第一篇：夯實基礎,扎實推進,開創性地做好工業發展指導工作- 年工作總結

夯實基礎，扎實推進，開創性地做好工業發展指導工作

今年是我局成立的第一年，也是“十一五”開局之年。今年以來，我股全體人員站在發展全縣經濟的高度，加強對胡錦濤總書記在建黨85周年上的講話和創建和諧社會及有關業務理論知識的學習，積極做好企業指導和服務工作，大力開展工業褓普查等基礎性工作，開辟了工業發展指導各項工作的局面。

一、加強學習，努力提高自身素質

為了使股室工作人員在機構改革后迅速進入工作角色，提高服務水平和工作素質，我股配合局在開展全局統一學習的基礎上，開展了全方位的學習。一是認真學習了胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立85周年大會上的講話和學習十六屆六中全會關于構建和諧社會精神，在思想上、行動上進一步統一到“構建和諧社會”的要求上來，統一到十六大提出的奮斗目標上來。二是學習了我局和相關部門及上級對口部門的《三定方案》，明確了自身職責范圍及與有關部門和上級單位的對口銜接問題。三是通過上網查詢、電話咨詢、與有關部門溝通等方式加強了對項目知識的學習，掌握了在項目備案、核準、審批、建設等方面的內容和步驟。四是積極學習相關行業的業務知識，提高行業管理水平和本領，我股人員與相關股室加強了聯系和溝通，并采取多種方式了解和行業政策及業務知識。五是學習遠程教育培訓課程，提高工業發展指導工作的素質和水平。

二、全力做好各項基礎性工作，為工業發展指導工作奠定堅實基礎

1、開展全縣工業實體普查。為了摸清家底，全面掌握全縣工業的總體形勢、各行業發展現狀、企業發展中存在的問題及為細化“十一五”規劃、制定行業發展規劃和提出相關指導意見奠定堅實基礎，我們在全縣范圍內對所有工業實體開展了全面調查。累計發放調查表800份。通過普查，明晰了全縣工業的總體規模和水平。

2、開展建材行業調研。在工業實體普查的基礎上，在局統一安排部署下，開展了對建材行業的調研。通過調研，摸清了建材行業底數，了解了行業存在的問題，提出了解決問題的方法和措施，為下一步加強行業監管奠定了堅實的基礎。

3、制定“十一五”規劃工業部分細化方案。在開展全縣工業實體普查和我局對五大產業調研的基礎上，我們對全縣工業五大產業細化了“十一五”規劃。規劃分為兩部分，第一部分包含細化方案的編制依據、范圍和期限、發展基礎、發展環境、戰略任務等內容，第二部分為各行業“十一五”規劃細化方案。服裝、建材、冶金、造紙四大行業細化方案共35000字。

4、寫出了全縣工業調研報告、機械裝備制造業、石材現狀報告，為領導決策提供了有力依據。

三、以項目工作為突破口，打開工作局面

1、開展了在建和擬開工項目調查，全面掌握了工業在建和擬開工項目。

2、建立了重點工業項目聯系人制度，并以通知的形式下發了第一批聯系的重點工業項目。第一批聯系的重點工業項目為全縣在建、擬建的500萬元以上的工業項目，共23個，總投資10.4億元，總產值25.7億元，總利稅7.4億元，涉及全縣8個鄉鎮的19家企業。

3、為 編制了項目建議書，積極指導路川水泥公司開展技改工作。為創為公司編制企業現狀及發展情況報告等，加快了相關企業項目工作進度。為 的項目前期工作提供了必要的指導和幫助。積極組織包裝國家中藥材扶持項目。

4、起草了縣級領導分包重點工作項目工作材料。

5、為承德博琳舒適印務有限公司的項目前期和奠基儀式開展了全程指導和服務。

四、加強行業監管，推動行業規范健康發展

1、組織召開了全縣重點服裝企業負責人座談會。縣四大機關領導、工促局等7個部門負責人和10家重點服裝企業負責人參加了此次會議。通過座談，與會人員對全縣服裝行業發展現狀及存在的問題有了清晰的認識，明確了我縣整個服裝行業發展方向，找出了一些制約全縣服裝行業發展的突出問題，為下一步搞好行業管理奠定了堅實的基礎。最后，縣委董正國副書記對此次座談會提出的關于服裝行業人力資源緊張，流動性強，難于管理等5個主要問題做了明確指示，要求有關部門盡快落實。

2、組織召開了我縣“國家中小企業專項資金政策”通報會。通報會由陸文龍副縣長主持，財政、工促、發改、商務、科技部門的領導和全縣重點骨干企業負責人參加。此次通報會對于我縣企業明晰國家扶持企業發展政策，積極爭取專項資金支持，促進企業發展奠定了基礎。

3、開展了 的換證及新辦證工作，下發了換證和新辦證通知，印制了兩證工本和有關表格。目前，該項工作正在緊張有序的開展中。

4、開展了服裝協會換屆前期有關工作，與下板城鎮就服裝協會換屆事宜進行了溝通，擬寫了換屆工作方案。

5、開展了灰石協會組建的前期工作。走訪了正橋礦業、祥業公司、夾馬石石灰礦、福興建材廠等灰石行業規模較大、工藝較先進、對行業發展有一定見解的企業，聽取了他們的意見和建議，擬寫了協會組建的請示、創建方案，為組建灰石協會奠定了一定基礎。

6、組織申報了國家中小企業專項資金項目、省中小企業技術創新示范企業、河北省中小企業名牌產品、質量信得過產品等上級扶持及評優活動。

7、去靈壽、容城等省級重點產業集群進行了石材行業專項考察，為行業管理奠定了基礎。

五、積極開展培訓工作，全面提升企業素質

1、舉辦了全縣企業拓展培訓班。培訓內容為民營企業如何做大做強、人力資源管理和品牌建設，聘請了江蘇大學和河北旅游職業學院的三位知名教授授課。參加此次培訓班的人員為規模較大、有發展潛力的企業負責人和各鄉鎮經聯社主任。培訓一天半，學員122人。

2、開展遠程教育基地建設及培訓工作。在省、市中小企業局、縣財政局的大力支持幫助和縣政府領導的關心下，通過我局的努力爭取，設立在我局和河北暢達集團總部的兩個清華遠程教育基地日前在我縣落成。目前設備已安裝調試完畢，可為企業提供多種方式的免費培訓服務。全市共設立六家。我縣企業可以在自己的辦公室中獲得清華大學現代遠程教育課程、國內外優秀培訓課件及相關教材資源。我局通過企業來基地聽課、為企業制作課件、送課下企業等多種方式全面開展企業培訓工作，把我局培訓工作提高到一個新的層次和水平。每月將課程表以《承德縣工業》下發至各鄉鎮和企業。有關鄉鎮和企業對有關課程需要聽講或錄制成光盤課件的，我們免費提供場地或幫助其錄制課件。

