第一篇：農(nóng)村管理年度工作之意見

農(nóng)村管理年度工作之意見

農(nóng)村管理年度工作之意見

年全市農(nóng)村經(jīng)營管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和中央、省、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、增加農(nóng)民收入統(tǒng)攬工作全局，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系；宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展；做好農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系

繼續(xù)宣傳貫徹農(nóng)村土地承包法律

政策。《農(nóng)村土地承包法》是落實(shí)和維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益的根本法律依據(jù)。學(xué)習(xí)宣傳和貫徹這部法律，是一項(xiàng)十分重要和長期的工作任務(wù)。各地要根據(jù)本部門、本單位的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的方案，通過多種形式，大力開展法律進(jìn)村入戶活動(dòng)。組織開展多層次的專題培訓(xùn)活動(dòng)，對土地承包管理人員和糾紛仲裁員、縣鄉(xiāng)基層干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高依法行政、依法辦事的主動(dòng)性和自覺性。同時(shí)加強(qiáng)土地承包有關(guān)政策法律執(zhí)行情況檢查，嚴(yán)格執(zhí)行土地承包期內(nèi)不得調(diào)整、收回農(nóng)戶承包地的法律規(guī)定。采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)。

切實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的補(bǔ)、換發(fā)工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是農(nóng)戶依法承包農(nóng)村集體土地的法律憑證。各級要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的重要性，抓緊進(jìn)行延包后續(xù)完善，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將經(jīng)營權(quán)證書補(bǔ)、換發(fā)和登記管理作為一項(xiàng)重要

日常工作，明確專人負(fù)責(zé)，積極穩(wěn)妥，做細(xì)做實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)地、“四荒”地等農(nóng)村集體土地承包的管理。

加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案資料規(guī)范管理。針對一些地方農(nóng)村土地承包檔案不全、不整、管理混亂的現(xiàn)象，要抓住補(bǔ)、換發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證的契機(jī)，完善土地承包基礎(chǔ)資料。農(nóng)村土地承包檔案由目前的鄉(xiāng)、村兩級管理過渡到縣、鄉(xiāng)、村三級信息化管理，縣級檔案除實(shí)行微機(jī)化管理外，基礎(chǔ)資料要逐步達(dá)到“一組一卷、一村一檔、一鄉(xiāng)一柜”的標(biāo)準(zhǔn)。http://

探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)健康有序流轉(zhuǎn)，是穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。按照中央一號文件“健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場”的要求，一是摸清當(dāng)前全市土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，包括流轉(zhuǎn)方式、規(guī)模數(shù)量、成效經(jīng)驗(yàn)、問題建議等。二是按照依法、自愿、有償原則，正確引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。三是依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，建立完善流轉(zhuǎn)合同、登記、備案等制度，建立土地流轉(zhuǎn)臺(tái)帳，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理，維護(hù)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人合法權(quán)益。四是在有條件的地方成立土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營試點(diǎn)。五是防止和糾正強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)、通過流轉(zhuǎn)改變土地農(nóng)業(yè)用途及侵占農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益等行為。

積極開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)工作。實(shí)踐證明，仲裁是解決農(nóng)村土地承包糾紛行之有效的手段。輝縣市農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作比較規(guī)范，被農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳確定為農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)單位，延津縣去年也有了突破。目前尚未開展此項(xiàng)工作的地方，要借鑒輝縣市、延津縣的做法和經(jīng)驗(yàn)，抓緊建立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁庭，盡

快開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)工作。逐步建立健全民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制，完善解決農(nóng)村土地突出問題多部門分工協(xié)作、密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制。

做好農(nóng)村土地承包糾紛信訪調(diào)處工作。要帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情做工作，熱情解答農(nóng)民的政策咨詢，認(rèn)真受理、調(diào)處農(nóng)村土地承包糾紛信訪案件，按時(shí)結(jié)案，幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，指導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展

深入開展《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳普及工作。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已于7月1日起正式實(shí)施。但是廣大農(nóng)民群眾的熟知程度還不高，法律離普及還有一定距離。各地應(yīng)一如既往對法律進(jìn)行宣傳，使各級政府及有關(guān)部門人員通曉這部法律，使現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作組織和廣

大農(nóng)民了解這部法律，營造支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的輿論環(huán)境和工作氛圍，為法律的進(jìn)一步實(shí)施奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

依法促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。各縣、區(qū)在重點(diǎn)抓好2-3家“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”規(guī)范發(fā)展、擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次的同時(shí)，每個(gè)縣直接參與扶持發(fā)展成立新的農(nóng)民專業(yè)合作社7-10家，每個(gè)區(qū)新發(fā)展成立2-4家，確保完成全市年內(nèi)新發(fā)展60家農(nóng)民專業(yè)合作社的任務(wù)。

