第一篇：郵政、快遞行業安全操作規程解讀

二、《快遞安全生產操作規范》

（一）標準制定的重要意義

一是貫徹落實《國務院關于促進快遞業發展的若干意見》重要部署。該意見明確指出，要實施寄遞渠道安全監管“綠盾”工程，全面推進快遞企業安全生產標準化建設，落實郵政業安全生產設備配置規范等強制性標準，明確收寄、分揀、運輸、投遞等環節的安全要求。制定《快遞安全生產操作規范》強制性行業標準，正是貫徹落實國務院文件部署、堅持“安全為基”基本原則的重要舉措，有利于夯實快遞業安全基礎，提升快遞安全操作水平，促進快遞業健康發展。

二是完善行業安全生產體系。安全生產是人防、物防和技防相結合的體系。其中，人是生產的第一要素，也是保障安全生產的關鍵。近年來，快遞業發展迅速，業務規模持續擴大，從業人員數量急劇增加。但是，從業人員安全意識不高，安全操作水平亟待提升的問題依然存在，給行業安全生產帶來很大隱患。因此，研究制定《快遞安全生產操作規范》強制性標準，明確提出從業人員安全生產操作的原則要求和一般性要求，以此為基礎不斷加以培訓和推廣，有利于提升從業人員安全操作水平，健全行業安全生產體系。

三是提升行業安全監管水平。安全是企業生產經營的底線，安全監管是政府管理部門的重要職責。《中華人民共和國標準化法》第十四條規定“強制性標準，必須執行。”這意味著強制性標準具有強制執行效力，是政府監管的合法依據。同時，隨著政府職能不斷轉變，以標準為手段，加強事中事后監管，也是政府履行職能的重要方式。因此，制定《快遞安全生產操作規范》強制性行業標準，落實郵政管理部門加強行業安全生產監管的內在要求，有利于提升行業安全監管水平。

（二）標準制定的基本思路

1.遵循現有法律法規

標準，尤其是強制性標準，應與法律法規、部門規章和規范性文件的相關規定協調一致。因此，標準的制定廣泛參考了《郵政法》《郵政行業安全監督管理辦法》《郵政業安全防范工作規范》等法律法規和規范性文件；同時，還廣泛參考了《中華人民共和國安全生產法》等安全生產相關法律法規的規定。此外，標準還按照“精簡、有效”的編制原則，對法律法規、部門規章和現行標準中的有關內容進行了全面梳理，并采用引用的方式加以援引，以保持相同內容協調一致。

2.立足強制性標準定位

本標準是郵政行業強制性標準。《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國標準化法實施細則》、國家標準委《關于加強強制性標準管理的若干規定》等文件，對強制性標準的范圍、制定程序、實施效力等均作出明確規定。本標準的制定嚴格遵循上述要求，以“全行業統一遵循的基本安全要求”為準則，全面梳理快遞安全生產的關鍵環節，提出全行業普遍遵守的安全生產操作要求，快遞企業應嚴格執行標準規定。

3.突出重點安全風險環節

快遞服務具有環節多、流程長、經轉復雜等突出特點。因此，標準制定在遵循安全生產一般規律的基礎上，對各環節發生安全事故的概率以及發生事故的危害程度進行分析，針對快遞服務各環節事故發生概率高、危害程度大的重點安全風險環節，提出規范性操作要求，推動快遞企業落實各項安全措施，保障快遞業安全平穩運行。

（三）標準的關鍵技術內容

1.標準的強制性定位

本標準是強制性標準，對于標準中所有表述為“應”的條款，所有在我國境內從事快遞服務的組織均應嚴格遵守，貫徹執行標準有關規定；對于表述為“宜”和“可”的有關條款，雖不是強制性規定，但國家郵政局鼓勵快遞企業創造條件積極采用。此外，需要指出的是，對于本標準所引用的標準，原標準表述為“應、宜、可”的條款，同樣按上述原則執行。

2.標準框架

本標準的總體框架為“1+4+2”，即一個基本要求；四個關鍵環節，包括收寄、分揀、運輸、投遞環節的安全操作要求；兩類特殊情況，包括重大活動時期安全生產操作以及安全事件處理要求。“1+4+2”構成了標準的全部內容，條理清楚，結構清晰，重點突出。

3.基本要求

標準對貫穿快遞安全生產操作全過程的基本要素提出了六點要求，即完善制度、強化培訓、即查即停、文明操作、以人為本和全程管控。其中，完善制度和強化培訓突出快遞安全操作的基礎能力建設；即查即停、文明操作和全程管控突出快遞過程中的基本安全操作要求；以人為本則突出安全事件應對與處理的原則要求。

“完善制度”主要要求快遞服務組織建立五項制度或機制，即安全生產責任制、安全生產管理制度、安全生產操作規程、安全生產管理機構或人員、突發事件應對工作機制，為快遞安全生產操作提供制度保障。

“強化培訓”以提高員工安全生產意識和操作技能為目的，要求快遞服務組織定期組織安全知識和操作技能的學習和培訓，并做好應急演練。

“即查即停”是對寄遞過程中發現禁止寄遞物品的原則要求，即在整個快遞生產環節中一旦發現禁止寄遞物品，立即停止對該件進行操作，并按法律法規和郵政管理部門關于禁止寄遞物品的相關規定（主要指《禁寄物品指導目錄及處理辦法（試行）》國郵發[2007]152號）進行處置，確保整個寄遞過程安全。

“文明操作”是社會關注的焦點問題。針對這一問題，標準提出快遞業務員在收寄、分揀、運輸、投遞各環節，應堅持“文明操作”原則，避免對快件造成人為損壞。同時，標準在各個環節的操作要求中，分別都有相應的具體體現。

“以人為本”體現了快遞安全管理中“優先尊重和保護人身安全”的工作思路，要求在制定安全生產管理制度、開展日常安全管理等活動時，優先考慮保障快遞業務員、用戶及公眾的人身安全；在發生安全事件時，應將保證人身安全作為第一要求。