3、參加了省中小企業局組織的全省培訓工作會議，我局在會上做了典型發言(全省共4個擴權縣發言)。

4、積極開展中小企業網上百日招聘工作，我縣共有6家企業參加，超額完成了市局下達的指標任務。目前，此項工作正在進行中。

5、積極組織企業參加在清華大學舉辦的“河北省民營企業技術創新管理高級研修班”，全市共有6家企業參加，在我局的積極爭取下，我縣有2家企業參加了培訓。

6、積極組織“河北省中小企業人才招聘會”等工作，推動全縣企業人才隊伍建設。

7、參加市中小企業局組織的銀河培訓班，全縣共16人參加，市里給我縣下達的指標為11人，超額完成培訓指標任務。

8、組織全縣企業參加市信息化培訓工作。我縣共12家企業35人參加。在全市我縣參加人數最多。

六、認真做好其它各項日常性、臨時性工作

1、及時、準確完成工業項目報表工作。

2、按照國家、省、市關于扶持建立中小企業服務機構的要求，結合人大、政協兩會部分代表、委員和有關企業提出的應創建我縣“經濟110”的建議和要求，我們借鑒其他縣區的做法，查閱了大量資料，并征求了縣委、縣政府有關領導和10家不同行業重點企業的意見，擬寫了《承德縣企業發展服務中心（經濟110）創建方案》。

3、建立行政審批中心運行情況月匯報制定，每月將運行情況和存在的問題及時向局領導書面匯報。認真做好審批中心有關工作。

4、刊出《承德縣工業》十八期，二十三篇，上報其它信息三篇，大部已被采用。

5、配合縣科技局開展了對企業的科技“五個一”工作檢查等。七、二○○七年工作計劃

1、明晰我縣經濟形勢，制定工作重點。了解我縣經濟發展現狀及在全市的排名，堅持“工業立縣，產業富民”的方針，把發展做為我們工作的第一要務，明確我縣經濟發展的目標和任務，把項目審批、行業指導、企業培訓、科技創新、資源配置做為全年工作重點，創造性的開展好各項工作。

2、大力開展項目工作。繼續加強項目工作，積極做好項目前期的全程指導和服務。繼續推行重點工業項目聯系人制度，積極組建全縣工業項目庫。

3、認真做好行業指導和監管工作。一是做好做好服裝協會服裝協會的換屆和灰石行業協會組建的有關工作，完善企業與政府的暢通渠道，促進企業發展。二是采取必要手段，引導行業發展。所謂必要手段，就是通過爭取上級扶持資金，發揮四兩撥千斤的作用，引導資金向優勢產業聚集，擴大行業規模，延長行業產業鏈；通過執行國家產業政策，加強指導和監管，原則性與靈活性相結合，優化產業結構及組合資源配置，使我縣有關行業煥發出新的活力。三是積極組織企業申報上級部門的扶持資金。四是加強行業科技進步和新產品開發、技術改造工作，推動科技創新工作的開展。要與爭取上級扶持資金工作相結合，提高企業開展科技創新的積極性、主動性和創造性，引導產業更快更好發展。

4、全面開展企業培訓工作。一是利用我縣設立的兩個清華遠程教育培訓基地，通過企業來基地聽課、為企業制作課件、送課下企業等方式全面開展企業培訓工作，把我局培訓工作提高到一個新的層次和水平。每月將課程表以《承德縣工業》下發至各鄉鎮和企業。二是積極組織企業自主培訓和參加各級各部門舉辦的培訓班。三是組織企業走出去，學習引進先進的管理方法和先進技術。

第二篇：夯實基礎 扎實推進 開創城管進社區工作新局面

夯實基礎 扎實推進 開創城管進社區工作新局面

——城管XX中隊城管進社區工作匯報

社區管理是城市管理的重要組成部分。為充分調動社區居民參與城市管理工作的積極性，使城管執法工作更加貼近市民生活，更好地服務于人民群眾，全面提高城市管理水平，城管XX中隊自2007年7月份正式啟動了城管進社區工作，在局（大隊）精心組織和正確領導下，在街道和社區的大力配合下，在城管XX中隊城管聯絡員的認真努力下，堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本、執法為民思想，全面履行城管綜合執法職責，動員社區管理部門、廣大群眾和駐地單位，共同加強社區管理和建設，積極爭取市民群眾對城管執法工作的理解和支持，夯實城管執法工作的群眾基礎，樹立城管執法文明和諧、高效親民的良好形象，促進了和諧社會健康發展。

一、明確目標，執行“四定”，夯實基礎

城管進社區這樣一項嶄新的工作，要在起始階段取得一定突破，夯實基礎是最重要的前提，整個工作必須始終著眼于城管進社區的主體力量，堅持狠抓城管隊伍的管理和建設。為此XX中隊在管理上執行“四定”，從人員、制度、時間和考核上明確并制定一系列規章制度及工作臺帳，使隊伍的管理做到統一、規范、有章可循；與此同時，根據工作特點采取靈活多樣的管理形式，堅持狠抓日常檢查和考核工作，嚴格監督隊員出勤上崗、履行職責的情況，強化隊伍的紀律性。

（一）“定人”。以城管執法中隊為責任單位，組織成立了城管進 社區工作領導小組，各片區分隊根據各自的管轄范圍負責聯系社區，并確定專門城管執法隊員作為聯系社區的直接責任人，作為城管進社區的宣傳員和監督員，及時掌握有關情況，協助社區開展工作，確保城管執法進社區工作的實效性。

（二）“定時”。落實巡查服務機制。聯系社區的直接責任隊員，每周至少巡查和走訪一次責任社區，做好巡查記錄，及時處理并反饋社區居民反映的問題，虛心聽取意見和建議；每半年在社區開展一次法律法規宣傳教育、便民服務或座談活動；定期向社區通報城管執法工作情況。

（三）“定責”。制定責任聯系制度。《城管XX中隊城管進社區工作制度》、《城管隊員進社區管理職責》、《城管隊員進社區工作守則》等規章制度；在社區設置統一制作的“城管執法進社區征詢意見箱”。中隊內部建立工作臺帳，內容包括社區的基本情況、聯系社區直接責任人和工作動態，回訪情況、中隊處理結果及社區反饋，做到及時、準確、真實。

（四）“定核”定期檢查考核。中隊把城管執法進社區工作組織開展情況納入日常督察范圍，每月對各分隊進社區工作開展情況檢查考評一次，及時掌握和了解工作進展。對聯系責任不到位的、社區反映差的及時在中隊工作例會上通報。

二、明確職責，實行“四進”，扎實工作

通過進社區，暢通居民群眾反映城管問題的渠道，及時解決一些居民群眾的熱點和難點問題，使行政執法工作中的諸多矛盾問題解決 在社區、解決在基層，達到相互溝通、相互理解、相互支持。借助社區這一平臺，城管隊員與居民群眾實現了零距離接觸，城市管理的內涵得到了進一步的充實，充分體現行政執法工作為民服務、為民辦實事的宗旨，要真正發揮城管與社區的橋梁紐帶作用，必須在“實”字上下功夫，為此，城管XX中隊對城管進社區工作實行精細化管理，進一步細分工作內容，將“四進”作為城管進社區工作的主要內容。

（一）宣傳進社區。大力宣傳城市管理領域的法律、法規，增進社區居民對城管執法工作的理解支持，為此，XX中隊在專人定期走訪各社區的基礎上，自制內刊《城管天地》每月更新，張貼于社區宣傳欄；成立志愿者隊伍，宣傳市容法規，擴大城管工作的影響面和知曉度；在重大活動、節假日、大型整治行動前，發放告知單，等等。