認(rèn)真做好農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)服務(wù)工作。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和國家相關(guān)法律政策的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，對農(nóng)民專業(yè)合作社在政策引導(dǎo)、制度建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、產(chǎn)品營銷、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、品牌創(chuàng)建等方面給予指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)其健康發(fā)展和規(guī)范運(yùn)作。同時(shí)在新鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上開辦專欄，對內(nèi)宣傳政策，交流經(jīng)驗(yàn)，對外開拓市場，借鑒創(chuàng)新，努力為農(nóng)民專業(yè)合作社提供更多更好的信息服務(wù)。

扎實(shí)做好農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)工作。要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員、合作社帶頭人、財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，針對不同對象，重點(diǎn)培訓(xùn)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》等法律法規(guī)。特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》今年1月1日起實(shí)施，農(nóng)經(jīng)部門在抓好農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，要幫助其建好帳目，搞好銜接，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

三、創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值

推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。建立健全村級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作程序。充分發(fā)揮民主理財(cái)組織的作用，強(qiáng)化民主管理和民主監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開，充實(shí)內(nèi)容，提高水平。

創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制，完善村級會(huì)計(jì)委托代理制。按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理辦法》的要求，繼續(xù)抓好輝縣市城關(guān)鎮(zhèn)西關(guān)村全國農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范村建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣。

第二篇：關(guān)于農(nóng)村能源建設(shè)之意見

關(guān)于農(nóng)村能源建設(shè)之意見

關(guān)于農(nóng)村能源建設(shè)之意見

各縣農(nóng)能局：

根據(jù)省委省政府、市委市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的工作要求，現(xiàn)就我市年農(nóng)村能源建設(shè)工作意見通知如下，請各縣結(jié)合自身實(shí)際，切實(shí)遵照執(zhí)行。

一、年的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1、指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹好、落實(shí)好中央、省、市年農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，牢牢把握“解放思想、全面開放、跳起摸高”的工作基調(diào)，圍繞“兩個(gè)加快、兩個(gè)翻番”的統(tǒng)一部署，以創(chuàng)建沼氣化縣為目標(biāo)，進(jìn)一步深化農(nóng)村沼氣發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化發(fā)展措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)健康發(fā)展。

2、主要目標(biāo)任務(wù)：全市全力爭取省級以上項(xiàng)目建設(shè)資金1000萬元以上，完成農(nóng)村戶用沼氣池1萬口以上、1座養(yǎng)殖場大中型沼氣工程和城鎮(zhèn)生活污水凈化沼氣池1萬立方米建設(shè)任務(wù)，新建30個(gè)以上物業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推廣應(yīng)用玻璃鋼等新型建池材料的比例達(dá)到50%以上。

二、工作重點(diǎn)

圍繞全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，實(shí)施好“五大工程”，努力打造農(nóng)村能源建設(shè)的亮點(diǎn)。

1、農(nóng)村生態(tài)家園富民工程。以戶用沼氣池建設(shè)帶動(dòng)改廚、改廁、改圈、建園，積極推廣豬一沼一果農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

2、鄉(xiāng)村清潔工程。配合有關(guān)部門集成組裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村能源新技術(shù)，全面推廣生活污水凈化沼氣池處理，不斷提高廢棄物資綜合利用效率，實(shí)現(xiàn)田園清潔、家園清潔、水源清潔。

3、養(yǎng)殖沼氣工程。配合有關(guān)部門，在集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，督促業(yè)主建設(shè)與之配套的沼氣工程，積極推廣“生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)一沼氣一有機(jī)肥料——高效種植業(yè)”內(nèi)循環(huán)模式，治理環(huán)境污染，獲取優(yōu)質(zhì)能源，生產(chǎn)有機(jī)化肥。

4、城鎮(zhèn)生活污水凈化沼氣工程。在污水處理管網(wǎng)難以覆蓋的區(qū)域和小城鎮(zhèn)、中心村興建生活污水凈化沼氣池，抓好農(nóng)村污水、垃圾處理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)良化，全面推進(jìn)我市農(nóng)村能源建設(shè)。

5、沼氣建設(shè)示范村鎮(zhèn)工程。要充分結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理以及成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全力打造一批農(nóng)村沼氣建設(shè)示范村鎮(zhèn)，年內(nèi)每個(gè)縣完成1個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)示范村建設(shè)。

