第一篇：扎實做好反腐倡廉建設工作 推進工業經濟又好又快發展

扎實做好反腐倡廉建設工作

推進工業經濟又好又快發展

******局

近年來，市**局認真貫徹落實中央、自治區、**市紀委全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實維護黨的章程，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，有力地促進了全市工業經濟又好又快發展。

一、抓認識，嚴格落實黨風廉政建設責任制

思想認識的高度決定工作落實的力度，市**局堅持把思想認識作為反腐倡廉工作的主要措施，大力營造干凈干事的濃厚氛圍，推動了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。一是成立領導機構。堅持把貫徹落實黨風廉政建設責任制作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的首要任務，成立了由黨組負責人楊金海同志任組長的黨風廉政建設責任制領導小組，建立了黨組主要領導負總責、分管領導具體負責、黨組成員結合分管工作齊抓共管的責任體系，形成了層層抓落實的良好格局。二是認真抓好組織協調。在局黨組的周密部署下，制定工作方案，認真組織實施，做到了年初及時安排部署、平時認真督促落實、年底全面綜合考核，確保了黨風廉政建設工作落到實處、取得實效。局黨組與各黨組成員、科室負責人簽訂了黨風廉政建設目標責任書，落實反腐倡廉工作。三是廣泛宣傳發動。按照中央、自治區、市關于開展黨風廉政建設和反腐敗工作的要求，充分利用會議、宣傳冊、宣傳欄、1

簡報等方式途徑，有計劃、有步驟地宣傳反腐倡廉工作，增強了黨員干部對黨風廉政建設的了解和認識。

二、抓教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

教育是基礎，是從根本上杜絕腐敗的重要途徑。**局始終把黨風廉政建設工作擺在突出的位置，把教育作為黨風廉政建設的重中之重。一是認真組織開展有關廉政主題教育。局黨組每年都組織開展一次主題廉政教育活動，組織廣大黨員干部深入學習《廉政準則》等黨紀法規，并由局黨組主要負責人親自給黨員干部主講一堂廉政黨課。制定每年的學習計劃，利用每周一例會，加強學習。二是以先進性教育、干部作風整頓、社會主義榮辱觀、學習實踐科學發展觀、創先爭優等專題教育活動為契機，切實加強有關黨紀法規的宣傳和教育，通過上黨課、學習討論、觀看廉政電教片等，注重從正反兩方面開展典型教育、警示教育和組織紀律教育，切實增強廣大黨員干部的責任意識和自律意識。三是積極組織征訂紀檢報刊以及相關的廉政教材，豐富教育內容，擴大教育覆蓋面，切實增強廉政教育的針對性和實效性，做到廉政教育制度化、經常化。通過學習教育，有效地打牢了廣大干部反腐倡廉的思想基礎，提高了反腐倡廉的意識。

三、抓落實，形成拒腐防變預警機制網絡

近年來，**局按照市紀委的統一部署先后開展了廉政風險防范管理、“三直評”、“三重一大”制度落實等活動通過活動的開展，有效促進了各科室的依法行政能力，工作效率明顯提高，群眾滿意度普遍提高。一是強化廉政風險防范管理。研究制定了《關于在推行廉政風險防范管理工作指導意見》，并制定了“立足職能找風險、嚴格管理防風險、相輔相成化風險”三條工作措

施，緊緊圍繞“查找風險先行，領導帶頭先行、把握關鍵環節”的原則，不斷完善和創新廉政風險防范管理工作方法，使局機關全體干部公正、廉潔、透明下開展工作。二是切實做好“三直評”工作。采取發放征求意見表的方式，通過“部門點、基層提、互相查、開門評、座談議”等方式，征求社會各界意見建議，邀請效能建設監督員和政風行風評議員、服務對象企業代表參加政風行風建設直評會，并對各科室進行了現場打分測評，各科室依據所提的建議和意見，制定了相應的整改措施加以落實，確保了直評會的質量。三是抓好“三重一大”制度的落實工作。在重大事項決定、干部任用方面，由局務會議集體討論，做出決策，最后上報相關部門批復或備案。在重大項目監管方面，我局根據業務需要，進一步明確了項目備案工作流程圖和時限。對重點項目建設等進行監督，督促各科室做到按程序辦事，有效地保證了企業利益不受侵犯，干部不犯錯誤。通過設立舉報電話、意見箱，聘請監督員等舉措，接受監督。在大額資金使用方面，我局嚴格執行集中國庫收付制度和政府集中采購制度，凡重大開支均由局主要領導審核報批后，從財政核算中心集中支付。對財務管理、行政執法等日常工作，每季度公開一次，每半年檢查一次，掌握支出的項目和用途，監督資金使用的合理性。四是認真辦理信訪舉報。嚴格按照有關原則，及時辦理群眾來信來訪和舉報，做到件件有登記，有落實。今年以來，共接信訪舉報件1件，及時進行調查和核實處理，并將結果及時報告有關部門。