（二)管理進社區。協助社區建立行之有效的管理制度，指導、督促、發動社區做好轄區內的“門前三包”、市容環境衛生管理工作，主要包括清除小區內建筑物、線桿、宣傳欄、樓道等設施上亂涂、亂畫、亂張貼等，協助社區及時取締小區內擅自設置的攤點，指導協助社區加強小區出入口管理，履行“門前三包”職責，及時查處小區出入口前馬路攤點等違章行為，及時查處社區內違章搭建、擅自砍伐樹木、侵占綠地、損壞市政設施等違法行為。

（三）服務進社區。積極參與社區共建，協助組織社區文化娛樂、法制教育、美化綠化、扶貧幫困等活動，為社區居民提供力所能及的幫助。根據社區需要，城管隊員進社區義務勞動，清除衛生死角；根據居民投訴熱點，與居民座談，合理選擇疏導點，緩解矛盾；開展“與 業主同心，構建和諧社區”系列主題活動，與居委上街設點接受群眾咨詢，等等。

（四）巡查進社區。建立城管執法隊伍定點聯系社區制度，定期巡查社區市容環境衛生管理情況，及時發現、受理城管執法方面的投訴，努力把問題和矛盾解決在萌芽狀態。

據統計，城管XX中隊轄區內共有16個居委，自2007年7月至2008年8月，通過開展城管進社區工作，由各分隊發現并上報，城管XX中隊依法處理各類城市管理事件包括亂搭建、毀綠、亂堆放、“三亂”等近500件；上街、進社區宣傳10余次，制作各類宣傳版面20余塊，開展各類主題活動7次，發放各類宣傳材料1000多份，并在城管進社區的基礎上更進一步，將轄區內8所中小學校列入城管進社區工作范圍，定期巡查，與校方保持聯系，配備專人保障學校上放學時段校門周邊市容秩序，取得了較好的成績。

三、擴展思路，揚長避短，開創工作新局面。

近一年的工作，XX中隊在摸索中前進，取得了一些成績，在社區城管管理工作實踐中有所收獲，但也清醒的認識到，按照“立足本職工作，面向社會宣傳，提升城管形象”的思路，要讓廣大市民理解、支持、參與城市管理工作，除了要加強隊伍建設、規范執法行為外，要提高為民服務質量，還有很多工作可以做。為此，XX中隊下半年在進學校、進社區的同時，擴展思路，增加城管進物業、進商業區的工作內容，深入開展“四進”活動，加大政務公開力度，以女子班組為試點，設計制作宣傳小冊子，政務公開小卡片，向社區居委、物業、居民發放城管便民服務卡，加大對轄區內合法商戶的城市管理法律法規宣傳，并在加強宣傳的同時，把為民服務作為工作的出發點和立足點，盡自己最大的努力，積極幫助市民解決問題，全隊上下群策群力，合力開創城管進社區工作新局面。

第三篇：夯實基礎 扎實創建 全面開創精神文明建設新局面

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夯實基礎 扎實創建 全面開創精神文明建設新局面

夯實基礎 扎實創建 全面開創精神文明建設新局面

幾年來，在市、區文明辦的指導下，齊齊哈爾市住房公積金管理中心以創建省級文明單位為牽動，各項管理工作實現了新突破，文明窗口服務得到了社會各界的好評。近三年，業務總量連續攀高，累計歸集住房公積金已達79億元，平均年遞增10%以上，去年遞增21%；發放公積金貸款50億元，為職工購房、還貸等原因提取公積金31億元，連年超額完成各項工作目標。在創建文明單位工作中又邁出了堅實的一步，“三個文明”協調發展，社會效益和經濟效益雙豐收。實現了新跨越，先后榮獲“全省住房和城鄉建設系統‘關注民生、服務發展’群眾滿意單位”、“全省住房和城鄉建設系統文明單位”、“全省住房公積金管理先進單位”和“齊齊哈爾市‘關注民生服務發展’群眾滿意單位”等30多項殊榮。

近年來，按照文明單位創建工作的有關文件要求，“中心”堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習宣傳貫徹十八大會議精神，不斷改進工作方法和服務作風，全面動員、人人參與、精心組織，扎實有效開展文明單位創建工作，取得了顯著成效。

一、加強領導，依法創建，為文明單位創建夯實基礎

（一）領導高度重視，組織機構完善。成立以黨組書記、主任為組長，“中心”副主任為副組長、各科室負責人為成員的文明單位創建領導小組。設立了創建辦公室，確定專人負責具體工作。做到了“五到位”即：制訂方案到位、宣傳發動到位、組織實施到位、監督檢查到位、總結評比到位。

（二）創建目標明確，依法規范創建。按照“深化、完善、鞏固、提高”的創建方針，將各項工作納入文明單位創建之中，制定了《住房公積金管理中心文明單位創建工作三年規劃》，確立了創建目標、工作措施、具體要求等內容，每年初都制定詳細的實施方案，年底進行全面總結，使創建工作扎實規范推進。

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（三）廣泛宣傳發動，營造創建氛圍。通過職工大會、新聞媒體等形式和途徑，營造濃厚的創建氛圍。通過組織干部職工學習《公民道德建設實施綱要》、《省文明單位建設條例》及實施細則，開展創建知識競賽，并將相關內容納入職工培訓內容，不定期進行考試，充分調動了干部職工參與創建的主動性和積極性。

二、強化教育，培育風尚，全面提升職工隊伍素質

（一）抓教育，提高思想道德素質。以道德教育為基礎，努力增強職工的理想信念，培養職工高尚的思想情操。通過道德講堂的形式，對職工進行職業道德，社會公德、家庭美德和個人品德的教育，使職工們的思想有了升華，境界有了提高，對世界觀的改造、人生觀的定位、價值觀的思考有了新的理解。認真開展《公民道德建設實施綱要》的學習教育，把學習《綱要》作為加強干部道德建設的重要內容。

（二）抓廉政，提高拒腐防變能力。認真組織黨員干部學習《嚴禁黨員干部利用職權謀取私利的決定》等多項規定。開展了多種多樣的警示教育活動，組織黨員干部觀看反腐倡廉故事片《真水無香》《陳玉霄》等，促進黨員干部廉潔自律。在職職工學習《刑事訴訟法》等法規，筑牢干部職工廉潔自律、拒腐防變的城墻。使得廣大職工加深了對“公升明、廉升威”深刻內涵的理解，樹立起了依法行政、甘為公仆、廉潔自律的良好形象。

（三）抓學習，提高科學文化素質。通過輔導講座、專題報告和觀看錄像等形式，強化政策法規和業務知識的培訓，全面提升了全體黨員干部的政策水準和業務能力。先后組織20多次、40多人到外埠學習考察先進的公積金管理好經驗、好做法，參加國家、省市舉辦的各類培訓，讓廣大職工開闊視野，不斷提高自身的綜合素質，鼓勵調動干部職工學文化、學專業、強本領的積極性，派送職工參加職業技術繼續教育。