三、工作措施

1、切實(shí)加大宣傳力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

項(xiàng)目實(shí)施地方要充分利用廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等多種形式，全方位、多角度，深層次宣傳農(nóng)村沼氣建設(shè)的意義和作用，廣泛宣傳沼氣建設(shè)對推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及改變農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的重要作用。通過宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級干部群眾節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)意識(shí)，進(jìn)一步提高廣大基層干部和群眾參與農(nóng)村沼氣建設(shè)的積極性和自覺性，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)支持、群眾自辦的濃厚發(fā)展氛圍。

2、積極爭取和實(shí)施好項(xiàng)目。

進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)省委省政府和市委市政府對農(nóng)村能源建設(shè)的工作要求，緊緊圍繞全市新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，緊緊圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的開展，抓住國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和積極的財(cái)政政策的機(jī)遇，積極組織各縣努力爭取好年國債沼氣建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)

真做好現(xiàn)有農(nóng)村沼氣項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度、質(zhì)量、資金的監(jiān)督管理，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，促進(jìn)我市農(nóng)村能源建設(shè)工作全面開展，確保“民生工程”目標(biāo)任務(wù)順利完成。http://

3、加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)。

全面貫徹落實(shí)《四川省農(nóng)村能源條例》和內(nèi)江市人民政府辦公室《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村沼氣持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步提高全社會(huì)對農(nóng)村能源建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，爭取各級政府和有關(guān)部門對農(nóng)村能源工作的重視。加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)的教育培訓(xùn)工作，提高我市農(nóng)村能源技術(shù)隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，適應(yīng)國家對項(xiàng)目申報(bào)農(nóng)村能源技術(shù)人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制的要求。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村能源建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任，加大督查督辦力度，定期不定期地對實(shí)施工作進(jìn)度進(jìn)行全面分析，找準(zhǔn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定和落實(shí)工作措施，切實(shí)加大工作力度，幫助各縣解決好工作經(jīng)

費(fèi)，確保沼氣建池、管理和安全使用工作落到實(shí)處，切實(shí)加快農(nóng)村沼氣建設(shè)進(jìn)度，如期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

4、積極推廣應(yīng)用農(nóng)村建池新技術(shù)新材料，不斷提高農(nóng)村建池工廠化水平。

今年省上已經(jīng)明確要求推廣應(yīng)用玻璃鋼等新材料的比例要達(dá)到50%以上，各縣要盡快行動(dòng)起來，選擇有條件、有基礎(chǔ)的村社先行搞好試點(diǎn)示范，在此基礎(chǔ)上，各縣都要組織好參觀學(xué)習(xí)，采取有力措施，切實(shí)加大推廣力度。確保任務(wù)的完成。

5、積極發(fā)展農(nóng)村沼氣專業(yè)合作組織，切實(shí)抓好農(nóng)村沼氣后期物業(yè)管理。

各縣要認(rèn)真實(shí)施好服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)國債項(xiàng)目，在項(xiàng)目村建立以沼氣生產(chǎn)工為基本隊(duì)伍、沼氣設(shè)施維護(hù)維修和綜合利用技術(shù)指導(dǎo)為服務(wù)內(nèi)容的物業(yè)管理站和沼氣協(xié)會(huì)。要充分發(fā)揮好現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的功能，為沼氣用戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效的服務(wù)，確保項(xiàng)目農(nóng)戶長期受益得到實(shí)惠。

6、充分發(fā)揮沼氣功能，切實(shí)抓好農(nóng)村沼氣的綜合利用。

積極圍繞“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越”的總體要求，充分發(fā)揮農(nóng)村沼氣建設(shè)的作用，圍繞全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的需要上，以全市新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真做好“三改三結(jié)合”，充分發(fā)揮農(nóng)村沼氣建設(shè)的作用，在沼液使用上做好文章，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真建好生態(tài)家園，不斷提升沼氣項(xiàng)目村支柱產(chǎn)業(yè)水平，努力實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和農(nóng)村環(huán)境優(yōu)良化，全力打造一批示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

7、進(jìn)一步理順城鎮(zhèn)沼氣管理體制。

各縣要認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省農(nóng)村能源條例》和內(nèi)江市政府三號令及《內(nèi)江市農(nóng)村能源管理暫行辦法》、《貫徹落實(shí)四川省人民政府〈關(guān)于加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的決定〉的實(shí)施意見》等文件規(guī)定，切實(shí)理順城鎮(zhèn)沼氣管理體制。各級農(nóng)村能源管理部門要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步

加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位，維護(hù)好全市沼氣建設(shè)管理秩序。

8、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。

要經(jīng)常性地開展安全生產(chǎn)宣傳和教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全系統(tǒng)職工安全生產(chǎn)意識(shí)。要把安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實(shí)到部門、到施工單位、到具體的責(zé)任人，確保安全生產(chǎn)有人管、有人抓、有人去落實(shí)。全面啟動(dòng)農(nóng)戶建池和沼氣生產(chǎn)工的保險(xiǎn)工作，切實(shí)降低管理風(fēng)險(xiǎn)。要定期不定期的開展安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，落實(shí)整改措施，確保全市全年沼氣建設(shè)安全。

