第一篇：市委推進黨內基層民主建設工作總結

去年以來，泰安市適應形勢發展要求，探索建立了以公推直選領導班子成員—黨內重大決策票決—重大事項提出建議—黨內事務質詢監督—定期評議領導班子及成員為主要內容的“五位一體”黨員意愿表達機制，把黨員主體地位落到實處，推進了黨內基層民主建設。

（一）積級采取各項工作措施

一、實行公推直選領導班子

成員制度，保障黨員選擇權

明確規定村（社區）黨的（總）支部委員會，機關、事業、企業和其他經濟社會組織黨的（總）支部委員會任期屆滿或缺額的，一般要通過公推直選方式產生黨組織領導班子成員；鄉鎮、機關、事業、企業單位基層黨委，以及科級單位黨的（總）支部委員會，經縣市區委批準后，也可以通過公推直選方式產生黨組織領導班子成員。公推直選中，主要采取“三改進一擴大”的方式。即改進候選人提名方式，采取組織推薦、黨員推薦、群眾推薦和個人自薦相結合的辦法產生候選人，把黨組織成員初始提名權交給黨員群眾；改進候選人介紹方式，通過組織介紹、多媒體展示、業務技能測試、黨務知識考察等形式，讓黨員更加全面充分地了解候選人的德才表現；改進監督方式，邀請黨代會代表、人大代表、政協委員和群眾代表列席正式選舉會議，實現“陽光選舉”；擴大差額比例，規定民主推薦比例一般不低于200%，正式選舉比例一般不低于100%。目前，全市共有143家機關、企事業單位進行了黨組織領導班子公推直選，共選舉產生黨組織領導班子成員470人，其中大專以上學歷406人，占86.4%；共有104個村進行了黨組織領導班子公推直選，共選舉產生黨組織領導班子成員347人，有效地優化了班子結構，提高了班子整體戰斗力。

二、實行黨內重大決策票決制度，保障黨員決策權

要求基層黨組織對黨內重大決策要充分征求黨員意見，由黨員投票表決。需要票決的重大決策一般包括：黨組織成員的推薦和選舉，出席上級黨代會代表的推薦，黨員發展及獎懲，黨員干部違紀違規處理，黨內評先樹優以及黨組織重大事務。基層黨組織對黨內重大決策，要召開票決會議，組織黨員無記名投票，并當場公布票決結果。按照少數服從多數的原則，確定決策是否予以實施。對于票決通過的事項，認真抓好落實；票決未通過的，暫緩實施。同一事項連續兩次未能通過的，一般不再進行票決。如有必要，可以在票決前召開聽證會，為黨員票決提供依據。目前，全市各基層黨組織普遍把票決作為決定重大事項的主要方式，就黨員關心的重大決策普遍進行了投票表決。去年以來，全市基層黨組織共票決事項13734件，已落實11736件，否決事項1106件。通過票決，堅持大家的事大家議、大家定，集中了黨員智慧，較好地防止了決策失誤，推動了工作順利開展。

三、實行重大事項提出建議制度，保障黨員建議權

黨員可就黨員和群眾關注的黨務、政務（村務、財務、廠務）、民生等重大事項，以“民情提議”的形式向黨組織反映，由黨組織在規定時間內予以辦理。提議由黨員個人或黨員聯名提出，以提議專用單的形式提交，也可以口頭形式提出。黨員對重大事務提出提議，由黨組織研究并提出意見后，確定責任人，抓好落實，并在15日內辦理完畢，及時答復提議人。條件不成熟或短期內難以辦理的，要及時向提議人作出解釋。基層黨組織應把黨員提議內容、責任部門、責任人員、辦理時限、進展情況以及辦理結果等及時向黨員群眾通報，全程公示，自覺接受黨員群眾監督。為更好地落實這一制度，建立了黨員聯戶制度，規定每名黨員聯系3—5戶群眾，充分了解民情，定期收集群眾提議。實行這一制度，進一步暢通了社情民意表達渠道，成為黨員行使民主權利的重要載體，激發了黨員干事創業、推動發展的活力。去年以來，全市各基層黨組織共收到民情提議10829件，辦結9449件，解決黨員群眾關注的難題4975件。如東平縣公路局針對105國道收費站黨員提出的“解決職工白班夜班收入不平等問題”的提議，研究出臺了值班待遇補貼辦法，并以票決的形式獲得通過。