三、活化載體，扎實創建，文明單位創建內容豐富

（一）做“講文明、樹新風”的倡導者。在職工中大力提倡文明新風從現在做起，從小事做起，從自我做起，從日常的具體行為抓起。在職工中廣泛宣傳文明禮儀知識，普及職業禮儀常識，杜絕職工不文明行為的出現。把“講文明、樹新風”活動與文明窗口服務緊密結合最新【精品】范文 參考文獻

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起來，深入開展服務規范、崗位技能等方面的教育，評選表彰“文明科室”、“文明窗口”和“文明職工標兵”，提高服務水平和服務質量。

（二）積極開展志愿者服務活動。為了深入貫徹落實省志愿服務人才庫管理系統運行工作的統一要求和全市總體部署。“中心”扎實開展志愿服務活動，成立了志愿者服務隊，去年冬天第一場大雪過后，開展了“清雪保暢通、雪中見文明”活動，在自掃門前雪的基礎上，積極參加社區和市里統一組織的自愿清雪活動。十八大召開后，開展了志愿服務暖心行動，到企業義務咨詢5次、到中匯城現場宣傳公積金貸款政策10多次、到社區義務勞動3次、組織志愿者為貧困生及受洪災的百姓等捐款3次、慰問特困戶2次。

（三）積極開展共建共育活動。軍民、社區共建共育活動中，“中心”把活動體現在解決實際困難上，體現在讓干部職工受教育上。組織職工深入部隊開展參觀活動，讓職工在參觀中感受部隊的優良傳統和嚴明的軍容風紀。積極參與社會公益活動，為新農村建設幫扶、抗震救災。、抗洪救災、貧困家庭、貧困學生等捐款、捐物累計達10多萬元，幫助新農村及社區居民解決實際問題20余件。

總之，通過開展文明單位創建活動，中心各方面工作都取得了很大成效。在業務能力上，服務水平和服務質量明顯提高，群眾的滿意度進一步提升；在作風建設上，干部職工責任意識和辦事效率普遍提高，進一步打造了為民、務實、清廉、高效的政風行風環境：在思想道德建設上，營造了愛國守法、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的氛圍，提高了全體員工的職業道德水準；在文化建設上，培養了高雅情趣，營造了文明和諧的內部環境，增強了“中心”的凝聚力和戰斗力。

編輯/李舶

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第四篇：夯實基礎 扎實推進基層黨建工作

夯實基礎 扎實推進基層黨建工作

高明區委組織部

近年來，高明區按照省委、市委的部署，緊密聯系本地實際，抓重點、強創新，著力加強基層黨組織和黨員隊伍建設，扎實做好抓基層打基礎工作，不斷提高基層黨建科學化水平，取得明顯成效。

一、高明區黨的基層組織建設有關情況

（一）認真落實農村基層黨建工作責任制

一是建立黨建工作責任體系。在區委和各基層黨組織，明確黨（工）委書記是第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子成員是具體責任人，各自按分工抓好職責范圍內的基層黨建工作。成立了高明區委黨的建設工作領導小組和高明區委黨的基層組織建設工作領導小組，制訂了《關于加強農村基層組織建設的若干意見》和《關于加強農村基層組織建設的實施辦法》，明確了基層黨建工作目標和任務，進一步完善了區委、鎮（街）黨（工）委、村黨支部及黨建成員單位抓黨建工作四級責任體系。二是建立健全黨建工作運行機制。建立了基層黨建工作報告制度。區委常委會堅持每年向全委會報告抓基層黨建工作情況，總結基層黨建工作經驗，查找基層黨建工作存在的問題，有針對性地提出基層黨建工作的新對策、新要求。各鎮、街道和部門黨（工）委按照區委要求，每年定期向區委書面報告抓基層黨建工作思路、工作措施、工作成效和存在問題等情況。對于黨建工 1 作階段性要求和區委重點工作的安排部署，根據工作進展情況分階段向區委進行專題匯報。建立了黨建工作考核制度。把黨建工作責任制落實情況納入鎮（街）領導班子和領導干部實績考核內容，與經濟社會發展和業務工作考核一并進行。將基層黨建工作任務分解細化分解，逐項明確分值、評分標準，年終對各鎮（街）落實基層黨建工作責任制情況進行考核。建立了農村黨建工作調研制度。區委、鎮（街）黨（工）委結合農村黨建工作實際，確定農村黨建重點調研課題，組織力量進行調查研究，為進一步加強農村黨建工作提供決策參考。三是落實黨建工作責任措施。堅持落實區黨政領導干部黨建工作聯系點制度，區領導定期深入各掛鉤鎮（街），了解基層黨建工作實際情況，幫助掛鉤鎮（街）解決各種工作困難。鎮（街）領導干部每人聯系一條村，鎮（街）、村委會干部堅持聯系農戶制度，引導和幫助農戶發展生產，維護穩定。區直單位全面和72個村（居）聯點掛鉤，城鄉基層黨組織結對幫扶，明確具體幫扶職責和任務，開展調查研究，督查指導工作，幫助基層解決了一系列實際問題。