“全程管控”則要求快遞服務組織應對快遞操作過程進行全程管控，避免違規操作。特別提出對破損件進行處理時，宜2人以上共同操作，處理過程應處于視頻監控之下。限制寄遞的化學物品應與普通快件分別處理。

4.收寄安全生產操作

收寄安全是保障快遞安全生產的第一道關口。本標準對收寄環節關鍵的安全防控點進行了細致分析，提出了驗視、封裝和信息核對三個風險點在操作上的具體要求。

在驗視環節，針對企業關注焦點，從驗視前、驗視中和驗視后分別提出了八條具體操作要求，包括現場驗視、驗視監控、重點查驗內容、逐層清查、逐件清查、再次驗視、驗視后做出標識以及注意人身安全等內容。

在封裝環節，標準從便于運輸、便于裝卸和適度包裝三個維度提出了具體要求；同時要求封裝完成后，應牢固粘貼快遞運單或快遞電子運單，并對易碎品等粘貼相應標識，避免易碎物品在寄遞過程中發生損壞。

在信息核對環節，由于目前正在研究采取措施加強對寄遞用戶身份信息的查驗，因此本標準要求快遞服務組織應按照法律法規和國家相關部門要求對快遞運單信息進行核對。收寄時，應提前告知收寄人相關要求；寄件人拒不配合的，快遞業務員應拒絕收寄。

5.分揀安全生產操作

本標準對分揀環節的操作準備、裝卸、分揀和安全檢查四個關鍵點進行了規定。

在操作準備環節，標準要求重點對分揀處理場所進行檢查，確保場所干凈整潔，操作設備、監控設備運轉正常；由于自動分揀設備啟動前需要進行一系列檢查工作，因此標準要求自動分揀設備應由專業人員進行開機操作。

在裝卸環節，標準在提出“大不壓小、重不壓輕、分類擺放”裝卸原則的基礎上，針對裝載環節提出兩條要求，即裝載快件不應超出車輛核定載重；裝載完成后，應對車廂進行安全檢查。針對卸載環節提出一條要求，即要求卸載時車輛應服從現場人員指揮，按要求停靠車輛，駕駛員與現場管理人員共同驗證封簽完整后開啟車門。此外，標準還提出了對裝載和卸載的兩條共性要求，即裝載和卸載快件期間，車輛應熄火，拉緊駐車制動；普通快件脫手時，離擺放快件接觸面之間的距離不應超過30㎝，易碎件不應超過10㎝。這一規定與《快遞服務》國家標準相關要求保持一致，希望企業高度重視，認真加以落實，切實杜絕不文明操作行為。

在分揀環節，本標準從基本要求、人工操作和機器操作三個方面提出要求。在基本要求方面，要求易碎品等特殊物品應單獨碼放，小件物品及文件類快件不宜直接接觸地面等。在人工操作方面，要求普通快件脫手時離擺放快件的接觸面之間的距離不應超過30㎝，易碎件不應超過10㎝，與裝卸要求保持一致；在光線較弱、車輛較多的情況下，操作人員服裝應加反光條，確保人身安全。在機器操作方面，標準重點要求機器設備應專人操作；不應有跨越踩踏機器、在機器上走動等違規行為。

在安全檢查環節，為保證快件安全檢查的有效性以及檢查人員安全，標準要求安全檢查設備應由經過專業培訓的專業人員進行操作，并遵守相關的操作規程；在安全檢查設備工作時，人體任何部位不應進入鉛門簾以內通道；在開機作業過程中，工作人員不應擅離崗位或讓非專業人員代崗操作。

6.運輸安全生產操作

在運輸安全操作環節，標準重點對車輛檢查、車輛駕駛兩個關鍵點進行了規定。

良好的車輛狀況是運輸安全的重要保障。因此，標準在車輛檢查環節，要求快遞服務組織建立并執行車輛檢查制度，配備車輛安全管理人員，建立場站現場管理、駕駛員行為規范等安全管理體系；定期對車輛進行檢查、保養和維修；出車前對運輸車輛的車況、門鎖、消防器材等進行核查，保證車輛正常運輸。

在車輛駕駛環節，標準提出五條具體要求，特別是根據道路運輸相關規定，要求駕駛員不應疲勞駕駛，每連續行駛4h應停車休息20min或更換駕駛員，夜間連續駕駛不應超過3h。

隨著我國快遞運輸方式日益多元化，標準還對采用航空、鐵路和水路等方式運輸快件的安全操作進行了原則規定，要求應核實交接、合理擺放、安全固定，并應符合國家及相關部門的安全運輸規定。

7.投遞安全生產操作

投遞是快遞企業與用戶直接接觸的又一重要環節。標準重點對快件攜帶和快件投遞兩個關鍵點進行了規定。

在快件攜帶環節，標準按文件及小件、大件、超大超重快件不同類型分別提出了要求。如文件及小件應分類順序放入投遞車輛或快遞業務員隨身攜帶的盛裝容器內，大件應按“先派后裝、重不壓輕”原則放入投遞車輛的容器中等。

在快件投遞環節，標準對車輛的停放、投遞簽收、投入智能快件箱、無法投遞、代收貨款快件的投遞分別提出了要求。如投遞車輛應按規定停放，快遞業務員離開投遞車輛前，應鎖牢裝載快件的容器，避免快件丟失等。

8.重大活動時期的安全生產操作

參照有關部門和地方對重大活動的界定，本標準的重大活動是指具有重大國際影響的國事活動、國際交往活動、國家慶典、重要賽事等。參照奧運會、世博會等大型活動期間的安保經驗，標準對重大活動時期的快遞安全生產操作進行了規定。概括來說，就是專區處理、集中安檢、重點查驗、統一投遞、減少中轉。即對于寄往活動舉辦區域的快件，宜在活動舉辦區域之外的處理場所設置專區進行處理，處理時2人以上進行操作；應對所有快件進行集中安全檢查，并進行重點查驗、跟蹤和監控；對于寄往活動重點部位的快件，在投遞前應再次安全檢查，在投遞時應集中處理、統一投遞，專人專車、雙人派押；宜調整作業組織，減少在活動區域進行中轉的快件量；同時，還要嚴格執行國家關于重大活動時期的其他特殊規定。

