第一篇：縣“創業服務年”階段匯報交流材料（夯實基礎扎實推進精心謀劃服務創業）

縣“創業服務年”階段匯報交流材料（夯實基礎扎實推進精心謀劃服務創業）

今年以來，我縣把“創業服務年”活動作為推動縣域經濟發展的有效載體，緊緊圍繞“優化環境、服務創業、促進發展”的工作目標，進一步擴大機關效能建設成果，在全縣范圍內掀起了創業服務工作熱潮。

一、強化領導，夯實基礎，活動開局有聲有色。

1、高點定位強領導。一是高位推動。我縣把活動作為全縣縱深推進“工業化、城鎮化、農業產業化”建設全局性戰略決策的“助力器”，并同步開展了“干部作風建設年”活動，“兩項活動”做到同部署、同檢查、同考核。二是加強領導。縣黨政主要領導全面承擔起活動第一責任人職責，親自部署、調研和點題檢查，并細化分解責任，確定了五名縣委常委分別牽頭負責“創業服務年”活動的五項重點工作。三是強化部署。我縣農歷新年第一個會議就是召開機關效能年活動總結表彰暨創業服務年活動動員大會，會上全面總結了機關效能年活動情況，對創業服務年活動進行動員部署，提出了年度考核具體要求，并兌現機關效能年考核結果，對考核位列最后一名的自來水公司經理進行了就地免職。

2、聯系實際夯基礎。一是精研活動方案。為使活動方案符合實際，我縣在活動前期開展了創業服務建言獻策和大討論活動，安排了六個調研組深入到各單位、企業、創業戶中開展調研，并在縣委常委會上進行專題匯報、集體研究。二是夯實工作基礎。為確保活動順利開展，安排了專項工作經費，添設了電腦、公務用車等辦公設備,并從縣委辦、組織部、督查室等單位抽調人員組成由5個科級干部帶隊的活動督查督導組，每月對活動開展情況進行督查督導，對活動滯后單位分類指導和補課，并每月進行一次督查情況通報，推動各單位有序開展好活動。三是明確階段任務。縣效能辦根據活動方案按季度細化工作任務，對五個重點工作方案工作落實時序進度提出了嚴格要求，各活動單位根據要求在每月初向縣效能辦上報細化任務分解表，并逐一落實，層層分解。

3、廣泛宣傳濃氛圍。一是豐富宣傳形式。充分利用電視、網絡、報紙、短信、大型廣告牌和條幅等平臺大力開展各類宣傳，通過演講比賽、知識競賽、創業服務大討論、建言獻策、政策服務月等活動，讓服務創業扎根干部心中。至今，全縣各媒體宣傳創業服務標語1000多次，發送移動宣傳信息5000余條，懸掛宣傳橫幅230余條，制作大型宣傳廣告牌5塊。二是創設宣傳載體。在電視臺設立了“創業服務”聚焦欄目、在報紙開辟了“回眸機關效能年，展望創業服務年”系列報道專欄、在電子網絡設立了“創業服務監督崗”等，全方位、多層面地宣傳服務創業的開展情況和創業典型，通過輿論監督和社會監督來促進各單位扎實開展服務創業工作。現已錄播“聚焦”電視欄目5期，組織16個單位在報紙上進行了服務舉措專版報道。三是加強特色宣傳。如：為激發全民創業熱情，推進創業發展，我縣組織了十佳創業能人巡回報告，并在“縣之聲”、電視等媒體上滾動刊登十佳創業能人的先進事跡；部門結合行業特點開展了地稅局創業地稅行、供電公司客家燈火服務行、工商局“3.15”創業宣傳等特色宣傳活動。

二、強化創新，突出重點，活動推進快速扎實。

1、抓實“三項”工作。一是狠抓問題查擺。通過百名學生上街納諫活動，“查千崗，訪百企”活動，“百名紀檢干部”服務創業接訪活動，向社會各類群體寄發征求意見函，公布投訴和創業服務熱線，召開創業服務座談會等廣泛征求意見活動中共發征求函1600多份，發放監督卡5000多份，收集意見和問題1300多條。意見和問題經綜合梳理后，推行“掛帳式”銷號整改，對熱點、難點問題還組織23個單位“一把手”在電視臺就整改措施、時限向社會作公開承諾。二是狠抓活動機制。不斷完善了“日臺帳、月匯報、季點評”、“每月一重點、每月一督查、每月一通報”、“日結日問活動”等工作推動機制，并制定出臺了《干部對口駐點服務企業制度》、《服務企業網絡直通車制度》、《涉企行政執法行為報備制度》、《紀檢監察干部跟蹤服務重點項目制度》等8項制度，并積極抓好制度落實和責任追究，有力推動了全縣創業服務年活動的開展。三是狠抓環境監測。為抓好發展環境監測工作，進一步增點擴面，從企業、個體工商戶、城區居委會、律師等一些群體中建立監測點75個和聘請監督員86名，并分期分批開展監測業務培訓。同時，健全分析評價系統，每月將監測結果向全縣通報，對相關單位進行預警，并通過分析環境監測情況，形成發展環境分析評價專報送呈縣四套班子領導決策參考。

2、破解“三個”難點。一是深化行政審批改革。在確保去年行政審批“三個縮減30%”真正落實到位的基礎上，開展了“回頭看”活動，進一步對審批事項、審批環節和審批時間進行縮減，以實現審批環節和審批時間精減60%以上。二是規范行政自由裁量權。下發了縣規范行政