（二）切實加強鎮村黨組織書記隊伍建設

在鎮（街）黨（工）委書記隊伍建設方面，著重抓好三方面工作：一是從選拔入手，建設效能型鎮黨委書記隊伍。進一步改進民主推薦、民主測評的方法，擴大群眾參與的范圍，形成科學規范的選拔機制，真正把德才兼備，群眾公認的優秀干部選拔到鎮黨委書記的崗位上來。同時，推行“一報告兩評議”制度，年終在區委全委會議上對選拔到鎮黨委書記的干部進行評議，以實際成效來檢驗選拔工作的質 量。綜合考慮個人特點、專業與鎮（街）情況，注重鎮黨委書記與班子其他成員之間學識、年齡、性別、氣質等合理搭配，形成專業上的互補、性格上的默契、個性上的共容、年齡梯次上的合理,提升整體效能。二是從管理入手，建設干事型鎮（街）黨（工）委書記隊伍。首先，我區注意加強鎮（街）黨（工）委書記的思想政治和作風建設，運用多種形式，教育引導鎮鎮（街）黨（工）委書記深入學習科學發展觀，全面加強思想作風、工作作風、領導作風、生活作風建設，努力把鎮（街）黨（工）委書記隊伍建設成團結堅強的干部隊伍。其次規范鎮黨委書記權力運行，加強鎮（街）領導班子工作機制和運行機制的建設，探索完善決策機制。再次是完善民主集中制，增強鎮黨委書記團結和諧意識，促使班子形成團結一心干事業、齊心協力謀發展的局面。三是從考核入手，建設務實型鎮（街）黨（工）委書記隊伍。近年來，我區把屆中考察、換屆考察、考核、平時考核等有機結合起來，注重加強對鎮（街）黨（工）委書記的考核工作，研究制定了鎮（街）領導班子工作實績考核辦法，并適應形勢的變化，不斷進行修改和完善，科學合理設臵考核指標，務求能夠全面、客觀、準確地反映領導班子和領導干部尤其是鎮（街）黨（工）委書記的德才表現和工作實績，使真正的政績得到褒揚，虛假政績無藏身之處。通過發揮考核的激勵性、導向性作用，引導鎮（街）黨（工）委書記和其他班子成員更加自覺地貫徹落實科學發展觀，推動鎮（街）黨（工）委書記樹立務實為民的工作作風，創造出實實在在的政績。在村黨組織書記隊伍建設方面，主要抓好五方面工作：一是加強制度建設，強 化村級干部日常管理。區委先后于2005年和2006年制定了《中共佛山市高明區委關于加強農村基層組織建設的實施辦法》和《佛山市高明區加強村（居）規范管理暫行辦法》，實行“兩推一選”制度、“五個一”制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度、流動黨員管理制度、“兩委”聯席會議制度、民主議事制度、村務黨務公開制度和村務黨務監督制度等等，實現了村黨組織建設的制度化。二是實行財政轉移支付，解決村黨組織辦公經費問題。在村（居）委會完成撤并整合以后，我區按現行區、鎮級財政管理體制，對村（居）“兩委”辦公經費采取轉移支付辦法由區、鎮（街）兩級財政按4:6的負擔辦法直接支付，統一發放，著力解決村黨組織經費不足問題。三是健全激勵保障機制，提高村干部工作的積極性。從2004年開始，對現職村“兩委”干部的工資實施財政支付，以崗定薪。從2008年開始將現任村“兩委”干部納入城鎮職工養老保險，切實解決村干部的后顧之憂。建立績效考核獎勵機制，對村實施績效考核，并根據績效考核結果發放績效考核獎勵金，獎勵金標準為每人每年2000—8000元。對那些公正清廉，努力工作，為農村發展和進步作出了貢獻的優秀村干部，在每年的“七一”會上給予表彰。對政治素質好、參政議政能力強的優秀村黨組織書記，推薦其作為各級黨代表、人大代表、政協委員人選。同時，對各方面表現優秀、符合條件的村黨組織書記，推薦其參加鎮（街）領導干部選拔和鎮（街）公務員招錄考試。目前，已有2名村黨支部書記擔任了鎮（街）領導干部，1名村黨支部書記考取了鎮公務員。四是完善管理機制，切實加強對村干部的教育培訓。建立農村基層干部任職培訓和每年輪訓制度，每年還免費給各基層黨支部訂閱《南方》、《黨建研究內參》、《南方日報》、《佛山日報》等黨報黨刊，并要求基層黨委認真組織學習。五是廣開源頭活水，積極培養后備干部。把回鄉的大中專畢業生、退伍軍人、種養能手和經濟能人作為村級后備干部進行培養。選聘高校畢業生到村任職，在去年全區選聘20名高校畢業生到農村任職工作的基礎上，今年繼續選聘31名高校畢業生，實現“一村一大學生”目標。對在村任職期間表現優秀、被大多數群眾認可的高校畢業生，推薦其參加村黨組織換屆選舉，進入村黨組織班子。

（三）著力推進街道社區“三有一化”建設

一是加強以黨組織書記為重點的社區工作者隊伍建設，做到有人管事。近年來,我區不斷加大對社區工作隊伍的建設力度,社區黨組織工作者都必需經過各鎮（街）黨（工）委的嚴格篩選和精心培養，并通過依法選舉產生。據統計，目前全區共有社區工作者165名，其中黨組織工作人員145名，占87.9%，中專以上學歷的134人，占74.3%；專職黨務工作者21名，由社區支委成員中指定的一人負責，這些負責黨務工作的支委全部由選舉產生。這些人中主要來自企業骨干、致富帶頭人、退伍軍人、回鄉的大中專畢業生等。社區工作者隊伍結構更趨合理優化,整體素質得到明顯提高。二是建立健全社區黨組織經費保障機制，做到有錢辦事。將社區辦公、服務、黨建等工作經費和社區工作者的工資補貼納入區、鎮（街）兩級財政預算。按轄區內常住人口的數量分別支付每年4至6萬元的辦公費用，其中有40％由 區財政轉移支付；同時按照每位黨員每年50元的活動經費，由鎮（街道）財政解決；還有每年支部所交黨費的部分返還，也作為活動經費一部分。三是加強社區組織活動場所和服務設施建設，做到有場所議事。建立了區、鎮（街）兩級財政投入機制，切實解決社區辦公用房、活動場所問題。近年來，區、鎮（街）兩級共投入資金2400多萬元，用于解決社區辦公和黨員活動場地、配臵辦公設備和社區服務設施、設臵政務和計生公開欄等。結合本區實際情況，大力整合社區資源，全區由原來的38個社區居委會整合為21個社區居委會，其中，19個改設為社區黨總支，社區黨總支下設88個類別不同的黨支部。目前社區總辦公用房有9849多平方米,平均辦公用房由143平方米增加到469平方米。其中辦公用房超1000平方米的社區有3個，300平方米以上的有17個。建立社區黨組織活動陣地21個，平均面積達260平方米，實現了主題突出、功能齊全、設施配套的大社區格局。四是整合黨建資源，著力構建城市基層區域化黨建格局。積極探索構建以街道黨組織為核心、社區黨組織為基礎、駐區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的區域化黨建新格局。

（四）加大非公有制經濟組織和社會組織黨組織組建力度 目前，高明區非公有制經濟組織和社會組織中現有黨支部共123個，其中4個黨支部為企業聯合組建，其余為企業單獨組建。全區“兩新”組織中現有黨員數為1452人。我區通過切實加強企業黨組織建設，讓黨組織在企業發展中的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用得以充分發揮，為促進企業健康發展、構建和諧社會起著重要的作用。一是黨員教育與企業發展相結合，發揮黨員先鋒模范作用。通過開展思想政治教育，使黨員正確認識自己在企業中的作用，增強黨性意識，樹立在“兩新”組織中同樣為社會做貢獻的主人翁意識和宗旨意識，積極為企業發展獻計出力，真正成為企業生產經營管理各個崗位的骨干和中堅力量，從而發揮黨員的先鋒模范作用。二是思想政治工作與企業文化建設相結合，構建健康、和諧企業。綜合運用各種有效載體，使思想政治工作更有感染力、影響力。通過企業的宣傳載體，宣傳黨的精神和優秀黨員先進事跡，團結廣大員工，調動起廣大員工的熱情和力量，協調好員工與企業之間的關系，實現好、維護好、發展好廣大員工的根本利益，并盡可能地讓企業優秀員工向黨組織靠近。三是支部活動與企業的工作重點、難點相結合，為支部和企業發展帶來雙贏的局面。支部組織生活會的形式和內容上進行一些大膽的探索和嘗試。在形式上不拘一格，采取集中學習和邀請黨外生產骨干分子座談相結合，積極營造寬松而不失嚴謹的學習氛圍；在內容的選取和把握上，能夠按照新時期黨建工作的新要求，緊密結合生產中出現的各種問題，積極營造學習氛圍，發現矛盾，及時解決問題。