四、抓作風，積極為企業和服務對象排憂解難

加強干部作風建設，提高勤廉為民服務意識，促進“勤廉為民”工程扎實開展。一是積極解決企業發展中的突出問題。采取

局領導、科室領導包縣（市、區）的方式進行點對點包抓，定期深入企業有針對性地開展調研，為企業的發展問診把脈，俯下身子為企業解決發展中的各種問題和困難。會同市人力資源與社會保障局、市科技局大力開展企業經營管理、安全生產、專利保護等方面的業務培訓，提高了企業經營管理水平。篩選有資金需求的41戶企業向金融部門推介，切實解決企業融資難的問題。二是全力推進企業重點項目建設。加大協調推進力度，定期召開簽約項目落地情況督查協調會，積極做好企業重點項目的開工籌備工作，加快項目落地，提高開工履約率。在政府主管市長的帶領下，每季度，組織各縣（市、區）和各工業園區，召開了企業重點項目調度會，實地了解企業項目建設中存在的突出問題，并針對問題逐個化解和落實。二是落實企業減負各項措施。會同市企業減負領導小組以明查和暗訪相結合的方式，加大收費項目的監督、查處力度。今年以來，分別深入夏進公司、天辰冶金公司、昊盛紙業公司等企業調查、摸底，督促有關單位將行政事業性收費項目和標準及時向社會進行公布，并貫徹執行對中央和自治區有關減輕企業負擔、促進企業發展的各項優惠政策和收費減免政策，為企業健康發展營造良好的外部環境。

近年來，**局黨風廉政建設和反腐敗工作雖然取得了一定的成績，但存在的問題不容忽視。一是黨風廉政制度建設方面不夠完善；二是建立創新型工作機制不夠，抓亮點工作不夠突出；三是黨風廉政建設宣傳教育活動方法單一，實地教育少。針對以上問題，我們將振奮精神，銳意進取，扎實工作，深入貫徹黨的十七大、十七屆中央紀委六次全會、自治區紀委 十屆六次全會、**市紀委三屆六次全會精神，深入推進黨風廉政建

設和反腐敗工作，全面履行職責，為工業經濟和信息化又好又快發展提供有力保證。

第二篇：扎實推進經濟社會又好又快發展

扎實推進經濟社會又好又快發展

張 靜

2009年第2期 ——經濟建設

近年來，松滋市委、市政府按照科學發展觀的要求，深入推進“工業興市”戰略，積極建設社會主義新農村，大力促進社會和諧穩定，全市經濟社會呈現出持續快速健康發展的好勢頭。我們的做法是：

——強力推進“工業興市”，加快新型工業化進程。一是持續開展招商引資，把工業總量做大。近年來，我們把招商引資作為壯大工業、發展經濟的重要舉措來抓，立足本地資源、產業等優勢，積極主動承接長三角、珠三角等地區產業轉移，全方位開展招商引資。強化領導責任，健全招商網絡，創新招商方式，不斷增強招商引資的實效。2008年，全市共引進重大項目40個，招商引資到位資金15億元。二是著力扶持骨干企業，把工業龍頭做強。我們抓住白云邊、飛利浦、大水泥等有一定基礎和優勢的企業和產業，采取領導和專班包廠、稅收增長比例返還、貸款融資擔保、品牌創建重獎等措施進行扶持，促使企業加大投入，迅速裂變。例如，白云邊公司在此扶持政策的激勵下，大力實施產能、效益翻番發展計劃，新征用地近700畝，計劃總投資4.2億元，新上白云邊工業園和華林創業園項目，預計“兩園”項目建成后，白云邊公司年銷售收入將超過10億元，入庫稅金可超過2億元，相當于再造一個“白云邊”。飛利浦公司計劃將國外8條生產線轉移到松滋，新增投入1.5億元。這些投資到位后，該公司年銷售收入可達6.6億元，入庫稅金可達5000萬元以上。在發展新型干法水泥項目上，我們依托骨干企業——雙七水泥公司，投資新上日產2500噸新型干法水泥，目前投資2.5億元的第一條生產線已經建成，預計年可實現產值3.5億元，入庫稅金4000萬元。三是加快發展產業集群，把產業鏈條拉長。根據資源稟賦和產業基礎，我市重點發展白酒釀造產業、紡織服裝產業、電光源產業、水泥建材產業、機械制造產業和農產品加工產業等6大產業集群，并通過科學制定產業規劃、搞好工業園區和小區建設、打造板塊經濟、培植骨干企業和優勢企業等措施，力爭使6大產業的產能形成倍增效應。其中白酒釀造產業產值達到20億元，電光源產業產值達到12億元，機械制造產業、紡織服裝產業產值分別達到10億元。