9、開展好作風(fēng)效能建設(shè)，塑好機(jī)關(guān)形象。

進(jìn)一步建立健全機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，做到制度管人、管事。進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)，強(qiáng)化工作紀(jì)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高工作效率。認(rèn)真做好黨建工作,進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，切實(shí)落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)，創(chuàng)建廉政機(jī)關(guān)，努力建設(shè)一支高效廉潔的農(nóng)村能源管理隊(duì)伍。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作實(shí)施意見218

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作實(shí)施意見

(初稿)

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，節(jié)約集約利用土地，改善農(nóng)村居住環(huán)境，建設(shè)美好鄉(xiāng)村，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村住宅用地管理工作提出如下實(shí)施意見：

一、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)劃管理

各縣(市、區(qū))政府要認(rèn)真按照建設(shè)美好鄉(xiāng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的整體目標(biāo)和培育中心村、整治自然村、建設(shè)搬遷村、消除空心村、提升特色村的原則要求，嚴(yán)格遵守土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的統(tǒng)一規(guī)劃，做到統(tǒng)籌安排、集中布局。對人均耕地較少、生產(chǎn)方式已不再以農(nóng)業(yè)為主，符合“村改居”條件的城市、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，通過對舊村莊改造、農(nóng)村居民住房的集中建設(shè)和宅基地置換城鎮(zhèn)住房等途徑解決農(nóng)村村民住房，不再受理宅基地申請；在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。

二、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審查報(bào)批

(一)農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：

1、因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；

2、外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒有宅基地的；

3、因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、開展土地整治項(xiàng)目以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的；

4、原有宅基地被依法征收的。

（二）農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)提出申請，由村民委員會(huì)公布并提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論。經(jīng)討論同意并公布后，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意，報(bào)縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府將宅基地申請報(bào)縣（區(qū)）國土資源部門審核和縣（區(qū)）人民政府審批。縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布批準(zhǔn)使用的宅基地。

（三）新建宅基地應(yīng)充分利用村內(nèi)空閑地、舊宅基地以及荒坡地、廢棄地。對“一戶多宅”和空置住宅，各縣(區(qū))要鼓勵(lì)農(nóng)民盤活、騰退多余宅基地。凡新建住宅應(yīng)退出舊宅基地的，要采取簽訂責(zé)任書、收取保證金等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。

（四）農(nóng)村村民占用農(nóng)用地建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)由縣（區(qū)）國土資源部門擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，分批次上報(bào)市國土資源部門依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

各縣（區(qū)）要統(tǒng)籌一定規(guī)模新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地指標(biāo)、城鄉(xiāng)增減掛鉤建新指標(biāo)，用于新建農(nóng)村宅基地。農(nóng)村村民占用耕地建設(shè)住宅的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織開墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀?bào)國土資源部門驗(yàn)收；沒有開墾條件的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法向縣（區(qū)）土地行政主管部門繳納耕地開墾費(fèi)。

（五）各縣(區(qū))國土資源部門要加快農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作，做到宅基地登記發(fā)證到戶，內(nèi)容規(guī)范清楚，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的變更登記工作，變更一宗，登記一宗，充分發(fā)揮地籍檔案資料在宅基地監(jiān)督管理上的作用，切實(shí)保障“一戶一宅”法律制度的落實(shí);要依法、及時(shí)調(diào)處宅基地權(quán)屬爭議，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、切實(shí)執(zhí)行農(nóng)村住宅用地標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村村民一戶一處宅基地制度。農(nóng)村宅基地面積每戶不得超過160平方米。

農(nóng)村村民因繼承等原因形成一戶擁有二處以上宅基地的，多余的住宅應(yīng)當(dāng)退出。通過轉(zhuǎn)讓方式退出的，受讓住宅的村民必須符合申請宅基地的條件，并依照本實(shí)施意見的規(guī)定辦理宅基地審批手續(xù)。滿二年未通過轉(zhuǎn)讓、土地整治、土地征收等途徑退出多余宅基地的，村民委員會(huì)應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機(jī)構(gòu)提出收回集體土地使用權(quán)申請，經(jīng)縣（區(qū)）土地行政主管部門審查、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后收回，統(tǒng)一安排使用。

農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈(zèng)與他人后，再申請宅基地的，不得批準(zhǔn)。

