(qū)18名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，363名鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直單位的黨員干部參加了“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)，共走訪行政村62個(gè)、農(nóng)戶(hù)1958戶(hù)、企業(yè)335家，幫助解決問(wèn)題899個(gè)。

分類(lèi)定級(jí)梳理問(wèn)題。對(duì)于“進(jìn)村入企業(yè)”走訪來(lái)的情況，區(qū)委及時(shí)召開(kāi)匯報(bào)交流會(huì)，責(zé)成區(qū)經(jīng)信局和區(qū)農(nóng)辦分企業(yè)和農(nóng)戶(hù)兩個(gè)層面進(jìn)行統(tǒng)一匯總和梳理。根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況、政策需求等指標(biāo)將走訪企業(yè)劃分“優(yōu)、良、中、差”四個(gè)等級(jí)；按照家庭人均收入、孤寡、殘疾等指標(biāo)將走訪農(nóng)戶(hù)劃分為“困難、貧困、特困”三個(gè)等級(jí)。以評(píng)定等級(jí)為依據(jù)，將最亟待破解難題的企業(yè)和急需幫助的居民列為首要難題破解對(duì)象，逐步推進(jìn)難題破解工作。在非常第一階段走訪過(guò)程中，排摸出四類(lèi)企業(yè)128家，三類(lèi)農(nóng)戶(hù)315戶(hù)。

分級(jí)定責(zé)落實(shí)問(wèn)題。對(duì)于區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開(kāi)展走訪活動(dòng)中了解的難題，當(dāng)場(chǎng)落實(shí)有關(guān)部門(mén)解決。對(duì)于鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行走訪發(fā)現(xiàn)的難題，統(tǒng)一召開(kāi)難題破解專(zhuān)題會(huì)議，安排班子實(shí)施對(duì)口“領(lǐng)辦”，同時(shí)要求班子做到“三到位”，即走訪計(jì)劃到位、民情記錄到位、責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)村級(jí)層面能夠解決的問(wèn)題，邊走訪邊解決；對(duì)鎮(zhèn)（街道）級(jí)層面能夠解決的問(wèn)題，進(jìn)行梳理后開(kāi)展矛盾集中化解；對(duì)各口可以解決的交由各口解決；對(duì)一些比較復(fù)雜的綜合性問(wèn)題，交由書(shū)記辦公會(huì)議商量決定后進(jìn)行解決或呈報(bào)上級(jí)部門(mén)。

分層定效破解問(wèn)題。制定出臺(tái)《2012年鎮(zhèn)海區(qū)“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)督查工作方案》，采取突擊抽查的督查方式來(lái)檢查各單位“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)落實(shí)情況。開(kāi)展“效能亮劍 ”，梳理出危險(xiǎn)化學(xué)品管理整治、后海塘煤塵整治等“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，分別由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系每一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)牽頭單位抓好組織協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)工作。對(duì)于鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子層面，以“領(lǐng)銜申報(bào)，限時(shí)破解”為要求，采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目、干部掛職項(xiàng)目的方式，倒逼干部進(jìn)村入企、解難創(chuàng)優(yōu)，采取“月末定期匯報(bào)，季末分析匯總”的方式，反饋難題破解情況，并以此作為干部考核的重要依據(jù)。

第四篇：實(shí)行黨務(wù)公開(kāi) 加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)

實(shí)行黨務(wù)公開(kāi) 加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)

自成立公司支部以來(lái)，我公司支部一直認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，把開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作作為發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)工作，取得了良好效果。具體體現(xiàn)在以下方面

一、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)

黨務(wù)公開(kāi)工作是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和舉措，是落實(shí)廣大黨員和群眾民主管理、民主監(jiān)督權(quán)力的有效形式。為將黨務(wù)公開(kāi)工作宣傳到位、我公司認(rèn)真貫徹上級(jí)黨委的要求，廣泛進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，使公司黨員、干部充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作有四個(gè)“有利于”即有利于加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、有利于強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、有利于進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范操作

為確保黨務(wù)公開(kāi)工作的有效開(kāi)展，我公司成立了由黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)、副書(shū)記為副組長(zhǎng)，其他黨員同志為成員的黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以此加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，研究制定了實(shí)施方案，明確了黨務(wù)公開(kāi)的形式、內(nèi)容、程序、時(shí)限，確保了黨務(wù)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。