——強力推進農業產業化，加快新農村建設步伐。一是大力發展生豬、水果兩大特色產業。松滋多年來生豬年出欄量穩定在100萬頭以上。近年來，我市大力實施“3123”工程（即通過5年的努力，發展生豬屠宰加工、種豬繁育、飼料生產3大龍頭企業；培育1萬戶以上規模養殖戶；年出欄生豬200萬頭以上；年實現生豬產業產值30億元以上），2008年生豬出欄突破120萬頭。松滋是全國優勢水果生產帶，發展水果產業具有得天獨厚的條件，全市以“兩線一流域”（沙劉線、紅東線，洈河流域）為重點，以新上水果精深加工項目為引領，突破性發展水果生產，水果種植面積達到20萬畝，年產量達到12萬噸。二是以“清潔家園”行動為重點，大力開展文明新村創建活動。重點是實施以“一建三清五改”（即建沼氣池；清垃圾、清路障、清污泥；改廚、改廁、改圈、改路、改水）為主要內容的“清潔家園”行動，在全市范圍內由城鎮向農村、由公路沿線向縱深腹地全面推進。三是以“兩通”（通水泥路、通有線電視）、“兩整”（整治當家渠堰、整修當家泵站）為重點，進一步加強農村基礎設施建設。截止2008年底，全市通村水泥路總里程達到750公里，75%的村解決了行路難的問題；通有線電視用戶達7.65萬戶，占農村總戶數的45%。

——強力推進城市建設，加快農村城鎮化進程。近幾年來，我們以提高城市的“兩個能力”（承載經濟和人口的能力）和改善城市的“兩個環境”（投資環境和創業環境）為目標，以建設宜商宜居的山水園林城市為契機，狠抓中心城區建設。目前，中心城區建成面積為17平方公里，常住人口為15萬人。力爭通過３年的努力，使中心城區面積達到30平方公里，常住人口達到30萬人。去年，我們啟動了7大城建重點工程，總投資2.78億元，目前已經完成投資額1.86億元。與此同時，我們狠抓中心城鎮建設，使之成為中心城區與鄉村聯絡的重要節點。目前已選擇了劉家場、洈水、沙道觀、陳店等4個重點門戶鎮，并擬每年重點扶持一個鎮，召開一次小城鎮建設辦公會，研究出臺扶持中心鎮發展的政策措施，力爭通過2—3年的努力，使這４個城鎮成為市域經濟的副中心。

——強力發展社會事業，加快和諧社會建設進程。近年來，我們堅持正確處理經濟發展與社會發展的關系，堅持把中央和省市的政策性資金和地方可用財力用在改善民生上。一是有效解決就學、就業、就醫問題。認真落實中央、省、市關于義務教育、新農合和城鎮居民醫療保險有關政策，2008年，全市共拿出1204萬元資金進行配套。目前，全市義務教育鞏固率、完成率達到100%；全市參加農村合作醫療人數達到56.97萬人，參合率達到85.1%；參加城鎮居民基本醫療保險達到10萬人；城鎮登記失業率控制在4.2%以內。二是加大對困難群體幫扶力度。2008年，全市共籌集資金5277.4萬元用于社會救助，辦了“十件實事”。三是加大社會治安綜合治理和安全生產監管力度，努力提高人民群眾安全感。去年以來，全市未發生赴省進京滋事事件，未發生影響較大的治安、刑事案件、惡性事件和安全生產傷亡事故。四是切實做好信訪工作，促進社會和諧。■