9.安全事件處理

標準在第10章規定，安全事件應按照“人員安全、快件安全、財產安全”的順序進行處理。同時，標準還對發生快件被盜被搶事件、交通事故、遭遇地震、洪水等自然災害或其他不可抗力情況的處理進行了規定。標準還特別要求快遞服務組織按照國家和郵政管理部門關于郵政業安全信息報告和處理的相關規定，實行24h值班制度，及時報送安全事件信息。

三、對推動標準實施的幾點建議

YZ/T 0148-2015《快遞電子運單》為推薦性行業標準，YZ 0149-2015《快遞安全生產操作規范》為強制性行業標準。《中華人民共和國標準化法》第十四條規定：強制性標準，必須執行。由于《快遞安全生產操作規范》涉及人身、財產安全，作為強制性標準，企業必須認真執行，以保障寄遞安全。對于不執行強制性標準的行為，依據《中華人民共和國標準化法》等相關法律法規，相關企業和人員將承擔相應的法律責任。此外，《快遞電子運單》為推薦性標準，標準的制定與實施有利于進一步規范快遞電子運單的生產和使用，有利于推動行業科技進步和資源節約，有利于提升企業運行效率和經營效益，對于推動郵政行業提質增效、轉型升級具有重要意義。因此，國家郵政局要求各類企業認真組織開展標準的宣貫工作，采取有效措施推動標準的實施。各級郵政管理部門要加強對標準執行情況的監督檢查，更好地促進快遞業持續健康發展。

對于如何更好地推動標準實施，現提出以下幾點建議，供各單位參考：

第一，組織學習培訓，掌握標準實質。

兩項標準涵蓋內容多，技術性強，需要認真學習領會。國家郵政局將在其政府網站上全文公布標準內容，并通過舉辦標準培訓班、印發解讀材料等方式，對標準進行大力宣傳。各省、自治區、直轄市郵政管理局也要積極開展形式多樣的標準培訓和宣傳工作，引導快遞企業和用戶自覺遵守標準規定，逐一落實標準要求。快遞企業要做好企業內部的學習組織工作，通過研讀標準、集中學習、交流競賽等多種方式，促進企業員工掌握標準內容，吃透精神實質，為標準實施奠定堅實基礎。

第二，擬定實施方案，落實整改措施。

《快遞電子運單》于2016年3月1日正式實施，時間緊，任務重。企業對接標準，主要涉及到信息系統和電子運單生產流水線的改造。相關企業要抓緊時間，研究擬定實施方案，有計劃分步驟地推進技術整改工作，逐一落實標準中規定的各項要求。《快遞安全生產操作規范》于2016年6月1日正式實施，快遞企業更要充分利用時間，組織相關人員逐條對照標準，對企業操作制度和操作流程進行檢查和細化，并加強對操作人員的培訓和教育，切實落實強制性標準的各項要求。

第三，加強監督檢查，推動標準實施。

各級郵政管理部門要依據《中華人民共和國標準化法》《郵政業標準化管理辦法》等法律法規和部門規章，積極開展標準實施的監督檢查工作。要靈活采用行政處罰、質量評價、信息通報、監督引導等手段推動標準的貫徹執行。對于在標準實施過程中出現的新問題和新情況，要及時反饋國家郵政局相關部門，以便不斷總結，不斷完善，充分發揮標準化工作對于引導和推動行業發展的重要支撐作用。

第二篇：快遞行業安全生產操作規程

快遞行業安全生產操作規程

總

則

一、為向客戶提供標準便捷的快遞服務，依據《中華人民共和國郵政法》、《快遞服務標準》及其他有關法律法規的規定，特制的本規范。

二、工作人員向客戶提供的業務受理、快件攬收、快件分揀、快件投遞、快件查詢均適用本規范。

分

則

第一章 業務受理

三、網點公司工作人員根據客戶來電、系統下單等方式所提供的快件信息，初步確認是否可以收寄。對于可以收寄的快件通知業務員上門取件，對不可收寄的快件的，告知客戶不予收寄的理由。

第二章 業務攬收

四、業務員對于初步確認可以攬收的快件在約定的時間內提供上門取件服務。

（一）、工作準備：

1.確保通訊工具、交通工具的工作狀態良好；

2.確認面單、封裝物、膠帶、電子稱、工具刀等以及價目表、宣傳冊、發票等物料票據準備齊全；

3.確認工作證件、駕駛證件、車輛證件攜帶齊全； 4.保證個人儀容儀表，調整好工作狀態； 5.熟知最新的公司業務動態。

6.至客戶處要確保交通工具停放妥當，不違章，不影響他人； 7.妥善放置已攬收快件；

8.進門先整理好個人儀表，主動向客戶表明身份，并出示證件，說明來意。

（二）快件核查：

1.確認客戶寄遞的快件是否在公司網絡派送區域之內，對不在服務區域內的快件可向客戶提供解決方案或不予收寄；

2.嚴格按照《寄遞物品安全管理辦法》的要求對快件驗視，若屬于禁寄物品或限寄物品的，則不予收寄，若發現違反國家法律法規的物品必須及時向公司及國家相關部門報告。

（三）快件包裝：

指導或者協助客戶使用規范包裝物料和充填物品包裝快件，使快件符合中轉運輸的要求，確保寄遞物品安全。

（四）運單填寫及稱重收費：

1.告知客戶閱讀運單背書條款，并提醒客戶貴重物品建議保價；

2.對運單客戶已填好的，對填寫內容進行檢查；.若客戶未填寫運單，則指導客戶填寫或代為客戶填寫，并讓客戶在指定的位置簽名；

3.對已包裝好的快件進行稱重，確認支付方和支付方式，并在運單指定的位置注明； 4.將填寫好的運單、標識等規范貼在快件的合適位置； 5.將運單客戶聯留存給客戶，并為客戶開具票據； 6.對已攬收的快件做信息采集，并上傳至系統。