自由裁量權工作實施方案，梳理自由裁量依據，對行政許可項目和投資項目、行政處罰和行政收費中涉及自由裁量全內容的，進行全面梳理，匯總編制目錄。并對自由裁量權進行削減、壓縮，使行政處罰自由裁量權在省執行標準最低下限的要求上再壓縮20%，行政收費自由裁量權按類別再削減、壓縮，同時，以制度規范行政自由裁量權，確保正確行使。三是推行網上審批和

電子監察。積極抓好縣、鄉兩級聯網網上審批和電子監察系統建設試點工作，縣政府撥建設資金252萬元購買電子監察系統軟件，下發了《行政權力網上公開透明運行工作的實施意見》，年初實現所有行政機關事業單位全面開啟了電子印章業務。同時，為構建“兩橫一縱”網上審批和電子監察系統，環保、國土、規劃等6個部門以及工商注冊登記、稅務注冊登記、辦稅、房地產交易等實現了“兩個集中”改革的“小集中”，各鄉鎮“農民服務中心”有32個項目進駐辦理，并全面推行了“三表二評六公開”服務模式（即，服務過程“三表登記”、服務質量“二級評定”、辦事服務“六個公開”）。

3、創新“三項”舉措。一是加強重大產業項目招商引資。健全了招商、招工、安商、環境整治等10支隊伍，完善了創業服務物質載體項目10個，其中小額貸款公司、農村土地流轉中心等7個項目已逐步發揮效用。二是建立項目快速推進機制。針對縣百個重點項目，建立了“定目標、定時間、定措施、定責任，保按進度推進，保工程不超預算，保工程質量，保按時竣工”的“四定四保”責任制，并進一步健全選地供地、協調配合、定期調度、督查銷號、獎懲激勵等項目快速推進機制。三是大力實施投融資改革。成立了縣城投公司、國資經營公司、四大片區開發公司等7大融資平臺和財政信用擔保、新市民創業貸款擔保等擔保平臺，引進創辦了匯民小額貸款公司，創新了信托產品融資方式，多元化融資機制初步建立。

三、強化實效，服務發展，活動成效初步呈現。

1、服務創業機制更全。為促進創業服務年活動開展，我縣出臺了《縱深推進工業化、城鎮化、農業產業化的決定》發展綱領性文件以及13個服務創業配套文件，確定了全縣服務創業工作的工作目標、制度建設、機制要求和優惠政策；制定《縣鼓勵投資促進開放型經濟又好又快發展的若干意見》、《縣全民創業工作考評辦法》和《縣黨政領導班子和領導干部績效考評辦法》等規定；工商局制定推行《行政指導工作實施方案》；物價局完善《涉企收費一本通》和收費登記卡制度等，為創業服務年活動注入了強勁的動力。

2、全民創業平臺更多。創業服務年活動開展后，全縣各地各單位圍繞服務創業不斷地創新舉措，緊鑼密鼓地推進工作，為廣大創業者提供了機會、條件和平臺。我縣在年初四的春季就業招聘會暨全民創業項目推介會上，準備了100多個創業項目展示推介，有116家企業進場招聘，提供了2萬多個就業崗位，現場錄用12680人，達成創業意向的項目235個；圍繞十里櫻花帶打造了旅游休閑創業街；在紅金工業區和洋塘工業區建立了全民創業基地；在城區建立了小額貸款扶持創業街；建立了創業服務網站，為創業者提供信息、技術和資金等幫扶，全縣各類創業主體不斷涌現。到目前為止，全縣新增企業數689戶，其中規模以上企業51戶，個體工商戶12390戶。

3、推進發展作用更顯。隨著創業服務年活動的開展，干部工作作風不斷改進，機關辦事效率不斷提高，服務創業水平不斷提升，發展環境不斷優化，創業服務年活動作用得到極大發揮，1-3月，我縣招商重點跟蹤在談項目計33個，內外合同投資分別為12.05億元人民幣和460萬美元，實際進資4.8億元人民幣和1552萬美元；實現工業生產總值達28.72億元，同比增長78.7%，固定資產投資額達57804萬元，同比增長23.8%，創業服務推動經濟發展初現成效。

第二篇：夯實基礎扎實推進 精心謀劃服務創業

夯實基礎扎實推進精心謀劃服務創業—贛縣開展“創業服務年”活動階段工作做法

贛縣機關效能建設領導小組

今年以來，我縣把“創業服務年”活動作為推動縣域經濟發展的著力點，緊緊圍繞“優化環境、服務創業、促進發展”的工作目標，進一步擴大機關效能建設成果，在全縣范圍內掀起了創業服務工作熱潮。

一、強化領導，高位推動，活動開局抓住一個“精”字。

1、高度重視，高位推進。我縣把活動作為全縣縱深推進“工業化、城鎮化、農業產業化”建設全局性戰略決策的“助力器”，并同步開展了“干部作風建設年”活動，“兩項活動”做到同部署、同檢查、同考核。同時，縣黨政主要領導全面承擔起活動第一責任人職責，親自部署、調研和點題檢查，并細化分解責任，確定了五名縣委常委分別牽頭負責“創業服務年”活動的五項重點工作。

2、精研方案，夯實基礎。為使活動方案符合實際和科學合理，我縣在活動前期開展了創業服務建言獻策和大討論活動，安排了六個調研組深入到各單位、企業、創業戶中開展調研，并在縣委常委會上進行專題匯報、集體研究。同時，為確保活動順利開展，安排了專項工作經費，添設了電腦、公務用車等辦公設備，并從縣委辦、組織部、督查室等單位抽調人員組成由5個科級干部帶隊的“創業服務年”活動督查督導組，每月對活動開展情況進行督查督導，對活動滯后單位分類指導和補課，并每月進行一次督查情況通報，推動各單位有序開展好活動。同時，細化各活動單位每季度工作任務，一季度提出了“九個一”的工作要求，即：成立一個領導機構、制定一個實施方案、召開一次動員大會、開辟一個宣傳專欄、制作一條橫幅標語、開展一次考試、組織一次問題查擺活動、開展一次創業服務大討論活動和一次創業服務調研活動，并對五個重點工作方案工作落實時序進度提出了嚴格要求。