四、實行黨內事務質詢監督制度，保障黨員監督權

明確黨員可就日常工作中不清楚、不理解、不滿意的事項，向基層黨組織提出詢問、質詢，黨組織予以答復或辦理。各基層黨組織都設立了“黨員詢問、質詢日”，實行領導班子成員帶頭接詢；明確了黨員詢問、質詢受理、辦理和答復程序，要求基層黨組織對反映合理的詢問、質詢要認真落實，及時向詢問人或質詢人進行答復；落實有困難的，要向詢問人或質詢人說明理由。實行黨員詢問、質詢制度，把黨組織的工作始終置于黨員監督之下，理順了黨員情緒，推動了各項工作的落實。去年以來，全市共有12338名黨員提出詢問、質詢11477件，得到有效落實或答復的11388件，達99%。肥城市湖屯鎮國莊村過去使用附近煤礦的電，電價比其他村高。今年初，部分黨員對此

提出質詢，村黨支部在認真研究、進一步征求黨員意見后，投資20余萬元改造了電網，使群眾用電每度下降了0.12元。

五、實行定期評議領導班子及成員制度，保障黨員評判權

規定每半年對基層黨組織領導班子及成員進行一次民主評議。民主評議時，黨組織領導班子成員要向黨員和群眾代表述職，并接受黨員、群眾的詢問、質詢

；民主評議時，全面聽取黨員和群眾代表對黨組織領導班子及成員的評價意見，并把民主評議結果作為干部調整和評先樹優的重要依據。對被評為“基本適應”的領導班子，與黨組織負責同志進行談話；對評為“基本稱職”的領導班子成員，由上級黨組織指派專人與其談話、打招呼；對連續兩次被評為“不適應”的領導班子予以調整，對評為“不稱職”的領導班子成員實行誡勉。去年以來，共組織評議基層黨組織領導班子9327個，評議領導班子成員27112名，對676名干部進行了談話、打招呼，對115名干部進行了誡勉。定期評議制度，讓黨員切實感受到“說了話能管用”，同時也增強了基層黨組織領導班子和基層干部的壓力感，干事創業的積極性明顯提高。

同時，泰安市加大黨務公開工作力度，保障黨員知情權。堅持“黨員想知道什么就公開什么”，對領導班子成員及分工、年度工作目標、重大決策制定、重點工作部署和考核、干部任用、黨內救助、評先樹優、發展黨員、黨費收繳管理等黨員群眾關心關注的問題、重要事項，全方位進行公開。根據不同行業、不同單位實際，采取靈活的公開形式。比如，農村（社區）通過公開欄、明白紙、召開專題會議等形式；企業通過職代會、公開欄、電子屏幕等形式；機關事業單位通過文件、簡報、網絡等形式。除在單位內部公開外，上級黨組織還應采取情況通報、信息公開、公開電話等形式，向下級黨組織和廣大黨員公開黨務事項。注意把握好公開的時間和節奏，讓黨員隨時能了解工作進展情況，提出意見建議，接受工作監督。

（二）、建立黨員意愿表達機制

一是黨員主體意識得到強化，黨員主體作用充分發揮。加強黨內基層民主建設，從制度上保障了黨員權利，基層黨組織想問題、作決策，注重聽取黨員意見，黨員的“主人翁”地位得到切實體現。肥城市王瓜店鎮南儀仙村在“城中村”改造工作中，村黨支部將拆遷改造方案交由黨員討論。根據黨員意見，村黨支部對改造方案先后幾次進行修改完善，最終該方案在黨員票決大會和村民大會上獲得一致通過。該村舊村改造這一“老大難”問題的有效解決，全村黨員發揮了不可替代的作用。

二是決策集思廣益，促進了經濟社會發展。推進黨內基層民主建設，建立黨員意愿表達機制，暢通了黨員與黨組織之間的聯系渠道，黨員參與黨內事務管理的積極性得到極大提高。東平縣公路局部分黨員針對公路建設市場的嚴竣形勢，聯名向黨組織提出了“走出東平找市場，掙外地錢養東平路”的提議。黨組織采納該提議后，多方搜集信息，拓展公路建設市場，順利承接了河南省一項公路建設工程，為單位帶來可觀的經濟效益?？h職業中專開通了“黨員意愿直通車”網站，收到黨員“金點子”50余條。其中“利用國外資金辦學”的提議被黨組織采納后，爭取到政府扶持資金150萬歐元。該資金到位后，將會極大地改善辦學條件，提高辦學質量。