在公開(kāi)形式上，堅(jiān)持注重實(shí)效。我們根據(jù)“規(guī)范、實(shí)用、明了、方便”的原則，針對(duì)不同內(nèi)容確定公開(kāi)形式。我們主要采取通過(guò)公開(kāi)欄和會(huì)議通知的形式進(jìn)行黨務(wù)公開(kāi)。在公開(kāi)程序上，嚴(yán)格按規(guī)范要求操作，黨務(wù)公開(kāi)的項(xiàng)目、形式、方案和內(nèi)

容由領(lǐng)導(dǎo)小組審核后組織實(shí)施。

在公開(kāi)內(nèi)容上，力求全面真實(shí)。黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容有相對(duì)固定的，也有階段性的和臨時(shí)性的，我們?cè)诎盐展_(kāi)內(nèi)容時(shí)，力求做到全面、真實(shí)、具體、合法。凡是群眾和公司員工關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)問(wèn)題和重大事項(xiàng)，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都進(jìn)行公開(kāi)，其中突出了三大重點(diǎn)內(nèi)容：企業(yè)發(fā)展情況；企業(yè)雙評(píng)情況；維護(hù)職工合法權(quán)益情況。

在公開(kāi)制度上，確保機(jī)制完善。為確保黨務(wù)公開(kāi)工作不走過(guò)場(chǎng)，不留于形式，取得良好效果，我們研究制定了相應(yīng)的運(yùn)行保障機(jī)制。一是制定了黨務(wù)公開(kāi)制度。黨支部書(shū)記對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作負(fù)總責(zé)，黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)公開(kāi)方案、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)的組織實(shí)施負(fù)具體責(zé)任，由黨務(wù)公開(kāi)工作小組辦公室具體實(shí)施。二是建立公開(kāi)工作基礎(chǔ)臺(tái)帳制度。指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集整理黨務(wù)公開(kāi)臺(tái)帳，并及時(shí)歸檔。

三、立足實(shí)際，持之以恒

黨務(wù)公開(kāi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須要深入、持久、有效地開(kāi)展，我公司在推行黨務(wù)公開(kāi)過(guò)程中注重和把握了以下幾方面的環(huán)節(jié)：

1、積極穩(wěn)妥推進(jìn)。開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)全新的工作，是一個(gè)不斷探索的過(guò)程，為了使這項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，我們本著積極穩(wěn)妥、結(jié)合工作實(shí)際，既大力推進(jìn)，大膽創(chuàng)新，又科學(xué)安排，規(guī)范操作，有序推進(jìn)。

2、與廠務(wù)公開(kāi)相結(jié)合、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。黨務(wù)公開(kāi)和廠務(wù)公開(kāi)是有機(jī)統(tǒng)一、密不可分的整體。開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)的過(guò)程中，我們

注意結(jié)合廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式，科學(xué)選擇黨務(wù)公開(kāi)的有關(guān)內(nèi)容，突出黨務(wù)公開(kāi)應(yīng)有的特點(diǎn)；積極借鑒、總結(jié)廠務(wù)公開(kāi)的工作機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上加以完善，使黨務(wù)公開(kāi)在高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)上運(yùn)作。在推行黨務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，對(duì)廠務(wù)公開(kāi)中重大決策事項(xiàng)在黨務(wù)公開(kāi)中必須體現(xiàn)；注意防止黨務(wù)公開(kāi)大包大攬，削弱廠務(wù)公開(kāi)應(yīng)有的作用；將兩者有機(jī)結(jié)合，達(dá)到相輔相成、相得益彰，互動(dòng)推進(jìn)、互為促進(jìn)的效果。

3、精心組織、分段實(shí)施。我公司黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施步驟和工作要點(diǎn)都比較明確，對(duì)這項(xiàng)工作的實(shí)施步驟和工作重點(diǎn)安排都早有準(zhǔn)備，制定了詳實(shí)、具體、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，做到早安排、早行動(dòng)、早見(jiàn)效。

通過(guò)開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)，不僅增加了黨建工作和黨內(nèi)事務(wù)的透明度，擴(kuò)大了黨員和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，還拓寬了黨與人民群眾溝通的渠道，黨內(nèi)外民主得到進(jìn)一步發(fā)展，黨內(nèi)外監(jiān)督得到進(jìn)一步加強(qiáng)，增強(qiáng)了黨的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

第五篇：如何推進(jìn)新時(shí)期黨內(nèi)民主建設(shè)

如何推進(jìn)新時(shí)期黨內(nèi)民主建設(shè)