3、宣傳造勢，廣泛動員。為使活動有一個轟轟烈烈的開局、我縣在農歷新年召開的第一個會議就是機關效能年活動總結表彰暨創業服務年活動動員大會，全面總結了09年全縣機關效能年活動情況，嚴格兌現了考核結果，對位列最后一名的自來水公司經理進行了就地免職，對創業服務年活動進行動員部署，提出了嚴格考核要求。同時，為營造創業服務年活動的良好氛圍，充分利用電視、網絡、報紙、短信、大型廣告牌和條幅等平臺大力開展各類宣傳；通過演講比賽、知識競賽、創業服務大討論、建言獻策、政策服務月等活動，讓服務創業發展扎根于干部心中；在電視臺設立了“創業服務”聚焦欄目、在報紙開辟了“回眸機關效能年，展望創業服務年”系列報道專欄、在電子網絡 設立了“創業服務監督崗”等，全方位、多層面地宣傳服務創業的開展情況和創業典型，通過輿論監督和社會監督來促進各單位扎扎實實地開展服務創業工作。到目前為止，全縣各媒體宣傳創業服務標語1000多次，發送移動信息宣傳信息5000余條，懸掛宣傳橫幅230余條，制作大型宣傳廣告牌5塊，錄播“聚焦”電視欄目5期，組織36個單位在報紙上進行了服務舉措專版報道，部門開展特色宣傳29次，如：縣地稅創業地稅行活動、供電公司客家燈火服務行活動、中小企業局“十大創業能人”創業事跡宣傳等，鄉鎮各基層站所也都能在醒目處懸掛宣傳橫幅和服

務承諾等。

二、強化機制，突出重點，活動推進圍繞一個“快”字。

1、狠抓問題查擺。通過組織百名職校學生上街納諫活動，“查千崗，訪百企”活動、“百名紀檢干部”服務創業接訪活動，向人大代表、政協委員、各協會會員、企業、服務對象、創業能人和返鄉創業人員等各類群體寄發征求意見函，公布投訴和創業服務熱線，召開創業服務座談會等等廣泛征求意見和收集問題，活動中我們發出征求意見函1600多份，發放聯系監督卡5000多份，收集意見和問題1300多條。意見和問題經綜合梳理后，推行“掛帳式”銷號整改，對熱點、難點問題還組織22個單位“一把手”在電視臺就整改措施、時限向社會作公開承諾。

2、狠抓制度建設。不斷完善“一日一臺帳、一月一匯報、一季一點評、半年一考評”、“每月一重點、每月一督查、每月一通報”、“日結日問活動”等工作推動機制。針對我縣確定的百個重點項目，建立了“定目標、定時間、定措施、定責任，保證項目按進度推進，保證無特殊情況工程不超預算，保證工程質量，保證項目按時竣工”的“四定四保”責任制，并進一步完善選地供地、協調配合、定期調度、督查銷號、獎懲激勵等項目快速推進機制。同時，縣效能辦制定出臺了《干部對口駐點服務企業制度》、《服務企業網絡直通車制度》、《涉企行政執法行為報備制度》、《紀檢監察干部跟蹤服務重點項目制度》等8項制度，并積極抓好制度落實和責任追究，有力推動了全縣創業服務年活動的開展。

3、狠抓服務舉措。一是全面加強重大產業項目招商引資工作。健全了招商、招工、安商、環境整治等10支隊伍，完善了創業服務物質載體項目10個，其中小額貸款公司、農村土地流轉中心等7個項目已逐步發揮效用；二是大力實施投融資改革。成立了縣城投公司、國資經營公司、四大片區開發公司等7大融資平臺和財政信用擔保、新市民創業貸款擔保等擔保平臺，引進創辦了匯民小額貸款公司，創新了信托產品融資方式，多元化融資機制初步建立。三是進一步推進行政審批改革。在確保去年行政審批“三個縮減30%”真正落實到位的基礎上，開展了“回頭看”活動，進一步對審批事項、審批環節和審批時間進行縮減，以實現審批環節和審批時間精減60%以上。四是規范行政自由裁量權。下發了贛縣規范行政自由裁量權工作實施方案，針對行政審批、行政處罰、行政收費等，科學制定執行標準，壓縮自由裁量空間，合理簡化程序與時限。

三、務實創新，服務發展，工作成效體現一個“實”字。

1、服務創業機制更全。為促進創業服務年活動開展，我縣出臺了《縱深推進工業化、城鎮化、農業產業化的決定》發展綱領性文件以及13個服務創業配套文件，確定了全縣服務創業工作的工作目標、制度建設和機制要求；制定《贛縣鼓勵投資促進開放型經濟又好又快發展的若干意見》、《贛縣全民創業工作考評辦法》等規定；工商局貫徹柔性執法，制定推行《行政指導工作實施方案》；物價局完善《涉企收費一本通》和收費登記卡制度等，全縣各種創業主體不斷涌現，截止目前，全縣新增個體工商戶658戶、中小企業21家。

2、服務創業平臺更多。創業服務年活動開展后，全縣各地各單位圍繞服務創業不斷地創新舉措，緊鑼密鼓地推進，為廣大創業者提供了機會、條件和平臺。我縣在年初四的春季就業招聘會暨全民創業項目推介會上，準備了100多個創業項目展示推介，有116家企業進