（作者系中共松滋市委書記）

第三篇：又好又快發展

正確理解經濟結構調整

1.內容：主要是三大產業的結構調整，地區間經濟布局和城鄉結構發展、所有制結構調整和收入分配結構調整等。

2.原則：（1）市場為導向（2）效益為目標（3）企業為主體（4）科技為依托（5）技術密集型產業和勞動密集型產業要協調；傳統產業與現代產業要協調；地區經濟要協調。

3.主要任務：

（1）優化產業結構。因為三大產業發展不協調，農業基礎薄弱，工業素質不高，第三產業發展滯后，所以要加強農業基礎地位，提高工業素質，發展高新技術產業，積極發展第三產業，是三大產業協同發展。產業結構調整要以市場為導向，依靠科學技術，生產優質、高效產品，開發新產品，滿足市場多種需求。

（2）“消費、投資、出口”結構的調整。要堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

（3）資產結構調整。要對資產進行改組，改變低水平重復建設的狀況，組建有競爭力的大企業集團。

（4）地區結構調整。要發揮區域比較優勢，發展特色經濟。實施西部大開發戰略，西部地區主要靠自己的發展，變資源優勢為經濟優勢和產業優勢，退耕還林還草，堅持可持續發展。東部地區支援技術、人才和市場，國家給予政策和資金幫助。

（5）城鄉結構調整，實施小城鎮戰略。農村剩余勞動力問題嚴重，給農村經濟發展帶來了就業壓力，不利于農村經濟的發展，以至于農民收入增長緩慢，城鄉差距拉大。為了增加農民收入，將農村剩余勞動力轉移到城市，在城市化的過程中，促進農民收入增加。

全面把握統籌城鄉經濟發展，實現城鄉經濟良性互動

1.關注“三農”的重要性。農業、農村和農民（“三農”）問題，始終是一個關系國家全局的根本性問題。農業在我國經濟和社會發展中具有基礎地位。統籌城鄉經濟發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。

2.發展農業的措施。要推進農業和農村經濟結構的戰略性調整；引導農村勞動力合理流動；逐步提高城鎮化水平，堅持黨在農村的基本政策；推進農村改革，減輕農民負擔，保護農民利益。

3.增加農民收入。以人為本是科學發展觀的本質和核心，全面建設小康社會重點在農村，難點在農村。通過稅收等政策的調整，促進農民增收和農村經濟發展，是全面落實科學發展觀的要求，是全面建設小康社會的重要任務，是構建和諧社會的必要措施。

4.推動城鎮化建設。

（1）城鎮化是指人類生產和生活方式由鄉村型向城市型轉化的歷史進程，表現為鄉村人口向城市人口轉化以及城市不斷發展和完善的過程。

推進城鎮化，是解決失業、農村、農民問題的根本出路，是增加農民收入、全面建設小康社會的必由之路。提高城鎮化水平，轉移農村人口，可以為經濟發展提供廣闊和持久的動力，是優化城鄉結構，促進國民經濟良性循環和社會協調發展的重要措施，（2）發展小城鎮是推進城鎮化的重要途徑。

要逐步提高城鎮化水平，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路。我國人口基數大、農民多的國情，決定了我們不能走一些國家集中發展大城市和農村勞動力都涌進大城市的路子，必須要走多元化的城鎮化道路，走出一條符合我國國情，大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化道路。

發展小城鎮，要以現有的縣城和有條件的建制鎮為基礎，科學規劃，合理布局，同發展鄉鎮企業和農村服務業結合起來。

第四篇：加強反腐倡廉建設 保證經濟社會又好又快發展

加強反腐倡廉建設 保證經濟社會又好又快發展

[ 2009-02-17 ]

中共中央政治局委員、天津市委書記 張高麗

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第三次全會上的重要講話，全面分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務，深刻闡述了新時期加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風的重要性、緊迫性、基本要求和工作重點，是指導當前和今后一個時期黨的作風建設和反腐倡廉建設的綱領性文獻，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭、全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重大而深遠的意義。

一、堅持提高認識，切實增強緊迫感，把反腐倡廉建設抓緊抓實抓好

黨風廉政建設和反腐敗工作，是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，關系人心向背和黨的生死存亡。我們一定要從堅持和發展中國特色社會主義的高度，從保持黨的純潔性和先進性的高度，深刻認識反腐倡廉建設的極端重要性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，扎實做好反腐倡廉工作，維護和促進改革發展穩定大局，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終經受住長期執政的考驗、改革開放的考驗、發展社會主義市場經濟的考驗。