三是營造民主氛圍，促進了黨群和諧統一。黨員意愿表達機制把黨員的意見、建議擺到“臺面”，解決了工作中的一些熱點難點問題，以黨內和諧促進了社會和諧。東平縣州城鎮大寺村黨員群眾對村內生產道路維修存在分歧，黨支部主動征求黨員意見，邀請專家論證，票決通過了改造方案，使該村多年的分歧輕松得以化解。

四是基層黨建工作得到了加強。圍繞搭建進一步發揮黨員主體作用的載體和平臺，在全市各級黨組織和黨員中實施了“泰山先鋒”工程，引導廣大黨員在建設經濟文化強市、創建國際旅游名城中當先鋒、作表率。全市各個行業都涌現出了一大批“泰山先鋒”，基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強。

第二篇：推進黨內基層民主建設思考

推進黨內基層民主建設是一項系統工程，必須以落實黨員主體地位為出發點，以程序性、保障性制度建設為著力點，以廣大黨員干部最為關注且有一定實踐基礎的工作為切入點，重點突破，整體推進。

一、完善推選機制，提高選人用人公信度

民主推薦和民主選舉是黨員的重要權利。完善民主推薦和民主選舉機制，提高選人用人公信度，要在以下三個方面努力：一是改進候選人推薦提名方式。不事先擬定醞釀推薦候選人建議名單，而是采取黨員群眾直接醞釀提名、多輪投票篩選的辦法進行，切實將大多數黨員群眾的意愿作為推薦候選人的基礎，差額確定初步候選人。二是規范考察選舉方式。公開考察過程，擴大參與考察范圍，完善候選人介紹辦法，擴大差額的比例和范圍，讓候選人充分競爭、黨員充分選擇，使選出的代表或干部真正體現民意，防止產生利用民主程序實施不民主的意圖、形式上民主實質上并不民主的問題。三是逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，并適度放寬候選人推薦提名條件。目前仍存在根據內定人選規定候選人提名條件、把提名人圈定在很小的范圍內的情況。這實際上限制了黨員的選舉權。

二、改進決策方式，提高黨員群眾參與度

科學的決策離不開群眾的智慧。黨內重大事務的決策，必須按照有關程序擴大參與范圍，體現廣大黨員群眾的意志，確保決策的科學性、準確性。為此，要建立以下三項制度：一是建立黨內重大事項征求意見制度。基層黨組織要確定重大事項的范圍，列出重大事項清單。決策重大事項，要加大黨員的直接參與的力度，事先通過邀請黨員參加座談會、討論會、意見征詢會等形式，暢通黨員表達意見的渠道，組織黨員對事項的可行性、解決的辦法以及未來的發展方向等進行思考、討論，使民主討論的合理意見成為決策時應考慮和吸納的重要內容。二是推行討論決定黨內重大問題票決制?；鶎狱h組織選舉黨組織班子成員和出席上級黨的代表會議代表、黨員發展和預備黨員轉正、黨員表彰和處分、集體收益管理使用等重大問題，應召開全體黨員會議票決。黨組織研究決定黨內重大問題和重要干部任免，要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進行投票表決，防止“私下授意、背后通氣”的行為。三是探索推行黨員代表常任制和任期制。要實現黨代會對重大問題的決策作用和黨員的廣泛參與，必須完善縣、鄉黨代會代表選舉制、代表年會制，明確黨代表的會議審議權、決策權、選舉權、提案權和閉會期間的督查權、視察權，定期聽取和審議黨委工作報告、提案辦理工作報告以及提交的其他重大事項，共同討論和決定經濟、政治、文化、社會發展重大問題并作出決議。同時，建立黨委委員聯系代表、代表聯系黨員、黨員聯系群眾的制度，建立健全上情下達、下情上傳和基層黨組織、黨員、群眾反映意見的便捷通道，構建黨代表特別是基層黨員參與黨內事務的平臺。