場招聘，提供了2萬多個就業崗位，現場錄用12680人，達成創業意向的235個；圍繞十里櫻花帶打造了個體創業街；中小企業局在紅金工業園建立了縣級全民創業基地；就業局建立了小額貸款扶持創業一條街，建立了創業網站，幫扶創業者等，為創業服務年活動注入了強勁的動力。

3、推進發展作用更顯。隨著創業服務年活動的開展，干部工作作風不斷改進，機關辦事效率不斷提高，服務創業水平不斷提升，經濟發展環境不斷優化，創業服務年活動作用得到極大發揮，截至目前，我縣招商重點跟蹤在談項目計33 個，內外合同投資分別為12.05億元人民幣和 460萬美元，實際進資4.8億元人民幣和1552萬美元；1-2月，實現工業生產總值達18.68億元，同比增長81.5%，固定資產投資額達57804萬元，同比增長23.8%，創業服務推動經濟發展初現成效。

第三篇：精心謀劃高位推動 扎扎實實開展創業服務年活動

精心謀劃 高位推動 扎扎實實開展創業服務年活動

省委政法委員會

按照省委、省政府的統一部署，省委政法委堅持以科學發展觀為指導，以服務創業發展為主題，以推進“三項重點工作”為契機，以創建最優發展環境為目標，精心組織開展創業服務年活動。

一、抓好動員部署，著力提高思想認識。我委對開展創業服務年活動高度重視，全省電視電話會議一結束，就立即召開委機關領導班子成員和各處室負責同志會議，對會議精神特別吳新雄省長的講話精神進行認真傳達學習，統一思想認識。緊接著召開全體機關干部職工大會，對開展創業服務年活動進行動員部署。春節長假后上班第二天，委機關又召開全體干部職工大會，對開展創業服務年活動進行再動員、再部署。省委常委、政法委書記舒曉琴同志親自到會，對開展創業服務年活動提出了明確要求，指出省委政法委機關雖然不是直接的經濟管理部門、不是社會財富的直接創造者，卻是經濟發展的服務者。尤其是在當前艱難復雜的形勢下，實現江西經濟進位趕超、跨越發展、綠色崛起，更須充分發揮職能作用，積極組織引導政法部門為改革發展提供強有力的法律保障和法律服務。舒書記要求全體干部職工一定要站在全局和戰略的高度，充分認識開展這項活動的重大意義，切實把思想統一到省委、省政府的決策部署上來，認真做好每一項工作，在全省政法系統帶好頭、作表率，為實現富民興贛爭做貢獻。通過及時傳達學習，深入動員部署，機關干部職工進一步提高了對開展創業服務年活動的認識，增強了緊迫感和責任感。

二、精心制定方案，切實明確目標任務。為確保委機關創業服務活動取得實實在在的成效，在謀劃創業服務年活動時，我們注重在提高活動方案的針對性上下功夫，明確了“服務創業的意識進一步增強、措施進一步完善、效能進一步提升、職能作用得到更加充分有效發揮”的目標，提出在開展創業服務年活動中必須著力抓好六個方面的工作：一是切實把握促進創業發展的切入點和著力點。及時跟進黨委政府的決策部署，深入調研，精心籌劃，強化組織，引導全省政法機關圍繞建設鄱陽湖生態經濟區、加快城鎮化進程、推動項目建設、保障企業改革發展、扶持優勢產業、激發創業發展活力等方面，研究制定出臺一系列有效措施，切實把服務、保障、調節、引導以及和諧平安建設等各方面的工作落到實處二是精心化解制約創業發展的矛盾糾紛。大力推行社會穩定風險評估制度，做深做實做細涉及企業經營和投資創業的各種矛盾糾紛排查化解工作，努力將維穩信息督查員制度向企業和重大項目建設等領域拓展，切實協調督辦好涉及企業和投資創業的各類涉法涉訴信訪案件，維護企業和投資創業者的合法權益。三是積極創新適應創業發展的社會管理。積極探索流動人口服務管理的新模式，切實加強和改進以城中村、城鄉結合部為重點的薄弱部位的相關工作，依法、有序、規范管理新興經濟組織和新興社會組織，著力優化創業發展的社會治安環境。四是有效拓展服務創業發展的工作領域。積極帶頭并努力引導各級政法機關當好黨委政府的參謀助手，主動會同有關方面及時發現政策實施和市場安全中的問題和隱患，切實強化預知、預警、預防工作，不斷豐富服務保障內涵。積極組織開展“法律進企業、護項目”活動，幫助創業者解決建設、生產、經營中涉及的有關法律問題，并為困難企業提供法律援助和司法救助。五是努力提升保障創業發展的執法公信力。督促指導政法各部門進一步加大教育培訓力度，進一步推動執法規范化建設，進一步改進執法司法方式，進一步完善落實黨風廉政建設責任制，促進公正廉潔執法，維護公平正義，保障創業發展。六是進一步培育服務創業發展的良好機關作風。進一步深化機關作風建設，鞏固機關效能年活動成果，大力倡導學習之風、服務之風、創新之風、務實之風、廉潔之風，教育引導委機關干部爭做服務創業能手，爭創服務創業佳績。這些任務的提出，既注重緊扣全省經濟發展大局，又注重緊密結合委機關和全省政法系統的實際，既牢牢把握了服務發展的結合點，又切實找準了服務發展的著力點，使實施辦法具有很強的針對性和操作性。