（五）堅持分類指導，加強黨員教育培訓工作

一是加強領導，健全機制。區委對黨員教育培訓工作進行了專題研究，專門部署，研究制定了黨員教育培訓工作規劃和計劃，建立健全了黨員教育培訓機制。實行分級培訓機制，每年市委對鎮（街）黨政正職，區委對村“兩委”主要負責人至少集中培訓3天；各鎮（街）每年對村“兩委”成員集中培訓不少于3天；村對普通黨員至少集中 培訓2次。將黨員教育培訓工作列入各級黨組織黨建工作創建目標和農村基層黨組織建設“三級聯創”考核范圍。二是分類培訓，因材施教。針對我區黨員的從業狀況、文化程度、年齡結構以及黨員的自身需求，我們采取不同措施,有針對性地開展分類教育培訓。三是豐富形式，增強實效。扎實開展遠程教育培訓。目前，全區建立了78個黨員干部現代遠程教育站點。各鎮（街）充分發揮這些站點作用，深入開展農村黨組織書記、新黨員、大學生黨員“村官”、黨員創業就業技能培訓。采取“送課下鄉”的辦法把培訓地點前移到鎮（街）一線，讓村（居）干部在“家門口”就可以接受培訓。創新培訓手段，實現短期培訓向長期培訓轉變。針對我區村級干部整體學歷偏低的情況，區委組織部積極爭取市委黨校支持，共同開辦學制3年的村（居）干部大專學歷班。學習時間從2009年3月到2011年12月，學員按規定完成學業后將獲得廣東省委黨校發放的畢業證書，享受國民教育普通高校同層次畢業生同等待遇。目前，在讀村（居）干部共有85人。四是加大投入，強化保障。堅持把加強活動陣地建設作為加強基層組織建設的重點來抓，從人員、經費、場所上逐步加大投入，強化黨員教育培訓工作保障，促進黨員教育培訓深入開展。以村（居）撤并為契機，以建設“規范化黨員教育活動中心”為切入點，陸續投入資金3000多萬元建設村級辦公場所和黨員教育陣地的建設。到目前為止，全區共設立黨員教育活動中心76個，其中鎮（街）4個，村（居）72個。近年來,為村、社區配備了電視機、電腦、DVD及遠程教育終端設備。區委把黨員教育培訓經費納入了財政預算，按各 鎮（街）的黨員人數，每年劃撥一定數額的鎮（街）黨校經費、黨員輪訓經費。規定村（居）辦公經費中的10%作為村黨支部開展組織生活固定的專項經費；從2005年起，我區由區、鎮（街）財政按每名黨員每年50元的標準撥出專項經費作為村（居）黨組織的活動經費，為解決農村黨組織開展活動難提供了一定的經費保障。

（六）建立黨員幫扶救助機制

為讓困難黨員及時得到黨組織的幫扶、救助，感受到黨的溫暖，我區在2009年設立了“佛山市高明區困難黨員幫扶救助專項資金”。專項資金納入財政預算，每年1月份由區財政安排20萬元，并從區留存黨費中劃撥10萬元作為專項資金，原則上在每年春節和“七一”前夕，對因病、因災、因禍等原因導致生活困難的黨員家庭，給予幫扶救助。各黨（工）委在深入調查摸底的基礎上，建立了困難黨員臺帳，臺帳實行動態管理，各黨（工）委每半年核實一次，并上報區委組織部備案，作為困難黨員幫扶的依據。2009年，全區幫扶了146戶困難家庭，幫扶資金合計182000元。今年“七一”前夕，全區幫扶慰問91戶困難黨員家庭，幫扶資金為92000元。

二、創先爭優活動開展情況

根據省、市的安排部署，我區立足本地實際，迅速行動，制定了《高明區委組織部、區委宣傳部關于在全區黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》。該《意見》明確了我區開展創先爭優活動的目標要求、主要內容、方法步驟和組織領導，做到既圍繞全區中心工作，又服務科學發展大局，立足實際而又改革創新，分類 指導而又簡便易行。成立了高明區委創先爭優活動領導小組，下設辦公室，具體負責領導小組的日常工作。各基層黨（工）委也制定了創先爭優活動實施意見，相應成立創先爭優活動領導小組及其辦公室，負責本黨（工）委創先爭優活動的組織實施。

我區把創先爭優活動與當前正在開展的各工作密切結合起來，使之成為推動各項工作發展的強大動力。一是把創先爭優活動與村級黨組織換屆選舉工作相結合。我區的村級黨組織換屆選舉工作目前已全面鋪開，在前期深入調研的基礎上，有針對性地抓好各項工作的落實。在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動已成為我區這次村級黨組織換屆選舉的一個有效載體和有力抓手，必將有力地推動換屆選舉工作順利進行。二是把創先爭優活動與選聘高校畢業生到村任職工作相結合。作為今年加強農村基層建設的一項重點工作，我區將繼續選聘31名高校畢業生到村任職，盡快實現我區“一村一大學生”的目標。三是把創先爭優活動與對口扶貧開發工作相結合。“規劃到戶責任到人”扶貧開發工作是我省推進扶貧攻堅的創新舉措，也是我區今年的一項重點工作，把創先爭優活動有機地融入到扶貧開發工作中去，既豐富了活動的內容，也提升了活動效果。全區廣大黨員干部積極向貧困地區捐款捐物，有力地支援了貧困地區的經濟發展。四是把創先爭優活動與推進基層黨建創新相結合。在黨的基層組織和黨員深入開展創先爭優活動為我們推動基層黨建創新發展、永葆黨的先進性提供了一個很好的平臺。近幾年來，我區在推動基層黨建創新方面做了大量卓有成效的工作，收到了較好效果。在這個基礎上，我們結合 創先爭優活動，在基層黨組織和黨員中大力營造學先進、當先進、趕超先進的濃厚氛圍，進一步增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力、向心力，為促進我區經濟社會又好又快發展發揮堅強的戰斗保壘作用。

三、統籌城鄉基層黨建工作情況

（一）我區“規劃到戶責任到人”扶貧開發工作情況

按照省委、省政府（粵辦發?2009?20號）精神以及市委、市政府的統一部署，高明區將從2009年開始用3年的時間對連州市、封開縣17條貧困村及貧困戶進行幫扶。2009年10月19日，我區向連州市、封開縣派駐了2個縣（市）工作組、17個村工作小組，合計39人全部進駐到幫扶的村鎮。工作隊員進駐以后，緊緊圍繞目標任務，始終把制定“一村一策，一戶一法”的綜合幫扶措施作為工作重點。經過逐村了解和調研，初步摸清了17個貧困村的經濟現狀，結合各村的實際情況，對發展村集體經濟項目作出了規劃。同時，按照提高能力，促進發展的要求，深入了解貧困戶的生產、生活條件和自我發展能力，聽取貧困戶對生產發展的打算和意向，逐戶制定了幫扶計劃。目前，17個貧困村正穩步推進幫扶措施，爭取用3年時間被幫扶的貧困戶基本實現穩定脫貧。