三、推進黨務公開，提高黨內工作透明度

黨務公開是推進黨內民主的一大抓手。20*年以來，我市適應廣大黨員的要求，加大黨員發展工作公開力度，在民主推薦入黨積極分子、確定發展對象、預備黨員轉正三個環節全部進行公示，切實提高了發展黨員的質量。但從黨務公開的整體運行情況來看，還存在隨意性較大的問題，有的單位黨務公開避重就輕，有的只公開過程不公開結果，有的公開不夠及時到位。下一步，應該就黨員群眾關心的重要事項加大公開力度，進一步豐富和規范公開形式，切實保障黨員對黨內事務有更深、更多的了解和參與。一是開放“三會”。召開市委全委會、鄉鎮黨委會、村黨支部會前，對有關議題進行公告，本著自愿的原則，按一定程序吸收對有關議題感興趣的基層黨員（代表）參加。二是透明“三過程”。透明財政預算、項目實施、城鎮改造、產業發展、基礎設施建設等重大事項的決策過程，透明干部推薦、考察、選舉、公開選拔、競爭上崗、職務任免等重大人事變動的操作過程，透明重點工程招投標、重大問題處理和群眾關心關注的熱點難點問題的解決過程。三是搭建“三載體”。建立黨員會議通報情況制度，定期通報黨內重要情況；建立黨務公開欄，及時張榜公布黨員群眾關心的重大問題；在黨建網站建立交流互動平臺，隨時反映黨建工作動態，聽取黨員群眾意見，讓黨內各項工作的運行始終置于陽光之下。

四、著眼良性互動，提高與經濟社會的關聯度

加強黨內基層民主建設，決不能僅就黨內抓黨內，而應當緊密聯系黨外基層民主的實際和經濟社會發展需要。首先，在推進政治民主方面，要更加注重黨內外民主的互動共進。一方面要充分利用當前村民自治的先行探索和經驗，通過制度設計，變黨外民主的壓力為推進黨內基層民主的動力；一方面要發揮黨的組織優勢和政治優勢，為人民民主的探索把握好方向，提供環境保證，使黨內民主和黨外民主相互交融、良性互動。其次，在推進經濟民主方面，要更加注重發揮群眾的積極性和創造性。在當前多種經濟所有制并存的情況下，我市農村基層黨組織積極探索黨組織發揮作用的有效形式，通過黨支部領辦行業協會、發展經濟合作組織、興辦龍頭企業和特色產業示范基地、培育專業市場等形式，啟發帶動群眾對農村經濟的民主化管理，提高了農村經濟的組織化程度，促進了農民持續增收，增強了基層黨組織的凝聚力和戰斗力。其三，在推進黨外民主方面，要更加注重發展基層社會自治和群眾自我管理。應按照黨建共抓、資源共享、事務共管、文明共建、穩定共保的思路，制定村民自治章程，并以村干部和黨員為骨干，建立群眾自治組織，從農村規劃、婚喪嫁娶，到鄰里關系、柴米油鹽，都有章可循，有人管理，有效維護農村社會的和諧穩定。

五、注重民主評價，提高黨員群眾滿意度

一要健全基層黨組織報告工作制度，讓黨員群眾知情。對于鄉鎮、部門黨委，應實行黨委書記年終向黨員（代表）述職制度，述職內容包括黨組織開展工作情況、主要成績、突出問題和改進措施等方面；同時，對黨員領導干部工作實績，每季度向黨員群眾公示一次，接受群眾監督。對村黨組織，實行目標承諾制度，每年初根據黨員群眾意見確定年內重點辦好的實事，明確責任人員，在黨員群眾大會和村務公開欄公開承諾，工作進展情況每季度在黨員大會上通報一次，使黨員群眾及時了解黨組織的工作狀況。二要健全黨組織履行職責情況民主評議制度，讓黨員群眾說話。對鄉鎮、部門黨委書記履行職責情況，每年組織黨員代表評議一次。對黨組織履行承諾和開展工作情況，結合年終班子考核，組織黨員和群眾代表進行評議。三要抓好民主評議結果的利用，讓黨員群眾意愿落到實處。評議結束后，上級黨組織要將評議結果反饋給下級黨組織，提出整改要求。同時，要把民主評議結果作為評先樹優、干部任免和評定獎勵工資的重要依據。