充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。腐敗最容易削弱黨的執政基礎，降低黨的執政能力，動搖黨的執政地位。堅決反對腐敗，是我們黨必須始終抓好的重大政治任務。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，腐敗現象滋生的土壤和條件在短期內難以消除，消極腐敗現象在一些領域和部門仍然易發多發，呈現出不少新情況新問題。反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻，任務仍然繁重。我們一定要居安思危，警鐘長鳴，切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗，毫不動搖地加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

充分認識加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風的重要性和緊迫性。黨性決定黨風，黨風反映黨性。黨性純潔則作風端正，黨性不純則作風不正。加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚良好作風，是我們黨的光榮傳統，是黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容，是貫徹落實科學發展觀的重要保證，是領導干部抵御消極腐敗現象和保持清正廉潔的重要保障。面對復雜多變的國際局勢和艱巨繁重的改革發展任務，迫切需要各級領導干部以優良的作風帶領廣大黨員、群眾迎難而上、拼搏進取、共克時艱，推動經濟社會又好又快發展。各級領導干部要把加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風，作為重大而緊迫的任務，作為終身的課題，自覺加強主觀世界和客觀世界的改造，不斷提升自身素質和能力，更好地擔負起黨和人民賦予的神圣使命。

充分認識當前形勢對加強反腐倡廉和作風建設的新要求。2009年是形勢十分嚴峻、任務異常繁重的一年，是面臨前所未有的挑戰和機遇的一年。應對嚴峻挑戰，戰勝嚴重困難，關鍵在黨，關鍵在班子，關鍵在干部。發展的任務越重，越要重視反腐倡廉建設和作風建設。抓反腐倡廉建設和作風建設，就是抓發展環境，就是抓凝聚力和戰斗力。我們要以更堅決的態度、更有力的措施、更扎實的工作，毫不放松地抓好反腐倡廉建設，為保發展、保民生、保穩定提供堅強保證。

二、堅持重在預防，切實增強自覺性，最大限度地減少腐敗現象發生

深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照第十七屆中央紀委第三次全會的部署和市委九屆五次全會的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，抓好《工作規劃》的落實，嚴格執行黨風廉政建設責任制，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀 1

方面存在的突出問題，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民。

反腐倡廉，既要懲治，又要預防。搞好預防，必須加強基礎性工作，抓教育、抓制度、抓監督，不斷提高制約和防范水平。

加強黨性修養，筑牢拒腐防變的思想道德防線。黨性修養是領導干部的立身之本、立業之基。有的領導干部之所以走上違法犯罪道路，從根本上講，是忽視了黨性修養，放松了主觀世界的改造。領導干部一旦在黨性修養上放松要求，就會解除反腐倡廉的思想武裝，降低甚至喪失拒腐防變的能力，最終滑入腐敗墮落的深淵。胡錦濤總書記對各級領導干部加強黨性修養提出了明確要求，強調要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，自覺遵行社會主義核心價值體系，堅持理論和實踐相統一，堅持繼承光榮傳統和弘揚時代精神相統一，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統一，堅持加強個人修養和接受教育監督相統一，著力增強宗旨觀念，著力提高實踐能力，著力強化責任意識，著力樹立正確政績觀，著力樹立正確利益觀，著力增強黨的紀律觀念，發揚艱苦奮斗精神，做到政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，充分發揮模范帶頭作用。我們一定要堅持不懈地加強黨性修養，大力發揚黨的光榮傳統和優良作風，始終保持共產黨人的政治本色。

要堅持黨的紀律。嚴格遵守黨的政治紀律，自覺在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，保證中央政令暢通；嚴格遵守黨的組織紀律，講黨性，顧大局，堅決反對拉幫結派、搞團團伙伙；嚴格遵守黨的經濟工作紀律，自覺按照規章制度辦事；嚴格遵守黨的群眾工作紀律，決不允許侵犯群眾利益。要堅持根本宗旨。以人為本，關注民生，增進與群眾的感情，關心群眾的安危冷暖，正確行使人民賦予的權力，把人民的愿望和要求作為決策的根本依據，把解決人民最關心最直接最現實的利益問題放在工作首位，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，努力把為群眾排憂解難的工作落到實處。要堅持開拓進取。發揚理論聯系實際的優良作風，把中央的精神與各地的實際緊密結合起來，創造性地開展工作，不斷提高干事創業能力，不斷增強應對復雜局面能力，在推動科學發展、促進社會和諧上取得更大進展。要堅持恪盡職守。牢記責任重于泰山，敢抓敢管，善抓善管，靠前指揮，工作到位，兢兢業業地履行好黨和人民賦予的光榮職責。要堅持求真務實。尊重客觀規律，既要報喜，更要報憂，堅決反對說大話空話、弄虛作假，察實情、講實話、辦實事、求實效，多干打基礎、利長遠的事，創造出經得起實踐、群眾、歷史檢驗的實績。要堅持淡泊名利。以人民利益為重，正確對待個人利益，自覺抵制各種利益誘惑，把個人追求與黨的奮斗目標、與最廣大人民群眾的根本利益緊密聯系起來，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，努力實踐共產黨人高尚的人生價值。要堅持艱苦奮斗。牢記我國基本國情，牢記“兩個務必”，切實增強節儉意識，牢固樹立過緊日子的觀念，勤儉辦一切事業，反對大手大腳、鋪張浪費，嚴格控制財政一般性支出，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，用在發展經濟和改善民生上。