四、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地執(zhí)法監(jiān)管

各縣（區(qū)）人民政府是農(nóng)村宅基地管理的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。國土、規(guī)劃、城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法等部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，完善動(dòng)態(tài)巡查制度，建立綜合預(yù)防機(jī)制。

農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，或者超過縣（區(qū)）人民政府依法批準(zhǔn)的面積多占土地建住宅的，由縣（區(qū)）國土資源部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他設(shè)施；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；在城市、城鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的違法農(nóng)宅建設(shè)，由規(guī)劃執(zhí)法部門依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行處理。

非法轉(zhuǎn)讓宅基地或者非法占用集體土地開發(fā)房地產(chǎn)或“以租代征”等形式非法使用集體土地的，以非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地論處，由縣（區(qū)）國土資源部門沒收非法所得，并可處以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

無權(quán)批準(zhǔn)宅基地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民占用土地建住宅的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民占用土地建住宅的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)占用土地建住宅的，或者違反本辦法規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用土地建住 宅的，其批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)占用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)宅基地，對當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

要建立完善土地管理共同責(zé)任機(jī)制。對責(zé)令停工后拒不停工繼續(xù)施工的，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)牽頭組織實(shí)施拆除；對新建住宅后應(yīng)退出的舊宅基地，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)負(fù)責(zé)按期拆除舊房，交出舊宅基地，應(yīng)予復(fù)墾的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織復(fù)墾；對違法占用耕地建房問題嚴(yán)重的地區(qū)，各縣(區(qū))人民政府應(yīng)牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國土、規(guī)劃、建設(shè)、城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法等部門，采取有效措施聯(lián)合查處，綜合整治。各部門要按照土地執(zhí)法共同責(zé)任制的規(guī)定，各負(fù)其責(zé)，各司其職，綜合預(yù)防、遏制農(nóng)村土地違法行為。

二○一三年二月十八日

市國土資源局

第四篇：農(nóng)村小學(xué)學(xué)校工作計(jì)劃之學(xué)校管理工作

農(nóng)村小學(xué)學(xué)校工作計(jì)劃之學(xué)校管理工作

2010年全市教育工作的總體要求和指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)，按照“師生為本，素質(zhì)育人；均衡發(fā)展，整體提高；強(qiáng)力突破，不斷超越”的二十四字方針要求，在確保“兩基”順利迎“國檢”的基礎(chǔ)上，推動(dòng)全市教育事業(yè)在更高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。根據(jù) * * 市教育局2009年工作要點(diǎn)及 * * 鎮(zhèn)2009年教育工作計(jì)劃，結(jié)合 * * 學(xué)區(qū)教育教學(xué)實(shí)際情況，對全學(xué)區(qū)2010年秋季學(xué)期教育教學(xué)工作作如下安排：

一、學(xué)校管理工作：

以胡錦濤總書記提出的“八榮八恥” 和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》等重要思想為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)新《義務(wù)教育法》和《都勻市中小學(xué)規(guī)范化管理》等教育法律法規(guī)，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校發(fā)展，牢固樹立以人為本的教育發(fā)展觀，以清晰的辦學(xué)理念和思路扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校的品牌教育工程，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，不斷提升富溪教育質(zhì)量，辦一方人民滿意的農(nóng)村教育。

1、宗旨：以人為本、依法治校、素質(zhì)育人、激勵(lì)發(fā)展

2、思路：師生為本、全員參與、集思廣益、眾志成城

3、以國家實(shí)施的績效工資為龍頭，調(diào)動(dòng)教師工作的積極性，使教師優(yōu)勞優(yōu)得。

4、改革學(xué)校的考核考評方案，在教師民主參與談?wù)摰幕A(chǔ)上來不斷激發(fā)教師的工作熱情，要讓優(yōu)秀教師香起來，不求上進(jìn)者慌起來，激發(fā)全體教職工的使命感、責(zé)任感、危機(jī)感。

5、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子從思想上高度重視學(xué)校管理達(dá)標(biāo)工作，深入貫徹《 * * 市中小學(xué)規(guī)范化管理》的基本要求，以精細(xì)化、制度化為切入點(diǎn)，不斷加強(qiáng)日常管理，使各種管理行為規(guī)范。

6、雖然我省“兩基”工作已順利通過國家驗(yàn)收，但提高“兩基”水平，鞏固“兩基”成果仍是我們工作的重心和主抓手，我們要通過“兩基”工作，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)教育發(fā)展的基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移地按照“雙高普九”要求，促進(jìn)全學(xué)區(qū)教育和經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)：