（五）將攬收快件在規定的時間內運回處理點，并將運單公司留存聯及費用交給相關的工作人員。

五、對客戶上門交寄的快件參照以上流程處理。

第三章 快件分揀

六、處理中心工作人員對快件進行分揀封發工作，包括到件接收、分揀、封裝、發運等。

（一）工作準備：

1.熟知最新的操作處理通知；

2.領取操作工具包括掃描設備、拆剪封裝工具、筆、包簽、防護工具等； 3.檢查掃描設備、傳輸設備是否正常。

（二）快件接收：

1.引導快件運輸車輛準確停靠，核對車輛及押車人員身份； 2.檢查車輛封簽是否完好，對完好封簽進行拆解；

3.將快件從車廂卸出，并查驗，對破損及禁寄等異常快件交相關人員處理； 4.對快件進行到達處理中心稱重掃描，并對問題件進行登記。

（三）、按快件流向對快件進行分類分揀；

（四）、快件封發：

1.對快件進行發往下一站點掃描；

2.根據快件屬性進行裝包并封口、貼包簽； 3.依照發運車次、方向，正確合理裝載快件； 4.對裝載完畢的車輛加封，并裝好交接手續 5.依次引導快件運輸車輛安全離開；

第四章 快件投遞

六、快遞員對于本區域的快件提供上門投遞服務，在投遞過程中要確保人員及快件的安全。

（一）派件準備：準備好需使用的交通運輸工具、操作設備、各式單證、證件等，整理好個人儀容儀表；

（二）、快件交接：

1.領取屬于自己派送范圍內的快件，與處理人員當面確認運輸方式；

2.對快件進行檢查，確認核對是否有外包裝破損、超范圍、地址錯誤、件數有誤、到付價格有異等問題的快件，并及時交與處理人員；

3.與處理人員確認件數，利用掃描工具，逐個對快件進行掃描；

（三）、快件派送：

1.根據快件屬性、目的地、時效等要求，合理安排派送順序； 2.到達目的地妥善放置交通工具及快件；

3.進門前先整理好個人儀表，進門后主動表明身份，并出示相關證件；

（四）、快件簽收：

1.核查客戶或者客戶委托人的有效證件；

2.提示客戶檢查外包裝是否完好，對于因外包裝破損的快件，應禮貌做好解釋工作，并根據公司要求，做拒收或者查驗處理；

3.對于到付或者代收貨款的快件，向客戶收取相關費用，并開具相關票據； 4.派件員在運單上填寫自己的工號或姓名，并指導客戶在指定的位置簽字；采用電子簽收的，則請客戶在簽收設備上簽字；

5.客戶簽收后，有條件的網點的派件員立即使用掃描工具，對快件簽收信息進行上傳，并妥善放置運單簽收聯；

（五）交接：正常簽收的快件，將快件簽收回單交給公司相關工作人員，涉及相關費用的，一并上交。

（六）.無法正常投遞的快件處理：對無法正常簽收的快件做好登記，并妥善放置，安全運回處理點，將快件交給快件處理人員處理。

1.首次投遞不成功，工作人員應主動聯系收件人，確認再次投遞時間和地址；

2.再次投遞不成功，可告知公司地址和工作時間通知客戶自取，若客戶仍需要投遞的，應告知額外費用；

3.對于聯系不上收件人和發件人的快件，除不易保存快件外，在妥善保存3個月后，可按相關規定處置快件。，七、客戶上門自取的快件參照以上流程處理。

第五章 快件查詢

八、客服人員依托網絡客服平臺提供快件狀態查詢服務。

1.客服平臺包括電話及網絡在線查詢系統，客戶也可根據網站快件查詢系統自行查詢； 2.對于通過查詢系統不能查找的快件，客戶電話查詢時，快遞服務組織應在30分鐘內告知客戶快件狀態，不能提供快件狀態信息的，應告知客戶索賠內容及程序。

第三篇：郵政快遞行業業安全監督管理辦法

郵政行業安全監督管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強郵政行業安全監督管理，維護郵政通信與信息安全，保護用戶合法權益，促進郵政行業健康發展，根據《中華人民共和國郵政法》及有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內管理、經營和使用郵政服務、快遞業務及與此相關的安全活動，適用本辦法。

第三條 郵政行業安全監督管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，保障寄遞渠道暢通和郵件、快件寄遞安全，確保郵政企業、快遞企業生產安全和郵政行業從業人員人身安全。

第四條 國務院郵政管理部門負責全國的郵政行業安全監督管理工作。

省、自治區、直轄市郵政管理機構負責本行政區域內的郵政行業安全監督管理工作。

第五條 郵政管理部門應當與有關部門相互配合，健全郵政安全保障機制，加強對郵政通信與信息安全的監督管理。

第六條 郵政企業、快遞企業應當遵守國家有關安全管理的規定，不得危害國家安全、公共安全和公民、法人、其他組織的合法權益。

第七條 用戶交寄郵件、快件應當遵守國家關于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規定，不得通過寄遞渠道危害國家安全、公共安全和公民、法人、其他組織的合法權益。

第八條 任何公民、法人或者其他組織不得隱匿、毀棄、非法開拆郵件、快件，不得損毀郵政與快遞服務設施或者影響郵政與快遞服務設施的正常使用。

有關公民、法人或者其他組織應當配合郵政管理部門實施郵政行業安全監督管理工作。

第二章 通信與信息安全

第九條 郵政企業、快遞企業應當提示用戶如實填寫寄遞詳情單，包括寄件人、收件人名址和寄遞物品的名稱、類別、數量等，并核對寄件人和收件人信息，準確注明郵件、快件的重量、資費。國務院郵政管理部門規定寄件人出具身份證明的，郵政企業、快遞企業應當要求用戶出示有效身份證件。