（二）深入開展聯點掛鉤工作，搭建城鄉統籌黨建工作平臺 為進一步密切區直機關單位與基層、干部與群眾的關系，改進機關工作作風，切實解決農村基層存在的突出問題，推動農村基層各項工作的順利開展，把固本強基工程落到實處。2007年，我區出臺了《佛山市高明區關于進一步加強區直機關單位掛鉤聯系村（社區）工 作的實施辦法》，全區72個區直屬機關單位掛鉤聯系到72個村（社區），深入基層，深入一線，積極開展聯點掛鉤工作。做到重點工作隨時聯系，中心工作經常聯系，日常工作定期聯系，摸清農村基層的情況和存在問題，制定了切實可行的幫扶工作方案，實施分類幫扶。據統計，自開展聯點掛鉤工作工作以來，共出版簡報82期，各掛鉤單位深入村（社區）調研和開展工作2740次，下鄉12530人次，參加掛鉤點的座談會1588次，與村干部和群眾互動開展的體育活動和各類咨詢活動、文藝晚會共520場，幫助基層排查發現的矛盾糾紛797件，參與化解的矛盾糾紛724件，解決熱點難點問題765件，捐助扶貧資金410多萬元，扶貧物品12699多件（折合人民幣112.8萬元），受捐助的扶貧對象達28960人。通過開展聯點掛鉤工作，機關融入基層、干部融入群眾，大大地加強了機關與基層聯系、密切了黨群和干群關系，促進了基層的和諧穩定。通過開展聯點掛鉤工作，機關融入基層、干部融入群眾，大大地加強了機關與基層聯系、密切了黨群和干群關系，促進了基層的和諧穩定。

（三）選派干部駐村及選聘大學生村官情況

我區分五批選派了245名年輕優秀黨員干部下基層駐農村，這些駐村干部在與當地農村干部共同工作過程中，相互學習、相互交流、相互幫助，提升了素質，增強了能力。選聘高校畢業生到農村任職。我區在去年首次公開選聘了二十名高校畢業生到農村任職工作，聘期為三年。經過一段時間的實際工作,表現優秀的，被大多數黨員和群眾認可的，推薦參加選舉進入村“兩委”領導班子。這20名高校畢 業生中，研究生學歷1人、本科學歷14人、大專學歷5人，年齡最大的28歲，最小的22歲，有黨員8名。今年我區繼續選聘31名高校畢業生到農村任職，實現“一村一大學生村官”的目標。高校畢業生到農村任職對于我區加快推進社會主義新農村建設，大力培養選拔優秀年輕后備干部，加強農村基層組織建設，具有深遠的影響。

（四）加大財政投入，為城鄉統籌黨建工作提供經費保證 一是加強陣地建設投入。2005年，我區以村（社區）撤并為契機，以建設“規范化黨員教育活動中心”為切入點，加強村級辦公場所和黨員教育陣地的建設。幾年來，區、鎮（街道）兩級共投入資金3000多萬元，用于解決村（社區）辦公場地、黨員活動場地、配臵辦公設備和服務設施、設臵政務、黨務和計生公開欄等。到目前為止，我區51個村委會辦公面積均超過220㎡，平均面積為280㎡；21個社區居委會辦公面積均超過280㎡，平均面積接近500㎡。全區共設立有76個黨員教育活動中心，其中鎮（街道）4個，村（社區）72個。今年，我區結合農村遠程教育建設，投入50多萬元為51個村委會安裝了新的液晶電視和專用電腦等設備。二是實行村級“兩委”干部辦公經費財政轉移支付機制。村（社區）“兩委”辦公經費采取轉移支付辦法由區、鎮（街道）兩級財政給予補貼。補貼標準是轄區內常住人口3000人以下的每年4萬元、3000至5000人的每年5萬元、5000人以上的每年6萬元。其中，村級辦公經費中有10%作為村黨支部開展組織生活的專項經費。此外，區、鎮（街道）財政按每名黨員每年50元的標準撥出專項經費作為村（社區）黨組織的活動經費。三是對農村干部執行以崗定薪，財政支付的工資制度。目前我區村（社區）“兩委”干部的工資補貼由區、鎮（街）兩級財政統發，分工資和交通通訊補貼兩部分，其工資補貼標準是正職（書記、主任）每月1800元、副職（副書記、副主任）每月1600元、委員每月1450元。同時，對完成考核指標的村（社區）“兩委”干部在年終一次性發放考核獎勵金，獎金標準為每人每年2000-8000元。四是建立了城鄉困難黨員幫扶救助機制。針對當前我區農村黨員年齡老化、部分黨員經濟較困難的情況，區委專門制定了《中共佛山市高明區委關于建立困難黨員幫扶救助機制的意見》（明發[2008]43號），從2009年起設立“佛山市高明區困難黨員幫扶救助專項資金”，區財政據每年安排20萬元專款，區留存黨費中劃撥10萬元作為專項資金。目前，全區已建立了困難黨員臺帳，今年“七一”期間，區領導和各鎮（街道）便走訪慰問了64名困難黨員，慰問金合計79500元，為困難黨員送去了溫暖。

第五篇：夯實基礎以人為本扎實做好基層法律援助工作

夯實基礎以人為本

扎實做好基層法律援助工作

邵東縣司法局法律援助中心

（2009年8月25日）

今年來，我縣法律援助工作緊緊圍繞“法律援助暖民心”活動大局，始終維護社會弱勢群體合法權益。夯實基礎，以人為本，堅持創新工作思路和工作方法，使法律援助工作實現了根本性轉變。上半年，共辦理各類法律援助案件126件，辦案數量比去年同期增加了59件，辦案率上升了88%。為受援人挽問或避免經濟損失達600多萬元，受援人因免交律師代理費而受益38萬元。通過對一百件援助案件的回訪，受授人對法律援助案件的滿意率達100%，我縣法律援助辦案數量和質量較往年有了大幅度提升。7月22日至24日，在湘潭召開的全省法律援助工作會上，我縣做了典型發言，受到出席會議的司法部和司法廳領導的高度好評。我們的做法是：

一、夯實基礎，實現五個到位。

一是領導重視到位。年初，新的領導班子上任后，積極與財政、人事、編委協調，多次向縣委、縣政府主要領導匯報，得到了縣委、縣政府及相關職能部門的高度重視和大力支持。縣長艾方毅同志親自主持召開政府常務會議，專題研究解決法律援助中心的機構、人員編制和經費等問題和困難。

二是經費保障到位。縣領導高度重視法律援助經費保障工作，在縣財政非常緊張的情況下，不斷加大對法律援助工

1作的經費投入，法律援助財政撥款從無到有，逐年遞增，2009年縣財政預算法律援助專項經費8萬元。

三是人員配備到位。做好法律援助工作關鍵在人。目前，我縣法律援助中心形成了以法律援助中心專職人員為主體，法律服務志愿者為補充的工作格局。縣編制領導小組行文明確了法律援助機構為全額撥款的事業編制，為法律援助中心配備3名專職律師、2名工作人員，負責“148”法律熱線值班、法律援助接待、受理、指派和直接辦理法律援助案件。為進一步強化法律援助力度，法律援助中心組建了由全縣39名執業律師，3名公證員，26名基層法律工作者組成的法律服務志愿者隊伍，具體承辦法律援助案件。

四是硬件設施到位。今年初，我局在縣城繁華地段的中天廣場租用三間房子給法援中心做接待室和辦公室，使法援中心辦公用房面積達到80多平方米。同時，在局機關經費十分困難的情況下，統籌安排，為法援中心配備了2臺新電腦，3臺電話機，以及打印機、傳真機、復印機、照相機各1臺。