1、注重學(xué)校隊(duì)伍建設(shè)。一方面學(xué)校管理人員要牢固樹立大局意識(shí)和精細(xì)化管理意識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)性、提升執(zhí)行力，從事務(wù)性工作中擺脫出來，多深入課堂、深入教學(xué)教研一線、深入工作實(shí)際，集中精力抓課堂，圍繞質(zhì)量抓服務(wù)；一方面學(xué)校教師以樹師表形象為重點(diǎn)，強(qiáng)化師德教育，做到依法執(zhí)教、廉潔從教、文明施教，積極打造師德高尚、業(yè)務(wù)過硬、銳意進(jìn)取的學(xué)校教師群體形象。

2、強(qiáng)化學(xué)校常規(guī)管理。用先進(jìn)的理念，創(chuàng)新的方法，科學(xué)的精神，實(shí)干的態(tài)度推進(jìn)學(xué)校各

項(xiàng)工作的開展，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度把學(xué)校的每項(xiàng)工作做精致、做到位，所遇到的問題和困難主動(dòng)地尋求對策，去克服困難更好地解決問題，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感對待每項(xiàng)工作。充分發(fā)揮教師參與學(xué)校管理的積極性，形成人人都是管理者的理念，做好學(xué)校教師每月的常規(guī)考核，使學(xué)校規(guī)范深入人心。

3、提高教育教學(xué)質(zhì)量。以教學(xué)質(zhì)量為中心，狠抓課堂教學(xué)，向課堂要質(zhì)量。認(rèn)真做好每月一次的教育質(zhì)量調(diào)研與指導(dǎo)工作，并不定期分學(xué)科、分年級進(jìn)行學(xué)生各項(xiàng)能力水平測試，不斷培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促使學(xué)生全面發(fā)展、素質(zhì)優(yōu)良，促進(jìn)學(xué)校整體教育教學(xué)質(zhì)量發(fā)展。

4、彰顯學(xué)校科研特色。以學(xué)校教育科研為特色，不斷促進(jìn)教師專業(yè)成長和學(xué)校的后續(xù)發(fā)展。在學(xué)校科研工作中，積極做好學(xué)校有關(guān)課題研究和校本培訓(xùn)工作，努力促進(jìn)教師群體的專業(yè)成長，為他們的專業(yè)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇、搭建舞臺(tái)，積極塑造一批具有一定影響力的教師群體。

5、注重德育工作實(shí)效。注重學(xué)校德育教師隊(duì)伍建設(shè)，以學(xué)生行為規(guī)范教育為抓手，不斷拓展德育活動(dòng)載體，創(chuàng)新德育工作方式，進(jìn)一步完善德育環(huán)境網(wǎng)絡(luò)和德育管理網(wǎng)絡(luò)，以家長學(xué)校建設(shè)為陣地，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育體系，形成以學(xué)生為本的立體德育結(jié)構(gòu)。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，讓少先隊(duì)活動(dòng)成為學(xué)校一個(gè)亮點(diǎn)，不斷放大學(xué)校少先隊(duì)工作與德育工作品牌。

6、加強(qiáng)校園文化建設(shè)。不斷改善學(xué)校辦學(xué)條件和基礎(chǔ)設(shè)施，營造和諧、民主、向上的良好學(xué)校發(fā)展氛圍，努力做好各項(xiàng)教育宣傳工作，展示學(xué)校發(fā)展動(dòng)態(tài)和教師個(gè)人風(fēng)采，把我們的富溪小學(xué)營造成充滿文化，充滿智慧，充滿人文情感的精神家園。

7、要抓住國家實(shí)施義務(wù)教育教師績效工資制度的機(jī)遇，深化教師人事制度改革。

在省、州、市教育主管部門的指導(dǎo)下，按照市政府及市教育局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見》，逐步開展事業(yè)單位人事制度改革工作。根據(jù)《都勻市教育系統(tǒng)績效工資考核分配實(shí)施意見》精神，結(jié)合我校（學(xué)區(qū)）實(shí)際，制訂我校（學(xué)區(qū)）績效工資考核分配方案。

事業(yè)單位人事制度改革和教師績效工資改革涉及教師的切身利益，涉及教育事業(yè)的發(fā)展大計(jì)。改革愈深入，思想政治工作和教師職業(yè)道德水平的提高愈為重要。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想工作必須走在具體工作實(shí)施的前頭，并貫穿整個(gè)工作的始終。思想工作和師德建設(shè)不能脫離教師生活和工作環(huán)境，不能脫離教師的所為、所想、所求和所望。因此，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人必須深入細(xì)致地作好教職工的思想政治工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子必須統(tǒng)一思想，有效工作，切實(shí)引導(dǎo)教師樹立辦好人民滿意的教育的理想和信念，為教育事業(yè)的改革和發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