郵政企業、快遞企業應當在用戶在場的情況下，當面驗視交寄物品，檢查是否屬于國家禁止或限制寄遞的物品，以及物品的名稱、類別、數量等是否與寄遞詳情單所填寫的內容一致。依照國家規定需要用戶提供有關書面憑證的，郵政企業、快遞企業應當要求用戶提供憑證原件，核對無誤后，方可收寄。

用戶拒絕驗視、拒不如實填寫寄遞詳情單、拒不提供相應書面憑證或者不按照規定出示有效身份證件的，郵政企業、快遞企業不予收寄。

第十條 郵政企業、快遞企業在收寄過程中發現用戶寄遞國家禁止寄遞的物品的，應當拒絕收寄。已經收寄的郵件、快件中發現有上述物品的，郵政企業、快遞企業應當立即停止轉發和投遞。

對其中依法需要沒收或者銷毀的物品，應當立即向有關部門報告，并配合有關部門進行處理。

對已經收寄的不需要沒收、銷毀的禁寄物品以及一同查處的禁寄物品之外的物品，郵政企業、快遞企業應當與寄件人或者收件人取得聯系，妥善處理。

第十一條 快遞企業不得經營由郵政企業專營的信件寄遞業務，不得寄遞國家機關公文。

外商不得投資經營信件的國內快遞業務。

第十二條 郵政企業、快遞企業應當妥善投遞郵件、快件。需要簽收的，郵政企業、快遞企業應當直接交付收件人，并辦理簽收手續，或者依法由他人代為簽收。

機關、企事業單位、住宅小區管理單位等應當為郵政企業投遞郵件提供便利，并保障代收代投郵件的安全。

第十三條 郵政企業、快遞企業應當采用技術手段，對收寄、分揀、運輸、投遞等環節實行安全監控，防止郵件、快件在寄遞過程中短少、丟失、損毀。

監控設備應當全天二十四小時運轉，監控資料保存時間不得少于三十天，并按照國務院郵政管理部門的要求報送。

第十四條 郵政企業、快遞企業應當保護用戶的信息安全和通信秘密，確保所掌握的用戶使用郵政服務、快遞業務的信息不被竊取、泄露。未經法律明確授權或者用戶書面同意，郵政企業、快遞企業不得將用戶使用郵政服務、快遞業務的信息提供給任何組織或者個人，但公安機關、國家安全機關、檢察機關依法行使職權的除外。

第十五條 郵政企業、快遞企業應當配備符合國家標準的安全檢查設備，安排具備專門技術和技能的人員對郵件、快件進行安全檢查。安全檢查設備的標準由國務院郵政管理部門會同有關部門另行制定。

第十六條 郵政企業、快遞企業應當按照郵政管理部門規定的項目收集、統計、分析運營信息，確保有關數據的真實、完整，并按時向郵政管理部門報送。

郵政企業、快遞企業應當為接入郵政管理部門的信息管理系統預留相應的數據接口，并按規定與郵政管理部門的信息管理系統聯網。

第十七條 郵政企業、快遞企業應當配合郵政管理部門、公安機關和國家安全機關的安全監督檢查，為監督檢查人員提供相應的便利條件。

郵政企業、快遞企業設計和建設郵件、快件處理場所，應當符合國家安全機關、海關依法履行職責的要求。

第十八條 郵政企業、快遞企業應當保障本企業寄遞渠道的暢通。

因自然災害、社會事件、生產安全事故、經營不善等造成或者可能造成郵件、快件積壓的，郵政企業、快遞企業應當及時組織和調配運力，進行有效疏運。

第十九條 郵政企業、快遞企業及其分支機構、從業人員不得非法扣留郵件、快件。

第二十條 郵件、快件積壓或者被扣留的，郵政管理部門應當協調處理，必要時可以組織郵政企業、快遞企業運輸、投遞，由此產生的費用由郵件、快件積壓或者被扣留的郵政企業、快遞企業承擔。

第三章 生產安全

第二十一條 郵政企業、快遞企業應當遵守本辦法和其他有關安全生產的規定，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保生產安全。

第二十二條 郵政企業、快遞企業應當遵守國家有關安全生產的法律、法規、標準，落實安全生產管理責任。

郵政企業、快遞企業的主要負責人是安全生產的第一責任人，對本單位安全生產工作負有下列職責：

（一）建立、健全本企業安全生產責任制；

（二）組織制定本企業安全生產規章制度和操作規程；

（三）保證本企業安全生產資金的投入和有效使用；

（四）積極配合相關部門對本企業的安全生產工作進行監督檢查；

（五）督促、檢查本企業的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

（六）組織制定并實施本企業的生產安全事故應急救援預案；

（七）及時、如實報告生產安全事故。

第二十三條 郵政企業、快遞企業應當落實崗前安全培訓制度，強化從業人員安全生產知識與技能的培訓、教育，使其具備與本崗位相適應的安全生產知識和處置技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

特種作業人員應當按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。

第二十四條 郵政企業、快遞企業應當建立健全安全生產責任制，落實安全生產保障、安全生產檢查與事故隱患排查、安全生產教育培訓、安全生產信息報告等制度。

第二十五條 郵政企業、快遞企業所使用的設施設備的安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業標準。有較大危險因素的生產經營場所和有關設施設備上，應當設置明顯的安全警示標志。

第二十六條 郵件處理中心、快件分撥中心、營業網點、員工宿舍等人員密集場所應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞出口。

前款所列人員密集場所及用于存放物品的臨時場地和庫房應當按規定設置防火、防觸電等安全設施、設備。

第二十七條 郵政企業應當按照有關規定加強郵政匯兌、郵政儲蓄資金票據的安全管理。

第二十八條 郵政企業、快遞企業新建、改建和擴建郵件處理中心、快件分撥中心，其安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。已經投入生產和使用的安全設施不符合安全防護標準和要求的，郵政企業、快遞企業應當予以更換或者改建。郵政企業、快遞企業的郵件處理中心、快件分撥中心設計建設前及竣工驗收后，應當向當地省級郵政管理機構備案。