第三篇：社區黨內基層民主建設工作總結

社區黨內基層民主建設工作總結

黨內民主是黨的生命。加強黨內基層民主建設，對于推動社會主義民主政治建設具有重要意義。2012年以來，我社區黨內基層民主工作在街道黨工委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十八大、十七屆六中、七中全會精神，堅持民主集中制原則，以充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用為重點，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以加強基層組織和黨員隊伍建設為基礎，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，為“全域建設中國幸福家園”提供了堅強的組織保障，為推動了經濟社會發展奠定了堅實的思想基礎。

一、加強組織領導，集中學習

黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。我社區在黨內基層民主建設工作上始終堅持以增進黨內和諧促進社會和諧。

（一）積極組織領導黨內基層民主建設。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環境。時刻牢記堅決維護黨的集中統一，自覺遵守黨的政治紀律，切實保證政令暢通。始終堅持黨管干部原則，擴大干部工作民主，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性。

（二）切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設。堅持群眾路線，真情關心群眾疾苦，做到了多為群眾辦好事、辦實事，做到了權為民所用、情為民所系、利為民所謀。以求真務實作風推進各項工作，多干打基礎、利長遠的事，積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統一。

（三）積極開展學習型黨組織建設，堅持理論聯系實際，學以致用的原則。堅持社區干部集中學習與黨員干部個人自學、網絡學習相結合，利用每月例會和業余時間，以中國特色社會主義理論體系、科學發展觀、社會主義核心價值體系等所必需的知識、推進“兩個加快”所必需的各方面知識為主要學習內容，繼續加強了業務知識的學習，堅持中心組學習制度。在加強自我學習的同時，局機關還按時參加縣委、縣政府組織的各種培訓、講壇等，按季度進行學習。學習采取集中學習和自學的方式進行，確保了學習內容的完整和學習質量的全面提高。

二、注重宣傳，營造氛圍

在強力推進黨內基層民主制度完善的同時，還進一步做好了宣傳工作，深入推進黨務公開。按照“只要不涉及黨內秘密，都最大限度地予以公開”的原則，進一步擴大黨務公開的范圍，提高了黨務公開的質量。

通過標語、宣傳欄、黑板報、工作簡報，專欄等各種宣傳手段，大張旗鼓地宣傳推進黨內基層民主建設工作的目的意義和內容要求。

三、創新工作機制，豐富活動載體

（一）注重領導帶頭，切實轉變政風。一是社區黨員帶頭參加學習；二是帶頭深入基層。注重以民為本，切實轉變行風。積極引導黨員干部樹立以民為本的科學發展觀，并貫徹落實到各自的工作實踐中。

（二）創新黨建工作，做好黨內民主。按照街道黨工委在基層黨組織和黨員中廣泛開展創先爭優活動的部署和要求，我社區黨建工作以“堅持科學發展，建設幸福家園”為主題，以創建“黨員先鋒號”為抓手，以建設“五好四強”黨組織為目標，在黨員干部中努力營造“學先進、爭先進、創一流、作示范”的濃厚氛圍。

四、取得成效

1、通過學習，進一步提高了干部的總體素質。在工作的實踐中，社區干部自覺地維護了自己的整體形象，始終堅持做到分工不分家，互相支持互相配合，更有效地促進了工作的開展，增強了合力，提高了效率。

2、加強了工作作風建設，提高了工作水平。通過一系列活動的開展，針對作風建設中存在的問題，狠抓作風建設。一是加強了社區干部的學習。利用學習日，組織大家認真學習領導講話、上級有關文件和相關法律法規。結合工作實際，開展多種形式的業務培訓；二是加強了制度建設。以創建服務型黨組織為目標，建立健全學習、工作、考勤和衛生制度，嚴格執行軟環境建設的規定，用制度規范機關干部行為，提高工作效率；三是加強了社區干部的服務意識。

3、加強了領導班子建設，增強了黨組織的團結戰斗力。

我社區嚴格執行民主集中制原則，制定了《加強黨內基層民主建設的實施意見》，完善黨組議事決策制度，嚴格黨內民主生活制度。社區內部形成互相通氣、互相理解、互相信任、互相支持、互相團結的局面。

一年來，我社區在這些方面做了不少工作，取得了一定的成績，但也有不足和差距，主要表現為：一是一些制度有待進一步健全；黨支部規范化建設有待進一步加強；三是支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有待進一步發揮。這些問題都將在今后工作中認真研究并加以解決。