加強制度建設，筑牢拒腐防變的體制機制防線。制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。制度不完善、管理有漏洞是腐敗滋生的一個重要原因。要通過深化改革，建立完善各項制度，努力解決導致腐敗滋生的深層次問題，做到用制度管權、管事、管人。要進一步完善工程建設招投標、房地產開發建設、土地管理和礦產資源開發、金融和司法等重點領域和關鍵環節的相關制度，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，加大預防腐敗力度，有效堵塞體制機制和制度上存在的漏洞，最大限度地減少以權謀私、權錢交易現象。要繼續深化干部人事制度、行政審批制度、教育和醫藥衛生體制、財稅和投資體制、司法體制、國有企業等方面的改革，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，努力從源頭上防治腐敗。要嚴格執行制度，對違反制度、規避制度的行為要加大問責力度，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。

加強監督檢查，筑牢拒腐防變的監督管理防線。要按照構建懲治和預防腐敗體系的要求，進一步加大監督力度，有效防范權力失控、決策失誤、行為失范，做到防微杜漸，努力實現監督關口前移。要加大對推動科學發展重大決策部署落實情況的監督檢查，教育、引導和督促各級領導干部牢固樹立科學發展理念，加快轉變發展方式，著力解決影響和制約科學發展的深層次矛盾和問題，推動科學發展、促進社會和諧。要加強對領導干部作風狀況的監督檢查，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。要把對權力的科學配置與對干部的有效監督結合起來，重點加強對領導機關和領導干部的監督，加強對腐敗多發易發部位和領域的監督，強化對干部選拔任用、財政資金使用、國有資產運營、金融資本運作、土地使用權出讓、行政審批權運用等方面的監督，建立健全權力制約和監督機制，確保權力正確行使。要認真貫徹黨內監督條例，加強巡視工作，落實領導干部個人有關事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度，增強黨內監督的實效。

三、堅持從嚴懲治，切實負起責任，推進反腐敗斗爭深入扎實開展

反腐倡廉事關全局，任務艱巨。各級黨委必須切實負起領導責任，堅持黨政齊抓共管，各方積極參與，形成反腐倡廉的強大合力。

加大查辦案件工作力度。堅決查辦違紀違法案件，是反腐倡廉的重要任務，也是懲治腐敗的重要手段。要繼續以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易的案件，利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴肅查辦領導干部干預招標投標獲取非法利益的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取非法利益的案件，環境執法和環保項目審批評審中謀取非法利益的案件，金融領域違規授信、內幕交易、挪用保險資金、違規核銷貸款和資產處理的案件，國有企業重組改制中隱匿、侵占、轉移國有資產以及企業領導人員搞同業經營、關聯交易的案件。嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益、嚴重違反政治紀律與組織人事紀律的案件。深入開展治理商業賄賂專項工作。

堅決糾正損害群眾利益的不正之風。群眾利益無小事。實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的出發點和落腳點。要著重解決社會關注程度高、群眾反映強烈的突出問題，妥善化解利益矛盾，依法維護群眾切身利益。要特別加強對食品、藥品、安全生產等關系人民生命財產安全的行業的綜合整治工作，明確任務，責任到人，堅決杜絕一切隱患。要認真治理征地、拆遷、教育收費、涉農負擔等方面存在的損害群眾利益的問題，嚴肅查處侵害農民和進城務工人員合法權益的問題。深入開展糾風專項治理，加強基層黨風廉政建設，努力促進社會和諧穩定。