第二十九條 郵政企業、快遞企業的從業人員有依法獲得安全生產保障的權利，企業應當為從業人員提供工傷保險和相應的個人安全防護措施、裝備，營造安全的工作環境。

第四章 應急管理

第三十條 郵政管理部門以及郵政企業、快遞企業應當按照《國家郵政業突發事件應急預案》建立健全突發事件應對工作機制，提高應對郵政行業突發事件能力，預防與減少郵政行業突發事件及其造成的損害。

第三十一條 郵政管理部門應當結合郵政行業安全監督管理的實際，定期對本行業突發事件應急預案的可行性、科學性與有效性進行評估，適時修訂。定期組織郵政企業、快遞企業開展突發事件應急演練。

第三十二條 郵政企業、快遞企業應當按照國務院郵政管理部門的規定，制定突發事件應急預案和專項預案，根據情勢變化適時修訂更新，并及時向郵政管理部門備案。

第三十三條 郵政企業、快遞企業應當加強應急隊伍建設和物資、技術、經費保障，滿足突發事件預防與處置工作的需要。

郵政管理部門為應對突發事件，可以調集和征用有關郵政企業、快遞企業的人員、物資及車輛、場地和相關設備，并按照有關規定給予補償。

第三十四條 發生自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等，造成下列情形之一的，郵政企業、快遞企業應當在一小時內向突發事件發生地的省級郵政管理機構和負有相關職責的公安、國家安全、安全生產監督管理等部門報告：

（一）本企業人員死亡或者失蹤一人以上，或者重傷三人以上的；

（二）郵件、快件一次丟失、損毀一百件以上，或者積壓一千件以上的；

（三）郵寄爆炸物、生物病原體、生物毒素、危險化學品、放射性物品等，在寄遞過程中發生爆炸、泄漏的；

（四）郵件處理中心、快件分撥中心內發生重大事故，生產中斷的；

（五）其他可能嚴重影響寄遞渠道暢通的情形。

第三十五條 有下列情形之一的，郵政企業、快遞企業應當在情形發生之日起三日內，向郵政管理部門報告相關情況：

（一）郵政企業、快遞企業及其分支機構因面臨高額債務追償或者因投資、經營不善導致無法履行對其他主體的債務，可能影響正常開展寄遞業務的；

（二）郵政企業、快遞企業及其分支機構因經濟糾紛或者違法行為被有關機關查封運營設備、設施，或者凍結資產的；

（三）郵政企業、快遞企業分立、合并、投資融資、變更終止協議等，可能影響正常開展寄遞業務的；

（四）郵政企業、快遞企業及其從業人員私自開拆、隱匿、毀棄郵件、快件十件以上，或者因故意延誤投遞郵件、快件被偵查機關立案調查的；

（五）其他可能影響寄遞渠道暢通的情形。

第三十六條 突發事件發生后，發生事件的郵政企業、快遞企業在報告信息的同時，應當及時啟動應急預案進行先期處置，控制事態。

郵政管理部門在接到報告后，應當依照規定及時組織處置并向上級部門報告，必要時，聯系有關部門共同處置。

第三十七條 郵政管理部門應當妥善處置郵政行業突發事件，查明事件原因和責任，提出整改措施，并依法對有違法行為的責任人作出處理。涉及其他部門管理職權的，應當聯合有關部門共同處理。

第五章 監督管理

第三十八條 郵政管理部門依法履行下列職責：

（一）制定保障郵政通信與信息安全、安全生產的政策、制度和相關標準，并監督實施；

（二）指導與監督郵政企業、快遞企業落實安全責任制，督促企業加強內部安全管理；

（三）對郵政行業運行安全進行監測、預警和應急管理；

（四）指導、監督郵政企業、快遞企業開展安全運營的宣傳教育和培訓；

（五）依法對郵政企業、快遞企業實施安全監督檢查；

（六）組織調查或者參與調查郵政行業安全事故，查處違反郵政行業安全監管規定的行為；

（七）法律、法規、規章規定的其他職責。

第三十九條 郵政管理部門應當加強郵政行業安全管理制度和安全知識的宣傳，提高從業人員的安全意識、安全操作技能，增強公眾使用寄遞服務的安全意識。

第四十條 郵政管理部門應當加強郵政行業安全運行的監測預警，建立信息管理體系，收集、分析與郵政行業安全運行有關的各類信息。

省、自治區、直轄市郵政管理機構應當及時向國務院郵政管理部門報告郵政行業安全信息，并定期通報相應的公安機關、國家安全機關、海關、安全生產監督管理部門。

第四十一條 郵政管理部門應當對郵政企業、快遞企業建立健全和遵守安全生產制度以及企業防范安全風險、規范從業人員安全生產行為等情況進行檢查。

第四十二條 郵政管理部門發現郵政企業、快遞企業存在違反安全管理規定，妨害或者可能妨害郵政行業安全的，應當對其調查。違法行為涉及其他部門的管理職權的，郵政管理部門應當會同有關部門，共同對郵政企業、快遞企業進行調查。

第四十三條 郵政管理部門開展監督檢查，應當有兩名以上監督檢查人員參加。

監督檢查人員應當出示執法證件，告知郵政企業、快遞企業檢查事由和依據。

第四十四條 郵政安全監督檢查人員應當將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由監督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位負責人拒絕簽字的，監督檢查人員應當將情況記錄在案。

第四十五條 郵政管理部門可以在行業內通報郵政企業、快遞企業違反安全監管有關規定、發生安全事件以及對有關責任人員進行處理的情況，必要時可以向社會公開上述信息，但涉及國家秘密、商業秘密與個人隱私的除外。