8、抓好教師繼續(xù)教育工作。

根據(jù) * * 市 “十一.五” 教師繼續(xù)教育實(shí)施方案，繼續(xù)推進(jìn)以“一德三新”為主要內(nèi)容的教師繼續(xù)教育工作，提高教師專業(yè)素質(zhì)。做好“十一.五” 教師繼續(xù)教育資料建設(shè)，為2010年教師繼續(xù)教育考核驗(yàn)收打下基礎(chǔ)。

積極參加市骨干教師培訓(xùn)，通過各級培訓(xùn)，在骨干教師的質(zhì)量和數(shù)量上還要取得新的發(fā)展，學(xué)校要加強(qiáng)校際交流和外出培訓(xùn)，利用我學(xué)區(qū)與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市學(xué)校開展的教育交流活動(dòng)，派出骨干教師參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，落實(shí)骨干教師的責(zé)任和待遇。構(gòu)建校級骨干教師體系，使我學(xué)區(qū)骨干教師隊(duì)伍形成合理的規(guī)模和梯度，為提高全學(xué)區(qū)教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。

9、市教育局已將2009年確定為“教育教學(xué)質(zhì)量年”，學(xué)區(qū)各小學(xué)要在充分解讀市局工作要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定出切實(shí)可行的推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高的具體措施并認(rèn)真實(shí)施，使學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量在今年有較大幅度的提高。

10、積極、主動(dòng)、高效地完成上級交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第五篇：嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的意見

新鋼街道黨工委、辦事處

關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)意見

農(nóng)村財(cái)務(wù)問題是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，也是農(nóng)村干群之間的焦點(diǎn)問題，新鋼街道自2004年9月起實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管，由經(jīng)管站全面代管各村財(cái)務(wù)工作。初步建立起較為完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、民主化、公開化，基本杜絕了農(nóng)村村干部私設(shè)小金庫、挪用公款、坐收坐支、或巧立名目亂收亂支等惡性事件的發(fā)生，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、穩(wěn)步、健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

但另一方面，隨著農(nóng)村城市化的加速進(jìn)步，各村村級集體在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的過程中，出現(xiàn)了集體資產(chǎn)入賬滯后、賬面資產(chǎn)清理不及時(shí)、個(gè)別村現(xiàn)金收入不代管等現(xiàn)象的出現(xiàn)。針對以上出現(xiàn)的問題，根據(jù)街道黨工委、辦事處有關(guān)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的指示精神，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，提出如下意見：

一、強(qiáng)化村務(wù)申請備案制度

需事前向街道黨工委、辦事處提交書面請示，待批復(fù)后方可實(shí)施并交經(jīng)管站備案的事項(xiàng)有：

1、村集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、所有權(quán)的出讓及轉(zhuǎn)讓金、出讓金的使用。

2、村辦企業(yè)經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)的變動(dòng)。

3、以集體名義價(jià)值超過萬元的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保、入股事項(xiàng)等。

4、各村（居）財(cái)務(wù)預(yù)算方案和決算方案。

5、各村（居）預(yù)算外開支、超定額開支以及大型固定資產(chǎn)購建支出。

6、村（居）干部享受固定補(bǔ)貼、誤工補(bǔ)貼及各類獎(jiǎng)金補(bǔ)助的人員和標(biāo)準(zhǔn)。

7、面向村民的籌資、酬勞。

8、村（居）主管會(huì)計(jì)、現(xiàn)金出納人員變動(dòng)。

9、土地補(bǔ)償費(fèi)的使用計(jì)劃。

10、村（居）工作目標(biāo)、公開承諾。

二、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”工作程序

（一）明確代管資金的使用范圍

凡屬村集體組織實(shí)現(xiàn)的一切收入，包括各項(xiàng)經(jīng)營收入、承包費(fèi)、土地出讓費(fèi)、借貸款以及內(nèi)外部歸還的各種應(yīng)收款項(xiàng)、上級撥款、以資代勞款、變賣資產(chǎn)等款項(xiàng)全部由街辦經(jīng)管站存入專戶，各項(xiàng)收入一旦實(shí)現(xiàn)，必須在3日內(nèi)送存經(jīng)管站，嚴(yán)禁隱瞞收入，收入不入帳，坐收坐支，公款私存或私設(shè)小金庫。收入日期核定以收入單據(jù)開具日期為準(zhǔn)。

對資金不及時(shí)上交代管,坐收坐支的，按照違規(guī)金額的10%對（村支部書記、村主任及村報(bào)帳員）分別進(jìn)行處罰，罰金自查處之日起3日內(nèi)上交經(jīng)管站，片總支書記負(fù)責(zé)罰金收繳。