武江區(qū)惠民街道辦事處

推進(jìn)黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證，是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容。黨的十七大報(bào)告以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以健全黨內(nèi)民主制度為重點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)提出了新要求。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)尊重黨員的主體地位。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體。推進(jìn)黨內(nèi)民主，關(guān)鍵是要保障黨員民主權(quán)利。黨員權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和保障程度，直接反映著黨內(nèi)民主的發(fā)展程度。發(fā)展黨內(nèi)民主，必須牢固確立黨員在黨內(nèi)的主體地位，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，建立健全黨員民主參與機(jī)制。十七大報(bào)告提出“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。”這是由我們黨的性質(zhì)和地位作用所決定的，是加強(qiáng)黨的民主建設(shè)的基本要求。黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)程度是衡量黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)尺。黨員的主體地位是通過(guò)黨員的民主權(quán)利來(lái)實(shí)現(xiàn)的，離開(kāi)黨員民主權(quán)利的充分行使和切實(shí)保障，黨內(nèi)民主就無(wú)從談起。切實(shí)保障全體黨員在黨內(nèi)當(dāng)家作主，是黨內(nèi)健康政治生活的前提，是發(fā)展黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)。

第二，完善黨的代表大會(huì)制度。黨的代表大會(huì)制度是黨的基本制度，不斷完善這一制度是推進(jìn)黨內(nèi)民主的重要保 1

證。黨的十七大報(bào)告把完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度作為推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要舉措，提出了明確要求。一是首次提出了實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制。這就使代表在黨代表大會(huì)閉會(huì)期間履行代表職責(zé)、行使代表權(quán)利有了明確和權(quán)威的依據(jù)。二是選擇一些試行黨代表大會(huì)常任制，旨在總結(jié)以往試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新形式、規(guī)范程序，為全面推行黨代會(huì)常任制提供更充分的理論和實(shí)踐依據(jù)。經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的實(shí)踐后，黨的代表大會(huì)制度會(huì)更加完善、更好地發(fā)揮作用。第三，完善地方委員會(huì)工作機(jī)制。黨的各級(jí)地方委員會(huì)是黨的組織體系中十分重要的組成部分，其作用如何，關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作并接受監(jiān)督，各級(jí)常委會(huì)向同級(jí)的全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作并接受監(jiān)督，這是黨內(nèi)正常的權(quán)力歸屬關(guān)系。黨的十六屆四中全會(huì)提出，“建立健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度”。十七大要求進(jìn)一步完善黨的地方各級(jí)全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制，發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用，這就從機(jī)制上更好地理順和規(guī)范了全委會(huì)和黨委會(huì)的關(guān)系，它要求推行地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制，進(jìn)一步推動(dòng)了地方黨委決策的科學(xué)化、民主化，增強(qiáng)了黨的執(zhí)政能力。

第四，改革黨內(nèi)選舉制度。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是黨員享有的基本民主權(quán)利。保證黨員享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)基礎(chǔ)上的選舉制度，是黨內(nèi)民主的一項(xiàng)根本制度。黨的十六屆四中全會(huì)指出，要完善黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。在實(shí)踐中，許多地方采取參照民主測(cè)評(píng)、民主推薦的結(jié)果來(lái)提名候選人。黨的十七大報(bào)告把改革黨內(nèi)選舉制度作為黨內(nèi)民主建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)一步加以強(qiáng)調(diào)，要求從改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式等方面予以推進(jìn)，反映了廣大黨員的愿望和時(shí)代進(jìn)步的要求。十七大報(bào)告把改革黨內(nèi)選舉制度作為黨內(nèi)民主建設(shè)的重要內(nèi)容，要求“改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式”。這些重要舉措，為深化黨內(nèi)選舉制度的改革，以改革黨內(nèi)選舉制度為突破口，促進(jìn)黨內(nèi)民主的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。

第五，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是完善黨內(nèi)民主制度，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要方面。十七大報(bào)告第一次把黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作并接受監(jiān)督，作為一項(xiàng)重要制度規(guī)定下來(lái)：“中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議、地方各級(jí)黨委常委會(huì)向委員會(huì)及全體會(huì)議定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督”。這更好地理順了黨內(nèi)權(quán)力關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作，健全紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，完善巡視制度。通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保證黨的權(quán)力的正確行使，保持黨的優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。第六，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，是黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)和內(nèi)容。黨的十七大報(bào)告提出要“推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式”，這為各級(jí)黨組織以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主建設(shè)開(kāi)辟了廣闊空間。