第六章 法律責任

第四十六條 用戶違反本辦法第七條規定，寄遞危害國家安全、公共安全的信息或者物品，尚不構成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》及有關法律、法規處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。違法郵寄國家禁止出境或者限制出境的物品，按照《中華人民共和國海關法》處罰。給郵政企業、快遞企業或者公民、法人及其他組織造成損害的，應當依法承擔賠償責任。

第四十七條 郵政企業、快遞企業違反收寄驗視制度或者違反規定收寄禁止寄遞物品或者限制寄遞物品的，依照《中華人民共和國郵政法》第七十五條予以處罰。違法收寄國家禁止出境或限制出境的物品，依照《中華人民共和國海關法》處罰。

第四十八條 違反本辦法第十一條規定的，依照《中華人民共和國郵政法》第七十二條予以處罰。

第四十九條 郵政企業、快遞企業違法提供用戶使用郵政服務、快遞業務的信息的，依照《中華人民共和國郵政法》第七十六條予以處罰。

第五十條 違反本辦法第十三條第二款、第十六條第一款、第二十八條規定，未按照要求報送有關數據、信息或者備案的，由郵政管理部門責令限期改正，可以處一千元以上一萬元以下的罰款。逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第五十一條 郵政企業、快遞企業有下列行為之一的，由郵政管理部門責令限期改正，可給予警告或處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款：

（一）未按照本辦法第二十三條的規定對從業人員進行安全生產教育和培訓的；

（二）特種作業人員（特種設備作業人員除外）未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書，上崗作業的。

第五十二條 郵政企業、快遞企業有下列行為之一的，由郵政管理部門責令限期改正，可以處三千元以上一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；

（二）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的；

（三）未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測的；

（四）未為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的；

（五）未對重大安全隱患進行整改的。

第五十三條 郵政企業、快遞企業違反本辦法第十七條規定，拒不配合安全監督檢查的，依據《中華人民共和國郵政法》第七十七條的規定予以處罰。

第五十四條 郵政企業、快遞企業違反本辦法第三十二條規定，未制定突發事件應急預案和專項預案的，由郵政管理部門責令限期改正，可給予警告或處一千元以上五千元以下的罰款；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下的罰款。

第五十五條 郵政管理部門工作人員在安全監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第七章 附則

第五十六條 機要通信安全監督管理辦法另行制定。

第五十七條 本辦法自2011年2月1日起施行。

第四篇：郵政行業安全

郵政行業安全監督管理辦法 第一章 總

則

第一條 為加強郵政行業安全監督管理，維護郵政通信與信息安全，保護用戶合法權益，促進郵政行業健康發展，根據《中華人民共和國郵政法》及有關法律、行政法規，制定本辦法。

第三條 郵政行業安全監督管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，保障寄遞渠道暢通和郵件、快件寄遞安全，確保郵政企業、快遞企業生產安全和郵政行業從業人員人身安全。

第四條 國務院郵政管理部門負責全國的郵政行業安全監督管理工作。

省、自治區、直轄市郵政管理機構負責本行政區域內的郵政行業安全監督管理工作。

第五條 郵政管理部門應當與有關部門相互配合，健全郵政安全保障機制，加強對郵政通信與信息安全的監督管理。第二章 通信與信息安全

第九條 郵政企業、快遞企業應當提示用戶如實填寫寄遞詳情單，包括寄件人、收件人名址和寄遞物品的名稱、類別、數量等，并核對寄件人和收件人信息，準確注明郵件、快件的重量、資費。國務院郵政管理部門規定寄件人出具身份證明的，郵政企業、快遞企業應當要求用戶出示有效身份證件。

郵政企業、快遞企業應當在用戶在場的情況下，當面驗視交寄物品，檢查是否屬于國家禁止或限制寄遞的物品，以及物品的名稱、類別、數量等是否與寄遞詳情單所填寫的內容一致。依照國家規定需要用戶提供有關書面憑證的，郵政企業、快遞企業應當要求用戶提供憑證原件，核對無誤后，方可收寄。

用戶拒絕驗視、拒不如實填寫寄遞詳情單、拒不提供相應書面憑證或者不按照規定出示有效身份證件的，郵政企業、快遞企業不予收寄。第三章 生產安全

第二十一條 郵政企業、快遞企業應當遵守本辦法和其他有關安全生產的規定，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保生產安全。

第二十三條 郵政企業、快遞企業應當落實崗前安全培訓制度，強化從業人員安全生產知識與技能的培訓、教育，使其具備與本崗位相適應的安全生產知識和處置技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

特種作業人員應當按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。

第二十四條 郵政企業、快遞企業應當建立健全安全生產責任制，落實安全生產保障、安全生產檢查與事故隱患排查、安全生產教育培訓、安全生產信息報告等制度。

第四章 應急管理

第三十條 郵政管理部門以及郵政企業、快遞企業應當按照《國家郵政業突發事件應急預案》建立健全突發事件應對工作機制，提高應對郵政行業突發事件能力，預防與減少郵政行業突發事件及其造成的損害。

第三十一條 郵政管理部門應當結合郵政行業安全監督管理的實際，定期對本行業突發事件應急預案的可行性、科學性與有效性進行評估，適時修訂。定期組織郵政企業、快遞企業開展突發事件應急演練。

第三十二條 郵政企業、快遞企業應當按照國務院郵政管理部門的規定，制定突發事件應急預案和專項預案，根據情勢變化適時修訂更新，并及時向郵政管理部門備案。

第三十三條 郵政企業、快遞企業應當加強應急隊伍建設和物資、技術、經費保障，滿足突發事件預防與處置工作的需要。

郵政管理部門為應對突發事件，可以調集和征用有關郵政企業、快遞企業的人員、物資及車輛、場地和相關設備，并按照有關規定給予補償。

第五章 監督管理

第三十九條 郵政管理部門應當加強郵政行業安全管理制度和安全知識的宣傳，提高從業人員的安全意識、安全操作技能，增強公眾使用寄遞服務的安全意識。

第四十一條 郵政管理部門應當對郵政企業、快遞企業建立健全和遵守安全生產制度以及企業防范安全風險、規范從業人員安全生產行為等情況進行檢查。

第四十二條 郵政管理部門發現郵政企業、快遞企業存在違反安全管理規定，妨害或者可能妨害郵政行業安全的，應當對其調查。違法行為涉及其他部門的管理職權的，郵政管理部門應當會同有關部門，共同對郵政企業、快遞企業進行調查。