**社區

第四篇：如何推進新時期黨內民主建設

如何推進新時期黨內民主建設

武江區惠民街道辦事處

推進黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證，是黨的建設新的偉大工程的重要內容。黨的十七大報告以保障黨員民主權利為基礎，以健全黨內民主制度為重點，對推進黨內民主建設提出了新要求。

第一，進一步強調尊重黨員的主體地位。黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體。推進黨內民主，關鍵是要保障黨員民主權利。黨員權利的實現和保障程度，直接反映著黨內民主的發展程度。發展黨內民主，必須牢固確立黨員在黨內的主體地位，切實保障黨員的民主權利，建立健全黨員民主參與機制。十七大報告提出“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環境?！边@是由我們黨的性質和地位作用所決定的，是加強黨的民主建設的基本要求。黨員主體地位的實現程度是衡量黨內民主發展程度的重要標尺。黨員的主體地位是通過黨員的民主權利來實現的，離開黨員民主權利的充分行使和切實保障，黨內民主就無從談起。切實保障全體黨員在黨內當家作主，是黨內健康政治生活的前提，是發展黨內民主的基礎。

第二，完善黨的代表大會制度。黨的代表大會制度是黨的基本制度，不斷完善這一制度是推進黨內民主的重要保 1

證。黨的十七大報告把完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度作為推進黨內民主建設的重要舉措，提出了明確要求。一是首次提出了實行黨的代表大會代表任期制。這就使代表在黨代表大會閉會期間履行代表職責、行使代表權利有了明確和權威的依據。二是選擇一些試行黨代表大會常任制，旨在總結以往試點的經驗，創新形式、規范程序，為全面推行黨代會常任制提供更充分的理論和實踐依據。經過一個時期的實踐后，黨的代表大會制度會更加完善、更好地發揮作用。第三，完善地方委員會工作機制。黨的各級地方委員會是黨的組織體系中十分重要的組成部分，其作用如何，關系到黨的領導地位。黨的各級委員會向同級的代表大會負責、報告工作并接受監督，各級常委會向同級的全委會負責、報告工作并接受監督，這是黨內正常的權力歸屬關系。黨的十六屆四中全會提出，“建立健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監督的制度”。十七大要求進一步完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，發揮全委會對重大問題的決策作用，這就從機制上更好地理順和規范了全委會和黨委會的關系，它要求推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，進一步推動了地方黨委決策的科學化、民主化，增強了黨的執政能力。

第四，改革黨內選舉制度。選舉權和被選舉權是黨員享有的基本民主權利。保證黨員享有選舉權和被選舉權基礎上的選舉制度，是黨內民主的一項根本制度。黨的十六屆四中全會指出，要完善黨內選舉制度，改進候選人提名方式，適當擴大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。在實踐中，許多地方采取參照民主測評、民主推薦的結果來提名候選人。黨的十七大報告把改革黨內選舉制度作為黨內民主建設的重要內容進一步加以強調，要求從改進候選人提名制度和選舉方式等方面予以推進，反映了廣大黨員的愿望和時代進步的要求。十七大報告把改革黨內選舉制度作為黨內民主建設的重要內容，要求“改進候選人提名制度和選舉方式。推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內基層民主多種實現形式”。這些重要舉措，為深化黨內選舉制度的改革，以改革黨內選舉制度為突破口，促進黨內民主的進一步發展指明了方向。

第五，進一步加強黨內監督。加強黨內監督，是完善黨內民主制度，推進黨內民主建設的重要方面。十七大報告第一次把黨的各級委員會向同級的代表大會負責、報告工作并接受監督，作為一項重要制度規定下來：“中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會及全體會議定期報告工作并接受監督”。這更好地理順了黨內權力關系。進一步加強紀律檢查工作，健全紀檢監察派出機構統一管理，完善巡視制度。通過加強黨內監督，保證黨的權力的正確行使，保持黨的優良作風，增強黨的凝聚力和戰斗力。第六，探索擴大黨內基層民主多種實現形式。擴大黨內基層民主，是黨內民主建設的基礎和內容。黨的十七大報告提出要“推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內基層民主多種實現形式”，這為各級黨組織以改革創新精神加強基層黨內民主建設開辟了廣闊空間。