對收入不及時(shí)上交代管,借支挪用公款私存或私設(shè)小金庫者，數(shù)額較小的，按照有關(guān)制度嚴(yán)肅處理；數(shù)額（5000元以上）較大的，按照有關(guān)規(guī)定移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。

2、嚴(yán)格代管資金的開支審批制度（1）審批程序

代管資金申請需經(jīng)村民代表會(huì)議（社區(qū)干部列席會(huì)議）審議并過半數(shù)通過，形成會(huì)議記錄并張榜公示七日，經(jīng)公示村民無異意后，方可向街道辦事處申請資金使用。代管資金申請，經(jīng)社區(qū)、街辦主任審議簽署意見后，再由村會(huì)計(jì)填寫代管資金開支審批表，村民監(jiān)督委員會(huì)通過后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意、經(jīng)管站審核后，由村會(huì)計(jì)、出納兩人到場，在經(jīng)管站辦理款項(xiàng)支取。

村民代表會(huì)議記錄由參會(huì)人員（含社區(qū)干部）本人簽字，不得代簽。

2、審批事項(xiàng)（1）、村委辦公用品、報(bào)刊征訂、板面制作、電話費(fèi)、電費(fèi)、出租車費(fèi)等辦公費(fèi)用的支出

（2）、由本村村委自籌資金發(fā)放的村委委員、退職村干部工資及補(bǔ)助

（3）、老、弱、病、殘、困的福利補(bǔ)助及合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)生查體補(bǔ)助等（4）、道路、橋梁等公益施設(shè)維修等基建工程項(xiàng)目（5）、對外投資及股份分紅（6）、村委用工（7）、其他事項(xiàng)

3、注意事項(xiàng)

資金使用需詳列說明，資金單位到元，單項(xiàng)預(yù)算到小數(shù)點(diǎn)后兩位，工資、補(bǔ)助、福利到人，辦公經(jīng)費(fèi)按預(yù)算平均開支，大項(xiàng)支出如固定資產(chǎn)購置及道路、橋梁等公益施設(shè)維修需附招標(biāo)合同復(fù)印件。

4、預(yù)算外開支審批表的注意事項(xiàng)

村支部、村委、村監(jiān)委會(huì)意見由村支部委員、村委委員、監(jiān)委會(huì)委員本人簽字，不得代簽。

三、定期報(bào)帳、審計(jì)制度和財(cái)務(wù)公開制度

（一）次月2--6日，各村會(huì)計(jì)、出納攜帶手續(xù)齊全的單據(jù)、報(bào)告單、收支明細(xì)表、轉(zhuǎn)帳單、現(xiàn)金、存單等一并到經(jīng)管站審計(jì)，審計(jì)合格后，加蓋審計(jì)章，并移交記帳員記帳。各村出納員與經(jīng)管站出納員核對現(xiàn)金和代管資金數(shù)額是否相符。

（二）對經(jīng)管站審計(jì)不合格不予記帳的憑證，由村會(huì)計(jì)帶回。對手續(xù)不完備的憑證，要補(bǔ)齊手續(xù)后再報(bào)帳；屬于不合理開支，由村出納沖銷現(xiàn)金日記帳，并負(fù)責(zé)追回付出款項(xiàng)；對不合法開支，由經(jīng)辦人和簽字人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

（三）每月的審計(jì)工作日，經(jīng)管站接到原始憑證報(bào)帳單對原始憑證逐筆、逐項(xiàng)、逐單依法進(jìn)行審計(jì)。對下列不合理單據(jù)不予審計(jì)：

1、跨月開支的單據(jù)。

2、村支部書記、經(jīng)辦人未簽字的票據(jù)；

3、不按規(guī)定使用統(tǒng)一票據(jù)的；

4、民主理財(cái)小組未審和內(nèi)審不合格的；

5、應(yīng)審批未審批的，開支項(xiàng)目與審批內(nèi)容不相符的；

6、非生產(chǎn)性開支超限額的；

7、未經(jīng)審計(jì)蓋章的憑證一律不得入帳。

（四）經(jīng)管站根據(jù)上級要求和工作需要，對財(cái)務(wù)管理有問題的村可以進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。離任審計(jì)在干部任期屆滿或其他情況離任時(shí)實(shí)施。審計(jì)按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，形成相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告存檔備查，審計(jì)結(jié)果予以公布，有問題的作出相應(yīng)處理。

（五）每月10日為各村的財(cái)務(wù)分開日，公開上月的財(cái)務(wù)收支情況。各村審計(jì)后，村會(huì)計(jì)和出納員將公開榜領(lǐng)回，并到公開欄張榜，張榜情況，由經(jīng)管站負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查。附：《新鋼街道辦事處村級財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究辦法》

新鋼街道經(jīng)管站 2011-7-22