朔州市郵政管理局宣

郵政行業安全監督管理辦法

第一章 總

則

郵政行業安全監督管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，保障寄遞渠道暢通和郵件、快件寄遞安全，確保郵政企業、快遞企業生產安全和郵政行業從業人員人身安全。

第二章 通信與信息安全

快遞企業不得經營由郵政企業專營的信件寄遞業務，不得寄遞國家機關公文。郵政企業、快遞企業應當妥善投遞郵件、快件。需要簽收的，郵政企業、快遞企業應當直接交付收件人，并辦理簽收手續，或者依法由他人代為簽收。

第三章 生產安全

郵政企業、快遞企業應當遵守本辦法和其他有關安全生產的規定，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保生產安全。

第四章 應急管理

郵政企業、快遞企業應當加強應急隊伍建設和物資、技術、經費保障，滿足突發事件預防與處置工作的需要。

第五章 監督管理

郵政管理部門應當加強郵政行業安全管理制度和安全知識的宣傳，提高從業人員的安全意識、安全操作技能，增強公眾使用寄遞服務的安全意識。郵政管理部門應當加強郵政行業安全運行的監測預警，建立信息管理體系，收集、分析與郵政行業安全運行有關的各類信息。

第六章 法律責任 寄遞危害國家安全、公共安全的信息或者物品，尚不構成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》及有關法律、法規處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

朔州市郵政管理局宣

第五篇：郵政行業快遞業務員職業技能鑒定

郵政行業快遞業務員職業技能鑒定及專業人才培養推進大事記

2009-09-10

2007年3月，在國家郵政局重組后的第一次全系統工作會議上，馬軍勝局長提出，要加強對各類市場主體的服務支撐，逐步構建科學的快遞業務發展服務和監管體系。國家郵政局人事司據此提出開展郵政業職業技能鑒定工作的指導意見，提出籌建國家郵政局職業技能鑒定指導中心。

2007年5月，啟動快遞業務員國家職業技能標準的制定工作。

2007年12月，國家郵政局郵政行業職業技能鑒定指導中心在廣泛調研，反復論證的基礎上提出《快遞業務員國家職業技能標準》（草稿），并召開征求意見座談會，就標準的起草情況與研究進程向與會代表作了詳細的介紹和說明。

2008年1月，《郵政業“十一五”規劃》出臺。規劃提出在全行業推行國家職業資格證書制度，加強快遞業務員職業技能鑒定工作，實行從業人員持證上崗；推進快遞服務職業教育，培養不同層次的快遞專業人才。

2008年6月，快遞業務員國家職業標準教材（初級）開發啟動會召開，正式啟動《快遞業務員（初級）快件收派》和《快遞業務員（初級）快件處理》兩本鑒定培訓教材的編寫工作。

2008年7月，郵政行業職業技能鑒定工作研討會在濟南召開，北京、遼寧、上海、浙江、山東、廣東、四川等省、市郵政管理局代表參加會議。此次會議為《快遞業務員國家職業技能標準》宣貫會奠定基礎。

2008年8月11日，人力資源和社會保障部與國家郵政局共同頒布《快遞業務員國家職業技能標準》。該標準是郵政行業頒布的第一個國家職業技能標準，填補了郵政行業國家職業技能標準的空白。

2008年11月18-19日，快遞業務員國家職業技能標準宣貫會在浙江杭州召開，全國30個省（區、市）參加會議，為全國各省（區、市）下一步開展職業技能鑒定工作奠定基礎。同時，對部分相關職業院校進行調研，建立培養快遞專業人才合作關系。

2009年初，國家郵政局工作會議要求積極建立行業人才教育培養機制，開展快遞服務專業教育，加快快遞服務人才培養，推進快遞業務員職業技能鑒定試點工作等。

2009年1月16日，國家郵政局成立快遞職業教材編寫委員會。編委會由郵政管理部門同志以及北京、重慶、浙江、廣東、大連、深圳等地6所院校的專家、學者共17人組成。

2009年3月20日，快遞專業核心教材開發研討會召開，通報國家局提出的快遞專業核心教材編寫意見，確定了快遞專業第一期核心教材及教材編寫承擔單位，對教材編寫的指導思想、原則、時間進度等提出具體要求。

2009年4月，快遞業務員國家職業技能鑒定試題評審會召開。《快遞業務員（快件收派）》

和《快遞業務員（快件處理）》兩本鑒定培訓教材出版發行。

2009年5月9日-14日，快遞業務員國家職業技能鑒定試題終審會議召開，至此，快遞業務員初級工理論知識和操作技能并入國家職業技能鑒定題庫，建立國家職業技能鑒定題庫郵政行業特有職業（工種）技能鑒定分庫。

2009年5月19日，國家郵政局召開郵政行業職業技能鑒定工作經驗交流電話會議，對下一步做好快遞業務員職業技能鑒定工作提出要求：深刻認識開展職業技能鑒定工作的重要意義，認真組織，周密安排；廣泛宣傳，加快啟動；完善措施，把握關鍵。

2009年5月20日，郵政行業職業技能鑒定信息管理系統建設工作正式啟動，職鑒信息管理系統將于10月份正式投入使用。

2009年6月至7月，國家郵政局職業技能鑒定指導中心委托中國快遞協會組織第一期全國快遞業務員職業技能鑒定考評員培訓班。不久，舉辦了全國第一批快遞業務員培訓師培訓班。

2009年8月29日，全國快遞業務員職業技能鑒定考試在山東首試來自省內67家快遞企業的1185名快遞業務員在全省六處考點參加考試。