嚴格落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制，是黨的建設的一項帶有全局性、根本性的工作制度。要緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，制定實施細則和配套規定，明確相關職責，規范工作程序，加強監督檢查，嚴格責任追究，不斷完善工作機制，切實增強黨風廉政建設責任制的可操作性和有效性。各級黨委和政府要堅持兩手抓、兩手都要硬，把反腐倡廉工作列入重要議事日程，納入黨委、政府工作的整體格局之中，從制定規劃、組織領導、制度保障、督促檢查等方面采取有針對性的措施。黨政主要領導作為黨風廉政建設第一責任人，要親自抓、帶頭做、負總責，管好班子、管好部門、帶好隊伍，管好配偶子女、身邊工作人員和下級，加強教育、管理和監督，切實擔負起領導反腐倡廉的職責。領導班子其他成員，要認真履行職責，做到“一崗雙責”，對分管部門發生的問題逐級負責。要認真落實《工作規劃》和天津市的《實施辦法》，涉及的牽頭單位和協辦單位，務必按照分工方案，把所承擔的任務落實好、完成好。

（中國廉政網——中國紀檢監察報）

第五篇：推進慈善產業又好又快發展

整理資源 優化服務 創新管理

奮力推進**慈善產業又好又快發展

2010年以來，寧夏回族自治區黨委、政府提出依托黃河金岸，打造黃河善谷的戰略部署，著力在黃河兩岸形成慈善盆地，大力實施產業性、造血型扶貧開發，以慈善事業助推經濟發展，借以實現群眾脫貧致富的目標。

**市**區是全國最大的生態移民扶貧集中區，移民來自寧夏條件最艱苦的南部山區，殘疾人口比例高，社會救助和扶貧就業任務艱巨。作為寧夏黃河善谷戰略確定的核心區和先行區，**區以傾力打造寧夏弘德工業園區為抓手，以慈善為特色，積極引進福利企業，培育發展裝備制造、產業配套、勞動密集型、社會友好型等產業，通過有效聚合社會慈善資源，著力形成慈善事業與扶貧開發相輔相成、與經濟發展互融互動的新模式，實現福利事業發展與工業經濟提升雙贏，慈善產業作為新興產業，拉動經濟增長的引擎效應初步凸顯。弘德工業園區規劃、建設的實踐，也為寧夏全力打造黃河善谷、發展慈善產業積累了一定的經驗。

一、搭建平臺，整合社會慈善資源

寧夏黃河善谷發展戰略全面實施以來，按照自治區黨委、政府的決策部署，**區針對經濟基礎薄弱、殘疾人比例高的實際，堅決不把殘疾人當包袱，主打慈善牌，發展光彩事業，寧夏弘德工業園區的開建，為整合慈善資源、培育慈善產業搭建了發展平臺。弘德工業園是納入寧夏黃河善谷總體構架，創新實施慈善事業和企業投資更佳組合模式，以慈善產業化為主導的省級慈善工業創業園區。遠期規劃面積為30平方公里，近期規劃面積為10.6平方公里，截至目前，已累計投資7.9億元，完成七縱七橫的道路、給排水以及20.4公里的道路亮化、35KV和110KV供電、魯家窯380萬方蓄水池工程；鋪設通訊光纖15.6公里，建成通訊基站2座；平整土方1.2萬畝；植樹1840畝14萬株。，基礎設施建設基本滿足了入園企業需要。按照邊建設、便招商的要求，園區協議建設項目55個總投資183.48億元，已投產達效項目12個，開工建設項目38個。園區的建設，為慈善產業發展搭建了平臺，在今后的發展中，我們要進一步集聚全國個地的慈善企業和客商到園區投資興業，切實將園區建設成**區經濟發展、產業升級、結構優化的推動器，成為寧夏西部大開發重要的出口貿易加工區和對位經貿窗口。

二、轉變觀念，創新慈善發展理念

黃河善谷建設為**帶來了新的發展機遇，注入了新的發展活力。**地處承接寧夏南北、東西的核心，擁有便利的鐵路、公路條件的區位優勢，初具規模的葡萄、黃牛養殖等特色主導產業優勢，豐富的國有土地、風光資源和煤炭資源優勢。依托自身資源稟賦，我們要堅持以產業化發展作為慈善事業發展的基礎和方向，以全力打造政策洼地、道德高地和企業商客投資興業的理想之地為目標，以有效解決民生福利問題為重點，以弘德工業園區為加快發展的新載體，著力為殘疾人就業創造條件，為福利企業落地發展夯實基礎。圍繞弘德工業園區基礎建設和產業培育工作，要扎實做好政策銜接，加強項目建設和資金投入，不斷優化慈善產業結構、提升產業層次，切實以爭政策、爭項目、爭資金為抓手，積極開展招商引資和招賢納才工作，全力推進戰略調整轉型，進一步發掘慈善產業的內生動力，拓**鄉居民就業渠道，真正讓慈善事業的發展，在社會管理中減壓閥和黏合劑的作用，實現慈善產業助推經濟社會發展的目標。