三、強化組織領導，堅持務實高效推動。及時調整充實委機關效能年活動領導小組成員，強化對創業服務年活動領導。嚴格落實責任，堅持主要領導負總責，班子成員按照“一崗雙責”要求，抓好分管處室的活動，各處室負責人切實履行直接責任人的職責。活動開展以來，委機關領導班子先后兩次召開會議，專題研究創業服務年活動有關問題，對創業服務年活動做到常謀劃、常調度、常落實。尤其是舒曉琴同志親自修改方案、親自領題學習、親自指導解決問題，確保了該項活動順利有效地向前推進。堅持把抓好學習作為開展創業服務年活動的先導工程來抓，由機關黨委作出學習安排，邀請專家學者舉行專題講座。以處室為單位認真組織學習全省動員大會精神，學習中央和省委、省政府有關支持創業方面的政策文件以及有關法律法規等。在抓好集中學習的同時，要求每名干部、職工根據個人崗位職責要求，靈活安排時間自學，重點學習科學發展觀、社會主義法治理念、本崗位相關的法律法規、工作制度、工作紀律等。加大宣傳力度，充分利用江西政法網、江西政法動態等宣傳載體，加強對委機關開展創業服務年活動的宣傳工作，著力營造服務創業的濃厚氛圍。

四、力求帶動效應，增強工作整體實效。堅持以創業服務年活動帶動各項業務工作，妥善處理好活動與推進工作的關系，切實把活動的成效體現到促進各項工作上來，以各項工作的進步檢驗活動的效果，真正做到“兩不誤、兩促進”。注重把維護“兩節”和“兩會”期間全省社會安全穩定作為開展創業服務年活動的重要內容來抓，針對歲末年初違法犯罪和公共安全事故多發的特點，立足于主動發現問題、主動解決問題，認真分析社會治安形勢，有針對性地做出部署。組織全省政法干警深化“大走訪”愛民實踐活動，了解掌握社會動態，進一步做好矛盾糾紛排查化解工作；精心組織“查隱患、治亂點、抓現行、追逃犯”集中統一行動，著力解決治安突出問題，不斷凈化社會治安環境，增強人民群眾安全感；深入推進視頻監控“天網”工程建設，嚴密管控、巡控、查控網絡，著力強化治安防控體系；加強對黨政機關、重要單位、重要目標的防范和管控，嚴格落實槍支彈藥、易燃易爆物品和重要場所、公共復雜場所管理責任制，加強對飛機、火車、輪船、汽車等公共交通工具的安全檢查，切實整改交通、消防安全隱患，確保公共安全狀況良好。今年以來，全省治安大局持續穩定，為全省人民歡度元旦和春節，全國、全省“兩會”的順利召開營造了和諧穩定的社會環境。

總的來說，目前我委機關創業服務年活動正在有序進行，并取得階段性成效，但也存在一些不足，如：處室之間存在工作發展不平衡的問題，等等。下一步，我們將認真貫徹落實這次會議精神，按照創業服務年活動的總體部署和要求，著力在進一步深化認識上下功夫，在切實找準問題上下功夫，在增強活動實效性上下功夫，在建立長效機制上下功夫，確保創業服務年活動取得新的更大成效。

第四篇：縣“創業服務年”階段匯報交流材料（抓住重點把握關鍵）

縣“創業服務年”階段匯報交流材料（抓住重點把握關鍵）

開展創業服務年活動，是新形勢下深入學習實踐科學發展觀，服務、保障和促進科學發展的重要舉措，以打造全市及至全省最優創業發展環境為目標，抓住重點，把握關鍵，全面深入開展好創業服務年活動。

（一）落實政策，形成吸引投資興業的激勵機制。

一用足

用好現有政策。去年以來，國家和省、市為應對金融危機，出臺了一系列促進經濟平衡較快發展的優惠扶持政策。根據中央經濟工作會議精神，今年中央還將陸續出臺相關扶持政策，特別是近期省委、省政府又出臺了《關于創建最優發展環境的決定》，各部門、各單位認真抓好現有政策，落實到位。

二加大政策創新力度。在不違背法律、法規和上級政策的前提下，靈活運用政策。凡是政策法規沒有明令禁止的，都大膽探索和試行；凡是上級政策和規定有彈性的，都創造性地用足、用好、用準；凡是縣外已經實行的，都善于借鑒和運用，促使各項政策措施發揮最大效益，為創業發展提供強大動力。

三加大上級扶助資金的爭取力度。認真落實國家增值稅轉型和支持中小企業、高新技術企業、農業產業化龍頭企業發展的各項財稅優惠政策，認真落實出口退稅、高新技術產業減稅等政策措施，同時積極爭取國家和省里在資源型城市轉型、低碳經濟、技術改造、淘汰落后產能等方面的財政專項資金。

四大力支持非公有制經濟發展。非公有制經濟是地方經濟發展的重要力量。放寬市場準入，落實鼓勵民間資本進入基礎設施建設、公用事業、金融服務、社會事業等領域的相關政策，保護民間投資合法權益；全面清理融資、外匯管理、土地使用、公共技術服務等方面的歧視政策，在信息咨詢、融資擔保、技術創新、人才引進等方面加大對非公有制經濟組織的政策支持力度。

（二）創新服務，建立健全投資創業服務體系。

一健全創業服務機構。整合勞動、教育、農業、科技、共青團、婦聯等各類創業資源，充分發揮資源整合的最大效益，積極為創業者提供項目開發、創業培訓、開業指導、政策咨詢、融資貸款、政策扶持、跟蹤指導等“一條龍”創業服務。積極為創業者特別是重大項目開發者開辟“綠色通道”，建立創業者信息管理服務系統，完善創業服務體系網絡化建設，全面提升創業服務水平。