第五篇：黨內基層民主建設研究

大學生實踐學習報告（論文）

題目

課程

姓名

學院

班級

學號

成績

關于黨內基層民主建設情況調查研究《綱要》及《概論》自主學習杜 韻 楚外國語學院英日二班4130080203

2010年8 月 26 日中國地質大學江城學院

關于黨內基層民主建設情況調查研究

擴大基層民主，是社會主義民主建設的基礎性工作。中國特色社會主義民主的實質是人民當家作主。工人階級、廣大農民占我國人口的絕大多數，始終是推動我國先進生產力發展和社會全面進步的根本力量。黨的十七大報告將發展黨內民主作為黨的建設改革創新的重要課題，提出了有關發展黨內民主的新設想。在執政黨建設中，黨內民主是一個收到黨內外高度關注的重大問題?；鶎狱h內民主是黨內民主的基礎，是黨穩健推進黨內民主這一系統工程的起點。

一、發展基層黨內民主是新時期黨建工作的重要任務之一

基層黨內民主是構建黨內民主的基石。要加強基層黨內民主建設重要性和必要性的認識，應提高到一個新的層次。首先要解決擴大基層黨內民主的觀念問題，促進發展黨內民主的各項政策和目標的實現，保證擴大基層黨內民主的各種方案和措施的真正到位，從而推動黨內和諧和社會和諧。

發展基層黨內民主是發展黨內民主的迫切要求。改革開放以來，黨內民主有了長足發展，但在某些方面還存在一些不足：有的地方和單位，黨員對黨務工作不太了解，黨員主體地位得不到充分體現?，F狀迫切要求大力發展基層黨內民主，以保持和激發黨的生機與活力。

（二）發展基層黨內民主是實現黨內和諧的前提條件。營造黨內和諧局面并不是一件一勞永逸的事情，而是一個不斷發展和深化的過程。在這樣一個不斷發展變化的過程中，只有以充分的基層黨內民主為基礎，才能把黨內和諧的局面一直發展下去。

（三）發展基層黨內民主是提高執政能力的現實需要。推進基層黨內民主建設，是深入研究黨內民主建設規律，實現科學執政、民主執政和依法執政的內在要求。堅持和發展基層黨內民主，能夠極大地調動全黨的積極性和創造性，使黨能夠科學地提出和運用正確的理論、路線、方針、政策，提高自身的領導水平和執政能力。

（四）發展基層黨內民主是推動人民民主的重要途徑。基層黨內民主對基層政治生活的民主化具有重要的示范帶動作用。在農村基層實行最直接的民主，是社會主義民主最廣泛的實踐，也是實現農村經濟社會全面發展的根本途徑之一。

二、近年來我國在發展基層黨內民主方面的實踐與探索

（一）突出制度創新，構建黨代表履職保障平臺。先后實施了常任制試行辦法、代表大會年會、代表視察、提案質詢、代表培訓和代表考核等綜合制度，對代表在年會和閉會期間的職責權利、活動形式、工作保障等作出明確規定，積極為代表履職營造寬松環境。

（二）創新行權載體，開展黨代表“五好三評”活動。在黨代表中深入開展以“學習宣傳好、履行職責好、參加活動好、樹立形象好、監督落實好；評選先進代表小組、優秀黨代表、優秀提案建議”為主要內容的“五好三評”活動，促進了代表日常行權活動的有效開展，搭建了代表參與黨內事務的平臺。

（三）強化監督考核，構建黨代表退讓激勵機制。同時，每年底組織黨代表進行公開述職測評，凡不稱職率超過30%的作不稱職處理，連續2年不稱職的按程序罷免。堅持每兩年評選表彰一次先進代表小組、優秀黨代表和提案建議。