三、培育特色，打造慈善產業體系

隨著黃河善谷強磁效應的不斷增強，慈善事業逐步成為最具活力的行業和產業。**必須堅持品牌發展戰略，積極挖掘產業優勢，拉長產業鏈，打造產業集群，構建具有**特色和競爭優勢的慈善產業體系。以慈善為特色，要通過搶抓寧夏出臺促進慈善事業發展一系列政策措施的新機遇，著眼于建設大產業、布局大項目、承載大企業，積極完善弘德工業園產業規劃、基礎設施建設和管理服務功能，大力發展現代服務業、農副產品加工業、加工貿易型產業和高科技產業，有效解決有勞動力的殘疾人就業問題。充分運用政策推動等手段，扶持慈善龍頭企業發展壯大、提升實力，切實助推慈善產業布局升級。以民生為特色，要堅持將慈善事業產業化、市場化，努力營造慈善盆地效應。加速解決民生問題。在招商引資上，要積極引進對經濟和就業帶動力強、市場前景好的工業項目，進一步提升慈善事業的競爭力。為民解困方面，要圍繞社會養老、醫療救助等社會民生熱點問題，加大慈善產業扶持力度，扎實抓好一批慈善實體建設項目，實現慈善事業可持續發展。人才培養方面，要啟動實施文化英才工程，以解決殘疾和貧困人口就業為根本，大力開展各種形式的職業技能培訓，培養一批懂經營善管理、掌握現代傳播技術的鄉土人才，使更多的慈善從業人員走向社會。

四、優化環境，推動慈善產業發展

在慈善產業發展上，**要以打造服務型政儲府為目標，以慈善企業引進與培育為重點，繼續推行一站式辦理、跟蹤服務的運行機制，采取一事一議、特事特辦、急事急辦，實行土地出讓金全部獎勵給企業用于發展，地方政府根據企業規模按照比例配套扶持發展資金，稅收地方留成部分5年內全部獎勵企業，政府負責園區六通一平等基礎設施建設，入園企業市內行政性事業收費項目實行零收費等優惠政策，一切為了客商、一切圍繞客商，一切服務于客商，真正為客商創造良好的投資環境，使其享受到最優惠的投資創業政策。要實現慈善企業盡快投產達效，園區管委會必須積極發揮協調聯絡作用，加快入駐企業有關手續辦理的協調、督促等工作的落實，推動已開工企業加快工程建設進度，未開工企業及早開工建設。要切實樹立開放發展，合作共贏的理念，營造人人、事事、處處都是服務環境，切實做到暢通急事、疏通難事、融通特事，切實打造高效快捷的班務環境、安全文明的法制環境、公平公正的市場環境和親商愛商的人文環境。

五、宣傳推介，營造慈善發展氛圍

慈善產業作為一個新型的產業，健康快速發展必須要有良好的輿論環境。要堅持以開放、交流、發展，創新為主題，借助**區位優勢和民族特色濃厚的優勢，積極實施慈善產業走出去的戰略，借助中國（寧夏）回商大會、中國（寧夏）清真食品穆斯林用品博覽會，中國清真美食文化節、中國企業家回鄉（**）行暨經貿合作推介會等重大活動，大力宣傳、推介**，積極展示寧夏打造黃河善谷，**建設福利企業創業園所取得的成效，吸引阿拉伯國家和穆斯林地區，以及海內外華人華僑慈善家來**投資。要通過各級媒體，加大對慈善產業的宣傳力度，激發企業和客商投資熱情。同時加大已經引進項目的宣傳力度，起到示范帶動引領的作用，在宣傳企業的同時，讓更多的人知道**、了解**、向往**，要積極抓住東部產業西移時機，主動參與東部沿海招商、項目推介會、懇談會等活動，積極承接產業轉移，著力吸引市場前景好、帶動性強的大企業好項目落房**，發展壯大慈善產業。