二建好創業孵化基地。充分利用閑置廠房、職業技術學校實訓基地等創業載體，通過完善基礎設施和公共服務配套，全面提高創業孵化的成功率。

三加大創業融資扶持。千方百計破解創業資金制約瓶頸，為創業發展“輸血”。金融機構全力支持創業發展，合理擴大信貸規模。強化政銀企合作，落實好政銀企長效對接機制，積極篩選一批項目進行重點推介和對接，幫助企業爭取更多的銀行信貸資金。做大做強擔保機構，進一步擴大擔保額度，為符合產業政策的有市場、有訂單、有效益、有信譽的中小企業提供擔保。完善小額貸款擔保機制，放寬小額貸款擔保人限制，拓寬小額擔保貸款范圍。加快誠信體系建設，建立健全失信懲戒和守信激勵機制。激活民間資金，鼓勵公民直接參股企業。

（三）強化措施，不斷完善項目建設管理協調和推進機制。

一加大項目引進開發力度。立足現有產業基礎和資源優勢，抓住當前全球經濟復蘇、央企加大重組力度及長三角、珠三角與海西經濟區產業轉移機遇，搞好產業對接，大力開展招商引資，著力引進一批具有輻射力、帶動力的領軍企業，不斷壯大經濟總量，優化產業結構。

二建立完善項目推進機制。優化土地、人力、資金、環境等要素資源配置，優先確保重大產業，重大項目建設需要；實行重大項目推進一套發展規劃、一套扶持政策、一套工作班子、一套工作機制、一支服務隊伍、一套獎罰措施“六個一”工作機制，切實加快項目推進步伐。

三完善重點項目服務和監管機制。進一步完善重大產業項目和重點項目綠色通道制度，實行重點項目全過程跟蹤服務。全面做好重點項目的規劃選址、項目準入、征地拆遷、環境和安全評價等前期工作，確保項目如期開工；加快重點項目審批進度，簡化單個項目審批手續和重大項目報告程序，全面推進重點建設項目并聯審批，不斷提高審批效率；完善項目建設進度監督、項目建設督辦、項目稽查和效能監察等制度，提高項目管理效能。

（四）改進作風，進一步創優創業的政務環境。

開展創業服務年活動，是對我縣投資發展軟環境和機關效能建設的一次全新檢閱，也是進一步創優投資發展軟環境的一次重要契機。全縣各級領導干部切實強化責任意識，積極做好本職工作，認真履行工作職責，做負責任的人、當負責任的干部、打造負責任的政府，做到對自己的行為負責、對自己的崗位負責、對自己工作的地方負責；各部門、各單位狠抓機關作風轉變，大力倡導服務之風、創新之風、務實之風、廉潔之風、營造親和力強、創造力旺、誠信度高的創業發展環境，樹立良好的發展形象。

一進一步提升行政審批效率。全面執行審批“兩集中、兩到位”，進一步廢止或終止影響創業發展的許可事項和收費項目，加快推行行政許可網上審批和電子監察應用系統，確保“三個至少縮減30%”真正落實到位。大力實施政務流程再造，有效解決部門之間職能交叉重疊、責任不清和事權分

離等問題，努力為創業者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務。

二全面規范行政行為。對必須執行的行政處罰，有企業有效整改前提下，能減則減，能免則免；要充分發揮行政監察和投訴中心的監督作用，嚴肅整治行政處罰隨意性較大、自由裁量權過大的弊病，推行行政處罰統一原則、統一標準的基準制度，最大限度地消除“同案不同罰”現象。

三優化創業經營和項目建設環境。要牢固樹立“基層出問題、一般干部出問題，責任在領導”的意識，真正看好自己的門、管好自己的人。嚴格執行正常上班紀律，切實加強干部管理，特別是窗口工作人員，確保工作日8小時在崗在位，做到隨時為辦事人員提供服務。嚴厲查處對企業亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓等行為，凡是針對企業的檢查，必須統一審批、統一安排、統一實施，不得多頭組織、重復檢查；堅決查處利用行政職權搞中介服務壟斷的行為，嚴肅整治行業協會、中介機構領隊行政權力進行亂收費；嚴肅整治名目繁多的連帶收費、搭車收費現象，嚴禁部門把審批權演變為收費權，凡是利用職權“吃、拿、卡、要、報、占”的，堅決予以嚴處，決不姑息遷就。

四完善發展環境監測機制。進一步健全創業服務環境的監測工作機制，深化“百千萬”內設機構測評工作，加強對創業者和群眾投訴以及監測點反映問題的督查督辦，及時受理創業者提出的行政復議申請，嚴肅查處一切損害投資創業者利益、擾亂市場秩序等影響機關效能、損害經濟發展環境的人和事，努力化解和消除機關“潛規則”，真正為創業者創造便捷、高效、和諧的政務環境

第五篇：市“創業服務年”階段工作匯報會上的交流材料

市“創業服務年”階段工作匯報會上的交流材料

市創業服務年活動動員大會召開后，我市高度重視，從早部署，準確定位，狠抓落實，取得了服務創業的良好開端和初步成效。今年一季度，全市新增個體工商戶1096戶（其中家具企業274戶，其他私營企業58戶），用電量同比增加47%，新增就業人口5000多人，新增企業貸款6.48億元，新

增存款17.69億元，個私經濟的發展勢頭非常活躍，百姓創業的氛圍非常濃厚，投資創業的形勢非常好。我們的主要做法是：

一、理清思路，明確創業服務年的努力方向

按照省、市創業服務年活動的統一部署，在去年機關效能建設取得明顯成效的基礎上，我市緊緊圍繞經濟社會發展大局，以“服務創業、富民興康”為主題，堅持高起點定位，科學定位，努力做到創業服務的有的放矢。