三、基層黨內民主建設探索中顯現出的問題及原因分析

在發展基層黨內民主的過程中，雖然取得了許多成績。但由于主客觀方面的原因，隨著基層黨內民主的不斷推進，一些影響基層黨內民主健康發展的問題逐漸顯現出來。

（一）存在的問題：黨員方面存在的問題。一是部分黨員缺乏民主意識和民主觀念。許多黨員忽略了憲法和黨章賦予的權利，不主動去參與、監督，不是發自內心地關注黨內的具體事務，政治參與意識淡薄。二是部分黨員缺乏平等意識和平等觀念。相當數量的黨員、干部都缺乏這樣一種平等意識和觀念，普通黨員把黨員領導干部看得高人一等，在很多問題上樂于服從和順從，有問題不愿講、不敢講。造成了黨內民主生活的不正常。黨的領導干部方面存在的問題。一是少數黨組織的主要領導干部民主表率作用發揮得不好。有些領導在民主與集中的關系上沒有處理好，缺乏民主作風，獨斷專行，家長制、“一言堂”現象仍然不同程度存在。黨的領導班子決策方面存在的問題。一是民主不力，主要表現在決策缺乏民主。首先在于領導班子內部缺乏民主，不能首先集體討論，而是由個人說了算。二是集中不力，主要表現在決策的執行上。有的黨員領導班子成員在集體做出決定后，自己不帶頭執行，反而搞自由主義，損害了民主基礎上形成的決議的權威性。

（二）存在問題的原因分析：中國歷史文化傳統的影響。我國是一個有著數千年封建專制歷史的國家，沒有經歷過真正意義上的資產階級革命和資本主義社會，缺乏民主和法制傳統，權利意識比較淡漠。戰爭年代形成的領導體制的影響。從建國開始到改革開放以前，我們黨長期沿用了戰爭年代形成的一元化領導體制。在這種體制下，發展黨內民主就受到很大限制，黨內民主實現的難度就更大。黨內生活和社會生活銜接、磨合得不好，淡化了一些黨組織和黨員的民主意識。比如在一些非公有制和新型社會組織中，有的還沒有建立起黨的組織，黨員過組織生活都很難，追求黨內民主的動力不足，民主意識相對淡化。

四、進一步推進基層黨內民主的相關思考

按照黨的十七大的要求，推進黨內民主的任務仍然相當繁重?？偨Y以往經驗，發展黨內民主必須先從基層做起，再逐步推進，這是黨內民主建設應當遵循的一條規律。為此，我們必須作長期不懈的努力，積極穩妥地推進基層黨內民主。

（一）發展基層黨內民主必須把保障黨員民主權利作為前提和基礎。發展黨內民主，實質涵義是充分實現和保障黨員參與黨內事務、監督制約黨內權力的民主權利。這就需要進一步研究黨員權利與黨內權力之間的關系，并明確相應的制度規定。緊緊圍繞保障黨員民主權利推進基層黨內民主，就抓住了黨內民主建設的根本。

（二）發展基層黨內民主必須把服務于黨的執政使命和中心任務作為方向。黨內民主作為黨的自身建設的重要內容，是建立在全黨共同的政治信仰和奮斗目標基礎上的，它既是新時期全面推進黨的建設新的偉大工程一個重要目標，也是實現黨的歷史使命的一個重要手段?；鶎狱h內民主建設必須服從和服務于黨實現

自己的執政使命和中心任務。

（三）發展基層黨內民主必須把解放思想、改革創新作為前進的動力。廣泛而深刻的世界變化和國內變革，決定了必須以改革創新精神全面推進黨的建設。對基層黨內民主建設而言，就是要使改革創新成為基層黨內民主建設的不竭動力。要充分認識推進基層黨內民主的實踐性與長期性，堅持解放思想、實事求是，積極穩妥地推進基層黨內民主的發展。

（四）民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，是馬克思主義政黨與其他政黨的重大區別之一，是馬克思主義政黨始終具有強大創造力凝聚力戰斗力的根本保證。只有把握好發展黨內民主與維護黨的集中統一的關系，才能形成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。

當代中國基層民主建設在改革開放30年中已結出豐碩的果實。目前，我們已經建立起了以農村村民委員會、城市居民委員會和企業職工代表大會為主要內容的基層民主自治體系。人民群眾在城鄉基層群眾性自治組織中，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利，對所在基層組織的公共事務實行民主自治。這一當代中國最直接、最廣泛的民主實踐。社會主義民主政治具有強大的生命力和優越性。基層民主的不斷擴大，將有力地推動社會主義政治文明建設和精神文明建設，同時給物質文明建設注入新的活力。中國共產黨和中國人民對自己選擇的政治發展道路充滿信心。可以肯定，隨著基層民主的不斷擴大和全面建設小康社會目標的實現，我們的國家將更加繁榮富強，人民的生活將更加幸福美好。