五是組織網絡到位。在全縣26個鄉鎮建立了26個法律援助工作站，在全縣行政村中共設立900個法律援助聯絡點，實現了鄉鎮建站率100%，村聯絡點達90%，形成了縣中心，鄉鎮工作站，村聯絡點三位一體的全方位法律援助網絡。

二、以人為本，強化五種意識。

一是強化服務意識。法援中心作為司法行政服務百姓的“窗口”，必須以百姓的利益高于一切，踏踏實實為百姓做實事，為困難群眾做實事，讓他們相信法律，相信政府，認可我們的工作。首先在環境設施建設上，注意營造人文關懷的和諧氛圍，配備飲水機和資料架，開辟公示欄。其次在接待和咨詢上，堅持以熱情便民的人性化服務為標準。堅持做

到“四個不”和“四個一”，即不讓群眾久等，不讓群眾多跑，不讓群眾為難，不讓群眾受氣，接好每一個電話，接待好每一位群眾，解答好每一個問題，辦理好每一件事務。

二是強化便民意識。在完善縣、鄉、村法律援助網絡的基礎上，今年，我們狠抓了法律援助暖民心活動的開展，又分別在工會、婦聯、共青團、殘聯、信訪、民政和各律師事務所及法院、檢察等單位設立法律援助案件受理點，更加方便了群眾來訪咨詢，將法律援助的觸角延伸到相關的機關單位、鄉村和社區，延伸到困難群眾身邊，形成了覆蓋全縣的法律援助受理網絡。同時，進一步降低了受援門檻，擴大法律援助范圍，落實應援盡援措施，將更多的受援對象納入法律援助范圍，困難群眾就近享受到優質，高效的法律援助。

三是強化督導意識。為促進法律援助暖民心活動的扎實開展，年初，我們制定下發了十項具體措施和一系列制度，并將十項措施落實情況，鄉鎮站、點建設及援助工作站案件辦理情況等內容納入了全縣文明建設考評和綜合治理考評范圍，促進了全縣法律援助事業的快速發展。如建立“綠色通道”，提供一站式服務，加大案件辦理力度，努力實現應援盡援等具體措施和首問負責制，重點案件旁聽制，重大案件討論制，案件歸檔制，回訪受授人制度等。這些措施和制度規范了工作人員的行為，保證了法律援助工作的規范開展。同時，我們每月確定一項具體措施做為重點工作來抓，一月一個主題狠抓落實，每月底由局領導帶隊，對當月確定的主題工作開展情況全面督導，檢查和協調。通過大力督導，確保了措施落到實處。

四是強化宣傳意識，今年，我們緊緊圍繞法律援助暖民心活動，結合《法律援助條例》實施五周年，大力加強對法律援助工作的宣傳，在《邵陽晚報》、《邵東報》開設法律

援助專欄，刊登法律援助典型案例，工作動態和法律援助申請程序，上半年，共在新聞媒體刊登案例工作動態等稿件10篇，更好地讓人民群眾了解法律援助，知道法律援助暖民心活動的具體內涵，認知應援盡援。3月18日，姜加玉局長還在縣電視臺就法律援助工作發表了專題講話，電視臺定期播放法律援助宣傳片；3月26日，法援中心組織全局機關干部、律師、基層法律服務工作者在縣城百富廣場舉行“法律援助暖民心”宣傳活動，現場發放法律援助宣傳資料2萬份，便民聯系卡1萬張。今年，局里安排我分管法律援助工作，同時兼任法援中心主任，4月20日，就法援中心開展法律援助暖民心活動的十項具體措施一一回答了記者的提問。5月15日至20日，法援中心出動4臺宣傳車在城區和鄉鎮巡回宣傳《法律援助條例》和暖民心活動的具體內容。自暖民心活動開展以來，全縣共發放宣傳資料6萬份，懸掛宣傳橫幅130條，出墻報260期，進一步提高了人民群眾對法律援助的知曉率。

五是強化應援盡援意識。1，在全縣范圍內采取法律援助“點援制”，和“輪援制”相結合的指派方法，組建了政府高規格的法律顧問團和講師團，建立執業律師、法律服務工作者法律援助信息庫，在接待室設立了“點援臺”，由受援人自主選擇律師或法律服務工作者，為其提供優質法律服務。2，明確規定律師和法律服務工作者每人每年辦理4件援助案件，其中2件為指派援助法律案件，2件為無償援助案件。3，建立綠色通道，提供一站式服務。凡涉及農民工，破產事業單位職工勞動報酬，社會保障，最低生活保障，勞動合同關系領域的法律援助案件，一律降低門檻，簡化程序，做到應援盡援。

三、開拓創新，創建法援新模式。

我縣法援中心由于過去是一人一中心，力量和精力相對有限，法律援助經常采用以訴訟代理為主的方式，實際上并不受到授援群眾的歡迎。今年，法援中心人員增加后，集思廣益，創新援助方式，不斷實現法律援助的效益最大化。

一是將法律援助工作與信訪工作相結合。今年以來，我們把信訪群眾列為法律援助重點關注對象，從法律和政策上做好疏導解釋，正確引導信訪群眾用法律手段反映情況、通過正當途徑解決問題。積極消除人民群眾“信訪”與“信法”的疑惑。同時，為那些符合法律援助條件的信訪群眾建立一條便捷的援助渠道。上半年，法援中心律師共息訪28起，受到市、縣領導的高度好評。

二是將法律援助工作與突發群體性事件處置工作相結合。今年，我們把對突發群體性事件的善后處置工作納入法律援助工作的重要內容，制定援助工作預案，及時介入、穩控、疏導、促使突發群體事件得到依法、有序化解。

三是將法律援助工作與醫患糾紛調解委員會調解工作相結合。年初，法援中心搬遷至中天廣場后，與局機關148法律服務熱線、縣醫患糾紛人民調解委員會合署辦公，三者有效對接聯動。援助律師在醫患糾紛調處過程中，發現當事人經濟困難，符合法律援助條件的，可以就近提供法律援助，使糾紛得到及時解決，而對于那些無攪蠻纏的當事人，法援中心律師也積極參與調解，告知其有關法律規定，宣傳法律知識，疏通矛盾，化解調解壓力。使法律援助中心與醫患糾紛調委會實現資源合理配制，達到優勢互補的效果。自今年法援中心與醫患糾紛調委會合署辦公以來，成功調處了三十起醫患糾紛。

我縣法律援助工作在各級領導的高度重視下，出臺了一系列具體實施方案和過硬措施，法律援助這一“民心工程”

在全縣已深入人心。不僅為群眾排了憂、解了難，也使黨和政府在人民群眾中的威信明顯提高，樹立了司法行政為民辦實事的良好形象。

尊敬的各位領導，各位同仁，雖然我的在法律援助工作中積累了一些經驗，取得了一點成績，但與上級的要求與兄弟縣、市區相比還存在一定的差距，我們將借這次會議的東風，在今后的工作實踐中，不斷創新工作方法，總結工作經驗，以更高的起點，更大的氣魄，更實的舉措，力爭我縣法援工作再上新臺階，為全縣社會穩定，經濟發展作出更大的貢獻。

謝謝大家！