1、把目標定位在推動個私經濟發展，推動全民創業上。縱觀改革開放以來，的經濟發展就是一部個私經濟發展史。一無資源優勢、二無產業基礎，能夠有今天的發展成果，應當歸功于大力發展個私經濟。截至底，全市個體工商戶達18400戶，私營企業達936戶，從業人員達11.3萬人，注冊資金達45.9億元，全市個體私營等非公有制經濟納稅4.5億元，占財政總收入的比重達64.3%。今年，市委、市政府結合的市情，尊重群眾的創業熱情，堅持“對接融入、科學發展、興康富民”的戰略，堅持開明開放的政策，堅定不移地支持全民創業，支持個私經濟發展，打造全民創業的“福地”。

2、把著力點放在六大主導產業服務上。創業文化源遠流長，歷來崇尚敢闖敢試，手工業和工貿業活躍，商業文化底蘊深厚，“木匠”、“裁縫”聞名遐邇。改革開放以后，人敢想敢干，沒有礦產資源，卻發展了礦產品加工業；木材資源不豐富，卻發展了江西省規模最大、全國第五的家具專業市場；沒有紡織，卻有在和江西有一定影響的服裝市場等。為此，市委、市政府遵照市場經濟的發展規律，順應群眾的精神特質，堅持把著力點放在家具、服裝、電子、甜柚、生豬、礦產品等六大傳統產業和支柱產業服務上。

3、把努力方向定位在鞏固效能年成效，進一步完善促進創業、服務創業的政策層面上。去年的機關效能年活動，有力地提升了經濟社會的發展環境。在鞏固成效的基礎上，我們清醒地認識到，服務創業不能僅僅停留在機關作風和效能建設層面上，更應在服務創業的機制、服務創業的政策等方面積極探討，在土地、資金等方面給政策，努力完善有利于創業的政策平臺，健全促進創業、服務創業的長效機制。

二、突出重點，著力夯實創業服務的工作基礎

按照省、市確定的“五項重點工作”，我們結合的實際，通過深入調研，針對群眾的呼聲和老百姓的創業需求，把創業服務年活動的工作重點放在解決創業過程中的熱點、難點、焦點問題上，積極為全民創業出實招、辦實事、解難事、做好事，進一步改善創業條件，夯實創業基礎。

1、營造有利創業的宣傳氛圍。創業服務年活動全面啟動后，我市通過“一報兩臺兩網”等載體，大張旗鼓地宣傳創業服務，掀起創業服務熱潮，做到家喻戶曉。截止目前，我市累計推出宣傳專欄115個，制作宣傳橫幅210條，編印工作簡報106期，在國家、省、市級以上宣傳媒體刊發信息報道120多篇。市電視臺開設的《扎實開展創業服務年活動》專欄每周播出一期，已刊播稿件50余篇，組織20個創業服務重點單位的“一把手”向社會各界和群眾公開承諾，播出了人民銀行、工業園區等單位服務創業的典型事例。同時，在全市上下開展“創業能手”評比活動和“你創業、我服務”解放思想大討論活動。

2、建立能夠創業的承載平臺。一是盤活老工業園區建設，將龍嶺工業園東、西區土地盤活，把閑置土地讓給新辦企業使用。二是啟動唐江、太窩、鏡壩、龍嶺、龍回、東山、蓉江7個鄉（鎮、街道）的返鄉農民工創業園建設。三是啟動占地5000畝的市家具產業園建設，把家具產業進一步做大做強，全力打造全國一流的家具市場。四是擴大甜柚、臍橙園區，啟動1-2個千畝以上果業生產全程機械化示范基地，全年擬新增甜柚開發面積5000畝。

五是開通家具企業審批綠色通道，出臺了《關于建立新辦家具企業審批“綠色通道”實施方案》等文件，積極疏導家具企業用地，將辦證中心搬遷到家具城內，審批時限縮短到7個工作日以內。

3、健全促進創業的服務體系。圍繞創業“五難”問題，建立健全服務體系。一是解決融資難問題。通過舉辦“全市銀企合作項目洽談會”，簽約24戶企業，簽約資金6.15億元，同比增長12.64%；市財政預算內安排了民營企業創業專項資金100萬元，采取補助、貼息和獎勵的辦法，對民營企業創業進行扶持和獎勵；在原有2家信用擔保公司的基礎上，今年新增了江西明奕泓泰投資擔保有限公司（省里已批復）等4家信 用擔保機構，近期為恒達木業有限公司辦理了500萬元的信用擔保貸款；建立創業小額貸款綠色通道，將小額貸款工作延伸到鄉鎮，降低貸款門檻，簡化貸款手續。二是解決供地難問題。我市針對項目落地的實際需要，圍繞項目建設的實際困難，著重抓項目用地問題。積極爭取上級國土部門的支持，圍繞重點項目用地情況，及時調整土地利用規劃，做好重大項目用地尤其是

返鄉農民工創業用地的報批工作。三是解決辦事難問題。我市在繼續做好“三個30%縮減”和“兩集中兩到位”工作的基礎上，投資3000余萬元，高標準建設市民服務中心、行政服務中心和公共資源交易中心辦公大樓，實行三個機構、一個團隊的管理模式，并同步推進網上審批與電子監察系統建設。預計今年9月底，全新投付使用的市行政服務中心，將成為省、市、縣、鄉“四級聯網”，集行政審批、便民服務、資源配置、效能監察“四位一體”的綜合性政府服務平臺。今后，老百姓辦事只要進了這個“門”，就能省心、省力地享受到優質的“一條龍”服務。四是解決準入難問題。堅持“非禁即入”的原則，除國家法律法規明確禁止的行業、領域外，鼓勵和引導民營資本投資創業；放寬投資創業條件，降低市場準入標準，除法律法規和黨紀政紀明確規定不準申辦企業的人員外，無論是本地居民還是外地人員，只要依法依規即可申辦個體工商戶或私營企業執照以及向各類企業出資入股。五是解決用工難問題。通過“請進來、走出去”，以市農民學院為依托，與江西環境工程學院、贛南師范學院、南京林業大學等院校合作，全年計劃培訓企業管理人員和員工7000人次，培訓農民工5萬人次；通過召開用工洽談會等形式，向創業者推薦技術人才，在“市春季招聘大會”中，342家招工企業現場達成聘用意向1.8萬人，現場簽約錄用7512人，為企業解決了急需崗位工人。

4、改革支持創業的政策環境。我市明確提出，要“用硬措施改善軟環境，用軟環境推動硬發展”，圍繞“低成本、零障礙、高效率”創業服務目標，搭建政策平臺。一是出臺綱領性文件。市政府下發了《關于民營經濟工作的意見》、《關于進一步優化創業環境的實施方案》等文件，為民營企業發展壯大和全民創業導航、護駕。二是制定鼓勵創業政策。目前，已制定了納稅增量獎、納稅大戶獎、掛點服務獎等企業增效激勵政策，正在制定《關于鼓勵高校畢業生和失地農民創業的工作意見》等。三是完善扶持優惠政策。去年，市委、市政府下發了《關于促進家具產業發展整改措施50條》等文件。在繼續落實優惠政策的同時，今年，我市又相繼下發了《關于進一步扶持礦產產業發展措施20條》、《關于進一步扶持電子信息產業發展措施15條》、《關于扶持品牌家具企業做強做大的實施方案》等文件，制定了一系列支持創業的配套政策，通過更加明確的政策和更加細化的措施，促進主導產業和重大產業項目發展。

5、改進服務創業的政務環境。在開展機關效能建設“回頭看”的基礎上，通過落實“四項措施”，進一步提高辦事效率，改進干部作風，提升服務水平，優化政務環境。一是擴大環境監測點。對發展環境監測進行“增點擴面”，在去年的基礎上新增了10個監測點和10名監督員。目前，共有市級監督員10名，市級監督員80名，分布在工業園區、行業協會、重點項目、民生工程等環境監測點。二是加大查處力度。下鐵的決心，用鐵的手腕，守鐵的紀律，辦鐵的案件，從嚴查處“四類問題”，即嚴厲查處涉企“六亂”、非法壟斷、損害企業生產經營秩序和服務水平較差、服務效率低下等問題。3月中旬，我市效能辦組織人員明察暗訪，發現并查處了兩起行政執法亂作為的投訴件。三是深入開展糾風工作。深入開展了民主評議基層站所工作，對一季度評議結果進行了通報；繼續辦好了“政風行風熱線”節目，4月7日，省電臺《政風行風熱線》直播節目走進，市領導和相關部門單位主要負責人走進直播現場，與廣大聽眾和現場群眾“零距離”交流；進一步清理規范行政事業性收費和行業協會、中介組織以及其他社會組織的收費行為，切實維護企業的合法權益。四是深入開展“百千萬”內設機構測評活動。將與服務創業密切相關的部門和單位作為監測重點，完善糾建并舉的整改機制。3月下旬，我市對112個創業服務年活動主體和“百個”內設機構服務創業的群眾滿意度進行了測評，對監督員反映存在問題的11個單位分別下發了《督辦整改通知單》，督促整改。

三、加強領導，強化創業服務的工作措施

1、加強領導。市委書記張裕生同志親自出席動員大會，并多次強調要認真抓好創業服務年活動；市長蘇傳輝同志親自作動員講話，并經常過問活動進展情況。在市委、市政府的高位推動下，各鄉（鎮、街道）和各部門單位均把開展創業服務年活動作為一項全局性工作，列入重要議事日程，切實加強組織領導，做到“一把手”負總責、親自抓，全力推動創業服務年活動扎實有序開展。

2、科學調度。一是建立協調機制。按照“每周一計劃、每月一匯報、每季一調度、半年一總結、年底總考評”的工作模式，及時調度工作進展情況，至今已召開了4次調度會。二是改進工作方法。采取“工作項目化、項目責任化”的工作方式，將“五項重點工作”細化、分解到各牽頭單位和責任單位，抓落實，促進度。

3、強化督查。組建了由市委常委、市紀委書記任組長的全市創業服務年活動督查隊伍，建立了《扣分臺賬》，對在活動中履職、盡責不到位的單位與個人及時進行扣分；3月上旬和下旬，分別對第一階段工作和“五項重點工作”落實情況進行了督查。

4、落實責任。市委、市政府把創業服務工作列入對鄉（鎮）、單位年終考評的一項重要內容，作為評先評優的一項主要依據。各單位也相應制定了基層站所、內設機構創業服務量化考評方案。對責任不落實、措施不得力、不抓不管、敷衍應付，以致工作落空、出了問題的，市機關效能建設領導小組將按照《市機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》，嚴肅追究有關領導的責任。在一系列獎懲措施的促動下，全市各單位尤其是基層站所熱情高漲，積極主動為全民創業服務。

創業服務年活動開展以來，全市上下以只爭朝夕、時不我待的精神，不折不扣完成規定動作，開拓創新推出自選動作，呈現了開局好勢頭，取得了階段性成效，全力打造了“零障礙、低成本、高效率”服務創業環境。

創業要推進，服務無止境。與上級要求和兄弟縣市相比，我們在創業服務方面還存在一定差距。我們將以此次會議為新的動力，著力在進一步深化認識上下功夫，在切實找準問題上下功夫，在增強活動實效上下功夫，在建立長效機制上下功夫，扎實有效開展創業服務年活動，努力推動融入主城區建設，為加快推進科學和諧的追趕和跨越作出應有的貢獻。